第一篇：“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

旅游發(fā)展委員會“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

遵照中央和北京市委決策部署，按照“思想認(rèn)識有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，自查自糾有明顯成效”以及《北京市開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治方案》中“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作的要求。市旅游委堅(jiān)持開門問策廣泛征求意見，聚集“四風(fēng)”深刻剖析檢查，找問題、挖根源、定措施，為教育實(shí)踐活動取得實(shí)效打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)《市法制辦關(guān)于“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作安排》，現(xiàn)將市旅游委專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告如下：

一、行政執(zhí)法工作情況

市旅游委行政執(zhí)法工作主要由市旅游執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作及行政主罰案件的法律法規(guī)適用準(zhǔn)確進(jìn)行把關(guān)。旅游執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《細(xì)則》、《中國公民出國旅游管理辦法》以及《北京市旅游管理?xiàng)l例》等相關(guān)旅游法規(guī)對全市旅游企業(yè)(包括旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)等)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。同時(shí)，對上級交辦、轉(zhuǎn)辦以及群眾來信、來訪舉報(bào)和投訴的旅游違法行為開展調(diào)查、核實(shí)。并協(xié)調(diào)公安、工商、交通、城管等部門及區(qū)縣政府對影響首都城市形象的非法“一日游”行為開展打擊。

(一)加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市旅游委推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開依法行政專項(xiàng)考核暨行政規(guī)范性文件清理工作部署會議，安金明副主任對行政規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了具體部署。

為加強(qiáng)全委依法行政、建設(shè)法治政府的理念，推動首都旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，制定《市旅游委2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》。提出要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)、加強(qiáng)旅游地方立法調(diào)研、完善規(guī)范性文件審核和備案、加大對旅游市場違法行為的執(zhí)法檢查等工作。

(二)落實(shí)依法行政培訓(xùn)工作

結(jié)合《旅游法》的頒布與實(shí)施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法機(jī)制。請《旅游法》起草人之

一、國家旅游局政策法規(guī)司李磊副司長講解《旅游法》的核心內(nèi)容、立法思想，以及下一步工作方向等。同時(shí)，邀請朝陽法院行政審判庭庭長結(jié)合行政審判的案例開展依法行政專題講座，樹立并強(qiáng)化了職權(quán)法定、履責(zé)及時(shí)到位、程序正當(dāng)以及準(zhǔn)確適用法律的意識。

(三)開展行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為

2013年，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)會同市公安、工商、城管、交通等部門及區(qū)縣政府對全市范圍內(nèi)的“一日游”市場秩序開展整治工作。出動檢查人員35000余人次，檢查旅游車2300余臺次，檢查導(dǎo)游員2500余人次，檢查旅行社、景區(qū)、旅游商店等旅游企業(yè)2000余家。其中，查處黑車92輛，查處黑導(dǎo)游16人，收繳旅游假地圖22000份，清理非法“一日游”假站牌500余塊，查處散發(fā)非法小廣告行為900余起，收繳非法小廣告60000余張。

1、加強(qiáng)旅游執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入推進(jìn)“一日游”市場治理整頓工作。

一是集中力量搗毀涉嫌詐騙游客的犯罪團(tuán)伙。“五一”小長假期間，會同市公安局刑偵總隊(duì)、朝陽區(qū)公安分局刑偵支隊(duì)、市交通執(zhí)法總隊(duì)，對位于朝陽區(qū)的北京玉寶軒商貿(mào)有限公司(原名璽龍翔玉器店)開展集中打擊行動，搗毀了這個(gè)以“祈福、做法事”名義對參加北京“一日游”的外地游客實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙。

二是開展重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境整治工作。聯(lián)合海淀區(qū)旅游委、海淀區(qū)公安分局治安支隊(duì)、頤和園保衛(wèi)部等果斷處理頤和園周邊“黑導(dǎo)游”攬客、西頂廟迷信經(jīng)營行為，凈化了“頤和園”和“西頂廟”內(nèi)外及周邊秩序，有效保障了中外廣大游客的利益，同時(shí)對各類擾序行為形成了震懾。

三是積極應(yīng)對媒體曝光的涉旅違法違規(guī)行為。針對7月份曝光的“導(dǎo)游持刀威脅游客”事件，市旅游執(zhí)法大隊(duì)反映迅速，前后三次召開媒體通報(bào)會，向社會各界及時(shí)公開情況，并會同市公安局刑偵、交管及交通執(zhí)法部門介入調(diào)查，最終“黑導(dǎo)游”孟某涉嫌持械威脅游客，被行政拘留5天，當(dāng)事旅游大巴車所屬公司因未按約定線路行駛，處以3000元罰款。

四是開展多項(xiàng)旅游市場檢查活動。尤其是在《旅游法》實(shí)施后，針對《旅游法》中明令禁止的指定具體購物場所問題和強(qiáng)迫消費(fèi)等問題，協(xié)調(diào)區(qū)縣旅游、公安、交通、城管等執(zhí)法部門在重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游購物場所、路段開展不定時(shí)、不定點(diǎn)的聯(lián)合檢查。

2、堅(jiān)持教育查處并重，不斷規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為。

市旅游委堅(jiān)持全面打擊與重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中行動與日常檢查相結(jié)合，宣傳教育與集中處罰相結(jié)合，整治封堵與建設(shè)疏導(dǎo)相結(jié)合，采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)、規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序，包括堅(jiān)決清理整頓旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承包掛靠、網(wǎng)絡(luò)虛假旅游信息等不規(guī)范行為;嚴(yán)厲打擊;積極推出“一日游”公共服務(wù)產(chǎn)品;開展“一日游”重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治;強(qiáng)化屬地管理，啟動量化考評工作等。

(四)充分發(fā)揮行政調(diào)解化解糾紛

落實(shí)旅游局32號令《旅游投訴處理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作，充分運(yùn)用調(diào)解方式積極處理各類旅游投訴，及時(shí)化解旅游糾紛，預(yù)防和減少社會矛盾，切實(shí)維護(hù)首都社會和諧穩(wěn)定。

二、行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)情況

目前，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)針對旅游市場監(jiān)管主要依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法、《中國公民出國旅游管理辦法》、《處境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》、《北京市旅游管理?xiàng)l例》八項(xiàng)旅游法規(guī)。

其中，針對旅行社虛假宣傳、組團(tuán)赴非旅游目的國、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、變相收取其他費(fèi)用、不履行合同、超范圍經(jīng)營、聘用無證導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)、擅自變更行程、脅迫和欺詐游客購物、惡意拖欠有導(dǎo)游團(tuán)款等100余項(xiàng)行為，依據(jù)上述八項(xiàng)旅游法規(guī)分別對旅行社和導(dǎo)游員進(jìn)行查處。

不常用的法規(guī)有：《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》。其原因：

一是《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》所包含的內(nèi)容是對《旅行社條例》進(jìn)行解釋和說明，法律效力和行政處罰尺度不如《旅行社條例》更具有管理力度，且《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》只能配合《旅行社條例》使用，不可單獨(dú)使用

二是《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》中，只有導(dǎo)游人員計(jì)分管理項(xiàng)作為對帶團(tuán)導(dǎo)游現(xiàn)場檢查及處罰使用。其他方面的條款只是配合《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》使用，不可單獨(dú)使用，且沒有對違法行為進(jìn)行處罰的條款。

2013年，市旅游委分別對中國國際旅行社總社、北京王府國際旅行社以及導(dǎo)游人員王麗麗等6起違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰，累計(jì)罰款123160元。下達(dá)行政處罰決定書6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委對作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，在抓貫徹落實(shí)過程中，從思想的高度自覺到行動的高度自覺，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和廉政、勤政、善政一起抓，從思想上查根源，從行動上找差距，在落實(shí)中見成效。

(一)注重提高認(rèn)識

市旅游委先后5次召開黨組會，辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署要求，深入進(jìn)行思想發(fā)動，切實(shí)把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，統(tǒng)一到八項(xiàng)規(guī)定和十五條意見的具體要求上來。

(二)注重制度建設(shè)

研究制定了《貫徹落實(shí)中央、市委市政府改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法》。從13個(gè)方面對中央八項(xiàng)規(guī)定和市委十五條意見進(jìn)行具體細(xì)化，增強(qiáng)抓落實(shí)的針對性和可操作性。

(三)注重立行立改

針對“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作，市旅游委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，執(zhí)法大隊(duì)全體人員從上到下查擺問題，自我剖析，堅(jiān)決整改落實(shí)。并結(jié)合實(shí)際工作，轉(zhuǎn)變觀念，提高為來訪游客辦實(shí)事解難題的自覺性，有力的推動工作上的成效。

四、主要問題和整改措施

為全面落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改措施，針對存在的問題，市旅游委按照中央和市委、市政府決策部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，本著“立行立改，抓好集中治理;標(biāo)本兼治，健全措施規(guī)范;班子帶頭，強(qiáng)化自身建設(shè);破解難題;推動中心工作”的指導(dǎo)思想，下大力氣推進(jìn)“行政不作為、亂作為”的專項(xiàng)整治工作。

(一)存在問題

1、理論學(xué)習(xí)抓的不緊。主要表現(xiàn)在對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不高，缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性和主動性。對黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求理解掌握不夠透徹。

2、思想建設(shè)抓的不緊。對日常學(xué)習(xí)教育失之于松，理想信念、宗旨意識、群眾觀念等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育不夠經(jīng)常。

3、群眾觀念樹立不牢。對群眾的主體地位認(rèn)識存在偏差，主動與群眾，尤其是旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的溝通不夠經(jīng)常，為群眾辦實(shí)事解難題的自覺性不高。

4、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)。學(xué)習(xí)不刻苦、思想不艱苦、工作不吃苦的問題，在不同程度上存在。同時(shí)，還存在有高高在上，口氣大、架子大、態(tài)度生硬，缺乏大局意識，難以溝通，不按規(guī)定，不按程序，不按要求辦事，隨意性過大的問題，造成“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良工作作風(fēng)。

5、勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠。在工作中存在的本位思想，考慮個(gè)人利益較多，存在工作上的推諉扯皮和不作為現(xiàn)象。實(shí)干作風(fēng)不過硬，缺乏吃苦精神，對棘手難題有畏難情緒，缺乏勇于負(fù)責(zé)、勇于當(dāng)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

6、政績觀偏差較大。對全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民的思想樹立的不牢固，對群眾路線認(rèn)識不夠深刻，工作思想不夠端正，存在私心雜念，造成政績觀發(fā)生偏移。

7、旅游市場整治工作不夠有效。針對北京旅游市場秩序，特別是“一日游”市場存在的欺詐游客損害首都形象的頑疾，市旅游委聯(lián)合相關(guān)部門和區(qū)縣政府開展整治工作多年，雖有所成效，但時(shí)有反彈，屢禁不止。說明，打擊的力度還不夠，創(chuàng)新思維不夠，方法不夠有效，對北京旅游市場存在的一系列問題建立的長效機(jī)制還缺乏有深度的研究思考，離中央、市委、市政府和人民群眾的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于明確查處黑車和黑導(dǎo)游違法行為的有關(guān)法律依據(jù)目錄及相關(guān)文書的通知》文件要求，黑導(dǎo)游非法經(jīng)營，擾亂旅游市場秩序問題的監(jiān)管和查處部門為市城管執(zhí)法局。

(二)整改措施

1、抓好理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)整治理論學(xué)習(xí)作為一種整治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，樹立正確的政績觀和事業(yè)觀。

2、完善制度，落實(shí)工作體制機(jī)制。以認(rèn)真負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新的精神，聚焦存在的問題，研究制定切實(shí)可行的制度措施，形成改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。完善工作督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，提高工作落實(shí)的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，減少部門間相互掣肘的現(xiàn)象。

3、大力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。主動與群眾，尤其是旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員溝通，了解需求，傾聽呼聲，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事，著力解決目前的存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，共創(chuàng)優(yōu)美和諧的市場環(huán)境。

4、抓好風(fēng)清氣正干事業(yè)。牢記“為誰當(dāng)官、怎樣用權(quán)”，防止和克服安逸享樂、精神懈怠、行為錯(cuò)位的表現(xiàn)，把心思和經(jīng)理更好的集中到干事創(chuàng)業(yè)上，始終保持良好的精神狀態(tài)。

5、做好廉潔自律。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和北京市委十五條意見，嚴(yán)格遵守黨員干部廉政準(zhǔn)則和相關(guān)管理規(guī)定。堅(jiān)持依法行政，秉公用權(quán)，不搞以權(quán)謀私，不搞任何形式的特權(quán)。

6、抓好《旅游法》的學(xué)習(xí)貫徹。全面規(guī)范旅游行業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)，下大力氣對旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游員、游客進(jìn)行全行業(yè)、全覆蓋的行為規(guī)范和宣傳教育。結(jié)合北京旅游的實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《旅游法》的具體措施，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的可操作性。在旅游委官網(wǎng)、旅游景區(qū)加強(qiáng)《旅游法》的宣傳講解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。同時(shí)加大執(zhí)法力度，以重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、問題核查等方式，加強(qiáng)旅游行業(yè)的督導(dǎo)檢查，對違法《旅游法》的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

7、加快舉報(bào)投訴受理案件的辦結(jié)率。針對領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)、游客反映的旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，要及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)。對問題屬實(shí)的，按照《旅游法》的相關(guān)內(nèi)容高質(zhì)高效的依法處理。對存在違法犯罪情節(jié)的，迅速移交公安部門立案偵查。

8、提高部門間工作協(xié)調(diào)配合的效率。針對旅游舉報(bào)、投訴案件涉及的部門，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對反映的問題開展調(diào)查、處理，并在規(guī)定是時(shí)限內(nèi)以文字形式反饋。

下一步，市旅游委將按照市委、市政府的部署要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改工作，樹立新的目標(biāo)，確定新的標(biāo)準(zhǔn)，采取新的措施，以新的形象、新的姿態(tài)、新的干勁，扎實(shí)有效的抓好工作落實(shí)，不斷推進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動自查自糾情況的工作總結(jié)

為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)依法行政、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于報(bào)送行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動自查自糾情況的通知》文件精神，近日，我鎮(zhèn)展開了行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

本次自查自糾活動重點(diǎn)整治內(nèi)容依據(jù)縣文件規(guī)定的9項(xiàng)“行政不作為、亂作為”規(guī)定的內(nèi)容，對我鎮(zhèn)常設(shè)的22個(gè)部門進(jìn)行了集中整治。通過活動的開展，未發(fā)現(xiàn)行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)及時(shí)召開了專題會議進(jìn)行動員，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神。同時(shí)成立了開展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)效能辦，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。同時(shí)，我鎮(zhèn)還結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定了工作整治方案，明確活動的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

2、強(qiáng)化措施。建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照“有訴必接、有接必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項(xiàng)整治活動的有序推進(jìn)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等社會各界的意見和建議，認(rèn)真查擺存在問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好整改落實(shí)。凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，免予處理，對不認(rèn)真自查自糾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡是對本部門專項(xiàng)整治工作抓的不力、問題嚴(yán)重的，追究部門負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)建立了獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)全體機(jī)關(guān)工作人員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)工作人員講作為、會作為的長效機(jī)制。

三、存在問題

在取得成績的同時(shí)我們也清楚認(rèn)識到，我們的工作中仍存在一些問題和不足，體現(xiàn)在：有些干部的執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高;干部職工中仍存在辦事拖拉的陋習(xí);一些不按政策和規(guī)定辦事，有令不行、有禁不止的問題時(shí)有出現(xiàn)。

四、下一步工作打算

針對存在問題，今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以良好的精神風(fēng)貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照制度進(jìn)行長效管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的行政效能和服務(wù)水平，樹立我鎮(zhèn)良好形象，推動我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作不斷跨上新臺階。

第二篇：行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案

行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案

為有效解決行政不作為、亂作為的問題，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府決定，20xx年在全市集中開展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市委“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善三大重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對正確行使行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處行政不作為和亂作為的問題，確保全市各級黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，著力營造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、社會財(cái)富充分涌流的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員存在的以下問題：

1、對市人民政府列入行政績效問責(zé)考核的工作(項(xiàng)目)不落實(shí)或落實(shí)不到位的。

2、對新增中央及省投資的項(xiàng)目資金投向、執(zhí)行程序、工程質(zhì)量、責(zé)任落實(shí)等方面出現(xiàn)問題的。

3、上班開房打牌、上網(wǎng)聊天玩游戲、網(wǎng)上炒股等違反機(jī)關(guān)紀(jì)律行為的。

4、在具體行政執(zhí)法過程中有下列情形的：對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實(shí)或落實(shí)不到位;違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施，擅自設(shè)立審批事項(xiàng)，隨意使用行政自由裁量權(quán);利用職務(wù)和工作便利吃、拿、卡、要、報(bào)，違規(guī)向服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助，違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購買指定商品;工作中對當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，辦事效率不高。

三、整治方法

1、加強(qiáng)教育。各級各部門要召開會議進(jìn)行動員，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，舉辦執(zhí)法程序和工作規(guī)范的培訓(xùn)，開展“假如我是企業(yè)”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)將市委、市政府開展不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動的具體要求變?yōu)槊總€(gè)人的自覺行動。

2、自查自糾。要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等社會各界的意見和建議，認(rèn)真查擺存在問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好排查整改。

3、公開揭短。通過明察暗訪、受理投訴等方式，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，召開大會點(diǎn)評機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題，對不作為、亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光，促進(jìn)及時(shí)整改。

4、通報(bào)處理。對專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，吸取教訓(xùn)，免于通報(bào)處理;對不認(rèn)真檢查糾正問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅通報(bào)處理;問題嚴(yán)重的，單位領(lǐng)導(dǎo)一律作免職處理。

5、嚴(yán)查案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處因不作為、亂作為進(jìn)而違紀(jì)違法的典型案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。

6、民主評議。年末將開展民主評議機(jī)關(guān)活動，通過社會調(diào)查、發(fā)放評議表等方式收集各方面評議意見，進(jìn)行社會滿意度測評，并通報(bào)評議結(jié)果。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立開展行政不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市效能(優(yōu)化)辦，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各級各部門的“一把手”是這次專項(xiàng)整治活動的第一責(zé)任人，要精心組織，以此為契機(jī)，做到與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，相得益彰。

2、強(qiáng)化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專項(xiàng)整治活動的有序推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗(yàn)，抓好建章建制工作，及時(shí)向市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動信息。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。凡是對本單位專項(xiàng)整治工作抓得不力、問題嚴(yán)重的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)工作人員講作為、會作為的長效機(jī)制。

第三篇：XX市旅游發(fā)展委員會 “行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況

XX市旅游發(fā)展委員會 “行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作情況

遵照中央和北京市委決策部署，按照“思想認(rèn)識有明顯提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，自查自糾有明顯成效”以及《北京市開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治方案》中“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作的要求。市旅游委堅(jiān)持開門問策廣泛征求意見，聚集“四風(fēng)”深刻剖析檢查，找問題、挖根源、定措施，為教育實(shí)踐活動取得實(shí)效打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)《市法制辦關(guān)于“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作安排》，現(xiàn)將市旅游委專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告如下：

一、行政執(zhí)法工作情況

市旅游委行政執(zhí)法工作主要由市旅游執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)行，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對執(zhí)法工作及行政主罰案件的法律法規(guī)適用準(zhǔn)確進(jìn)行把關(guān)。旅游執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《細(xì)則》、《中國公民出國旅游管理辦法》以及《北京市旅游管理?xiàng)l例》等相關(guān)旅游法規(guī)對全市旅游企業(yè)(包括旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)等)和旅游從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行查處。同時(shí)，對上級交辦、轉(zhuǎn)辦以及群眾來信、來訪舉報(bào)和投訴的旅游違法行為開展調(diào)查、核實(shí)。并協(xié)調(diào)公安、工商、交通、城管等部門及區(qū)縣政府對影響首都城市形象的非法“一日游”行為開展打擊。

(一)加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市旅游委推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開依法行政專項(xiàng)考核暨行政規(guī)范性文件清理工作部署會議，安金明副主任對行政規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行了具體部署。

為加強(qiáng)全委依法行政、建設(shè)法治政府的理念，推動首都旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，制定《市旅游委XX年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》。提出要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政培訓(xùn)、加強(qiáng)旅游地方立法調(diào)研、完善規(guī)范性文件審核和備案、加大對旅游市場違法行為的執(zhí)法檢查等工作。

(二)落實(shí)依法行政培訓(xùn)工作

結(jié)合《旅游法》的頒布與實(shí)施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法機(jī)制。請《旅游法》起草人之

一、國家旅游局政策法規(guī)司李磊副司長講解《旅游法》的核心內(nèi)容、立法思想，以及下一步工作方向等。同時(shí)，邀請朝陽法院行政審判庭庭長結(jié)合行政審判的案例開展依法行政專題講座，樹立并強(qiáng)化了職權(quán)法定、履責(zé)及時(shí)到位、程序正當(dāng)以及準(zhǔn)確適用法律的意識。

(三)開展行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為

XX年，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)會同市公安、工商、城管、交通等部門及區(qū)縣政府對全市范圍內(nèi)的“一日游”市場秩序開展整治工作。出動檢查人員35000余人次，檢查旅游車2300余臺次，檢查導(dǎo)游員2500余人次，檢查旅行社、景區(qū)、旅游商店等旅游企業(yè)XX余家。其中，查處黑車92輛，查處黑導(dǎo)游16人，收繳旅游假地圖2XX份，清理非法“一日游”假站牌500余塊，查處散發(fā)非法小廣告行為900余起，收繳非法小廣告60000余張。

1、加強(qiáng)旅游執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入推進(jìn)“一日游”市場治理整頓工作。

一是集中力量搗毀涉嫌詐騙游客的犯罪團(tuán)伙。“五一”小長假期間，會同市公安局刑偵總隊(duì)、朝陽區(qū)公安分局刑偵支隊(duì)、市交通執(zhí)法總隊(duì)，對位于朝陽區(qū)的北京玉寶軒商貿(mào)有限公司(原名璽龍翔玉器店)開展集中打擊行動，搗毀了這個(gè)以“祈福、做法事”名義對參加北京“一日游”的外地游客實(shí)施詐騙的犯罪團(tuán)伙。

二是開展重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境整治工作。聯(lián)合海淀區(qū)旅游委、海淀區(qū)公安分局治安支隊(duì)、頤和園保衛(wèi)部等果斷處理頤和園周邊“黑導(dǎo)游”攬客、西頂廟迷信經(jīng)營行為，凈化了“頤和園”和“西頂廟”內(nèi)外及周邊秩序，有效保障了中外廣大游客的利益，同時(shí)對各類擾序行為形成了震懾。

三是積極應(yīng)對媒體曝光的涉旅違法違規(guī)行為。針對7月份曝光的“導(dǎo)游持刀威脅游客”事件，市旅游執(zhí)法大隊(duì)反映迅速，前后三次召開媒體通報(bào)會，向社會各界及時(shí)公開情況，并會同市公安局刑偵、交管及交通執(zhí)法部門介入調(diào)查，最終“黑導(dǎo)游”孟某涉嫌持械威脅游客，被行政拘留5天，當(dāng)事旅游大巴車所屬公司因未按約定線路行駛，處以3000元罰款。

四是開展多項(xiàng)旅游市場檢查活動。尤其是在《旅游法》實(shí)施后，針對《旅游法》中明令禁止的指定具體購物場所問題和強(qiáng)迫消費(fèi)等問題，協(xié)調(diào)區(qū)縣旅游、公安、交通、城管等執(zhí)法部門在重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游購物場所、路段開展不定時(shí)、不定點(diǎn)的聯(lián)合檢查。

2、堅(jiān)持教育查處并重，不斷規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為。

市旅游委堅(jiān)持全面打擊與重點(diǎn)突破相結(jié)合，集中行動與日常檢查相結(jié)合，宣傳教育與集中處罰相結(jié)合，整治封堵與建設(shè)疏導(dǎo)相結(jié)合，采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)、規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序，包括堅(jiān)決清理整頓旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)承包掛靠、網(wǎng)絡(luò)虛假旅游信息等不規(guī)范行為;嚴(yán)厲打擊;積極推出“一日游”公共服務(wù)產(chǎn)品;開展“一日游”重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治;強(qiáng)化屬地管理，啟動量化考評工作等。

(四)充分發(fā)揮行政調(diào)解化解糾紛

落實(shí)旅游局32號令《旅游投訴處理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作，充分運(yùn)用調(diào)解方式積極處理各類旅游投訴，及時(shí)化解旅游糾紛，預(yù)防和減少社會矛盾，切實(shí)維護(hù)首都社會和諧穩(wěn)定。

二、行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)情況

目前，市旅游委執(zhí)法大隊(duì)針對旅游市場監(jiān)管主要依據(jù)《旅游法》、《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法、《中國公民出國旅游管理辦法》、《處境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》、《北京市旅游管理?xiàng)l例》八項(xiàng)旅游法規(guī)。

其中，針對旅行社虛假宣傳、組團(tuán)赴非旅游目的國、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、變相收取其他費(fèi)用、不履行合同、超范圍經(jīng)營、聘用無證導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)、擅自變更行程、脅迫和欺詐游客購物、惡意拖欠有導(dǎo)游團(tuán)款等100余項(xiàng)行為，依據(jù)上述八項(xiàng)旅游法規(guī)分別對旅行社和導(dǎo)游員進(jìn)行查處。

不常用的法規(guī)有：《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》。其原因：

一是《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》所包含的內(nèi)容是對《旅行社條例》進(jìn)行解釋和說明，法律效力和行政處罰尺度不如《旅行社條例》更具有管理力度，且《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》只能配合《旅行社條例》使用，不可單獨(dú)使用

二是《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》中，只有導(dǎo)游人員計(jì)分管理項(xiàng)作為對帶團(tuán)導(dǎo)游現(xiàn)場檢查及處罰使用。其他方面的條款只是配合《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》使用，不可單獨(dú)使用，且沒有對違法行為進(jìn)行處罰的條款。

XX年，市旅游委分別對中國國際旅行社總社、北京王府國際旅行社以及導(dǎo)游人員王麗麗等6起違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰，累計(jì)罰款123160元。下達(dá)行政處罰決定書6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委對作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，在抓貫徹落實(shí)過程中，從思想的高度自覺到行動的高度自覺，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)和廉政、勤政、善政一起抓，從思想上查根源，從行動上找差距，在落實(shí)中見成效。

(一)注重提高認(rèn)識

市旅游委先后5次召開黨組會，辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署要求，深入進(jìn)行思想發(fā)動，切實(shí)把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，統(tǒng)一到八項(xiàng)規(guī)定和十五條意見的具體要求上來。

(二)注重制度建設(shè)

研究制定了《貫徹落實(shí)中央、市委市政府改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法》。從13個(gè)方面對中央八項(xiàng)規(guī)定和市委十五條意見進(jìn)行具體細(xì)化，增強(qiáng)抓落實(shí)的針對性和可操作性。

(三)注重立行立改

針對“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治工作，市旅游委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，執(zhí)法大隊(duì)全體人員從上到下查擺問題，自我剖析，堅(jiān)決整改落實(shí)。并結(jié)合實(shí)際工作，轉(zhuǎn)變觀念，提高為來訪游客辦實(shí)事解難題的自覺性，有力的推動工作上的成效。

四、主要問題和整改措施

為全面落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改措施，針對存在的問題，市旅游委按照中央和市委、市政府決策部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，本著“立行立改，抓好集中治理;標(biāo)本兼治，健全措施規(guī)范;班子帶頭，強(qiáng)化自身建設(shè);破解難題;推動中心工作”的指導(dǎo)思想，下大力氣推進(jìn)“行政不作為、亂作為”的專項(xiàng)整治工作。

(一)存在問題

1、理論學(xué)習(xí)抓的不緊。主要表現(xiàn)在對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不高，缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性和主動性。對黨的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求理解掌握不夠透徹。

2、思想建設(shè)抓的不緊。對日常學(xué)習(xí)教育失之于松，理想信念、宗旨意識、群眾觀念等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育不夠經(jīng)常。

3、群眾觀念樹立不牢。對群眾的主體地位認(rèn)識存在偏差，主動與群眾，尤其是旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的溝通不夠經(jīng)常，為群眾辦實(shí)事解難題的自覺性不高。

4、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不強(qiáng)。學(xué)習(xí)不刻苦、思想不艱苦、工作不吃苦的問題，在不同程度上存在。同時(shí)，還存在有高高在上，口氣大、架子大、態(tài)度生硬，缺乏大局意識，難以溝通，不按規(guī)定，不按程序，不按要求辦事，隨意性過大的問題，造成“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良工作作風(fēng)。

5、勇于擔(dān)當(dāng)精神不夠。在工作中存在的本位思想，考慮個(gè)人利益較多，存在工作上的推諉扯皮和不作為現(xiàn)象。實(shí)干作風(fēng)不過硬，缺乏吃苦精神，對棘手難題有畏難情緒，缺乏勇于負(fù)責(zé)、勇于當(dāng)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

6、政績觀偏差較大。對全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民的思想樹立的不牢固，對群眾路線認(rèn)識不夠深刻，工作思想不夠端正，存在私心雜念，造成政績觀發(fā)生偏移。

7、旅游市場整治工作不夠有效。針對北京旅游市場秩序，特別是“一日游”市場存在的欺詐游客損害首都形象的頑疾，市旅游委聯(lián)合相關(guān)部門和區(qū)縣政府開展整治工作多年，雖有所成效，但時(shí)有反彈，屢禁不止。說明，打擊的力度還不夠，創(chuàng)新思維不夠，方法不夠有效，對北京旅游市場存在的一系列問題建立的長效機(jī)制還缺乏有深度的研究思考，離中央、市委、市政府和人民群眾的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于明確查處黑車和黑導(dǎo)游違法行為的有關(guān)法律依據(jù)目錄及相關(guān)文書的通知》(京城管執(zhí)字〔XX〕16號)文件要求，黑導(dǎo)游非法經(jīng)營，擾亂旅游市場秩序問題的監(jiān)管和查處部門為市城管執(zhí)法局。

(二)整改措施

1、抓好理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把加強(qiáng)整治理論學(xué)習(xí)作為一種整治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，樹立正確的政績觀和事業(yè)觀。

2、完善制度，落實(shí)工作體制機(jī)制。以認(rèn)真負(fù)責(zé)、改革創(chuàng)新的精神，聚焦存在的問題，研究制定切實(shí)可行的制度措施，形成改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。完善工作督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，提高工作落實(shí)的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，減少部門間相互掣肘的現(xiàn)象。

3、大力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。主動與群眾，尤其是旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員溝通，了解需求，傾聽呼聲，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事，著力解決目前的存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，共創(chuàng)優(yōu)美和諧的市場環(huán)境。

4、抓好風(fēng)清氣正干事業(yè)。牢記“為誰當(dāng)官、怎樣用權(quán)”，防止和克服安逸享樂、精神懈怠、行為錯(cuò)位的表現(xiàn)，把心思和經(jīng)理更好的集中到干事創(chuàng)業(yè)上，始終保持良好的精神狀態(tài)。

5、做好廉潔自律。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和北京市委十五條意見，嚴(yán)格遵守黨員干部廉政準(zhǔn)則和相關(guān)管理規(guī)定。堅(jiān)持依法行政，秉公用權(quán)，不搞以權(quán)謀私，不搞任何形式的特權(quán)。

6、抓好《旅游法》的學(xué)習(xí)貫徹。全面規(guī)范旅游行業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)，下大力氣對旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游員、游客進(jìn)行全行業(yè)、全覆蓋的行為規(guī)范和宣傳教育。結(jié)合北京旅游的實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)《旅游法》的具體措施，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的可操作性。在旅游委官網(wǎng)、旅游景區(qū)加強(qiáng)《旅游法》的宣傳講解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。同時(shí)加大執(zhí)法力度，以重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、問題核查等方式，加強(qiáng)旅游行業(yè)的督導(dǎo)檢查，對違法《旅游法》的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

7、加快舉報(bào)投訴受理案件的辦結(jié)率。針對領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦、媒體曝光、群眾舉報(bào)、游客反映的旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，要及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)。對問題屬實(shí)的，按照《旅游法》的相關(guān)內(nèi)容高質(zhì)高效的依法處理。對存在違法犯罪情節(jié)的，迅速移交公安部門立案偵查。

8、提高部門間工作協(xié)調(diào)配合的效率。針對旅游舉報(bào)、投訴案件涉及的部門，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對反映的問題開展調(diào)查、處理，并在規(guī)定是時(shí)限內(nèi)以文字形式反饋。

下一步，市旅游委將按照市委、市政府的部署要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改工作，樹立新的目標(biāo)，確定新的標(biāo)準(zhǔn)，采取新的措施，以新的形象、新的姿態(tài)、新的干勁，扎實(shí)有效的抓好工作落實(shí)，不斷推進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：《行政不作為亂作為警示錄行》觀后感

強(qiáng)化責(zé)任意識 樹立服務(wù)觀念

——觀《行政不作為亂作為警示錄》有感

“禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡”。早在兩千多年前，齊國管仲就發(fā)出了這一千古警示名言。光陰荏苒，日新月異。如今在高速發(fā)展的社會，腐敗，作為廉潔的對立面，如夢魘般，如幽靈糾纏著我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部、腐蝕著我們黨和國家的肌體。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局在2012年人才專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上組織新進(jìn)員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》。片中列舉了“只想當(dāng)官，不想做事;回避矛盾，回避問題;怯于任事，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);監(jiān)管不力，管理不嚴(yán);工作隨意，盲目決策;工作漂浮，不抓落實(shí);沒有原則，縱容錯(cuò)誤;推諉責(zé)任，逃避追究”等八種行政不作為亂作為現(xiàn)象，使大家深受教育。我們通過一個(gè)個(gè)深刻鮮活的事例，切身感受到行政不作為亂作為現(xiàn)象造成的影響與危害，進(jìn)一步認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識的后果以及增強(qiáng)責(zé)任意識的重要和加強(qiáng)勤政建設(shè)的必要。在警示少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)責(zé)任意識的四種方法：一靠學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的自覺性;二靠制度，增強(qiáng)黨員干部履行職責(zé)的約束力;三靠領(lǐng)導(dǎo)，帶動下屬增強(qiáng)履行職責(zé)的拉動力;四靠監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的保證力。從某種意義上講，行政不作為與亂作為是行政上的嚴(yán)重的腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職；行政亂作為其實(shí)質(zhì)就是目無法紀(jì)，就是自由主義、利己主義和地方保護(hù)主義的膨脹。在實(shí)際生活與工作中，行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對于比較普遍的違法行為制

止不力，導(dǎo)致違法事實(shí)長期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

觀看警示錄后我們可以發(fā)現(xiàn)行政不作為和亂作為現(xiàn)象大量存在于社會生活和實(shí)際工作中。所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，行政不作為與行政亂作為的后果是在損害國家和人民群眾利益、黨和國家形象的同時(shí)，直接威脅著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政之基。如果不從根本上加以解決，就會愈演愈烈，就會縱容敷衍了事、推諉卸責(zé)、官僚主義，助長徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行政腐敗行為。

通過學(xué)習(xí)教育活動，自己的思想水平的到進(jìn)一步提高，作為一名工作在鎮(zhèn)江規(guī)劃一線的勘察測繪人，我時(shí)刻提醒自己肩上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，大力強(qiáng)化責(zé)任意識，同時(shí)也要樹立新的服務(wù)觀念，以人為本，及時(shí)為施工方排憂解難，真正做到為群眾多干事，干好事，干實(shí)事。

第五篇：專項(xiàng)整治不作為亂作為自查報(bào)告

專項(xiàng)整治不作為亂作為自查報(bào)告

對照要求開展專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真查擺自身問題，現(xiàn)將自查工作開展情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

我局組織全體人員，召開專題會議，傳達(dá)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，局黨組制定了具體實(shí)施方案，把貫徹不到位、行政不作為、行政亂作為作為治理重點(diǎn)，突出解決辦事效率低下問題，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提升，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)專項(xiàng)治理日常工作。黨支部、各科室原原本本學(xué)習(xí)八項(xiàng)規(guī)定、省委雙十條、市委八項(xiàng)要求，市委效能風(fēng)暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展不作為亂作為問題專項(xiàng)整治的通知》文件精神,深刻領(lǐng)會八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)涵和改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的重要意義，從小處著手，從小事做起，從現(xiàn)在做起，從身邊事做起，推動不作為、亂作為問題專項(xiàng)整治活動向深入開展。

二、工作措施有力，自查整改到位。

堅(jiān)持把思想教育、檢查整改、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿始終，分動員部署、自查自糾、集中整治三個(gè)步驟進(jìn)行。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭自我查擺，以科室為單位集體討論，結(jié)合各自職責(zé)，采取自查和互查相結(jié)合的方式查擺問題，形成全局上下推進(jìn)整治工作的強(qiáng)大合力，并針對查擺結(jié)果研究制定相應(yīng)整改措施，堅(jiān)持邊查邊改，強(qiáng)化整改措施和整改效果，確保整改到位。

三、加強(qiáng)監(jiān)督力度，形成長效機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組督促全體人員按照要求、緊緊圍繞市委市政府中心工作和招商引資工作重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，設(shè)立監(jiān)督箱、公開監(jiān)督電話，形成了與社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督互動的工作機(jī)制，加大督查督辦力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為行為，確保專項(xiàng)整治活動順利進(jìn)行，取得明顯效果。對新、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行一一二三動態(tài)跟蹤服務(wù)管理制度，即：每月一統(tǒng)計(jì)、一分析;根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展要素每兩個(gè)月赴縣區(qū)和項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行一次實(shí)地調(diào)研，并查閱相關(guān)資料，了解情況;每季度組織專門力量對招商引資工作情況和重大招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督察，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪、座談交流，認(rèn)真聽取企業(yè)在投資建設(shè)過程中遇到的困難、存在的問題和對招商引資、營造環(huán)境方面的意見及建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并形成高質(zhì)量的書面分析報(bào)告，及時(shí)向市委、市政府提出意見和建議，不斷創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制,提高招商引資工作成效。

四、狠抓制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識。

按照市紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、市效能辦的要求，我局嚴(yán)格實(shí)行干部請銷假制度、上下班簽到、中途查崗制度，堅(jiān)持經(jīng)常性地進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律教育，積極開展批評與自我批評，杜絕部分黨員、干部紀(jì)律松懈現(xiàn)象。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，帶頭踐行以人為本、執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立大局意識、公仆意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾，內(nèi)強(qiáng)能力素質(zhì)、外樹良好形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績，建設(shè)政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、富有活力、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子和遵紀(jì)守法、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效的招商隊(duì)伍。

五、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識。

以 治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力為工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部能力意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。強(qiáng)化服務(wù)意識，助力招商引資企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決杜絕亂作為、不作為問題的發(fā)生。切實(shí)做到為企業(yè)服務(wù)，把企業(yè)的事當(dāng)成自家的事來辦，充分發(fā)揮部門職能，幫助企業(yè)出主意、想辦法，為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事，辦成事，努力為企業(yè)和服務(wù)對象提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。切實(shí)做好對日常來訪投資商的接待服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)承諾服務(wù)制，從政策咨詢、證照辦理、土地使用等方面作了大量工作，減少了辦事環(huán)節(jié)，給每一位投資商一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)對外來投資企業(yè)建檔管理，規(guī)范完善外來投資企業(yè)檔案400多戶，納入經(jīng)常化服務(wù)，隨時(shí)深入到企業(yè)了解運(yùn)營中存在的困難和問題，為企業(yè)提供人才、技術(shù)、信息服務(wù)。

六、存在的問題和下一步打算

我局通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委各項(xiàng)規(guī)定、要求，深入開展不作為、亂作為問題專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步樹立了全局干部勤政意識、服務(wù)意識，自覺遵守政治堅(jiān)定，忠于國家、勤政為民，依法行政，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，清正廉潔，團(tuán)結(jié)協(xié)作，品行端正的行為規(guī)范，改進(jìn)了工作作風(fēng)、密切了群眾聯(lián)系，也有力推動了招商引資工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成效，但與上級要求，仍存在一些問題和不足：一是干部職工隊(duì)伍思想作風(fēng)教育需加強(qiáng);二是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展能力建設(shè)需強(qiáng)化;三是監(jiān)督檢查工作仍需加強(qiáng)。下一步我們將進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

二是進(jìn)一步強(qiáng)化管理。嚴(yán)格貫徹八項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。要堅(jiān)持以人為本，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭執(zhí)行單位考勤制度，帶頭深入群眾調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決群眾實(shí)際問題。嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格考勤制度，對違反規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。健全完善防范措施，修訂完善制度，加大監(jiān)督力度，形成長效機(jī)制。通過認(rèn)真深入開展不作為、亂作為問題專項(xiàng)整治活動，結(jié)合工作實(shí)際逐步建立一套廉政、高效、科學(xué)的管理體系，形成一整套的長效管理制度和機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，確保各項(xiàng)工作取得新成效。