第一篇：江蘇徐州個(gè)體稅收經(jīng)驗(yàn)集合

市局一分局巧用“四字”訣 促進(jìn)服務(wù)人性化

市局一分局根據(jù)精管稅源要求，結(jié)合個(gè)體專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)涉稅工作量大、信息傳播驟快、覆蓋面寬廣的實(shí)際，設(shè)法通過(guò)服務(wù)擴(kuò)大地稅工作影響力，用理念帶服務(wù)，用服務(wù)促效益，維護(hù)了納稅人的尊嚴(yán)，得到了各市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和入駐業(yè)主的工作配合。上半年，14家個(gè)體專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)個(gè)體申報(bào)率攀上了99%的高峰，定額調(diào)高戶(hù)120戶(hù)，新增個(gè)體業(yè)戶(hù)526戶(hù)（其中有稅戶(hù)450戶(hù)）。在日常工作中，服務(wù)立足人性化，巧用“四字”訣：

在服務(wù)需求合理上追求“快”，讓納稅人感知稅務(wù)服務(wù)的活力。在遵循限時(shí)服務(wù)的基礎(chǔ)上，完善崗責(zé)體系，修訂工作制度，優(yōu)化審批流程，精減流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)，作一次告知，推一條龍辦結(jié)”，順應(yīng)納稅人需求，提高服務(wù)效率。

在服務(wù)形式改進(jìn)上追求“活”，讓納稅人感知稅務(wù)服務(wù)的靈性。對(duì)入駐業(yè)主按規(guī)模大小和經(jīng)營(yíng)狀況，采取納稅人組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、委托代征員上門(mén)服務(wù)制和稅收管理員定期巡查制，及時(shí)了解納稅人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)需求，分門(mén)別類(lèi)地為納稅人“量身定做”服務(wù)方式，做到經(jīng)營(yíng)初期宣傳跟上，稅務(wù)管理源頭控制，政策宣傳步步深入，征納關(guān)系良性互動(dòng)。尤其在調(diào)整定額、稅款征收上維護(hù)公平公正，使納稅人心服氣順。

在服務(wù)內(nèi)容豐富上追求“全”，讓納稅人感知稅務(wù)服務(wù)的天職。凡納稅人提出的各類(lèi)要求，涉及稅收工作的，努力事事解決；涉及其它領(lǐng)域的，在能力范圍內(nèi)，全力幫助納稅人協(xié)調(diào)解決。

在服務(wù)層面拓寬上追求“深”，讓納稅人感知稅務(wù)服務(wù)的悟性。創(chuàng)造輕松舒心的納稅環(huán)境，在平和中溝通來(lái)往，交流避免心急氣躁而引發(fā)的端倪；把納稅人對(duì)稅收的不惑解釋在初始階段，避免出現(xiàn)納稅人因誤會(huì)而盲從的弊端；把涉稅問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，多從對(duì)方著想，用足用好稅收政策，避免出現(xiàn)博弈中的納什均衡現(xiàn)象，提升互惠互利的雙贏績(jī)效。

徐州地稅簡(jiǎn)并個(gè)體稅收征期 推行個(gè)稅委托代征新模式

日前，徐州市區(qū)的個(gè)體納稅人再也無(wú)需每月為納稅事宜來(lái)回奔波，他們的稅款可以按季申報(bào)，由所屬辦事處或所在大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上門(mén)收繳，此委托代征及簡(jiǎn)并征期的征管模式，是徐州地稅為個(gè)體納稅人做出的又一實(shí)事。

以往個(gè)體納稅人雖然可以辦理信用納稅，但由于每年銀行收取的賬戶(hù)管理等費(fèi)用較高，所以大部分納稅人還是選擇每月到辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)事宜。為降低納稅人時(shí)間成本，消弭納稅人煩躁情緒，徐州地稅局在市區(qū)分局通過(guò)在核定環(huán)節(jié),獨(dú)管戶(hù)推行由大集中系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)信息電子定稅，避免人情稅，共管戶(hù)在電子定稅的基礎(chǔ)上，與國(guó)稅共同調(diào)查、核定定額，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅同管；在征收環(huán)節(jié)，一方面在市綜合治稅辦公室和各區(qū)政府的支持下委托各辦事處和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)代征稅款，一方面實(shí)行簡(jiǎn)并征期，將月定額合并至每季度初一定性繳納；在調(diào)整定額時(shí)，引入納稅人代表參與機(jī)制，增加納稅人的話(huà)語(yǔ)權(quán)，維護(hù)了公平的經(jīng)營(yíng)秩序；代征人員在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗，開(kāi)展日常催報(bào)催繳和漏征漏管調(diào)查及停歇戶(hù)回訪等工作，初步形成了個(gè)體戶(hù)籍應(yīng)管盡管、個(gè)體稅收應(yīng)收盡收、個(gè)體征管規(guī)范的精細(xì)化管理的局面。

在徐州地稅的統(tǒng)一部署下，全系統(tǒng)于7月份成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)14家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的首季征繳，率先在全省開(kāi)出了第一張完稅證，每季減少了2/3的開(kāi)票量，實(shí)現(xiàn)了納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的雙贏。

徐州創(chuàng)新個(gè)稅征管 實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)

日前，在徐州市服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服裝生意的劉女士，不出市場(chǎng)便在市場(chǎng)個(gè)稅委托代征點(diǎn)完成繳稅業(yè)務(wù)。劉女士高興地說(shuō)，自從徐州市地稅局在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)居委會(huì)設(shè)立個(gè)稅委托代征點(diǎn)后，納稅人每月無(wú)需奔波，稅款就可以按季申報(bào)，由所屬辦事處或所在大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上門(mén)收繳，“真是太方便了”。

伴隨著徐州多元化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，商貿(mào)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)不斷增多，目前徐州市區(qū)上規(guī)模商貿(mào)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已增加到30多個(gè)，有個(gè)體工商戶(hù)55000多戶(hù)，需耗費(fèi)大量的人力資源來(lái)管理僅占總收入3%的個(gè)體戶(hù)稅收。這些市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶(hù)成分復(fù)雜、開(kāi)、關(guān)、停較為頻繁，戶(hù)籍、稅源不清，大量無(wú)證戶(hù)成為征管盲區(qū)。針對(duì)這種情況，徐州地稅根據(jù)業(yè)戶(hù)分布情況，在戶(hù)源清理和定額核定的基礎(chǔ)上，全面推行社區(qū)居委會(huì)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理辦公室個(gè)體稅收委托代征，加強(qiáng)了個(gè)體稅收征管，方便了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)辦理繳稅業(yè)務(wù)。

為確保代征稅款及時(shí)足額入庫(kù)，徐州地稅嚴(yán)格代征協(xié)議中規(guī)定的代征雙方權(quán)利的使用和義務(wù)的履行，規(guī)范《委托代征稅款證書(shū)》管理；要求代征市場(chǎng)有相應(yīng)的代征稅款臺(tái)賬，并不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)分析、整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決取消其代征資格。聯(lián)合代征單位集中進(jìn)行漏征漏管戶(hù)清理，納入正常登記管理后轉(zhuǎn)入委托代征管理的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體稅源戶(hù)籍管理，堵塞管理漏洞。為了加強(qiáng)征管工作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了個(gè)體稅收委托代征管理監(jiān)控系統(tǒng)，借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)了共享數(shù)據(jù)、同步管理、及時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)了個(gè)體稅收委托代征工作的規(guī)范和完善。

為確保稅賦公平，在核定環(huán)節(jié),全面由大集中系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)信息電子定稅，與國(guó)稅共同調(diào)查、核定定額，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅同管，實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅登記比對(duì)一致，解決了“兩稅稅費(fèi)”比對(duì)不對(duì)等、征管信息傳遞不及時(shí)等問(wèn)題，使專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)業(yè)戶(hù)登記率、申報(bào)征收率達(dá)到了100%。在征收環(huán)節(jié)，一方面在市綜合治稅辦公室和各區(qū)政府的支持下委托各辦事處和大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)代征稅款，一方面實(shí)行簡(jiǎn)并征期，將月定額合并至每季度初一并性繳納；在調(diào)整定額時(shí)，引入納稅人代表參與機(jī)制，增加納稅人的話(huà)語(yǔ)權(quán)，維護(hù)公平公正，使納稅人心服氣順。

與此同時(shí)，還對(duì)入駐業(yè)主按規(guī)模大小和經(jīng)營(yíng)狀況，采取納稅人組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、委托代征員上門(mén)服務(wù)制和稅收管理員定期巡查制，及時(shí)了解納稅人在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)需求，分門(mén)別類(lèi)地為納稅人“量身定做”服務(wù)方式，做到經(jīng)營(yíng)初期宣傳跟上，稅務(wù)管理源頭控制，政策宣傳步步深入，征納關(guān)系良性互動(dòng)。

市局六分局堅(jiān)持“三個(gè)到位”推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化管理改革

發(fā)布時(shí)間：2011年06月22日 訪問(wèn)次數(shù)： 7

信息來(lái)源：市局六分局

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為最大限度地適應(yīng)市局稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革新體制，市局六分局以個(gè)體和零散稅收社會(huì)化管理為突破口，對(duì)照省局“三個(gè)一流”考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“三個(gè)到位”推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化管理改革。

確保綜合治稅組織網(wǎng)絡(luò)組建到位。分局領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)與區(qū)綜合治稅工作小組的組織協(xié)調(diào)；管理科長(zhǎng)負(fù)責(zé)與街道依法治稅辦公室的組織協(xié)調(diào)；稅收管理員參與委托代征服務(wù)站工作建立起三級(jí)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，完善綜合治稅工作機(jī)制。

確保委托代征點(diǎn)落實(shí)到位。以街道辦事處為社會(huì)化綜合治稅的基本節(jié)點(diǎn)，與區(qū)財(cái)政部門(mén)共同牽頭成立綜合治稅辦公室，參與制定綜合治稅工作制度、規(guī)范、流程，組織實(shí)施綜合治稅、委托代征及日常事務(wù)等社會(huì)化征收工作。綜合治稅辦公室下設(shè)湖北路、七里溝、新世紀(jì)、火花等四個(gè)委托代征點(diǎn)。為保證代征點(diǎn)及時(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在督促街道辦事處保障委托征收人員及各類(lèi)軟、硬件設(shè)施迅速到位的同時(shí)，協(xié)調(diào)社區(qū)、村委會(huì)，按屬地管理原則，分社區(qū)、村委會(huì)，按所在街道逐戶(hù)登記“戶(hù)連式”的稅源戶(hù)籍管理臺(tái)帳，掌握基本情況，為各項(xiàng)工作按時(shí)展開(kāi)提供客觀、真實(shí)依據(jù)。

確保委托征收基礎(chǔ)性工作梳理到位。結(jié)合泉山區(qū)個(gè)體稅源狀況，制訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對(duì)工作計(jì)劃表，加快財(cái)政、國(guó)稅、地稅、各街道辦四方聯(lián)系，加快推行委托代征軟件，對(duì)國(guó)地稅個(gè)體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行差異比對(duì)，限期核準(zhǔn)到位，確保迅速實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅聯(lián)合委托代征。通過(guò)扎實(shí)、有效的措施，有力提升了個(gè)體稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)了個(gè)體各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)，2011年1-5月份，該局組織個(gè)體各項(xiàng)稅收665.65萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.81%。

市局五分局：堅(jiān)持“五個(gè)到位” 全面推進(jìn)個(gè)體稅收委托代征

發(fā)布時(shí)間：2011年08月03日 訪問(wèn)次數(shù)： 38

信息來(lái)源：市局五分局

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全市稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革以來(lái)，市局五分局堅(jiān)持“五個(gè)到位”，全面推進(jìn)個(gè)體稅收委托代征，取得了良好的實(shí)效。截止目前，共計(jì)增加達(dá)起征點(diǎn)納稅人2000余戶(hù)，月入庫(kù)稅收由月均1萬(wàn)元增長(zhǎng)至15萬(wàn)元，累計(jì)增加稅收收入近百余萬(wàn)元，征收率和入庫(kù)率均達(dá)到100%，保證了稅款的及時(shí)足額征收，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)綜合治稅的倡導(dǎo)方、提供方和接收方和諧共贏的局面。

爭(zhēng)取各界支持，構(gòu)建機(jī)制到位。該分局積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府重視和支持，建立健全了個(gè)體稅收社會(huì)化管理機(jī)制。一是搭建個(gè)體征管平臺(tái)。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了鼓樓區(qū)財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)個(gè)體稅收委托代征的管理。二是實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。與國(guó)稅部門(mén)溝通建立了協(xié)作機(jī)制及在該機(jī)制下所搭建起的良性互動(dòng)的信息溝通平臺(tái)，簽訂了委托國(guó)稅局代征門(mén)臨開(kāi)票部分的城建稅和教育費(fèi)附加協(xié)議書(shū)。三是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)委托代征新模式。分局與以紅星美凱龍為代表的8家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)簽訂委托代征協(xié)議，構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)委托代征新模式。四是實(shí)施稅源網(wǎng)格化管理。對(duì)個(gè)體稅收、房屋出租等零散稅源的社會(huì)化管理推行稅源網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮分局管理科、街道辦事處、社區(qū)的力量，實(shí)現(xiàn)個(gè)體零散敏感稅源管理全覆蓋。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，制度建設(shè)到位。為建立綜合治稅工作長(zhǎng)效機(jī)制狠抓了四項(xiàng)制度建設(shè)。一是聯(lián)席會(huì)議制度。每月召開(kāi)一次綜合治稅工作會(huì)議，分析全區(qū)個(gè)體稅收收入形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題，安排下一階段工作任務(wù)。二是信息共享制度。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)委托代征辦公室與國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)之間的聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)傳遞、交換有關(guān)稅源管理信息，及時(shí)通過(guò)信息比對(duì)辦理納稅登記，增加稅收收入。三是重要稅源行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。定期組織專(zhuān)項(xiàng)集中檢查，及時(shí)掌握重要行業(yè)的納稅情況。四是稅源統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)稅源屬地管理，建立臺(tái)帳、巡查、登記、匯總各類(lèi)涉稅信息，及時(shí)分析上報(bào)財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有效防止稅源流失。

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，分類(lèi)管理到位。分局積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，按照規(guī)模、行業(yè)等因素對(duì)稅源進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)大的納稅人和涉稅事項(xiàng)，對(duì)稅源管理事項(xiàng)按行業(yè)分類(lèi)，按照“依事項(xiàng)設(shè)流程，依流程設(shè)崗位，依崗位定職責(zé)”的思路，實(shí)施分事項(xiàng)管理，充分利用社會(huì)人力資源，實(shí)施綜合治稅，優(yōu)化了人力資源配置，從過(guò)去的地稅部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)橄嚓P(guān)職能部門(mén)的“聯(lián)合作戰(zhàn)”，節(jié)約了征管資源，實(shí)現(xiàn)了稅源管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提升納稅人滿(mǎn)意度，稅收服務(wù)到位。分局立足于為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用社會(huì)化管理的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，和協(xié)作部門(mén)一起，為納稅人提供稅收服務(wù)和其他服務(wù)。通過(guò)國(guó)地稅聯(lián)合征管、稅務(wù)和其他部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步減輕個(gè)體工商戶(hù)辦稅、辦事負(fù)擔(dān)。利用信息共享、集中管理、統(tǒng)一執(zhí)法的條件，進(jìn)一步公平個(gè)體工商戶(hù)稅負(fù)，努力做到了讓納稅人滿(mǎn)意。

推進(jìn)公開(kāi)公平執(zhí)法，民主評(píng)稅到位。通過(guò)吸收政府、機(jī)關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量參與稅收管理，以“納稅人之家”為平臺(tái)，主動(dòng)引入其他熟悉個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況的部門(mén)參與核定工作，如市場(chǎng)主辦方、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)委等社會(huì)資源，全過(guò)程接受納稅人監(jiān)督，集體審議最終核定結(jié)果，保證定額核定公開(kāi)、公平、公正，既形成了管理和服務(wù)的合力，又推動(dòng)了公開(kāi)公平執(zhí)法，有效地防止了地稅部門(mén)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立了地稅部門(mén)良好的形象。

第二篇：個(gè)體稅收管理工作

當(dāng)前個(gè)體稅收管理工作

存在的問(wèn)題與對(duì)策

加強(qiáng)個(gè)體稅收管理工作，是當(dāng)前稅收管理工作的難點(diǎn)和矛盾點(diǎn)，也是征管工作探討的熱點(diǎn)，為此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就個(gè)體稅收管理工作談點(diǎn)不成熟的意見(jiàn)。

一、當(dāng)前個(gè)體稅收征管存在的問(wèn)題 ：

1、稅收征管難度大。個(gè)體稅收因個(gè)體工商戶(hù)稅源零星分散、交易頻繁、流動(dòng)性強(qiáng)、開(kāi)業(yè)停業(yè)變化快、從業(yè)人員法紀(jì)觀念淡薄，稅收征管難度大，雖然分局每月都要下大氣力進(jìn)行漏征漏管戶(hù)的清理檢查，但由于個(gè)體工商戶(hù)變化較大，頻繁地發(fā)生轉(zhuǎn)讓停業(yè)，部分新增戶(hù)不能及時(shí)辦理登記（包括部分工商登記），使得漏征漏管戶(hù)不斷出現(xiàn)。

2、稅收征管力度難以到位，“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象嚴(yán)重。在個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)支出中，一些經(jīng)營(yíng)必須的費(fèi)，如：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃費(fèi)，各種管理費(fèi)，特殊行業(yè)許可費(fèi)，雇傭人員工資等占了營(yíng)業(yè)利潤(rùn)很大比重，使得稅收難以核定到位。

3、稅收工作的社會(huì)參與性不強(qiáng)，綜合征管效果不佳。由于稅收法制建設(shè)的滯后，“依法誠(chéng)信納稅”缺乏激勵(lì)制約機(jī)制，由此造成在稅收征管工作中主要靠稅務(wù)部門(mén)的孤軍奮戰(zhàn)，難于形成社會(huì)綜合征管合力。

4、《征管法》的部分條款可操作性不強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)違章打擊不力，個(gè)體稅收納稅秩序整頓乏力。

二、加強(qiáng)個(gè)體稅收管理的措施

1、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和稅收觀，與時(shí)俱進(jìn)提高對(duì)個(gè)體稅收的認(rèn)識(shí)。一是統(tǒng)籌企業(yè)稅收與個(gè)體稅收征管，正確處理加強(qiáng)個(gè)體稅收征管與大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在人、財(cái)、物的安排上按照個(gè)體稅收管理的實(shí)際，給予個(gè)體稅收征管工作適當(dāng)照顧。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)、注意工作方法。由于個(gè)體稅收管理面對(duì)工作對(duì)象的復(fù)雜性和工作的難度性，要求管理人員不僅要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能而且要具備人際交往的能力，因此必須熟練掌握各種業(yè)務(wù)知識(shí)、Ctais操作技能、培養(yǎng)與不同納稅人交流的工作方法，以促進(jìn)個(gè)體征管質(zhì)量。

2、強(qiáng)化管理，不斷增強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅源的監(jiān)控能力，提高征管效率。一是強(qiáng)化戶(hù)籍管理，建立戶(hù)籍管理制度。堅(jiān)持屬地管理原則，對(duì)包括倉(cāng)庫(kù)、沒(méi)有門(mén)店但實(shí)際發(fā)生經(jīng)營(yíng)行為者，都要嚴(yán)格列入稅務(wù)登記的管理范圍，定期巡查核對(duì)，以堵塞漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)把注銷(xiāo)關(guān)。一些發(fā)票用量大戶(hù)在連續(xù)三個(gè)月發(fā)票開(kāi)具金額超過(guò)月核定銷(xiāo)售額，或者年內(nèi)累計(jì)6個(gè)月發(fā)票開(kāi)具金額超過(guò)月核定銷(xiāo)售額時(shí)，往往采取注銷(xiāo)的方式來(lái)逃避調(diào)高月核定銷(xiāo)售額。更有甚者一些戶(hù)注銷(xiāo)了干脆不辦證，到征收大廳去代開(kāi)發(fā)票。針對(duì)這種情況在注銷(xiāo)前就嚴(yán)格把關(guān)，從工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同、地稅局稅

務(wù)登記情況，實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員是否發(fā)生變化進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，以遏制借假注銷(xiāo)，偷稅行為的發(fā)生。三是嚴(yán)把停歇業(yè)關(guān)，在業(yè)戶(hù)辦理停歇業(yè)時(shí)要嚴(yán)格審核，已辦理停歇后堅(jiān)持巡回檢查，以杜絕假停業(yè)偷稅行為。四是建議恢復(fù)個(gè)體業(yè)戶(hù)辦理稅務(wù)登記和購(gòu)領(lǐng)發(fā)票時(shí)交納稅款保證金的做法，以杜絕個(gè)體業(yè)戶(hù)隨意走失，甚至攜帶發(fā)票走失情況的發(fā)生。五是對(duì)已經(jīng)注銷(xiāo)的納稅戶(hù)也仍然把他納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍。六是區(qū)別對(duì)待，對(duì)個(gè)體戶(hù)要實(shí)行分類(lèi)管理。根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等綜合情況，將個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)。依據(jù)不同類(lèi)型的個(gè)體工商戶(hù)，相應(yīng)地采取有效的征管辦法和措施，掌握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。

3、充分發(fā)揮發(fā)票對(duì)稅收征管的基礎(chǔ)性作用，使發(fā)票管理與規(guī)范行政處罰相結(jié)合，消除發(fā)票管理中存在的重補(bǔ)輕罰的現(xiàn)象，并實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高納稅人對(duì)稅法的遵從度。采取有獎(jiǎng)發(fā)票等措施，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或提供服務(wù)時(shí)積極索取發(fā)票，以利于稅務(wù)部門(mén)不斷擴(kuò)大和提高利用發(fā)票對(duì)個(gè)體稅收進(jìn)行有效監(jiān)控的范圍和質(zhì)量。

4、加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格定額核定程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保定額核定的公平、公正。一是按照“抓住大戶(hù)、管好中戶(hù)、規(guī)范小戶(hù)”的管理原則，著力解決稅負(fù)不公的問(wèn)題。突出管理重點(diǎn)，在稅收管理員力量分配上體現(xiàn)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理，對(duì)

重點(diǎn)稅源實(shí)行定期不定期地測(cè)算和納稅評(píng)估，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以保證稅收收入。二是采取分行業(yè)、分路段進(jìn)行測(cè)算的方式，對(duì)定額明顯不公或納稅人反映存在問(wèn)題的業(yè)戶(hù)及時(shí)進(jìn)行定額調(diào)整，真正體現(xiàn)稅法的公正性。三是對(duì)月核定稅款在起征點(diǎn)附近的納稅人，建立跟蹤核查制度，勤查、勤算，一旦達(dá)到征稅的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)恢復(fù)征稅。四是充分利用個(gè)體戶(hù)定額核定軟件核定定額。根據(jù)不同行業(yè)、不同路段納稅人的利潤(rùn)率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標(biāo)準(zhǔn)，與定稅軟件產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)、平衡。從而真正實(shí)現(xiàn)管理到位，公平稅負(fù)。

5、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合，密切與相關(guān)職能部門(mén)配合，著力構(gòu)建個(gè)體稅收征管長(zhǎng)效制約機(jī)制。充分利用信息技術(shù)，借鑒對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票以及相關(guān)的“四小票”管理機(jī)制，建立起包括所有普通發(fā)票管理的發(fā)票管理信息系統(tǒng)，提高對(duì)發(fā)票的管理水平，提高發(fā)票對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)依法納稅的監(jiān)控水平。二是與工商局、地稅局、等部門(mén)配合，逐步擴(kuò)大稅控設(shè)備的應(yīng)用行業(yè)，配合發(fā)票管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建起加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的長(zhǎng)效制約機(jī)制。

6、加強(qiáng)綜合技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)個(gè)體稅收征管人員業(yè)務(wù)技能，不斷提高依法治稅水平。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、崗位練兵、以老帶新、參觀學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，與時(shí)

俱進(jìn)提高職工綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)稅務(wù)人員搞好個(gè)體稅收征管的本領(lǐng)。

7、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大個(gè)體稅收征管工作人員的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一是要按照 《公務(wù)員法》，定期進(jìn)行輪崗交流。二營(yíng)造“愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)”的良好氛圍，在獎(jiǎng)先、評(píng)優(yōu)時(shí)應(yīng)適當(dāng)照顧個(gè)體稅收征管人員，不斷增強(qiáng)其工作的成就感、自豪感。

8、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收的調(diào)查研究。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收征管情況的調(diào)查研究，認(rèn)真研究、分析不同類(lèi)型個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，努力把握其發(fā)展的規(guī)律性，增強(qiáng)征管工作的創(chuàng)造性，始終掌握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)不同地區(qū)個(gè)體稅收征管工作經(jīng)驗(yàn)的交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)征管水平的共同提高。

第三篇：個(gè)體稅收調(diào)研報(bào)告

個(gè)體稅收分析調(diào)查報(bào)告

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體稅收在稅收收入中比重也越來(lái)越高。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示,我局所轄個(gè)體工商戶(hù)從成立之初的34戶(hù)增加到目前的293戶(hù),年征稅款在30萬(wàn)元以上。但是同時(shí)我們也看到，個(gè)體經(jīng)濟(jì)依法履行義務(wù)與依法行使權(quán)利相比，還有一定差距。個(gè)體稅收在財(cái)政收入中所占比例較低，征管難度大，稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)以及稅收征管和稅收征納矛盾的焦點(diǎn)。

一、個(gè)體稅收概況。

二、目前個(gè)體稅收在整個(gè)財(cái)政收入中所占比例偏低的主要原因。

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。

1、2009年，由于形勢(shì)變化，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊不斷加深加重，我區(qū)個(gè)體營(yíng)經(jīng)濟(jì)也受到很大程度影響。

2、08年下半年至今，由于問(wèn)題奶粉事件導(dǎo)致乳品企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)迅速縮水。群眾收入減少使購(gòu)買(mǎi)力降低，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也隨之下滑較為明顯。

3、2009年國(guó)家出臺(tái)了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅政策，不確定的減收因素不斷增多，政策性減收影響逐步顯現(xiàn)。

（二）內(nèi)部發(fā)展因素

1、個(gè)體經(jīng)濟(jì)所占人口比例不高。我區(qū)共有人口大約3萬(wàn)人，從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)人口按每戶(hù)3人計(jì)算，所占比例僅為3%。這個(gè)比例顯然不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2、沒(méi)有形成較有規(guī)模的市場(chǎng)。雖然在管理區(qū)建成之初，曾經(jīng)構(gòu)建以黃山處東西市場(chǎng)為中心，輻射周邊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但是到目前為止，市場(chǎng)發(fā)展仍較為緩慢甚至趨于停滯。這其中既有缺乏配套政策的原因，又有受到毗鄰的二臺(tái)集貿(mào)市場(chǎng)影響的原因。（附二臺(tái)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)概況）

3、個(gè)體業(yè)主素質(zhì)不高，妨礙了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。我區(qū)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主良莠不齊，其中大多來(lái)自下崗職工、農(nóng)民以及城鎮(zhèn)待失業(yè)人員，綜合素質(zhì)不高。受經(jīng)營(yíng)者知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息來(lái)源等因素的限制，導(dǎo)致個(gè)體經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，也難于適應(yīng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的要求。

（三）外部管理因素。

1、納稅人的納稅意識(shí)淡薄，依法納稅的社會(huì)氛圍尚未形成。主要表現(xiàn)在一是納稅人對(duì)稅法的遵從度未有明顯的改善，不服從管理，違反稅法的行為有增無(wú)減，一些納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展的稅收管理有很強(qiáng)烈的低觸情緒，不愿配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作；二是漏征漏管戶(hù)屢清不止，一些個(gè)體納稅人利用工商、國(guó)稅、地稅配合中的失誤，只在工商、地稅登記或者干脆三個(gè)執(zhí)法單位都不登記，逃避其應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)；三是全社會(huì)依法納稅的氛圍有待增強(qiáng)。在實(shí)際工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)在正常執(zhí)行公務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到來(lái)自社會(huì)方方面面的指責(zé)，有的人反而認(rèn)為偷稅是有“本事”，置國(guó)家利益于不顧。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管水平有待進(jìn)一步提高。近幾年，我局在個(gè)體稅收征管上采取了許多措施，也取得了不少成效。但是離省局市局提出的要求仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。一是對(duì)個(gè)體雙定戶(hù)的定額有些偏低，特別是2004年開(kāi)始提高起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，定額偏低現(xiàn)象更為明顯；二是對(duì)上級(jí)制定的一些為加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的辦法、措施未能有效執(zhí)行，從而影響了稅收的征管質(zhì)量；三是對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)票管理水平較低，未能建立起有效的“以票控稅”的制

約機(jī)制。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)的打擊力度偏弱，未能起到震懾的作用。由于普遍存在的重企業(yè)、輕個(gè)體的征管思維模式，對(duì)個(gè)稅收征管側(cè)重采取定期定額管理，加之征管力量的不足，所以對(duì)個(gè)體戶(hù)偷逃稅收的行為采取的都是補(bǔ)稅型的檢查，沒(méi)有充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊作用，這樣就使一部分個(gè)體戶(hù)有恃無(wú)恐，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管采取磨、拖、軟抗的手法進(jìn)行抵制，造成了極壞的影響。另一方面，《征管法》中規(guī)定的稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施在實(shí)際運(yùn)用中由于涉稅相關(guān)部門(mén)的配合缺乏“硬性”約束機(jī)制，所以，配合不力，打擊不夠。同時(shí)受稅收成本的影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不愿使用這些措施，從而造成對(duì)個(gè)體戶(hù)稅務(wù)違法行為打擊不力。

4、個(gè)體稅收征管難度大，征收成本高，征管效益差。個(gè)體稅收難點(diǎn)在于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)數(shù)量龐大，稅源零星分散，交易頻繁，流動(dòng)性強(qiáng)，開(kāi)業(yè)停業(yè)變化快，他們不建立賬證或賬務(wù)不健全，缺乏依法征稅的有效證據(jù)。因此，稅收征管難度極大，相對(duì)于企業(yè)稅收和稅收收入而言，耗費(fèi)的人力、財(cái)力、物力多，單位稅收收入耗費(fèi)的稅收征收成本高，征管效益差。

三、組織收入工作的主要措施

針對(duì)上述存在問(wèn)題，個(gè)人認(rèn)為加強(qiáng)組織收入工作的主要措施必須抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）繼續(xù)抓好稅法宣傳工作，營(yíng)造良好協(xié)稅護(hù)稅的社會(huì)環(huán)境。要解決納稅人納稅意識(shí)差的問(wèn)題，首要的是要加強(qiáng)稅法宣傳工作，使納稅人懂法了，守法，我們的征管工作就能事半功倍。而加強(qiáng)稅法宣傳一是要切忌集中在稅法宣傳月，應(yīng)該制定近、中、遠(yuǎn)期的稅法宣傳規(guī)劃，按照分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的工作方針，將稅法宣傳寓于日常的征管工作中；二是要將宣傳力量由稅務(wù)部門(mén)“單兵作戰(zhàn)”向全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變，要贏得政府部門(mén)的高度重視，得到相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持，形成全社會(huì)的宣傳合力；三是要注重宣傳的實(shí)效，要由重聲勢(shì)向重效果轉(zhuǎn)變，要把誠(chéng)信納稅意識(shí)是否提高、偷逃稅行為是否越來(lái)越少、稅務(wù)部門(mén)的征管工作是否真正改善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是否真正提升等作為評(píng)估稅法宣傳是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)；四是稅法宣傳的內(nèi)容上要更加廣泛，更加貼近納稅人、貼近廣大人民群眾，要把納稅人最關(guān)心的事如納稅人繳的錢(qián)用在了什么地方、稅法給了納稅人哪些權(quán)利等作為宣傳的內(nèi)容；五是稅法宣傳的范圍要拓展，稅法宣傳不能只停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人流

多的地方，應(yīng)從方方面面，角角落落入手；六是在宣傳的方式上形式多樣化，更加的喜聞樂(lè)見(jiàn)，吸引人。要從小學(xué)生抓起，改造一代人，樹(shù)立起強(qiáng)烈的納稅意識(shí)。

（二）加強(qiáng)個(gè)體稅收的征管力度，全面提升個(gè)體稅收的征管質(zhì)量

1．要強(qiáng)化個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的戶(hù)籍管理，建立健全納稅人戶(hù)籍管理制度。要求責(zé)任區(qū)管理員不僅要掌握已登記的納稅戶(hù)的情況，更主要的是要掌握未登記戶(hù)的情況，要及時(shí)督促納稅人辦理稅務(wù)登記，納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常的監(jiān)控范圍，同時(shí)要掌握納稅人變更、注銷(xiāo)等情況，將其納入動(dòng)態(tài)管理的范圍，真正對(duì)納稅人實(shí)施從登記、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、變更、注銷(xiāo)等諸環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，牢牢把握個(gè)體工商業(yè)戶(hù)納稅戶(hù)底數(shù)的主動(dòng)權(quán)。

2．要對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)中具有一定規(guī)模、財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范、納稅誠(chéng)信度高且無(wú)不良記錄的,可以對(duì)其實(shí)行查賬征收的方式進(jìn)行征收管理，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)中規(guī)模較小、未建賬建制、納稅誠(chéng)信度低的，可以對(duì)其實(shí)行定期定額管理。通過(guò)分類(lèi)管理，可以按不同對(duì)象有針對(duì)性地采取相應(yīng)的征管措施，做到有的放矢，真正掌握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。

3．要加強(qiáng)定期定額戶(hù)的管理。首先要制定一套切合實(shí)際的雙定戶(hù)管理制度，明確管理的流程，實(shí)行規(guī)范操作；其次，要掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備使用情況、費(fèi)用支出、雇員情況等第一手資料，有針對(duì)性地進(jìn)行分析比對(duì)；第三，依托信息化科學(xué)，保證定額的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，杜絕了“關(guān)系稅”、“人情稅”；第四，充分發(fā)揮民主評(píng)議作用，實(shí)行“陽(yáng)光定額”。雙定戶(hù)在自行申報(bào)的基礎(chǔ)上，評(píng)議組要以管理員的初審情況為依據(jù)，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地檢查，以機(jī)內(nèi)生成定額為參考依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行定額辦法，對(duì)一些地段等級(jí)差，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、營(yíng)業(yè)收入多的納稅人堅(jiān)決按實(shí)定額；第五，要進(jìn)一步在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)職業(yè)道德教育，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法、行政管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，杜絕弄虛作假、人情定額、關(guān)系定額的不良現(xiàn)象。通過(guò)民主評(píng)議將定額結(jié)果公布，接受納稅人的監(jiān)督，充分體現(xiàn)定額的公正性。

4．要充分發(fā)揮發(fā)票對(duì)稅收征管的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，努力形成“以票控稅”的機(jī)制。要發(fā)揮發(fā)票的作用，必須要解決消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)不向?qū)?/p>

方索取發(fā)票的問(wèn)題，以利于稅務(wù)部門(mén)不斷擴(kuò)大和提高利用發(fā)票對(duì)個(gè)體稅收進(jìn)行有效監(jiān)控的范圍和質(zhì)量，與此同時(shí)要加大對(duì)各種發(fā)票違章、違法行為的打擊力度，增大發(fā)票違章、違法成本，有效遏制當(dāng)前利用發(fā)票大肆進(jìn)行偷稅漏稅的猖獗勢(shì)頭。

（三）堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種稅收違法亂紀(jì)行為。要正確面對(duì)個(gè)體稅收征管難度大，稅收流失嚴(yán)重、整個(gè)稅收環(huán)境嚴(yán)重不公平的客觀實(shí)際，從實(shí)現(xiàn)稅收可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)違章、違法行為打擊的極端重要性和緊迫性。必須堅(jiān)持實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為，逐步提高對(duì)個(gè)體稅收的監(jiān)控水平，嚴(yán)格依法治稅。要與時(shí)俱進(jìn)加快稅收立法步伐，一方面賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)查處偷抗稅案件更有效的全力；另一方面提高違章、違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，以加大納稅人違章、違法的成本。要加大查處、執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊偷抗稅行為，發(fā)揚(yáng)鐵石心腸、鐵的紀(jì)律、鐵面無(wú)私的“三鐵”精神，從機(jī)制上克服“以補(bǔ)代罰、以罰代刑”的做法，提稅收?qǐng)?zhí)法的威懾力，規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造個(gè)體工商業(yè)戶(hù)公平、和諧的稅收環(huán)境。

（四）建立高效有序的部門(mén)配合機(jī)制，形成全社會(huì)綜合征管的合力。高效有序的部門(mén)配合，對(duì)搞好個(gè)體稅收征管無(wú)疑如虎添翼，因此，如何建立這樣一種機(jī)制，應(yīng)該是我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。一是由政府牽頭，協(xié)調(diào)涉稅相關(guān)部門(mén)如工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、管理處、銀行等的配合，在涉稅部門(mén)之間無(wú)法協(xié)調(diào)的情況下，由其確定如何處理；二是由政府牽頭制定一套規(guī)范、科學(xué)的部門(mén)協(xié)作工作流程，用制度來(lái)規(guī)范部門(mén)之間的配合；三是配合的內(nèi)容可以從目前單純的信息交換擴(kuò)大到定期或不定期組織聯(lián)合執(zhí)法，充分體現(xiàn)全社會(huì)綜合征管的合力；四是制定相關(guān)的考核機(jī)制，以保證部門(mén)配合能真正落到實(shí)處，從而推動(dòng)個(gè)體稅收征管向高層次沖擊。

四、組織收入工作所要達(dá)到的目標(biāo)

今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施的重要一年，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。由于金融危機(jī)的影響，我區(qū)在組織收入工作遇到前所未有的困難。面對(duì)嚴(yán)峻困難，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，客觀地認(rèn)清形勢(shì)，冷靜地尋求突破，不斷強(qiáng)化依法治稅，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力完成清理零散稅收入工作任務(wù)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，處理好組織收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一方面體現(xiàn)在它的聚財(cái)職能，另一方面體現(xiàn)在它的調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配職能。發(fā)展需要有充足的資金保障，而為國(guó)聚財(cái)是國(guó)稅的天職。因此，我們既要堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，大力抓好組織稅收工作，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)家提供財(cái)力保障，又要抓住發(fā)展的要義，深入研究稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，不斷審視現(xiàn)行稅收政策的科學(xué)性、合理性，在職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真清理現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)和行政工作規(guī)章制度，用足、用活各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理配置生產(chǎn)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變、社會(huì)就業(yè)充分、生態(tài)環(huán)境改善和自主創(chuàng)新能力提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，全面提升組織收入工作水平。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展收入進(jìn)度和結(jié)構(gòu)分析，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)、政策和征管等影響收入變化的原因，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)收入變動(dòng)趨勢(shì)，有針對(duì)性地制訂組織收入的可行方案，并主動(dòng)向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)組織收入面臨的困難，積極爭(zhēng)取各方面的理解和支持，及時(shí)解決組織收入中遇到的矛盾和問(wèn)題。嚴(yán)密監(jiān)控重點(diǎn)稅源行業(yè)的變化態(tài)勢(shì)，跟蹤分析其對(duì)稅收收入產(chǎn)生的影響，有針對(duì)性地采取措施，抓好主要稅源管理，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)全年收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅收較去年翻一番的目標(biāo)。

第四篇：施工圖審查(江蘇徐州)

徐建發(fā)〔2006〕89號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程施工圖審查工作的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程施工圖審查工作，提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、施工圖審查的內(nèi)容

按照江蘇省建設(shè)廳蘇建科（2005）226號(hào)《關(guān)于印發(fā)（江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意見(jiàn)）的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，建筑施工圖審查包括以下內(nèi)容：

⒈是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家和地方的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求；

⒉建筑及構(gòu)筑物的穩(wěn)定性和安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

⒊是否損害公眾利益；

⒋是否按照規(guī)定執(zhí)行了徐州市建筑工程初步設(shè)計(jì)抗震專(zhuān)項(xiàng)審查及超限高層建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)；

⒌勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員的行為是否符合國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

⒍其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

二、審查的范圍

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，我市行政區(qū)域（包括各縣（市）、區(qū)）內(nèi)房屋建筑工程下列項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件（含工程地質(zhì)勘察文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工圖）必須進(jìn)行審查：

⒈住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)、地下工程，三層及以上的住宅工程；

⒉建筑面積在300平方米及以上的一般公共建筑工程，國(guó)家民用建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊公共建筑；

⒊工程投資額在30萬(wàn)元及以上的工業(yè)建筑工程；

⒋涉及城鎮(zhèn)生命線(xiàn)的低于30萬(wàn)元或300平方米的建筑物和構(gòu)筑物。

凡列入上述審查范圍的項(xiàng)目，未取得施工圖審查合格書(shū)的，建設(shè)政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；未加蓋施工圖審查技術(shù)專(zhuān)用章的施工圖設(shè)計(jì)文件不能作為施工、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收的依據(jù)。

三、審查要求報(bào)送的材料

為了使各建設(shè)單位建筑工程施工圖審查工作高效、便捷、順利進(jìn)行，須注意下列事項(xiàng)：

⒈填寫(xiě)徐州市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)審表。

⒉提供勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）和勘察、設(shè)計(jì)合同，外省市進(jìn)入我市進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的還需提供單項(xiàng)工程許可申請(qǐng)表。

⒊有關(guān)初步設(shè)計(jì)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和立項(xiàng)文件。

⒋規(guī)劃定點(diǎn)圖（原件，施工圖審查中心存檔用復(fù)印件）。

⒌新建二級(jí)以上房屋建筑工程需報(bào)送建筑工程抗震設(shè)防初步設(shè)計(jì)（方案）審查意見(jiàn)證書(shū)。

⒍巖土工程勘察報(bào)告（按照省建設(shè)廳的要求，必須先期審查）。

⒎全套施工圖４套以及相關(guān)資料，施工圖須加蓋設(shè)計(jì)單位出圖專(zhuān)用章（送審的圖紙應(yīng)逐頁(yè)加蓋）、消防自審、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)自審專(zhuān)用章（建筑圖首頁(yè)）及注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師章。

⒏建筑專(zhuān)業(yè)需報(bào)送建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)需報(bào)送有關(guān)計(jì)算資料，以上兩項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位提供。

四、審查的程序

⒈建設(shè)單位進(jìn)行施工圖審查時(shí)，向市施工圖審查中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市審圖中心）報(bào)送四套施工圖圖紙和結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、建筑節(jié)能計(jì)算書(shū)各一份。對(duì)于市審圖中心提出的審查意見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成勘察設(shè)計(jì)單位逐條對(duì)照進(jìn)行答復(fù)，需變更設(shè)計(jì)的應(yīng)提交變更后的圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單，一式4份。答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)加蓋公章，變更的圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)簽字齊全，并加蓋出圖專(zhuān)用章和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)章。

⒉建設(shè)單位應(yīng)將審查合格并加蓋審查合格章的四套施工圖紙（含變更圖紙或變更通知單）。分別送交質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程施工單位、監(jiān)理單位各一套，以上各單位未收到加蓋審查技術(shù)專(zhuān)用章的施工圖（含變更圖紙和變更通知單）前，不得進(jìn)行質(zhì)監(jiān)、施工和監(jiān)理。

⒊施工圖審查合格后，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更從嚴(yán)控制，確需變更設(shè)計(jì)時(shí)，變更設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家、省市的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行校、復(fù)、審制度，重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)提交市審圖中心進(jìn)行技術(shù)審查。

五、重大設(shè)計(jì)變更需送審的范圍

見(jiàn)附件。

六、其它

⒈按照蘇建科（2005）226號(hào)文件的規(guī)定，下列工程施工圖可以不審查：

⑴ 一、二層住宅（住宅小區(qū)除外）。

⑵ 建筑面積在300平方米以下（不含300平方米）的一般公共建筑工程。

⑶ 工程投資額在30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)）的工業(yè)建筑工程，丙級(jí)設(shè)計(jì)單位可承接的構(gòu)筑物。

⒉各責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，要有良好的職業(yè)道德，不得采用先設(shè)計(jì)后變更的不正當(dāng)手段，以達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的目的。

⒊變更層高、增加面積經(jīng)核實(shí)后應(yīng)補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用，并按有關(guān)政策報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行處理。

⒋建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)將重大設(shè)計(jì)變更報(bào)市審圖中心審查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)審未報(bào)審時(shí)，應(yīng)以書(shū)面聯(lián)系單的形式通知建設(shè)單位向市審圖中心送審。

特此通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重大設(shè)計(jì)變更送審的范圍.doc

重大設(shè)計(jì)變更送審的范圍

⒈使用功能的變更，如：辦公改為商場(chǎng)、餐飲、娛樂(lè)、浴室等。

⒉建筑平面布局的較大變更，如：改變防火分區(qū)、防火通道及變更疏散樓梯位置。

⒊樓板開(kāi)洞，增加共享空間。

⒋房屋增加層數(shù)、增加面積。

⒌基礎(chǔ)形式的變更和結(jié)構(gòu)體系的變更。

⒍供電系統(tǒng)的較大變更。

⒎消防報(bào)警系統(tǒng)的較大變更。

⒏室內(nèi)消防栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)的較大變更。

⒐消防水箱、消防水池容量的變更。

⒑通風(fēng)、防排煙系統(tǒng)的較大變更。

⒒對(duì)建筑節(jié)能有較大影響的變更。

⒓采暖系統(tǒng)的變更。

第五篇：個(gè)體稅收調(diào)研文章

個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題與對(duì)策思考

近年來(lái)個(gè)體稅收增長(zhǎng)很快，占整個(gè)稅收的比重逐年上升。個(gè)體稅收征管已成為稅收工作的重要內(nèi)容。相對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，現(xiàn)行個(gè)體稅收征管已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，個(gè)體稅收征管水平亟待提高。

一、現(xiàn)行個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題

（一）稅收征管基礎(chǔ)薄弱，稅源監(jiān)控水平較低。一是應(yīng)稅個(gè)體工商戶(hù)家底很難弄清，納稅戶(hù)數(shù)難于掌握。在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)工商登記戶(hù)數(shù)常常大于稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以把握，“雙定”定額的真實(shí)性差。缺乏有效的稅收監(jiān)控手段和辦法，“雙定”難度越來(lái)越大，“雙定”定額相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體下降趨勢(shì)。

（二）稅收征管難度大。個(gè)體稅收呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、稅源零星分散、交易頻繁、流動(dòng)性強(qiáng)、開(kāi)業(yè)停業(yè)變化快、不建立帳務(wù)，不懂法律，或利用稅收法制不健全千方百計(jì)偷、逃稅款等特點(diǎn)，使其個(gè)體稅收征管難度極大，征管效益受到較大的局限。

（三）征管力量薄弱。由于國(guó)稅、地稅分設(shè)，行政管理人員增加，有限的稅收征管力量更加分散化，征管力量薄弱的矛盾更加突出，稅收征管的力度更加弱化，無(wú)法形成征管優(yōu)勢(shì)，致使稅收在一定程度上有流失現(xiàn)象。與此同時(shí)，由于稅收政策性強(qiáng)，實(shí)踐中具體操作難度大。理論上，征與不征、征多與征少都體現(xiàn)了黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，事關(guān)一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際的個(gè)體稅收征管中，由于起征點(diǎn)調(diào)高，對(duì)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行操作難度較大，稅收優(yōu)惠往往具備一定的條件限制，“應(yīng)稅”與“非稅”臨界點(diǎn)在實(shí)際工作中難于明顯劃分，優(yōu)惠對(duì)象把握困難。隨著個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷變化，稅收優(yōu)惠對(duì)象變更頻繁，稅務(wù)部門(mén)難于應(yīng)對(duì)。同時(shí)，稅收優(yōu)惠的執(zhí)行，增加了對(duì)非稅收優(yōu)惠對(duì)象依法征收的難度。

（四）發(fā)票使用、管理水平較低。除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外，稅務(wù)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行普通發(fā)票的運(yùn)用、管理水平較低，發(fā)票使用還沒(méi)有涵蓋所有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，假發(fā)票現(xiàn)象嚴(yán)重，行政事業(yè)費(fèi)收據(jù)不斷侵蝕發(fā)票應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)填開(kāi)發(fā)票的比對(duì)力度不夠，“以票管稅”的制衡機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

（五）稅收征管力度難以到位，“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是由于對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)估計(jì)不足，輕視了對(duì)個(gè)體稅收的征管，為“費(fèi)大于稅”的國(guó)民收入分配格局創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。二是從全國(guó)來(lái)看，個(gè)體稅收的征管力度總體上是受稅收收入任務(wù)、稅收征管效益調(diào)控的，征管力度難以到位，“費(fèi)大于稅”的狀況沒(méi)能得到改善。在個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)支出中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃費(fèi)支出普遍大于繳納稅收數(shù)額的1——10倍以上。相當(dāng)部分地方，個(gè)體工商戶(hù)就是繳納的工商管理費(fèi)、特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可費(fèi)等，都大于所繳納的稅收數(shù)額。

（六）稅收工作的社會(huì)參與性不強(qiáng)。由于稅收法制建設(shè)的滯后，“依法誠(chéng)信納稅”缺乏激勵(lì)制約機(jī)制，涉稅相關(guān)職能部門(mén)在稅收征管活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)缺乏“剛性”約束。由此造成，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管工作中主要靠部門(mén)的孤軍奮戰(zhàn)，難于形成社會(huì)綜合征管合力。

二、存在問(wèn)題的原因分析

一是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展估計(jì)不足，對(duì)個(gè)體稅收的重視不夠。脫胎于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期停留在“居于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位”之上，受各種經(jīng)濟(jì)成份稅收征管投入與產(chǎn)出比的比較，使個(gè)體稅收沒(méi)得到應(yīng)有的重視。

二是稅收法制建設(shè)滯后，稅收征管缺乏創(chuàng)新性。受落后的稅收觀念的長(zhǎng)期影響，社會(huì)對(duì)依法加強(qiáng)個(gè)體稅收征管與大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)一直存在偏頗，相對(duì)于國(guó)外完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而言，我國(guó)稅收法制建設(shè)有滯后現(xiàn)象。同時(shí)，受稅收法制建設(shè)滯后的影響，個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到及時(shí)有效解決，加之個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，以至個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題越累越多。由于稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體稅收重視不夠，對(duì)個(gè)體稅收征管發(fā)展目標(biāo)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，加之對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律缺乏系統(tǒng)性、前瞻性的研究，在如何與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新個(gè)體稅收征管方面缺乏有效的探索。

三是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，在一定程度上影響了個(gè)體稅收征管人員的工作積極性。

三、提高個(gè)體稅收征管水平的對(duì)策

（一）樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，提高對(duì)個(gè)體稅收的認(rèn)識(shí)。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，統(tǒng)籌企業(yè)稅收與個(gè)體稅收征管，正確處理加強(qiáng)個(gè)體稅收征管與大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，改變稅收征管中相對(duì)的“一手（企業(yè)稅收）硬、一手（個(gè)體稅收）軟”的格局，努力營(yíng)造公平的稅收發(fā)展環(huán)境。

（二）強(qiáng)化管理，不斷增強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅源的監(jiān)控能力。一是強(qiáng)化戶(hù)籍管理，建立健全納稅人戶(hù)籍管理制度。二是堅(jiān)持屬地征管原則，將街道、門(mén)牌號(hào)標(biāo)示出的納稅戶(hù)名稱(chēng)、行業(yè)、征管情況分類(lèi)管理。根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、納稅人的納稅意識(shí)、以往的申報(bào)納稅記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等綜合情況，將個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)。依據(jù)不同類(lèi)型的個(gè)體工商戶(hù)，相應(yīng)地采取有效的征管辦法和措施，進(jìn)而掌握個(gè)體稅收征管的主動(dòng)權(quán)。

（三）充分發(fā)揮發(fā)票對(duì)稅收征管的促進(jìn)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理監(jiān)控。一是積極推進(jìn)《發(fā)票管理辦法》向《發(fā)票法》的轉(zhuǎn)換，解決增值稅專(zhuān)用發(fā)票與普通發(fā)票管理上的混亂問(wèn)題。二是不斷深化財(cái)政體制改革，努力縮小行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，嚴(yán)格規(guī)范行政性收費(fèi)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的范圍，切實(shí)解決行政事業(yè)費(fèi)收據(jù)對(duì)發(fā)票使用范圍的大量侵蝕問(wèn)題。三是通過(guò)對(duì)發(fā)票管理的立法，加大對(duì)各種發(fā)票違章、違法行為的打擊力度，增大發(fā)票違章、違法的成本，有效遏制當(dāng)前利用發(fā)票進(jìn)行偷稅漏稅的勢(shì)頭。四是倡導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或提供服務(wù)時(shí)積極索取發(fā)票，以利于稅務(wù)部門(mén)不斷擴(kuò)大和提高利用發(fā)票對(duì)個(gè)體稅收進(jìn)行有效監(jiān)控的范圍和質(zhì)量。五是著力提高發(fā)票的科技含量，增大制作假發(fā)票的難度。六是借鑒增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)開(kāi)具發(fā)票與取得發(fā)票之間的比對(duì)力度，嚴(yán)厲打擊“頭大尾小”犯罪行為。

（四）依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種稅收違法亂紀(jì)行為。正確面對(duì)個(gè)體稅收征管難度大、稅收流失時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，從實(shí)現(xiàn)稅收可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)稅務(wù)違法違章行為打擊的極端重要性。一是堅(jiān)持依法治稅，實(shí)現(xiàn)實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為，逐步提高對(duì)個(gè)體稅收的監(jiān)控水平。二是要加快稅收立法步伐，提高違章違法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，以增大涉稅違法違章的成本。三是加大查處、執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊偷抗稅行為。從機(jī)制上克服“以補(bǔ)代罰、以罰代刑”的作法，提高稅法的威懾力，努力規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造公平、和諧的稅收環(huán)境。

（五）著力構(gòu)建個(gè)體稅收征管制約的長(zhǎng)效機(jī)制。一是利用信息技術(shù)，借鑒對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的管理機(jī)制，建立起包含所有普通發(fā)票管理的發(fā)票管理信息系統(tǒng)，提高對(duì)發(fā)票的管理水平，增強(qiáng)發(fā)票對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)依法納稅的監(jiān)控能力。二是密切與技術(shù)監(jiān)督局、工商局等部門(mén)的配合，逐步擴(kuò)大諸如稅控加油機(jī)、稅控收款機(jī)等稅控設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域，配合發(fā)票管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建起加強(qiáng)個(gè)體稅收征管制約的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)個(gè)體稅收征管人員的業(yè)務(wù)技能。采取委培、自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、崗位練兵、以熟帶生、參觀學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容除稅收、涉稅相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)外，還應(yīng)包括政治經(jīng)濟(jì)理論、語(yǔ)言表達(dá)、公務(wù)經(jīng)濟(jì)文書(shū)寫(xiě)作等，以提高受訓(xùn)人員綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)稅務(wù)人員搞好個(gè)體稅收征管的本領(lǐng)。要優(yōu)化稅務(wù)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)培訓(xùn)的投入力度，確保培訓(xùn)工作的真正開(kāi)展。培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化、機(jī)制化，始終保持稅務(wù)人員素質(zhì)的與時(shí)俱進(jìn)。

（七）加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收的調(diào)查研究，著力提高個(gè)體稅收征管水平。加強(qiáng)個(gè)體稅收征管不可能畢其功于一役。要將個(gè)體稅收工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)抓，圍繞“依法征稅，應(yīng)收盡收”的工作目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種征管手段，提高個(gè)體稅收征管的質(zhì)量效率。同時(shí)，講求征管工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收征管情況的調(diào)查研究，分析不同類(lèi)別個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，努力把握其發(fā)展的規(guī)律性，增強(qiáng)征管工作的創(chuàng)造性，要加強(qiáng)不同地區(qū)個(gè)體稅收征管經(jīng)驗(yàn)的交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)個(gè)體稅收征管水平的共同提高。

二0一五年六月二十一日