第一篇：中華人民共和國促進科技成果轉化法（大全）

【發布單位】全國人民代表大會常務委員會 【發布文號】

【發布日期】2015-08-29 【生效日期】2015-08-29 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】新華網

中華人民共和國促進科技成果轉化法

（1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過根據2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 組織實施

第三章 保障措施

第四章 技術權益

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，加速科學技術進步，推動經濟建設和社會發展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果，是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果。職務科技成果，是指執行研究開發機構、高等院校和企業等單位的工作任務，或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果。

本法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等活動。

第三條科技成果轉化活動應當有利于加快實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟的結合，有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境、合理利用資源，有利于促進經濟建設、社會發展和維護國家安全。

科技成果轉化活動應當尊重市場規律，發揮企業的主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依照法律法規規定和合同約定，享有權益，承擔風險。科技成果轉化活動中的知識產權受法律保護。

科技成果轉化活動應當遵守法律法規，維護國家利益，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第四條 國家對科技成果轉化合理安排財政資金投入，引導社會資金投入，推動科技成果轉化資金投入的多元化。第五條國務院和地方各級人民政府應當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合等政策協同，為科技成果轉化創造良好環境。

地方各級人民政府根據本法規定的原則，結合本地實際，可以采取更加有利于促進科技成果轉化的措施。

第六條國家鼓勵科技成果首先在中國境內實施。中國單位或者個人向境外的組織、個人轉讓或者許可其實施科技成果的，應當遵守相關法律、行政法規以及國家有關規定。

第七條 國家為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以依法組織實施或者許可他人實施相關科技成果。

第八條國務院科學技術行政部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規定的職責，管理、指導和協調科技成果轉化工作。

地方各級人民政府負責管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作。

第二章 組織實施

第九條 國務院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展計劃，并組織協調實施有關科技成果的轉化。

第十條利用財政資金設立應用類科技項目和其他相關科技項目，有關行政部門、管理機構應當改進和完善科研組織管理方式，在制定相關科技規劃、計劃和編制項目指南時應當聽取相關行業、企業的意見；在組織實施應用類科技項目時，應當明確項目承擔者的科技成果轉化義務，加強知識產權管理，并將科技成果轉化和知識產權創造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。

第十一條國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關知識產權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。公布有關信息不得泄露國家秘密和商業秘密。對不予公布的信息，有關部門應當及時告知相關科技項目承擔者。

利用財政資金設立的科技項目的承擔者應當按照規定及時提交相關科技報告，并將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統。

國家鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關科技報告，將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統，縣級以上人民政府負責相關工作的部門應當為其提供方便。

第十二條 對下列科技成果轉化項目，國家通過政府采購、研究開發資助、發布產業技術指導目錄、示范推廣等方式予以支持：

（一）能夠顯著提高產業技術水平、經濟效益或者能夠形成促進社會經濟健康發展的新產業的；

（二）能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的；

（三）能夠合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染、保護生態、提高應對氣候變化和防災減災能力的；

（四）能夠改善民生和提高公共健康水平的；

（五）能夠促進現代農業或者農村經濟發展的；

（六）能夠加快民族地區、邊遠地區、貧困地區社會經濟發展的。

第十三條 國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。

第十四條國家加強標準制定工作，對新技術、新工藝、新材料、新產品依法及時制定國家標準、行業標準，積極參與國際標準的制定，推動先進適用技術推廣和應用。國家建立有效的軍民科技成果相互轉化體系，完善國防科技協同創新體制機制。軍品科研生產應當依法優先采用先進適用的民用標準，推動軍用、民用技術相互轉移、轉化。

第十五條 各級人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目，可以由有關部門組織采用公開招標的方式實施轉化。有關部門應當對中標單位提供招標時確定的資助或者其他條件。

第十六條 科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉化：

（一）自行投資實施轉化；

（二）向他人轉讓該科技成果；

（三）許可他人使用該科技成果；

（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；

（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協商確定的方式。

第十七條 國家鼓勵研究開發機構、高等院校采取轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業或者其他組織轉移科技成果。

國家設立的研究開發機構、高等院校應當加強對科技成果轉化的管理、組織和協調，促進科技成果轉化隊伍建設，優化科技成果轉化流程，通過本單位負責技術轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務機構開展技術轉移。

第十八條國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，但應當通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

第十九條國家設立的研究開發機構、高等院校所取得的職務科技成果，完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據與本單位的協議進行該項科技成果的轉化，并享有協議規定的權益。該單位對上述科技成果轉化活動應當予以支持。

科技成果完成人或者課題負責人，不得阻礙職務科技成果的轉化，不得將職務科技成果及其技術資料和數據占為己有，侵犯單位的合法權益。

第二十條研究開發機構、高等院校的主管部門以及財政、科學技術等相關行政部門應當建立有利于促進科技成果轉化的績效考核評價體系，將科技成果轉化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內容和依據之一，并對科技成果轉化績效突出的相關單位及人員加大科研資金支持。

國家設立的研究開發機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。

第二十一條國家設立的研究開發機構、高等院校應當向其主管部門提交科技成果轉化情況年度報告，說明本單位依法取得的科技成果數量、實施轉化情況以及相關收入分配情況，該主管部門應當按照規定將科技成果轉化情況年度報告報送財政、科學技術等相關行政部門。

第二十二條企業為采用新技術、新工藝、新材料和生產新產品，可以自行發布信息或者委托科技中介服務機構征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉化的合作者。

縣級以上地方各級人民政府科學技術行政部門和其他有關部門應當根據職責分工，為企業獲取所需的科技成果提供幫助和支持。

第二十三條 企業依法有權獨立或者與境內外企業、事業單位和其他合作者聯合實施科技成果轉化。

企業可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯合承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目。第二十四條對利用財政資金設立的具有市場應用前景、產業目標明確的科技項目，政府有關部門、管理機構應當發揮企業在研究開發方向選擇、項目實施和成果應用中的主導作用，鼓勵企業、研究開發機構、高等院校及其他組織共同實施。

第二十五條 國家鼓勵研究開發機構、高等院校與企業相結合，聯合實施科技成果轉化。

研究開發機構、高等院校可以參與政府有關部門或者企業實施科技成果轉化的招標投標活動。

第二十六條國家鼓勵企業與研究開發機構、高等院校及其他組織采取聯合建立研究開發平臺、技術轉移機構或者技術創新聯盟等產學研合作方式，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。

合作各方應當簽訂協議，依法約定合作的組織形式、任務分工、資金投入、知識產權歸屬、權益分配、風險分擔和違約責任等事項。

第二十七條國家鼓勵研究開發機構、高等院校與企業及其他組織開展科技人員交流，根據專業特點、行業領域技術發展需要，聘請企業及其他組織的科技人員兼職從事教學和科研工作，支持本單位的科技人員到企業及其他組織從事科技成果轉化活動。

第二十八條國家支持企業與研究開發機構、高等院校、職業院校及培訓機構聯合建立學生實習實踐培訓基地和研究生科研實踐工作機構，共同培養專業技術人才和高技能人才。

第二十九條 國家鼓勵農業科研機構、農業試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農業科技成果轉化。

第三十條國家培育和發展技術市場，鼓勵創辦科技中介服務機構，為技術交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經紀等服務。

科技中介服務機構提供服務，應當遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務過程中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密負有保密義務。

第三十一條國家支持根據產業和區域發展需要建設公共研究開發平臺，為科技成果轉化提供技術集成、共性技術研究開發、中間試驗和工業性試驗、科技成果系統化和工程化開發、技術推廣與示范等服務。

第三十二條國家支持科技企業孵化器、大學科技園等科技企業孵化機構發展，為初創期科技型中小企業提供孵化場地、創業輔導、研究開發與管理咨詢等服務。

第三章 保障措施

第三十三條科技成果轉化財政經費，主要用于科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的資金用途。

第三十四條 國家依照有關稅收法律、行政法規規定對科技成果轉化活動實行稅收優惠。

第三十五條國家鼓勵銀行業金融機構在組織形式、管理機制、金融產品和服務等方面進行創新，鼓勵開展知識產權質押貸款、股權質押貸款等貸款業務，為科技成果轉化提供金融支持。

國家鼓勵政策性金融機構采取措施，加大對科技成果轉化的金融支持。

第三十六條 國家鼓勵保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務。

第三十七條 國家完善多層次資本市場，支持企業通過股權交易、依法發行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉化項目進行融資。

第三十八條 國家鼓勵創業投資機構投資科技成果轉化項目。

國家設立的創業投資引導基金，應當引導和支持創業投資機構投資初創期科技型中小企業。

第三十九條國家鼓勵設立科技成果轉化基金或者風險基金，其資金來源由國家、地方、企業、事業單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風險、高產出的科技成果的轉化，加速重大科技成果的產業化。科技成果轉化基金和風險基金的設立及其資金使用，依照國家有關規定執行。

第四章 技術權益

第四十條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：

（一）在合作轉化中無新的發明創造的，該科技成果的權益，歸該科技成果完成單位；

（二）在合作轉化中產生新的發明創造的，該新發明創造的權益歸合作各方共有；

（三）對合作轉化中產生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉讓該科技成果應經合作各方同意。

第四十一條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協議；當事人不得違反協議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。

第四十二條 企業、事業單位應當建立健全技術秘密保護制度，保護本單位的技術秘密。職工應當遵守本單位的技術秘密保護制度。

企業、事業單位可以與參加科技成果轉化的有關人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內保守本單位技術秘密的協議；有關人員不得違反協議約定，泄露本單位的技術秘密和從事與原單位相同的科技成果轉化活動。

職工不得將職務科技成果擅自轉讓或者變相轉讓。

第四十三條國家設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術研究開發與成果轉化等相關工作。

第四十四條 職務科技成果轉化后，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限。單位制定相關規定，應當充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關規定。

第四十五條科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的，按照下列標準對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

（一）將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例；

（二）利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例；

（三）將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續三至五年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于百分之五的比例。

國家設立的研究開發機構、高等院校規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額應當符合前款第一項至第三項規定的標準。

國有企業、事業單位依照本法規定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

第五章 法律責任

第四十六條利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本法規定提交科技報告、匯交科技成果和相關知識產權信息的，由組織實施項目的政府有關部門、管理機構責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內承擔利用財政資金設立的科技項目。國家設立的研究開發機構、高等院校未依照本法規定提交科技成果轉化情況年度報告的，由其主管部門責令改正；情節嚴重的，予以通報批評。

第四十七條違反本法規定，在科技成果轉化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以罰款。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條科技服務機構及其從業人員違反本法規定，故意提供虛假的信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

科技中介服務機構及其從業人員違反本法規定泄露國家秘密或者當事人的商業秘密的，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。

第四十九條科學技術行政部門和其他有關部門及其工作人員在科技成果轉化中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條違反本法規定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權益的，依法承擔民事賠償責任，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條違反本法規定，職工未經單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓職務科技成果的，參加科技成果轉化的有關人員違反與本單位的協議，在離職、離休、退休后約定的期限內從事與原單位相同的科技成果轉化活動，給本單位造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十二條 本法自1996年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中華人民共和國科技成果轉化法

中華人民共和國科技成果轉化法

（1996/5/15/主席令第68號）

第一章總則

第一條為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，加速科學技術進步，推動經濟建設和社會發展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。

第三條科技成果轉化活動應當有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境與資源，有利于促進經濟建設、社會發展和國防建設。

科技成果轉化活動應當遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔風險。科技成果轉化中的知識產權受法律保護。

科技成果轉化活動應當遵守法律，維護國家利益，不得損害社會公共利益。

第四條國務院科學技術行政部門、計劃部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規定的職責范圍，管理、指導和協調科技成果轉化工作。

地方各級人民政府負責管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作。

第二章組織實施

第五條國務院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展計劃，并組織協調實施有關科技成果的轉化。

第六條國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府定期發布科技成果目錄和重點科技成果轉化項目指南，優先安排和支持下列項目的實施：



（一）明顯提高產業技術水平和經濟效益的；



（二）形成產業規模，具有國際經濟競爭能力的；



（三）合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染的；



（四）促進高產、優質、高效農業和農村經濟發展的；



（五）加速少數民族地區、邊遠貧困地區社會經濟發展的。

第七條國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。

第八條各級人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目，可以由有關部門組織采用公開招標的方式實施轉化。有關部門應當對中標單位提供招標時確定的資助或者其他條件。

第九條科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉化：



（一）自行投資實施轉化；



（二）向他人轉讓該科技成果；



（三）許可他人使用該科技成果；



（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；



（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。

第十條企業為采用新技術、新工藝、新材料和生產新產品，可以自行發布信息或者委托技術交易中介機構征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉化的合作者。

第十一條企業依法有權獨立或者與境內外企業、事業單位和其他合作者聯合實施科技成果轉化。

企業可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯合承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目。

第十二條國家鼓勵研究開發機構、高等院校等事業單位與生產企業相結合，聯合實施科技成果轉化。

研究開發機構、高等院校等事業單位，可以參與政府有部門或者企業實施科技成果轉化的招標投標活動。

第十三條國家鼓勵農業科研機構、農業試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農業科技成果轉化。

農業科研機構為推進其科技成果轉化，可以依法經營其獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發并經過審定的優良品種。

第十四條國家設立的研究開發機構、高等院校所取得的具有實用價值的職務科技成果，本單位未能適時地實施轉化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據與本單位的協議進行該項科技成果的轉化，享有協議規定的權益。該單位對上述科技成果轉化活動應當予以支持。

科技成果完成人或者課題負責人，不得阻礙職務科技成果的轉化，不得將職務科技成果及其技術資料和數據占為己有，侵犯單位的合法權益。

第十五條科技成果完成單位、科技成果轉化實施單位和科技成果轉化投資單位，就科技成果的后續試驗、開發、應用和生產經營進行合作，應當簽訂合同，約定各方享有的權利和承擔的風險。

第十六條科技成果轉化活動中對科技成果進行檢測和價值評估，必須遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的檢測結果或者評估證明。

國家設立的研究開發機構、高等院校和國有企業與中國境外的企業、其他組織或者個人合作進行科技成果轉化活動，必須按照國家有關規定對科技成果的價值進行評估。

科技成果轉化中的對外合作，涉及國家秘密事項的，依法按照規定的程序事先經過批準。

第十七條依法設立的從事技術交易的場所或者機構，可以進行下列推動科技成果轉化的活動：



（一）介紹和推薦先進、成熟、實用的科技成果；



（二）提供科技成果轉化需要的經濟信息、技術信息、環境信息和其他有關信息；



（三）進行技術貿易活動；



（四）為科技成果轉化提供其他咨詢服務。

第十八條在技術交易中從事代理或者居間等有償服務的中介機構，須按照國家有關規定領取營業執照；在該機構中從事經紀業務的人員，須按照國家有關規定取得資格證書。

第十九條國家鼓勵企業、事業單位和農村科技經濟合作組織進行中間試驗、工業性試驗、農業試驗示范和其他技術創新和技術服務活動。

從事科技成果轉化的中間試驗基地、工業性試驗基地、農業試驗示范基地以及其他技術創新和技術服務機構可以進行下列活動：



（一）對新產品、新工藝進行中間試驗和工業性試驗；



（二）面向社會進行地區或者行業科技成果系統化、工程化的配套開發和技術創新；



（三）為中小企業、鄉鎮企業、農村科技經濟合作組織提供技術和技術服務；



（四）為轉化高技術成果、創辦相關企業提供綜合配套服務。

前款所列基地和機構的基本建設經國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府批準，納入國家或者地方有關規劃。

第二十條科技成果轉化的試驗產品，按照國家有關試捎產品的規定，經有關部門批準，可以在核定的試銷期內試銷。試產、試銷上述產品應當符合國家有關技術、質量、安全、衛生等標準。

第三章保障措施

第二十一條國家財政用于科學技術、固定資產投資和技術改造的經費，應當有一定比例用于科技成果轉化。科技成果轉化的國家財政經費，主要用于科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的資金用途。

第二十二條國家對科技成果轉化活動實行稅收優惠政策。具體辦法由國務院規定。

第二十三條國家金融機構應當在信貸方面支持科技成果轉化，逐步增加用于科技成果轉化的貸款。

第二十四條國家鼓勵設立科技成果轉化基金或者風險基金，其資金來源由國家、地方、企業、事業單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風險、高產出的科技成果的轉化，加速重大科技成果的產業化。

科技成果轉化基金和風險基金的設立及其資金使用，依照國家有關規定執行。

第二十五條國家推進科學技術信息網絡的建設和發展，建立科技成果信息資料庫，面向全國，提供科技成果信息服務。

第四章技術權益

第二十六條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：



（一）在合作轉化中無新的發明創造的，該科技成果的權益，歸該抖技成果完成單位；



（二）在合作轉化中產生新的發明創造的，該新發明創造的權益歸合作各方共有；



（三）對合作轉化中產生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉讓該科技成果應經合作各方同意。

第二十七條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協議；當事人不得違反協議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。

技術交易場所或者中介機構對其在從事代理或者居間服務中知悉的有關當事人的技術秘密，負有保密義務。

第二十八條企業、事業單位應當建立健全技術秘密保護制度，保護本單位的技術秘密。職工應當遵守本單位的技術秘密保護制度。

企業、事業單位可以與參加科技成果轉化的有關人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內保守本單位技術秘密的協議；有關人員不得違反協議約定，泄露本單位的技術秘密和從事與原單位相同的科技成果轉化活動。

職工不得將職務科技成果擅自轉讓或者變相轉讓。

第二十九條科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的，單位應當從轉讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于百分之二十的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

第三十條企業、事業單位獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發的科技成果實施轉化成功投產后，單位應當連續三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低千百分之五的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

采用股份形式的企業，可以對在科技成果的研究開發，實施轉化中做出重要貢獻的有關人員的報酬或者獎勵，按照國家有關規定將其折算為股份或者出資比例。該持股人依據其所持股份或者出資比例分享收益。

第五章法律責任

第三十一條違反本法規定，在科技成果轉化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以罰款。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本法規定，對科技成果進行檢測或者價值評估，故意提供虛假檢測結果或者評估證明的，責令改正，予以警告，沒收違法所得，并對該檢測組織者、評估機構處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷營業執照和資格證書。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任。

第三十三條各級人民政府科學技術行政部門和其他有關部門工作人員在科技成果轉化中玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條違反本法規定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權益的，依法承擔民事賠償責任，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本法規定，職工未經單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓職務科技成果的，參加科技成果轉化的有關人員違反與本單位的協議，在離職、離休、退休后約定的期限內從事與原單位相同的科技成果轉化活動的，依照有關規定承擔法律責任。

第三十六條在技術交易中從事代理或者居間服務的中介機構和從事經紀業務的人員，欺騙委托人的，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，責令改正，予以警告，除依法承擔民事賠償責任外，沒收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷營業執照和資格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本法自１９９６年１０月１日起施行。

第三篇：湖南省實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國促進科技成果轉化

法》辦法

（2000年5月27日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）第一條根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區域內從事科技成果轉化活動，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府負責本行政區域內的促進科技成果轉化工作。縣級以上人民政府科學技術行政部門管理、指導和協調本行政區域內的促進科技成果轉化工作，其他有關部問按照各國職責做好促進科技成果轉化工作。

第四條科研機構、高等院校、企業和農村集體經濟組織是促進科技成果轉化的主要力量，應當建立健全促進科技成果轉化機制，增強科技成果轉化能力，加速科技成果轉化。鼓勵社會組織和個人采用多種形式開展科技成果轉化活動。

第五條各級人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展計劃，制定促進科技成果轉化的政策措施，組織實施有關重大科技成果的轉化，建立科技成果轉化目標管理責任制。

第六條省人民政府授權科學技術行政部門定期發布科技成果目錄和科技成果重點轉化項目指南。下列科技成果轉化項目的實施應當優先安排和支持：

（一）明顯提高產業技術水平和經濟效益，促進企業技術創新，改造和提升傳統產業的；

（二）加速高新技術開發，提高國內、國際市場競爭能力，促進高新技術產業發展的；

（三）促進高產、優質、高效農業和農村經濟發展，推動農業產業化的；

（四）合理開發利用資源，節約能源，防治環境污染，降低消耗的；

（五）綜合治理江河湖庫，保護和改善生態環境的；

（六）提高人曰素質，保障大眾健康，提高生活質量的；

（七）促進科技扶貧開發，推動邊遠貧困地區、少數民族地區經濟和社會發展的。第七條縣級以上人民政府及其有關行政部門應當優先把科技成果重點轉化項目列入產業發展計劃，并加強督查和落實。縣級以上人民政府科學技術行政部問對重點科技成果轉化的結果應當定期公布。

第八條縣級以上人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目，可以由同級科學技術行政部問會同有關部問采用公開招標的方式擇優確定項目擔單位。

第九條鼓勵科研機構、高等院校、企業聯合或者獨立參與科技成果轉化項目的投標，或者以其他方式實施科技成果轉化。鼓勵境外、省外企業和其他經濟組織以及科技成果持有者來本省實施科技成果轉化。民營科技企業在科技成果轉化活動中，享有與國有企業同等的權利。第十條科研機構、高等院校應當采取措施，鼓勵和促進本單位的科技成果轉化；科技成果在完成后一年內未實施轉化的，在不變更職務科技成果權屬的前提下，應當支持科技成果完成人和參加人實施轉化。具體實施由雙方依照簽訂的協議進行。

第十一條科技人員在不侵害本單位合法權益的前提下，可以利用業余時間到其他單位兼職從事科技成果轉化活動。科研機構、高等院校的科技人員可以離崗創辦高新技術企業或者到其他高新技術企業從事科技成果轉化活動。具體辦法按照國家有關規定辦理。

第十二條高新技術企業可以吸收本單位的科技、管理人員參股。企業實行公司制改造時，主要科技、管理人員可以作為公司發起人。

第十三條科技成果持有人以科技成果作價入股實施轉化的，其股份可以達到公司或者企業注冊資本的百分之二十，其中以高新技術成果作價入股實施轉化的，其股份可以達到公司或者企業注冊資本的百分之三十五。但雙方另有約定的除外。

第十四條以技術轉讓、作價人股等形式轉化科技成果，法律、法規規定或者當事人約定需要對該科技成果進行檢測的，應當由國家或者省科學技術行政部門和質量技術監督行政部問認定的科技成果檢測機構檢測。法律、法規規定或者當事人約定需要對該科技成果進行價值評估的，應當由依法認定的科技成果評估機構評估。科技成果檢測和價值評估機構應當公正、客觀，不得提供虛假的檢測結果或者評估證明。

第十五條鼓勵發展促進科技成果轉化的科技中介服務機構，健全區域中介服務體系，逐步實現中介服務組織網絡化、功能社會化、服務產業化。引導各種技術創新服務機構、技術評估機構。技術經紀機構以及信息咨詢服務機構等中介機構，為企業提供經營管理、技術、市場營銷、信息等方面的服務。在科技中介服務機構從事經紀業務的人員，應當具備國家和省規定的條件，取得資格證書。對以向社會提供公共服務為主的科技中介服務機構，經認定后可以按照非營利機構運作和管理。

第十六條縣級以上人民政府應當按規定逐年加大對科技成果轉化的投入。省人民政府應當重視科技成果轉化基地建設，安排一定比例的基本建設資金用于建設省級重點工程技術中心、中間試驗基地、工業性試驗基地和農村試驗示范基地。

第十七條省人民政府、設區的市、自治州人民政府和有條件的縣（市）人民政府應當依照國家規定設立科技成果轉化基金，用于支持高投入、高風險、高產出的科技成果的轉化，其資金由政府、企業事業單位以及其他經濟組織或者個人提供。

第十八條鼓勵企業事業單位以及其他經濟組織和個人依照國家規定建立科技成果轉化風險基金。

第十九條企業是科技成果轉化的主體，應當與科研機構、高等院校等建立利益共享、風險共擔的科技成果轉化機制。企業應當按照上銷售總額的百分之一點五以上、高新技術企業應當按照上銷售總額的百分之五以上提取經費，用于引進、研究開發和轉化科技成果。企業引進大型項目的投資預算中應當安排相應比例用于引進項目的技術創新。

第二十條從事技術轉讓、技術開發、技術咨詢和技術服務等科技成果轉化活動，依照國家和省的有關規定，享受稅收優惠政策。

第二十一條科技人員在科技成果轉化工作中取得的成績，應當作為其晉職和評聘專業技術職務的依據。第二十二條單位和個人從事科技成果轉化活動的合法權益受法律保護，對侵犯其合法權益的行為，有關部門應當依法處理。

第二十三條對在科技成果轉化活動中取得顯著成績的單位和個人，由人民政府或者有關行政部門給予表彰和獎勵。

第二十四條科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的，單位應當從轉讓該項科技成果所取得的凈收入中提取不低于百分之二十的比例，對完成該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵。

第二十五條企業事業單位獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發的科技成果轉化成功投產后，單位應當連續三至五年從實施該科技成果年凈收入中提取不低于百分之五的比例，對完成該項科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵。第二十六條對違反本辦法的單位和個人，由縣級以上人民政府科學技術行政部門依照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的有關規定處理。其中給予罰款處罰的，按照下列規定執行：

（一）依照促進科技成果轉化法第三十一條、第三十二條規定處以罰款的，罰款額為違法所得的一倍以上三倍以下；

（二）依照促進科技成果轉化法第三十四條、第三十六條規定處以罰款的，罰款額為五千元以上二萬元以下。

第二十七條科學技術行政部問和其他有關部問工作人員在科技成果轉化活動中濫用職權、玩忽職守、詢私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條本辦法所指科技成果，是指為提高生產力水平，在科學技術研究與技術開發活動中，通過調查、考察、試驗、研制等科學方法所取得的具有創新性、先進性和適用性的應用技術成果。本辦法所指高新技術成果，是指在高新技術領域中所取得的具有高智力、高投入、高風險、高效益等特點的應用技術成果。本辦法所指的科技成果轉化，是指對應用技術成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發展新產業等活動。

第二十九條本辦法自2000年10月l日起施行。1994年4月28日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《湖南省科學技術成果推廣條例》同時廢止。

第四篇：新疆實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》辦法

新疆維吾爾自治區實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》辦法 新疆維吾爾自治區人民代表大會常務委員會

《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議于1999年5月31日審議通過。現予公布，自1999年7月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，實施科教興新戰略，推動自治區經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料及發展新產業等活動。

第三條 科技成果轉化活動應當有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境與資源，有利于促進經濟與社會發展。科技成果轉化活動應遵循自愿、互利、公平、誠實、信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔風險。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內的科技成果轉化工作的領導。

縣級以上人民政府的科學技術行政部門會同計劃部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照各自的職責范圍，管理、指導和協調科技成果轉化工作。第五條 新疆生產建設兵團依照本辦法負責管理兵團范圍內的科技成果轉化工作，并接受自治區科學技術行政主管部門的業務領導；各師的科技成果轉化工作接受當地人民政府科學技術行政主管部門的監督管理。

第二章 組織實施

第六條 縣級以上人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展計劃，推進建立科技成果轉化服務體系，組織協調實施科技成果的轉化。

第七條 自治區人民政府應當定期發布科技成果目錄和重點科技成果轉化項目指南，優先安排和支持下列項目的實施：

（一）明顯提高產業、行業技術水平和經濟效益的；

（二）能形成高新技術產品、產業或者出口創匯產品的；

（三）合理開發和利用資源，能促進資源優勢向經濟優勢轉化的；

（四）促進高產、優質、高效農業和節水農業，推動農業產業化和農村經濟發展的；

（五）保護生態環境、防治環境污染和防災減災的；

（六）促進具有地方特點的名、特、優產品發展，形成規模效益且具有國內外市場競爭能力的；

（七）加速邊遠貧困地區脫貧致富和社會經濟發展的。

第八條 各級人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目，可以由有關部門采取公開招標的方式，擇優確定實施轉化的單位。

第九條 自治區建立以市場為導向，企業為主體，產學研相結合的科技成果轉化機制，實行“放開、搞活、扶植、引導”的方針，發展技術市場、信息市場。鼓勵開展技術開發、技術轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包、技術入股等活動，促進科技成果轉化。

各級人民政府鼓勵和支持有條件的部門建立和發展常設技術市場、技術交易市場和綜合技術市場，推動科技成果轉化。

第十條 鼓勵和支持企業建立健全技術開發機制。企業應成為科技成果轉化活動的主體，依法有權獨立或者與區內外企業、研究開發機構、高等院校和其他合作者聯合實施科技成果轉化；可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯合承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項 目；可以自行發布信息或者委托技術交易中介機構征集其所需的科技成果及其實施科技成果轉化的合作者。

第十一條 鼓勵境內外企業、單位、組織或者個人，自帶重大科技成果來新疆獨立或者聯合實施轉化，其間享受國家和自治區的有關優惠政策。

第十二條 自治區支持高新技術創業服務中心和其他中介服務機構的建設與發展，在資金與政策上給予扶持。高新技術創業服務中心和其他中介服務機構要按社會主義市場經濟原則，為科技成果轉化活動提供服務。

第十三條 農業科研機構、農業院校和農業技術推廣組織可以獨立或者與其他單位合作，為農業生產提供產前、產中、產后綜合配套技術服務。實施農業科技成果轉化的單位和個人，可以依法經營其獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發并經過審定的優良品種和新產品。

第十四條 科技成果轉化活動中需要對科技成果的價值進行評估的，應由具備法定資格的無形資產評估機構評估。對科技成果進行檢測或價值評估，必須遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的檢測結果或評估證明。

國有企業、集體企業、科研單位、高等院校與中國境外的企業、其他組織或者個人合作進行科技成果轉化活動，必須對科技成果的價值進行評估。科技成果轉化中的對外合作，涉及國家秘密事項的，依法按規定的程序事先經過批準。

第十五條 鼓勵企業、事業單位、農村經濟組織進行科技成果的研究開發、中間試驗、工業性實驗和農業試驗示范，加速科技成果轉化。

第十六條 科研機構、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉化高新技術成果，創辦高新技術企業。

第十七條 科技成果轉化的試驗產品，按照國家有關試銷產品的規定，經自治區有關部門批準，可以在核定的試銷期內試銷。試產、試銷上述產品應當符合國家和自治區有關技術、質量、安全、衛生等標準。

第三章 保障措施

第十八條 自治區各級財政用于科學技術、固定資產投資和技術改造的經費，應當安排不低于2％的比例用于科技成果轉化，主要用于科技成果轉化的引導資金、貼息貸款、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的資金用途。各級人民政府批準建設的中間試驗基地、工業性試驗基地、農業試驗示范基地的基本建設投資，納入本級財政基本建設投資預算。

第十九條 各級人民政府對農業和涉農科研機構、院校、技術推廣組織，用于農業科技成果試驗、示范的土地，應當予以保障，在土地使用和資金等方面給予支持。

第二十條 自治區設立科技成果轉化基金，其資金來源由財政、企業、事業單位以及其他組織或者個人提供，基金的籌集和使用辦法由自治區人民政府制定。科技成果轉化基金主要用于支持高投入、高風險、高產出的科技成果的轉化，加速重大科技成果的產業化。

第二十一條 金融機構應根據國家有關規定，在信貸方面積極支持科技成果轉化，逐步增加用于科技成果轉化的貸款。

第二十二條 科技成果轉化專項經費，必須專款專用，任何單位或者個人不得侵占、挪用或者截留。

第二十三條 自治區財政、稅務、工商等有關部門要嚴格執行國家和自治區對科技成果轉化活動制定的稅收優惠政策。企業、事業單位和個人從事科技成果轉化活動減免的稅款必須全部用于科技成果轉化。

第二十四條 自治區推進科技成果信息網絡和科技成果信息資料庫的建設和發展，為科技成果轉化提供信息服務。

第四章 技術權益

第二十五條 企業、事業單位所取得的具有實用價值的職務科技成果，自完成之日起一年內，單位未能實施轉化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以進行該項成果的轉化，但應當與本單位簽訂合同，約定轉化時間、形式和利益分配。

科技成果完成人和參加人不得阻礙職務科技成果的轉化，不得將職務科技成果及其技術資料和數據占為己有，侵犯單位的合法權益。

對多數人組成的課題組完成的職務成果，僅部分成果完成人實施轉化的，單位在同其簽訂成果轉化協議時，應通過獎勵或適當的利益補償方式保障其他完成人的利益。

第二十六條 科技人員可以在完成本職工作的前提下，經與本單位簽訂協議，可以在其他單位兼職從事研究開發和成果轉化活動。高等院校應當支持本單位科技人員利用節假日和工作日從事研究開發和成果轉化活動。國有科研機構、高等院校及其科技人員可以離崗創辦高新技術企業或到其他高新技術企業轉化科技成果。

具體辦法按國家有關規定執行。

第二十七條 離退休、調離原單位或者辭職的科技人員，不得擅自利用原單位的職務科技成果從事轉化活動。上述人員從事與原單位科技成果有關的轉化活動，應當與原單位簽訂協議，約定有關權益。本人離開原單位二年之內在原成果基礎上又有所創新的，應當及時通報原單位，協商 確定新的權益關系。

第二十八條 科技成果經資產評估機構進行價值評估后，可以作價投資，折算股份或者出資比例，具體份額由有關當事人協商確定。科研機構、高等院校及其科技人員以高新技術成果向有限責任公司或非公司制企業出資入股的，高新技術成果的作價金額可達到公司或企業注冊資本的35％，另有約定的除外。

第二十九條 自治區人民政府對在實施科技成果轉化中做出重要貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵；對做出突出貢獻的個人，給予重獎。具體辦法由自治區人民政府制定。

第三十條 重大科技成果轉化項目完成后，經自治區科技行政部門組織專家驗收，可按程序申報自治區科技進步獎。第三十一條 科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的，單位應當從轉讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于25％的比例，獎勵完成該項科技成果做出重要貢獻的人員。

實施科技成果轉化的單位，在技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包活動中所取得的技術性收入，可提出一定的比例，獎勵做出貢獻的人員。科技成果轉化的受益單位，應當從該項目的新增利潤中提取一定的比例，獎勵做出重要貢獻的人員。

第三十二條 企業、事業單位獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發的科技成果實施轉化成功投產后，單位應當連續3至5年從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5％的比例用于獎勵；采用股份制形式的企業實施轉化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額的20％的 股份給予獎勵。

在研究開發和成果轉化中做出主要貢獻的人員，所得獎勵的份額不低于該項獎勵總額的50％。

第五章 法律責任

第三十三條 在科技成果轉化活動中弄虛作假或者采取欺騙手段騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由科學技術行政部門責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 在對科技成果檢測或者價值評估中，故意提供虛假檢測結果或者評估證明的，由科學技術行政部門責令其改正，予以警告，沒收違法所得，并對檢測組織者、評估機構處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門和發證機關分別依法吊銷營業

執照和資格證書；給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任。

第三十五條 剽竊、侵犯他人知識產權和其他技術權益或者教唆、誘騙、脅迫有關人員盜竊、侵占他人科技成果，侵犯他人合法權益的，除依法承擔民事責任外，由科學技術行政部門依法沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 職工未經單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓職務科技成果的，參加科技成果轉化的有關人員違反與本單位的協議，在離職、離休、退休后約定的期限內從事與原單位相同的科技成果轉化活動的，依照有關規定承擔法律責任。

第三十七條 在技術交易中從事代理或者居間服務的中介機構和從事經紀業務的人員，欺騙委托人的，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，除依法承擔民事賠償責任外，由科學技術行政部門責令其改正，予以警告，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節 嚴重的，由工商行政管理部門和發證機關分別依法吊銷營業執照和資格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 在科技成果轉化活動中侵占、挪用或者截留科技成果轉化經費的，由有關主管部門責令退回，并對直接責任人員給予行政處分。

第三十九條 在科技成果轉化活動中，利用職權故意干擾阻撓科技成果轉化或者強制實施不宜轉化的科技成果，造成經濟損失的，由其所在單位或者上級行政部門給予行政處分。

第四十條 科學技術行政部門和其他有關部門工作人員在科技成果轉化中玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級行政部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法自1999年7月1日起施行。

1999年6月3日

第五篇：促進科技成果轉化法貫徹實施情況調查報告

促進科技成果轉化法貫徹實施情況調查報告

促進科技成果轉化法貫徹實施情況調查報告

主任，各位副主任，各位委員：

根據縣人大常委會工作安排，我們教科文衛委于11月份對我縣貫徹實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》（以下簡稱《轉化法》）情況進行了走訪、調研，實地察看了南京農業大學**現代農業裝備研究院、**農村科技服務超市（分店）、畜禽產業便利店、蔬菜產業便利店，與有關負責人和科技人員進行了座談，聽取了科技局的情況介紹。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視科技成果的轉化工作，牢固樹立科學發展觀，深入落實科技創新驅動戰略，以提高自主創新能力為核心，以發展高新技術產業、加強農業科技發展為主線，加大知識產權保護力度，推進科技創新平臺建設，促進了《轉化法》的順利實施，取得了顯著成績。目前，我縣大中型企業實現了研發機構建設全覆蓋；在農業科技發展方面，已建成了蘆蒿、食用菌、紫蘇、西瓜等特色優質高效農業生產面積達48萬畝，建成了6個市級現代農業科技園和1個省級農業科技示范園；在農業機械特色產業方面，擁有農機機械整機生產企業45家，配件生產企業58家，其中省級農業科技型企業4家，省級高新技術企業1家。我縣的農村科技服務超市建設，受到了國家科技部、省科技廳領導的高度評價，2010年全省農村科技服務現場會在我縣召開，今年以來接待了人民網等11家主流媒體采訪、宣傳。近三年來，共實施國家、省各類科技計劃項目149項，爭取科技專項資金近千萬元，有效促進了我縣科技產業發展壯大。

1.加強組織領導，完善科技發展機制。為了使《轉化法》貫徹實施落到實處，縣政府專門成立了由分管縣長任組長，科技、農委、財政等相關部門組成的領導小組，強化了對《轉化法》實施的領導力度，促進了科技工作的快速發展。科技部門聯合園區、經信、人社等部門先后出臺《關于科技創新行動的實施意見》、《**縣關于引進高層次創新創業人才辦法》等一系列文件。為進一步推進科技成果轉化，今年縣委、縣政府先后出臺了《關于加快企業技術創新體系建設的實施意見》、《**縣科技成果轉化風險補償專項資金暫行管理辦法》以及《**縣科技與金融結合具體實施意見》等文件，更加明確了科技發展、科技成果轉化的管理機制，為更有力的推動我縣科技工作的快速發展奠定了基礎。

2.搭建轉化平臺，促進科技成果轉化。一是加強成果轉化載體建設。先后建立了省級科技成果轉化服務中心、**省科技服務超市**分店及便利店、南京農業大學**現代農業裝備研究院、**科技大學技術轉移中心**分中心等十多個用于服務科技成果轉化的載體。二是創建孵化機構以促進科技成果轉化。我縣于2010年獲批了開發區建設的**云海高新技術創業服務中心和**年獲批臨港產業區的**臨港科技企業孵化器，為初創期的科技型企業構建良好的發展空間。

3.重抓項目實施，切實開展產學研合作。一是以項目帶發展。我縣主要圍繞畜禽產業養殖與加工、現代農業裝備、設施蔬菜等開展科技項目，重點實施

“設施蔬菜新品種引進及高品質栽培技術集成示范”、“小型快長豁眼鵝良種繁育與技術推廣”等一批新品種引進與應用推廣項目，以及“溫室風幕式靜電施藥技術研究和裝備研制”、“溫室大棚節能環保型取暖供熱系統裝備開發與應用”

以及 “高牢度分散紅染料合成新工藝的研究”等一批新裝備新技術的研究與開發項目，我縣并于2011年承擔了國家級農業成果轉化項目“灌豆2號良繁新體系建設及產業化”，這些項目的實施，有力促進了我縣的科技成果轉化能力。二是加快發展產學研合作。通過“項目促合作，合作做項目”的方式，促成簽訂各類產學研合作協議近300個。先后開展精細化工、實施栽培、農業裝備、畜禽養殖與加工等各類“企業院校行”、“專家企業行”專題對接活動達100多次。我縣現與中科院、中國農科院、**省農科院、浙江省農科院、揚州大學、南京農業大學、**科技大學、蘇州大學、浙江工業大學、上海應用技術學院、天津科技大學、淮海工學院等50余所高校院所達成近百項合作。

二、存在問題

1.科技創新意識薄弱，轉化力度有待加強。一是部分領導干部以及基層多數群眾的科技意識不強，科技成果引進數量少、質量低、推廣速度慢。我縣除擁有藍莓、靈芝、食用菌、生態稻米、苗木等屈指可數的科技農業示范點外，農村傳統的低水平的種植和養殖技術仍占主流，科技成果推廣應用率、貢獻率較低。二是高新技術企業數量少且效益不高。我縣工業企業總數不小，但包括兩大園區在內的高新技術企業較少，產品技術含量低，新材料、新能源等新興產業缺乏，而擁有的高新技術企業產業化的水平和效益不高。企業存有滿足于既得利益，不想應用科技成果，缺乏敢為人先、勇于冒險的創新精神等現象，致使科技成果轉化為現實生產力的力度不強，科技對縣域經濟的拉動作用不明顯。

2.科技投入尚顯不足，科研成果不甚明顯。近年來，雖然我縣非常重視科技成果的轉化，科技投入逐年增加，但財政科技投入占財政支出的比例、科技部門實際用于安排項目的經費都非常低，離經濟社會發展的需求還有較大差距。縣內多數企業技術科研能力受經費影響明顯，企業在自主創新和成果轉化上捉襟見肘，受市場的影響，導致機會成本和風險較高，制約和影響了企業科技成果轉化的力度和積極性，企業尚未成為科技活動和科技成果轉化的主體。在引進和推廣一些市場前景較好的科技項目和新產品方面，由于缺乏資金也只能“失之交臂”，望著好項目興嘆。

3.科技創新人才缺乏，服務體系不夠完善。我縣科技人才總量不足，年齡、專業結構不盡合理，從事高新技術產品開發的高層次人才嚴重缺少，這一問題在中小企業更為突出，在一定程度上影響了企業技術創新和成果轉化。科技部門整體人員配備偏少，尤其是基層的科技人才嚴重不足，同時基層科技人員學習交流的平臺較少，部分人才的主觀能動性沒有得到激發，缺乏創新精神，致使基層科技管理工作薄弱，科技推廣服務體系不健全，服務功能不完善，開展技術服務能力不足。

三、幾點建議

1.加強宣傳引導，優化自主創新環境。一是要切實加大《轉化法》的宣傳力度，以政府領導干部和企事業單位負責人及廣大科技人員為重點普法對象，使其充分認識加速科技成果轉化對經濟社會發展的重要作用，真正把依法促進和實施科技成果轉化工作放到戰略地位，作為科技創新的重點環節來抓。要通過多種形式的宣傳引導，為加速科技成果轉化建立更加有利的法制環境，對違反《轉化法》規定的，依照法律規定進行處理。要注重對廣大農民的教育，不斷提高群眾對科技創新、科技推廣應用重要性的認識，使廣大干部群眾真正樹立“科學技術是第一生產力”的思想，增強依靠科技促進發展的緊迫感和責任感，在全社會營造科技創新的良好氛圍。二是政府要充分發揮在科技創新中的引導作用，搭建科技創新平臺，積極引導和支持創新要素向企業聚集,不斷優化我縣自主創新環境。

2.完善創新機制，著力發展高新產業。要結合我縣的產業特點，依照《轉化法》不斷完善促進科技成果轉化的政策措施。一是要建立多元化的科技創新投入機制。在加大財政投入的同時，努力爭取上級扶持資金，鼓勵社會資金投入科技事業，建立多元化、多渠道的科技投入體系，并積極引導企業加大科技創新投入，以科技創新助推經濟發展。二是要加強科技項目和資金管理。建立和完善科技項目立項審批制度，增強項目的可行性論證，保障項目實施的經濟效益和社會效益。要提升科技項目管理水平，提高科技資金的使用效益，推進科技與經濟的緊密結合。三是要建立科技成果評價和獎勵機制。要把科技成果的經濟效益和市場競爭力作為重要依據，在資金上予以支持，對取得經濟效益的科技成果持有者依法予以獎勵。四是健全農業技術推廣體系，加快農業科技成果轉化和產業化發展，使其能夠明顯起到調整農業產業結構、促進農民增收的作用。五是要注重招商引資過程中的論證把關，努力吸引更多科技含量高、附加值高、能耗低、污染低的企業落戶**，增強經濟增長的后勁。

3.強化隊伍建設，提升科技服務水平。一是要進一步增強人才觀念，加強科技人才隊伍建設。在充分調動現有人才的積極性和創造性的基礎上，充分挖掘、開發、引進、借用各類人才，落實人才引進的各項政策，為科技人才創造良好的工作環境；要充分發揮教育在創新人才培養中的作用，加強對科技人才的繼續教育和技能培訓，培養各類應用技術人才，不斷提高現有人才素質；要加強農業科技服務網絡建設，強化科技服務功能，不斷提高科技服務水平。二是努力改善企業用人的外部環境，建立各類人才庫，方便企業擇人、人才擇業，簡化企業引進人才手續。鼓勵企業經營管理人才參加繼續教育，提高整體素質；鼓勵有條件的企業建立人才資源開發管理機構，與高校合作，建立自己的培訓基地，把人才資源當作人力資本來開發經營，用經營意識和戰略眼光來看待人才培訓工作，加強信息交流，進一步改進服務方式，提升服務水平。）