第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進科技成果轉移轉化

安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進科技成果轉移轉化行動實施方案的通知

皖政辦〔2016〕40號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《安徽省促進科技成果轉移轉化行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

安徽省人民政府辦公廳

2016年8月5日

安徽省促進科技成果轉移轉化行動實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發〔2016〕28號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，按照國務院部署，緊扣創新發展要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以建立科技成果信息平臺為基礎，以構建技術市場網絡為依托，以推進科技成果轉化載體建設為支撐，充分調動企業、高校、科研院所和科技社團、技術轉移機構、技術轉移人才的積極性，形成符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系，加快推動科技成果轉化為現實生產力，為實施調轉促“4105”行動計劃，系統推進全面創新改革試驗，建設合蕪蚌國家自主創新示范區，推動我省由科技大省邁向科技強省作出貢獻。

二、主要目標 “十三五”期間，企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技成果轉化載體蓬勃發展，專業化技術轉移人才隊伍發展壯大，科技成果轉移轉化的制度環境更加優化。

主要指標：建設3個示范性國家技術轉移機構、10個科技成果產業化基地、1個國家科技成果轉移轉化試驗示范區，培養500名專業化技術轉移人才，全省技術合同交易額處在全國中上等位次。

三、重點任務

（一）建立科技成果信息共享與發布體系。

1．建立安徽省科技成果信息系統。構建省級科技成果數據庫和數據服務平臺，加強與國家科技成果信息系統的交互對接，在不泄露國家秘密和商業秘密前提下，向社會公布科技成果和相關知識產權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。加強科技成果數據資源開發利用，積極開展科技成果信息增值服務。

2．完善科技成果信息登記制度。建立科技成果在線登記系統，暢通科技成果信息收集渠道。財政資金支持的科技項目在立項時，應約定科技成果登記事項。財政資金支持的科技項目形成的科技成果，在結題驗收后1個月內，應在省科技成果信息系統進行登記。非財政資金資助的科技成果按照自愿原則和相關要求進行登記。

3．推動先進適用科技成果信息發布。鼓勵企業、高校和科研院所通過省科技成果信息系統及行業、區域信息系統，發布符合產業轉型升級方向的科技成果和科技成果包。支持通過國防科技工業成果信息與推廣轉化平臺，發布軍用技術轉民用推廣目錄、“民參軍”技術與產品推薦目錄、國防科技工業知識產權轉化目錄。

（二）強化科技成果轉移轉化市場化服務。

4．建設安徽省網上技術市場平臺。以“互聯網+”科技成果轉移轉化為核心，以需求為導向，連接技術轉移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業等，集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創新要素，打造線上與線下相結合的安徽省網上技術市場平臺。平臺依托專業機構開展市場化運作，堅持開放共享的運營理念，支持各類服務機構提供信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業化服務，鼓勵企業、科技中介機構等通過平臺發布相關技術需求信息，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創新服務網絡。

5．建立完善技術轉移機構。支持各地和有關機構建立完善區域性、行業性技術市場，形成不同層級、不同領域技術交易有機銜接的新格局。支持企業、高校、科研院所建設一批運營機制靈活、專業人才集聚、服務能力突出、具有較大影響力的技術轉移機構，鼓勵省外高校、科研院所等在我省設立專業化的技術轉移機構，打造連接國內外技術、資本、人才等創新資源的技術轉移網絡。支持中國科學技術大學、中國科學院合肥技術創新工程院等建設示范性國家技術轉移機構，推動省級技術轉移機構規范化發展。開展技術轉移機構績效評價，擇優給予適當經費補助。

6．推進科技成果評價試點。鼓勵有條件的技術轉移機構、科技學會協會等，探索開展市場導向的應用技術成果和軟科學研究成果評價試點，對科技成果的科學性、創造性、先進性、可行性和應用前景等開展評價，為發現科技成果價值、交易估值、作價入股和質押融資等提供輔助決策和參考依據。

（三）推進科技成果轉移轉化載體建設。

7．建設科技成果中試熟化載體。鼓勵各地圍繞省戰略性新興產業集聚發展基地建設和區域特色產業發展、中小企業技術創新需求，建設一批投資多元化、運行市場化、管理現代化，創新創業與孵化育成相結合，產學研用緊密結合的科技成果中試熟化載體和新型研發機構。重點推進中國科學技術大學先進技術研究院、合肥工業大學智能制造技術研究院等新型研發機構建設。對屬于省重點扶持的新型研發機構，擇優給予適當經費補助。

8．建設科技成果產業化基地。依托合蕪蚌國家自主創新示范區、省戰略性新興產業集聚發展基地、高新區、農業科技開發園區、可持續發展實驗區、大學科技園等創新資源集聚區域以及高校、科研院所、行業骨干企業等，建設一批科技成果產業化基地，引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化，培育新的經濟增長點。9．建設科技成果轉移轉化示范區。依托合蕪蚌國家自主創新示范區，積極申報建設國家科技成果轉移轉化試驗示范區，跨區域整合成果、人才、資本、平臺、服務等創新資源，推動一批符合產業轉型發展需求的重大科技成果在示范區轉化與推廣應用，在科技成果轉移轉化服務、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復制、可推廣的工作經驗與模式。

（四）產學研協同開展科技成果轉移轉化。

10．支持創新主體開展科技成果轉移轉化。鼓勵本省企業和高校、科研院所以技術入股、轉讓、授權使用等形式在省內轉移轉化科技成果，按其在“全國技術合同網上登記系統”的技術合同成交并實際到賬額，省給予技術輸出方一定比例的經費補助。對本省科技型中小企業購買省內外先進技術成果，按其實際支付技術合同金額數，擇優給予一定比例的經費補助支持。推進科技成果使用權、處置權和收益權管理改革，對實質參與研發的高校、科研院所具有領導職務科研人員，可按實際貢獻享受成果轉化收益分配政策。

11．構建產業技術創新聯盟。發揮行業骨干企業、轉制科研院所等的主導作用，聯合上下游企業和高校、科研院所等構建一批產業技術創新聯盟，圍繞產業鏈構建創新鏈，推動跨領域跨行業協同創新，加強行業共性關鍵技術研發和推廣應用，為聯盟成員企業提供訂單式研發服務。支持聯盟承擔重大科技成果轉化項目，探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式。

12．發揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用。深入實施創新驅動助力工程，提升學會服務科技成果轉移轉化能力和水平，利用學會服務站、技術研發基地等柔性創新載體，組織動員學會智力資源服務企業轉型升級，建立學會聯系企業長效機制，開展科技信息服務，實現科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

（五）發揮科技成果轉移轉化人才隊伍的支撐作用。

13．開展技術轉移人才培養。依托合蕪蚌人才特區和國家技術轉移示范機構，加快培養科技成果轉移轉化領軍人才，推動建設專業化技術經紀人隊伍。鼓勵高校、科研院所、企業中符合條件的科技人員從事技術轉移工作。14．組織科技人員開展科技成果轉移轉化。實施科技專家服務基層行動計劃、科技特派員制度等，動員高校、科研院所、企業的科技人員，深入企業、園區、農村等基層一線開展技術咨詢、技術診斷、技術服務、科技攻關、成果推廣等科技成果轉移轉化活動，打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。

15．強化科技成果轉移轉化人才服務。構建“互聯網+”創新創業人才服務平臺，提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務，實現人才與人才、人才與企業、人才與資本之間的互動和跨界協作。圍繞支撐戰略性新興產業集聚發展，引進培育一批科技領軍人才，支持有條件的企業設立院士（專家）工作站、博士后工作站，為高層次人才與企業、地方對接搭建平臺。對高層次科技人才團隊在省內轉化科技成果并實現產業化的，省市擇優分別給予資金投入參股扶持。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。各有關部門要根據職能定位，加強政策、資源統籌，建立協同推進機制，形成科技部門、行業部門、社會團體等密切配合、協同推進的工作格局。各地要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，形成共同推進科技成果轉移轉化的合力。

（二）加強政策保障。建立高校、科研院所科技成果轉移轉化績效評估體系和年度報告制度，將高校科技成果轉化情況作為高校領導班子業績考核的重要依據。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉移轉化的事業單位國有資產管理相關政策。建立促進科技成果轉移轉化政策法規實施情況監測與評估機制，為調整完善相關政策舉措提供支撐。

（三）強化資金投入。積極爭取申報國家科技成果轉化引導基金等，鼓勵各地和社會設立天使投資、創業投資引導、科技成果轉化等專項資金（基金）。支持符合條件的創新創業企業通過發行債券、資產證券化等方式進行融資，加速科技成果轉化。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

（四）加強示范引導。加強對試點示范工作的指導推動，交流各地、各部門的好經驗、好做法，及時總結推廣可復制、可推廣的經驗和模式，發揮促進科技成果轉移轉化行動的示范帶動作用。引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市促進科技成果轉移轉化實施方

重慶市人民政府辦公廳

關于印發重慶市促進科技成果轉移轉化實施方案的通知

渝府辦發〔2017〕10號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市促進科技成果轉移轉化實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年1月13日

（此件公開發布）

重慶市促進科技成果轉移轉化實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》（國發〔2016〕16號）和市委四屆九次全會精神，進一步深化科技體制改革，加快科技成果轉移轉化，根據《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發〔2016〕28號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，緊扣創新發展要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的作用，優化科技成果轉移轉化政策環境，完善重點領域和關鍵環節的系統部署，強化技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合與優化配置，健全科技成果轉移轉化體系，協同推進科技成果轉移轉化，為加快我市建設西部創新中心提供強大支撐。

二、主要目標

“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產業結構優化升級的重大科技成果轉化應用，建設20個線上科技服務分平臺和3個線下科技服務分中心，培育和建成30家國家和市級技術轉移示范機構，建設國家級眾創空間50家、國家級科技企業孵化器30家，建成2個技術轉移人才培養基地，實現技術合同交易額達到400億元以上。企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化技術交易服務體系進一步健全，科技成果轉化載體蓬勃發展，專業化技術轉移人才隊伍發展壯大，科技成果轉移轉化制度環境更加優化。

三、重點任務

（一）搭建科技成果轉移轉化平臺。

1．完善科技成果信息服務平臺。完善科技成果信息公開制度，健全科技成果信息匯交、共享機制，發布先進適用的科技成果包，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務和其他增值服務。打造科技服務云平臺，建設一批線上服務分平臺和線下服務分中心。建設重慶科技要素交易中心。（市科委牽頭，市教委、市經濟信息委、市金融辦、市中小企業局、市知識產權局、各區縣人民政府配合）

2．構建科技成果中試熟化載體。支持在重點領域和區域建設產業技術研究院、工程實驗室、工程（技術）研究中心、重點實驗室和產業共性技術創新平臺。鼓勵龍頭企業牽頭、政府引導、產學研協同，面向產業發展需求開展中試熟化與產業化開發，提供全程技術研發解決方案，加快科技成果轉移轉化。（市科委牽頭，市財政局、市教委、市經濟信息委配合）

3．建設科技成果產業化基地。實施眾創空間孵化能力提升專項行動，大力培育專業化、品牌化的創客空間、創業咖啡、創新工場、星創天地等創新創業載體。引導區縣、園區、高校、科研院所、投融資機構、民間資本建設新型科技孵化載體，進一步完善全市科技孵化服務體系。加快建設重慶國家自主創新示范區，著力培育國家和市級高新區，大力推進各類園區轉型升級，按照“一園區一孵化器”培育一批科技成果產業化基地，引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化。（市科委、市經濟信息委、市農委、市商務委負責，市教委、兩江新區管委會、有關區縣人民政府配合）

（二）培育科技成果轉移轉化中介服務。

4．大力發展市場化技術轉移服務機構。加快技術市場體系建設，支持社會力量興辦科技中介機構，鼓勵國內外技術轉移機構在我市建立分支機構，提供科技咨詢、檢驗檢測、技術評估、技術交易、知識產權等專業化服務。培育和建成一批國家級和市級技術轉移示范機構，提升國家創新驛站服務能力。加快建設功能性技術轉移中心和區域性技術轉移中心，加快先進適用技術推廣和應用。（市科委牽頭，市教委、市人力社保局、有關區縣人民政府配合）

5．支持高校和科研院所等開展成果轉移轉化服務。鼓勵高校和科研院所開展專業化技術轉移服務，探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式，促進科技成果向生產領域延伸。支持生產力促進中心、科技咨詢機構等開展科技成果轉移轉化服務。組織動員專業學會所屬智力資源服務企業轉型升級，建立學會聯系企業的長效機制，為科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接提供信息服務。（市科委、市教委牽頭，市科協配合）

（三）實施科技成果轉移轉化激勵。

6．探索科技成果初始權益分配制度。高校和科研院所根據本單位實際情況探索試行在科研項目立項時與研發團隊簽訂協議，明確研發團隊和所在單位（含合作單位）科技成果轉化權益分配比例等。研發團隊負責人要根據科技成果完成人及其貢獻情況合理確定科技成果轉化收入獎酬對象及其比例。高校和科研院所可通過約定方式將職務科技成果專利申請權給予科技成果完成人。（市科委、市教委分別負責）

7．探索科技成果轉化收益分配制度。高校和科研院所及其研發團隊、成果轉化機構通過簽訂成果轉化協議，明確成果轉化收益分配比例，建立合理的科技成果轉化收益分配制度。鼓勵研發團隊成員從事專門的成果轉化工作并按照約定獲得一定的獎勵和報酬。（市科委、市教委分別負責）

8．改進技術類無形資產管理制度。

高校和科研院所由財政資金支持形成的科技成果在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下，其使用權、處置權和收益權全部下放給單位，科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案。3年后未能轉化的科技成果，依法通過強制許可、權利讓渡等措施促進其加速轉化。（市財政局、市國資委、市經濟信息委、市科委分別負責）

高校和科研院所可通過協議定價、技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。確需進行價格評估的，單位自行組織實施。實行協議定價的，要在本單位公示成果名稱、擬交易價格后確定成交價格。實行作價投資的，同等條件下科研團隊享有優先出資權。單位領導在科技成果轉移轉化中履行勤勉盡責義務、在沒有牟取非法利益的前提下，免除其資產保值增值責任和決策風險責任。（市監察局牽頭，市財政局、市國資委、市教委、市科委配合）

9．完善科技成果轉化收益激勵機制。

高校和科研院所科技成果轉移轉化所得全部留歸項目承擔單位，處置收入不上繳國庫，用于對為完成和轉化科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬，不納入單位績效工資總量或“高出部分”管理。（市財政局、市人力社保局負責，市教委、市科委配合）

研究制定以增加知識價值為導向的分配政策，完善對創新人才的股權、期權、分紅等激勵辦法。科技成果以轉讓、許可方式轉化的，從轉讓或許可凈收入中提取不低于50%的比例予以獎勵；

以作價投資轉化的，從該成果形成的股份或出資比例中提取不低于50%的比例予以獎勵；

以自行實施或與他人共同實施的，在實施轉化成功投產后連續三至五年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于5%的比例予以獎勵。在完成和轉化科技成果中作出主要貢獻的人員，獲得的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。（市科委牽頭，市人力社保局、市委組織部、市金融辦、市教委配合）

高校、科研院所等事業單位（不含內設機構）及其所屬具有獨立法人資格單位的正職領導，是科研成果主要完成人或對成果轉化作出重要貢獻的，可獲得現金獎勵，原則上不應獲取股權激勵。擔任其他領導職務的科技人員，可獲得現金獎勵或股權激勵。（市監察局牽頭，市委組織部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

研究制定高校和科研院所正職領導任前在科技成果轉化中獲得股權的代持制度。除另有約定外，參與科技成果轉移轉化的中介服務機構可從成果轉化凈收益中獲得不低于5%份額的現金或者股權報酬。（市監察局牽頭，市委組織部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

國有企業科技成果轉移轉化所得收入，作為企業上繳利潤抵扣項。在國有控股混合所有制企業中開展科研人員等骨干員工持股試點，持股比例上限為30%。（市國資委牽頭，市財政局、市人力社保局、市科委配合）

探索建立財政穩定扶持、競爭縱向課題和橫向市場合作等經費來源機制。高校和科研院所橫向項目經費應實行有別于財政科研經費的管理制度，在收取管理費、國有資源（資產）有償使用費后，在保證合同任務完成的前提下，剩余經費由研發團隊按約定自主安排。支持全職博士后出站留渝創新創業，對簽訂3年以上聘用合同或勞動合同的，分期給予科研經費資助。（市財政局、市教委、市科委分別負責）

高校和科研院所科技人員經批準后可以離崗或在完成崗位任務前提下在渝兼職從事科技成果轉化活動、創辦領辦科技型企業，并取得相應合法股權或薪酬。經所在單位同意，離崗創業的可在3年內保留人事關系，享受基本工資待遇，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。開展部分高校、科研院所擔任副處級以上行政職務的科技人員（單位黨政主要負責人除外）兼職兼薪和離崗創業制度試點工作。（市人力社保局牽頭，市教委、市科委、市委組織部、市監察局配合）

在校學生經高校同意可以休學創業，3年內保留學籍，學校根據實際計入相關實踐學分；

支持學生以創業方式就業，凡到科技企業孵化器或大學生創業基地創業的按照相關政策給予房租減免、創業輔導等支持。（市教委牽頭，有關區縣人民政府配合）

制定應用研究和技術開發人才強化市場評價機制，把科技成果轉化作為職稱評定、崗位管理和考核評價的重要內容。對在科技成果轉化工作中業績突出者，可破格評定專業技術職務任職資格。（市人力社保局牽頭，市科委、市教委配合）

10．鼓勵市外科技成果在渝轉化。鼓勵本市企業、高校和科研院所與市外企業、高校和科研院所開展技術引進和產學研合作，對市外（含境外）科技成果來渝實施轉化及產業化的，按照相關政策給予激勵。（市科委、市財政局分別負責，市教委、有關區縣人民政府配合）

（四）建設科技成果轉移轉化人才隊伍。

11．開展技術轉移人才培養。建設技術轉移人才培養基地，開展技術合同登記員、技術經紀人、技術評估師、科技咨詢師、知識產權規劃師等專業技能培訓，培養一批專業化、高水平的人才隊伍。與國際技術轉移組織聯合培養國際化技術轉移人才。（市科委牽頭，市教委、市人力社保局、有關區縣人民政府配合）

12．強化科技成果轉移轉化人才服務。大力開展科技特派員、院士專家行、創新創業大賽、創投每周行、先進適用技術推廣等系列活動。動員高校、科研院所、企業的科技人員，深入企業、園區、農村等基層開展技術咨詢、技術服務、科技攻關、成果推廣等活動，為科技人才與企業、基層對接搭建平臺。（市教委、市科委、市科協分別負責）

（五）推動X民科技成果融合轉化。

13．搭建X民融合科技成果轉化平臺。根據X地雙方在重點領域、重大項目的關鍵技術需求，整合X地資源，聯合建立X民兩用技術信息匯交與人才、儀器設備等共享機制，打造線上線下服務和技術轉化承接基地“三位一體”的X民融合科技成果轉化平臺。（市經濟信息委負責，市發展改革委、市科委、市財政局、市知識產權局配合）

14．推動X民技術雙向轉化應用。推進X民共用技術重大項目一體化論證和聯合實施，開展X民科技成果交流、推廣專項行動，推動科技成果X用民用雙向轉化。聚焦通用航空、汽車制造、智能裝備、軌道交通、物聯網、衛星導航、新材料等領域，建設X民融合特色產業園。（市經濟信息委負責，市發展改革委、市科委、市財政局、市知識產權局配合）

（六）加大轉移轉化投入。

15．落實科技成果轉移轉化財稅政策。落實技術交易稅收優惠和高校、科研機構轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵的稅收優惠政策。高新技術企業和科技型中小企業科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，可在5年內分期繳納或遞延至轉讓股權取得收入時繳納個人所得稅。對引進高層次人才在渝取得股權分紅或股權轉讓收益的，按照其所繳納個人所得稅地方留成部分50%的額度給予財政補助。（市財政局負責，市國稅局、市地稅局、市科委、市教委配合）

16．拓寬科技成果轉化資金市場化融資渠道。引導社會資本通過創業投資等形式支持初創期科技企業培育和科技成果轉化項目實施。鼓勵開發有針對性的金融服務和金融產品，為小微企業轉移轉化科技成果拓展市場化融資渠道。支持符合條件的創新創業企業通過發行債券、資產證券化等方式進行融資。支持銀行與保險、擔保等金融機構，為科技成果轉移轉化項目提供“貸款+保險”“貸款+擔保”“債權+股權”等融資服務。完善政府創投引導基金與企業股權投資引導基金相關制度，強化科技成果轉化項目的投資引導。（市財政局、市金融辦分別負責，市科委配合）

四、加強組織實施

（一）完善工作機制。加強政策、資源統籌，形成全市上下聯動、部門配合、單位協同、社會參與的工作格局。市級有關部門要加強對高校和科研院所科技成果轉移轉化工作指導，及時清理和修改完善現行管理制度，研究制定配套實施細則，推進科技成果轉移轉化。各區縣（自治縣）要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉移轉化工作組織，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。鼓勵高校和科研院所通過資產管理公司、技術轉化公司或科技中介服務機構實施科技成果轉移轉化。

（二）強化督查考核。建立促進科技成果轉移轉化工作督查機制，將科技成果轉化工作及績效作為對高校、科研院所等單位考核評價的指標和財政投入的依據之一。建立科技成果轉移轉化報告制度。

（三）加強示范宣傳。總結交流好經驗、好做法，對可復制、可推廣的經驗和模式及時總結推廣，發揮促進科技成果轉移轉化的示范帶動作用。加大宣傳力度，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，營造良好社會氛圍。

（本文轉載于重慶市人民政府官方網站）

第三篇：國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知

國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知

國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知 中國政府網 2016-05-09 國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知

國辦發〔2016〕28號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《促進科技成果轉移轉化行動方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。國務院辦公廳

2016年4月21日（此件公開發布）促進科技成果轉移轉化行動方案

促進科技成果轉移轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務，是加強科技與經濟緊密結合的關鍵環節，對于推進結構性改革尤其是供給側結構性改革、支撐經濟轉型升級和產業結構調整，促進大眾創業、萬眾創新，打造經濟發展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國務院一系列重大決策部署，落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，加快推動科技成果轉化為現實生產力，依靠科技創新支撐穩增長、促改革、調結構、惠民生，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和國務院部署，緊扣創新發展要求，推動大眾創新創業，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，完善科技成果轉移轉化政策環境，強化重點領域和關鍵環節的系統部署，強化技術、資本、人才、服務等創新資源的深度融合與優化配置，強化中央和地方協同推動科技成果轉移轉化，建立符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系，促進科技成果資本化、產業化，形成經濟持續穩定增長新動力，為到2020年進入創新型國家行列、實現全面建成小康社會奮斗目標作出貢獻。

（一）基本原則。

——市場導向。發揮市場在配置科技創新資源中的決定性作用，強化企業轉移轉化科技成果的主體地位，發揮企業家整合技術、資金、人才的關鍵作用，推進產學研協同創新，大力發展技術市場。完善科技成果轉移轉化的需求導向機制，拓展新技術、新產品的市場應用空間。

——政府引導。加快政府職能轉變，推進簡政放權、放管結合、優化服務，強化政府在科技成果轉移轉化政策制定、平臺建設、人才培養、公共服務等方面職能，發揮財政資金引導作用，營造有利于科技成果轉移轉化的良好環境。

——縱橫聯動。加強中央與地方的上下聯動，發揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用，探索符合地方實際的成果轉化有效路徑。加強部門之間統籌協同、軍民之間融合聯動，在資源配置、任務部署等方面形成共同促進科技成果轉化的合力。

——機制創新。充分運用眾創、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯網的創新創業新理念，建立創新要素充分融合的新機制，充分發揮資本、人才、服務在科技成果轉移轉化中的催化作用，探索科技成果轉移轉化新模式。

（二）主要目標。

“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產業結構優化升級的重大科技成果轉化應用，企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技型創新創業蓬勃發展，專業化技術轉移人才隊伍發展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環境更加優化，功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉移轉化體系全面建成。

主要指標：建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區，在重點行業領域布局建設一批支撐實體經濟發展的眾創空間，建成若干技術轉移人才培養基地，培養1萬名專業化技術轉移人才，全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。

二、重點任務

圍繞科技成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環節，加強系統部署，抓好措施落實，形成以企業技術創新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業化服務機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局。

（一）開展科技成果信息匯交與發布。

1.發布轉化先進適用的科技成果包。圍繞新一代信息網絡、智能綠色制造、現代農業、現代能源、資源高效利用和生態環保、海洋和空間、智慧城市和數字社會、人口健康等重點領域，以需求為導向發布一批符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的科技成果包。發揮財政資金引導作用和科技中介機構的成果篩選、市場化評估、融資服務、成果推介等作用，鼓勵企業探索新的商業模式和科技成果產業化路徑，加速重大科技成果轉化應用。引導支持農業、醫療衛生、生態建設等社會公益領域科技成果轉化應用。

2.建立國家科技成果信息系統。制定科技成果信息采集、加工與服務規范，推動中央和地方各類科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數據資源互聯互通，構建由財政資金支持產生的科技成果轉化項目庫與數據服務平臺。完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家秘密和商業秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關知識產權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。

3.加強科技成果信息匯交。建立健全各地方、各部門科技成果信息匯交工作機制，推廣科技成果在線登記匯交系統，暢通科技成果信息收集渠道。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接，明確由財政資金設立的應用類科技項目承擔單位的科技成果轉化義務，開展應用類科技項目成果以及基礎研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交。鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯交。

4.加強科技成果數據資源開發利用。圍繞傳統產業轉型升級、新興產業培育發展需求，鼓勵各類機構運用云計算、大數據等新一代信息技術，積極開展科技成果信息增值服務，提供符合用戶需求的精準科技成果信息。開展科技成果轉化為技術標準試點，推動更多應用類科技成果轉化為技術標準。加強科技成果、科技報告、科技文獻、知識產權、標準等的信息化關聯，各地方、各部門在規劃制定、計劃管理、戰略研究等方面要充分利用科技成果資源。

5.推動軍民科技成果融合轉化應用。建設國防科技工業成果信息與推廣轉化平臺，研究設立國防科技工業軍民融合產業投資基金，支持軍民融合科技成果推廣應用。梳理具有市場應用前景的項目，發布軍用技術轉民用推廣目錄、“民參軍”技術與產品推薦目錄、國防科技工業知識產權轉化目錄。實施軍工技術推廣專項，推動國防科技成果向民用領域轉化應用。

（二）產學研協同開展科技成果轉移轉化。

6.支持高校和科研院所開展科技成果轉移轉化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發布科技成果目錄，建立面向企業的技術服務站點網絡，推動科技成果與產業、企業需求有效對接，通過研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現科技成果市場價值。依托中國科學院的科研院所體系實施科技服務網絡計劃，圍繞產業和地方需求開展技術攻關、技術轉移與示范、知識產權運營等。鼓勵醫療機構、醫學研究單位等構建協同研究網絡，加強臨床指南和規范制定工作，加快新技術、新產品應用推廣。引導有條件的高校和科研院所建立健全專業化科技成果轉移轉化機構，明確統籌科技成果轉移轉化與知識產權管理的職責，加強市場化運營能力。在部分高校和科研院所試點探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式，建立職務科技成果披露與管理制度，實行技術經理人市場化聘用制，建設一批運營機制靈活、專業人才集聚、服務能力突出、具有國際影響力的國家技術轉移機構。

7.推動企業加強科技成果轉化應用。以創新型企業、高新技術企業、科技型中小企業為重點，支持企業與高校、科研院所聯合設立研發機構或技術轉移機構，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等。圍繞“互聯網+”戰略開展企業技術難題競標等“研發眾包”模式探索，引導科技人員、高校、科研院所承接企業的項目委托和難題招標，聚眾智推進開放式創新。市場導向明確的科技計劃項目由企業牽頭組織實施。完善技術成果向企業轉移擴散的機制，支持企業引進國內外先進適用技術，開展技術革新與改造升級。

8.構建多種形式的產業技術創新聯盟。圍繞“中國制造2025”、“互聯網+”等國家重點產業發展戰略以及區域發展戰略部署，發揮行業骨干企業、轉制科研院所主導作用，聯合上下游企業和高校、科研院所等構建一批產業技術創新聯盟，圍繞產業鏈構建創新鏈，推動跨領域跨行業協同創新，加強行業共性關鍵技術研發和推廣應用，為聯盟成員企業提供訂單式研發服務。支持聯盟承擔重大科技成果轉化項目，探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式。

9.發揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用。以創新驅動助力工程為抓手，提升學會服務科技成果轉移轉化能力和水平，利用學會服務站、技術研發基地等柔性創新載體，組織動員學會智力資源服務企業轉型升級，建立學會聯系企業的長效機制，開展科技信息服務，實現科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

（三）建設科技成果中試與產業化載體。

10.建設科技成果產業化基地。瞄準節能環保、新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業領域，依托國家自主創新示范區、國家高新區、國家農業科技園區、國家可持續發展實驗區、國家大學科技園、戰略性新興產業集聚區等創新資源集聚區域以及高校、科研院所、行業骨干企業等，建設一批科技成果產業化基地，引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化，培育新的經濟增長點。

11.強化科技成果中試熟化。鼓勵企業牽頭、政府引導、產學研協同，面向產業發展需求開展中試熟化與產業化開發，提供全程技術研發解決方案，加快科技成果轉移轉化。支持地方圍繞區域特色產業發展、中小企業技術創新需求，建設通用性或行業性技術創新服務平臺，提供從實驗研究、中試熟化到生產過程所需的儀器設備、中試生產線等資源，開展研發設計、檢驗檢測認證、科技咨詢、技術標準、知識產權、投融資等服務。推動各類技術開發類科研基地合理布局和功能整合，促進科研基地科技成果轉移轉化，推動更多企業和產業發展亟需的共性技術成果擴散與轉化應用。

（四）強化科技成果轉移轉化市場化服務。

12.構建國家技術交易網絡平臺。以“互聯網+”科技成果轉移轉化為核心，以需求為導向，連接技術轉移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業等，集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創新要素，打造線上與線下相結合的國家技術交易網絡平臺。平臺依托專業機構開展市場化運作，堅持開放共享的運營理念，支持各類服務機構提供信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業化服務，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創新服務網絡。引導高校、科研院所、國有企業的科技成果掛牌交易與公示。

13.健全區域性技術轉移服務機構。支持地方和有關機構建立完善區域性、行業性技術市場，形成不同層級、不同領域技術交易有機銜接的新格局。在現有的技術轉移區域中心、國際技術轉移中心基礎上，落實“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略，進一步加強重點區域間資源共享與優勢互補，提升跨區域技術轉移與輻射功能，打造連接國內外技術、資本、人才等創新資源的技術轉移網絡。

14.完善技術轉移機構服務功能。完善技術產權交易、知識產權交易等各類平臺功能，促進科技成果與資本的有效對接。支持有條件的技術轉移機構與天使投資、創業投資等合作建立投資基金，加大對科技成果轉化項目的投資力度。鼓勵國內機構與國際知名技術轉移機構開展深層次合作，圍繞重點產業技術需求引進國外先進適用的科技成果。鼓勵技術轉移機構探索適應不同用戶需求的科技成果評價方法，提升科技成果轉移轉化成功率。推動行業組織制定技術轉移服務標準和規范，建立技術轉移服務評價與信用機制，加強行業自律管理。

15.加強重點領域知識產權服務。實施“互聯網+”融合重點領域專利導航項目，引導“互聯網+”協同制造、現代農業、智慧能源、綠色生態、人工智能等融合領域的知識產權戰略布局，提升產業創新發展能力。開展重大科技經濟活動知識產權分析評議，為戰略規劃、政策制定、項目確立等提供依據。針對重點產業完善國際化知識產權信息平臺，發布“走向海外”知識產權實務操作指引，為企業“走出去”提供專業化知識產權服務。

（五）大力推動科技型創新創業。

16.促進眾創空間服務和支撐實體經濟發展。重點在創新資源集聚區域，依托行業龍頭企業、高校、科研院所，在電子信息、生物技術、高端裝備制造等重點領域建設一批以成果轉移轉化為主要內容、專業服務水平高、創新資源配置優、產業輻射帶動作用強的眾創空間，有效支撐實體經濟發展。構建一批支持農村科技創新創業的“星創天地”。支持企業、高校和科研院所發揮科研設施、專業團隊、技術積累等專業領域創新優勢，為創業者提供技術研發服務。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創業人才入駐眾創空間，重點支持以核心技術為源頭的創新創業。17.推動創新資源向創新創業者開放。引導高校、科研院所、大型企業、技術轉移機構、創業投資機構以及國家級科研平臺（基地）等，將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數據文獻、科技成果、創投資金等向創新創業者開放。依托3D打印、大數據、網絡制造、開源軟硬件等先進技術和手段，支持各類機構為創新創業者提供便捷的創新創業工具。支持高校、企業、孵化機構、投資機構等開設創新創業培訓課程，鼓勵經驗豐富的企業家、天使投資人和專家學者等擔任創業導師。

18.舉辦各類創新創業大賽。組織開展中國創新創業大賽、中國創新挑戰賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽、中國科技創新創業人才投融資集訓營等活動，支持地方和社會各界舉辦各類創新創業大賽，集聚整合創業投資等各類資源支持創新創業。

（六）建設科技成果轉移轉化人才隊伍。

19.開展技術轉移人才培養。充分發揮各類創新人才培養示范基地作用，依托有條件的地方和機構建設一批技術轉移人才培養基地。推動有條件的高校設立科技成果轉化相關課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養科技成果轉移轉化領軍人才，納入各類創新創業人才引進培養計劃。推動建設專業化技術經紀人隊伍，暢通職業發展通道。鼓勵和規范高校、科研院所、企業中符合條件的科技人員從事技術轉移工作。與國際技術轉移組織聯合培養國際化技術轉移人才。

20.組織科技人員開展科技成果轉移轉化。緊密對接地方產業技術創新、農業農村發展、社會公益等領域需求，繼續實施萬名專家服務基層行動計劃、科技特派員、科技創業者行動、企業院士行、先進適用技術項目推廣等，動員高校、科研院所、企業的科技人員及高層次專家，深入企業、園區、農村等基層一線開展技術咨詢、技術服務、科技攻關、成果推廣等科技成果轉移轉化活動，打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。

21.強化科技成果轉移轉化人才服務。構建“互聯網+”創新創業人才服務平臺，提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務，實現人才與人才、人才與企業、人才與資本之間的互動和跨界協作。圍繞支撐地方特色產業培育發展，建立一批科技領軍人才創新驅動中心，支持有條件的企業建設院士（專家）工作站，為高層次人才與企業、地方對接搭建平臺。建設海外科技人才離岸創新創業基地，為引進海外創新創業資源搭建平臺和橋梁。

（七）大力推動地方科技成果轉移轉化。

22.加強地方科技成果轉化工作。健全省、市、縣三級科技成果轉化工作網絡，強化科技管理部門開展科技成果轉移轉化的工作職能，加強相關部門之間的協同配合，探索適應地方成果轉化要求的考核評價機制。加強基層科技管理機構與隊伍建設，完善承接科技成果轉移轉化的平臺與機制，宣傳科技成果轉化政策，幫助中小企業尋找應用科技成果，搭建產學研合作信息服務平臺。指導地方探索“創新券”等政府購買服務模式，降低中小企業技術創新成本。

23.開展區域性科技成果轉移轉化試點示范。以創新資源集聚、工作基礎好的省（區、市）為主導，跨區域整合成果、人才、資本、平臺、服務等創新資源，建設國家科技成果轉移轉化試驗示范區，在科技成果轉移轉化服務、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復制、可推廣的工作經驗與模式。圍繞區域特色產業發展技術瓶頸，推動一批符合產業轉型發展需求的重大科技成果在示范區轉化與推廣應用。

（八）強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。

24.發揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用。發揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用，采取設立子基金、貸款風險補償等方式，吸引社會資本投入，支持關系國計民生和產業發展的科技成果轉化。通過優化整合后的技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項，加大對符合條件的技術轉移機構、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發計劃支持戰略性重大科技成果產業化前期攻關和示范應用。

25.加大地方財政支持科技成果轉化力度。引導和鼓勵地方設立創業投資引導、科技成果轉化、知識產權運營等專項資金（基金），引導信貸資金、創業投資資金以及各類社會資金加大投入，支持區域重點產業科技成果轉移轉化。

26.拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。大力發展創業投資，培育發展天使投資人和創投機構，支持初創期科技企業和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯網金融平臺，為小微企業轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創新創業企業通過發行債券、資產證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

三、組織與實施

（一）加強組織領導。各有關部門要根據職能定位和任務分工，加強政策、資源統籌，建立協同推進機制，形成科技部門、行業部門、社會團體等密切配合、協同推進的工作格局。強化中央和地方協同，加強重點任務的統籌部署及創新資源的統籌配置，形成共同推進科技成果轉移轉化的合力。各地方要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉移轉化工作職能，結合實際制定具體實施方案，明確工作推進路線圖和時間表，逐級細化分解任務，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

（二）加強政策保障。落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及相關政策措施，完善有利于科技成果轉移轉化的政策環境。建立科研機構、高校科技成果轉移轉化績效評估體系，將科技成果轉移轉化情況作為對單位予以支持的參考依據。推動科研機構、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉移轉化的事業單位國有資產管理相關政策。研究探索科研機構、高校領導干部正職任前在科技成果轉化中獲得股權的代持制度。各地方要圍繞落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，完善促進科技成果轉移轉化的政策法規。建立實施情況監測與評估機制，為調整完善相關政策舉措提供支撐。

（三）加強示范引導。加強對試點示范工作的指導推動，交流各地方各部門的好經驗、好做法，對可復制、可推廣的經驗和模式及時總結推廣，發揮促進科技成果轉移轉化行動的帶動作用，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。

附件：重點任務分工及進度安排表

第四篇：沈陽市人民政府關于印發沈陽市促進科技成果轉移轉化行動方案的通知-地方規范性文件

綜合法律門戶網站

法律家·法律法規大全提供最新法律法規、司法解釋、地方法規的查詢服務。

法律家http://www.tmdps.cn

第五篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關于深入推動民族團結進步事業

創新發展的若干意見

皖辦發?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步的主線，進一步推動我省民族團結進步事業創新發展，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數民族和民族聚居地區加快發展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉村方案》，幫助民族鄉、村進一步理清發展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農業和農村基礎設施建設，培育特色經濟，發展公共事業。轄有民族鄉村和少數民族人口較多的市、縣（市、區）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導。建立市、縣（市、區）直相關部門對口扶持民族鄉村制度，調動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數民族聚居地區經濟社會又好又快發展。

2、編制專項規劃。要把加快少數民族聚居地區經濟社會發展納入《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。省發改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數民族和民族聚

居地區經濟社會發展專項規劃》。轄有民族鄉村和少數民族較多的市、縣（市、區）也要把加快民族鄉村經濟、社會和少數民族文化事業發展納入當地“十二五”規劃之中。同時，結合實際編制民族鄉村發展專項規劃,并與全省少數民族和民族聚居地區經濟社會發展專項規劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設立少數民族發展資金及民族工作專項經費，市、縣（市、區）財政根據本地少數民族人口總數情況設立民族工作專項經費，少數民族人口較多的市、縣（市、區）應當設立扶持少數民族發展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結，維護社會穩定

4、深入開展民族團結宣傳教育活動。認真貫徹落實《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》（中辦發?2009?34號）精神，結合我省實際，深入開展民族團結宣傳教育活動。各級領導干部要帶頭學習黨的民族政策和國家民族法律法規，帶頭進行民族團結宣講。中小學要開設民族團結教育相關課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結教育的內容，推動民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結進步事業的發展成就和民族團結進步先進典型，積極營造民族團結進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結進步創建活動。各級黨委和政府要把民族團結進步創建活動納入當地精神文明建設和公民道德建設全過程，作為一件關系全局的大事來抓。要在全省城鄉廣泛開展民族團結進步宣傳月活動、“和諧民族鄉、村”、“和諧民族社區”創建等活動。開展創建活動要與幫助少數民族聚居地區發展經濟結合起來，與解決少數民族群眾切身利益問題結合起來，與排查化解不安定因素結合起來。對在民族團結進步創建活動中涌現出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數民族合法權益。要充分尊重少數民族群眾的風俗習慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數民族群眾特需用品的生產和供應工作，保障和滿足少數民族群眾在節慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經營性公墓用地，要本著節約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關的問題歸入民族問題。對于人民內部矛盾要采取教育、疏導、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結進步事業的領導

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區）兩

級都要成立民族宗教工作領導小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協調、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內容。

9、加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族聚居地區經濟社會發展的實施意見》（皖發?2005?16號）的要求，切實做好培養選拔少數民族干部和各類人才工作。加強民族鄉村領導班子建設，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關優秀少數民族干部到發達地區掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數民族干部的培訓力度，努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設。要適應新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續執行《關于縣（市、區）人民政府宗教事務局機構設置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調查研究的能力、管理民族事務的能力、維護團結穩定的能力、促進經濟社會發展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結進步事業作出更大貢獻。