第一篇：瀏陽市科學技術局關于促進科技成果轉化的有關建議

瀏陽市科學技術局 關于加快科技成果轉化的思考--暢通渠道，建設繁榮技術市場

近三年來，我市有“安全環保煙花爆竹材料和綜合燃放技術研究及其產業化”等 21項科技成果通過省級鑒定（認定）；引進和推廣新技術、新產品、新設備、新工藝143項；新增產值64.3億元。一批科技型企業通過成果轉化實現了產品增值、產業增效。至2009年，我市已連續十年被科技部授予“全國科技進步先進縣”稱號，2011年被省科技廳授予“省科技成果轉化示范縣(市)”。科技工作及成果轉化工作取得了一定成效。

為做好省成果轉化示范縣（市）創建工作，我市組織專門班子進行研究，現就我市下階段如何開展成果轉化工作和對全面促進我省科技成果轉化方面的思考匯報如下：

一、我市的成果示范市建設思路及工作重點： 我市將圍繞“加大投入出成果，完善機制促轉化，示范創建樹典型”的工作思路，進一步加強引導，提升能力，完善機制，暢通渠道，加速省科技成果轉化示范縣（市）建設進程。

（一）加強引導，發揮政府主導作用

縣（市）一級政府及其下屬的鄉鎮政府，直接面向人民大眾和各企事業單位開展工作，更易于掌握服務對象的需求和市場的變化，開展科技成果的轉化、推廣工作，反應最快捷，影響最直接，成效更突出，在推進縣市科技成果轉化工作中是大有可為的。

1、完善配套政策，督促落實到位

科技成果轉化工作的開展，離不開地方政策的支撐。瀏陽為了營造一個科技成果轉化的良好政策環境，結合市情，做了一定的工作。近年來，出臺了《瀏陽市加快科技成果轉化的暫行辦法》等一系列文件；對《瀏陽市科學技術專項經費管理辦法》及其實施細則等文件進行了修改完善；廣泛征求意見對《瀏陽市科學技術獎勵辦法》等文件進行完善，在科技成果轉化過程中的土地使用、項目審批，都將有一定傾斜；一個相對完善的成果轉化政策體系正在逐步形成。

基層工作中，政策有待完善是一個方面，最需加強的是對政策執行的跟蹤和監督。再好的政策，特別是象科技部門的“軟政策”，如果執行出現偏差或都執行不到位，發揮不了其應有的效應。為此，瀏陽成立了由市長掛帥的科技成果轉化示范縣建設工作領導小組，負責示范縣建設及成果轉化各項工作的籌備部署、組織實施和督查督辦等工作，切實推進我市科技成果轉化工作的全面鋪開和科技政策的落實到位；同時，成立了市科技成果轉化推廣服務團，負責對有關科技成果轉化政策進行宣傳并提供相關服務。

2、搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍

其一，要加強與新聞媒體的聯系合作。在本市強勢媒體開辦科技成果轉化專版、專欄和專題節目，宣傳科技成果相關政策，報道科技成果轉化工作進展，推介先進經驗。

其二，要用足自己的成功平臺。瀏陽每年的科技周，特別是近幾年，得到了全市上下的高度關注和省市部門領導的親切關懷，已小有影響；要充分發揮自辦平臺的輻射作用，展示縣域科技成果，促進科技成果的研發、引進、消化和吸收。

其三，要善用省市的強勢平臺。長沙的科交會是全國的科技成果展示交易盛會，我市歷來高度重視參會工作，成效顯著。會上，我市一大批科技成果找到了好歸宿的同時，也尋到了很多能解決制約我市產業發展的瓶頸的技術成果。

其三，要進一步優化法制環境。通過多次向市人大匯報科技進步工作，我市科技部門加強了與司法部門配合聯動，加大宣傳力度，有力地推進了《科技進步法》、《科技成果轉化法》等科技法律、法規貫徹落實到位。

（二）完善機制，促進成果落地轉化

1、完善投入機制，提供經費支撐（1）要進一步拓寬財政投入渠道

科學技術是第一生產力，而且只有科技成果成功實現了轉化和產業化，才真正意義上地完成了向現實生產力的轉化。所以，縣級財政再緊張，科技財政投入不能打折扣，要在完成國家科技進步考核要求的基礎上，實現逐年遞增。同時，要以建設科技成果強市為契機，加大對科技專項經費的財政預算，并盡可能地向成果轉化方面傾斜。

（2）要設立并善用成果轉化基金

要爭取用一至兩年的時間，設立科技成果轉化基金。基金的來源以政府財政資金為引導，每年從科技專項經費中撥出一定比例注入，鼓勵企業和民間資本進入，吸納社會投資和國內外捐贈和資助。基金管理運作按照國家有關規定進行，可借借鑒目前國內外運作較好的基金的作法，實現法人化管理，由政府注冊成立公司，公司以促進成果轉化為職責，實行非營利運作，代表政府開展科技成果轉化工作。公司運作成功的項目，其稅收按比例返還用于壯大基金，促進良性循環。

（3）要協調落實稅收優惠政策

科技成果轉化法第22條明文規定國家對科技成果轉化活動實行稅收優惠政策，這是國家推動科技進步的一項重要政策。為加速推進瀏陽科技成果強市的建設進程，我市科技部門將加強與稅務部門的協調，探索用足這方面的政策并保持其長效穩定，放水養魚，促進科技成果轉化，培育高新技術產業，實現長遠稅源，促進經濟社會健康、和諧發展。

2、創新人才機制，提供智力支撐

突出人才對科技成果轉化的支撐，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投入優先保證、人才制度優先創新，營造人才創業干事的良好環境，加大人才引進、培養力度。

（1）優化人才發展環境。加快人才工作體制機制創新，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才發展環境，激發各類人才投身科技成果轉化推廣的激情。實行以知識、技術、專利、成果等要素參與收益分配的政策，提高關鍵崗位業務骨干等稀缺人才的收入。推進人才資源整體開發和合理配臵，建設一支規模宏大、結構合理、創新能力強的人才隊伍。

（2）培養好本土人才。各縣市在省市科技部門的指導下，依托國內外知名院校、著名企業集團和國際培訓機構，培養好本土科技成果轉化人才。

（2）引進高層次人才。堅持引才引智與引資金、引技術、引成果相結合，加大人才引進力度。圍繞主導產業發展，加大培養和引進創新型人才的力度；建立人才儲備制度，促進自主創新能力的提升。

二、不成熟的建議

從不少專業機構的調研報告中不難看出,目前我國科技成果不是很匱乏，關鍵在于轉化率和產業化率偏低，很多科技成果研究之初，就只停留在學術研究上而沒能有效地關注應用前景；很多科技成果待在深閨人不知，多年束之高閣待嫁不出；銀信部門、民間資本向往科技成果特別是高新技術成果高回報的同時，卻往往擔憂高風險而止步資科技成果產業化的傾向，這一切的一切都需要各級科技部門共同努力，暢通渠道，從而建設一個繁榮的技術市場。

1、做好科技成果評估工作（1）完善成果評估指標體系

考慮到縣鄉級從事科技成果工作人員的素質相對較低，此項工作當由省市在國家科技部門的幫助下，深入分析地方科技成果轉化具體情況，借鑒國內外成果評估指標設定，充分考慮成果轉化過程中的技術指標、風險評估、經濟效益指標、社會效益指標、市場銷售指標、成果轉化條件等因素，建立合理、合適的地方科技成果轉化指標體系。

（2）建設成果評估平臺

要著手組建高水平的成果評估專家隊伍，建立可信賴的高水平專家評價平臺。專家由全國范圍內經驗豐富、學識高深的專家或者一線高級技師、熟悉行業發展動態的投資金融領域專家等人員組成。建設高水平的成果評估平臺和可信的評估系統，有關科技部門和參與評估的專家共享平臺中的成果相關信息；可充分利用網絡優勢，以網絡視頻會議等方式對成果進行集中評估，充分提高工作效率，必要時集中討論。

（3）引入中介評估機構

各級科技行政部門因為受人事編制限制，普遍存在缺腿的情況。成果評估處于成果轉化的第一道關卡，工作量巨大，技術要求高，加之對之后的科技成果轉化影響極大，考慮引入、培育專業的中介評估機構，專注做好評估工作。這樣科技部門可以跳出來，專注于做好科技成果和中介評估機構管理

（4）建立評估責任機制

要讓科技成果評估產業得到權威認可和市場接受，提高其評估水平固然重要，建立評估責任機制也迫在眉睫。要對評估后的科技成果進行跟蹤、分析，給評估工作打分，從而對評估體系和評估專家等進行調整，從而優化評估工作；當然，如果能在各級科技部門的共同呼吁下，對科技成果評估上升到立法，實現有法可依，自是更有力度。

（5）建立科技成果的熟化機制

對于評估后存在瑕疵的科技成果，正在逐步建立和完善的成果熟化機制要充分發揮作用，借助專家評估團的專業指導和服務，指導熟化和繼續研究開發，之后根據成果持有方的需求，決定是否對熟化后的科技成果重新進行評價。對熟化完善后的成果一視同仁，予以推薦轉化。

2、暢通成果推介渠道

（1）建設上下對接的的信息平臺

網絡信息平臺因其受眾廣、傳播快、影響大等特點，引得全國上下都一致地把宣傳推介科技成果的主陣地擺在了建設網絡信息平臺上。但是有一個問題是國家、各省、各市、各縣、各鄉鎮都在建自己的成果轉化信息平臺，這樣做的缺點是：重復建設，浪費了大量的經費和人力物力；建設水平參差不齊，信息更新不夠及時，信息準確可靠度不一；各自為政，不能上下左右對接，信息資源共享度低，有不少還是收費平臺。如果能適當地對這些科技成果平臺進行整合，對外提供接口，統一由上級科技部門調試，實現成果信息平臺的高起點上馬，高水平建設，真正做到資源共享。

（2）加強協作促進現有推廣渠道的作用發揮 目前各市、縣大都有很多的成果推廣機構，就瀏陽而言，從事科技成果轉化的機構中，科技方面有生產力促進中心、農業方面各鄉鎮都設有農技站和一批農技工作員、林業方面市里有林業技術推廣站、花炮方面有花炮技術工程中心、蔬菜方面有蔬菜研究所，在瀏陽的科技成果轉化中曾經也正在發揮著重要的作用；但是這些機構一定程度依托各自的主管部門，又各自為政埋頭苦干者多，加強統籌協作開展工作者少，可以考慮在省市科技部門的專業指導下，加強對科技成果轉化工作的領導協調，充分調動各方力量，合成合力，營造大科技成果轉化局面。

（3）探索產學研一體化的新思路

目前困擾我們科技成果轉化率不高的另一個重要原因是創造出來的科技成果不能適銷對路，產業化困難。是否可以考慮在更高的層面，加強科技和教育兩個部門的配合協作，調整目前高校和科研院所從事科研人員的職稱晉升、選拔重用制度，引導其把研究重點放在市場前景看好、易于產業化應用技術成果上來；同時探索建立企業與高等院校的長效合作機制，引導科研機構把研究的重心下移到相關園區、企業，與之合作創辦科研（科技）工程中心。

3、分擔成果轉化風險

探索風險投資運作模式，逐步建立起政府資金為引導，企業投入為主體，民間融資為基礎，貨幣資本、知識技術資本合作的全方位、多元化、多形式的投入機制，促進科技成果的轉化和產業化。

一是引入風險投資機制。政府應積極引導，并給予稅收、資金優惠傾斜政策，建立風險投資基金，實行風險補償，降低研發、轉化風險。要充分調動企業投入的積極性，使之真正成為成果轉化的投入主體、受益主體。要鼓勵高校、科研院所加大對自研成果的投入，技術入股，分擔研發、轉化風險的同時共享成功后的收益。同時建立有利于科技成果轉化的信貸機制，保證各項措施的有效落實。

二是鼓勵科研人員開辦企業轉化科研成果。可以鼓勵科研人員帶薪離崗創辦與科研成果轉化相關的公司，或去科研成果轉化的單位兼職，一定程度上緩解目前大量科技成果被有關單位束之高閣，促進科技成果的轉化。三是建設成果轉化融資平臺。以擔保公司為基礎，建立和完善成果轉化服務融資平臺。同時，與銀信部門協商建立成果（專利）質押抵押融資機制，鼓勵銀信部門為成熟的科技成果（專利）提供質押抵押融資。積極探索以風險補償等形式的社會風險資金投入。

4、集中火力重點轉化

充分發揮科技部門的組織協調作用，調動企業積極性，加大自主研發力度，組織企業、產業集群內部抓住影響企業發展的重大問題，關鍵問題協同攻關、有序開發、聯合開發，創造出質量更高的創新成果。

引導企業加強與高校、科研院所的產學研合作，收集產業發展中的重大難題，關鍵技術向大專院校發布，實行重大難題公開招標，充分發揮科研單位的科研人才和條件，推動高水平的科技成果問世。

目前我省的縣鄉財政，除少數地方外，大多停留在吃飯財政層面，要拿出更多的資金來引導重大科技成果轉化有一定困難，如果上級科技部門利用自身經費實力雄厚、融資渠道更廣的優勢，在做好科技成果評估的基礎上，選準幾個市場前景好的、科技含量高的成果項目，在中心城市及其周邊經濟較發達、科技成果轉化工作基礎好的縣市重點轉化，效果會更突出，也更能彰顯科技成果轉化工作的顯示度。

第二篇：陜西省促進科技成果轉化條例

陜西省促進科技成果轉化條例

摘錄內容：

第四條 縣級以上人民政府應當將科技成果轉化納入國民經濟和社會發展規劃，加強科技、教育、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、信息、國有資產監管、軍民融合、知識產權、政府采購等政策協同，建立協調機制，為科技成果轉化創造良好環境。

第十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新制度，發揮企業在研究開發方向選擇、項目實施和成果應用中的主導作用。利用財政資金設立的、具有市場應用前景的科技項目可以由企業牽頭組織實施。

第十四條 鼓勵和支持企業聯合研究開發機構、高等院校建立以企業作為投資主體、管理主體、需求主體和市場主體的產業技術研究院、工程技術研究中心、重點實驗室等新型研發平臺，提供共性技術研究開發、中間試驗、工業性試驗、工程化開發等服務，提高科技成果成熟度，優化科技成果市場供給。

第十五條 鼓勵企業加大科技創新的經費投入，促進科技成果轉化。符合條件的企業可以按照國家規定，享受研究開發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

第十六條 鼓勵企業建立健全科技成果轉化的激勵分配機制，利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉化。

第十七條 國有企業應當增加技術創新和科技成果轉化的投入，建立完善技術開發體系，提高自主創新能力和核心競爭力。

國有資產管理部門應當將國有獨資企業及國有控股企業研究開發投入、科技成果轉化績效等指標列入企業負責人經營業績考核范圍。

國有獨資企業及國有控股企業當年對科技成果轉化的經費投入，可以在經營業績考核中視同利潤。第十八條 自主創新示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、高技術產業基地等高技術產業聚集區，應當制定吸引優秀科技人員和經營管理者創新創業的優惠政策，創新科技成果轉化服務機制，發揮在區域經濟發展中的示范、輻射和帶動作用。

農業高新技術產業示范區和農業科技園區應當圍繞區域主導產業和農業產業結構調整，發布適應現代農業發展的科技成果目錄，引導企業參與農業科技成果轉化。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當遵循市場導向和政府引導相結合的原則，綜合運用政策激勵、平臺建設、政府購買服務、人才培養等措施，加強對科技成果轉化專業服務機構的扶持。

對承擔本省重大科技成果轉化任務或者在本省成功轉化科技成果，做出突出業績的專業服務機構和個人，可以享受國家和本省的獎勵政策。

第二十四條 縣級以上人民政府應當在規劃、用地、財政等方面支持創辦多種類型、多種所有制的科技資源統籌中心、科技創新中心、大學科技園等科技企業孵化機構。經國家和本省科學技術行政部門認定的科技企業孵化機構，比照高新技術企業享受有關優惠政策。

鼓勵各類投資主體建設創業服務機構，為初創期科技企業和科技成果轉化項目提供孵化場地、創業輔導、投融資對接、技術對接、研究開發與管理咨詢。

鼓勵各類投資主體在本省設立以促進科技成果轉化為主要目的的創業投資機構。附：陜西省促進科技成果轉化條例原文

陜西省促進科技成果轉化條例

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修正 2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務委員會公告

［十二屆］第五十號

《陜西省促進科技成果轉化條例》已于2017年9月29日經陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂通過，現予公布，自2018年2月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2017年9月29日

目 錄 第一章 總 則 第二章 組織實施 第三章 服務機構 第四章 保障措施 第五章 技術權益 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，加快實施創新驅動發展戰略，推動經濟建設和社會發展，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的科技成果轉化及相關活動。

第三條 科技成果轉化活動應當尊重科技創新規律和市場規律，發揮企業的主體作用與政府引導作用，體現知識價值分配導向，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，加強知識產權保護，保障參與科技成果轉化各方的合法權益。

第四條 縣級以上人民政府應當將科技成果轉化納入國民經濟和社會發展規劃，加強科技、教育、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、信息、國有資產監管、軍民融合、知識產權、政府采購等政策協同，建立協調機制，為科技成果轉化創造良好環境。

第五條 縣級以上人民政府科學技術行政部門按照其職責，負責管理、指導、協調和服務本行政區域內的科技成果轉化工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內加強協作配合，負責做好科技成果轉化相關工作。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門對在科技成果轉化中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章 組織實施

第七條 科學技術行政部門應當會同有關部門，根據國家和本省產業政策以及本地國民經濟與社會發展規劃，制定科技成果轉化工作計劃，定期發布科技成果目錄、科技成果轉化項目指南和重點科技成果轉化項目供求信息，引導科技成果轉化活動。

第八條 省科學技術行政部門應當會同其他有關部門建立統一的科技報告制度和科技成果信息系統，規范科技成果信息采集、加工與服務活動，除涉及國家秘密和商業秘密外，依法向社會提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。

鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關科技報告，將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統，有關部門應當為其提供方便；該科技報告可以作為有關部門認定其開展研究開發活動、享受財稅優惠政策的參考依據。

第九條 國家設立的研究開發機構、高等院校應當加強對科技成果轉化的管理、組織、協調和服務，建立職務科技成果管理制度，明確登記備案、轉化實施、處置分配、組織保障、異議處理等內容。

第十條 國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，可以自主決定或者授權科技成果完成人決定轉讓、許可或者作價投資，不需報相關主管部門審批或者備案；但應當通過協議定價，在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。

通過協議方式確定科技成果價格的，可以由科技成果完成人主持公開詢價，確定成交價格后，應當在本單位公示科技成果名稱、內容摘要、轉化方式、擬交易價格等信息，明確并公開異議處理程序和辦法。受讓方是職務科技成果完成人或者其利害關系人的，應當予以注明。

通過在技術交易市場掛牌交易、拍賣方式進行科技成果轉化的，可以采取公開詢價的方式確定基準價格。

第十一條 國家設立的研究開發機構、高等院校通過在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價格，或者通過協議定價并按照規定在本單位公示，單位負責人已履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益的，不承擔因科技成果轉化后續價格變化產生的決策責任。

單位負責人根據法律法規和本單位依法制定的規章制度，開展科技成果轉化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務和監督管理職責的，即視為已履行勤勉盡責義務。

第十二條 國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果，自成果完成之日起二年未實施轉化，尚具備轉化價值和條件的，可以采取下列方式進行轉化：

（一）科技成果完成人可以根據與本單位的協議進行轉化，并按照協議約定向單位返還收益；協議沒有約定收益的，應當從轉化成功獲利之日起，連續三年從轉化所得的年凈收入中提取百分之十返還本單位。

（二）科技成果完成人未與單位達成協議的，國有資產行政管理或者其他行政管理部門可以通過掛牌交易、拍賣等方式組織實施轉化。

第十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當建立以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新制度，發揮企業在研究開發方向選擇、項目實施和成果應用中的主導作用。利用財政資金設立的、具有市場應用前景的科技項目可以由企業牽頭組織實施。

第十四條 鼓勵和支持企業聯合研究開發機構、高等院校建立以企業作為投資主體、管理主體、需求主體和市場主體的產業技術研究院、工程技術研究中心、重點實驗室等新型研發平臺，提供共性技術研究開發、中間試驗、工業性試驗、工程化開發等服務，提高科技成果成熟度，優化科技成果市場供給。

第十五條 鼓勵企業加大科技創新的經費投入，促進科技成果轉化。符合條件的企業可以按照國家規定，享受研究開發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。第十六條 鼓勵企業建立健全科技成果轉化的激勵分配機制，利用股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開展科技成果轉化。

第十七條 國有企業應當增加技術創新和科技成果轉化的投入，建立完善技術開發體系，提高自主創新能力和核心競爭力。

國有資產管理部門應當將國有獨資企業及國有控股企業研究開發投入、科技成果轉化績效等指標列入企業負責人經營業績考核范圍。國有獨資企業及國有控股企業當年對科技成果轉化的經費投入，可以在經營業績考核中視同利潤。

第十八條 自主創新示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、高技術產業基地等高技術產業聚集區，應當制定吸引優秀科技人員和經營管理者創新創業的優惠政策，創新科技成果轉化服務機制，發揮在區域經濟發展中的示范、輻射和帶動作用。

農業高新技術產業示范區和農業科技園區應當圍繞區域主導產業和農業產業結構調整，發布適應現代農業發展的科技成果目錄，引導企業參與農業科技成果轉化。

第十九條 省人民政府應當建立健全軍民融合協調機制，加強軍民科技成果相互轉化的政策引導，完善軍民科技規劃計劃的銜接與協調，促進軍民融合創新發展。

省人民政府應當依托各類軍民融合信息服務平臺，發布軍民融合科技資源信息和軍民科技成果轉化目錄。

省和行政區域內軍工企業較多的設區的市人民政府應當制定發布軍民科技資源共享目錄，設立軍民融合產業基金，加強軍民兩用人才的培養，促進軍民科技資源的優化配置。

鼓勵和支持符合條件的企業事業單位參與軍工重大科技項目的聯合攻關、合作研發和軍品生產，促進軍民技術雙向轉移和轉化應用。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立健全農業科技成果轉化推廣應用機制，加大農業科技成果轉化的投入，加強農業先進適用技術的示范、推廣、培訓和普及，促進農業科技成果轉化。

鼓勵企業、研究開發機構、高等院校與農業技術推廣機構、農業專業技術協會、農民專業合作社、農戶建立互利合作的利益分配機制，開展科技成果交流、人才培訓、科技咨詢和信息服務。

第三章 服務機構

第二十一條 鼓勵設立各類科技成果轉化專業服務機構，為科技成果轉化提供下列服務：

（一）科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工、發布；

（二）科技成果的交易代理；

（三）科技成果的價值評估；

（四）科技成果轉化人才培訓；

（五）科技創業孵化服務；

（六）科技成果轉化的其他服務。

科技成果轉化專業服務機構提供服務，應當遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假信息和證明，對其在服務過程中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密負有保密義務。

科技成果轉化專業服務機構從事科技成果轉化活動，依法享受有關優惠政策。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當遵循市場導向和政府引導相結合的原則，綜合運用政策激勵、平臺建設、政府購買服務、人才培養等措施，加強對科技成果轉化專業服務機構的扶持。

對承擔本省重大科技成果轉化任務或者在本省成功轉化科技成果，做出突出業績的專業服務機構和個人，可以享受國家和本省的獎勵政策。

第二十三條 鼓勵社會力量建設符合技術交易規律的科技成果交易網絡平臺，提供線上與線下相結合的專業化服務。

第二十四條 縣級以上人民政府應當在規劃、用地、財政等方面支持創辦多種類型、多種所有制的科技資源統籌中心、科技創新中心、大學科技園等科技企業孵化機構。經國家和本省科學技術行政部門認定的科技企業孵化機構，比照高新技術企業享受有關優惠政策。

鼓勵各類投資主體建設創業服務機構，為初創期科技企業和科技成果轉化項目提供孵化場地、創業輔導、投融資對接、技術對接、研究開發與管理咨詢。

鼓勵各類投資主體在本省設立以促進科技成果轉化為主要目的的創業投資機構。

第二十五條 鼓勵科技成果轉化專業服務機構開展跨境、跨區域的科技成果轉化服務，在不涉及國家安全、不損害國家利益的前提下開展技術合作、技術貿易，引進、消化和吸收境外先進技術。

鼓勵境內外科技成果轉化專業服務機構依法在本省設立分支機構，集聚科技成果轉化人才，開展科技成果轉化合作。

第二十六條 技術交易應當依法訂立書面合同。經技術合同認定登記機構認定登記的技術合同，按照有關規定享受國家稅收優惠政策。

第四章 保障措施

第二十七條 縣級以上人民政府應當將科技成果轉化的支持資金納入本級財政預算，用于促進科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、保險費補貼、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的支出。

第二十八條 縣級以上人民政府可以設立科技成果轉化引導基金，主要用于引導社會力量加大科技成果轉化投入。

第二十九條 縣級以上人民政府應當發揮政府資金引導作用，鼓勵和支持社會資本對科技成果轉化進行風險投資。

縣級以上人民政府可以通過風險補償、貸款貼息等方式，鼓勵和支持銀行和小額貸款公司等金融機構開展科技成果知識產權質押貸款、股權質押貸款等金融業務，為科技成果轉化提供金融支持。

縣級以上人民政府可以通過保險費補貼等方式，鼓勵和支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務。

支持企業通過股權交易、發行股票和債券等直接融資方式，為科技成果轉化項目進行融資。第三十條 鼓勵和支持企業通過科技成果轉讓、技術入股等方式，承接研究開發機構、高等院校等單位的科技成果并實施轉化。對承接科技成果的企業，縣級以上人民政府可以按照技術合同成交額或者技術入股出資額的一定比例給予補助。

第三十一條 縣級以上人民政府應當支持創辦獨立運營、市場化運作、中間試驗與孵化育成相結合的新型研究開發機構。鼓勵和引導投資機構、金融機構和融資性擔保機構按照國家規定為中間試驗提供投融資服務。

第三十二條 科學技術行政部門可以向企業、事業單位和創業者發放科技創新券或者采取直接補助等方式，支持科技創新和科技成果轉化。

科技創新券用于購買科技成果和成果評價、檢驗檢測、研究開發設計、中間試驗等服務，在全省范圍內使用，各地不得設置限制條件。

第三十三條 創業投資機構向中小型高新技術企業投資的，按照國家有關規定享受稅收優惠。

創業投資機構從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

第三十四條 省人力資源和社會保障部門應當會同有關部門建立健全科學技術人員分類評價制度，完善評價標準，將科技成果轉化情況作為專業技術職稱評定、職務聘任和考核評價的重要依據。

對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員，貢獻特別突出的，可以破格申報職稱評審。

本條例所稱的對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員，包括職務科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻的科技人員以及相關管理人員。

第三十五條 國家設立的研究開發機構、高等院校應當對從事科技成果轉化、應用技術研究開發和基礎研究的人員采取差異化的專業技術職稱評聘和考核評價標準，并設定一定比例，用于對從事科技成果轉化科技人員的專業技術職稱評聘。

國家設立的研究開發機構、高等院校應當將科技人員以市場委托方式獲得的橫向科研項目經費、本單位或者企業給予的股權和獎金獎勵、創辦科技型企業所繳納的稅款等，與利用財政資金設立科技項目的相應事項同等對待，作為對其考核、晉升專業技術職稱的重要依據。

第三十六條 縣級以上人民政府應當加大對科技成果轉化所需的金融、中介和創業指導等各類人才的培養，支持研究開發機構、高等院校、企業通過市場機制引進科技成果轉化人才。

科技、教育、人社等部門在制定科技人才相關規劃、計劃和政策時，應當對科技成果轉化人才的培養和引進等作出規定。

對于引進的科技成果轉化人才，公安、人社、建設、教育、衛生等部門應當在居留、戶籍、住房、醫療、子女就學等方面簡化程序、提供便利。

第三十七條 鼓勵企業與國家設立的研究開發機構、高等院校及其他組織建立科技人員雙向流動、項目合作等人才交流機制。

國家設立的研究開發機構、高等院校可以設立一定比例的流動崗位，通過建立產學研合作平臺、實施科技成果轉化項目等方式，吸引企業科技人才兼職。

國家設立的研究開發機構、高等院校的科技人員可以按照有關規定，經所在單位同意，通過離崗創業、在崗創業或者到企業兼職等方式，從事科技成果轉化。

支持企業與研究開發機構、高等院校聯合建立學生實習培訓和研究生科研實踐等教學科研基地，共同培養科技成果轉化人才。

第三十八條 科學技術行政部門應當會同有關部門以財政性資金和社會資金所建設的各類科技成果轉化平臺為基礎，建立資源匯聚、開放共享、分工協作的科技成果轉化公共服務平臺。

科技成果轉化公共服務平臺應當建立健全科技成果信息和轉化服務信息的采集、公開制度，為科技成果轉化全過程提供技術、人才、資金等方面的信息和服務。

第三十九條 鼓勵研究開發機構、高等院校、企業與社會共享大型科學儀器設施、實驗室、科技文獻等科技資源，為科技成果轉化活動提供服務。以財政資金全額或者部分出資購買、建設的大型設備及科研重大基礎設施，設備設施管理單位應當依法向社會提供共享服務。

推進軍民科學技術創新資源共建共享，鼓勵國防科研生產單位向社會開放科研設施和儀器。

第五章 技術權益

第四十條 職務科技成果轉化后，科技成果完成單位應當按照規定或者與科技人員的約定，對完成、轉化科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

第四十一條 科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的，按照下列標準對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

（一）將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之八十的比例；

（二）利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例；

（三）將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續三至五年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于百分之十的比例。

國有企業、事業單位依照本條例規定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

第四十二條 國家設立的研究開發機構、高等院校完成、轉化職務科技成果主要貢獻人員獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的百分之七十，對科技成果轉化做出貢獻的工作人員和管理人員獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的百分之十。

國家設立的研究開發機構、高等院校可以在科技成果轉化過程中，獎勵科技成果完成人一定比例的科技成果權屬份額，取得科技成果權屬份額的科技成果完成人不再參與該項科技成果轉化后單位所獲收益的分配。科技成果完成人要求按照第四十一條第一款和本條前款規定獲取獎勵的除外。

國家設立的研究開發機構改制為企業的，對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員的獎勵，按照有關企業的規定執行。

本條例實施前制定的地方性法規對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員的獎勵規定與本條不一致的，按照本條規定執行。

第四十三條 對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵支付期限，應當在科技成果完成單位的有關獎勵制度中規定或者與相關人員簽訂的協議中約定。

科技成果完成單位未在獎勵制度中規定獎勵支付期限，也未與相關人員簽訂協議約定的，應當在取得科技成果轉化收入之日起六個月內完成獎勵；以作價投資方式轉化科技成果的，應當在股權登記或者變更時完成股權獎勵。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十四條 科技成果完成單位實施職務科技成果轉化，以股權形式給予個人獎勵和報酬，符合國家規定條件的，個人在獲得股權時可以暫不納稅，遞延至股權轉讓時繳納個人所得稅。

科技成果完成單位或者個人以科技成果作價投資獲得股權的，可以按照國家有關規定，在投資入股當期暫不納稅，遞延至股權轉讓時繳納所得稅。

第四十五條 國家設立的研究開發機構、高等院校及其所屬具有獨立法人資格單位的法定代表人或者主要負責人，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的，可以按照本條例規定獲得現金獎勵。

其他擔任領導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的，可以按照本條例的規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉化收益分配實行公開公示制度。

第四十六條 國家設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入，在對完成、轉化科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術研發與成果轉化等相關工作，并提取一定比例用于支持本單位科技成果轉化專門機構的運行和發展。

國家設立的研究開發機構、高等院校通過轉讓、許可方式取得的科技成果轉化收益計入事業收入；作價投資取得的股權紅利和其他投資收益計入其他收入。科技成果轉讓、許可他人使用或者作價投資過程中發生的評估費、差旅費、稅金、中介服務費等費用計入事業支出。

第六章 法律責任

第四十七條 利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本條例規定提交科技報告、匯交科技成果和相關知識產權信息的，由組織實施項目的政府有關部門、管理機構責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，禁止其在三年內承擔利用財政資金設立的科技項目。第四十八條 違反本條例規定，在科技成果轉化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽、詐騙錢財、非法牟利的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，處以十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 科技成果轉化專業服務機構及其從業人員違反本條例規定，故意提供虛假信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，處以十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

科技成果轉化專業服務機構及其從業人員違反本條例規定泄露國家秘密或者當事人的商業秘密的，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。

第五十條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第五十一條 依照本條例規定，作出吊銷營業執照以及五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第五十二條 違反本條例規定，科學技術、財政、稅務、教育、人社等有關部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，在科技成果轉化工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）未建立科技成果信息系統，并向社會公布科技項目立項、實施情況以及科技成果和相關知識產權信息的；

（二）未依法落實促進科技成果轉化稅收、金融、人才等優惠政策的；

（三）不依法履行職責，阻礙科技成果轉化活動，造成嚴重后果的；

（四）泄露科技成果轉化涉及的國家秘密和他人的商業秘密的；

（五）截留、挪用、貪污科技成果轉化財政性資金的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十三條 本條例中下列用語的含義是：

（一）科技成果，是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果。

（二）職務科技成果，是指執行研究開發機構、高等院校和企業等單位的工作任務，或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果。

（三）科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等活動。

（四）凈收入，是指科技成果轉讓、許可收入扣除相關稅費、單位維護該科技成果的費用，以及交易過程中的評估、鑒定等直接費用后的余額。

（五）科技創新券，是指由省科技廳發行，無償向本省中小微企業和創業團隊發放，用于資助其向高校、科研院所、科技服務機構等單位或其他企業購買科技創新服務或使用科技資源，開展創新活動的電子代金券。

第五十四條 本條例自2018年2月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國促進科技成果轉化法

【發布單位】全國人民代表大會常務委員會 【發布文號】

【發布日期】2015-08-29 【生效日期】2015-08-29 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】新華網

中華人民共和國促進科技成果轉化法

（1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過根據2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 組織實施

第三章 保障措施

第四章 技術權益

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進科技成果轉化為現實生產力，規范科技成果轉化活動，加速科學技術進步，推動經濟建設和社會發展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果，是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果。職務科技成果，是指執行研究開發機構、高等院校和企業等單位的工作任務，或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果。

本法所稱科技成果轉化，是指為提高生產力水平而對科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品，發展新產業等活動。

第三條科技成果轉化活動應當有利于加快實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟的結合，有利于提高經濟效益、社會效益和保護環境、合理利用資源，有利于促進經濟建設、社會發展和維護國家安全。

科技成果轉化活動應當尊重市場規律，發揮企業的主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依照法律法規規定和合同約定，享有權益，承擔風險。科技成果轉化活動中的知識產權受法律保護。

科技成果轉化活動應當遵守法律法規，維護國家利益，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

第四條 國家對科技成果轉化合理安排財政資金投入，引導社會資金投入，推動科技成果轉化資金投入的多元化。第五條國務院和地方各級人民政府應當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合等政策協同，為科技成果轉化創造良好環境。

地方各級人民政府根據本法規定的原則，結合本地實際，可以采取更加有利于促進科技成果轉化的措施。

第六條國家鼓勵科技成果首先在中國境內實施。中國單位或者個人向境外的組織、個人轉讓或者許可其實施科技成果的，應當遵守相關法律、行政法規以及國家有關規定。

第七條 國家為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，可以依法組織實施或者許可他人實施相關科技成果。

第八條國務院科學技術行政部門、經濟綜合管理部門和其他有關行政部門依照國務院規定的職責，管理、指導和協調科技成果轉化工作。

地方各級人民政府負責管理、指導和協調本行政區域內的科技成果轉化工作。

第二章 組織實施

第九條 國務院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經濟和社會發展計劃，并組織協調實施有關科技成果的轉化。

第十條利用財政資金設立應用類科技項目和其他相關科技項目，有關行政部門、管理機構應當改進和完善科研組織管理方式，在制定相關科技規劃、計劃和編制項目指南時應當聽取相關行業、企業的意見；在組織實施應用類科技項目時，應當明確項目承擔者的科技成果轉化義務，加強知識產權管理，并將科技成果轉化和知識產權創造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。

第十一條國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關知識產權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。公布有關信息不得泄露國家秘密和商業秘密。對不予公布的信息，有關部門應當及時告知相關科技項目承擔者。

利用財政資金設立的科技項目的承擔者應當按照規定及時提交相關科技報告，并將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統。

國家鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關科技報告，將科技成果和相關知識產權信息匯交到科技成果信息系統，縣級以上人民政府負責相關工作的部門應當為其提供方便。

第十二條 對下列科技成果轉化項目，國家通過政府采購、研究開發資助、發布產業技術指導目錄、示范推廣等方式予以支持：

（一）能夠顯著提高產業技術水平、經濟效益或者能夠形成促進社會經濟健康發展的新產業的；

（二）能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的；

（三）能夠合理開發和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環境污染、保護生態、提高應對氣候變化和防災減災能力的；

（四）能夠改善民生和提高公共健康水平的；

（五）能夠促進現代農業或者農村經濟發展的；

（六）能夠加快民族地區、邊遠地區、貧困地區社會經濟發展的。

第十三條 國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進技術、工藝和裝備，不斷改進、限制使用或者淘汰落后技術、工藝和裝備。

第十四條國家加強標準制定工作，對新技術、新工藝、新材料、新產品依法及時制定國家標準、行業標準，積極參與國際標準的制定，推動先進適用技術推廣和應用。國家建立有效的軍民科技成果相互轉化體系，完善國防科技協同創新體制機制。軍品科研生產應當依法優先采用先進適用的民用標準，推動軍用、民用技術相互轉移、轉化。

第十五條 各級人民政府組織實施的重點科技成果轉化項目，可以由有關部門組織采用公開招標的方式實施轉化。有關部門應當對中標單位提供招標時確定的資助或者其他條件。

第十六條 科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉化：

（一）自行投資實施轉化；

（二）向他人轉讓該科技成果；

（三）許可他人使用該科技成果；

（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；

（五）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協商確定的方式。

第十七條 國家鼓勵研究開發機構、高等院校采取轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業或者其他組織轉移科技成果。

國家設立的研究開發機構、高等院校應當加強對科技成果轉化的管理、組織和協調，促進科技成果轉化隊伍建設，優化科技成果轉化流程，通過本單位負責技術轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務機構開展技術轉移。

第十八條國家設立的研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，但應當通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

第十九條國家設立的研究開發機構、高等院校所取得的職務科技成果，完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據與本單位的協議進行該項科技成果的轉化，并享有協議規定的權益。該單位對上述科技成果轉化活動應當予以支持。

科技成果完成人或者課題負責人，不得阻礙職務科技成果的轉化，不得將職務科技成果及其技術資料和數據占為己有，侵犯單位的合法權益。

第二十條研究開發機構、高等院校的主管部門以及財政、科學技術等相關行政部門應當建立有利于促進科技成果轉化的績效考核評價體系，將科技成果轉化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內容和依據之一，并對科技成果轉化績效突出的相關單位及人員加大科研資金支持。

國家設立的研究開發機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。

第二十一條國家設立的研究開發機構、高等院校應當向其主管部門提交科技成果轉化情況報告，說明本單位依法取得的科技成果數量、實施轉化情況以及相關收入分配情況，該主管部門應當按照規定將科技成果轉化情況報告報送財政、科學技術等相關行政部門。

第二十二條企業為采用新技術、新工藝、新材料和生產新產品，可以自行發布信息或者委托科技中介服務機構征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉化的合作者。

縣級以上地方各級人民政府科學技術行政部門和其他有關部門應當根據職責分工，為企業獲取所需的科技成果提供幫助和支持。

第二十三條 企業依法有權獨立或者與境內外企業、事業單位和其他合作者聯合實施科技成果轉化。

企業可以通過公平競爭，獨立或者與其他單位聯合承擔政府組織實施的科技研究開發和科技成果轉化項目。第二十四條對利用財政資金設立的具有市場應用前景、產業目標明確的科技項目，政府有關部門、管理機構應當發揮企業在研究開發方向選擇、項目實施和成果應用中的主導作用，鼓勵企業、研究開發機構、高等院校及其他組織共同實施。

第二十五條 國家鼓勵研究開發機構、高等院校與企業相結合，聯合實施科技成果轉化。

研究開發機構、高等院校可以參與政府有關部門或者企業實施科技成果轉化的招標投標活動。

第二十六條國家鼓勵企業與研究開發機構、高等院校及其他組織采取聯合建立研究開發平臺、技術轉移機構或者技術創新聯盟等產學研合作方式，共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。

合作各方應當簽訂協議，依法約定合作的組織形式、任務分工、資金投入、知識產權歸屬、權益分配、風險分擔和違約責任等事項。

第二十七條國家鼓勵研究開發機構、高等院校與企業及其他組織開展科技人員交流，根據專業特點、行業領域技術發展需要，聘請企業及其他組織的科技人員兼職從事教學和科研工作，支持本單位的科技人員到企業及其他組織從事科技成果轉化活動。

第二十八條國家支持企業與研究開發機構、高等院校、職業院校及培訓機構聯合建立學生實習實踐培訓基地和研究生科研實踐工作機構，共同培養專業技術人才和高技能人才。

第二十九條 國家鼓勵農業科研機構、農業試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農業科技成果轉化。

第三十條國家培育和發展技術市場，鼓勵創辦科技中介服務機構，為技術交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經紀等服務。

科技中介服務機構提供服務，應當遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務過程中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密負有保密義務。

第三十一條國家支持根據產業和區域發展需要建設公共研究開發平臺，為科技成果轉化提供技術集成、共性技術研究開發、中間試驗和工業性試驗、科技成果系統化和工程化開發、技術推廣與示范等服務。

第三十二條國家支持科技企業孵化器、大學科技園等科技企業孵化機構發展，為初創期科技型中小企業提供孵化場地、創業輔導、研究開發與管理咨詢等服務。

第三章 保障措施

第三十三條科技成果轉化財政經費，主要用于科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風險投資以及其他促進科技成果轉化的資金用途。

第三十四條 國家依照有關稅收法律、行政法規規定對科技成果轉化活動實行稅收優惠。

第三十五條國家鼓勵銀行業金融機構在組織形式、管理機制、金融產品和服務等方面進行創新，鼓勵開展知識產權質押貸款、股權質押貸款等貸款業務，為科技成果轉化提供金融支持。

國家鼓勵政策性金融機構采取措施，加大對科技成果轉化的金融支持。

第三十六條 國家鼓勵保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務。

第三十七條 國家完善多層次資本市場，支持企業通過股權交易、依法發行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉化項目進行融資。

第三十八條 國家鼓勵創業投資機構投資科技成果轉化項目。

國家設立的創業投資引導基金，應當引導和支持創業投資機構投資初創期科技型中小企業。

第三十九條國家鼓勵設立科技成果轉化基金或者風險基金，其資金來源由國家、地方、企業、事業單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風險、高產出的科技成果的轉化，加速重大科技成果的產業化。科技成果轉化基金和風險基金的設立及其資金使用，依照國家有關規定執行。

第四章 技術權益

第四十條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：

（一）在合作轉化中無新的發明創造的，該科技成果的權益，歸該科技成果完成單位；

（二）在合作轉化中產生新的發明創造的，該新發明創造的權益歸合作各方共有；

（三）對合作轉化中產生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉讓該科技成果應經合作各方同意。

第四十一條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協議；當事人不得違反協議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。

第四十二條 企業、事業單位應當建立健全技術秘密保護制度，保護本單位的技術秘密。職工應當遵守本單位的技術秘密保護制度。

企業、事業單位可以與參加科技成果轉化的有關人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內保守本單位技術秘密的協議；有關人員不得違反協議約定，泄露本單位的技術秘密和從事與原單位相同的科技成果轉化活動。

職工不得將職務科技成果擅自轉讓或者變相轉讓。

第四十三條國家設立的研究開發機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學技術研究開發與成果轉化等相關工作。

第四十四條 職務科技成果轉化后，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限。單位制定相關規定，應當充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關規定。

第四十五條科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的，按照下列標準對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

（一）將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例；

（二）利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例；

（三）將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續三至五年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于百分之五的比例。

國家設立的研究開發機構、高等院校規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額應當符合前款第一項至第三項規定的標準。

國有企業、事業單位依照本法規定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

第五章 法律責任

第四十六條利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本法規定提交科技報告、匯交科技成果和相關知識產權信息的，由組織實施項目的政府有關部門、管理機構責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內承擔利用財政資金設立的科技項目。國家設立的研究開發機構、高等院校未依照本法規定提交科技成果轉化情況報告的，由其主管部門責令改正；情節嚴重的，予以通報批評。

第四十七條違反本法規定，在科技成果轉化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并處以罰款。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條科技服務機構及其從業人員違反本法規定，故意提供虛假的信息、實驗結果或者評估意見等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由政府有關部門依照管理職責責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。給他人造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

科技中介服務機構及其從業人員違反本法規定泄露國家秘密或者當事人的商業秘密的，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。

第四十九條科學技術行政部門和其他有關部門及其工作人員在科技成果轉化中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條違反本法規定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權益的，依法承擔民事賠償責任，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條違反本法規定，職工未經單位允許，泄露本單位的技術秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓職務科技成果的，參加科技成果轉化的有關人員違反與本單位的協議，在離職、離休、退休后約定的期限內從事與原單位相同的科技成果轉化活動，給本單位造成經濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十二條 本法自1996年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：速科技成果轉化,促進經濟社會發展

加速科技成果轉化，促進經濟社會發展

潛山縣人民政府

林斗喜（2008年 10月16日）

各位領導、同志們：

上午好！根據會議安排，我就潛山縣科技成果管理工作交流發言，現匯報如下：

2007年，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市科技部門的大力支持下，全縣各級以科技創新和體制創新為動力，以發展高新技術，加快成果轉化為重點，大力抓好科技成果管理工作，取得了一批較突出的科技成果，對全縣經濟社會發展產生了積極的推動作用。

一、2007年獲得的科技獎勵情況

在4月份的全縣科技大會上兌現了2004-2005縣科學技術獎，獎勵15項科技成果、107名科技人員。8月份起又開展了2006-2007縣科技獎申報、評審工作。根據《潛山縣科學技術獎勵辦法》，經縣科學技術獎評審委員會評審，全縣有11項科技成果獲2006-2007縣科學技術獎，其中一等獎3項，二等獎4項，三等獎4項，有13個單位47位科技人員獲獎，獎金總額10.9萬元。與此同時，我們向市科技推薦4項成果，申報市級科學技術獎均獲表彰獎勵，其中二等獎兩項，三等獎兩項。華業化工有限公司的“丙位內酯系列合成香料”還獲得省科技獎三等獎。科技獎勵工作激發了科技人員再接再厲、刻苦鉆研、勇于創新的工作熱情。

二、近年來取得的科技成果情況

近年來，我縣取得并轉化主要科技成果44項，其中獲省級科技獎的1項，獲市獎4項；自主開發科技成果19項，成功引進科技成果16項，屬上級科技計劃項目8項。專利申請公開量19件。這些科技成果促進了我縣工農業科技進步，帶動了高新技術產業及傳統產業高新化，發展壯大了民營科技企業，促進了我縣科技事業全面發展，有力地推動了經濟建設和社會發展。如精科機器有限公司是省高新技術企業，還是國家機電產品出口基地。該公司在創造性地開發出“多功能自動沖壓成形機”、“旋壓機”、“燒烤爐”等一批具有先進水平的實用新型機械加工設備之后，從不固步自封，而是不斷的加大科技經費和科技力量的投入，使得“多功能自動沖壓成形機”項目獲省科技獎三等獎，產品遠銷美國、比利時、澳大利亞等國。公司主導產品汽車動力轉向器，為自主創新的專利產品，該公司的年產20萬臺汽車動力轉向器項目，已列入省“861”項目庫。在取得這一系列的科技成果之后，他們去年又成功地研發出“新型環保節能空氣調節系統”，并獲得市科技獎三等獎和縣科技獎二等獎，同時還入選為省汽車零部件生產基地企業。

安徽華業化工有限公司的“內酯系列合成香料生產新工藝”，技術創新程度高，成功設計一種帶分餾、回流裝置的加壓反應釜，并通過改進加料技術及控制溫度點，提高了反應產率。經省科技廳組織的科技成果鑒定，“丙位內酯系列合成香料”達到國際先進水平，已形成1000噸生產規模，產品純度99%，居國內同類產品之首。采用自主創新技術研發的丁位十二內酯，內酯單步轉化率93.2%，含量達98%，香氣符合食品調香要求，項目不僅獲得了07國家科技型中小企業技術創新基金的支持，無償貼息85萬元，同時還獲得省科技獎三等獎。

華瑞塑業有限公司自主研制的“礦用風機塑料葉輪”填補了國內空白，取得實用新型專利。該公司非常重視對新產品的研發，不惜以高薪引進人才，去年被省科技廳認定為高新技術企業，同時獲得全縣科技獎一等獎。

利達軸承有限公司以市場為導向，在開發生產出不銹鋼外球面球軸承，獲市科技獎三等獎之后，又在今年成功入選為省汽車零部件配套生產基地企業。

天元塑業自主研發的“VW-1”無鹵阻燃高分子新型環保塑料為高新技術產品，已于6月分開始在縣工業園區投產，僅1個月實現銷售收入200萬元，項目獲得市科技局立項支持。

雄峰塑業通過市場考察，組織科技人員協作攻關，自主研發出領先于國內同行業水平的“經濟型膠條一體型材”，該新產品將膠條直接與型材相結合，明顯提高了經濟效益和使用前景，節約了材料成本和安裝成本，深得用戶青睞。而由官莊鎮利廢建材廠開發的“利用花崗石廢渣生產墻體材料”技術，則從一個側面反映了廣大農民群眾開展科技創新的熱情和能力，該項目今年獲得全縣科技獎二等獎。

在市科技局支持下，三年來我縣實施了一批高水平的農業科技項目，推廣農業新品種53種，培訓農業新技術31項，農業科技進步水平大為提高。實施袁隆平的超級稻高產栽培試驗示范，2007年我縣在推廣二代超級稻兩優0293的同時建成全市唯一一個三代超級稻P88S/747百畝示范片，平均畝產839公斤，比兩優培九增產20%。去年9月份，市委朱讀穩書記親臨我縣視察雜交稻的生長情況，給與充分肯定。今年我們又在梅城、油壩、王河等建立超級稻示范片7個，引進新品種5個。

我縣實施的“高棚層架袋裝熟料香菇栽培技術”項目和免割保水膜袋栽培香菇新技術，已成為山區農民致富的短平快項目；林業部門推廣的“馬尾松毛蟲無公害防治研究與應用”技術成果，獲2006—2007市科技獎二等獎，縣科技獎一等獎。該技術采用先進的性引誘、燈誘等測報手段，結合地面調查，發布準確的蟲情預報，進行精細的林間防治作業設計，根據不同發生區類型分類施策，并以營林技術為基礎，誘導形成抗松毛蟲能力強的森林生態系統；使用植物源農藥、仿生農藥進行防治，6年來共完成防治面積82萬畝次，蟲口減退率在90%以上，成災率降為零，挽回直接經濟損失0.46億元。“水稻免耕栽培技術研究與開發”在耕作技術、技術推廣方式、配套技術、除草技術及免耕拋秧模式等方面進行了創新，獲得縣科技獎一等獎。這些農業科技成果的轉化，達到了“創新一項成果，熟化一項技術，實施一個項目，致富一方農民”的目的。

三、促進科技成果轉化的主要做法

1、制定科技獎勵制度，科技獎勵制度的建立，是黨和政府尊重知識，尊重人才的具體體現。十幾年來，科技獎勵對調動廣大科技工作者的積極性和創造性，促進優秀科技人才的成長起到了重要的作用，同時也為獲獎科技成果的轉化和應用創造了有利條件。科學技術要變成現實的生產力，必須實現兩個轉化。一是實現科技實力向科技能力的轉化，即要有科技成果；二是實現科技能力向科技效力的轉化，即將科技成果轉化成生產力。科技獎勵是促進這種鏈式轉化的一項重要措施。我們每兩年評審一次，由縣政府表彰獎勵。

2、完善科技成果管理，落實促進科技成果轉化的政策措施。制定出臺了《潛山縣科技進步獎勵辦法》、《關于加強鄉鎮科技工作的意見》、《關于鄉鎮黨政領導科技進步目標責任制考評辦法》等多項政策措施，并認真加以落實。狠抓科技成果的鑒定登記工作。修訂了《潛山縣科學技術獎勵辦法》，調整了獎勵范圍，提高了獎金標準，突出體現提高科技人員的創新積極性，重獎有功之臣，促進科技成果轉化，經縣政府常務會議討論通過。

3、重視建設創新體系，為科技成果的轉化提供社會服務支撐體系。建立潛山縣高效農業研究所、夏橋農業科技示范園、楊沖生態農業科技示范園、縣畜牧研究所、山元食用菌科研中心等科技服務機構。我局自籌資金，建成“科技活動中心”，成為科技培訓重要陣地。骨干企業建立技術開發中心。如全力集團、精科公司、華業化工等，均擁有一批開拓型高新科技人才，廣泛吸納國內外最新技術，具有新產品研發及制造能力。2007年精科公司技術中心被授予省級技術中心，是對精科公司科技創新和技術進步的肯定和鼓勵。推動了技術改造、技術開發、結構調整的順利進行。

初步形成產學研結合機制。我縣加快與高等院校、科研院所的聯合與協作，積極開展聯合開發、人才合作培養等多種形式的產學研聯合。如瓜蔞籽新品種的開發和高產栽培技術就是由省科技廳與省農科院共同在我縣開展的。前不久引進的“風光互補新型路燈”就是由合肥國軒高科技能源公司提供的。我們積極組織參與信息發布、供需對接、技術培訓等多種形式的技術交易活動。組織相關企業參加在廣州、深圳舉辦的高新技術產品（成果）交易會，交易會內容有產品展覽、CEO對話、技術交流、人才交流等。在市科技局指導下，為企業與高校技術合作牽線搭橋。以合肥工業大學為依托，在企業廣泛開展技術難題征集。

4、創建天柱山科技創業園，為中小型民營科技企業的發展搭建平臺。近年來，縣委縣政府大力實施“科技興縣”戰略，把發展民營科技企業作為加速科技成果轉化、培育縣域經濟新增長點的突破口來抓，相繼出臺了發展個體私營經濟和招商引資的優惠政策，縣科技局抓住機遇、主動出擊，引進合肥長角信息技術工程有限公司落戶我縣開發區，投資6000萬元創建天柱山科技園，它的目標是建設一個集創業中心、研發中心、信息中心為一體、推進系列化開發的民營科技企業產業基地，成為具有地方特色的一流的民營高新技術企業孵化器。最終打造科技一條街，提升開發區形象。

5、把科技特派員創業行動和民營科技企業培育作為科技成果轉化的載體來抓。在工業科技方面，注重培育民營科技企業，幫助企業建立研發中心，尋求技術依托，發揮他們在技術研發、成果轉化、科技示范帶動方面的作用。目前我縣民營科技企業67家、省高新技術企業7家。在農業科技方面，以科技特派員創業行動為載體，引導科技人員深入農業生產一線，與農民結成利益共同體，創辦領辦經濟實體，推廣適用技術，開展了形式多樣的科技成果轉化活動。

四、下一步科技成果管理工作的打算

1、加強對科技成果轉化工作的組織領導和社會宣傳，進一步提高全社會的科技成果轉化意識。將成果轉化工作納入科技工作系統之中，作為科教興縣的大事來抓。

2、建立、健全科技中介服務支撐體系。努力培育技術市場；加強管理企業化、服務專業化、組織網絡化、功能社會化的中介服務機構。

3、建立健全人才組織，制訂鼓勵人才進行科技成果轉化的措施、政策，并認真貫徹落實。要千方百計留住、吸引人才，做到事業留人、感情留人、待遇留人，做到揚長避短，人盡其才。

2008年是改革開放30周年，鄧小平提出“科學技術是生產力”重要論斷30周年，是新修訂的《科技進步法》頒布實施年，是省科技廳確定的“自主創新促進年”，我們要圍繞提高科技創新的自主率、科技創新的品牌率、科技成果的轉化率、科技成果的本土率和技術難題的破解率，力爭科技成果管理在支撐引領產業發展上有更大的作為，在推進社會建設上有更大的作為，在科技服務民生上有更大的作為，在創新能力建設上有更大的作為。

第五篇：促進科技成果轉化法貫徹實施情況調查報告

促進科技成果轉化法貫徹實施情況調查報告

促進科技成果轉化法貫徹實施情況調查報告

主任，各位副主任，各位委員：

根據縣人大常委會工作安排，我們教科文衛委于11月份對我縣貫徹實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》（以下簡稱《轉化法》）情況進行了走訪、調研，實地察看了南京農業大學**現代農業裝備研究院、**農村科技服務超市（分店）、畜禽產業便利店、蔬菜產業便利店，與有關負責人和科技人員進行了座談，聽取了科技局的情況介紹。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視科技成果的轉化工作，牢固樹立科學發展觀，深入落實科技創新驅動戰略，以提高自主創新能力為核心，以發展高新技術產業、加強農業科技發展為主線，加大知識產權保護力度，推進科技創新平臺建設，促進了《轉化法》的順利實施，取得了顯著成績。目前，我縣大中型企業實現了研發機構建設全覆蓋；在農業科技發展方面，已建成了蘆蒿、食用菌、紫蘇、西瓜等特色優質高效農業生產面積達48萬畝，建成了6個市級現代農業科技園和1個省級農業科技示范園；在農業機械特色產業方面，擁有農機機械整機生產企業45家，配件生產企業58家，其中省級農業科技型企業4家，省級高新技術企業1家。我縣的農村科技服務超市建設，受到了國家科技部、省科技廳領導的高度評價，2010年全省農村科技服務現場會在我縣召開，今年以來接待了人民網等11家主流媒體采訪、宣傳。近三年來，共實施國家、省各類科技計劃項目149項，爭取科技專項資金近千萬元，有效促進了我縣科技產業發展壯大。

1.加強組織領導，完善科技發展機制。為了使《轉化法》貫徹實施落到實處，縣政府專門成立了由分管縣長任組長，科技、農委、財政等相關部門組成的領導小組，強化了對《轉化法》實施的領導力度，促進了科技工作的快速發展。科技部門聯合園區、經信、人社等部門先后出臺《關于科技創新行動的實施意見》、《**縣關于引進高層次創新創業人才辦法》等一系列文件。為進一步推進科技成果轉化，今年縣委、縣政府先后出臺了《關于加快企業技術創新體系建設的實施意見》、《**縣科技成果轉化風險補償專項資金暫行管理辦法》以及《**縣科技與金融結合具體實施意見》等文件，更加明確了科技發展、科技成果轉化的管理機制，為更有力的推動我縣科技工作的快速發展奠定了基礎。

2.搭建轉化平臺，促進科技成果轉化。一是加強成果轉化載體建設。先后建立了省級科技成果轉化服務中心、**省科技服務超市**分店及便利店、南京農業大學**現代農業裝備研究院、**科技大學技術轉移中心**分中心等十多個用于服務科技成果轉化的載體。二是創建孵化機構以促進科技成果轉化。我縣于2010年獲批了開發區建設的**云海高新技術創業服務中心和**年獲批臨港產業區的**臨港科技企業孵化器，為初創期的科技型企業構建良好的發展空間。

3.重抓項目實施，切實開展產學研合作。一是以項目帶發展。我縣主要圍繞畜禽產業養殖與加工、現代農業裝備、設施蔬菜等開展科技項目，重點實施

“設施蔬菜新品種引進及高品質栽培技術集成示范”、“小型快長豁眼鵝良種繁育與技術推廣”等一批新品種引進與應用推廣項目，以及“溫室風幕式靜電施藥技術研究和裝備研制”、“溫室大棚節能環保型取暖供熱系統裝備開發與應用”

以及 “高牢度分散紅染料合成新工藝的研究”等一批新裝備新技術的研究與開發項目，我縣并于2011年承擔了國家級農業成果轉化項目“灌豆2號良繁新體系建設及產業化”，這些項目的實施，有力促進了我縣的科技成果轉化能力。二是加快發展產學研合作。通過“項目促合作，合作做項目”的方式，促成簽訂各類產學研合作協議近300個。先后開展精細化工、實施栽培、農業裝備、畜禽養殖與加工等各類“企業院校行”、“專家企業行”專題對接活動達100多次。我縣現與中科院、中國農科院、**省農科院、浙江省農科院、揚州大學、南京農業大學、**科技大學、蘇州大學、浙江工業大學、上海應用技術學院、天津科技大學、淮海工學院等50余所高校院所達成近百項合作。

二、存在問題

1.科技創新意識薄弱，轉化力度有待加強。一是部分領導干部以及基層多數群眾的科技意識不強，科技成果引進數量少、質量低、推廣速度慢。我縣除擁有藍莓、靈芝、食用菌、生態稻米、苗木等屈指可數的科技農業示范點外，農村傳統的低水平的種植和養殖技術仍占主流，科技成果推廣應用率、貢獻率較低。二是高新技術企業數量少且效益不高。我縣工業企業總數不小，但包括兩大園區在內的高新技術企業較少，產品技術含量低，新材料、新能源等新興產業缺乏，而擁有的高新技術企業產業化的水平和效益不高。企業存有滿足于既得利益，不想應用科技成果，缺乏敢為人先、勇于冒險的創新精神等現象，致使科技成果轉化為現實生產力的力度不強，科技對縣域經濟的拉動作用不明顯。

2.科技投入尚顯不足，科研成果不甚明顯。近年來，雖然我縣非常重視科技成果的轉化，科技投入逐年增加，但財政科技投入占財政支出的比例、科技部門實際用于安排項目的經費都非常低，離經濟社會發展的需求還有較大差距。縣內多數企業技術科研能力受經費影響明顯，企業在自主創新和成果轉化上捉襟見肘，受市場的影響，導致機會成本和風險較高，制約和影響了企業科技成果轉化的力度和積極性，企業尚未成為科技活動和科技成果轉化的主體。在引進和推廣一些市場前景較好的科技項目和新產品方面，由于缺乏資金也只能“失之交臂”，望著好項目興嘆。

3.科技創新人才缺乏，服務體系不夠完善。我縣科技人才總量不足，年齡、專業結構不盡合理，從事高新技術產品開發的高層次人才嚴重缺少，這一問題在中小企業更為突出，在一定程度上影響了企業技術創新和成果轉化。科技部門整體人員配備偏少，尤其是基層的科技人才嚴重不足，同時基層科技人員學習交流的平臺較少，部分人才的主觀能動性沒有得到激發，缺乏創新精神，致使基層科技管理工作薄弱，科技推廣服務體系不健全，服務功能不完善，開展技術服務能力不足。

三、幾點建議

1.加強宣傳引導，優化自主創新環境。一是要切實加大《轉化法》的宣傳力度，以政府領導干部和企事業單位負責人及廣大科技人員為重點普法對象，使其充分認識加速科技成果轉化對經濟社會發展的重要作用，真正把依法促進和實施科技成果轉化工作放到戰略地位，作為科技創新的重點環節來抓。要通過多種形式的宣傳引導，為加速科技成果轉化建立更加有利的法制環境，對違反《轉化法》規定的，依照法律規定進行處理。要注重對廣大農民的教育，不斷提高群眾對科技創新、科技推廣應用重要性的認識，使廣大干部群眾真正樹立“科學技術是第一生產力”的思想，增強依靠科技促進發展的緊迫感和責任感，在全社會營造科技創新的良好氛圍。二是政府要充分發揮在科技創新中的引導作用，搭建科技創新平臺，積極引導和支持創新要素向企業聚集,不斷優化我縣自主創新環境。

2.完善創新機制，著力發展高新產業。要結合我縣的產業特點，依照《轉化法》不斷完善促進科技成果轉化的政策措施。一是要建立多元化的科技創新投入機制。在加大財政投入的同時，努力爭取上級扶持資金，鼓勵社會資金投入科技事業，建立多元化、多渠道的科技投入體系，并積極引導企業加大科技創新投入，以科技創新助推經濟發展。二是要加強科技項目和資金管理。建立和完善科技項目立項審批制度，增強項目的可行性論證，保障項目實施的經濟效益和社會效益。要提升科技項目管理水平，提高科技資金的使用效益，推進科技與經濟的緊密結合。三是要建立科技成果評價和獎勵機制。要把科技成果的經濟效益和市場競爭力作為重要依據，在資金上予以支持，對取得經濟效益的科技成果持有者依法予以獎勵。四是健全農業技術推廣體系，加快農業科技成果轉化和產業化發展，使其能夠明顯起到調整農業產業結構、促進農民增收的作用。五是要注重招商引資過程中的論證把關，努力吸引更多科技含量高、附加值高、能耗低、污染低的企業落戶**，增強經濟增長的后勁。

3.強化隊伍建設，提升科技服務水平。一是要進一步增強人才觀念，加強科技人才隊伍建設。在充分調動現有人才的積極性和創造性的基礎上，充分挖掘、開發、引進、借用各類人才，落實人才引進的各項政策，為科技人才創造良好的工作環境；要充分發揮教育在創新人才培養中的作用，加強對科技人才的繼續教育和技能培訓，培養各類應用技術人才，不斷提高現有人才素質；要加強農業科技服務網絡建設，強化科技服務功能，不斷提高科技服務水平。二是努力改善企業用人的外部環境，建立各類人才庫，方便企業擇人、人才擇業，簡化企業引進人才手續。鼓勵企業經營管理人才參加繼續教育，提高整體素質；鼓勵有條件的企業建立人才資源開發管理機構，與高校合作，建立自己的培訓基地，把人才資源當作人力資本來開發經營，用經營意識和戰略眼光來看待人才培訓工作，加強信息交流，進一步改進服務方式，提升服務水平。）