第一篇：少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

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少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究

摘 要 本文從社會資本的視角出發(fā)，從規(guī)范、信任、網(wǎng)絡(luò)三個維度，通過調(diào)查和研究中國少數(shù)民族地區(qū)基層社區(qū)管理體制中的治安管理現(xiàn)狀，希望能夠在新時期、新背景下尋找到基層政治體制改革的合理方式和對策建議。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 農(nóng)村社區(qū) 治安管理 社會資本

作者簡介：黃倩雯，貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院2012級社會學(xué)專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592-（2014）05-202-02

和諧社區(qū)的建設(shè)和完善需要政府、市場和公民的三方合作，更加需要的是來自社區(qū)中公民自身和相互之間的合作完成。在民族地區(qū)的社區(qū)治安管理中存在著諸多不同于國內(nèi)其它地區(qū)的特征，可以說民族地區(qū)的社區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)廣大農(nóng)村社區(qū)中的村民之間的互利互惠、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和互相信任，以及政府的政策指引、道德規(guī)范等等在社區(qū)治安管理中都起著巨大的作用。從某種意義上來講這些影響因素就構(gòu)成了民族地區(qū)社區(qū)的社會資本。

一、社會資本與社區(qū)治安管理的關(guān)系

社會資本起源的主導(dǎo)解釋觀點(diǎn)認(rèn)為，社會資本產(chǎn)生于志愿社團(tuán)內(nèi)部個體之間的互動，這些社團(tuán)被認(rèn)為是推動公民之間合作的關(guān)鍵機(jī)制，并且提供了培養(yǎng)信任的框架。由此從網(wǎng)絡(luò)出發(fā)逐漸產(chǎn)生了信任、規(guī)范等社會資本的構(gòu)成要素。一般認(rèn)為社會資本的構(gòu)成以及其考量的維度應(yīng)該從規(guī)范、信任、網(wǎng)絡(luò)等方面著手和出發(fā)。？？？筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任這些社會資本并非是有目的地為獲取經(jīng)濟(jì)效益而創(chuàng)造，而且它們不可否認(rèn)確實(shí)構(gòu)成了資本的所有利益特征。于此，我們可以看出社會資本具有不同于普通資本形式的特征，但是亦可以看出其與經(jīng)濟(jì)具有不可磨滅的關(guān)系，也發(fā)揮著與其它形式資本相同的功能。

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社區(qū)治理在中國引起了學(xué)者的普遍討論。我國著名學(xué)者費(fèi)孝通就曾指出：社區(qū)是具體的，是一個社區(qū)上形成的群體，以此，社區(qū)的研究對象就是生活在這個地區(qū)的一群人的社會關(guān)系。本文所探討的社區(qū)是廣大民族地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)中的社區(qū)治理問題。本文結(jié)合了在對貴陽市花溪區(qū)擾繞村社區(qū)治安管理實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上所形成的三個假設(shè)，同時也是社會資本的三個維度出發(fā)來考量當(dāng)前中國少數(shù)民族廣大農(nóng)村社區(qū)治安治理中的相關(guān)問題：一是社區(qū)村民對于社區(qū)規(guī)范認(rèn)知在認(rèn)識上越是全面，社區(qū)治安狀況就會越好；二是社區(qū)村民之間的信任度越高，社區(qū)治安狀況就會越好；三是社區(qū)村民參與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的力度越大，社區(qū)治安狀況就會越好。從這一視角出發(fā)探討社會資本與社區(qū)治安管理的相關(guān)性問題。

二、社會資本視角下的少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀調(diào)查研究―以貴陽市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)擾繞村社區(qū)為例

（一）調(diào)查對象基本情況概述

擾繞村位于貴州省貴陽市花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)西北部，距鄉(xiāng)政府3公里，轄4個村民組，全村共81戶333人，其中勞動力234人。該村為典型的少數(shù)民族村，100%的都是少數(shù)民族，布依族是該村的主體民族，約占92%，其余為苗族。平均海拔1500米，氣候冷涼多霧、風(fēng)大年均氣溫13-14℃，交通便利，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星電視、電話進(jìn)村入戶，總體上基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

（二）對擾繞村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀所作的調(diào)查問卷和訪談的分析

本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。調(diào)查問卷共分為四個部分：基本信息、規(guī)范制度認(rèn)知、信任、公共參與網(wǎng)絡(luò)。共發(fā)放調(diào)查問卷100份，采取隨機(jī)偶遇的方式進(jìn)行調(diào)查。回收有效調(diào)查問卷88份，有效問卷率為88%。

1.擾繞村社區(qū)村民規(guī)范制度認(rèn)知情況

在該部分第一題：“你對村里的道德規(guī)范（如不贍養(yǎng)老人）了解嗎？”第二題：“你認(rèn)為，村里有人做了好事會不會被大家肯定和認(rèn)可？”第三題：“你認(rèn)為，村里有人做了錯事會不會受到大家的譴責(zé)？”在“你對村里的道德規(guī)范（如不贍養(yǎng)老人）了解嗎？”問題的回答中選擇基本了解的人數(shù)達(dá)到86.4%，而不了解的只有3.4%。這說

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明在少數(shù)民族的農(nóng)村社區(qū)中普遍存在著中國最原始的道德信仰，即對于贍養(yǎng)老人的認(rèn)識上是和漢族地區(qū)基本相同的。在問題“村民在違背道德規(guī)范的時候，一般是如何解決的？”的回答中有59.1%的村民回答了“雙方調(diào)解”，同時也有很大一部分（35.2%）的村民回答了“找村委會介入教導(dǎo)”。可見在以往的鄰里矛盾中，一般采取雙方調(diào)解的模式已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，村民對于村委會的信任在逐漸增加。在“你認(rèn)為，村里有人做了好事會不會被大家肯定和認(rèn)可？”和“你認(rèn)為，村里有人做了錯事會不會受到大家的譴責(zé)？”兩個問題中，回答“做好事一定會被認(rèn)可的”達(dá)到68.2%，回答“做壞事不被認(rèn)可的”達(dá)到39.8%。這種對比充分顯示出在農(nóng)村社區(qū)，村民的道德意識比較偏向于好的道德規(guī)范，而不希望去判斷壞的道德規(guī)范，道德的信仰比較偏向于好的約束。

在制度規(guī)范認(rèn)知情況中我們設(shè)計(jì)了兩個問題，一是你對村委會選舉制度了解嗎？二是你了解村委會選舉制度的途徑是什么？在第一個問題的回答中有59.1%的村民選擇了“了解”，38.6%的村民選擇了“基本了解”，“不了解”的只有2.3%。而他們對于制度規(guī)范的了解集中于政府和村委會的宣傳，可見當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中政府和村委會的職能發(fā)揮了巨大的作用，在村民規(guī)范認(rèn)知中作用也是很重要的。

最后，我們設(shè)計(jì)了問題：“你認(rèn)為本社區(qū)的治安情況如何？”來考查當(dāng)?shù)卮迕駥τ谏鐓^(qū)治安狀況的直觀反映，回答“很好”的村民達(dá)到92%而回答“很混亂”的為0%。這說明在該社區(qū)中村民社區(qū)治安狀況在民眾的主觀反映中是比較好的。

2.擾繞村社區(qū)公共參與網(wǎng)絡(luò)情況

調(diào)查問卷的第三部分為公共參與網(wǎng)絡(luò)部分，共有四個問題。在第一個問題：“平常你對村里的公共事務(wù)（比如修路）是否關(guān)心？”的回答中，有80.7%的人選擇了十分關(guān)心，19.3%的人選擇了比較關(guān)心，沒有人選不關(guān)心。這說明在村民的心目中他們對于參加村內(nèi)的公共活動積極性很強(qiáng)，這有利于村內(nèi)治安的穩(wěn)定，因?yàn)樵趨⒓哟鍍?nèi)公共活動是可以提高村民的集體意識，特別是在少數(shù)民族聚集的村落，大家由于受傳統(tǒng)節(jié)日的影響，經(jīng)常在一起參加節(jié)日慶典的人的熟悉度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不經(jīng)常參加此類活動的人，而那些往往構(gòu)成社區(qū)不穩(wěn)定因素的人基

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本多數(shù)來自與對社區(qū)、村落節(jié)日，活動不關(guān)心的人群中。在第二的問題：“村委會或者寨老組織的公共活動的次數(shù)多不多？”的回答中63.6%的人認(rèn)可了村子里的公共活動數(shù)量，反映出該社區(qū)之所以治安很好的原因其實(shí)可以歸結(jié)為在村子里有數(shù)量不少的公共活動，使大家在參與的同時也增加了村民之間的認(rèn)識程度，在一定程度上維系了公共組織的參與性。

第三個問題和第四個問題是關(guān)于參與公共活動的次數(shù)和愿意充當(dāng)何種角色。其中55.7%的人經(jīng)常參與公共活動，其余回答一般和經(jīng)常的人數(shù)基本相同，充分反映了少數(shù)民族社區(qū)中居民參與公共組織的活動還是比較熱情的，而且在愿意充當(dāng)?shù)慕巧写蟛糠秩诉€是只愿意充當(dāng)輔助工作，說明了在該社區(qū)中有很好的管理模式，即角色分工較為明確，也深得居民的認(rèn)可和支持。

3.擾繞村社區(qū)信任情況

調(diào)查問卷第四部分為社區(qū)信任情況。其中共設(shè)計(jì)四個問題：“你是否愿意借農(nóng)具給村里人？”“如果經(jīng)濟(jì)條件允許，你覺得在村中生活為了防盜，應(yīng)該做哪些措施？”“如果你與他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，你最愿意求助于誰？”“假如你有事不在家，會請鄰居幫忙照看自己的孩子嗎？”其中，回答愿意借農(nóng)具給村里人的有96.6%，不需要防盜裝置的86.4%，愿意將孩子給村里人照顧的63.7%。可以看出在該社區(qū)中互惠關(guān)系、互助關(guān)系發(fā)展的比較好，鄰里關(guān)系融洽和睦，這些社會關(guān)系狀態(tài)對良好社區(qū)治安管理的發(fā)展有很大的影響。正是如此，該社區(qū)的治安現(xiàn)狀在信任網(wǎng)絡(luò)中得到了很好的反映。

（三）擾繞村社區(qū)治安管理中存在的問題及原因

在前述基本情況中我們可以看出擾繞村是以純少數(shù)民族構(gòu)成的行政村，地處花溪區(qū)市中心較偏遠(yuǎn)地區(qū)。社會治安在社區(qū)治理中所起的作用雖然不是很大，但是值得注意的是在我們的訪談和調(diào)查中仍然存在很多的問題，該地區(qū)由于社區(qū)村民的組成大部分以羅姓為主，只有四戶人家是陳姓，特別是在對規(guī)范認(rèn)知上比起以前落后的環(huán)境下的村民意識已經(jīng)取得了大幅的提升，其變化原因主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是從社會規(guī)范上來看，現(xiàn)代法治秩序逐漸替代傳統(tǒng)的禮治秩序進(jìn)；二是從社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來看，社會分工的細(xì)化使得農(nóng)民流動性增加，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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由原來的封閉性社會轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型社會；三是從社會信任結(jié)構(gòu)來看，隨著社會的市場化，傳統(tǒng)的信任已不再是建立在血緣、地緣的基礎(chǔ)上，少數(shù)民族農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)范圍不斷擴(kuò)大。

三、社會資本視角下構(gòu)建和諧少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)的對策建議

第一，完善少數(shù)民族社區(qū)的法治建設(shè)力度。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的少數(shù)民族鄉(xiāng)村選舉制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，改革的目標(biāo)是遏制民族家族勢力對村權(quán)力的制約，改革的方式是“組合加競選”。

第二，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會基層組織。傳統(tǒng)的少數(shù)民族農(nóng)村社會資本固化于地緣與血緣基礎(chǔ)上，缺乏自由自主價(jià)值取向和公共精神。可以通過組織活動使村民感受到法治精神，努力培養(yǎng)、提升這些村民的法治參與能力。使個體組織積極參與到治安管理的實(shí)踐中來。

第三，努力培育少數(shù)民族農(nóng)村社會的普遍信任。農(nóng)民的流動性不斷增加，外出務(wù)工人員快速增長，少數(shù)民族農(nóng)村社會的信任危機(jī)日趨明顯。在這種情況下，如果人們之間還沒有形成相互的信任關(guān)系，社會本身將會瓦解？。筆者認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)該鼓勵農(nóng)民多與人交往，慢慢擴(kuò)大原有的人際圈，這樣才能在少數(shù)民族農(nóng)村社會中逐漸建立村民的普遍信任，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代和諧的社區(qū)治安環(huán)境。

注釋：

關(guān)于社會資本的考查維度，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪丁丁將其歸納為三個維度：物的維度、社會關(guān)系的維度、精神生活的維度。

汪大海，孫德宏編.世界范圍內(nèi)的社區(qū)發(fā)展.中國社會出版社.2005年版.《序言》第1頁.劉立明.論后鄉(xiāng)土中國的法治啟蒙.華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）.2011（2）.第58-62頁.[美]林南著.張磊譯.社會資本：一個關(guān)于社會結(jié)構(gòu)與行動的理論.上海：上海人民出版社.2004年版.第150頁.參考文獻(xiàn)：

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與功能.中共福建省委黨校學(xué)報(bào).2012（6）.------------最新【精品】范文

第二篇：淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，但隨之而來的社會治安問題也愈加嚴(yán)重。農(nóng)村社會的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。本文將就農(nóng)村社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題及原因、對策進(jìn)行簡單分析。關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)，治安管理，現(xiàn)狀，問題，對策

中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70%以上，這決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提，農(nóng)村社區(qū)的治安管理對于社會乃至整個國家的安定都具有重大作用。隨著改革開放的深化和社會的發(fā)展，農(nóng)村由封閉型向開放型極具轉(zhuǎn)化，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益繁榮，農(nóng)民生活水平不斷提高的同時，也帶來了日益嚴(yán)峻的社會治安管理問題，嚴(yán)重危害了廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞了農(nóng)村社區(qū)的社會秩序。因此，維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

1、農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

1.1刑事案件犯罪率遞增，重大刑事案件時有發(fā)生。近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也給農(nóng)村社會治安形勢帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)刑事案件和治安案件的數(shù)量都有所攀升，農(nóng)民犯罪占整個社會犯罪比率的近80%，主要表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)性案件發(fā)生率大幅度上升。

1.2[群體性事件高發(fā)，突發(fā)性越級上訪時有發(fā)生。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不再局限于耕種養(yǎng)殖，因山林、土地、水源、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬之爭引起的大型械斗事件，以及因計(jì)劃生育、鄰里糾紛等矛盾而引發(fā)的群體性事件日趨增多。]

[2]而當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)社會保障制度不健全，弱勢群體的利益得不到有效保障，容易造成村民內(nèi)部矛盾激化，由此引發(fā)了各種越級上訪事件增加，嚴(yán)重危害了農(nóng)村社區(qū)社會穩(wěn)定，不僅造成了大量的財(cái)物損失，還耗用了基層組織和公安機(jī)關(guān)的大量人力物力財(cái)力。

1.3農(nóng)村社會頑疾依然存在，黑惡勢力危害嚴(yán)重。農(nóng)村留守人員基本是弱勢群體，如老人、婦女、兒童，他們的文化知識水平和社會閱歷有限，加之中國農(nóng)村依然存在封建迷信思想以及現(xiàn)在騙術(shù)的不斷更新，有不少農(nóng)民屢屢上當(dāng)受騙，不但影響了農(nóng)民的正常生活，還促使封建迷信的思想苗頭越發(fā)壯大，嚴(yán)重危害我國精神文明建設(shè)。再有農(nóng)村的黑惡勢力依然猖獗。農(nóng)村受到數(shù)千年來宗法制度和血緣、宗族關(guān)系的影響，一些人便借助農(nóng)村殘留的封建幫

派思想，利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或有前科的人，糾集成伙，壟斷一方，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹，形成了農(nóng)村的黑惡勢力，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

1.4社會丑惡面向農(nóng)村地區(qū)蔓延，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。近年來由于城市整治力度大大加強(qiáng)，大力開展掃黃打非活動，使得不法分子將眼光瞄準(zhǔn)了農(nóng)村市場。農(nóng)村單調(diào)的文化娛樂活動不能滿足農(nóng)民日益增長的精神生活需要，加之受社會不良風(fēng)氣的影響和不法分子的教唆，使得黃賭毒等丑惡勢力在農(nóng)村發(fā)展蔓延。

2、影響農(nóng)村社區(qū)治安管理的因素

2.1[農(nóng)民法制觀念淡薄，防范意識弱，思想道德腐朽。改革開放以來，農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)解體，向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，雖然促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的滯后，也造成了農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)。] [3]一些落后愚昧、消極腐朽的文化趁虛而入，一些本已消失的思想又卷土重來，死灰復(fù)燃，農(nóng)村道德水平滑坡，農(nóng)民道德觀念和價(jià)值觀念發(fā)生扭曲，邪教組織得以發(fā)展，封建迷信抬頭，封建行幫沒落文化蔓延，宗族勢力、地方惡勢力復(fù)蘇。在重建的多元價(jià)值體系中，市場經(jīng)濟(jì)的消極因素凝合成畸變的價(jià)值觀念，導(dǎo)致拜金主義作用泛化，使擁有一部分成員經(jīng)不起誘惑，成為其產(chǎn)生犯罪的驅(qū)動力和內(nèi)在原因。再加上農(nóng)村普法工作不夠深入，許多農(nóng)民法制觀念淡薄，缺乏防范意識，不能在法律的約束下去行使自己的公民權(quán)利，不會用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，更加不會同犯罪分子作斗爭，維護(hù)法律的尊嚴(yán)了。

2.2農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)民收入過低。農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題一直是中國經(jīng)濟(jì)的基本問題，而且是一些基本的難題。前幾年，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致農(nóng)民收入過低。近幾年，中央雖逐步在減少農(nóng)業(yè)稅，提高農(nóng)民收入，但冰凍三尺非一日之寒，農(nóng)民收入仍處于低水平運(yùn)行。正是由于農(nóng)民收入相對較低與農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需求不相適應(yīng)，農(nóng)民生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具改善不大，城鄉(xiāng)差距日益拉大，人口過速增長與高消費(fèi)高需求產(chǎn)生了巨大反差，在這種交合矛盾中，農(nóng)民心理產(chǎn)生緊張情緒，各類社會矛盾增多，有些人為占有他人的利益，不擇手段，不惜一切。農(nóng)村不同成員之間的磨擦不斷加劇，導(dǎo)致糾紛大量萌生，治安刑事犯罪活動也不斷攀升。再者，中國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時期，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡社會各種新矛盾層出不窮，各類犯罪活動頻發(fā)，在城市打擊犯罪的高壓下，各種犯罪活動逐漸向農(nóng)村滲透，致使農(nóng)村治安形勢日趨惡化，嚴(yán)重影響和破壞了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。

2.3受社會腐敗現(xiàn)象的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會思想文化也呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢，少數(shù)干部理想信念動搖，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想滋長，花天酒地，中飽私囊，腐化墮落，部分收入較低急于致富但又無致富門路的人心態(tài)失衡，鋌而走險(xiǎn)，走上違法犯罪的道路。

2.4農(nóng)村自防力量不足。一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大量農(nóng)村青壯剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，留守的大多是老人和婦女兒童，面對犯罪活動幾乎沒有抵抗力量，這在客觀上助長了犯罪活動的發(fā)生。因?yàn)闆]有足夠的人力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也不能建立起有效的自防組織。另一方面，農(nóng)村基層自治組織渙散無力，缺乏必要的組織能力，很多地區(qū)的治保主任根本不具有組織自防的能力，即使具有相關(guān)的能力和經(jīng)驗(yàn)，但由于很多治保主任是由村兩委兼任，基本沒有精力來進(jìn)行自防工作。因而，在中國農(nóng)村治安自防已經(jīng)完全處于一種真空狀態(tài)。

2.5流動人口管理措施不夠得力。[在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因?yàn)樵谄渚幼〉貙?shí)施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計(jì)，迫于經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。另一方面，公安機(jī)關(guān)戶籍管理沒有走出以常住人口管理為主的僵化模式，外來流動人口管理工作思想認(rèn)識不到位，清查整頓工作不實(shí)，底數(shù)不清，出租房屋和用工單位管理不力，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部整體運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)等，造成管理工作失控，導(dǎo)致外來流動人口犯罪逐年增多。] [1]

2.7農(nóng)村社區(qū)治安防范工作不夠到位，打擊力度不夠堅(jiān)強(qiáng)。一方面，公安機(jī)關(guān)警力大多配置在城市，農(nóng)村警力更是少之又少。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境復(fù)雜村居相對分散，農(nóng)村警力相對城區(qū)而言明顯不足。從農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的案件看，多數(shù)是盜竊、搶劫、詐騙等案件。這些案件雖具有侵害目標(biāo)不固定、突發(fā)性和動態(tài)性強(qiáng)、破案難度大的特點(diǎn)，但都可以預(yù)防。而大部分公安機(jī)關(guān)側(cè)重于城區(qū)的治安防范，農(nóng)村社會治安防范工作做得不深不細(xì)，很少有警力和精力來抓這些基礎(chǔ)性防范工作。另一方面，公安機(jī)關(guān)雖然年年搞集中打擊整治行動，但由于專項(xiàng)行動一個接一個，廣大基層民警長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使相當(dāng)部分民警產(chǎn)生了疲勞厭戰(zhàn)心理，“只求出工，不求有功”，這些都影響了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，破壞了專項(xiàng)行動環(huán)環(huán)相扣的鏈?zhǔn)侥Ｊ剑瑢?dǎo)致事倍功半。再者，相關(guān)經(jīng)費(fèi)短缺，限制了農(nóng)場治安防范工作的開展。由于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，基層政府無法提供足夠的資金支持，來保障治安防范的開展；同時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)片面的注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)對于社會治安的防范工作重視程度不夠，特別是對農(nóng)村治安問題的認(rèn)識不足，致使在經(jīng)費(fèi)方面得不到有效的保障。

2.8基層組織渙散，干群關(guān)系緊張。一方面，有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管

理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。另一方面，個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治安管理的對策

3.1[深入開展社會主義精神文明教育和法制教育。中國農(nóng)村由于受到數(shù)千年來封建思想的影響，農(nóng)民依靠法律保護(hù)自身權(quán)益和尊嚴(yán)的意識較差。][3]農(nóng)村干部和公安機(jī)關(guān)要把農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益和尊嚴(yán)的意識作為國家建設(shè)現(xiàn)代法治社會的基礎(chǔ)大事來抓。一方面要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大農(nóng)民知法、守法、護(hù)法的意識，教育其善于用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)；另一方面，通過依法行政，公正辦案和具體的治安管理活動宣傳法制，使廣大農(nóng)民知法、遵法、懂法和守法。

3.2公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對流動人口的管理，抑制流動人口犯罪比率增加勢頭，減少影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的因素。在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因?yàn)樵谄渚幼〉貙?shí)施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計(jì)，迫于經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。近年來，農(nóng)村流竄犯案數(shù)不斷攀升，已經(jīng)成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的重要因素，如何加強(qiáng)農(nóng)村外來人口的管理成為農(nóng)村治安防范急需解決的問題。除了加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的監(jiān)控和管理；加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的落腳點(diǎn)和工作、生活場所的管理外；還應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和輔導(dǎo)，強(qiáng)化外出或外來人員的法紀(jì)意識，提高自我約束能力。公安機(jī)關(guān)可以借鑒城市戶口管理的方法和經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村也可以采取對外來人員實(shí)行暫住戶口登記、專人負(fù)責(zé)、定期檢查的辦法，對村名基本情況掌握外來人員變動情況和治安情況。

3.3[加強(qiáng)對槍支和爆炸物品的管理，大力收繳散失民間的槍支和爆炸物品。]受到農(nóng)村多年來生活環(huán)境和生活習(xí)慣的影響，有一部分農(nóng)民手中仍然持有槍支或爆炸物品，尤其是地處山區(qū)的農(nóng)民，這對農(nóng)村社區(qū)治安構(gòu)成了重大威脅。[因此，村干部和公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對礦山、煤窯等常用爆炸物品的場所的清理和整頓力度，建立嚴(yán)格的管理制度，對槍支和爆炸物品的銷售、使用實(shí)行嚴(yán)格的管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。] [4]

3.4加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要聯(lián)合治保

人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處，對他們進(jìn)行法制教育和道德教育，及時解決他們思想觀念上的困惑和誤區(qū)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

3.5加強(qiáng)基層組織政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、管理和調(diào)控的作用。村委會是保一方平安的核心，它的作用好壞，直接影響到這個村的治安穩(wěn)定，基層組織軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的基層組織建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題，要把治亂與治癱緊密結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)以村黨支部為核心的組織建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。配齊配強(qiáng)村治保干部，提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)對干部的教育和管理，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力。

3.6切實(shí)加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施。[鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委，要根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅(jiān)持多種形式的治安巡邏。充分調(diào)動廣大村民維護(hù)穩(wěn)定的積極性，發(fā)揮農(nóng)村人多的優(yōu)勢，搞人防工程，形成人人參與調(diào)解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的農(nóng)村治安防范格局。整頓健全治保、民調(diào)的群眾自治組織，采取責(zé)、權(quán)、利三掛鉤的方式，調(diào)動治保、民調(diào)干部的積極性。] [4]抓好農(nóng)村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設(shè)，開展村民治安聯(lián)防，治安聯(lián)戶，護(hù)村、巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發(fā)動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預(yù)防控制和減少犯罪。

3.7大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。農(nóng)村派出所是市縣公安機(jī)關(guān)管理治安工作的派出機(jī)構(gòu)，依照法律和上級公安機(jī)關(guān)賦予的權(quán)力，農(nóng)村派出所是維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的最主要力量。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所成員的思想政治教育工作，加強(qiáng)對農(nóng)村治安工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村治安工作是關(guān)系到人民群眾切實(shí)利益的重要任務(wù)，是關(guān)系到地區(qū)乃至國家發(fā)展的重要舉措，并對派出所民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”，在工作中堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。[同時，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。] [4]其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對民警進(jìn)行教育和

培訓(xùn)，使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

3.8堅(jiān)持打擊違法犯罪，維護(hù)農(nóng)民利益。要根據(jù)農(nóng)村治安的特點(diǎn)和規(guī)律，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把打擊重點(diǎn)對準(zhǔn)嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。[定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰，要敢于碰硬，毫不手軟地堅(jiān)決將其打掉。] [4]對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，要密切注視吸販毒、賣淫嫖娼、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，正確分析當(dāng)前農(nóng)村社會治安狀況，不斷提高加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理工作的認(rèn)識，積極認(rèn)真探索加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理對策，是新形勢下公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村長治久安、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的客觀需要，也是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史需要。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

淺析農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

摘要：中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，但隨之而來的社會治安問題也愈加嚴(yán)重。農(nóng)村社會的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。本文將就農(nóng)村社區(qū)治安管理的現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題及原因、對策進(jìn)行簡單分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)，治安管理，現(xiàn)狀，問題，對策

中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70%以上，這決定了農(nóng)村的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的前提，農(nóng)村社區(qū)的治安管理對于社會乃至整個國家的安定都具有重大作用。隨著改革開放的深化和社會的發(fā)展，農(nóng)村由封閉型向開放型極具轉(zhuǎn)化，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益繁榮，農(nóng)民生活水平不斷提高的同時，也帶來了日益嚴(yán)峻的社會治安管理問題，嚴(yán)重危害了廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞了農(nóng)村社區(qū)的社會秩序。因此，維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

1、農(nóng)村社區(qū)治安管理現(xiàn)狀

1.1刑事案件犯罪率遞增，重大刑事案件時有發(fā)生。近年來，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也給農(nóng)村社會治安形勢帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)刑事案件和治安案件的數(shù)量都有所攀升，農(nóng)民犯罪占整個社會犯罪比率的近80%，主要表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)性案件發(fā)生率大幅度上升。

1.2[群體性事件高發(fā)，突發(fā)性越級上訪時有發(fā)生。隨著改革開放的深入和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不再局限于耕種養(yǎng)殖，因山林、土地、水源、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬之爭引起的大型械斗事件，以及因計(jì)劃生育、鄰里糾紛等矛盾而引發(fā)的群體性事件日趨增多。] [2]而當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)社會保障制度不健全，弱勢群體的利益得不到有效保障，容易造成村民內(nèi)部矛盾激化，由此引發(fā)了各種越級上訪事件增加，嚴(yán)重危害了農(nóng)村社區(qū)社會穩(wěn)定，不僅造成了大量的財(cái)物損失，還耗用了基層組織和公安機(jī)關(guān)的大量人力物力財(cái)力。

1.3農(nóng)村社會頑疾依然存在，黑惡勢力危害嚴(yán)重。農(nóng)村留守人員基本是弱勢群體，如老人、婦女、兒童，他們的文化知識水平和社會閱歷有限，加之中國農(nóng)村依然存在封建迷信思想以及現(xiàn)在騙術(shù)的不斷更新，有不少農(nóng)民屢屢上當(dāng)受騙，不但影響了農(nóng)民的正常生活，還促使封建迷信的思想苗頭越發(fā)壯大，嚴(yán)重危害我國精神文明建設(shè)。再有農(nóng)村的黑惡勢力依然猖獗。農(nóng)村受到數(shù)千年來宗法制度和血緣、宗族關(guān)系的影響，一些人便借助農(nóng)村殘留的封建幫派思想，利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或有前科的人，糾集成伙，壟斷一方，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹，形成了農(nóng)村的黑惡勢力，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

1.4社會丑惡面向農(nóng)村地區(qū)蔓延，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。近年來由于城市整治力度大大加強(qiáng)，大力開展掃黃打非活動，使得不法分子將眼光瞄準(zhǔn)了農(nóng)村市場。農(nóng)村單調(diào)的文化娛樂活動不能滿足農(nóng)民日益增長的精神生活需要，加之受社會不良風(fēng)氣的影響和不法分子的教唆，使得黃賭毒等丑惡勢力在農(nóng)村發(fā)展蔓延。

2、影響農(nóng)村社區(qū)治安管理的因素

2.1[農(nóng)民法制觀念淡薄，防范意識弱，思想道德腐朽。改革開放以來，農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)解體，向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，雖然促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的滯后，也造成了農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)不同步、不協(xié)調(diào)。] [3]一些落后愚昧、消極腐朽的文化趁虛而入，一些本已消失的思想又卷土重來，死灰復(fù)燃，農(nóng)村道德水平滑坡，農(nóng)民道德觀念和價(jià)值觀念發(fā)生扭曲，邪教組織得以發(fā)展，封建迷信抬頭，封建行幫沒落文化蔓延，宗族勢力、地方惡勢力復(fù)蘇。在重建的多元價(jià)值體系中，市場經(jīng)濟(jì)的消極因素凝合成畸變的價(jià)值觀念，導(dǎo)致拜金主義作用泛化，使擁有一部分成員經(jīng)不起誘惑，成為其產(chǎn)生犯罪的驅(qū)動力和內(nèi)在原因。再加上農(nóng)村普法工作不夠深入，許多農(nóng)民法制觀念淡薄，缺乏防范意識，不能在法律的約束下去行使自己的公民權(quán)利，不會用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，更加不會同犯罪分子作斗爭，維護(hù)法律的尊嚴(yán)了。

2.2農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)民收入過低。農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題一直是中國經(jīng)濟(jì)的基本問題，而且是一些基本的難題。前幾年，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致農(nóng)民收入過低。近幾年，中央雖逐步在減少農(nóng)業(yè)稅，提高農(nóng)民收入，但冰凍三尺非一日之寒，農(nóng)民收入仍處于低水平運(yùn)行。正是由于農(nóng)民收入相對較低與農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化生活需求不相適應(yīng)，農(nóng)民生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具改善不大，城鄉(xiāng)差距日益拉大，人口過速增長與高消費(fèi)高需求產(chǎn)生了巨大反差，在這種交合矛盾中，農(nóng)民心理產(chǎn)生緊張情緒，各類社會矛盾增多，有些人為占有他人的利益，不擇手段，不惜一切。農(nóng)村不同成員之間的磨擦不斷加劇，導(dǎo)致糾紛大量萌生，治安刑事犯罪活動也不斷攀升。再者，中國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時期，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡社會各種新矛盾層出不窮，各類犯罪活動頻發(fā)，在城市打擊犯罪的高壓下，各種犯罪活動逐漸向農(nóng)村滲透，致使農(nóng)村治安形勢日趨惡化，嚴(yán)重影響和破壞了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。

2.3受社會腐敗現(xiàn)象的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會思想文化也呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢，少數(shù)干部理想信念動搖，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等思想滋長，花天酒地，中飽私囊，腐化墮落，部分收入較低急于致富但又無致富門路的人心態(tài)失衡，鋌而走險(xiǎn)，走上違法犯罪的道路。

2.4農(nóng)村自防力量不足。一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大量農(nóng)村青壯剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，留守的大多是老人和婦女兒童，面對犯罪活動幾乎沒有抵抗力量，這在客觀上助長了犯罪活動的發(fā)生。因?yàn)闆]有足夠的人力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也不能建立起有效的自防組織。另一方面，農(nóng)村基層自治組織渙散無力，缺乏必要的組織能力，很多地區(qū)的治保主任根本不具有組織自防的能力，即使具有相關(guān)的能力和經(jīng)驗(yàn)，但由于很多治保主任是由村兩委兼任，基本沒有精力來進(jìn)行自防工作。因而，在中國農(nóng)村治安自防已經(jīng)完全處于一種真空狀態(tài)。

2.5流動人口管理措施不夠得力。[在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因?yàn)樵谄渚幼〉貙?shí)施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計(jì)，迫于經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。另一方面，公安機(jī)關(guān)戶籍管理沒有走出以常住人口管理為主的僵化模式，外來流動人口管理工作思想認(rèn)識不到位，清查整頓工作不實(shí)，底數(shù)不清，出租房屋和用工單位管理不力，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部整體運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)等，造成管理工作失控，導(dǎo)致外來流動人口犯罪逐年增多。] [1]

2.7農(nóng)村社區(qū)治安防范工作不夠到位，打擊力度不夠堅(jiān)強(qiáng)。一方面，公安機(jī)關(guān)警力大多配置在城市，農(nóng)村警力更是少之又少。農(nóng)村地域廣闊，地理環(huán)境復(fù)雜村居相對分散，農(nóng)村警力相對城區(qū)而言明顯不足。從農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的案件看，多數(shù)是盜竊、搶劫、詐騙等案件。這些案件雖具有侵害目標(biāo)不固定、突發(fā)性和動態(tài)性強(qiáng)、破案難度大的特點(diǎn)，但都可以預(yù)防。而大部分公安機(jī)關(guān)側(cè)重于城區(qū)的治安防范，農(nóng)村社會治安防范工作做得不深不細(xì)，很少有警力和精力來抓這些基礎(chǔ)性防范工作。另一方面，公安機(jī)關(guān)雖然年年搞集中打擊整治行動，但由于專項(xiàng)行動一個接一個，廣大基層民警長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使相當(dāng)部分民警產(chǎn)生了疲勞厭戰(zhàn)心理，“只求出工，不求有功”，這些都影響了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，破壞了專項(xiàng)行動環(huán)環(huán)相扣的鏈?zhǔn)侥Ｊ剑瑢?dǎo)致事倍功半。再者，相關(guān)經(jīng)費(fèi)短缺，限制了農(nóng)場治安防范工作的開展。由于中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，基層政府無法提供足夠的資金支持，來保障治安防范的開展；同時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)片面的注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)對于社會治安的防范工作重視程度不夠，特別是對農(nóng)村治安問題的認(rèn)識不足，致使在經(jīng)費(fèi)方面得不到有效的保障。

2.8基層組織渙散，干群關(guān)系緊張。一方面，有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。另一方面，個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治安管理的對策

3.1[深入開展社會主義精神文明教育和法制教育。中國農(nóng)村由于受到數(shù)千年來封建思想的影響，農(nóng)民依靠法律保護(hù)自身權(quán)益和尊嚴(yán)的意識較差。][3]農(nóng)村干部和公安機(jī)關(guān)要把農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益和尊嚴(yán)的意識作為國家建設(shè)現(xiàn)代法治社會的基礎(chǔ)大事來抓。一方面要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大農(nóng)民知法、守法、護(hù)法的意識，教育其善于用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)；另一方面，通過依法行政，公正辦案和具體的治安管理活動宣傳法制，使廣大農(nóng)民知法、遵法、懂法和守法。

3.2公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對流動人口的管理，抑制流動人口犯罪比率增加勢頭，減少影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的因素。在廣大農(nóng)村，由于治安體系比較薄弱，給流竄人員提供了便利條件。流竄人員往往因?yàn)樵谄渚幼〉貙?shí)施了犯罪，為了逃避打擊流竄到附近農(nóng)村地區(qū)藏匿，由于要維持生計(jì)，迫于經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)作案，從而造成躲到哪、危害到哪的惡性循環(huán)。近年來，農(nóng)村流竄犯案數(shù)不斷攀升，已經(jīng)成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的重要因素，如何加強(qiáng)農(nóng)村外來人口的管理成為農(nóng)村治安防范急需解決的問題。除了加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的監(jiān)控和管理；加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的落腳點(diǎn)和工作、生活場所的管理外；還應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和輔導(dǎo)，強(qiáng)化外出或外來人員的法紀(jì)意識，提高自我約束能力。公安機(jī)關(guān)可以借鑒城市戶口管理的方法和經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村也可以采取對外來人員實(shí)行暫住戶口登記、專人負(fù)責(zé)、定期檢查的辦法，對村名基本情況掌握外來人員變動情況和治安情況。

3.3[加強(qiáng)對槍支和爆炸物品的管理，大力收繳散失民間的槍支和爆炸物品。]受到農(nóng)村多年來生活環(huán)境和生活習(xí)慣的影響，有一部分農(nóng)民手中仍然持有槍支或爆炸物品，尤其是地處山區(qū)的農(nóng)民，這對農(nóng)村社區(qū)治安構(gòu)成了重大威脅。[因此，村干部和公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對礦山、煤窯等常用爆炸物品的場所的清理和整頓力度，建立嚴(yán)格的管理制度，對槍支和爆炸物品的銷售、使用實(shí)行嚴(yán)格的管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。] [4] 3.4加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要聯(lián)合治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處，對他們進(jìn)行法制教育和道德教育，及時解決他們思想觀念上的困惑和誤區(qū)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

3.5加強(qiáng)基層組織政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)、管理和調(diào)控的作用。村委會是保一方平安的核心，它的作用好壞，直接影響到這個村的治安穩(wěn)定，基層組織軟弱、渙散勢必影響農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的基層組織建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問題，要把治亂與治癱緊密結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)以村黨支部為核心的組織建設(shè)，使其真正成為農(nóng)村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。配齊配強(qiáng)村治保干部，提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)對干部的教育和管理，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力。

3.6切實(shí)加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。在當(dāng)前社會治安形勢較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施。[鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村兩委，要根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅(jiān)持多種形式的治安巡邏。充分調(diào)動廣大村民維護(hù)穩(wěn)定的積極性，發(fā)揮農(nóng)村人多的優(yōu)勢，搞人防工程，形成人人參與調(diào)解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構(gòu)筑起高密度、多層面、立體化的農(nóng)村治安防范格局。整頓健全治保、民調(diào)的群眾自治組織，采取責(zé)、權(quán)、利三掛鉤的方式，調(diào)動治保、民調(diào)干部的積極性。] [4]抓好農(nóng)村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設(shè)，開展村民治安聯(lián)防，治安聯(lián)戶，護(hù)村、巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發(fā)動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預(yù)防控制和減少犯罪。

3.7大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。農(nóng)村派出所是市縣公安機(jī)關(guān)管理治安工作的派出機(jī)構(gòu)，依照法律和上級公安機(jī)關(guān)賦予的權(quán)力，農(nóng)村派出所是維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的最主要力量。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所成員的思想政治教育工作，加強(qiáng)對農(nóng)村治安工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村治安工作是關(guān)系到人民群眾切實(shí)利益的重要任務(wù)，是關(guān)系到地區(qū)乃至國家發(fā)展的重要舉措，并對派出所民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”，在工作中堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。[同時，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。] [4]其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

3.8堅(jiān)持打擊違法犯罪，維護(hù)農(nóng)民利益。要根據(jù)農(nóng)村治安的特點(diǎn)和規(guī)律，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把打擊重點(diǎn)對準(zhǔn)嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。[定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰，要敢于碰硬，毫不手軟地堅(jiān)決將其打掉。] [4]對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，要密切注視吸販毒、賣淫嫖娼、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，正確分析當(dāng)前農(nóng)村社會治安狀況，不斷提高加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理工作的認(rèn)識，積極認(rèn)真探索加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理對策，是新形勢下公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村長治久安、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的客觀需要，也是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史需要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁毅.淺談農(nóng)村治安防范[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊, 2011(16).[2] 邱增明.淺談農(nóng)村社會治安問題[R]..[3] 趙濟(jì)華.淺談如何做好農(nóng)村社會治安防范工作[R].清水河縣:.[4].淺析影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的突出問題、原因及對策[R].洪湖市:洪湖市公安局, 2006年3月3日.

第四篇：農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查研究

南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查研究

姓名:陸偉學(xué)號:31022P21班級:31022P

[摘要]在經(jīng)濟(jì)飛速增長的今日，農(nóng)村除外務(wù)工的人員越來越多，而由此帶來的問題也隨之增加。我利用暑期實(shí)踐實(shí)地調(diào)查了一下家鄉(xiāng)附近的農(nóng)村，和外出務(wù)工人員的孩子交談，發(fā)現(xiàn)了一些問題，同時我也有一些解決這些問題的建議。[關(guān)鍵詞]留守兒童

一、農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀分析調(diào)查的現(xiàn)狀：發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟(jì)狀況大都不容樂觀，次數(shù)也普遍較少，部分樣本主要集中在外省的打工人員，六年未回來的例子。從留守兒童對家庭生活的期望上看，希望“與親戚共同生活”占孩子當(dāng)前嚴(yán)重的“親情饑渴”，盡管如此，父母相處時感到生疏冷漠，交流困難，據(jù)調(diào)查，留守子女渲泄煩惱的途徑，在心里不說，寫日記”的占者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，的行為很容易蔓延，甚至出現(xiàn)“拉幫結(jié)伙”的現(xiàn)象。

二、留守兒童所存在的主要問題通過以上的調(diào)查結(jié)果我們不難看出留守兒童在成長，如下：

1、學(xué)習(xí)問題他們的學(xué)習(xí)得不到有效地督促和引導(dǎo)。調(diào)查顯示，留守兒童中成績優(yōu)秀的不足3%，80%

2、道德品行問題長的關(guān)鍵時刻。和是非，不能正確地看待問題，道德缺失和不良行為。

3、心理人格問題饑渴”。

4、安全問題些不法分子的攻擊對象。養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康狀況令人擔(dān)憂。

三、留守兒童形成原因分析

監(jiān)護(hù)問題 根據(jù)我對家鄉(xiāng)宿遷市新化村的其中僅在春節(jié)回來的占

951:由于臨時監(jiān)護(hù)人多數(shù)文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，致使:留守兒童一般為學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、初中生，正處于心理成由于缺乏有效監(jiān)管和教育，:由于留守兒童缺乏與父母溝通交流的機(jī)會，存在嚴(yán)重的“親情由于父母不在身邊，沒有他們直接的關(guān)愛和教育，孩子容易成為某此外，20多名的留守兒童的問卷調(diào)查，我也許由于經(jīng)濟(jì)原因，留守兒童父母回家42％。還有6％每隔三年回來一次，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)五54％的留守孩子希望“和爸爸媽媽在一起”37％。這表明35％的留守子女卻表示與在外打工的24％，由于缺乏或過半的孩子積壓憂郁，必然產(chǎn)生自這樣同伴的不良文化，一些越軌

發(fā)展中所呈現(xiàn)出的主要問題

部分留守兒童往往對事物分不清好壞容易受社會上反面現(xiàn)象的影響，造成一定程度的部分留守兒童由于沒有父母很好的生活照顧，4/1/201

3這，％，希望“一個出去，一個在家”占“憋％，“和同學(xué)或朋友說”的占以上成績中等或偏下。:營

1、從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾，2011年我國農(nóng)村流動人口已達(dá)到2.21億，比2010年的2.11億增加4.7％，即增長了1000萬農(nóng)村流動人口，流動人口的數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)中學(xué)，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用，在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決開學(xué)考試問題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨了兩地教學(xué)內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2、從家庭認(rèn)識來看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡；

越來越多的農(nóng)民離開了土地，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。

間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑，需求，興趣的關(guān)注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，時期的中小學(xué)生，對學(xué)習(xí)、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

4、從學(xué)校教育來看，課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)

留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，疏導(dǎo)，需要通過教師，集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺乏對其人格健全發(fā)展形成的消極影響，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程，組織，有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育，這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速發(fā)展變化這一時代的所有兒童都是必要的四、解決農(nóng)村留守兒童的建議

解決農(nóng)村留守兒童問題是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府的高度重視，教育、農(nóng)業(yè)、公安等各個部門的積極配合和參與。

1.農(nóng)民要轉(zhuǎn)變觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。留守兒童出現(xiàn)的諸多問題，除了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境的制約外，父母認(rèn)為，只要能夠給孩子提供好的生活條件，讓孩子有實(shí)力接受更高的教育，就是對孩子負(fù)責(zé)，自己的辛苦也值得了。

較盛行，導(dǎo)致有的父母不重視孩子的教育。

必須改變，否則將會造成更加嚴(yán)重的后果。

己對小孩的責(zé)任和義務(wù)，讓其認(rèn)識到，的教育和家庭環(huán)境，只有這樣，理。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，要清楚地告訴將要外出打工的父母，將孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)委托給老人或親友，雖然不違法，但是，最好是能不委托就不委托，實(shí)在是必須委托的，也要慎重考慮被委托人是否具備監(jiān)護(hù)能力。

教育是啟蒙教育，也是影響人一生至關(guān)重要的教育，于培養(yǎng)身心健康的下一代。另外，還要重視親情的培養(yǎng)，在外出打工期間，要盡可能地通過電話或者書信形式保持和孩子的密切聯(lián)系和溝通，為了改善家庭生活，他們希望自己的生活越來越好，但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識即：兒童在不完整的家庭中成長，正處于身心迅速發(fā)展,由于家庭生活的不完整，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與并配備專門的心理教師，也很少有如不少另外，新的讀書無用論當(dāng)前在農(nóng)村也比這些都是錯誤而且片面的觀念和認(rèn)識，所以，急迫的是需要讓父母認(rèn)識到自小孩除了需要好的生活以外，還需要良好小孩才能健康成長，也才能具有健康的人格和心還要讓農(nóng)民認(rèn)識到，良好的家庭教育氛圍，經(jīng)常了解孩子的學(xué)4/1/2013。2 到城市里務(wù)工謀生，也有做父母的自身在認(rèn)識和觀念上的偏差。家庭有利

習(xí)和生活情況；要利用務(wù)工淡季，盡可能多回家與孩子見面；在孩子生日和傳統(tǒng)節(jié)日，應(yīng)捎寄些衣物、學(xué)習(xí)用品，讓孩子體會到父愛、母愛。

2.必須不斷地提高農(nóng)民的生活水平。留守兒童大量存在和不斷增多的原因，主要是農(nóng)民生活貧困。其實(shí)，我國農(nóng)民自古具有安土觀念，他們也希望自己能夠享有天倫之樂，盡到做父母的責(zé)任，如果在農(nóng)村就能衣食無憂，他們是不愿背井離鄉(xiāng)的，但是，太多的無奈使然，就像林文容的父親說的那樣:“不進(jìn)城打工就賺不到錢養(yǎng)活全家，就沒有錢供孩子上學(xué)。”所以很多農(nóng)民為了改善生活和送子女上學(xué)，不得不離妻別子或者夫妻一道遠(yuǎn)離家門，去到外地打工謀生，即使他們到了城里打工也還是希望能夠帶上子女，一是希望能夠讓子女享受到父母的關(guān)愛，二是希望子女能夠在城里接受較好的教育，學(xué)費(fèi)等費(fèi)用，最后也被迫把小孩送回老家，使這些兒童成為留守兒童。所以，如果不能提高農(nóng)民的收入水平，各地黨委和政府要想方設(shè)法大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，的生活。

3.政府要落實(shí)措施，切實(shí)為留守兒童辦實(shí)事。這主要有以下途徑

○1.政府要重視解決留守兒童的問題。只要政府重視了就會有辦法解決問題。如河南省采取了開辦留守兒童家長學(xué)校、落實(shí)

對解決農(nóng)村留守兒童問題進(jìn)行了有益探索，式值得推廣。

○2要落實(shí)教育公平的政策，改善外來民工子弟就學(xué)條件。《人民日報(bào)》曾報(bào)道，在北京的300萬流動人口中，還有87.5%的孩子被高額的教育費(fèi)用拒于學(xué)校的大門之外。政府要統(tǒng)籌管理，提高外來務(wù)工人員待遇，增加教育設(shè)施，源開辦寄宿制學(xué)校、假期學(xué)校等，入學(xué)的政策，讓更多的農(nóng)村留守兒童能在父母打工地入學(xué)。

○3.政法部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，凈化社會環(huán)境。當(dāng)前農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村不再是一方凈土。盜竊、搶劫、販毒、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等不良現(xiàn)象在農(nóng)村大量存在和發(fā)展，常不利，因此，要給留守兒童一個安寧環(huán)境，就必須凈化農(nóng)村社會環(huán)境，對農(nóng)村進(jìn)行綜合治理，使農(nóng)村留守兒童有一個良好的成長環(huán)境。

心和青少年法制學(xué)校，及時開展違法犯罪青少年矯正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦青少年法制班，落實(shí)專門民警擔(dān)任法制老師，定期開展法制教育活動；強(qiáng)化對“空殼”式家庭的管理，減少違法犯罪青少年漏管失控。

○4.加強(qiáng)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)對留守兒童的監(jiān)護(hù)和教育作用。社區(qū)對留守兒童的教育有很大的作用，兒童的責(zé)任和權(quán)力，并在社區(qū)建立青少年思想道德教育的繼續(xù)教育機(jī)制，少年積極參與思想道德的修養(yǎng)活動，接受思想道德教育。

可是，減少和消滅留守兒童現(xiàn)象，6-14歲的兒童達(dá)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立起社會監(jiān)護(hù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使脫離學(xué)校和家庭的留守兒童能在社區(qū)繼續(xù)4/1/2013 只能是一句空話。盡快提高農(nóng)民的收入，”、實(shí)施關(guān)愛工程等措施，10萬人，而其入學(xué)率僅為有條件的可利用已有資城市應(yīng)改變按戶籍 可以成立青少年維權(quán)中提供法律咨詢服務(wù)，給農(nóng)村社區(qū)以監(jiān)護(hù)留守為此，改善他們: 這種創(chuàng)新模12.5%，在各引導(dǎo)青3 由于他們無力承擔(dān)小孩高額的借讀費(fèi)、“春蕾計(jì)劃取得了較好的社會效果，這些丑惡現(xiàn)象的存在對留守兒童非因此，4/1/2013 4

第五篇：農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查研究

農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查研究

姓名：班級：學(xué)號：

內(nèi)容摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體--留守兒童。留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個社會性問題。通過調(diào)查走訪我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面都存在著比較突出的問題，要解決這些問題，就需要家庭、學(xué)校、社會及政府等各方面的共同努力，共同合作。關(guān)鍵詞：留守兒童現(xiàn)狀原因建議

一、留守兒童現(xiàn)狀

留守兒童問題是近年來出現(xiàn)的一個新名詞。“留守兒童” 是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童是中國長期的城鄉(xiāng)二元體系松動的一群“制度性孤兒”。隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000萬留守兒童，有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢，其中14歲以下占86.5%，他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。

二、留守兒童存在的主要問題

（一）留守兒童的教育狀況令人擔(dān)憂

調(diào)查中，雖然留守兒童中不乏品學(xué)兼優(yōu)、獨(dú)立能力強(qiáng)的好學(xué)生，但成績處于班級中下游、性情頑劣的還是占較大的比例。由于缺少有效監(jiān)管，他們大多存在學(xué)習(xí)成績差、對學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心、自覺性不強(qiáng)，甚至有厭學(xué)、輟學(xué)的情況。他們的學(xué)習(xí)成績、品德發(fā)展不盡人意。留守兒童學(xué)習(xí)成績總體差于非留守兒童。“雙差生”絕大部分產(chǎn)生在留守兒童中，是學(xué)校和老師的一塊心病。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。被委托監(jiān)護(hù)人的年齡普遍偏大，文化程度偏低，很難勝任監(jiān)護(hù)責(zé)任。據(jù)調(diào)查，留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)絕大部分是祖父母或外祖父母，極個別留守兒童沒有監(jiān)護(hù)人。這些兒童的委托監(jiān)護(hù)人普遍年紀(jì)大、文化低、絕大多數(shù)是文盲或者半文盲，有的還要干農(nóng)活維持自己的生活。被委托監(jiān)護(hù)人有的無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的無時間監(jiān)護(hù)孩子，有的無辦法監(jiān)護(hù)孩子。他們對孩子的行為習(xí)慣、身心發(fā)展和思想品德引導(dǎo)

少，存在教育發(fā)放簡單粗放等問題。

（二）留守兒童心理出現(xiàn)偏差

父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。普遍表現(xiàn)如下：一是自我封閉，遇事不與人說。二是自卑感強(qiáng)，總覺得低人一等。三是缺乏愛心，有暴力傾向。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務(wù)工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。父母無法了解孩子的心理變化，往往以物質(zhì)彌補(bǔ)歉疚的情感。一些孩子不積極和監(jiān)護(hù)人及老師溝通，遇事從不說，也不知道向誰訴說。因長期的自閉會使這種情緒壓抑在心底，影響他們的人生及幸福感受，導(dǎo)致他們回避現(xiàn)實(shí)，不再提及和重視親情。

（三）留守兒童生活普遍較差

由于老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹櫍跔I養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到了不同層次的影響。雖然父母出去打工可以掙到一些錢，但其付出與收入相比依然是極不平衡的，所以他們在家庭生活方面是及其節(jié)儉的。父母離開后，留守兒童及其監(jiān)護(hù)人在節(jié)儉方面表現(xiàn)的更為突出，主要表現(xiàn)在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行。

（四）留守兒童道德行為較差

處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。老人帶孩子會出現(xiàn)無意識過度溺愛的特點(diǎn)，從而導(dǎo)致孩子既軟弱又自私專橫。由于臨時監(jiān)護(hù)人文化水平低，沒有能力引導(dǎo)和過問孩子的學(xué)習(xí)，致使留守兒童的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)。不少留守孩子在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。在農(nóng)村的留守兒童中，有的行為紀(jì)律散漫，存在品德不良現(xiàn)象，如偷雞摸狗燈不良習(xí)性。特別是父母雙方均在外務(wù)工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺?shù)雀舸H人照看的留守兒童，大部分監(jiān)護(hù)人是重監(jiān)護(hù)輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養(yǎng)、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現(xiàn)代社會中不良誘惑，因此厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）留守兒童安全難以得到保障

在留守兒童中，由于父母長期不在身邊，缺乏對兒童的安全監(jiān)管，加之部分監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人對留守兒童的安全教育不夠、意識不強(qiáng)、監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致部分留守兒童的安全難以得到保障。一些孩子由于上學(xué)路途較遠(yuǎn)，經(jīng)常起早摸黑，也是非常危險(xiǎn)的，同時還面臨被拐騙、搶劫等方面的安全隱患。特別是在雙休、寒暑假期間，由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，留守兒童年幼無知，又常處于無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不到位狀態(tài)，使犯罪分子有可乘之機(jī)，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時有發(fā)生；農(nóng)村留守兒童由于年齡小，社會閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對象。這不能不引起社會的重視。

三、留守兒童存在問題的主要原因

（一）學(xué)校對留守兒童的教育措施不力

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童的父母長期在外，學(xué)校教師與家長的溝通難度真大，有時半年甚至一年難見留守兒童父母一面，很難反映孩子在學(xué)校的真實(shí)表現(xiàn)和存在的問題，難以實(shí)現(xiàn)家庭和學(xué)校共同教育的目的。二是學(xué)校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學(xué)習(xí)上、生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)，并針對性給留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育環(huán)境。由于教育理念、辦學(xué)條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理、生存等方面教育，也難以有額外的安排來幫助留守兒童。家庭生活的不完整，使得“留守兒童”在心理發(fā)展上存在更多的疑惑和問題，他們需要學(xué)校給出更多的幫助和疏導(dǎo)，需要通過老師、集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。

（二）家庭對留守兒童的教育意識淡薄

家庭教育對孩子行為、心理健康、道德觀念與智力發(fā)展將起著決定的因素。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是0至6歲是人生行為習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的家庭教育尤為淡薄。父母外出務(wù)工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補(bǔ)償感情的心理；祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔(dān)不了對孩子的品德培養(yǎng)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)，使家庭道德教育處于真空狀態(tài)。

（三）社會對留守兒童的教育關(guān)注不夠

從社會角度來看，社會對留守兒童關(guān)注不夠是不可忽視的原因。社會上的一些不良風(fēng)氣現(xiàn)象嚴(yán)重，對缺乏父母關(guān)愛，并在成長中留守兒童的思想上受社會不良風(fēng)氣的影響，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是農(nóng)村社會教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補(bǔ)缺乏父母關(guān)愛的留守兒童的不足；二是一些娛樂場所缺乏有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、書刊等文化傳播媒體中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容屢禁不止，對缺乏父母關(guān)愛、親情關(guān)愛的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力。

四、對策及建議

從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾是根本原因。城鎮(zhèn)化進(jìn)程使大量農(nóng)村剩余勞動力流入城市，家庭化流動趨勢日益明顯。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不可能將子女帶在身邊，因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，使得農(nóng)民工子女面臨著父母無法承擔(dān)入學(xué)的高昂費(fèi)用、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試、各地教材使用的不同導(dǎo)致轉(zhuǎn)學(xué)后兩地教育內(nèi)容不能銜接而陷入困境等一系列客觀問題，直接導(dǎo)致“留守兒童”的出現(xiàn)。

1.加強(qiáng)家庭教育，正確處理外出務(wù)工與教育子女的關(guān)系

父母親千萬不能放松對子女的教育，應(yīng)有開闊的眼界和長遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿足情況下，應(yīng)該多為下一代考慮。如果沒有可靠的監(jiān)護(hù)人，父母外出務(wù)工時，至少要留一個在家，這對于孩子人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績都是有益的。在外打工的父母應(yīng)經(jīng)常和孩子保持聯(lián)系，督促其生活、學(xué)習(xí)、行為；同時還應(yīng)多與孩子的班主任聯(lián)系，及時了解孩子的在校表現(xiàn)，和老師一道教育孩子，促進(jìn)其健康成長。家長及監(jiān)護(hù)人要樹立教育新理念，提高解決兒童成長中遇到困惑的能力，正確對待兒童存在的問題，學(xué)會換位思考，既不能溺愛孩子，也不能簡單粗暴地教育孩子，要對孩子的道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，正確教育和引導(dǎo)孩子。

2、健全制度，完善留守兒童的管理措施

各地政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童吃住學(xué)校。加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理，對留守兒童采取寄宿制管理。加強(qiáng)留守兒童在雙休和寒暑假期間的安全教育，解決留守兒童無人照看，學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，從而解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的后顧之憂。建立多種形式的留守兒童的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以基層組織為主題的管理網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校老師為主的學(xué)校幫助，對留守兒童給予幫助。調(diào)整人口制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學(xué)問題有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”從根本上解決留守兒童問題。

3、加大投入，改善農(nóng)民工子女受教育環(huán)境

各級政府都在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，可見勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在社會進(jìn)步、社會發(fā)展中起著重要的作用。因此，各級政府對留守兒童的教育投入要下大力氣，出臺有利于外出打工人員子女受教育的優(yōu)惠政策，努力使學(xué)校教育與社會教育、家庭教育形成合力。這就要求學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)留守兒童的教育，同時應(yīng)該有意識的向留守兒童的校外生活延伸，以彌補(bǔ)他們在校外的生活真空，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。對此學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，特別注意與家長的聯(lián)系溝通，提高他們對教育的認(rèn)識。對于父母常年外出打工學(xué)生，老師要改革家訪制度，通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式，向?qū)W生家長回報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢的進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期進(jìn)行心理咨詢、心理矯正工作。并禁止一切影響和限制家民工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費(fèi)，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。

4、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一

對于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會聯(lián)動的運(yùn)作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學(xué)習(xí)和生長情況，并對他們進(jìn)行及時的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

結(jié)語：農(nóng)村留守兒童的健康成長與否，關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，直接影響社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和整個社會的和諧共建。從目前現(xiàn)狀而言，農(nóng)村留守兒童問題將在一個時期內(nèi)長期存在。它不僅是學(xué)校和家庭的責(zé)任，更是全社會的責(zé)任。我們必須把關(guān)愛留守兒童工作當(dāng)作一項(xiàng)希望工程，民心工程來抓，并切實(shí)落實(shí)在行動上，全面推動和諧社會的進(jìn)程，關(guān)愛留守兒童。關(guān)注他們的健康成長。我們有責(zé)任和義務(wù)，發(fā)動多方力量，健全關(guān)愛機(jī)制，使留守兒童享受到同其他孩子一樣的教育和關(guān)愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。

參考文獻(xiàn)：搜狐新聞：2009年06月29日 新華網(wǎng)

騰訊網(wǎng)：2011年04月10日03:42廣州日報(bào)

《未成年人保護(hù)法》

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