第一篇：農村幼兒交通安全意識現狀調查研究

農村幼兒交通安全意識現狀調查研究

【摘 要】3―6歲幼兒上下學出行，暴露在交通環境中，是交通環境中的弱勢群體，為了解幼兒的上下學出行情況及目前對交通安全知識的了解情況，本文對高溪幼兒園幼兒及家長進行調查，調查發現，當前幼兒及家長交通安全意識淡薄，為對幼兒開展更有針對性的交通安全教育，結合幼兒特征及主要的交通出行方式，提升幼兒及當地村民交通安全意識，我們作了以下調查。

【關鍵詞】上下學出行；安全；安全意識

一、引言

蓮都區高溪幼兒園位于碧湖鎮高溪鄉竹溪村交通便利，附近共有缸窯、黃塘窯、高溪村、竹溪村、嵐山頭5個村，附近的適齡幼兒都送到幼兒園就讀。隨著農村經濟的發展，各種交通工具逐漸走入尋常百姓家。幼兒山下學乘坐三輪車、電瓶車的越來越多。為此我園重視幼兒上下學的安全，宣傳交通安全教育知識，加強安全教育管理，培養幼兒、家長自我保護意識，但由于幼兒年齡小，自我保護意識薄弱，安全教育是我們最重視的問題。為此，我園成立了交通安全調查小組，通過調查研究分析去解決問題，提高幼兒和家長的交通意識，學會自我保護達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安”的安全教育目的。

二、調查內容

（一）調查目的

本次調查旨在通過問卷調查的形式知道農村幼兒的上下學方式和交通安全意識的現狀，進而采取相應的措施加強幼兒園的交通安全教育工作，普及交通安全知識、營造關注安全、關愛生命的氛圍、進一步增強幼兒及家長的交通安全意識，提高防范各種安全事故的能力。

（二）調查對象及方法

本次調查活動我們主要采用問卷調查形式進行。調查對象為蓮都區高溪幼兒園全體幼兒及家長。對問卷進行了分析整理，總結出幼兒交通安全意識方面存在的問題。

（三）調查內容

首先對幼兒上下學交通方式的調查，通過了解幼兒主要的交通出行方式，以進一步確定相應的教育內容。其次調查家長及幼兒對交通標志的掌握情況。

（四）調查情況分析

1.幼兒上下學交通方式的調查

由于幼兒出行由監護人接送，將幼兒上下學交通方式分為家長接送（步行）、家長接送（公共交通）、家長接送（小汽車）、家長接送（三輪車）、家長接送（電瓶車）、家長接送（摩托車）等6種方式。調查發現，幼兒上下學出行以步行、三輪車和電瓶車為主，摩托車和小汽車接送的情況也存在。如圖一所示。

2.交通標志的認識情況

調查發現家長及幼兒除了對“紅綠燈”的認識率比較高外，對其他如人行道、斑馬線、禁止通行、危險警告等標志的認識情況都很不理想。考慮到我們幼兒園為農村幼兒園，人們對交通規則及交通標志的認識盲點多，倡導遵守交通安全規則，首先需要解決這個知識盲點問題。

圖一：幼兒上下學交通方式情況

三、對應策略

（一）加強宣傳教育，提升安全意識

針對幼兒上下學的出行方式我們將不規范交通行為拍攝下來，制成圖片、宣傳版，作為交通安全教育材料，給家長幼兒舉辦交通安全知識講座，向他們宣傳這些交通行為的有害性。向村里的村民發放宣傳材料，讓他們從一樁樁交通事故的慘痛教訓中找到原因，讓他們從這些不文明、不規范的交通行為中吸取經驗，從我做起，從教育自己的孩子做起，摒棄不當的交通行為，自覺遵守交通規則，大人做孩子遵守交通規則的榜樣，孩子做大人的交通監督員。

（二）認識交通標識，解決盲點問題

由于農村幼兒看的交通標識少，接觸不多我們幼兒園對幼兒進行認識交通標志的教育，根據年齡特點引導幼兒認識相關的交通標志。如：小班認識“紅綠燈”“人行橫道”等標志，中班在小班的基礎上認識“禁止行人通行”“注意危險”“機動車道”“行人道”等標志，大班在中班的基礎上認識“禁止停車”“禁止駛入”“停車場”“左右轉彎”等標志。在幼兒認識交通標志的基礎上，再進行遵守交通規則教育，這樣的教育才能更顯成效。其次，在幼兒園環境中布置交通標志，模擬交通現場，請幼兒遵守交通規則。

（三）開展實踐活動，認識得到內化

我們通過邀請交警叔叔為家長、幼兒講解交通規則的理論知識，理論與實際操作相結合。還安排了幼兒和家長走進交警隊去了解交警的工作。通過一系列的活動，幼兒和家長對交通規則有了更深刻的認識和理解。

（四）利用社區活動宣傳，加大教育成果

為了進一步加深幼兒及家長的交通安全意識，使遵守交通規則成為幼兒和家長的自覺行為，我們利用社區活動大力宣傳交通安全知識，促使大家共同遵守交通規則，使幼兒園的交通安全教育影響到家庭、影響到社會，鞏固和擴大了幼兒園交通安全教育的成果。

幼兒是祖國的花朵，社會的未來。加強交通安全教育，提升公民素質，不僅是幼兒園的一項職責，更是全社會的一份責任，我們應共同努力，一起創造孩子安全美好的每一天。

第二篇：農村幼兒教育問題調查研究2

農村幼兒教育問題調查研究

農村幼兒教育是我縣教育事業發展的短板。幼兒教育是啟蒙教育,是基礎教育的重要組成部分,是學校教育制度和終身教育的奠基階段。多年來一直缺乏相應的制度保障，使得資金、人員方面的調配得不到相應的保障，資源難以實現有效配置。使得農村幼兒教育發展處于一種相當尷尬的境地:一方面，人民群眾十分迫切需要幼兒教育的發展來啟蒙農村下一代;另一方面農村地區的幼兒教育發展步履維艱。但隨著黨的十七大報告中強調指出應重視學前教育；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》中也提出積極發展學前教育的要求；②。國務院2010年召開專門會議部署近3年學前教育工作，改革的春風隨著農民生活水平和文化水平的提高，近兩年來很多農村鄉鎮迎來了幼教的春天。于是農村幼兒園園所數、在園人數及幼兒教師數都呈現了一種上升趨勢。就拿我們荔波縣為例，2011年農村鄉鎮新立了7所公辦幼兒園，2012年相繼有7所幼兒園從小學獨立出來。一時間，農村幼兒園辦園面臨的很多情況就凸顯了出來。目前農村幼教的發展主要存在以下問題：

首先：辦園條件方面很多鄉鎮硬件設施未達標。原來很多學前教育一直依附在鄉鎮小學或村級小學，取名學前班。教育局從各鄉鎮實際出發，先讓一部分鄉鎮建園，因而硬件設施不齊全硬逼著“趕鴨子上轎”，形成各鄉鎮幼兒園辦園條件高低不一。下面以我縣五所先從鄉鎮中心校獨立出來的幼兒園談談。2011年初率先獨立的7所農村幼兒園中只有2所新建有獨立的園舍，園內各種條件、設施設備均達標。其它5所沒有獨立的園所，與小學共用一個校園，占用小學的房

舍，但已有獨立的幼兒活動場所，有獨立的師資人員，有獨立的財務。農村幼兒園里，沒有正規的教室，一般都是只有一個活動場所，既是孩子的活動場所，也是教室。更沒有消防設施和孩子的安全通道2012年獨立的7所幼兒園中有1所利用閑置的校舍改建為幼兒園，各種設施設備基本達標，其它6所是名不副實，還附設在小學里，沒有獨立的房舍，沒有獨立的人員，沒有獨立的財務。只能實現幼兒教育與小學的相對分離。

農村幼兒園所獲的經費少之又少，常常面臨經費不足問題。幼兒園經費來源主要靠收取幼兒的保教費，如果幼兒較少，所收費用相對就少，有時無法添置幼兒的玩具，圖書、教師辦公設備等。這些基礎設施和教育設施的缺乏，使農村幼兒必要的學習條件和生活設施得不到基本的保障。據3所已建有新園的幼兒園反映，他們新園綠化及食堂設備都是自籌資金添置，兩年已欠近10萬元的外債。

其次：師資方面力量薄弱。對幼兒教育起決定性作用的因素是師資。2012年荔波縣全縣學前教育教師254人，其中農村幼兒園專任教師103人。當前農村幼兒園師資力量過于薄弱。主管部門對農村幼兒園每個學期開學初的教師編制是計劃好的。可是在編不在崗的每個幼兒園教師數占到1/3。而在崗的幼兒園教師幾乎是2011年從小學轉崗過來的教師，這些教師雖在小學有從教經歷，但都沒有幼兒教師資格證，也沒有幼教經驗，容易出現幼兒教育“小學化”現象。要摸索幼兒教育出需要一定時間，并且我縣幾所農村幼兒園沒有一名專業的幼兒教師，缺乏規范引領幼兒保教工作。同時，由于人員有限，農村幼兒教師還承擔著保育員的任務，常常忙得焦頭爛額。附設在小

學的幼兒園開展保教工作的困難就更大了，教師既要到小學擔任一些科目教學，又要兼任幼兒園的一些活動課，面對教育對象的變化，不斷變換教育教學模式或方法，給教師及幼兒帶來很大的影響。

教師培訓方面：近兩年來，縣局分別安排有園長及骨干教師進行國家級的轉崗培訓。但培訓的時間較短，培訓的名額有限，使得全園大部分教師未能學習提升。

第三：家長文化相對落后。農村由于經濟發展相對落后，人口眾多、農民文化水平較低、家長對學前教育認識不足，不懂幼兒教育規律，望子成龍、盼女成鳳心切，對幼兒教育存在誤區。對教師的“小學化”教育方式感到滿足，只注重知識傳授，忽視早期智力開發，嚴重影響孩子們的健康成長。尤其是荔波縣邊遠山區，自然條件先天不足，交通不便，一些家長怕影響勞動而不送幼兒入園，影響了孩子接受學前教育。大部分家長認為靠農業生產效益比較低，于是好多青壯年農民大量外出務工，造成農村幼兒園留守的幼兒較多，據統計：2012年幼兒園留守兒童765人。留守小孩交給老人看管，而老人普遍年齡大，身體差，文盲率高，教育管理上弊端較多，加之他們還要承擔家務勞動和田間農活，常常無法按時接送幼兒入離園，好多幼兒衣著、衛生、習慣養成未得到有效的指導。幼兒教育應該是以活動為主要形式的教育活動，但我國的教育總拿著“考試”這根指揮棒，幼兒教育也不例外，教育者總是想迎合家長的口味，一味地追求兒童能背古詩，認字寫字，會算數等，只重視對兒童知識的灌輸，而非感情的體驗。本來幼兒園應該是家庭中快樂和溫暖的延伸，但恰恰相反，大多數幼兒園卻成了反反復復那些難以理解的知識，孩子必須老實聽話的“關押”場所。完全失去了寓教于樂的本質特征。

地方經濟落后，縣鄉一級由于教育經費不足，對農村幼兒園發展的支持力度不夠。對農村幼兒園帶來很大影響。很多關愛兒童的宣傳、口號打得較響，真正工作落到實處的很少。

今后加強農村幼兒國發展的措施與建議：、教育設施簡陋不利兒童健康成長。符合標準的教室（活動室）和寬闊安全的活動場所是辦幼兒園的基本條件。

1、加強規范辦園的考核與檢查力度。對園評估檢查要常規化、制度化。各級政府，特別是教育行政部門加強幼兒園的管理力度，從辦學宗旨、到辦學條件、硬件設施嚴格要求，讓他們有法可依，有章可循，確保幼兒在安全、舒適的環境中快樂成長。

2、組織教師培訓上要形式多樣化。對園長、教師、保育員經常組織培訓學習，多開展各種活動，促進學習理念、提高教師業務水平能力。對每年新招教師，一定要專業幼兒教師，以此推動幼兒園常規工作。幼兒園要制定培訓目標，要長期培訓與短期培訓相結合，幼教理論與農村實際相結合，理論學習與實踐提高相結合原則，通過多種途徑，采取措施培養與造就一支穩定而合格的幼兒教師隊伍。教師的責任在喚醒每一個兒童的潛能，允許孩子們的個性自由地浮現和發展。所以，各級政府必須充分認識到幼師在整個教育中的地位和作用，要不斷提高他們的社會地位，以增強職業的吸引力，3、加大辦園經費投入。配置校園房舍、食堂各種設施設備、提供幼兒玩樂的大中型玩具，提高辦園條件。使園長輕裝、輕松工作。資金缺乏是農村幼兒園的共性問題，其設施簡陋在所難免。隨著祖國的日益強大，經濟迅猛發展，各項惠民政策深得民心，老百姓拍手叫好，在這樣的大好形勢下，各級政府要加大對幼兒教育事業的投入力度，要遵照國務院關于當前發展幼兒教育的若干意見，把發展學前教育提在更加重要的位置，努力構建覆蓋城鄉，布局合理的學前教育共同服務體系，保障適齡兒童接受基本的有質量的學前教育。各民辦幼兒教育機構要拓展思路謀發展，要與民間團體，多種企業聯誼，爭取更多的社會捐助和資金支持。從而有效地解決幼兒教育園舍不足，規格偏低，設施簡陋的落后局面。

目前農村幼兒教育的發展雖然仍存在許多問題，但也同時給幼兒教育提供了跨越式發展的大好機遇。隨著農民生活水平和文化水平的提高，農村幼兒家長開展認同幼兒教育，對子女接受學前教育的非常重視，給幼兒教育發展以良好契機。只要認識正確，措施得力，就能很好的解決農村幼兒教育發展中的問題，使農村幼兒教育得到良好的普及與提高。

附：統計表：

第三篇：農村留守兒童現狀調查研究

南京信息職業技術學院

農村留守兒童現狀調查研究

姓名:陸偉學號:31022P21班級:31022P

[摘要]在經濟飛速增長的今日，農村除外務工的人員越來越多，而由此帶來的問題也隨之增加。我利用暑期實踐實地調查了一下家鄉附近的農村，和外出務工人員的孩子交談，發現了一些問題，同時我也有一些解決這些問題的建議。[關鍵詞]留守兒童

一、農村留守兒童生存現狀分析調查的現狀：發現他們家庭的經濟狀況大都不容樂觀，次數也普遍較少，部分樣本主要集中在外省的打工人員，六年未回來的例子。從留守兒童對家庭生活的期望上看，希望“與親戚共同生活”占孩子當前嚴重的“親情饑渴”，盡管如此，父母相處時感到生疏冷漠，交流困難，據調查，留守子女渲泄煩惱的途徑，在心里不說，寫日記”的占者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，的行為很容易蔓延，甚至出現“拉幫結伙”的現象。

二、留守兒童所存在的主要問題通過以上的調查結果我們不難看出留守兒童在成長，如下：

1、學習問題他們的學習得不到有效地督促和引導。調查顯示，留守兒童中成績優秀的不足3%，80%

2、道德品行問題長的關鍵時刻。和是非，不能正確地看待問題，道德缺失和不良行為。

3、心理人格問題饑渴”。

4、安全問題些不法分子的攻擊對象。養嚴重不足，身體健康狀況令人擔憂。

三、留守兒童形成原因分析

監護問題 根據我對家鄉宿遷市新化村的其中僅在春節回來的占

951:由于臨時監護人多數文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，致使:留守兒童一般為學齡前兒童、小學生、初中生，正處于心理成由于缺乏有效監管和教育，:由于留守兒童缺乏與父母溝通交流的機會，存在嚴重的“親情由于父母不在身邊，沒有他們直接的關愛和教育，孩子容易成為某此外，20多名的留守兒童的問卷調查，我也許由于經濟原因，留守兒童父母回家42％。還有6％每隔三年回來一次，在對留守兒童采訪中甚至還發現極少數五54％的留守孩子希望“和爸爸媽媽在一起”37％。這表明35％的留守子女卻表示與在外打工的24％，由于缺乏或過半的孩子積壓憂郁，必然產生自這樣同伴的不良文化，一些越軌

發展中所呈現出的主要問題

部分留守兒童往往對事物分不清好壞容易受社會上反面現象的影響，造成一定程度的部分留守兒童由于沒有父母很好的生活照顧，4/1/201

3這，％，希望“一個出去，一個在家”占“憋％，“和同學或朋友說”的占以上成績中等或偏下。:營

1、從社會整體發展來看，農村勞動力大規模流動與城鄉壁壘存在矛盾，2011年我國農村流動人口已達到2.21億，比2010年的2.11億增加4.7％，即增長了1000萬農村流動人口，流動人口的數量不斷擴大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農民工無法承擔子女入學的高昂費用，在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決開學考試問題。各地教材的選用不同使得這些特殊的子女在轉學后面臨了兩地教學內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。

2、從家庭認識來看，在經濟收入與子女教育之間取舍失衡；

越來越多的農民離開了土地，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。

間產生沖突時，他們往往選擇前者。的原因，但不同原因導致的結果卻是相同的，3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑，需求，興趣的關注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態，時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

4、從學校教育來看，課程設置與兒童身心發展不相適應

留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題，疏導，需要通過教師，集體的溫暖彌補親子關系缺乏對其人格健全發展形成的消極影響，農村學校很少開設專門的心理課程，組織，有計劃地對學生進行心理教育，這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速發展變化這一時代的所有兒童都是必要的四、解決農村留守兒童的建議

解決農村留守兒童問題是一項社會系統工程，需要各級黨委、政府的高度重視，教育、農業、公安等各個部門的積極配合和參與。

1.農民要轉變觀念，重視孩子的全面健康發展。留守兒童出現的諸多問題，除了農村現實生活環境的制約外，父母認為，只要能夠給孩子提供好的生活條件，讓孩子有實力接受更高的教育，就是對孩子負責，自己的辛苦也值得了。

較盛行，導致有的父母不重視孩子的教育。

必須改變，否則將會造成更加嚴重的后果。

己對小孩的責任和義務，讓其認識到，的教育和家庭環境，只有這樣，理。因此，相關機構和人員，要清楚地告訴將要外出打工的父母，將孩子的監護權委托給老人或親友，雖然不違法，但是，最好是能不委托就不委托，實在是必須委托的，也要慎重考慮被委托人是否具備監護能力。

教育是啟蒙教育，也是影響人一生至關重要的教育，于培養身心健康的下一代。另外，還要重視親情的培養，在外出打工期間，要盡可能地通過電話或者書信形式保持和孩子的密切聯系和溝通，為了改善家庭生活，他們希望自己的生活越來越好，但在外出務工與子女就學、教育之這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識即：兒童在不完整的家庭中成長，正處于身心迅速發展,由于家庭生活的不完整，他們需要學校給予更多的幫助與并配備專門的心理教師，也很少有如不少另外，新的讀書無用論當前在農村也比這些都是錯誤而且片面的觀念和認識，所以，急迫的是需要讓父母認識到自小孩除了需要好的生活以外，還需要良好小孩才能健康成長，也才能具有健康的人格和心還要讓農民認識到，良好的家庭教育氛圍，經常了解孩子的學4/1/2013。2 到城市里務工謀生，也有做父母的自身在認識和觀念上的偏差。家庭有利

習和生活情況；要利用務工淡季，盡可能多回家與孩子見面；在孩子生日和傳統節日，應捎寄些衣物、學習用品，讓孩子體會到父愛、母愛。

2.必須不斷地提高農民的生活水平。留守兒童大量存在和不斷增多的原因，主要是農民生活貧困。其實，我國農民自古具有安土觀念，他們也希望自己能夠享有天倫之樂，盡到做父母的責任，如果在農村就能衣食無憂，他們是不愿背井離鄉的，但是，太多的無奈使然，就像林文容的父親說的那樣:“不進城打工就賺不到錢養活全家，就沒有錢供孩子上學。”所以很多農民為了改善生活和送子女上學，不得不離妻別子或者夫妻一道遠離家門，去到外地打工謀生，即使他們到了城里打工也還是希望能夠帶上子女，一是希望能夠讓子女享受到父母的關愛，二是希望子女能夠在城里接受較好的教育，學費等費用，最后也被迫把小孩送回老家，使這些兒童成為留守兒童。所以，如果不能提高農民的收入水平，各地黨委和政府要想方設法大力發展農村經濟，的生活。

3.政府要落實措施，切實為留守兒童辦實事。這主要有以下途徑

○1.政府要重視解決留守兒童的問題。只要政府重視了就會有辦法解決問題。如河南省采取了開辦留守兒童家長學校、落實

對解決農村留守兒童問題進行了有益探索，式值得推廣。

○2要落實教育公平的政策，改善外來民工子弟就學條件。《人民日報》曾報道，在北京的300萬流動人口中，還有87.5%的孩子被高額的教育費用拒于學校的大門之外。政府要統籌管理，提高外來務工人員待遇，增加教育設施，源開辦寄宿制學校、假期學校等，入學的政策，讓更多的農村留守兒童能在父母打工地入學。

○3.政法部門要加強執法力度，凈化社會環境。當前農村的社會結構和生活方式發生了很大的變化，農村不再是一方凈土。盜竊、搶劫、販毒、吸毒、賣淫、嫖娼、賭博等不良現象在農村大量存在和發展，常不利，因此，要給留守兒童一個安寧環境，就必須凈化農村社會環境，對農村進行綜合治理，使農村留守兒童有一個良好的成長環境。

心和青少年法制學校，及時開展違法犯罪青少年矯正，鄉鎮開辦青少年法制班，落實專門民警擔任法制老師，定期開展法制教育活動；強化對“空殼”式家庭的管理，減少違法犯罪青少年漏管失控。

○4.加強農村的社區建設，發揮社區對留守兒童的監護和教育作用。社區對留守兒童的教育有很大的作用，兒童的責任和權力，并在社區建立青少年思想道德教育的繼續教育機制，少年積極參與思想道德的修養活動，接受思想道德教育。

可是，減少和消滅留守兒童現象，6-14歲的兒童達降低收費標準。逐步建立起社會監護體系。要加強農村社區建設，使脫離學校和家庭的留守兒童能在社區繼續4/1/2013 只能是一句空話。盡快提高農民的收入，”、實施關愛工程等措施，10萬人，而其入學率僅為有條件的可利用已有資城市應改變按戶籍 可以成立青少年維權中提供法律咨詢服務，給農村社區以監護留守為此，改善他們: 這種創新模12.5%，在各引導青3 由于他們無力承擔小孩高額的借讀費、“春蕾計劃取得了較好的社會效果，這些丑惡現象的存在對留守兒童非因此，4/1/2013 4

第四篇：農村留守兒童現狀調查研究

農村留守兒童現狀調查研究

姓名：班級：學號：

內容摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經濟的推動下，越來越多的農民工背井離鄉進城打工。有些農民工把子女扔給了老人監護或寄養他人，于是在我國廣大農村中出現一個新的群體--留守兒童。留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題。通過調查走訪我們發現農村留守兒童在生活、學習、心理等方面都存在著比較突出的問題，要解決這些問題，就需要家庭、學校、社會及政府等各方面的共同努力，共同合作。關鍵詞：留守兒童現狀原因建議

一、留守兒童現狀

留守兒童問題是近年來出現的一個新名詞。“留守兒童” 是指農村流動人口(其中80%左右是農民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農村的少年兒童。留守兒童是中國長期的城鄉二元體系松動的一群“制度性孤兒”。隨著農村父母離鄉進城打工、經商人數的增多，農村兒童留守農村而無人照管的人數也在不斷增多，調查顯示：我國有1.2億農民常年在城市務工經商，產生了近2000萬留守兒童，有資料顯示，目前全國農村“留守兒童”規模已達2290萬人，而且這個數字還將在未來幾年成較大規模的上升趨勢，其中14歲以下占86.5%，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。

二、留守兒童存在的主要問題

（一）留守兒童的教育狀況令人擔憂

調查中，雖然留守兒童中不乏品學兼優、獨立能力強的好學生，但成績處于班級中下游、性情頑劣的還是占較大的比例。由于缺少有效監管，他們大多存在學習成績差、對學習缺乏熱情和進取心、自覺性不強，甚至有厭學、輟學的情況。他們的學習成績、品德發展不盡人意。留守兒童學習成績總體差于非留守兒童。“雙差生”絕大部分產生在留守兒童中，是學校和老師的一塊心病。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農民潛意識里認為，農村孩子學業有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監護人對留守兒童學習介入過少。被委托監護人的年齡普遍偏大，文化程度偏低，很難勝任監護責任。據調查，留守兒童的監護權絕大部分是祖父母或外祖父母，極個別留守兒童沒有監護人。這些兒童的委托監護人普遍年紀大、文化低、絕大多數是文盲或者半文盲，有的還要干農活維持自己的生活。被委托監護人有的無能力監護孩子，有的無時間監護孩子，有的無辦法監護孩子。他們對孩子的行為習慣、身心發展和思想品德引導

少，存在教育發放簡單粗放等問題。

（二）留守兒童心理出現偏差

父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現出內心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現逆反心理、怨恨情緒。普遍表現如下：一是自我封閉，遇事不與人說。二是自卑感強，總覺得低人一等。三是缺乏愛心，有暴力傾向。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。據調查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯系。父母無法了解孩子的心理變化，往往以物質彌補歉疚的情感。一些孩子不積極和監護人及老師溝通，遇事從不說，也不知道向誰訴說。因長期的自閉會使這種情緒壓抑在心底，影響他們的人生及幸福感受，導致他們回避現實，不再提及和重視親情。

（三）留守兒童生活普遍較差

由于老百姓普遍文化素質較低，大部分未掌握專長和技術，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養嚴重不足，身體健康受到極大損害。據調查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，在營養狀況、身體健康等方面受到了不同層次的影響。雖然父母出去打工可以掙到一些錢，但其付出與收入相比依然是極不平衡的，所以他們在家庭生活方面是及其節儉的。父母離開后，留守兒童及其監護人在節儉方面表現的更為突出，主要表現在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行。

（四）留守兒童道德行為較差

處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監護人對孩子的行為一般都采取認可態度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。老人帶孩子會出現無意識過度溺愛的特點，從而導致孩子既軟弱又自私專橫。由于臨時監護人文化水平低，沒有能力引導和過問孩子的學習，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導。不少留守孩子在學校道德品行較差，不遵守規章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。在農村的留守兒童中，有的行為紀律散漫，存在品德不良現象，如偷雞摸狗燈不良習性。特別是父母雙方均在外務工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺等隔代親人照看的留守兒童，大部分監護人是重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，因此厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。

（五）留守兒童安全難以得到保障

在留守兒童中，由于父母長期不在身邊，缺乏對兒童的安全監管，加之部分監護人和代養人對留守兒童的安全教育不夠、意識不強、監護不力，導致部分留守兒童的安全難以得到保障。一些孩子由于上學路途較遠，經常起早摸黑，也是非常危險的，同時還面臨被拐騙、搶劫等方面的安全隱患。特別是在雙休、寒暑假期間，由于學校與家庭之間安全紐帶銜接不上，留守兒童年幼無知，又常處于無人監護或監護不到位狀態，使犯罪分子有可乘之機，導致留守兒童傷人或被傷害的安全事件時有發生；農村留守兒童由于年齡小，社會閱歷少，辨別能力差，又缺乏呵護，往往成為被侵害的對象。這不能不引起社會的重視。

三、留守兒童存在問題的主要原因

（一）學校對留守兒童的教育措施不力

在調查中發現，對留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童的父母長期在外，學校教師與家長的溝通難度真大，有時半年甚至一年難見留守兒童父母一面，很難反映孩子在學校的真實表現和存在的問題，難以實現家庭和學校共同教育的目的。二是學校對留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學習上、生活上給留守兒童更多的關心和愛護，并針對性給留守兒童提供良好的學習環境和教育環境。由于教育理念、辦學條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理、生存等方面教育，也難以有額外的安排來幫助留守兒童。家庭生活的不完整，使得“留守兒童”在心理發展上存在更多的疑惑和問題，他們需要學校給出更多的幫助和疏導，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關系的缺失對其人格健全發展形成的消極影響。

（二）家庭對留守兒童的教育意識淡薄

家庭教育對孩子行為、心理健康、道德觀念與智力發展將起著決定的因素。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發展。特別是0至6歲是人生行為習慣、性格形成的關鍵期，但在調查中發現，留守兒童的家庭教育尤為淡薄。父母外出務工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理；祖輩隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養、學習輔導的任務，使家庭道德教育處于真空狀態。

（三）社會對留守兒童的教育關注不夠

從社會角度來看，社會對留守兒童關注不夠是不可忽視的原因。社會上的一些不良風氣現象嚴重，對缺乏父母關愛，并在成長中留守兒童的思想上受社會不良風氣的影響，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是農村社會教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補缺乏父母關愛的留守兒童的不足；二是一些娛樂場所缺乏有效管理，在互聯網、電視、書刊等文化傳播媒體中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內容屢禁不止，對缺乏父母關愛、親情關愛的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力。

四、對策及建議

從社會整體發展來看，農村勞動力大規模流動與城鄉壁壘存在矛盾是根本原因。城鎮化進程使大量農村剩余勞動力流入城市，家庭化流動趨勢日益明顯。但城鄉二元結構使進城務工農民不可能將子女帶在身邊，因為城鄉隔離的戶籍制度以及隨之產生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，使得農民工子女面臨著父母無法承擔入學的高昂費用、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試、各地教材使用的不同導致轉學后兩地教育內容不能銜接而陷入困境等一系列客觀問題，直接導致“留守兒童”的出現。

1.加強家庭教育，正確處理外出務工與教育子女的關系

父母親千萬不能放松對子女的教育，應有開闊的眼界和長遠的打算，在物質條件基本滿足情況下，應該多為下一代考慮。如果沒有可靠的監護人，父母外出務工時，至少要留一個在家，這對于孩子人格的培養和學業成績都是有益的。在外打工的父母應經常和孩子保持聯系，督促其生活、學習、行為；同時還應多與孩子的班主任聯系，及時了解孩子的在校表現，和老師一道教育孩子，促進其健康成長。家長及監護人要樹立教育新理念，提高解決兒童成長中遇到困惑的能力，正確對待兒童存在的問題，學會換位思考，既不能溺愛孩子，也不能簡單粗暴地教育孩子，要對孩子的道德教育和精神需求給予更多的關注，正確教育和引導孩子。

2、健全制度，完善留守兒童的管理措施

各地政府應根據本地實際情況，合理調整學校布局，加大寄宿制中心學校建設，讓留守兒童吃住學校。加強對寄宿制學校的教學、生活、安全方面的管理，對留守兒童采取寄宿制管理。加強留守兒童在雙休和寒暑假期間的安全教育，解決留守兒童無人照看，學習和安全得不到保障的問題，從而解除進城務工農民工的后顧之憂。建立多種形式的留守兒童的保護網絡，以基層組織為主題的管理網絡，以學校老師為主的學校幫助，對留守兒童給予幫助。調整人口制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機的結合起來，實行農民工“市民待遇”從根本上解決留守兒童問題。

3、加大投入，改善農民工子女受教育環境

各級政府都在大力發展外向型經濟、民營經濟和勞務經濟，可見勞務經濟在社會進步、社會發展中起著重要的作用。因此，各級政府對留守兒童的教育投入要下大力氣，出臺有利于外出打工人員子女受教育的優惠政策，努力使學校教育與社會教育、家庭教育形成合力。這就要求學校教育不僅要完成校內留守兒童的教育，同時應該有意識的向留守兒童的校外生活延伸，以彌補他們在校外的生活真空，促進他們的健康發展。對此學校應充分發揮教育優勢，特別注意與家長的聯系溝通，提高他們對教育的認識。對于父母常年外出打工學生，老師要改革家訪制度，通過電話、信件、網絡等形式，向學生家長回報孩子的學習、生活和思想情況，有的放矢的進行教育疏導。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期進行心理咨詢、心理矯正工作。并禁止一切影響和限制家民工子女就近入學的條條框框，免除一切不合理收費，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進而激發他們的學習熱情。

4、創新機制，實現家庭、學校和社會共同關注的有機統一

對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關愛和親情關懷，家長要與學校和老師經常保持聯系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關愛的宣傳力度，形成全社會共同關注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

結語：農村留守兒童的健康成長與否，關系到我國未來人口和勞動力素質，關系到農村經濟社會的協調發展，也關系到城鄉社會穩定，直接影響社會主義新農村的建設和整個社會的和諧共建。從目前現狀而言，農村留守兒童問題將在一個時期內長期存在。它不僅是學校和家庭的責任，更是全社會的責任。我們必須把關愛留守兒童工作當作一項希望工程，民心工程來抓，并切實落實在行動上，全面推動和諧社會的進程，關愛留守兒童。關注他們的健康成長。我們有責任和義務，發動多方力量，健全關愛機制，使留守兒童享受到同其他孩子一樣的教育和關愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。

參考文獻：搜狐新聞：2009年06月29日 新華網

騰訊網：2011年04月10日03:42廣州日報

《未成年人保護法》

百度百科：留守兒童

第五篇：農村學前教育發展現狀調查研究

農村學前教育發展現狀調查研究

課題負責人 閆玉敏

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是終身教育的奠基階段，其質量直接影響義務教育質量，影響著孩子的終身幸福。目前，學前教育階段仍然是我國各級教育中普及率最低的階段，尤其是農村學前教育問題更加嚴重。“加大財政投入力度，在廣大農村應以政府財政投入為主，建立起以公共財政為支撐的投入保障機制”、“在今后較長一段時期內，我國應將學前教育的發展重點放在廣大農村地區”、“讓學前教育普惠中西部孩子”，這代表了廣大基層民眾的心聲，也是我國基礎教育發展的必然，是一項“功在當代，利在千秋”的偉業。因此，積極研究和探討我國農村學前教育區域性發展迫在眉睫、勢在必行，也是我們基層教育工作者義不容辭的責任。地處西部地區的金川區寧遠堡鎮是我國極具代表性的村鎮，如同我國農村的一個縮影，靜觀其學前教育現狀，我國農村學前教育現狀可見一斑，因而，本課題研究將對我國廣大農村地區尤其是中西部地區的學前教育發展有著一定的借鑒和指導的意義。

金昌市金川區寧遠堡鎮位于河西走廊東部以北，環繞鎳都金昌，是市、區黨委、政府所在地，全鎮總面積960平方公里，轄14個行政村，總人口4萬人，其中常住人口2.8萬人，暫住人口1.2萬人。寧遠堡鎮地理條件優越，物產豐富，是金川區特色產業發展重要基地之一。在金昌市城鄉一體化建設中，現為“全國文明村鎮”、全省“第二批小城鎮綜合改革試點鎮”的寧遠堡鎮率先步入了小康，現正搶抓機遇，以百倍的信心投身于新農村建設和城鄉一體化發展大潮中以展宏圖。隨著社會的不斷發展和全鎮農民經濟收入的不斷提高，村民的思想觀念也發生了巨大變化，尤其是“少生優育”的思想觀念更加顯現出來。近年來，全鎮中小學教育事業在改革的浪潮中得到了較快的發展，然而，學前幼兒教育事業卻一直處于薄弱環節，乃至于嚴重滯后。其存在著學前教育法律地位不明、資源不足、普及率低、管理投入體制不順、政府責任不清、“小學化”傾向嚴重等諸多亟待要堅決的困難和問題，成了制約全鎮中小學事業發展的瓶頸。學前教育現狀已遠遠滿足不了人民群眾對優質教育的需求，為此，我們將成立課題研究小組，深入到全鎮各有關單位、部門、村組、學校、幼兒園、家庭等，對“寧遠堡鎮學前教育發展現狀”進行全面調研，并能夠以點帶面，逐步推進，提高課題研究的廣泛性和實效性。

一、課題研究的意義

發展農村學前幼兒教育是社會主義新農村建設的重要內容，是解決農村流動兒童和留守兒童受教育問題的重要舉措，是普及學前三年教育、促進社會公平、構建和諧社會的迫切要求。隨著我國社會經濟和新農村建設的不斷深入，義務教育保障機制的不斷完善，城鄉一體化的不斷推進，為農村學前教育的發展提供了前所未有的機遇。本課題研究將為我鎮如何把農村學前教育納入經濟社會發展的總體規劃和融入社會主義新農村建設的規劃之中，統籌安排全鎮學前教育和義務教育的均衡發展提供可靠、詳實的數據和理論方面的依據。同時，對引導建立健康的學前教育管理秩序，鞏固提高教育質量和效益，切實解決人民群眾反映強烈的入園難、入園貴的問題，滿足人民群眾的需求，提高村民素質、縮小城鄉差距，促進教育和社會公平，推進學前教育事業健康發展具有重要的參考價值和理論指導意義

二、研究的依據、原則與方法

課題研究依據《中國兒童發展綱要》、《幼兒園教育指導綱要》、幼兒身心發展的規律、幼兒教育發展的規律、幼兒心理學與教育學等方面的教育理論，遵循目的性、科學性、整體性、可行性原則，采取文獻法、調查法、行動法、統計歸納法加以研究。

三、課題研究的主要內容和預期達到的目標：

研究的主要內容：調研工作主要從以下方面展開：村民們對幼兒教育的需求及愿望；各行政村幼兒出生率；幼兒入園（班）率、流失率及其流失原因和去向；公、私立幼兒園（班）數及幼兒數；公、私立幼兒園（班）硬件設施建設及幼兒生活環境狀況；師資狀況；教材來源及其質量；學科設置、課程安排及實施情況；實踐性活動；評價機制；《綱要》實施情況；收費情況；自上而下的行政、政策、制度性管理情況；投資建設情況等。

四、預期達到的目標：課題組成員將對以上諸方面收集到的數據、資料加以整理，在甄別、篩選的基礎上組織研討，進行綜合性的對比、分析，找出問題和差距，發現優缺點和規律，總結經驗和教訓，研究成文，匯集成冊，爭取發表，為我鎮學前教育事業又快又好、順利穩步發展提供具有一定價值的理論和實踐依據，從而為發展基礎教育事業、培養好下一代注入新的活力，也為提高家鄉人口素質，進行新農村建設盡一點微薄之力。

五、課題研究的對象

課題研究組將對寧遠堡鎮十四個行政村所在的幼兒園、各小學學前教育整體發展現狀以及全鎮幼兒受教育狀況展開調研，并結合我市城鎮幼兒園現狀展開對比、分析、綜合研究。

六、研究的步驟

（一）設計調研方案，明確調研任務；

（二）組織成員調研，收集數據資料；

（三）統計調研數據，整編統計資料；

（四）利用數據資料，個案分析研究；

（五）匯集個案研究，上報研究成果；

七、預期研究成果：

1、《寧遠堡鎮學前教育發展現狀調查研究 —— 調查報告》（2009.06 —2009.11）。

2、《寧遠堡鎮學前教育發展現狀調查研究 —— 對比分析性研究論證報告》（2009.12 ——2010.02）。

3、《農村學前教育發展現狀調查研究 —— 綜合建議性研究論文》（2010.03 —— 2010.06）

八、課題研究主要階段性成果

在課題實施過程中，課題組成員分工明確，兵分三路，分頭行動，采取問卷調查法、訪談了解法、閱覽收集法、實地調研法、實踐積累法等多種方式，對寧遠堡鎮十四個行政村所在的幼兒園、各小學學前幼兒班及幼兒教育教學等涉及到的相關內容展開全面調研。

社會、機關組成員深入到鎮政府、計生局、教育局、村委會、各小學、幼兒園、學生家庭，通過閱覽收集、訪談了解、實地調研等方法，對各行政村幼兒出生率；幼兒入園（班）率、流失率及其流失原因和去向；公、私立幼兒園（班）數及幼兒數；公、私立幼兒園（班）硬件設施建設及幼兒生活環境狀況；自上而下的行政、政策、制度性管理情況；投資建設情況等進行了逐項調研。

家長、師生組成員，運用問卷調查法、訪談了解法實踐積累法，深入到農戶中，課堂中，師生中，對目標、對象進行抽樣調查，真實了解村民們對幼兒教育的需求及愿望；掌握師資狀況；教材來源及其質量；評價機制；收費情況等。

學校、幼兒園（班）組成員運用對比分析法、實踐積累法，對全鎮的幼兒園、各小學學前幼兒班的學科設置、課程安排及實施情況；《綱要》實施情況；實踐性活動情況等進行了調研。

之后，課題組又將三個組獲取的大量的真實、確鑿、有價值的原始數據資料進行歸類、匯總、整編，并以此為依據，完成了調查研究報告、對比分析報告、綜合建議性研究論文和個案研究的撰寫工作。通過課題組成員的共同努力，按期、順利、圓滿完成了預定的研究計劃，研究成果現已取得顯著成效，并產生了良好的社會效應。現將具體研究情況匯報如下

（一）、學前教育現狀及存在的問題 根據金昌市“工業區東擴，生活區北移”的城市發展要求和金川區城鄉一體化發展規劃（2009年—2013年），全鎮14個行政村按照三個區域進行了劃分，初步形成了城中四村，城郊六村和遠郊四村三個區域4：6：4的發展定位格局。自2006年—2011年全鎮14個村級小學現已逐步撤并為一所。可以說全區教育和寧遠堡鎮發展格局已初步形成，目標也很明確，現在應該是加快改革，亟待解決我鎮學前教育問題的時候了。

1、幼兒就讀的去向問題 寧遠堡鎮十四個行政村，2003年前，每村均有一所村辦小學，各村幼兒的學前教育依附于本村小學的學前班。后來，應家長和幼兒的需求，學校幼兒教育由原來的學前一年延伸到學前兩年，即各校開設了學前班及幼兒班。幼兒入園年齡也從5歲提前到了4歲。這從經濟、時間、精力上大大緩解了家長的壓力，從而也使幼兒得到了及時的教育。2006年撤點并校以來，在學前教育原有的困難面前又出現了新的困難和問題。根據金川區教育發展趨勢，2011年秋季，寧遠堡鎮所留小學僅有一所（即寧遠中學小學部），這意味著寧遠堡鎮除龍景村和寧遠村離校較近的部分適齡幼兒可就近入園（班），其他十二個村的幼兒受教育問題將由家長想辦法自行解決。據了解，現在家長解決這一困難的辦法有如下幾種：城中四村的部分適齡幼兒家長占著離市區近的優勢，靠接送讓孩子高價就讀于市區私立幼兒園，安全和高收費成了家長的心病；城郊村和遠郊村部分經濟條件好一點的，直接到市區內租房或買房，再由爺爺奶奶或媽媽專人伺候、接送孩子就讀于私立幼兒園（公立幼兒園有班額限制，很難進去），教學質量暫且不說，高費用已賽過了供一個大學生上學的費用;還有一部分是借住在親戚朋友家就讀于幼兒園的；不管城中、城郊還是遠郊村，無條件的只能放棄幼兒就讀，留在家中等著上小學時再考慮受教育問題。這無形中加重了村民的心理負擔和經濟負擔，同時也影響到了村民生產和生活質量的提高。這使我鎮原本就不夠理想的學前教育更讓村民們糾結不已。

2、幼兒教育的軟硬件設施配套問題（1）、硬件設施配套問題

歷年來，我國農村學前教育主要依附于村辦小學開設的學前班，因此，學前教育的軟硬件設施主要看所在小學的具體情況，我鎮也不例外。操場、廁所、教室、桌椅板凳、文體設施器材、校園環境資源等幼兒都與小學生共用，這是值得稱道的。但整個校園很難找到幼教氛圍，有些學校幼教設施一間教室，一套桌椅板凳足以。由于教室和師資緊缺，大小班的幼兒放在一起進行復試教學。冬天取暖，沒有暖氣的學校要生爐子，早晨要靠家長輪流生火、搞衛生。可以說，從條件設施與教育教學效果等方面同標準化幼兒園相比，有著巨大的差別。（2）、師資配備及其培訓、考核問題

農村各小學學前班教師配備都是從小學教師中選配，幾乎沒有專業的幼兒教師。由于學校的教育教學考核成績歷來都是以小學語、數、英學科成績和各項管理考核為主，學校只重視小學教育，年輕、優秀的教師一般不會配備到學幼班，即使配備了也只能是兼任或另有原因，主要精力集中不到幼兒教育上。學前班教師大多是由老、弱、病、殘、不夠穩定的、代課的教師擔任，有些學校是由一位或兩位老師一包到底，教學時間和教學質量難以保證。至于對幼兒教師的培訓，幾乎是空白。對幼兒教師的工作業績一般不做考核，而是取中間或中下值作為考核成績，因此，教師的競爭意識、創新意識和責任心不夠強，這也不同程度地影響到了學前教育的教育教學質量，使幼兒得不到科學合理的教育。

3、幼兒教育的經費問題

幼兒教育自上而下沒有專項教育經費，每年從幼兒身上收取的一點書本費和保育費將由學校統籌，共同使用于全校的教育教學中，用到學前教育的部分很少，因此，多年來，幼教事業從軟硬件設施到教育教學質量均無大的起色。

4、幼兒教育的科學管理問題

在管理上，學前、幼兒教育自上而下沒有專門的管理機構和領導班子，主要由所在小學自行管理。各項管理中，做得比較到位的則是安全管理了。科學有效的管理將成為今后我鎮幼教事業發展中努力探討和亟待提高的一項工作。

5、教材的訂購和使用問題

多年來，我鎮各校學前教育的教材沒有統一的要求和標準，有時學校和學校之間相互溝通確定，有時則由所在小學獨自訂購，教材質量很難把握。由于教材訂購良莠不齊，沒有大綱、沒有教學用書、沒有計劃，配備的教師又不夠專業，常常是兩三個月就將教材上的知識講完，教師束手無策，只好從網上或其他地方找點內容，或者索性將一年級的教材搬過來使用，隨意性很大，小學化傾向嚴重。如此以來，《中國兒童發展綱要》和《幼兒園教育指導綱要》將不能落到實處，因而，對幼兒的科學施教也就成了一紙空文。

改革是利民的大事、好事，這是毋庸置疑的，在改革過程中派生出的民生問題也不是小事。辦好我鎮的學前教育，關系著我鎮每一位幼兒的健康成長，關系著我鎮每一戶村民的切身利益，關系著我鎮的前景和未來。辦好我鎮的學前教育迫在眉睫，勢在必行。

二、解決農村學前教問題的策略

近幾年來，隨著社會經濟的發展和城鄉一體化建設特別是新農村建設的推進，我鎮學前教育發展的矛盾和問題更加嚴重和顯現。通過課題組近三年的深入調查研究，這一問題不再是個案，而是我國廣大農村地區普遍存在且急需解決的問題。目前，主要存在管辦機制不健全、政府責任沒落實、投資主體不明確、城鄉嚴重不均衡、辦園目標不明確、常規管理不到位、師資質量不達標、評價機制不科學、監督機構走形式、辦學條件落后、各種隱患突出、保教水平低下、園間差距巨大等一系列問題，這些問題需要政府和社會各界在城鄉一體化的進程中著力加以解決，才有可能實現《綱要》提出的目標。本文對這一問題作了初步探討，提出了相應的對策。

（一）、完善管辦體制、明確投資主體、加大學前教育投入。

1、建議國家制定與《義務教育法》并列的《學前教育法》。按年齡階段（學段）劃分，《學前教育法》覆蓋0～6歲幼兒教育，從而以法律的形式對我國學前教育的舉辦、管理、發展做出規定，并且要高度重視農村的幼兒教育。

2、明確投資主體。以政府財政投入為主導，大力鼓勵和引導社會資本進入學前教育系統。從“國十條”的出臺可以看出，政府作為投資主體的地位和責任逐漸明確，但要真正落實還要看各級政府貫徹執行的力度。短期內，以村或聯片村建立大型的幼兒園還不可能，幼兒的身體特征和行為能力決定了其必須“就近入園”，所以，要普及農村學前三年教育實屬困難，權益之計是：首先把農村學前一年（學前班）教育納入到義務教育體系中加以管理，各村級小學附設學前班，所需經費由政府財政直接負擔，重構學前教育的財政投資體制，將學前一年教育的經費納入教育財政總體經費中，以生均公用經費投入的方式加以實施，并充分利用義務教育的閑散資源，爭取在3年內普及學前一年教育，確保農村的全體幼兒能享受一年較好質量的學前教育，以此逐漸減小城鄉差距。

3、國家應加大教育資金總量的投入。首先是要盡快實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例達到4%的目標。

4、增加學前教育經費在國家財政性教育經費支出中的比例。全國人大常委、北京師范大學教授龐麗娟建議我國學前教育經費在同級財政性教育經費中所占比例不低于7％。但我國目前這一比例還低得可憐，多年來停留在1.5％左右，而且，就是這個1.5％的經費投向也是極其不均衡的，投向農村學校教育的幾乎為零。2011年中央財政向學前教育投入30億元，雖然按比例算只是杯水車薪，但表明國家對學前教育的重視程度正在發生變化。

5、增加農村學前教育經費在全國學前教育經費總額中的比例，重點向偏遠農村傾斜。同時，積極支持鼓勵中檔民辦（集體辦）幼兒園的建設和發展，要在用地、財稅、招生、批文、貸款等方面給予政策支持。

（二）、逐漸擴大規模、科學布局設點、均衡城鄉辦學條件

1、采用新建、擴建、改建等辦法，擴大幼兒園的招生規模及效益，沒有規模就沒有效益。新建幼兒園應按標準化建設，配套實施設備必須齊全，要注意考慮學前教育場所的特殊性。

2、科學布局設點，方便就近入學。偏遠農村特定區域內的幼兒總數可能不足建一間幼兒園的需要，建議聯村設置幼兒園，因為上下學路途遙遠，最好建立寄宿制幼兒園，一周接送一次。

3、利用政策和資金兩大杠桿來調節城鎮和農村幼兒園的均衡發展問題。在政府主導的基礎上，城鎮幼兒園建設可以引入市場化的運作模式，大量吸引社會資本加入，建立滿足不同層次需要的特色幼兒園，但農村幼兒園必須全面依靠政府建立和完善。

4、政府出資辦好鄉鎮中心幼兒園，發揮中心園在規范管理方面的輻射作用。建議縣級政府將“辦好鄉鎮中心幼兒園”納入對鄉級政府的責任目標考評體系，強化政府職能。

5、大力支持農村小學充分利用普九閑置資源辦好學前班，學前班是幼兒園向小學過度和銜接的班級，由小學開辦較好。上下學時有小學生一起同行，家長也比較放心一點。當前很多義務教育資源嚴重浪費，大量的教育場所閑置，我鎮十四所村小學都是人去樓空。

6、在新農村建設中，鎮級政府應該合理規劃鄉村托兒所和幼兒園，給學前教育留下地盤。

（三）、建立師訓體系、增加幼師數量、提高保教人員待遇

1、恢復和建立幼兒培養體系，培養大量合格的幼師。建議國家在二類院校開設2～3年制的幼師專業，開辟政策鼓勵優秀男高中畢業生報考幼師；建議在職業技術院校開設2年制保育專業，招收初高中畢業生就讀。各地市人社局的培訓機構和教育局的繼續教育機構在短期內也應加強幼兒教師資和保育員的培訓工作。同時，對幼師和保育專業畢業的學生在入崗就業上給予政策性的支持。

2、提高農村學前教育機構保教人員的待遇。首先是提高工資待遇，平均工資水平應高于當地社會工資標準，并逐年不斷提高，要有最低工資保障和勞動保障，法定節假日應享受帶薪假，要進一步完善三險一金等方面的一系列法規，做到幼兒教師與小學教師同待遇。

3、加強學前教育機構中的黨組織和工會組織建設，使他們完全享有作為普通公民和教師的一切政治權力。

（四）、規范辦園行為、加強內部管理、不斷提高保教質量

1、結合新形勢新要求，修訂完善《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要》。建議將所有規范幼兒園常規工作的文件整合在一起，重組為《學前教育機構常規管理辦法》，以此，加強學前教育機構的建設和常規管理。

2、突出幾個重點、抓住幾個關鍵。

一是建園標準要嚴控。政府必須依據整體規劃和科學布局審批并指導各類不同標準幼兒園的建設，方便幼兒就近入學。嚴禁用財政性教育經費開辦高標準高收費的幼兒園，原有的要迅速整改。二是收費標準要嚴管。政府應制定不同類別幼兒園的收費標準，特別要注意遏制部分民辦幼兒園高收費亂收費的問題，政府應建立一套幼兒園成本核算體系，對遠高于成本收費的幼兒園進行有效控制。三是安全隱患（食品、交通、疫情、治安等）要嚴查。由于學前教育機構人員的特殊性，應該把安全工作放在首要位置，沒有安全就沒有一切。四是教材要嚴審，防止亂用教材，必須使用國家有關機構審定通過的教材，以有利于兒童身心智能的全面發展，制止“學前教育小學化”的現象。五是教學方法要嚴導。目前，幼兒教材教法的研究還很薄弱，所以，各級教科研部門應切實加強研究和指導，確保幼兒游戲及教育活動優質高效。六是師德要嚴訓。幼兒教師和保育人員是幼兒人生中第一次接觸的除父母以外的老師，老師的言行、性格、品質可能影響幼兒的一生，所以，幼師的師德是第一位的，必須嚴格訓練。七是伙食要嚴規。幼兒正是長身體的時候，需要全面合理的膳食營養，有的民辦幼兒園為多謀利，伙食標準很低，嚴重影響了幼兒身體的健康發育，所以，必須嚴格規范幼兒園的營養配餐標準。八是財物要嚴監。許多民辦幼兒園由于是個人或家庭出資開辦的，財務和財產管理混亂，經費使用無規章、無計劃，浪費嚴重，未能做到取之于民用之于民。主管部門應建立一套幼兒園財務財產管理制度，指導和監督各幼教機構的財務運行情況，減少因資金流失造成幼兒園停辦的風險。

（五）、加強督導評估、建立激勵機制、促進幼教事業發展

1、建立獨立的督導評估機機構，各級政府應充分發揮已有的教育督導部門的作用，加強對學前教育的指導監督評估工作，提高督導評價機構的權威性和有效性。杜絕自己獨到自己的做法。

2、制定督導評估標準，定期檢查評估。以政府教育督導部門為主體，聯合衛生、安全、教科研等部門和幼教機構代表共同制定《辦園條件、水平、質量、社會滿意度綜合評估標準》，對幼兒園的辦園資格、辦園理念、辦園目標、辦園條件（環境場地、設施設備、經費保障等）、園務管理、安全衛生、保育保健、教育教學、遵律守法、財務審計、教代會、家長委員會等情況進行綜合評估。將評估結果向社會公示。

3、建立激勵機制，鼓勵辦得好的幼兒園擴大規模，幫幫助落后幼兒園改善辦園條件、改進園務管理和教育教學工作。特別對那些附屬在小學的學前班應加大教學指導和經費扶持力度，只有農村學前教育發展了，中國的學前教育才算是進步了。

總之，國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》（國十條）明確提出：“把發展學前教育擺在更加重要的位置。”我國是農業大國，在農村學前一年的毛入園率低下，因此發展農村學前教育至關重要，發展農村學前教育、縮小城鄉差距任務艱巨，還需要政府和社會各方面共同努力，創新發展思維，才能逐漸促進城鄉教育一體化的形成。