第一篇：安全生產(chǎn)論文

煤礦安全生產(chǎn)存在問題及解決對策

胡錦濤總書記強調(diào)： “要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好！”要貫徹這一重要講話精神，作為煤炭企業(yè)就應該充分認識安全生產(chǎn)工作不僅關系到國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，也事關改革、發(fā)展、開放和創(chuàng)建和諧社會的大局，而且還關系到國家對外的形象和全面建設小康社會的大局。因此，務必切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，不折不扣地落實黨的“安全第一、預防為主”的方針，從安全基礎工作抓起，按照科學發(fā)展觀的要求，通過扎扎實實的工作，實實在在的科技進步，實現(xiàn)全員、全過程、全方位抓安全生產(chǎn)的格局，不斷提升安全生產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)有序、健康、文明、和諧發(fā)展。

一、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢

縱觀近年全國煤炭行業(yè)形勢，在經(jīng)歷了多次特大、重大礦難之后，從上到下認真分析事故原因，吸取事故教訓，采取鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的措施，大刀闊斧地進行煤礦安全大整頓，關閉非法小井，清理官煤勾結，出臺安全法律法規(guī)，加強職工安全培訓，加大安全投入力度，推進煤礦科技升級，一批貪官污吏紛紛下馬，安全形勢逐步好轉(zhuǎn)：

二、煤礦安全生產(chǎn)存在問題及原因

（一）存在的問題

經(jīng)過近幾年的安全整頓和安全投入，科學技術已經(jīng)開始在煤礦大面積應用，安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，但所有這些決不能樂觀。從目前煤礦安全生產(chǎn)狀況分析，主要問題是：

1、企業(yè)安全管理混亂。一些煤礦、特別是技術裝備不高的礦井或者是個體煤礦，把上級的治理整頓視為“耳旁風”，導致采掘接續(xù)嚴重失調(diào)，特別是表現(xiàn)在礦井“一通三防”上，問題比較突出。

2、勞動用工秩序混亂。一些煤礦，特別是小型煤礦，缺乏統(tǒng)一的、有效的用工管理制度，工人入井登記與實際下井人數(shù)不符，甚至出現(xiàn)冒名頂替的現(xiàn)象。

3、安全監(jiān)察力度不夠。在煤礦安全生產(chǎn)的大趨勢下，一些安全執(zhí)法部門的同志怕惹人、怕得罪人，進而導致對煤礦的安全監(jiān)察不到位，未能真正落實安全監(jiān)察的職責。

4、政府官員參與入股。一些政府官員眼睛向“錢”看，千方百計入股煤礦，導致監(jiān)管不力，管理混亂。

（二）原因分析

綜合以上情況，可以說我國煤炭安全生產(chǎn)形勢還很嚴峻，安全問題已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題之一。究其主要原因，有以下六點：

1、安全責任落實不到位。個別煤礦領導干部安全觀念樹的不牢，只是把安全責任喊在嘴上，落不到實際工作中，甚至“蜻蜓點水”、“遙控指揮”，不動真的；有的基層干部跟班跟不到點，班中當“逃兵”，不能很好的落實安全責任，導致事故發(fā)生；因煤礦屬于高危行業(yè)，職工收入與輕工業(yè)相比一直偏低，職工的攀比心理漸漸增強，出現(xiàn)了不安心煤礦，干一天混一天，一旦遇到高薪的企業(yè)便使用“跳槽”，安全責任不能落到實處。近年來，僅銅川局的管理干部而言，就有許多人被陜北煤業(yè)、彬長公司等單位吸引而去，導致安全生產(chǎn)技術骨干嚴重流失。

2、以人為本落實不到位。企業(yè)安全生產(chǎn)施工組織方案審批制度不健全，落實不力，特種作業(yè)人員有的無證上崗，煤礦企業(yè)主要負責人及現(xiàn)場管理人員不能切實履行安全生產(chǎn)管理職責，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全生產(chǎn)整治工作開展不徹底、不到位，安全隱患不能及時予以消除，企業(yè)內(nèi)部管理機制不健全，分工不明確不合理，職責不夠清晰，造成管理人員安全職責無法完全履行到位。人為的安全專用資金投入不足，國家安監(jiān)總局曾組織一百多名專家，對54個大礦、462個礦井進行了檢查，查出問題5886條，最終得出的結論是：填補國有重點煤礦安全歷史欠賬需要花689億元。這一數(shù)據(jù)比原先的測算多出184億。

3、依法治礦落實不到位。個別政府執(zhí)法部門和煤礦安全監(jiān)察部門不能堅持以鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸的“三鐵”精神去監(jiān)督安全工作，沒有牢固樹立“嚴字當頭，動真碰硬”，出現(xiàn)了“人情”監(jiān)督、“軟情”監(jiān)督，沒有真正發(fā)揮“依法治礦，從嚴治礦”的監(jiān)督檢查作用，導致煤炭企業(yè)安全工作隱患反復，影響面大。在2007年全國25.23億噸煤炭產(chǎn)量中，約有10億噸是在不具備安全生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的。

4、科技興礦落實不到位。我國煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平極不均衡，既有達到或接近世界先進水準的現(xiàn)代化大煤礦，也有條件較差的中小型礦井。目前全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當多的小煤礦，技術手段和開采方式落后，資源浪費嚴重，傷亡事故多發(fā)。加之市場經(jīng)濟大潮的沖擊，煤炭院校的改制轉(zhuǎn)型，多數(shù)學校撤銷了采礦地質(zhì)類專業(yè)。據(jù)有關方面統(tǒng)計，原全國15所煤炭院校以往每年要培養(yǎng)派遣8000到1萬名采礦、選礦、通風安全和地質(zhì)測量人才，大部分充實到生產(chǎn)一線。而目前全國每年招收的采礦地質(zhì)專業(yè)新生約500人左右，其中不少人不愿意到煤礦，不愿意到生產(chǎn)一線，導致科技人才嚴重缺乏。

5、安全教育落實不到位。個別煤礦企業(yè)“三級安全教育”不到位，安全教育培訓工作不規(guī)范，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，安全意識淡漠，從業(yè)技能較低，識災防災的能力不強，職工違規(guī)冒險作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生；特別是煤礦用工機制的改變，大量農(nóng)民協(xié)議工進入煤礦，成為井下一線安全生產(chǎn)的主力軍，這些來自農(nóng)村的協(xié)議工，文化程度普遍偏低，加之創(chuàng)建現(xiàn)代化礦井，科學技術的廣泛應用，還會隨之出現(xiàn)職工對新生事物的接受能力的問題。

6、艱苦奮斗落實不到位。首先，煤礦個別領導干部在安全項目的資金使用上，沒有樹立節(jié)儉的思想，甚至把安全費用移作它用，更有巧立名目裝入自己腰包的現(xiàn)象發(fā)生；其次，煤礦企業(yè)個別主要領導在安全資金使用上，大肆揮霍，且沒有有效的監(jiān)督手段，造成不必要的浪費；再次，個別政府官員入股煤礦，在“每年投入20萬元收益至少是20萬元”的暴利面前，艱苦奮斗的思想早已丟掉，做官的“含金量”大大低于入股的收益

安全生產(chǎn)無小事，安全責任重于泰山。2005年9月，國務院頒布了《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。《特別規(guī)定》在總結近年來煤礦安全生產(chǎn)工作實踐經(jīng)驗和事故教訓的基礎上，堅持“預防為主”的方針，按照依法行政、執(zhí)法從嚴的要求和責權一致的原則，構建了預防煤礦事故的責任體系，明確了煤礦事故預防工作的程序和步驟，提出了預防煤礦事故的一系列制度保障，把預防煤礦生產(chǎn)安全事故納入了法制化軌道。《特別規(guī)定》的頒布實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對煤礦安全生產(chǎn)的重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的決心，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。

三、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑

加強煤礦安全生產(chǎn)工作，必須堅持標本兼治，從落實安全責任、堅持以人為本、必須依法治礦、開展科技興礦、搞好安全教育、提倡艱苦奮斗等方面入手，建立源頭治本、政策治本的安全長效機制，才能促進煤炭安全生產(chǎn)，實現(xiàn)礦井有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）落實安全責任。

為上能自愛，群屬必畏鉗。作為上級只要能自覺要求自己，那么他所有的部屬就服從他的管理，執(zhí)行他的命令。因此，領導者，是民眾的表率，表率作用發(fā)揮的好，任何事情都會好起來，安全責任就會落到實處。安全責任落的實不實，主要反映企業(yè)能否健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的效果，也反映出一個企業(yè)在社會上的影響，更是衡量一個企業(yè)落實“安全第一，預防為主”政治任務完成情況的的天平。以筆者之見，應該注意抓好以下三點：

第一，各級干部要落實從我做起，用安全工作的要求，建立起煤礦安全的基礎工作機制。各級干部應該“正自身”，從我做起，帶頭不折不扣的落實安全生產(chǎn)責任，構建預防煤礦事故的責任體系，特別是在工作中，必須堅持安全生產(chǎn)原則，嚴格按煤礦規(guī)程要求辦事，丁是丁、卯是卯，對誰都是一個標準、一樣的要求、一樣落實責任，從而正身帶眾，全面落實安全責任。還可以進行安全風險抵押試點工作，實現(xiàn)風險共擔，利益共享，尋求搞好安全生產(chǎn)的新途徑。更要加強礦井質(zhì)量標準化工作，從采、掘、機、運、通抓起，高沼氣礦井應該特別突出“一通三防”管理，落實瓦斯治理項目，不斷強化安全責任，積極創(chuàng)建質(zhì)量標準化礦井，推動礦井安全生產(chǎn)，把安全基礎工作抓實抓好。

第二，各級政府要積極轉(zhuǎn)變觀念，用科學發(fā)展觀作要求，幫助煤礦建立安全生產(chǎn)長效機制。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要切實履行安全生產(chǎn)的責任和義務，主要負責人要負起法律規(guī)定的職責。各類煤礦都要以礦井的綜合生產(chǎn)能力為標準核定產(chǎn)量，嚴禁超能力生產(chǎn)。要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》組織生產(chǎn)，落實好生產(chǎn)過程中的安全崗位責任制，切實做到不安全不生產(chǎn)。產(chǎn)煤地區(qū)各級政府也要加強對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領導。產(chǎn)煤地市應設專管煤礦安全生產(chǎn)副市長；年產(chǎn)煤炭30萬噸以上的縣（市、區(qū)）應設專管煤礦安全生產(chǎn)副縣（區(qū)）長；年產(chǎn)煤炭10萬噸以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應設專管煤礦安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。各級政府專管煤礦安全生產(chǎn)的領導干部，應該具有本專業(yè)大專以上學歷和從事煤礦生產(chǎn)、安全工作的實踐經(jīng)驗。各級煤炭工業(yè)管理部門要具體落實政府關于煤礦安全生產(chǎn)的部署，承擔煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任。

第三，強調(diào)落實安全責任，要提升本質(zhì)安全管理，建立起群防群治安全工作的有效機制。煤礦企業(yè)必須做到安全第一貴在堅持，安全管理貴在到位，安全責任貴在落實，安全監(jiān)督貴在公心，努力提升本質(zhì)安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是落實安全目標責任，設計年度安全目標責任，實行安全“零”目標管理，“零”目標考核，也可以簽訂《安全目標責任狀》。二是落實安全辦公會的責任，消除過去一些企業(yè)只開會不落實的問題，凡會議對安全隱患的整改要求，要明確負責人、責任人，并跟蹤檢查，定期驗收。三是落實群防群治的責任，通過黨、政、工、團、家屬、離退休等團體，齊抓共管安全生產(chǎn)工作。臂如：黨委的工作重點是抓好安全宣傳教育和思想政治工作，行政的工作重點是組織職工通過自身努力具體落實安全培訓、安全管理、安全保障措施、特別是煤礦瓦斯治理，工會、團委的工作重點是發(fā)揮職代會安全委員會、群眾安全監(jiān)督員和青年安全監(jiān)督員的作用，家屬、離退休人員的工作重點是積極開展安全幫教工作等等，通過群防群治，達到責任落實、建立起安全協(xié)管包保網(wǎng)絡的目的。

（二）堅持以人為本。疑則勿用，用則勿疏。也就是說，懷疑的人一開始就不要用他，既然用了就不能冷淡疏遠他。因此，煤礦領導者應該堅持以人為本，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)，依靠群眾創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好環(huán)境，依靠群眾發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。以人為本中的“人”是指全體人民，而不是一部分人民，也不是大多數(shù)人民；以人為本中的“人”是一個與“物”相對應的概念，講的是人與物的關系，是指在發(fā)展中不能只見物不見人，要以人的發(fā)展作為根本目的。人是社會關系的總和，人類的歷史其實就是如何處理人與自然、人與物、人與社會的關系的歷史，經(jīng)歷了以天（神）為本——以自然為本——以物（財富）為本——以人為本的進程。以人為本，就是以人為根本，以人為前提，以人為動力，以人為目的，即一切以人為中心,一切為了人；是一種尺度、原則、要求和需要。以人為本是馬克思唯物史觀的根本原則。毛澤東提出的“全心全意為人民服務”和“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，鄧小平提出的“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民答應不答應”，江澤民提出的“黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”，胡錦濤提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”以及“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，都是對我們黨的宗旨的科學概括，同時詮釋著以人為本思想的具體內(nèi)涵。

第一，建立機制，提升安全管理水平。堅持以人為本，就必須以安全生產(chǎn)為重點，不斷強化安全管理新舉措，在狠抓落實重實效，逐步構建了“人本管理”為主要特征的安全管理機制。一是進一步強化安全生產(chǎn)領導機制。堅持一把手負總責，分管領導和部門主要領導具體負責安全生產(chǎn)工作，配備專職安全監(jiān)察人員，落實相關單位職責，確保層層落實責任。二是構建安全生產(chǎn)工作全員保障機制。安全生產(chǎn)不僅僅在領導，最主要的是領導團體的安全生產(chǎn)設計，要通過廣大職工的具體行動去實施，去完善，去保證。對此，煤礦各級領導應該學會傳遞安全生產(chǎn)的壓力，也即傳遞安全生產(chǎn)責任，通過職工對現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的不斷強化，推動安全生產(chǎn)順利進行，建立起完整的、細致的，規(guī)范的安全生產(chǎn)工作全員保障機制。三是《建立重特大事故應急預案》機制，明確安全生產(chǎn)，預防為主，通過各類有效措施排查和消除事故隱患。同時要明確發(fā)生安全傷亡事故或存在嚴重安全隱患的，必須加大處罰力度，提高安全生產(chǎn)的管理水平。

第二，嚴格標準，提升安全生產(chǎn)基礎。沒有安全就沒有職工家庭的幸福，沒有安全就沒企業(yè)的經(jīng)濟效益，沒有安全就沒有礦井的穩(wěn)步發(fā)展，圍繞煤礦安全生產(chǎn)應該切實抓好質(zhì)量標準化工作，而且是要嚴標準、明目標、見效果。

【1】加強質(zhì)量標準化建設，加大安全生產(chǎn)資金投入力度，及時淘汰落后機械設備，完善安全管理制度，強化現(xiàn)場安全防護措施。

【2】嚴格“四位一體”開收工確認制，切實發(fā)揮班組長、瓦檢員、質(zhì)量驗收員、安監(jiān)員的作用，筑牢安全生產(chǎn)現(xiàn)場的防線。

【3】加強班組建設，對班組質(zhì)量標準化工作要作到每月有規(guī)劃，每旬有重點，每日有項目，同時嚴格標準，強化考核，積極創(chuàng)建質(zhì)量標準化工程，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

第三，采取措施，提升安全保證體系。一個煤礦企業(yè)，沒有一個高度認識安全工作的領導班子，搞好安全生產(chǎn)就會成為一句空話，安全事故就會接二連三出現(xiàn)。因此，必須采取措施，加強對安全生產(chǎn)工作的領導。首先，作為煤礦上一級組織，應該結合各個煤礦安全生產(chǎn)工作的實際，把重安全、能力強、善管理的同志，選拔到煤礦主要領導崗位。其次，通過安全工作影響職工自覺搞好安全生產(chǎn)。可以從“灌輸”、“引導”等方面進行。“灌輸”就是采取手把手、師帶徒等方式，利用各種有效手段向職工廣泛灌輸現(xiàn)場安全管理方法，使職工在受“灌輸”的過程中，思想上對安全工作高度重視。“引導”就是針對煤礦安全某一工作實際，從如何干？怎么樣干？才能保證安全生產(chǎn)的引導過程，使職工在“灌輸”的基礎上，牢固安全思想意識。再次，從勞動保護入手，采購符合煤礦安全生產(chǎn)工作要求的保護用品，按時發(fā)放職工，使“人”的安全工作保障有可靠的條件。三）必須依法治礦。

無功不賞，無罪不罰。也就是說，沒有功勞就不去獎罰，立了功的就要獎賞，沒有罪過就不去懲罰，犯了罪的就要嚴厲懲罰。因此，煤礦企業(yè)領導者要嚴格依照《煤炭法》等有關法律法規(guī)管理煤礦，搞好安全生產(chǎn)。依法治礦是貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針，保護煤炭資源，提高執(zhí)法水平、加大監(jiān)督力度、構建長效機制、開展專項治理，消除事故隱患，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。

2006年5月，國家安監(jiān)總局確定了煤礦整頓關閉時間表，煤礦整頓關閉工作分三步走，2005年至2006年上半年以整頓關閉為重點，依法取締關閉非法開采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井。2006年下半年至2007年以整頓關閉和煤炭資源整合為重點，一手抓整頓關閉，一手抓資源整合，通過資源整合淘汰落后產(chǎn)能，改變小煤礦過多、過亂、過散狀況。2007年至2008年上半年以政策治本，強化礦井安全基礎管理，落實企業(yè)安全主體責任為重點。嚴格安全準入，強化源頭管理，全面提升小煤礦整體水平。因此，必須加強煤炭行業(yè)管理，研究制定我國煤炭工業(yè)發(fā)展方針政策，協(xié)調(diào)處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，加強宏觀調(diào)控，保障國家能源戰(zhàn)略安全。要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，依法維護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護企業(yè)合法權益。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)和主要交易市場監(jiān)控，建立總量調(diào)控預警機制。實行煤炭資源有償使用制度，依法維護煤炭資源所有者和使用者的合法權益。建立健全政府管理和市場運作相結合的資源配置機制和保證體系，全面加強煤炭資源的調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高資源的保護和合理利用水平。依據(jù)煤炭資源賦存條件，實行適度控制、有序開發(fā)，合理劃定國家重點開發(fā)區(qū)和重點規(guī)劃區(qū)，重點建設大型煤炭基地，建設大型煤礦，限制小型煤礦，提高資源回收率。抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理和土地復墾，切實搞好環(huán)境、生態(tài)保護、資源綜合利用和安全生產(chǎn)水平。建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。對國家開發(fā)區(qū)和重點規(guī)劃區(qū)以及稀缺煤種和重要煤種，實行戰(zhàn)略性保護，提高煤炭資源的安全保證程度。

（四）開展科技興礦。

有備則制人，無備則制于人。意思就是有了準備就可以掌握主動，沒有準備就會被別人所致，陷于被動。發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)，就要在科技興礦上有所準備，取得發(fā)展的主動權。否則，就會被市場經(jīng)濟的大潮淘汰。科學技術是第一生產(chǎn)力。大力實施科技興礦戰(zhàn)略，可以全面推進技術管理創(chuàng)新，使企業(yè)發(fā)展邁上新的高度，為礦井生存和發(fā)展提供源動力。

加大以實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)機械化、集約化、高產(chǎn)高效為目標的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)技術改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綜采綜掘技術。加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標的安全技術改造，增強礦井防災抗災能力。加大以推廣應用潔凈煤技術為目標的技術改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術水平。加大以提高企業(yè)管理水平為目標的安全信息化建設，促進信息技術在煤炭工業(yè)的廣泛應用。加大推進技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)安全技術跨躍式發(fā)展。結合結構調(diào)整和安全生產(chǎn)建設實際，重點對煤炭資源開發(fā)、煤礦安全、煤炭潔凈利用與環(huán)境保護、煤礦安全信息化和管理科學等5大領域的共用技術、關鍵技術、前沿技術組織科技攻關，培植具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和主導產(chǎn)品。建設以企業(yè)為主體，以基礎、高新技術研究為主要內(nèi)容，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系和以信息、咨詢、技術服務為內(nèi)容的科技服務體系。推動應用類研究機構進入煤炭企業(yè)，鼓勵和支持大專院校和科研機構同煤炭企業(yè)合作，促進知識、科技成果的轉(zhuǎn)化和安全生產(chǎn)先進技術的應用。搞好人才引進和培養(yǎng)，建立人才匯集機制。調(diào)整政策，多種形式引進專業(yè)人才、優(yōu)秀人才，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到煤炭行業(yè)工作，提高科技人員比重。構建學習型企業(yè)，可以借鑒銅川礦務局創(chuàng)建“三型六化”的經(jīng)驗。“三型”即：安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學習創(chuàng)新型；“六化”即：基礎管理精細化、技術裝備現(xiàn)代化、人員培訓制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面環(huán)境園林化。還應建立起“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的科技興礦管理機制，最大限度地搞好安全生產(chǎn)，保護煤礦工人的健康和生存。五）搞好安全教育。

善歌者使人繼其聲，善教者使人繼其志。意思就是善于歌唱者會有人繼承其聲音，善于教育者可以影響一批人。搞好安全教育，不僅能消除職工安全知識貧乏，安全意識淡薄，安全行為松懈的現(xiàn)狀，而且能激勵職工在工作中規(guī)范自己的行為，自覺地搞好安全生產(chǎn)。

安全教育工作是一個長期而又復雜的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。需要各個部門的密切配合，齊抓共管，需要始終堅持不懈的抓緊抓實抓好。隨著煤礦形勢的不斷發(fā)展，隨之會出現(xiàn)一些新情況、新問題，給煤礦安全管理工作帶來了一定的難度，也將給安全教育工作提出新的要求。安全教育要以情感人，發(fā)揮輿論影響效應，形成“安全第一”的氛圍。作為煤礦企業(yè)，應該在安全教育中注入人性化色彩，倡導“親情化”教育，進而起到事半功倍的效果。這種“親情化”安全工作法，不但可以營造了濃郁的安全親情文化氛圍，而且能使安全思想深入人心，促使職工在講安全的強大輿論氛圍中形成共識，自主保安。要掌握職工心理活動規(guī)律，把握職工的思想苗頭，做到對癥下藥，抓住重點，針對不同心理的人進行不同的教育，做到“藥”到“病”除。要運用靈活多樣的教育方式，使安全教育入耳入腦。靈活多樣的教育方法是安全思想教育的優(yōu)勢，在實際工作中必須把握以下三點：一是抓住影響面大、教育面廣的事故案例，進行反思教育。要把一個個事故案例，變成生動的安全法規(guī)和安全知識教育內(nèi)容，用大量事實給人以深刻印象，這種方法適用于班前班后會。結合安全規(guī)程“對號入座”，使職工反思一下我該怎么做，會收到較好的效果。二要把知識性、科學性、趣味性、民主性有機結合，具體方式方法可以概括為８種：①、安全知識搶答競賽；②、安全知識演講；③、安全圖片展覽；④、安全文化建設（安全文藝表演）；⑤、安全工作大家談；⑥、讀安全書、寫安全日記；⑦、送安全“警報”和“喜報”；⑧、建立安全曝光臺。三是抓好職工的自主保安教育，樹立本質(zhì)安全型文化理念。安全生產(chǎn)是每個職工的希望所在，所以安全生產(chǎn)教育必須提倡自我教育。所謂自我教育，就是廣大職工自覺地學習黨的安全生產(chǎn)的路線、方針、政策，學習安全知識和規(guī)章制度，并結合崗位工作實際經(jīng)常不斷地查隱患，查不足，自覺遵守紀律，反“三違”。簡單地說，就是自己教育自己，自己規(guī)范自己，自己約束自己，自己做自己的思想工作，真正使自己繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提高對突變事件的應變能力。

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（六）提倡艱苦奮斗。

由儉入奢易，由奢入儉難。由宋代司馬光這句話可以看出，從儉樸變?yōu)樯莩奕菀祝缮莩拮優(yōu)閮€樸卻是很難。因此，煤礦領導者在安全生產(chǎn)工作中，也要樹立艱苦奮斗的精神，不能借口安全生產(chǎn)而鋪張浪費，甚至化“公”為“己”有。煤礦安全生產(chǎn)需要艱苦奮斗。我們國家是在經(jīng)濟基礎比較薄弱、國際競爭日趨激烈、發(fā)達國家多方面居于發(fā)展強勢的情況下，實施跨世紀工程，追趕發(fā)達國家發(fā)展步伐的。這一嚴峻的形勢和艱巨的任務，決定了我們必須牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想。作為一個煤礦企業(yè)，在新的形勢下必須把艱苦奮斗納入到安全生產(chǎn)工作中去。

發(fā)揚艱苦奮斗精神，關鍵是領導干部、領導班子，特別是各級領導班子的主要負責人要在安全生產(chǎn)中做艱苦奮斗的模范。只有主要負責人以身作則，勤政廉政，同干部群眾一道艱苦奮斗，才能帶出艱苦奮斗的領導班子，艱苦奮斗的職工隊伍，艱苦奮斗的社會風氣，推動安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。

第一，艱苦奮斗重要的是要有榜樣、有機制、有制度、有措施。對于那些在安全生產(chǎn)中不畏艱苦，注意節(jié)約，成效顯著的領導干部，要敢于表彰，大膽提拔，充分發(fā)揮其先進帶頭作用；對于那些害怕艱苦、貪圖享受的領導干部，要進行批評教育。對于個別不聽勸阻，不搞安全工作，沉溺于花天酒地、奢侈浪費的人，必須給予嚴肅的黨紀政紀法紀處分。

第二，作為煤礦各級領導，要牢固樹立艱苦奮斗的價值觀，關鍵是要在實踐中自覺用安全生產(chǎn)的標準嚴格要求自己，堂堂正正做人，老老實實做事，扎扎實實工作，清清白白做官，用自己的行動帶動職工搞好安全工作。

第三，在安全生產(chǎn)重大項目投入上，應該切實把好資金使用關口，做到能省則省，不該花的錢一分錢也不花。也就是要加大對資金使用的監(jiān)督檢查力度，杜絕安全生產(chǎn)資金外流到其他與安全工作無關的項目中去。

第四，針對安全生產(chǎn)需要，煤礦企業(yè)要在職工中廣泛的、經(jīng)常性的開展技術攻關、小改小革、合理化建議等活動，通過這些活動，攻克安全生產(chǎn)技術難關，收集職工對搞好安全生產(chǎn)的好建議，努力改變安全生產(chǎn)條件。

安全責任重于泰山。做好煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，點多、線廣，管理難度極大，要做的工作很多很多，不僅僅是某一個人的事，而且是關系到所涉及的每一個人的事，特別是關系到廣大礦工的生命安全，一旦安全生產(chǎn)出現(xiàn)失誤，發(fā)生重大事故，就會帶來不可估量的損失。歷史的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)管理，落實責任是保證，艱苦奮斗是動力，以人為本是關鍵，依法治礦是手段，科技興礦是重點，加強教育是基礎，這些都是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。以上歸結為一句話，就是搞好煤礦安全生產(chǎn)是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，只有加強煤礦安全生產(chǎn)管理，杜絕各類事故發(fā)生，才能保持煤礦安全、有序、健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長，礦區(qū)和諧穩(wěn)定，礦工收入增加，家庭幸福美滿的目標。

第二篇：安全生產(chǎn)論文

安全生產(chǎn)論文

企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的命脈。它關系到企業(yè)的命運，就像我們看到很多企業(yè)和施工單位都會掛有安全第一，安全大于天，人命關天等警示標語。

現(xiàn)在又到了年末，歲末年初，歷來是安全事故多發(fā)期。重特大事故在歲末年初頻發(fā)，這其中的原因值得我們深思。

為遏制礦難頻發(fā)勢頭，中央出臺了許多文件。然而，一方面是國務院紅頭文件三令五申、明確指示，另一方面卻是企業(yè)置若罔聞、我行我素。以礦難為例，我們依然記得，國家安監(jiān)總局局長李毅中在黑龍江七臺河東風煤礦事故現(xiàn)場怒斥礦長和總工程師的鏡頭——“你們連小煤窯主都不如！”作為全省安全質(zhì)量標準化建設“明星礦”的東風煤礦礦長，竟然不了解中央下發(fā)的重要文件，簡直匪夷所思。國有大礦尚且如此，小煤窯更讓人擔憂。

政府部門執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管不扎實、責任不到位，也是事故頻發(fā)的重要原因之一。一些礦無證開采，常年超產(chǎn)，有些非法礦山甚至在監(jiān)管人員“鼻子底下”開采。“知道不知道？知道為什么不管？管，為什么不聽？”李毅中對一些執(zhí)法人員的質(zhì)問，可謂擊中問題的要害。官煤勾結，官員入股，權錢交易使個別監(jiān)管者放棄了自己的責任與使命。

更令人發(fā)指的是，一些礦主利欲熏心，對人民群眾的生命財產(chǎn)麻木不仁。有的礦主為了一己之私，明知生產(chǎn)中存在巨大安全隱患，卻

不采取任何措施，反而鼓勵工人快干多挖。更有甚者，私自關閉報警系統(tǒng)。這些礦主無疑成了礦難的幫兇。

分析安全事故的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，不少安全事故的發(fā)生不是思想不重視，而是制度沒落實；不是監(jiān)管不到位，而是利益驅(qū)動使然；不是天災，而是人禍。這種在生產(chǎn)中只看到利潤看不到職工，只看到金錢看不到生命，只見物不見人的觀念，與時勢不符，與中央精神相逆，必須得到徹底糾正和全面清理。

人民是社會的主人，“人民的利益高于一切”。面對安全事故多發(fā)勢頭，我們必須樹立以人為本的安全觀。對重特大安全事故，黨中央高度重視，胡總書記、溫總理總理等中央領導同志多次作出重要指示，始終關心人民群眾的冷暖安危。“對礦工負責，對人民負責，對后代負責”，溫總理去年元旦赴陜西陳家山煤礦慰問礦難家屬時的講話，讓人記憶猶新。

樹立以人為本的安全觀，就必須加強安全生產(chǎn)制度的落實和監(jiān)督。工作中，我們并不缺乏制度，但在不少地方，制度卻成了一紙空文。制度寫在了墻上，掛在了嘴上，卻沒有落實到行動上。制度一旦變成了裝飾品，其作用就消失殆盡。制度源于實踐，凝結著血的教訓。因此，我們在忙于制定制度的同時，要更加注重制度的執(zhí)行和監(jiān)督。對那些有令不行、有禁不止的人嚴加懲罰，使其付出沉重的代價。樹立以人為本的安全觀，就必須擺正人與發(fā)展的關系。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享。人民是發(fā)展的動力，造福人民更是發(fā)展的目的。發(fā)展需要速度，但人民更需要安全。企業(yè)的利潤、領導的政績等與人的生命相比，都是微不足道的。作為官員必須真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，作為企業(yè)絕不能忽視安全，唯利是圖，本末倒置。

樹立以人為本的安全觀，就必須鞭撻形式主義、官僚主義。安全生產(chǎn)責任大如山，那種表面上轟轟烈烈、實際上無所作為的形式主義貽害無窮。政府是人民的“守夜人”，負責守護人民的生命財產(chǎn)安全。落實中央政令，各級主管部門應切實轉(zhuǎn)變作風，抓工作不能停留在開會、發(fā)文件上，一定要敢抓敢管，抓實抓嚴，通過抓好落實，消除法

律政令的“腸梗阻”現(xiàn)象，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。

國家需要發(fā)展，社會需要和諧。搞好安全生產(chǎn)，減少傷亡事故，是當下人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。確保群眾過個歡樂、祥和、安定的節(jié)日，是我們各級政府承擔的責任，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

第三篇：安全生產(chǎn)論文.

安全就是最大的幸福

安全是一種幸福。也許幸福的答案有上百種，上千種甚至更多。作為一名現(xiàn)代企業(yè)的員工，可以說，安全就是最大的幸福，沒有了安全何談幸福。那么，我們又該如何實現(xiàn)安全保證問我們的幸福？

一、安全需要一種嚴謹?shù)膽B(tài)度

我們經(jīng)常說：“以人為本，安全第一”，這就是我們的態(tài)度，就是我們辦企的原則。安全是保證我們事業(yè)順利進完成的法寶，是我們?nèi)〉眯б娴那疤幔踩珜τ谖覀儊碚f至關重要。千里長堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為企業(yè)的員工，要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立安全第一的思想。現(xiàn)代企業(yè)工作雖然作業(yè)環(huán)境大為改觀，但是任然產(chǎn)生諸多不安全因素，我們要保證安全就必須端正態(tài)度，始終把安全放在第一位，不能有絲毫的僥幸心理。安全生產(chǎn)是一項細致的工作，生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)，每道工序都應小心翼翼，謹慎從事，不能有絲毫的“膽大”馬虎。任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識的松懈，就是對安全的漠視，對家庭和企業(yè)的不負責任，對企業(yè)規(guī)章制度的踐踏，終將導致悲劇的發(fā)生。所以說，要保證安全生產(chǎn)，我們每位員工對安全的認識態(tài)度至關重要。

二、安全需要“細致入微”

細致入微，體現(xiàn)的是一種安全意識和認真的敬業(yè)的工作精神，因為細致入微，工作中才會處處考慮到安全，才會時時防止事故的發(fā)生，使事故消滅在萌芽狀態(tài)中，因為細致入微，工作是才能做到一絲不茍，不給安全隱患留下絲毫漏洞。有了這種細致入微，就會給自己敲警鐘，把安全二字深深的烙在心上。有了這種細致入微，就會時時刻刻繃緊安全這根弦防止事故的發(fā)生。

安全工作的謹小慎微并不代表著不能放手去做。而是讓自己

工作細致不造成設備的損壞，什么的斷章。安全工作中的謹慎是讓你在工作中嚴格遵守各種規(guī)章制度，嚴格做到“精確復制”只有謹小慎微，才能強化安全意識，增強責任心，安全才有保證。

在安全工作中，細致入微和謹小慎微，不進要成為領導的意識，也應成為全體員工的共識。只有人人做到細致入微和謹小慎微，才能使安全生產(chǎn)時時做好防范，才能使安全工作不受到威脅。

三、安全需要嚴格的制度，每個人必須按章執(zhí)行

沒有規(guī)范的不成圓，現(xiàn)在有些人不照章辦事，自己管不好自己，必須用制度來約束他們的行為。“禍起于細微，疾患于所忽”，要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。實現(xiàn)安全預防，就必須加強制度建設，用制度要求人，用規(guī)程指導人，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立健全各種規(guī)章制度，明確各類人員的責任和義務，讓各級人員在執(zhí)行過程中明白什么是對的，什么是錯的，做到依法治企。在安全生產(chǎn)管理中，要推行超前控制，做到預防為主，關口前移，樹立“違章就是事故”的觀念，為此，必須一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

我們必須充分認識到安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)必須常抓不懈，只有這樣我們才能真正的抓好落實。才能時我們的安全生產(chǎn)管理體系得以健康運作確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。抓落實還要嚴格執(zhí)法，落實獎懲辦法，對發(fā)現(xiàn)事故隱患的進行獎勵，對習慣違章違紀和不安全行為進行處罰。真正起到警示作用從而提高尊長守法的自覺性。

四、需要切實提高員工的安全技術素質(zhì)

在現(xiàn)代化企業(yè)大生產(chǎn)中沒人是決定性因素，人的素質(zhì)問題，也成為企業(yè)安全管理的最主要問題。要提高員工的安全技術素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全管理模式，做到有章可循，有法可依。以質(zhì)量達標準，安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”的自覺行動，增強自主保安、緊急應變的能力。二是針對企業(yè)實際狀況和特點，實行“廣泛宣傳，經(jīng)常教育培訓，崗位練兵”等方式強化員工的安全意識，提高其安全技術素質(zhì)。只有員工們技術提高了，才能在安全生產(chǎn)中避免許多錯誤操作，及時排出各種事故隱患，從而掌握事故的防治辦法遇到險情能采取應急處理措施，確保安全生產(chǎn)。

五、安全需要群防群治，實行齊抓共管，并實行獎懲制度 一是要以增強的輿論向?qū)В龑V大員工集中精力抓好安全生產(chǎn)，形成安全第一，警鐘長鳴的氛圍。針對不同時期員工的思想動態(tài)和安全工作主觀的新問題，新動向，耐心細致地做好員工的思想政治工作，全心全意地依靠廣大員工群眾，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)；二是基層干部要以身作則，加強現(xiàn)場的生產(chǎn)指揮和安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題。要與員工群眾一道即時排查，不讓事故隱患蔓延和發(fā)展，提高員工群眾克服困難的信心和決心。并適時地開展一些安全競賽，成績突出的人員給予重獎。相反，對玩忽職守，冒險蠻干，違章指揮，違章作業(yè)的造成重大事故的和經(jīng)濟損失的人員要進行嚴厲的處罰。

五、“安全”是我們永不可忽視的主題

安全是一種幸福，幸福是一種美好的狀態(tài)。同時，安全也是一把雙刃劍，你遵守它的規(guī)則，他就會保護你，違背它的規(guī)則，你就會付出血的代價。安全生產(chǎn)是我們的工作基礎石，更是我們生活的保障。安全，不管是對一個家庭、一個企業(yè)還是一個人來說，它都是一個最沉重、最敏銳、最值得人深思的話題。因此，它不僅關系到一個家庭的幸福，一個企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而且與我們每個人都利益息息相關。血與淚的教訓太多了，歸根結底它的主要原因就是我們忽視了工作和生活的細節(jié)，也就是說一切安全

事故的隱患都是由于我們對工作的不負責說造成的。安全不可忽視，不重視安全，必然要為此付出慘重的代價。

春天走了還會再來，花兒謝了還會再開，然而，生命對于我們來說只有一次。在我們國家乃至世界眾多的企業(yè)當中，水泥行業(yè)工種類比較多，礦山開采，大型設備運行，熱工操作，高空作業(yè)，粉塵污染治理等相比其他行業(yè)安全防范面比較廣，所以我們必須時刻注意安全，把安全工作放到首位，只有安全了，家庭才有幸福，企業(yè)才有效益、和諧。

同煤建材有限責任公司

劉義忠

二O一二年五月十四日

安全生產(chǎn)論文

劉 義 忠2012.5.14

第四篇：安全生產(chǎn)論文

對加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量的思考

（2012年7月25日）

近年來，隨著縣域內(nèi)小型工商企業(yè)和個體工商戶比重的增加，安監(jiān)工作從主要針對重點企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈B透到社會的各個層面，與人民群眾的生活關聯(lián)度不斷加深。為此，安監(jiān)工作的觸角必須向基層延伸，投入必要的人力、物力、財力，全面加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量，以適應縣域經(jīng)濟日益多元化、分散化的發(fā)展趨勢。

一、安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量的現(xiàn)狀

基層安全監(jiān)管人員直接承擔著數(shù)量最多、事故頻發(fā)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，工作量大、任務艱巨。但是，基層監(jiān)管人員少、經(jīng)費不足、職責不明等問題普遍存在，監(jiān)管力量依然十分薄弱。就皋蘭而言，現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)29家，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)8家，危險化學品經(jīng)營單位90家，其它規(guī)模以上企業(yè)32家。企業(yè)分布不均勻，根據(jù)地域環(huán)境特點，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般行業(yè)企業(yè)較多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)較多，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務十分繁重。目前，縣安監(jiān)局共有人員11名，專門的監(jiān)管執(zhí)法人員僅4名，工作力量嚴重不足。所轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除分管領導外，只配備了1名安監(jiān)員，且大部分安監(jiān)員還負責處理大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的日常工作，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作顯得力不從心，基層監(jiān)管力量亟待加強。

二、造成基層監(jiān)管力量薄弱的主要原因

作為縣一級政府安全生產(chǎn)工作的分管領導，本人時常和安監(jiān)部門共同探討、研究安全生產(chǎn)工作，分析、思考基層監(jiān)管力量薄弱的原因，個人認為主要有以下幾點。

1、思想認識與安全生產(chǎn)工作實際有差距。這一點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體現(xiàn)的尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府組織，具體事務繁多，雖然安全生產(chǎn)是逢會必講，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作不止安全工作，還有經(jīng)濟工作、計生工作、綜治工作和維穩(wěn)工作等等，每一項工作都可以“一票否決”，這樣“一票否決”的事由多了，從某種程度上說也就不存在“一票否決”了，這就導致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不能很好地處理安全與發(fā)展、安全與經(jīng)濟、安全與穩(wěn)定的關系，常常是說地多、做地少，要求多、落實少，對安全生產(chǎn)的重視程度不夠。

2、安全監(jiān)管工作任務越來越多。隨著安全監(jiān)管工作的逐步規(guī)范，煙花爆竹行政許可和日常監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等職能劃歸安監(jiān)部門，職能增加了、工作量越來越大。同時，縣區(qū)所轄危險化學品、礦山開采等高危行業(yè)所占比重大，技術設備設施改造任務重，落后生產(chǎn)力淘汰速度慢、事故隱患較多，需要多查細查，縣級監(jiān)管部門不得不在日常的監(jiān)督檢查中“一桿子插到底”，人員、設施等不能隨著任務的加大及時補充，導致監(jiān)督力量捉襟見肘。

3、基層安監(jiān)隊伍權責不明、職能交叉。目前來看，很多基層安監(jiān)工作人員都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員兼任，權責不明確，既要搞招商引資，又要管安全生產(chǎn)，且對于有一定規(guī)模的企業(yè)，為不影響當?shù)氐耐顿Y環(huán)境和發(fā)展，基層安監(jiān)人

員的工作經(jīng)常會受到各方面的阻礙，除了向上級報告之外也無計可施，根本無法發(fā)揮應有的作用，這也是導致基層監(jiān)管力量薄弱的原因之一。

4、沒有形成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法合力。行政執(zhí)法工作“權責一致、執(zhí)法重心下移”的要求在安全生產(chǎn)領域落實不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作嚴重滯后，各部門“綜合執(zhí)法”沒有全面推行。安監(jiān)、農(nóng)機、建設、道路交通、運輸管理等職能部門的相關執(zhí)法職權，無法集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站統(tǒng)一行使，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行政執(zhí)法權十分有限，對一些明顯的違法違規(guī)行為缺乏有效的處置手段。

三、加強基層監(jiān)管力量的對策建議

1、加強組織領導，提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步強化對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實加強對實際工作的領導。努力踐行科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，充分認識到安全生產(chǎn)在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和深化改革中的基礎性作用。切實承擔起“一崗雙責”的責任，把安全生產(chǎn)工作與其它工作同部署、同落實、同督促，努力解決安全生產(chǎn)中存在的各種問題和矛盾。

2、明確機構職能，理順管理體制。鑒于安監(jiān)工作的重心在最貼近重大危險源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，要把其定位為基層安全監(jiān)管的主要力量，明確其職責和權限，充實工作人員，提供必要的工作經(jīng)費，最大限度地為基層安監(jiān)站提供工作保障。要嘗試工商部門、派出所、稅務部門的管理體制。采用直接垂直管理、常駐基層的管理體制，保證監(jiān)管工作不受地

方政府的影響。

3、強化工作網(wǎng)絡，促進隊伍建設。調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級安全管理網(wǎng)絡，加強村一級的安全生產(chǎn)信息員隊伍建設和管理，充分發(fā)揮村組安全生產(chǎn)信息員的作用，層層落實責任，使安全監(jiān)管工作一抓到底，不留死角死面。同時，要定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職安全管理人員培訓，提升基層監(jiān)管人員素質(zhì)，形成保障有力、運行高效的安全監(jiān)督管理隊伍體系。

4、充分發(fā)揮安委辦作用，提高監(jiān)管效能。充分發(fā)揮安委會辦公室的作用，組織協(xié)調(diào)安委會各成員單位多開展聯(lián)合檢查，把專項檢查、全面檢查等有機結合起來，把安監(jiān)部門自身的日常檢查和各職能部門的聯(lián)合檢查有機結合起來，分組分單位檢查，既可以節(jié)省時間，增加檢查力度，又可以避免重復檢查，把檢查進行的更全面、更充分，使有限的安全監(jiān)管力量最大限度的發(fā)揮作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作繁重而艱巨，作為縣一級安全生產(chǎn)工作的負責人，一定要始終堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念，全面加強基層監(jiān)管力量，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，盡職盡責，抓實、抓細、抓好安全生產(chǎn)工作。

第五篇：安全生產(chǎn)論文

二級注冊建造師繼續(xù)教育

論文 淺談市政工程中怎樣做好安全培訓工作

安全是企業(yè)永恒的主題，也是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。那么，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓。加強員工的安全教育和培訓，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對當前國際金融危機，在深入學習實踐科學發(fā)展觀的大背景下，進一步創(chuàng)新安全培訓工作的方式方法，交流培訓工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，顯得尤為重要，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強有力的人才保證和智力支持。下面，我將結合工作實際，就如何做好安全培訓工作談幾點意見：

一、充分認識做好新時期安全培訓工作的重要性，切實把安全培訓工作擺到重要位置。安全培訓是其重要組成部分，對提高各類人員的安全意識和技能提出了明確的要求。安全培訓是一項重要的預防性基礎工作和緊迫的戰(zhàn)略任務。要保證國家安全生產(chǎn)方針政策和重大決策得到貫徹落實，遏制重特大事故多發(fā)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須緊緊抓住安全生產(chǎn)培訓這個關鍵環(huán)節(jié)，從解決觀念問題、提高安全意識和安全技能入手，切實加強和改進安全生產(chǎn)培訓工作。

(一)從落實科學發(fā)展觀的高度，深刻領會安全培訓工作的重要性

堅持科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，是以習近平同志為核心的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新，為全黨和全國各項工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產(chǎn)、安全培訓工作提出了新的更高的 要求。“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，也是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)內(nèi)容。堅持“以人為本”，就是要把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)一切工作的著眼點和立足點。安全生產(chǎn)為了人，人同時也是安全生產(chǎn)的實踐主體。人對安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來源于教育培訓。因此，在安全生產(chǎn)領域落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，切實抓好安全培訓工作是最重要的舉措之一。

(二)明確安全培訓的地位和作用,把培訓工作擺在重要位置

隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和社會不斷進步，安全培訓在安全生產(chǎn)中的地位和作用日漸突出，我們應從四個方面來理解安全培訓工作的地位和作用。

一是安全培訓是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對策。從本質(zhì)上說，安全事故都是技術風險，是可以預防和避免的。長期以來，我們一直強調(diào)，抓安全工作要堅持“裝備、管理、培訓”并重的原則，實際上就是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工程技術對策、監(jiān)督管理對策和教育培訓對策。教育培訓對策，就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓，使監(jiān)督人員、管理人員，特種作業(yè)人員，特別是廣大從業(yè)人員，從不同的層次和領域掌握安全知識和技能，保證工程技術對策和監(jiān)督管理對策切實落實到位。

二是安全培訓是做好安全監(jiān)管工作的重要支柱。在安全監(jiān)管工作中，立法、執(zhí)法、保險和培訓是四大支柱。隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村人口大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已成為高危行業(yè)從業(yè)人員的主體，必須通過開展多種多樣持續(xù)不斷的安全教育培訓，才能提高從 業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止事故的發(fā)生。

三是安全培訓是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)“五要素”的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓。因此，安全培訓是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。

四是安全培訓是實現(xiàn)安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數(shù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理大致可分為自然本能期、法制監(jiān)督期、自我管理期、團隊文化期四個主要階段。只有人的意識、知識達到了相應的水平，企業(yè)的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓。

近年來，我公司對培訓工作非常重視，始終把培訓工作擺在重要位置，由一把手負總責，把培訓工作納入了目標責任制進行考核，制定了一系列規(guī)章制度，建立了嚴格的培訓考核運行機制。初步建立起培訓網(wǎng)絡體系。

二、加大力度，提高質(zhì)量，全面提升安全培訓工作水平

當前，國際經(jīng)濟形勢嚴峻，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，這就對安全培訓工作提出了更高的要求，為了到基本形成適應我公司本安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓體系和工作機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡化、管理標準化，為了使安全培訓工作步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道。我們要切實抓好六項工作，實現(xiàn)六個創(chuàng)新。

一是抓重點，在推進企業(yè)從業(yè)人員全員培訓上要取得新突破。為落實國務院《特別規(guī)定》和國家總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓管理規(guī)定》，我公司今年已初步制訂各培訓機構培訓計劃，明確企業(yè)安全培 訓主體責任。要把安全培訓監(jiān)督管理工作的重點放在對培訓機構和市屬企業(yè)的監(jiān)管上。對培訓機構嚴格執(zhí)法、嚴格準入、嚴格管理。

二是認真貫徹實施《行政許可法》，在規(guī)范培訓市場上要有新起色。為貫徹國家總局《特種作業(yè)人員培訓管理辦法》，我局對各類特種作業(yè)人員的培訓進行規(guī)范。協(xié)調(diào)各行業(yè)，搞好統(tǒng)一培訓考核發(fā)證，使全市安全培訓市場得到規(guī)范、統(tǒng)一。

三是進一步加強培訓機構建設，在安全培訓體系建設上要有新進展。重點在沒有培訓機構的縣區(qū)建立培訓機構，在重點行業(yè)建立培訓機構。各培訓機構要在加強軟硬件建設上下功夫，提升培訓質(zhì)量。

四是堅持高標準、嚴要求，在培訓質(zhì)量上要有新提高。今后幾年我們要把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到提高培訓質(zhì)量上來。一要加強培訓需求調(diào)研分析。嚴格按照教學大綱，結合企業(yè)生產(chǎn)實際，研究和完善不同培訓對象的培訓模型，優(yōu)選培訓教材，統(tǒng)籌安排，增強培訓的針對性和實效性。二要改進培訓方式方法，抓好課堂教學這個關鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學，更多地采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教學方法，增強培訓效果。三要強化培訓考核。抓緊健全和完善各類特種作業(yè)人員的考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，嚴格考核把關，確保培訓質(zhì)量。四要加強對培訓質(zhì)量的評估檢查和抽查。制定培訓機構培訓質(zhì)量評估考核標準，建立規(guī)范的教學評估機制，定期對培訓質(zhì)量進行檢查。五要加強培訓管理人員隊伍建設，開展培訓者培訓，全面提高培 訓者整體素質(zhì)和管理水平，促進系統(tǒng)培訓工作上臺階、上層次。

五是強化政府安全工作人員的培訓，在加強監(jiān)管能力建設上要取得新成效。要加強對縣鄉(xiāng)兩級主管安全工作的領導干部進行培訓，使他們盡快掌握安全管理知識，提高領導能力。加強對安全監(jiān)察員的專業(yè)培訓，使他們提高安全專業(yè)知識和行政執(zhí)法能力。加強對企業(yè)主要負責人和管理人員的培訓，使他們更好地承擔起企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

三、當前安全培訓工作存在的主要問題和要突出抓好的重點工作 全公司安全培訓工作者，為提高干部和職工的安全意識和技能,減少事故，付出了辛勤勞動，取得了很大成效，做出了重要貢獻。但我們的工作也存在一些需要解決的問題。

通過以上對安全培訓現(xiàn)狀的分析，在肯定成績，找出差距的基礎上，結合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，我認為今后安全培訓工作的重點是：

(一)加快培訓機構建設。應積極創(chuàng)造條件，加快培訓機構建設。對培訓機構進行審批時，除了以國家和省文件中規(guī)定的條件和標準為依據(jù)外，主要看經(jīng)濟發(fā)展總量和培訓對象人數(shù)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)達和應培人員數(shù)量較大、能形成一定規(guī)模的縣區(qū)。在沒有建立培訓機構前，絕不能自行培訓。

(二)加大對企業(yè)培訓工作的監(jiān)督檢查力度。要加強對自己監(jiān)管企業(yè)的培訓工作進行監(jiān)督檢查,對每戶企業(yè)應參加培訓的主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，要檢查持證上崗狀況，堅決杜絕漏培 人員。對企業(yè)培訓資金的投入、安全培訓計劃、新工人入廠培訓，對使用新材料、新工藝的安全培訓，對高危企業(yè)全員培訓，都要進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要有文字記錄并歸檔立卷，對本地區(qū)企業(yè)的安全培訓工作一定要了如指掌，監(jiān)管到位，對存在的問題要進行整改。對違反培訓法規(guī)的單位，要進行嚴格處罰。

(三)組織好企業(yè)的全員培訓。安全工作是一個系統(tǒng)工程，實踐證明要搞好安全生產(chǎn)，必須加強企業(yè)全員培訓，各級安監(jiān)部門要把組織、監(jiān)督所管企業(yè)全員培訓作為培訓工作的重點。對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗工作。加工制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓教育。全員培訓的時間、內(nèi)容，要按照國家總局3號令規(guī)定進行。凡具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當以自培為主，不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當由具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。

做好當前安全培訓工作，任務艱巨，責任重大。我們只有堅持與時俱進，埋頭苦干，全面提高安全培訓工作的整體水平，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，才能為促進全公司安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻。