第一篇：安全生產法規論文

安全生產法規論文

安全與環境工程系 09采礦一班 07030901018

防止頂板事故的措施與過斷層的方法

在煤礦五大自然災害中，無論發生次數還是死亡人數，頂板災害事故占的比重都是最大的。而過斷層時又是頂板管理最難的、最復雜、最容易出事故的。隨著煤炭工業科學技術的發展，液壓支架的使用，機械化程度的不斷提高，頂板事故所占的比例正在大幅度的下降。

頂板事故的類型：（1）因支柱數量不足、規格不符、支護質量差等；（2）采掘工作面無支護、空頂距大、懸頂時間長等；（3）爆破崩倒井巷支架、維修井巷支架等；（4）地址條件變化、措施沒跟上等；（5）沖擊地壓引起的冒頂事故；（6）填充不滿、不實，碹棚、井壁垮落；（7）其他事故。

頂板事故的原因：（1）認識不足，抓得不力；（2）干部違章指揮，工人違章作業；（3）現場管理不嚴，工程質量低劣；（4）技術管理工作薄弱；（5）技術裝備落后。

防止頂板事故的措施：

1、提高思想認識，逐級落實責任。煤礦井工生產時地下工業，條件艱苦，頂板事故不論是事故次數哈市死亡人數都居之首，所以各級領導務必提高對頂板管理工作重要性的認識，把它為組織煤礦生產的主要內容和關鍵環節來抓。無數事實證明，對頂板進行了有效管理，生產就可以順利進行；否則，必然對生產構成影響，并帶來人員傷亡。因此，各局礦、各井隊都要把頂板管理工作擺到重要儀事日程，定期研究、部署、檢查、總結；要建立專門管理機構，配備相應人員，落實頂板管理工作的資金、設備、材料及必要的技術組織措施；要建立健全各級領導干部責任制和業務保安責任制，使頂板管理工作規范化、經常化、制度化。

2、加大關井工作力度。沒有批準，擅自開采，沒有“三證”，對鄉鎮煤礦和個體小煤礦必須按國家政策規定，該關閉的堅決關閉，絕不手軟，更不能半途而廢，同時還要防止反復。

3、堅持“質量就是命根子”的方針。加強現場管理，確保工程質量，是搞好頂板管理的重要措施。各級領導一定要牢固樹立“質量就是命根子”的思想，并通過各種途徑強化職工的質量意識，增強大搞質量標準化的直覺性，把住“一毫米關”，對工程質量要一絲不茍，每個工作面開工之前必須組織全體職工對工程質量標準和作業工程進行認真學習，做到應知應會，學后考試，不及格者不能上崗。對工程質量必須實行班班驗收，局礦進行不定期檢查，對那些質量低劣的工程堅持推到重來，并對責任者給予行政火經濟處罰。對弄虛作假、降低質量標準的驗收人員藥品從重處罰。

4、加強現場管理。區隊干部要經常深入井下，檢查現場指揮，不準空班，不離想現場并形成制度。干部下井要頂住關鍵工序和關鍵環節，善于發現問題，切實解決問題。局礦干部要增強責任感。

5、認真編制作業規程，并嚴格按照作業規程作業。正確確定采取開拓部署、開采程序、采煤方法，是保證安全生產的重要因素。首先要編制好規程，每個采掘工作面和單項工程都必須編制符合實際情況的作業規程和安全措施。作業規程不能千篇一律，照搬照套，要是針對性和可操作性，使其真正成為指導安全生產的具體法規。其次，要加強對作業規程的管理，把好編寫、審批、干部學習、工人學習、考試、補考、成績登記、現場執行、定期復查、補充修改等10個環節。每個采掘工作面都要根據礦壓觀察資料、地址變化情況，本層煤、本幅煤和上下幅煤的巷道布置及采煤方法，有針對性的確定本工作面的管理方法和支護方式。尤其是對上下出口和斷層帶、破碎帶的頂板管理以及過舊巷、初次放頂、周期來壓、強制放頂、回柱放頂等，務必提出相應的、具體的技術措施和安全措施。

6、抓好規章制度的落實。通過對頂板事故的分析，違章指揮、違章作業造成的頂板事故約占80%以上。所以，要防止頂板事故必須杜絕“兩違”（干部違章指揮、工人違章作業），嚴格落實各項規章制度和有關質量標準。如交接班制度、爆破制度、敲邦問頂制度、質量檢查驗收制度、干部上崗制度，以及工作面“三直一平”、上下出口暢通、掃浮煤等工程質量標準，都要檢查執行。需要強調的是，在建立制度的同時，要建立一套約束機制，把自覺執行和強制執行有機結合起來，只有這樣才能保證規章制度的貫徹落實。

7、努力提高技術裝備水平。實踐表明，綜采工作面不僅高產高效，而且在頂板管理中使用的是連體液壓支架，很少發生頂板事故。因此，凡有條件的煤礦要大力推廣使用綜采機組和高檔普采機組。盡管其初期投入較大，大從個長遠和總體來看，其噸煤成本較低，經濟效益較高。

8、改革支護形式，提高支護質量。正確的確定工作面的支護形式和方法，回踩工作面的頂板管理方法、控頂距、初次來壓和周期來壓的特殊支護措施，人工假設頂的材料、規格和鋪設方法，工作面初采、收尾時安全措施及循環作業的規定等。正規工作面現使用的金屬摩擦支柱逐步換成單體液壓支柱。工作面上下出口10m范圍內的應力集中區要堅持打密集支柱或木垛。對頂板較堅硬的薄煤層、采空區挑頂又有困難的，要采用切頂墩柱放頂；對傾角叫道的工作面要實行網絡工作梁，以增加支護結構的穩定性；對分層開采的工作面在采上一幅時藥堅持黃泥灌漿，形成再生頂板，以利于開采下一幅時的頂板維護；使用摩擦金屬支柱的工作面要確保摩擦金屬支架的完好性，把好驗收關，并加強維護保養，不合格的不能使用。

9、搞好礦壓觀測和預報。對有周期來壓的煤層以及頂板難以管理的煤層，要選擇有代表性的工作面進行礦壓觀測，掌握老頂初次來壓和周期來壓的規律，提高預測預報水平。有關煤礦要與科研單位、大專院校密切協作，聯合攻關，逐步掌握叢集地壓的規律，以便采取積極的預防措施。

10、努力提高職工隊伍的素質。各局礦都要樹立“以人為本”的理念，切實抓好對職工的安全教育和即是說培訓，不斷提高其安全意識和專業技術水平。特別是對班組長，安檢員、質量驗收員、爆破工和支柱工等，要有計劃的組織輪訓，考核合格后持證上崗，不合格者不能上崗作業。

過斷層時目的最大限度減少斷層對生產的不利影響，減少頂板事故的發生。過斷層的方法：

開拓設計：（1）大斷層位時，斷層可以作為井田或采區邊界；（2）大斷層下盤時，可以在距斷層30m—50m 設立井筒；（3）大斷層時，根據現實環境分析運輸大巷是否需要改向；（4）斷層可以采區塊段劃分的邊界

巷道掘進：

（一）巷道掘進平巷：（1）平巷過斷層：巷道掘進時可以斜穿煤層頂板過斷層（距離短，盡量減少三角煤等）；（2）巷道掘進時可以順斷層面過斷層。

（二）道斜巷：（1）當巷道落差小時可以進行挑頂、臥底或挑頂臥底相結合方法進行掘進；（2）當巷道落差大時，可以開掘石門反眼、立眼等方式過斷層。

回采階段：

（一）走向斷層（1）斷層落差小于煤層時，斷層傾向與工作運輸方向一致，可以挑頂，斷層傾向與工作面方向相反，進行臥底。（2）斷層落差大于煤層厚度或采高時，可以各增加一條中間順槽。

（二）傾向斷層：（1）斷層落差小于煤層時，可以直接推過去，生產影響并不大；（2）斷層落差大于煤層時，從新開掘一個割煤眼進行采煤。

作時遇到斷層時，可以調整開采方向簡便的過斷層，根據斷層情況與礦井周圍巷道情況等可以用正斷層向走采，逆斷層向右采的簡便方法找到煤層。

過斷層的注意事項：瓦斯要是煤系層才有，如果是灰巖，那就大可不必但心瓦斯。但要注意有無大量涌水跡象，斷層寬不，斷層及附近巖石結理發育是否嚴重，.斷層旁邊巖層走向及傾斜角度是否很大，是不是壓力巷道。安全處理措施：情況1.灰巖，巖石無嚴重破碎情況下，無涌水跡象，斷層帶窄小，部分巖石結理發育。那就只用普通噴砼（噴漿）覆蓋避免頂板巖石風化就可以了，50~60mm厚就可以了，后期注意觀察噴砼是否出現大面積裂縫和脫落。2.巖石破碎嚴重，有涌水跡象，大范圍結理發育，巷道存在一定內壓～那就必須實施臨時支護，架拱，鋪設鋼筋網片，然后進行較厚的噴砼100mm以上，后期同樣要注意。

根據常年頂板事故的分析(1)認識不足，抓得不力;(2)干部違章指揮，工人違章作業(3)現場管理不嚴，工程質量低劣;(4)技術管理工作薄弱;(5)技術裝備落后。

我們要不斷完善頂板管理的方法與措施，尤其關注過斷層時對頂板的處理，使工程達到安全、優質、高效、快速、低耗的效果。

第二篇：安全生產法規

一、法律法規類：

1、《中華人民共和國安全生產法》對從業人員規定了哪些權利義務？

答：1）知情權，即生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。2）建議權，即從業人員有權對本單位安全生產工作提出建議；

3）批評權和檢舉、控告權，即從業人員有權對本單位生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

4）拒絕權，即從業人員有權拒絕違章作業指揮和強令冒險作業。

5）緊急避險權，即從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。6）依法向本單位提出要求賠償的權利；

7）獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利； 8）獲得安全生產教育和培訓的權利。

9）從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護用品；

10）從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

11）從業人員發現事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

2、《中華人民共和國安全生產法》中生產經營單位主要負責人組織事故搶救的職責是什么？

答：生產經營單位發生重大安全生產事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。

3、《安全生產許可證條例》規定：未取得安全生產許可證擅自進行生產的，有什么后果？ 答：未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷： 1）因犯罪或者違反治管理傷亡的；2）醉酒導致傷亡的；3）自殘或者自殺的。

二、安全生產管理制度

1、如何進行隱患治理？

各種安全大檢查中發現的隱患，集中以書面形式反饋至相關部門、車間進行整改。車間能整改的由車間進行整改，車間無法整改的以書面形式交相應的職 1

能技術部門進行整改；職能技術部門、車間均不能整改的列為重大事故隱患，以書面形式向總工匯報。總工組織會議制定重大事故隱患整改方案，報廠長審批后，由生產廠長負責實施整改。

2、規程、方案、作業票證之間的關系。崗位操作規程、安全技術規程、設備檢修規程等規程規定了特定作業環境下的作業規范，可以作為日常正常作業的標準或依據。而方案是由于作業環境和條件的不斷改變而針對不同的作業環境和條件需要制定符合當時現場客觀環境的工藝處臵、設備檢修和安全措施。作業票證是指在日常作業或執行方案過程中遇到《化學品生產單位八大作業規程》、《電力安全工作規范》中所規定的作業必須強制性辦理的作業票證。

3、如何建立部門、車間安全生產責任制？

各部門、車間的負責人是本單位的安全第一責任人，各部門、車間要根據本單位人員設臵的實際情況，將本單位的安全職責逐條、逐項進行分解至相應負責人。部門、車間制定的安全責任制必須符合本安全生產責任制及相關國家法律、法規、標準和規范。

4、為什么編制部門、車間緊急情況處臵預案？

在正常檢修作業情況下，各單位可以辦理各項作業票證和制訂具體的安全措施，但在緊急情況下，為減少失誤，有序進行緊急處理需要各部門、車間在本單位危險、有害因素識別的基礎上，依據相應的預防措施，對失控的危險、有害因素進行處臵，防止進一步升級發生事故或次生事故，因此制定緊急情況處臵預案。緊急情況處臵預案要明確規定組織負責人、具體實施人、以及執行人員如何進行處臵。另外規定如何上報調度，如果需要，由生產調度統一指揮。預案必須符合《化肥分公司安全生產事故應急救援預案》的相關程序與其銜接。

5、調度、化工班長如何行使緊急停車處理權？

根據國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。根據我單位安全生產實際情況，班組長、現場帶班人員在執行單位緊急停車權時，要征得生產調度同意。由調度根據實際情況統一指揮，下達命令。

6、受限空間定義？

化學品生產單位的各類塔、釜、槽、罐、爐膛、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封閉、半封閉場所。

7、高處作業的定義？

凡距墜落高度基準面2米及其以上，有可能墜落的高處進行的作業，稱為高處作業。

8、什么是特殊動火作業？

在生產運行狀態下的易燃易爆生產裝臵、輸送管道、儲罐、容器等部位上及其它特殊危險場所進行的動火作業。帶壓不臵換動火作業按特殊動火作業管理。

9、什么是一級動火作業

在易燃易爆場所進行的除特殊動火作業以外的動火作業。廠區管廊上的動火作業按一級動火作業管理。

10、怎樣編制、審核、審批檢修、施工方案（大修項目除外）？

檢修、施工必須制定檢修、施工方案。檢修方案必須包括工藝處臵方案、設備檢修方案、安全措施或安全方案。車間能確保作業安全的檢修作業，由車間編制、車間主任審批后執行。如果檢修部門憑自己的技術力量不能確保安全作業，升級為檢修技術方案，其中包括工藝處臵技術方案、設備檢修技術方案、安全措施或安全技術方案。由相關職能技術部門完善、審核，相關領導審批后嚴格按方案執行。如果長期使用同一方案，可經相關職能技術部門完善、審核，相關領導審批后形成安全檢修技術規程，按規程作業。

三、常用的術語、定義

1、危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全才財產安全的物品。包括八大類23項，即爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體，自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有毒品，腐蝕品等。

2、重大危險源：是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用、或者儲存危險物品，且危險物品聽數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

3、爆炸：物質在瞬間以機械能的形式釋放出大量氣體和能量的現象稱之為爆炸。爆炸聲和沖擊破是爆炸的兩個主要特征。

4、劇毒品的“五雙”管理是指：雙人驗收、雙人發放、雙人保管、雙記錄、雙鎖。劇毒品生產經營單位不得將任何劇毒品出售給沒有準購證的單位或個人。

5、安全評價，也稱風險評價，是指運用定量或者定性的方法，對建設項目或者生產經營單位存在的職業危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。安全評價的目的是尋求最小的事故概率、最小損失和最優的安全投資效益。生產、儲存、使用危險化化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝臵每兩年進行一次安全評價。

6、什么是化學品的隔離貯存

答:在同一房間或同一區域內,不同物料之間分開一定距離,非禁忌物料間用通道保持空間的貯存方式.7、什么是化學品的隔開貯存

答:在同一建筑物或同一區域內,用隔板或墻,將其與禁忌物分離開的貯存方式.8、什么是化學品的分離貯存

答:在不同的建筑物或遠離所有所有建筑的外部區域內的貯存方式.9、什么是禁忌物料

答:化學性質相抵觸或滅火方法不同的化學物料.四、原化工部四十一條禁令類

1、生產區內十四個不準

一：加強明火管理，防火、防爆區內，不準吸煙 二：生產區內，不準帶未成年人進入

三：上班時間，不準睡覺、干私活、離崗和干與生產無關的事 四：在班前、班中不準喝酒

五：不準使用汽油等揮發性強的可燃液體擦洗設備、用具和衣物

六：不按工廠規定穿戴勞動防護用品（包括工作服、工作帽、工作鞋等），3 不準進入生產崗位

七：安全裝臵不齊全的設備不準動用 八：不是自己分管的設備、工具不準動用 九：修設備時，安全措施不落實，不準開始檢修 十：停機檢修后的設備，未經徹底檢查，不準啟動

十一：未辦高處作業證，不系安全帶，腳手架、跳板不牢，不準登高作業 十二：石棉瓦上不固定好跳板，不準登石棉瓦作業 十三：未安裝觸電保安器的移動式電動工具，不準使用

十四：未取得安全作業證的職工，不準獨立操作；特殊工種職工，未經取證，不準作業

2、進入容器、設備的八個必須 一：必須申請辦證，并得到批準 二：必須進行安全隔絕 三：必須進行臵換、通風 四：必須按時間要求進行安全分析 五：必須配戴規定的防護用具 六：必須有人在器外監護，并堅守崗位 七：必須切斷動力電，并使用安全燈具 八：必須有搶救的后備措施

3、防止違章動火六大禁令

一：沒有批準的動火證，任何情況嚴格禁止動火 二：不與生產系統可靠隔絕，禁止動火 三：不進行清洗，臵換合格，嚴格禁止動火 四：不把周圍易燃物消除，嚴禁禁止動火 五：不按時作動火分析，嚴格禁止動火 六：沒有消防措施、無人監護，嚴格禁止動火

4、操作工的六個嚴格 一：嚴格進行交接班 二：嚴格進行巡回檢查 三：嚴格控制工藝指標 四：嚴格執行操作法（票）五：嚴格遵守勞動紀律 六：嚴格執行有關安全規定

5、機動車輛禁令

一：嚴禁無證開車和無令開車（調度令）二：嚴禁酒后開車

三：嚴禁超速開車和空檔調車 四：嚴禁無阻火器車輛進入禁火區 五：嚴禁設備帶病行車 六：嚴禁人貨混載行車

七：嚴禁超標（超高、超長、超重）裝載行車

第三篇：安全生產法規知識

安全生產矛盾的變化

安全發展的理念已經成為經濟社會和諧發展的共識。

我國安全生產形勢仍然嚴峻，非法違法生產經營建設活動屢禁不止，重特大事故時有發生，暴露出生產經營單位安全責任不落實、防范措施不到位、隱患治理不徹底等突出問題，必須從法律上強化安全監管措施，加大“打非治違”力度，遏制重特大事故的發生。

近幾年國務院采取了一系列標本兼治、重在治本的重大決策和舉措，相繼制定了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號，以下簡稱《決定》）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號，以下簡稱《意見》）等規范性文件，需要將重要政策措施上升到法律制度。

中國目前的安全法律法規體系

中國目前的安全法律法規體系由七部分組成。它們是：

中華人民共和國憲法

安全法律

安全行政法規

地方安全法規

部門、地方安全規章

安全標準

已批準的國際勞工組織安全公約

安全法律

基本法——安全生產法

特別法——《中華人民共和國特種設備安全法》、《礦山安全法》、《消防法》

等

相關法——《勞動合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》等

安全行政法規

《生產安全事故報告和調查處理條例》

《國務院關于進一步加強消防工作的意見》

《關于加強企業應急管理工作的意見》

《工傷保險條例

》

等等

地方性法規

《江蘇省消防條例》

《蘇州市消防條例》

等等

部門、地方安全規章

《安全生產行政復議暫行辦法》

《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見

》

《工傷認定辦法

》

《中華人民共和國爆炸危險場所電氣安全規程

》

等等

安全標準

爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范，GB50058—92

食品機械安全衛生。GB16798-1997

人員密集場所消防安全管理，GA654-2006

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則，AQT

9002——2006

等等

中國批準的國際勞工組織安全公約

中國政府批準了23個，例如：

預防重大工業事故公約（第174號）和1993年建議書（181號）

1990年化學品公約（第170號）和1990年建議書（第177號）

等等

基本安全法律法規

中華人民共和國憲法

中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國職業病防治法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國特種設備安全法

企業安全生產標準化基本規范

生產安全事故報告和調查處理條例

江蘇省特種設備安全監察條例》

2015年3月27日，省十二屆人大常委會第十五次會議閉幕，通過了《江蘇省特種設備安全監察條例》（簡稱“條例”）。該條例將于今年7月1日起正式施行。

特種設備使用單位啟用停用的特種設備未按照規定進行檢驗的，由安監部門責令停止使用并限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。違規銷售安全技術資料或文件不齊全的特種設備的，最高將處二十萬元罰款。

用人單位職業病危害防治八條規定

《用人單位職業病危害防治八條規定》已經2015年3月23日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

必須建立健全職業病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規生產

必須保證工作場所符合職業衛生要求，嚴禁在職業病危害超標環境中作業

必須設置職業病防護設施并保證有效運行，嚴禁不設置不使用

必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發假冒偽劣防護用品

必須在工作場所與作業崗位設置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業病危害

必須定期進行職業病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢

必須對勞動者進行職業衛生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗

必須組織勞動者職業健康檢查并建立監護檔案，嚴禁不體檢不建檔

企業安全生產責任體系五落實五到位規定

2015年3月16日國家安全監管總局制定了《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》

必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

企業安全生產應急管理九條規定

2015年2月28日，國家安全監管總局局長楊棟梁簽署了第74號令，頒布實施《企業安全生產應急管理九條規定》

必須落實企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系

必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度

必須依法建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護

必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練

必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核

必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通企業安全生產應急管理九條規定

必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利

必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告

必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估

關于印發致全國企業負責人公開信的通知

國務院安委會辦公室

國家安全監管總局

關于印發致全國企業負責人公開信的通知——《生命安全是不可逾越的紅線安全法律是必須堅守的底線》

安委辦〔2014〕21號

安全生產是企業生存與發展的基礎。無數事例表明，企業不消滅事故，事故終歸要毀滅企業，而且企業負責人也會付出沉重代價。

要求企業負責人對本單位安全生產工作全面負責，必須健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓，推進標準化建設，提高安全管理水平。

生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。希望你們自覺遵法守規，履職盡責，注重預防，遏制事故，促使企業安全發展。

作為企業負責人，必須把保護員工生命安全健康作為最高職責。

第四篇：安全生產論文

強化安全發展觀念 提升全民安全素質

炎炎夏日，驕陽似火。6月份是全國安全生產月，而今年的活動主題是“強化安全發展理念、提升全民安全素質”。更加體現了黨中央和國務院對重視安全生產工作提升到了一個新的高度。塘洲鎮堅持黨委領導、政府監管、企業負責、社會監督，大力推進安全生產工作體系的制度化、專項整治的常態化、基礎建設的標準化和監管執法的剛性化。通過嚴格執行安全生產的制度，使作業從業人員把安全意識，安全思維，安全行為深深的印記于心，外化于行。

安全發展與素質提升，只有起點、沒有終點。當時代發展的主題，選擇了“和平與發展”，那么安全就是我們的“前題與保障”。我們必須清醒地看到，隨著新型城鎮化、新型工業化的快速推進，安全生產工作面臨更多的新情況、新問題、新挑戰以及轉型升級中的新機遇;隨著人民群眾安全意識的不斷增強，安全行為不斷的提升，這是一個很喜人的情景，是國民安全素質提升的表現，但離黨中央提出的全民安全素質提升，還有很遠的差距。我鎮上下必須牢固確立安全生產紅線意識，認真貫徹落實《安全生產法》的總要求，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實責任、強化安全意識，提高安全素質，樹立安全理念，為加快實現和諧新塘洲，平安新塘洲的崛起、為全面建成小康社會創造良好的安全發展環境。

安全發展與素質提升，須加強安全宣傳教育。要把提升全民安全素質擺在更加突出的位置，合力營造全民參與的安全生產氛圍。以開展“安全生產月”系列宣傳教育活動為契機，深入宣傳貫徹國家安全監管總局、中宣部等八部委《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》，始終堅持正確的政治方向和輿論導向，確保安全生產宣傳教育工作順利開展、取得實效。充分利用廣播電視、報刊雜志、手機短信、微信微博等媒體，普及《安全生產法》等安全生產法律法規，推動安全生產法律法規和安全知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，明確把安全生產教育培訓作為機關宣傳教育的重要內容，提升全民安全意識和安全技能。全面落實安全塘洲創建意見，深化安全創建活動。打造一批安全文化創建示范單位，積極爭創省級安全文化創建示范單位。繼續深入組織開展安全咨詢、安全生產大檢查等系列活動，及時公布重點工作進展情況，宣傳先進典型，曝光薄弱環節。組織職工群眾參與和監督安全生產工作，共同維護生產生活安全。

安全發展與素質提升，須牢固樹立“紅線”意識。堅守安全生產“紅線”意識，作為政府監管人員要有“三鐵”意識。安全生產重在監管，要守住 “紅線”，遏制事故的發生，安全監管人員必須具有“三鐵意識”，即以“鐵面孔”對待安全，以“鐵手腕”狠抓安全，以“鐵心腸”確保安全。“鐵面孔”就是在規章制度面前、在安全大局面前，一視同仁，一個面孔，實打實、硬碰硬，“寧聽罵聲、不聽哭聲”。“鐵手腕”就是針對企業實際情況，制定嚴格的安全規章制度和措施，狠抓落實，認真檢查，嚴格考核;加強基礎管理，查缺補漏，落實好各項安全管理制度，以打造安全型示范崗、示范班組、示范區隊，確保安全生產萬無一失。“鐵心腸”就是以一顆鐵心腸，堅決查處違章違紀行為和安全隱患，在安全監管中做到“六親不認”，保持安全管理高壓態勢，讓大家不敢違章指揮、違章作業，徹底改掉壞習慣。發現違章違紀行為和隱患，堅決制止并監督處理情況，防止安全事故的發生。

安全發展與素質提升，須推動安全生產改革創新。啟動安全生產信息化工程建設，加快建立全鎮安全生產綜合信息平臺，建立安全生產許可、行政執法、生產安全事故統計分析、重大危險源管理、應急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產信息數據管理系統。重點推進危險化學品及煙花爆竹生產經營單位、規模以上工礦商貿企業的標準化建設，促進企業安全管理、操作行為、設備設施、作業環境、操作過程標準化。建立企業安全生產誠信承諾、安全生產不良信用記錄和誠信“黑名單”、安全生產誠信報告和公示等制度。積極推進安全監管監察隊伍思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，切實提高政治素質和黨性修養，增強凝聚力、戰斗力。加大政府安全監管部門人員業務輪訓力度，增強基本理論、法律法規、監管執法知識的掌握和運用能力，進一步提高專業化水平。

安全發展與素質提升，須全社會參與共同努力。讓我們共同行動起來，增強安全生產意識，擔好安全生產責任，落實安全生產措施，守牢安全生產底線，有效遏制各類事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，為構建和諧秀美新塘洲，打造衛星城鎮提供堅實安全保障。

塘洲鎮安委會 20160607

第五篇：安全生產論文

對加強安全生產基層監管力量的思考

（2012年7月25日）

近年來，隨著縣域內小型工商企業和個體工商戶比重的增加，安監工作從主要針對重點企業正在逐步轉變為滲透到社會的各個層面，與人民群眾的生活關聯度不斷加深。為此，安監工作的觸角必須向基層延伸，投入必要的人力、物力、財力，全面加強安全生產基層監管力量，以適應縣域經濟日益多元化、分散化的發展趨勢。

一、安全生產基層監管力量的現狀

基層安全監管人員直接承擔著數量最多、事故頻發企業的現場監管，工作量大、任務艱巨。但是，基層監管人員少、經費不足、職責不明等問題普遍存在，監管力量依然十分薄弱。就皋蘭而言，現有非煤礦山企業29家，危險化學品生產企業8家，危險化學品經營單位90家，其它規模以上企業32家。企業分布不均勻，根據地域環境特點，有些鄉鎮一般行業企業較多，有些鄉鎮高危行業企業較多，安全生產監管任務十分繁重。目前，縣安監局共有人員11名，專門的監管執法人員僅4名，工作力量嚴重不足。所轄7個鄉鎮中，除分管領導外，只配備了1名安監員，且大部分安監員還負責處理大量鄉鎮黨委、政府的日常工作，做好安全生產監管工作顯得力不從心，基層監管力量亟待加強。

二、造成基層監管力量薄弱的主要原因

作為縣一級政府安全生產工作的分管領導，本人時常和安監部門共同探討、研究安全生產工作，分析、思考基層監管力量薄弱的原因，個人認為主要有以下幾點。

1、思想認識與安全生產工作實際有差距。這一點在鄉鎮體現的尤為突出。鄉鎮作為基層政府組織，具體事務繁多，雖然安全生產是逢會必講，但鄉鎮的重要工作不止安全工作，還有經濟工作、計生工作、綜治工作和維穩工作等等，每一項工作都可以“一票否決”，這樣“一票否決”的事由多了，從某種程度上說也就不存在“一票否決”了，這就導致有的鄉鎮主要領導不能很好地處理安全與發展、安全與經濟、安全與穩定的關系，常常是說地多、做地少，要求多、落實少，對安全生產的重視程度不夠。

2、安全監管工作任務越來越多。隨著安全監管工作的逐步規范，煙花爆竹行政許可和日常監管、職業衛生監督檢查等職能劃歸安監部門，職能增加了、工作量越來越大。同時，縣區所轄危險化學品、礦山開采等高危行業所占比重大，技術設備設施改造任務重，落后生產力淘汰速度慢、事故隱患較多，需要多查細查，縣級監管部門不得不在日常的監督檢查中“一桿子插到底”，人員、設施等不能隨著任務的加大及時補充，導致監督力量捉襟見肘。

3、基層安監隊伍權責不明、職能交叉。目前來看，很多基層安監工作人員都是鄉（鎮）政府工作人員兼任，權責不明確，既要搞招商引資，又要管安全生產，且對于有一定規模的企業，為不影響當地的投資環境和發展，基層安監人

員的工作經常會受到各方面的阻礙，除了向上級報告之外也無計可施，根本無法發揮應有的作用，這也是導致基層監管力量薄弱的原因之一。

4、沒有形成安全生產行政執法合力。行政執法工作“權責一致、執法重心下移”的要求在安全生產領域落實不力，鄉鎮安全生產行政執法工作嚴重滯后，各部門“綜合執法”沒有全面推行。安監、農機、建設、道路交通、運輸管理等職能部門的相關執法職權，無法集中在鄉鎮安監站統一行使，導致鄉鎮安監站行政執法權十分有限，對一些明顯的違法違規行為缺乏有效的處置手段。

三、加強基層監管力量的對策建議

1、加強組織領導，提高思想認識。鄉鎮黨委、政府要進一步強化對安全生產工作重要性的認識，切實加強對實際工作的領導。努力踐行科學發展觀，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，充分認識到安全生產在社會穩定、經濟發展和深化改革中的基礎性作用。切實承擔起“一崗雙責”的責任，把安全生產工作與其它工作同部署、同落實、同督促，努力解決安全生產中存在的各種問題和矛盾。

2、明確機構職能，理順管理體制。鑒于安監工作的重心在最貼近重大危險源的鄉鎮安監站，要把其定位為基層安全監管的主要力量，明確其職責和權限，充實工作人員，提供必要的工作經費，最大限度地為基層安監站提供工作保障。要嘗試工商部門、派出所、稅務部門的管理體制。采用直接垂直管理、常駐基層的管理體制，保證監管工作不受地

方政府的影響。

3、強化工作網絡，促進隊伍建設。調動一切可以調動的力量，建立健全鄉鎮、村、組三級安全管理網絡，加強村一級的安全生產信息員隊伍建設和管理，充分發揮村組安全生產信息員的作用，層層落實責任，使安全監管工作一抓到底，不留死角死面。同時，要定期舉辦鄉鎮長、鄉鎮專（兼）職安全管理人員培訓，提升基層監管人員素質，形成保障有力、運行高效的安全監督管理隊伍體系。

4、充分發揮安委辦作用，提高監管效能。充分發揮安委會辦公室的作用，組織協調安委會各成員單位多開展聯合檢查，把專項檢查、全面檢查等有機結合起來，把安監部門自身的日常檢查和各職能部門的聯合檢查有機結合起來，分組分單位檢查，既可以節省時間，增加檢查力度，又可以避免重復檢查，把檢查進行的更全面、更充分，使有限的安全監管力量最大限度的發揮作用。

總之，鄉鎮安全監管工作繁重而艱巨，作為縣一級安全生產工作的負責人，一定要始終堅持科學發展、安全發展和以人為本的理念，全面加強基層監管力量，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，盡職盡責，抓實、抓細、抓好安全生產工作。