第一篇：淺談安全生產監督管理論文

淺談安全生產監督管理

一、全面正確理解安全生產監督管理

說起安全生產，大家都不陌生，什么是安全生產？影響安全生產的因素有那些？安全生產監督管理的對象、范圍是什么？要想對此有一個清晰的輪郭，在這里我們首先理解一下相關的概念。

1、什么是生產和安全生產

生產就是人通過機械設備和工具，在一定的環境下，對某種物品進行加工，制做成某種產品的過程，這是一般生產的概念。

安全生產就是在保障人的生命和健康的前提下進行的生產過程。

從這個概念里我們可以不難看出影響安全生產的因素有三個：人、物和環境。盡管企業、單位的性質不同，生產經營的情況不同，但影響安全生產的因素都是相同的。

2、三個因素對安全生產的影響

①人對安全生產的影響

人的素質影響：人的思想素質決定人的事業心，責任感，決定著人的工作是否認真，專心和負責；人的業務素質（包含操作技能）決定著人的自我保護和安全防范能力；人的安全意識決定著人是否自覺遵守安全生產法律、法規和管理制度，是否嚴格遵守操作規章，隨時提高警惕，加強防范。

人的思想精神狀況的影響：人的思想精神狀況決定著人的注意力能否集中，操作技能是否正常發揮和運用，影響操作的準確性和及時性。

人的健康狀況的影響：人的健康狀況指心臟病、高血壓等危險疾病以及恐高、對某些物質、氣味過敏等情況，除有思想精神狀況的影響外，還可以直接導致安全生產事故的發生。

②物對安全生產的影響

物指機器設備（工具），廠房，生產的原材料及不同階段的產品等。

機械設備的影響：一是設計，安裝上的缺陷，需要使用者釆取彌補，修正和調整；

二是陳舊、老化和破損，設備不能正常運行；三是人的違規操作和超負荷運行。

還有廠房的好壞、勞動保護用品的配備和使用，原材料、產品的擺放及管理等。③環境對安全生產的影響

環境包括噪音、通風釆光、氣溫、粉塵、有毒有害氣體、物體、放射源、工作時間（時間段和工作時間的長饾），天氣狀況等因素，都可以危害身體健康，誘發安全事故的發生。

在這三個要素里人實施監督管理，操作機械，選擇、改善、控制環境，又是受傷害者，因此，人是能動的最重要因素。

3、什么是安全生產監督管理

安全生產監督管理就是消除生產過程中一切影響人的健康，造成人員傷亡的不利影響，保障正常的生產運行。安全生產監督管理的對象是影響安全生產的三

個因素：人、物和環境；監督管理的范圍是全員、全方位、全過程。因此，安全

生產監督管理不僅僅是專、兼職管理人員的工作，而是全員、全方位、全過程的嚴密監管。

只有全面正確地理解了安全生產監管的對象和范圍，才能找準安全生產監管的著力點。

二、為什么要加強安全生產監督管理

這個問題是講安全生產的必要性、重要性，只有提高了對這個問題的認識，才能增強安全生產監管的責任感和自覺性。

1、加強安全生產監督管理是貫徹落實科學發展觀的需要

科學發展觀的主要內容是五個統籌發展，論述的中心是發展，論述的重點是

怎么發展，而安全生產是發展的基礎和前提，這是其一，其二，科學發展觀的核

心是堅持以人為本，而安全生產的目的就是保障人民群眾的生命財產安全。

2、加強安全生產監督管理是構建和諧社會的需要

安全是什么？對個人是健康、是生命；對家庭是幸福、是和美；對企業是效

益、是發展；對社會則是和諧和穩定。而構建和諧社會就是要讓廣大人民群眾安

居樂業，健康愉快地工作和生活，安全生產涉及到各行各業，千家萬戶，因安

全事故引發的社會問題和矛盾比比皆是，也因此嚴重破壞了家庭的和美和社會的安定。

3、加強安全生產監督管理是法律、法規的強制要求

隨著我國安全生產法的頒布和實施，就意味著遵守安全生產法律法規，加強

安全生產 的監督管理開始具有法律的強制性，安全生產管理部門可以依法監督，處罰、整頓相關單位，出現了重大安全生產事故，司法部門可以依法追究責任人的刑事責任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必須做。

4、加強安全生產監督管理是企業自身發展的需要

生產必須安全，安全促進發展。安全管理是企業管理的重要組成部分，是

降低生產成本，提高效益的重要措施，安全生產對于企業可以說是最大的效益。

據不完全統計，我國近年因各類安全生產事故造成的經濟損失高達1500億元，占GDP的2%，如果一個企業特別是象我們現有的小企業發生一起安全生產事故

(稍微嚴重點的)，所造成的經濟損失占企業利潤的比重就可想而知了。

三、怎樣加強安全生產監督管理

安全生產的監督管理是一項復雜的系統工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過程的實施監管。

1、加強安全生產宣傳教育和學習培訓

員工的安全意識、業務素質，企業的安全理念、安全文化對企業的安全生產

起著先導性的重要作用，但怎樣抓好安全生產宣傳教育和學習培訓？要注意四

點：

①安全生產宣傳教育的內容：主要是安全生產法律法規、各項管理制度以及

相關的安全知識等，這是用無數的生命和鮮血，用巨額財產損失換來的，既可以說是字字千金，更可以說是字字血，行行淚。必須讓全體員工知曉和遵守。②安全生產宣傳教育的形式：要人性化、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達到好的效果。如警示標語、安全手冊、親人安全寄語、現場會、圖片展、有獎知識問答、文藝活動等。

③學習培訓的對象：管理人員、一線員工、特種作業人員等，管理層的學習培訓更重要，但容易被忽視，形成簿弱環節；特種作業人員必須持證上崗。

④學習培訓的內容：主要是所在崗位應知應會的管理制度、安全知識、操作規程及操作技能(包括協同作業的配合協調性)、所使用設備的性能和注意事項、遵守規章制度和操作規程的自覺性、習慣性違規操作的糾正等。

2、建立和完善安全生產監管體系

要想安全生產監督管理覆蓋全面，貫穿生產全過程，不留死角，不留漏洞，要做到以下三點：

①健全組織機構，構建監管網絡：

企業要成立一把手負總責，相關高層管理者參加的安全生產領導小組，負責領導部署企業的安全生產工作，并建立從老總到副總、副總到高管、高管到中層管理人員、中層管理人員到班組，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，覆蓋全面的監管網絡。

②建立、完善、落實各項管理制度

企業要根據實際情況和需要建立一系列的規章制度，并在實踐中不斷總結和完善。主要有以下制度。

安全生產例會制度：領導小組定期召開安全生產會議，研究部署安全工作。安全檢查制度：定期排査隱患，及時進行整改。

安全教肓培訓制度：實行全員培訓，達到崗位規定的要求。

安全生產管理責任制度：層層簽訂責任狀，把安全生產情況與個人的經濟效益

掛鉤。

安全值班制度：重要部位、場所、環節的把守和監管。

勞動用工制度：要了解應聘人員的年齡、性別、文化程度、政治思想業務素質、健康狀況等情況，嚴格執行錄用標準。

機械設備維護檢修制度：定期對設備包括小型工具進行維護檢修，力所不及的要請專業人員。

獎懲制度：對嚴格遵守規章制、操作規程，在防止亊故發生和在事故發生中有

突出貢獻人員進行獎勵;對不遵紀守法、違規操作和事故責任人進

行處罰。

落實制度要注意兩點：一是要持之以恒。不能斷斷續續、有始無終，二是要嚴肅認真。不能講人情、講關系。

③實施科學的現場管理

生產是復雜的動態過程，因此要加強現場管理。

物件管理：原材料、廢料、成品和半成品要整齊美觀擺放，有序搬運，保證通道暢通，避免傷及員工。

環境管理：作業場所要通風釆光，要盡量控制噪音，加強電源、火源控管，保持適當的室內溫度，嚴禁串崗和閑雜人員的干擾等，戶外作業要避開惡劣環境。如惡劣的天氣等因素。

特殊情況和關鍵環節的協調管理：及時制止員工之的矛盾爭吵、積極化解員工思想精神負擔、妥善處理員工突發病情、設備故障的現場排除、組織調度復雜的搬運、組裝等工作。

3、完善安全設施

安全設施是保證安全生產的物質基礎，也是提高生產效率的重要措施，因此，要加大安全投入，創造安全的良好的生產環境。

①消防設施、器械的設罝配備：要合理設置和安放，要保證規定數量，保證藥效和器械的完好。

②勞動保護用品的配備：要按規定配足配齊勞動保護用品并監督員工使用，還有購買傷亡保險。

③作業環境的改善：要保證廠房的安全、盡量完善廠房、倉庫的功能；完善易燃易爆、危險化學品等重要物品的管理設施和設備，完善防凍、防署降溫以及防污染的設備和設施；配齊配好輔助作業工具等。

④先進工藝、先進設備的使用：使用先進工藝、先進設備既可以降低生產成本、提高生產效率、提高產品質量，又可以消除安全隱患、提高安全系數，這就是我們倡導的科技創安。

⑤安裝攝像頭等監控裝置、防盜報警裝置等。

另外強調一點，新建、擴建項目要做到安全設施與項目建設主體同時設計、同時施工、同時投入使用(三同時)。這樣比以后增添更省力、更省錢。

4、突出安全生產監管的重點

不同行業、不同企業和單位都有不同的監管重點，同一企業的不同部位和環節也有不同的監管重點。例如：。主要負責人、分管責任人、中層、基層管理人員都要明確各自的監管重點和簿弱環節，做到心中有數，既突出重點，又兼顧全面，只有這樣才能收到事半功倍的效果，遏制重大安全事故的發生。

四、樹立正確的安全生產觀

安全生產觀是對安全生產總的看法和認識。只有牢固樹立了正確的安全生產觀，才能消除思想認識的誤區，釆取積極的預防措施。這里選擇五種觀點簡單說明。

1、一切事故皆可防：一切事故的發生都是客觀存在的安全隱患造成的，這是事故發生的必然性，雖然發生的具體時間、對象、地點具有偶然性，但只要我們認識到了存在的隱患，及時整改到位，就可以避免事故的發生；有些隱患一時難以排除，只要控制好了人的行為，也可以避免事故的發生。

2、細節決定安全：安全生產無小事，安全事故的發生往往是忽略了某些細節，一些小事沒有做到位，認識到這一點，才能注重細節，做好小事，避免一些事故的發生。

3、監督管理只要百分之百：這是評判安全生產監管好壞標準的觀念。安全生產監督管理要求做到百分之百，不能有遺漏，不能存僥幸，因為事故往往光顧遺漏，使你的付出和努力附諸東流。

4、安全第一，預防為主：這是安全生產的方針。安全第一就是要把安全放在首位，當經濟利益和安全發生沖突的時候，利益要讓位于安全，這也是我們做人、辦企業的準則。頇防為主重點是預防，亡羊補牢，追究責任雖然必要，但終究是

下策，只有未雨綢繆，防微杜漸，預防事故的發生才是上策。

5、知道+做到=安全：要做到安全，首先必須熟悉和掌握安全生產法律法規、各項管理制、操作規程、以及相關的安全知識，這還不夠，還必須嚴格遵守、認真落實、規范操作、、切實做到。雖然心知肚明而因懈怠僥幸沒做到導致悲劇發生的事例不勝枚舉。

五、科學應對安全生產事故

盡管我們誰都不愿意發生安全生產事故，但安全事故總是不以人的意志為轉移，在我們不經意間突然發生，因此，我們必須學會科學地應對安全生產事故。

1、編制應急預案。

應急預案就是提前制定應對突發事件的方案，面對突發事件是手忙腳亂、無所適從，還是有條不紊、從容應對取決于有沒有應急預案。編制應急預案要結合本地本單位的實際，要注重預案的科學性、規范性和可操作性，達到一定的要求和水平。有能力的單位可以自已編制，沒有能力的單位可委托專業機構編制。

2、適時組織演練，確保預案順利實施。

預案編制后，要根據企業的生產實際選擇恰當時機進行演練，通過演練發現問題，完善預案；通過演練提高預案的實施能力。

3、及時施救和報吿

安全生事故發后要迅速啟應急預案，在第一時間開展施救，施救要堅持以人為本的原則，先救人后救物。事故報告是安全生產法律法規的要求，及時報告有利于主管領導、主管單位、主管部門了解情況，及時介入，幫助處理；有利于主管部門總結經驗教訓，指導面上的工作，特別是重大安全生產事故，政府和社會救援力量可以盡快介入，減輕事故造成的損失。

4、認真總結經驗教訓

事故發生后要認真分析原因，總結經驗教訓，要舉一反三，切實加強整改，進一步完善安全設施，強化安全措施，進一步完善和落實安全生產管理制度，避免事故特別是同類事故的再次發生。其它企業和單位也要引以為戒，開展對照檢查整改，如果充耳不聞，反應遲鈍，就可能重蹈覆轍，重演悲劇。

2011年12月5日

第二篇：安全生產監督管理論文

安全生產監督管理論文

無論在學習或是工作中，大家都跟論文打過交道吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編精心整理的安全生產監督管理論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

0引言

近年來，隨著我國建筑行業的蓬勃發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1],安全生產監督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設類工程不同的是，它是受環境和交通影響的，從而導致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2].在現階段建筑行業對安全生產加大監管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴安全形勢，如何遏制建筑行業各類傷亡事故的發生，針對市政公用工程的安全生產現狀和薄弱環節，采取有效的措施從根本上扭轉安全生產的不利局面，對當前的安全生產監督管理工作來講，挑戰前所未有。

1市政工程特點

1.1涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關配套作業。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進行嚴格安全管理[3].1.2高空作業難度大，影響大

市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設備的安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作業方式多，流動性大

市政施工流動性大，施工設施、防護設施多為臨時性的，容易使施工人員產生臨時觀念，忽視施工設施的安全，不能及時消除隱患[4];同時因為地質條件、地理位置等狀況有差異，同樣的'工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術和安全管理方面常常存在較大的差異性[3].2提高市政安全生產監督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產的安全[5].以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業安全管理的一些舉措。

2.1保證安全生產責任制落實到位。

建立健全以企業法人代表為核心的責任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產責任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責的落實到位卻需要加強，單依靠法律法規、規章制度去強化責任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強建筑生產領域各單位各級別人員安全生產的責任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調動各級人員在安全生產管理方面與相關部門配合的的積極性，使安全生產工作有效開展。

2.2嚴格執行施工安全技術規范規程

“建筑法”、“安全生產法”和“建設工程安全生產管理條例”等法律法規和標準規范是我們開展安全管理工作的一根標尺。企業各級管理人員與施工作業人員都必須熟悉相關安全技術規程、規范與標準的要求，并嚴格按照其要求落實執行，不得違章指揮，違章作業；作業人員必須熟悉相關安全技術規定及其崗位的安全操作規程。企業在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術管理制度，嚴格安全技術措施的編制、審定、監督以及實施程序，將安全技術資料歸檔制度落實到位。

2.3加強安全生產宣傳、教育、培訓

目前建筑行業施工隊伍素質水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業人員對規章責任無視，膽大、冒險蠻干心理較強，對此，必須重視上崗前或作業前的安全教育培訓，尤其要重視對“三類人員：的培訓，特別加強對一線作業人員的教育培訓。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業要設立勞動保護教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產先進經驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進一步發展。

2.4企業安全文化的建立與落實

企業安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領域，一些企業已經具有了獨特的企業安全文化模式，但具體的落實情況因行業特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業安全管理困難大的問題，需要本行業將企業文化與安全文化相結合，從精神層面加強企業各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業需要在今后安全生產管理過程中重點加強的一點，其不僅關系著行業的短期效益，對于行業的長期發展有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]李世華.市政工程安全管理[M].中國建筑工業出版社,2006.[2]浙江省市政行業協會.市政工程管理基礎知識[M].杭州:市協出版社,2007.[3]住房和城鄉建設部工程質量安全監管司.建設工程安全生產管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.[4]朱汶遷.市政工程施工安全管理[M].中國建筑工業出版社,2014.[5]張旭輝,王雨田.淺談市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,36（04）：220-221.

摘要：中國目前有很多中小型煤礦，是對國有大型煤礦生產的重要補充。目前這些中小型煤礦安全生產雖處于相對穩定狀態，但是也存很多問題，如安全生產責任主體出現移位與失位、普遍存在超能力生產、安全管理手段落后等諸多潛在危險和不安定因素。要做好煤礦安全生產工作，首先企業職工要樹立安全生產觀念，通過深入探討和分析中小型煤礦安全生產監督管理現狀存在的諸多問題，提出一些解決安全生產監督管理問題的有效建議，以期對中國中小型煤礦安全生產監督管理工作有一定幫助。

關鍵詞：中小型煤礦；安全生產；監督管理現狀；建議

0引言

中國煤炭儲量居世界第三位，約為1100×108t左右，煤炭能源在中國能源生產和消費中約占75%以上，由此可見煤炭仍是中國重要的基礎產業[1]。作為煤炭生產和消耗大國，中國每年出現的煤礦事故是煤炭發展的過程中遇到的最亟需解決的問題，其中中小型煤礦出現安全生產問題最多。安全管理是煤礦企業管理的重要組成部分，在煤礦企業整體管理中占據越來越重要的地位。近幾年隨著國家對中小型煤礦安全監督管理力度加大，國內大多數中小型煤礦的安全生產保持相對穩定狀態，但中小煤礦生產中仍存在諸多潛在危險和不安定因素，安全事故時有發生，威脅礦工的生命財產安全。因此煤礦安全監管工作任務仍十分重要[2]。本文分析研究國內一些中小型煤礦安全生產及監督管理中存在的主要問題，并提出相應解決問題的建議。

1中國大部分中小型煤礦安生產監督管理現狀及主要問題

a)安全生產責任主體存在移位和失位現象。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔責任，為防止以后出現事故承擔法律責任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當礦長，造成企業主體安全責任失位與移位；b)超能力生產問題沒有徹底解決。超能力生產是事故頻發的誘因。由于中國經濟快速發展，對煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發展和市場需求。從市場經濟利益角度出發，很多中小型煤礦都存在嚴重超能力生產，而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務局的陳家山煤礦核定礦井生產能力150×104t/a，而2004年前10個月已產煤210×104t。四川省攀枝花市西區正金工貿有限責任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受傷，直接經濟損失4980×104元，該礦井設計生產能力9×104t/a，而2011年實際產量為14.17×104t，2012年3月—7月為8.4×104t，礦井設計定員為274人，而事故發生時共有職工753人，其中從事采掘作業職工共計661人，嚴重超出設計要求；c)礦工特別是農民工培訓教育工作薄弱。煤礦工作風險大，報酬低，因此工人都是以農民工為主。這些人知識水平低，缺乏安全常識，而一些中小型煤礦為節省成本，不愿對員工培訓。這些礦工，安全意識不高，生產手段落后，安全裝備簡陋，以致發生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故。“1127”特大事故就是電工帶電檢修DW80型開關，電火花引爆瓦斯產生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮紅土田煤礦發生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經濟損失1498×104元。調查表明，事故直接原因是該礦非法越界組織生產，121701炮采工作面采用非正規采煤方法，采用局部通風機供風采煤，違規串聯通風、循環風，工作面微風作業，造成瓦斯積聚并達到爆炸濃度界限，違章放炮產生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要對策及措施

a)圍繞開采工作重點，創新監管模式。加強監管力度，優化監管模式，使安全管理工作任務落實到個人，責任落實到個人，尤其是企業安全生產主體責任一定要落實到人，防止煤礦安全生產責任主體移位和失位。礦長因為要承擔的責任比較多，因而有動力狠抓安全監督管理工作，才能更好地引進先進的技術，引進組織專業人員進行研究，制定切實可行安全的控制方案。對礦井工人定期培訓，讓礦工學習開采技巧、開采安全常識、學習日常工作中如何自我保護，讓工人認識到礦井工作的危險性，從而樹立安全意識，保證煤炭開采安全；b)加大超能力生產整治力度。煤炭開采是一個統一協調的系統，其幾個主要生產環節形成一個穩定的微循環系統，有任何一方面超額，都會影響這個系統正常運轉，超出一定承受范圍就會發生事故。因此要加大政府有關部門監管力度，定期核定和檢查煤礦生產能力，同時，還要落實各項治超政策，按照相關安全生產法規嚴格執行對超能力生產的懲罰；c)樹立監管人員安全觀念，建立全新的監管隊伍。解決煤礦安全生產監督管理問題，必須加強管理人員安全教育力度，讓所有安全監督管理人員樹立安全觀念，培養安全監督管理人員的防患事故能力，提前預防和監管煤礦安全生產，安全監督管理工作落實到個人，企業要落實安全管理主體責任。嚴格按照有關規章制度行事，依規建設并落實相關制度法規，相信能對規范煤礦企業安全生產管理工作起到很好的促進作用[4]。

3結語

只要人們認識到中小型煤礦事故多發的原因，礦井采用先進設備，加強安全生產管理，強化礦工安全教育，讓礦工學習安全常識，樹立安全意識，學習自我保護能力，并嚴格遵守井下各種規章制度，那么實現中小型煤礦穩步發展、安全生產指日可待。

參考文獻：

［1］王子光.關于煤礦安全生產監督管理的思考［J］.科技資訊，2012(5)：94.［2］鐘顯林.鄉鎮煤礦安全生產監督管理分析［J］.東方企業文化，2012(12)：44.［3］王爽英，吳超，左紅艷.中小型煤礦生產安全模糊層次分析評價模型及其應用［J］.中南大學學報(自然科學版)，2010(5)：1918-1922.［4］林森.淺談如何加強微山縣煤礦安全生產監督管理［J］.科技信息，2009(15)：414.

第三篇：安全生產監督管理

安全生產監督管理 小組組長崗位責任制

1對車間生產中存在嚴重隱患的，應立即制止生產，徹底消除隱患后可恢復生產。2嚴把運輸進廠關，對不符合運輸危險品的車輛堅決制止進廠拉危險品。

3監督好勞動保護用品的穿戴情況，對不穿戴防護用品的職工，決不允許進車間操作。4定期對防火器材的完好和齊備情況進行檢查。5有權對事故責任人提報處罰決定或開除提議。6高度負責，依法辦事。

二00七年一月

第四篇：安全監督管理論文

? 1 ?安全管理監督論文

中小煤礦安全生產監管現狀和對策

摘要：煤礦事故頻發，常常會造成嚴重的后果，許多家庭因此支離破碎。怎么才能減少煤礦的事故成了人們熱議的話題，減少煤礦事故對安全生產監督管理人員責任重大，根據我國中小型煤礦的安全及監督管理現狀，分析事故的原因，并根據原因提出減少事故相應的對策。關鍵詞：煤礦；生產監督；現狀；對策；

MEDIUM AND SMALL COAL MINE SAFETY PRODUCTION SUPERVISION SITUATION AND COUNTERMEASURES

Abstract：Coal mine accidents, often lead to serious consequences,many families thus be reduced to fragments.How to reduce coal mine accidents has become one hot topic, reduce coal mine accidents of production safety supervision and management responsibility, according to our country's middle and small coal mine safety supervision and management status, analysis the cause of the accident, and according to the reasons put forward the corresponding countermeasuresto reduce accidents.Key words：coal mine;production supervision;present situation;Countermeasure;

行業存在的基本現狀。

1引言

雖然現在城市里很少再用煤炭，煤漸漸被石油和天然氣代替，但是在農村和許多的工廠中煤的用量還是很大的。現在各種大大小小的煤礦數不勝數，事故也頻出，形勢嚴峻，煤礦安全問題成為構建社會主義和諧社會的極大障礙。

造成這些事故的原因是五花八門，我們應該怎么才能減少煤礦安全事故，怎么才能減少人員傷亡和財產的損失呢？監管不力是造成事故一個重要的原因，我們就針對我國煤礦安全生產及監督管理現況提出相應的對策，加強我國煤礦生產安全。

總體上來看，我國煤礦生產正走著一條高投入、高耗能、低產出、低回報的粗放型的經濟增長道路，安全問題特別突出，經常發生礦難事故，國家安全生產監督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，2003年我國煤礦產量約占全球產量的35%，事故死亡人數則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。百萬噸死亡率是美國的100倍，南非的30倍，據統計，2001——2004年10月共發生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起。頻繁發生的礦難事故與我國建設社會主義和諧社會的政治大背景是極不協調的，與以人為本的科學發展觀是不相符合的，與黨的執政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的危險。2.2 導致煤礦安全事故的原因

不同事故的原因也不同，我們從以下幾個大的方面進行分析。

(1)企業安全基礎及管理水平不高，從業人員流動性大，人員素質參差不齊。

中小型非煤礦山企業大多安全生產基礎薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質安全化程度低。

2煤礦安全生產監管現況

從煤礦安全生產存在的問題中尋找導致事故的原因，然后分析我國對煤礦安全監管現況。2.1 煤礦安全生產現況

我國煤礦生產面臨著諸多困難，比如機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業人員素質低，這是長期困擾我國煤礦生產的主要難題，是制約我國煤礦安全生產的主要障礙，也是我國煤礦

? 2 ?安全監督管理

企業業主素質普遍較低，高素質的管理和技術人員缺乏；從業人員以農民工為主，文化素質普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經過專業的生產技能培訓和安全生產培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動和更換，造成企業安全管理難以連續開展。作業過程中的安全環境和條件發生了變化，從業人員經常是憑經驗來適應，麻痹大意，同時企業為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對從業人員安全教育和培訓，自救能力和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執行安全生產的相關規定，在發生突發事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

(2)安全監管執法不到位，執法缺位。煤礦行業雖然已經實現了市場化，符合經濟發展大潮，但是完全的市場調節具有很大的盲目性、自發性、滯后性等市場自身無法克服的弱點和缺陷，這就需要政府的宏觀調控，而煤礦安全事故頻發很大程度上都歸咎于地方政府職能的嚴重缺位，也即是說，政府對煤礦行業的宏觀調控的力度不夠大，方法不夠科學，績效不夠明顯。只要政府認真執行安全生產的相關法令，嚴格煤礦行業的市場準入，對于不具備生產能力和生產條件的生產者不予認可，不準生產，地方政府嚴格把關，那么不具備安全生產條件的小生產者就沒有市場，雖然現在強調許多行業要放開市場準入，但對于關系社會穩定、人民安全和國民經濟命脈的重要行業和重要領域政府要高度重視，認真對待，嚴格準入制度，另一方面，如果政府經常組織檢查煤礦安全設施對煤礦安全生產能力和生產條件進行評估，那礦難事故就不會那么容易發生了。但事實表明很多時候政府缺位了，仔細分析一下原因，不外乎一下三個方面：①不少地方官員自身腐敗，對煤礦安全生產的檢查只是當作走走過場而已，而且很多的政府公務人員采取各種方式投資入股，官商勾結，事實上充當了煤礦企業的保護傘。據報道：陜西陳家山煤礦在發生瓦斯爆炸的前五天就已經出現了火情，而當地政府并未因此責令停產整改，而對四月發生的死亡38人的瓦斯爆炸責任事故的責任人沒有進行認真地嚴肅地處理，今年8月發生在廣東梅州的大興煤礦特大透水事故都無一例外的證明地方政府某些官員腐敗是事故頻繁發生的重要原因之一。

②不少地方政府錯誤的政績觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增長與否作為行政成效的評價標準，很多地方官員把GDP作為追求的目標，把煤礦企業創造的GDP作為提升晉級的基石，因此甘愿充當煤礦企業的保護傘。對煤礦企業的生產狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。即使在事故發生以后，對遇難者家屬的慰問和補償似乎總是“遲來的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國煤礦安全生產體系脆弱和安全事故頻發的一個重要原因。

③監管力量嚴重不足，監管人員構成不合理，安全生產監察機構變動頻繁,工作連續性差,目前尚未形成完善的監管體制；專職從事非煤礦山安全監管的人員非常少，現場檢查執法非常困難，監管力量薄弱；基層安監站普遍存在機構不健全，鄉鎮、街道在人員編制和執法能力、執法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執法水平的提高。

(3)各級政府安全投入少，安全監管隊伍技術裝備水平差，安全監管手段落后。

各級政府及其主要領導對安全生產的重要性認識有所提高，但仍有個別部門和企業單位對安全生產認識不夠，抓得不實，應付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為安全生產是政府的事，對安全生產的關注程度和重視程度存在較大的問題。認識上的偏差導致政府對安全生產的投入很少，有的地方政府甚至于未安排安全生產專項經費，安監部門所必須的技術裝備無法添置，安全生產執法監督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導致安全隱患不能被及時發現，有時還可能產生執法中的判斷誤差，影響了執法效果和執法部門的權威。2.3 監督管理現狀

目前，許多地方在認識上存在誤區，把“不出事故、不死人”作為安全監管的目標，這樣的平安僅僅是低層次的平安。即便為實現這一低層次目標，基層安監人員仍然必須為此付出艱辛的勞動，并且面臨著巨大的壓力。

（1）政府和部門著急，而企業不急，甚至被動應付。基層安監人員整天拼命到企業去檢查，發現并督促整改事故隱患，充當了企業安全員去查安全，企業反而不很積極，加上基層安全監管企業面廣量大，安監人員又不可能長期呆在一個企業里，導致事故隱患屢查屢犯、屢禁不止，安監人員疲于應付，象救火隊員。開展的行業檢查、督查、專項整治等活動，以及出了事故后的全行業停產整頓等措施也是治標而不治本，因此必然造成隱患常在、事故易

? 3 ?安全監督管理論文

發。

（2）安監部門管了許多應該由其他職能部門監管的工作，“小安全”去管“大安全”。在具體工作中，許多有安全監管職能的部門對安全監管工作不夠主動，對安全方面存在的隱患和問題都管又都不管，甚至推諉扯皮，導致一些企業在落地之時就存在安全隱患。基層安監部門盡管權力有限，但作為安全生產綜合監管部門，必須出面去收攤，被迫采取聯合執法等形式，去解決應由其他職能部門管理的安全問題，但因聯合執法本身就是執法不暢的表現，因而收效甚微。

（3）安監人員本身不安全，工作壓力巨大。許多地方將消除事故的希望全部寄托在安監人員執法檢查身上，這顯然是不現實的，安監人員即使能力再強，也因專業限制等原因而不可能通過執法檢查全部發現隱患，況且事故隱患本身具有復雜性和隱蔽性，有時連專家都不能完全發現，而事故發生又具有偶然性和不確定性，因此無論工作多么細致，也不能保證不出事，而一旦出事，安監人員就可能面臨責任追究，基層安監人員風險巨大，時時處于被追究的風險之中，安監人員本身不安全，因而就必然會出現“不出事故、不死人”就萬事大吉。

3對策探尋

我國的安全生產方針是“安全第一，預防為主”。只有實現本質安全，才是治本之策。也就是說，安全生產監管的根本任務是要解決根源性的問題，達到高層次的平安。

（1）提高企業排查治理隱患的自覺性和主動性。安監部門要充分發揮監管職能，加大教育培訓和執法監察力度，將工作重點放在執法上，查處非法違法行為，這樣即減輕工作壓力，又增強執法權威性。要做安全生產的監督員、裁判員、執法員、宣傳員，督促企業全面落實安全生產主體責任，推動企業提高安全生產技術水平、裝備水平、防護水平和管理水平，建立企業自己查安全的工作機制，使企業變被動為主動，叫企業比政府和部門更急。中小煤礦在市場競爭中，始終力圖效益最大化，并千方百計降低成本，這就要加大安全監管力度，使企業認識到：事故成本遠高于安全投入成本，安全風險高于市場競爭風險，政治風險高于經濟風險，人的價值高于財富。同時，根據監管環境的新變化，采取更加行之有效的監管手段。要推廣各地好的經驗和作

法，如建立小煤礦企業安全基金；對從事礦山開采高危行業的小企業征收安全生產抵押金；在高危行業強制推行工傷社會保險等。

（2）督促安全監管相關部門齊抓共管。安監部門要充分發揮綜合監管職能，做好協調工作。通過成立協調機構，建立聯席會議、情況通報等制度和采取掛牌督辦等形式，加強協調調度，叫各部門主動去管安全，各負其責，讓所有具有安全監管職能的部門都能執法到位。要發揮行政手段的作用，如把安全指標納入對下級政府和領導干部政績考核指標體系中，實行安全生產“一票否決”，建立健全領導責任制，層層簽訂責任狀，嚴格考核和獎懲，使各級領導不僅關注經濟指標，同時也關注安全等指標。提高執法效率和處罰力度，特別是經濟處罰的力度和嚴肅追究刑事責任的力度。利用產業政策進行約束和引導，促進中小煤礦向良性發展。（3）建立長效機制，實現長治久安。全面落實“專家查隱患，企業抓落實，部門抓監管”的工作機制，強化宣傳教育，強化企業第一責任人職責，將消除事故隱患的希望和重點放在企業里、放在班組里，實現常態化。通過創建安全示范班組、安全標準化企業等活動，全面提升企業安全水平，實現積極預防，避免事故發生，達到本質安全。

（4）加快政府自身改革和建設，切實轉變政府職能。當政府某些官員自身出現問題并無限滋長時，發生事故已成自然，政府既然在煤礦生產中扮演著重要的角色，那政府自身的改革和建設也成為必然。具體而言，即是要加快政府自身的改革和建設，大力推進反腐敗工作進程，杜絕任何形式的貪污腐敗行為，政府工作人員和各級干部要樹立正確的政績觀，摒棄以GDP增長與否作為各項工作成敗得失的評價標準的錯誤政績觀，同時要切實轉變政府職能，建設服務型政府，為煤礦安全生產出謀劃策，為煤礦安全生產消除還存在的體制性和機制性障礙，切實做到“該放的不越位，該管的不失位，職能明確不錯位，承擔責任不缺位”還要運用政府的號召力，建立和逐步完善社會監督和激勵機制，鼓勵社會輿論監督煤礦生產，讓更多的人共同關注和參與支持煤礦生產，對輿論媒體爆光的問題要及早整改和糾正，爭取把險情扼殺在萌芽狀態。

（5）貫徹落實國家法律法規。進一步全面貫徹落實《安全生產法》等有關法律法規，建立中小煤礦安全生產的長效機制。要通過各種渠道和方法，? 4 ?安全監督管理

使中小煤礦能夠嚴格遵循《安全生產法》等法律法規，提高業主和員工的安全法律意識和安全素質，從“要我安全”轉到“我要安全”和“我會安全”上來。

（6）進一步嚴把市場準入關。抓住源頭，建立

高危行業生產安全許可制度，有效地控制不具備安全生產條件的礦、廠進入高危行業。對新辦的中小煤礦企業，要嚴格審查，對新建項目要嚴格履行“三同時”手續，努力創造公平的市場環境。工商部門在年檢時，安全生產條件要作為否決條件，不符合安全要求的，不予通過年檢。通過實施這些制度，形成淘汰和退出機制，促使中小煤礦企業加強安全生產管理，改善安全條件。

（7）進一步強化社會輿論監督。利用電視報刊

等新聞媒體，及時對事故和事故隱患進行曝光，跟蹤報道事故調查和處理及整改措施，進一步形成全社會關注安全的良好氛圍，推動安全文化建設的社會化、公眾化和產業化。

（8）建立良好的社會服務體系。發揮各類社會團體、行業協會、檢測檢驗等中介機構的作用，為中小企業提供多方面的服務，幫助中小企業解決安全生產方面的技術和管理等問題，全面提高中小企業的發展能力和防災減災能力，促進中小企業的安全生產管理上臺階。

4結語

通過以上分析可以知道煤礦上管理者和從業人員素質參差不齊，安全監管難度較大，但是煤礦安全工作責任重大。實踐證明，只有持之以恒長抓不懈，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持，群眾廣泛參與”的安全生

產體制，狠抓落實。才能確保煤山企業安全生產。有法不依、執法不嚴，責任不到位，進而會導致監管不力，其根子還是在于不認真。事實上，只要管理者措施得力，監督得法，大多數的礦難是可以避免的或者說大多數礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏觀調控和政策監督是至關重要的。“煤礦資源的不可再生性、煤炭工業的重要性和煤礦生產勞動的極度危險性，都要求政府在可持續煤炭發展中發揮重要作用，承擔起義不容辭的公共責任。

總之，要按照十六大提出的要求，從政府、企業、社會三個層面上建立有效的中小煤礦安全生產監督管理機制。一是形成行為規范、運轉協調、透明高效的政府監管體系；二是建立企業自我激勵、自我約束、持續改進的安全生產機制；三是構建公正公平、運作規范、誠信有效的市場服務體系。從而促進中小企業健康發展，為實現全面建設小康社會做出貢獻。

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壇論文集，2002.

第五篇：國有林場伐區安全生產監督管理論文

1國有林場木材生產伐區現狀

三明市是福建省重點林區，轄區內有13個國有林場，大都在20世紀50～60年代興建。以福建省大田桃源國有林場為例，該場1956年10月建場，已走過了50多年的風雨歷程，為國家和社會提供了40萬m3的優質良材。1984年林場進入主伐期，從最初年伐量2333m3逐年增多，至1993年年伐量增至11000m3。從1994年起，年伐量基本穩定在15000m3左右，進入木材盛產期，為林場的經濟發展和擴大再生產提供了堅實的經濟基礎。同時，由于各林場受資源分布、用工形式、生產方式、作業條件、人事制度等諸多因素影響，加之伐區惡劣的生產條件，給全市各國有林場的安全生產工作帶來嚴峻的局面。

1.1資源分布

隨著林木采伐工作逐年進展，可采資源分布由集中變為零散，可及度越來越低，伐區作業條件越來越復雜，生產作業中的安全隱患也越來越不可估量，伐區安全監管難度越來越大。

1.2用工形式

木材生產用工主要以外來從業人員為主，文化水平低，安全意識薄弱，麻痹和僥幸心里強，另外，由于采伐作業的機械化程度低，采伐工人過分疲勞極易發生事故。在勞務派遣用工制度中，勞動力來源還是以外來從業人員為主，工人采伐作業的熟練程度不高，部份伐區或楞場采用機械化作業時，因操作人員不熟練，也導致機械傷人事故發生。

1.3作業方式

木材生產以承包為主，根據伐區難易、運輸里程、道路開設與修整、林分狀況等，由林場各部門組成綜合定價進行承包;實行定產定銷后，木材生產實行招標制度。承包者或中標者為降低生產成本，提高經濟效益，對安全生產于不顧，降低安全措施經費的支出，導致安全費用與生產成本沖突。

1.4作業條件

木材采伐生產作業全在野外進行，作業場所地處坡陡、絕壁、路險的遠山，木材歸楞與運輸困難，險情一觸即發;居民區附近、主要交通要道兩旁、高壓線路走廊區域采伐，倒樹控向難以把握，給現場施工及安全管理帶來諸多不便。

1.5人員素質

安全監管需要投入大量人力物力，現行安全管理網絡存在人員不足或責任心不強等問題。同時安全管理人員自身素質還有待于進一步提高。

2木材生產伐區安全監管不力的原因分析

2.1經濟利益與經費投入矛盾，安全認識不到位

在經濟利益的驅使下，安全投入與經濟收益相互矛盾。經營承包戶重在經濟效益，對“安全是最大的經濟效益”這一點認識不足，措施不力，因此造成安全監管不到位，安全措施經費投入有限或嚴重不足。安全意識淡薄，等出了事故才想到去加強安全管理及安全投入，雖說是亡羊補牢，但人命關天為時已晚。

2.2勞動力資源缺乏，用工管理不到位

現行林業生產條件下，從業人員作業環境惡劣，與其他勞務種類相比工資偏低，國有林場營林、木材生產面臨用工困難局面。招錄用的勞務派遣人員中，年齡結構不合理，中年以上(45～60歲)占多數;性別結構不合理，伐區作業中不乏女性人員參與，營造林工均以女性為主。因年齡、性別差異，重體力工種難以承受，現場監管難度大，一疏忽極易出現安全問題。

2.3安全管理人員不足，現場監管不到位

安全生產事關整個大局，事關每一位職工。安全生產監管工作，單獨依靠安全生產辦公室是遠遠不夠的。由于作業場所多并且分散、管理人員不足等原因，需要與基層一線單位管理人員全力溝通、協調，協同管理。基層一線單位安全管理機構屬兼職機構，除生產管理外，還要處理好資源管理、場村關系、領導交辦的其他工作，力不從心，對平時檢查發現的問題及隱患監督難以到位，整改、反饋、復檢也不及時，很多隱患不了了之，在一定程度上制約了安全工作的規范管理。

2.4安全檢查流于形式，整改落實不到位

雖然《安全生產法》已實施很久，相關的各項管理條例已相繼出臺，但在實施過程中，檢查不力，整改不嚴，執法人員素質不高，安全資金投入少。安全檢查流于形式，要么查不出什么問題，要么查出問題卻不加以整改，造成安全隱患不斷堆積，最終引發安全事故。

3強化伐區安全生產監管工作措施

根據上述伐區實際狀況及安全生產監管不力的原因，針對國有林場在伐區生產過程中存在的問題，提出以下解決措施。

3.1把好從業人員錄用登記關

招用有資質工程施工隊伍或實行勞務派遣用工，改變過去由工程負責人私下四處招用技術不熟練、文化程度低、年齡結構不合理的“雇傭軍”。實行木材定產定銷制度后，伐區木材產銷經招投標，由中標方與指定的勞務公司簽訂木材生產分包合同，由勞務輸出公司組織生產。并督促勞務輸出公司嚴格按《中華人民共和國勞動法》有關規定招用勞務派遣從業人員，嚴格把好新錄用勞務人員進場關，做好人員登記、身份證明、年齡條件、來歷清楚等相關工作，對符合用工條件的勞務人員要及時辦理工傷保險，對不符合用工要求人員堅決予以辭退。

3.2把好從業人員崗前培訓關

實行先培訓后上崗，是用工單位安全管理的一項重要制度。為使新上崗、新入用、新調動崗位的人員更快地適應新崗位，實現角色轉變，崗前培訓工作決不可等閑視之。由于勞務派遣從業人員大多文化素質較低、安全意識薄弱，因此，勞務派遣工人一進場，就要嚴格落實崗前培訓制度，培訓的內容主要是木材生產安全操作規程、應知應會的知識技能，培訓方式應采取現場操作演示、掛圖宣傳教育，現場提問解答、典型事故分析等通俗易懂的教育方式，讓勞務派遣人員切實掌握本生產崗位最基本的安全操作技能和常識。培訓結束后還要進行現場答題，測試合格后方能上崗，未經培訓及答卷或測試不合格者不得錄用。特種作業人員(油鋸手、駕駛員、大型機械操作員等)必須持證上崗。

3.3把好現場監管責任關

采伐作業現場安全管理是各場安全監管工作的重中之重。從場級領導到一線班組要始終堅持一手抓安全生產，一手抓責任落實，通過強化領導、強化力量、強化責任，促進責任制的落實。領導要重視安全工作，分管帶動責任落實，完善安全管理網絡，責任落實到人。安全監督部門要深入到基層，發現問題，整改隱患，檢查督促，對存在的問題逐一研究解決，逐一落實。

(1)強化作業人員崗前安全管理。安全管理部門要協同生產科、森林保護站的相關人員在伐區撥交前對施工隊進行安全交底，明確國有林場安全生產管理制度，掌握木材生產安全操作規程、施工要求、特別注意事項及安全生產事故報案電話等，參加安全交底雙方人員應在安全交底書上簽名。

(2)強化伐中安全檢查監管。在監管工作中要做到“四查看”，著重查看各施工隊長有無跟班帶隊作業，有無履行現場安全管理職責;查看班組安全檢查記錄、勞動保護用品是否佩戴;查看現場有無違章現象;查看現場有無存在安全隱患，臨時工棚是否牢固、堆頭是否有人看守等，發現問題立即解決。重大隱患應下達整改通知書，限期整改與反饋，安管部門組織復查。

(3)強化集材現場安全管理。伐區作業從集材到運輸環節，存在的安全隱患或違章作業而引起的事故屢有發生。為此，從集材道路的開設、車輛的安排、駕駛員的雇請都要嚴格把關。目前，由于木材生產實行招投標，部分“三工”隊伍為追求經濟利益而忽視安全生產，集材道開設隨意性強，道路選線不明確，坡度控制、彎道半徑控制等不符合安全技術要求;集材運輸駕駛員牌照不全，車況不整，抱著僥幸心理冒險蠻干，恣意超載或人貨混裝現象令人毛骨悚然。針對上述現象，安全管理部門應強化伐區作業運輸環節現場監管，伐區單位負責人、安全員要監管到位，對證件不全，車況不良、違章運輸的車輛堅決予以停運。檢尺員作為安全生產協管員要認真履行安全監管職責，有效地制止車輛超載、重車載人、酒后開車等違章現象，確保伐區集運材安全。

3.4把好特殊作業環境安全交底關

針對部分伐區位于輸電線走廊、鐵路公路沿線、居民點附近、巖石峭壁等區域，要因地制宜采取不同安全保護措施方可施工。安全管理人員要把好特殊作業環境的施工作業做好安全交底關，并協同有關單位安全技術人員在現場監管下作業，確保安全生產萬無一失。在輸電線走廊采伐作業要在供電部門停電的情況下進行，并且要人工控制樹倒方向，避免危及供電線路，嚴禁帶電作業。施工原則是，安全監管人員不在場不作業、電力部門技術人員不在場不作業、電力部門未停止供電不作業。在鐵路公路沿線采伐作業，首先要與鐵路公路管理部門取得聯系方可進行。鐵路沿線林木采伐，在確保鐵路供電線路停電、列車沒有通行的情況下方可進行，嚴防伐倒木危及鐵路供電線路和列車安全，同時也要確保采伐作業人員的人身安全。在采伐作業時，安全管理人員、生產業務人員、基層單位安全管理員以及鐵路部門的有關人員都必須到現場指揮，跟班作業。鐵路部門無法停電時，嚴禁私自進行采伐作業。在公路沿線，行人車輛較多的情況下，除了在公路兩側設立醒目安全警示牌，還要在公路兩端安全距離處設專人執勤勸導，在確保行人、車輛安全的情況下方可進行采伐、溜山作業。居民點附近山場采伐，重點監管居民出入安全。作業前，安全監管部門要通過宣傳教育活動，提高居民點村民安全防范意識，在村口設立安全警示牌，張貼安全標語，勸導村民自覺遵守安全生產管理規定，阻止村民在采伐作業期間進山撿柴或進行其他農事活動，確需進入伐區附近的村民，須在現場安全管理員帶領下安全通過，確保居民生產生活出入安全。在特殊地段采伐作業(如巖石峭壁地段)，具有一定的危險性，切不可不聽勸導私下蠻干。在樹倒之前，山場存有雜灌或其他藤蔓可附攀越，一旦樹木采伐后巖壁呈現，攀附物減少或缺乏，人員站立位置不穩無法作業，繼續作業摔傷隱患趨大，應立即停止作業，并報告生產管理部門，由安全、生產、資源管理等部門組成聯合調查組，核減采伐量，并上報上級管理部門審批，對巖石峭壁地段不予采伐。

3.5嚴格把好操作技術規程執行關

采伐作業要嚴格執行《三明市國有林場木材加工生產安全技術操作規程》，從采伐作業、集材、木材裝卸、木材運輸等環節，規程中都有明確規定。安全生產監管人員及班組長，必須嚴格按照木材加工生產安全技術操作規程規定細化管理，施工步驟與技術要求要對照進行，決不容許規程以外自成一體，心存僥幸是安全一大忌。牢記安全規程系生命，自覺遵守是保障。免得貪一時之便而痛苦終生。

4小結

隨著木材采伐機械化程度提高，機械與設備安全問題越來越突顯，使用油鋸、挖掘機、裝載機等的安全隱患也不容忽視。必須不斷轉變安全生產理念，探索新的有效預防方法，加大對整改安全隱患的執法力度，盡最大努力防止安全生產事故的發生。