第一篇：關于進一步加強安全生產監督管理工

威黨發[2011] 18號

中共威寧自治縣委

威寧自治縣人民政府 關于進一步加強安全生產監督管理工作的

通

知

各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關工作部門：

近期，畢節地區百管委、六盤水市盤縣等地發生了多起煤與瓦斯突出事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，暴露出了安全生產責任不落實、政府監管責任落實不到位等問題，為深刻吸取事故教訓，進一步推進企業主體責任的落實，強化安全生產監督管理，有效預防和遏制各類生產安全事故發生，確保全縣安全生產形勢繼續平穩向好發展，結合我縣實際，現提出如下要求:

一、進一步提高對安全生產重要性的認識

各鄉鎮黨委、政府，縣直各有關工作部門要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的思想，充分認識安全生產工作的極端重要性，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實把安全生產工作作為重中之重的工作來抓。

二、樹立安全生產的正確理念

始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強綜合治理力度，突出預防為主的理念，實現安全第一。牢固樹立“一切責任事故都是可防可控”的安全理念，認真學習借鑒縣內外先進的安全生產管理理念，全面推廣永貴能源公司“012345”（“安全零理念、一號工程、雙基建設、三項機制、四大系統、五自管理”）的安全發展模式，扎實抓好安全生產各項工作。

三、進一步完善安全監管體系

（一）進一步加強以鄉鎮為主體的安全基礎工作。各鄉鎮政府要切實履行監管主體責任，按照“屬地管理、分級負責”的原則和要求，加強安全基礎工作，強化一線安全監管。

（二）全面建立和落實以煤礦為主體的安全生產包保責任制。嚴格按照煤礦安全生產屬地監管包保責任制的規定，全面落實包保責任（含已關閉煤礦）。各級包保領導干部和監管人員要認真履行職責，定期深入煤礦進行督促檢查、指導，縣級包保領導每個月對包保煤礦檢查不得少于1次，鄉科級包保干部每月對包保煤礦檢查不得少于2次，監管人員對包保煤礦每周檢查不得少于1次，并按照“誰檢查、誰督促”的原則，嚴格跟蹤督辦，督促煤礦企業按時按要求落實整改、消除隱患。

（三）建立安全監管網絡，完善基層安全管理制度。鄉鎮和工業園區要成立安全生產管理委員會，各村要設立安全生產工作領導小組，在村（居）民組要配備安全生產宣傳員，形成縣、鄉、村、組（含工業園區）安全生產管理網絡，切實加強基層宣傳教育、安全生產監管。

（四）加強責任體系建設，全面落實安全生產監管責任。建立完善黨政共同領導、部門依法監管、企業全面負責、全社會廣泛參與的安全生產工作格局，全面落實安全生產“層級管理”和“一崗雙責”責任制，進一步強化、延伸、落實一線監督管理責任，建立健全安全生產監管體系，加強 重點行業領域的監管，加強社會公共安全管理。

四、落實安全生產管理責任制

（一）黨委、政府

1、主要領導：黨政主要領導要切實履行第一責任人的責任，深入調查研究，認真分析安全生產現狀和差距，進一步理清工作思路、明確奮斗目標，納出具體措施，親自安排部署，親自解決存在的突出問題，親自督促檢查；每季度要定期組織召開會議專題研究安全生產工作中的重大問題，每年深入一線開展督促檢查和調研不少于4次。

2、分管（聯系）領導：具體分管（聯系）安全生產工作的領導是本轄區安全生產工作的具體責任人，要加強對安全生產委員會的組織領導，切實搞好安全生產綜合協調工作，每月定期組織召開專題會議研究安全生產工作，每月深入一線進行督促檢查不少于4次。

3、其他領導：其他領導是所分管行業（領域）安全生產工作的直接責任人，要全面掌握所管行業（領域）內安全生產工作的基本情況，做到底數清、情況明；組織制定抓好所管行業（領域）安全生產工作的具體辦法和措施，每月定期組織召開專題會議研究安全生產工作，每月深入一線進行 督促檢查不少于2次。

（二）各有關部門

1、各有關部門要嚴格按照職能職責，充分履職盡責，加強依法監督管理，扎實抓好本部門（系統）的安全生產工作。

2、煤礦安全生產監督管理責任

煤礦安全監管部門：（1）縣安監局（煤安局）要制定煤礦安全監管計劃，組織開展日常安全監督檢查。（2）鄉鎮安監站每周要對轄區內所有煤礦進行1次以上巡查，重點檢查礦級領導入井帶班等基本 制度的執行、停產整頓整改煤礦整頓整改落實情況和關閉煤礦是否擅自啟封組織非法生產等有關情況。

煤炭行業管理部門：縣工能局要制定煤炭行業安全檢查計劃，開展煤炭行業安全檢查，對轄區內所有煤礦每月至少檢查1次。

公安部門：（1）強化火工品管理。對煤礦安全監管監察和煤炭行業管理等部門作出停產停建決定的煤礦，立即停止供應火工品并清理庫存火工品，從源頭上避免煤礦在停產期間違法組織生產或建設，煤礦整改驗收合格后，公安部門方可恢復火工品供應。（2）加大對非法盜采國家煤炭資源行 為的打擊力度。對盜采國家煤炭資源的案件，按照快偵、快捕、快訴、重判的原則，進行嚴肅處理；對打非執法過程中暴力抗法等行為嚴厲予以打擊。

國土資源管理部門（打非辦）：加強非法采煤采礦巡查，嚴厲打擊無證非法開采行為和合法煤礦越層越界等非法開采行為。

工商管理部門：嚴厲查處非法法違法經營礦產品行為，依法查處或取締收購、銷售非法煤炭產品的儲煤場、轉煤場、洗煤場、焦煤廠等生產經營單位或場所。

勞動和社會保障部門：依法查處非法采煤（礦）、非法儲煤場、轉煤場、洗煤場、焦煤廠等生產經營場所的非法用工行為。

林業部門：依法查處林區內非法盜采礦產資源中的砍伐、破壞林木及自然植被等違法行為，及時組織對破壞森林資源的價值鑒定，并將鑒定結論及時送國土資源局進行破壞價值匯總。

水利部門（地災辦）：嚴厲查處非法盜采礦產資源破壞水資源、水保工程和引發水土流失違法行為，及時組織破壞價值鑒定，并將鑒定結論及時送國土資源局進行破壞價值匯 總；妥善處理煤礦生產建設引發的各類地質災害。

環境保護部門：嚴厲查處非法盜采礦產資源破壞、污染環境的違法行為，及時組織對破壞、污染環境的價值鑒定，并將鑒定結論及時送國土資源局進行破壞價值匯總。

供電部門：強化煤礦供電管理，接到煤礦安全監管部門對煤礦作出停止供電的通知后，必須按規定立即停止向煤礦供電，接到煤礦安全監管部門對煤礦恢復供電的通知后，方可恢復供電；決不能向非法采煤采礦業主供電。

（三）積極探索提高安全效能的措施。認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規，積極探索創新，科學、有序地推進安全生產工作不斷取得進步；切實增強安全生產執行力和落實力，通過強化教育培訓不斷提高各級各部門安全監管隊伍的戰斗力，從而實施有效監督管理。

（四）積極引導督促學習先進的安全理念。督促各鄉鎮人民政府、各相關部門、各生產經營單位學習先進的安全理念，積極學習借鑒其它縣市（區）好的做法和經驗，并認真吸收利用，全面加強和改進安全生產工作。

（五）全面推廣“手指口述法”。在以煤礦為主的重點行業（領域）推廣“手指口述法”，加強“手指口述安全確 認”實施情況的督促檢查，收集、總結好的做法和經驗，進一步完善、細化和推廣。

（六）加大隱患排查治理力度。把隱患排查治理作為安全生產工作的有力抓手，建立完善隱患排查治理制度和各項督促檢查制度，加強督促檢查，督促全面落實整改，及時消除隱患，強化復查驗收，加強調度反饋，形成隱患排查治理工作的閉合機制。

（七）全面推廣標準化管理和標準化建設。今年底，生產的小煤礦100%達到三級及以上標準；明年底，全面達標。突出抓好煤礦煤礦瓦斯防治工作，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理工作體系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，抓防治到位、抓防范措施的落實。督促企業落實各項基本制度，開展標準化建設，逐步實現標準化管理，提高本質安全水平。

五、進進一步加強安全監管隊伍建設

（一）安全監管隊伍：（1）開辟“綠色通道”，積極引進專業技術人才。2011年12月31日前，縣煤礦安全監管局必須按現有編制實現人員配備到位，在鄉鎮機構改革中一并完成鄉鎮煤礦安全監管機構組建和人員配備工作。（2）突 出“爭做安全發展衛士、創建為民務實清廉安監機構”的主題，緊密結合“三個建設年”和“四幫四促”活動的開展，認真組織開展“五創五爭”活動。（3）深入開展思想作風紀律教育活動，著力打造一支紀律嚴明、作風過硬、保障有力的安監隊伍。

（二）煤炭行業管理隊伍：（1）加強煤炭行業管理機構隊伍建設，配齊配強安全監管人員，加強行業安全管理。（2）深入開展思想作風紀律教育活動，切實提高執行力和落實力，著力提高行業監管能力。

（三）駐礦安監員隊伍：（1）明確駐礦安監員的身份。所派出的駐礦安監員為事業編制的正式工作人員，由縣安監局統一管理。（2）配齊配足駐礦安監員，督促其認真履職盡責，充分發揮“前沿哨兵”的作用，切實加強駐礦安全監管。

（四）其它行業監管隊伍：各有關部門要切實加強本部門安全機構隊伍建設，做到有專門的機構、專職的人員抓安全生產。

六、加大安全投入

各級黨委、政府要為安全生產工作提供堅實的人、財、物保障，不斷改善安全生產工作條件。（1）從2011年5月 1日起，縣、鄉（鎮）煤礦安全監管人員工資待遇參照公務員工資標準執行；煤礦安全監管人員下井補助、監管補助等參照畢節煤監分局的標準執行。（2）2011年9月30日前，必須按照每4名監管人員配備1輛監管執法業務用車的原則配備監管業務專用車，配齊現場監管基本設備（兩人1臺筆記本電腦和1臺打印機）。

七、加強安全檢查和監督

（一）經常性地開展安全生產檢查。各級各部門要定期不定期開展安全生產督查，把各鄉鎮政府、各相關部門及安全監管人員的履職作為情況作為監督檢查的重要內容，認真對照檢查，查出問題要及時通報并督促落實整改，著力提高執行力和落實。

（二）建立安全生產督查制度

1、建立督查隊伍：在2011年4月30日前，各級黨委、政府要組建一支由黨委、政府分管（聯系）領導任組長，組織人事、紀檢監察、考核辦、安委辦、督查部門等有關部門為成員的安全生產督查隊伍（簡稱安全生產督查隊），專門負責安全生產督促檢查。

2、認真開展工作：縣安全生產督查隊每季度對鄉鎮和 縣直相關部門安全生產工作情況進行1次以上督查，并不定期組織明查暗訪，督查情況要及時報縣委、政府和縣安委會，并在全縣通報。縣直各有關部門要經常在本系統開展安全生產工作督查，督查情況要及時報縣安委會，并在全縣通報。

3、督查效果運用：對各級領導干部和安全監管人員的督促檢查情況要納入干部管理實績檔案，作為干部選拔任用的重要參考依據。對工作落實不好、不履職盡責的各級領導干部和監管人員，一律對照本通知明確的責任實行嚴厲的責任倒查，嚴肅進行組織紀律處理；違反黨紀國法的，依法追究相關責任人的責任。

八、嚴格責任追究

（一）適時對履職盡責情況進行督查，凡發現不履職盡責的領導干部和安全監管人員，一律嚴格按照“動態跟蹤管理考核辦法”和黨政紀律處分規定嚴肅處理。

（二）對包保責任制落實情況進行督查，責任不落實、工作不到位的，一律按失職查處；發生事故的，依法追究相關責任人的責任。

（三）對駐礦安監員工作情況進行督查，凡工作不盡職盡責、工作落實不到位的，嚴格按照駐礦安監員管理辦法的 規定嚴肅查處；發生事故的，依法追究責任。

（四）對發生事故的，要按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，規范、嚴肅地開展事故調查處理，嚴格落實責任追究；建立健全事故查處督辦制度，跟蹤督促責任追究和防范、整改措施落實情況，確保責任落實。

2011年4月7日

主題詞： 安全生產 監督管理 通知

中共威寧自治縣委辦公室 2011年4月7日印發

共印10份

第二篇：安全生產監督管理

安全生產監督管理 小組組長崗位責任制

1對車間生產中存在嚴重隱患的，應立即制止生產，徹底消除隱患后可恢復生產。2嚴把運輸進廠關，對不符合運輸危險品的車輛堅決制止進廠拉危險品。

3監督好勞動保護用品的穿戴情況，對不穿戴防護用品的職工，決不允許進車間操作。4定期對防火器材的完好和齊備情況進行檢查。5有權對事故責任人提報處罰決定或開除提議。6高度負責，依法辦事。

二00七年一月

第三篇：國家安全生產監督管理總局關于進一步加強安全生產監管和煤礦安全

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總黨字[2005]19號 【發布日期】2005-08-07 【生效日期】2005-08-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局關于進一步加強安全生產監管和煤礦安全監察隊伍建設的若干意

見

(安監總黨字[2005]19號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局黨組、各省級煤礦安全監察機構黨組，各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為適應新形勢下安全生產工作的需要，更好地履行安全生產監督管理和煤礦安全監察職責，促進全國安全生產狀況的好轉，根據全國人大《安全生產法》執法檢查中提出的要求和國務院關于加強行政執法工作的一系列指示精神，現就進一步加強安全生產監管、煤礦安全監察（以下一并簡稱監管監察）隊伍建設提出以下意見：

一、提高認識，明確指導思想和總體目標

1.充分認識加強隊伍建設的重要性。監管監察隊伍組建以來，廣大監管監察人員依法履行職責，為推動安全生產狀況穩定好轉做出了艱苦努力，取得了明顯成效。總體上看，這支隊伍的主流是好的。但是面對新形勢、新任務，還存在著不夠適應的狀況，不同程度地存在著監管不扎實、執法不嚴格、責任不落實、措施不到位等現象，個別的甚至存在違紀、腐敗問題。因此，加強隊伍建設已成為一項重要而緊迫的任務。監管監察系統各級領導班子必須從全局和戰略的高度，充分認識加強隊伍建設的重要性和緊迫性，把隊伍建設各項工作切實抓緊、抓實，抓出成效。

2.指導思想。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，貫徹以人為本的科學發展觀，適應構建社會主義和諧社會的需要，以加強思想政治建設為保證，以提高行政執法能力為重點，強化基礎，健全制度，創新機制，優化結構，增進活力，提高隊伍整體素質，為加強監管監察工作提供可靠的組織保障。

3.總體目標。通過加強隊伍建設，不斷提高監管監察人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力、拒腐防變能力，強化執法為民的宗旨意識，推動工作職能、工作方式、工作作風的轉變，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的監管監察隊伍。

二、加強思想政治建設，提高隊伍政治素質

4.建設學習型隊伍。建立健全理論學習和考核制度，進一步完善黨組（黨委）理論學習中心組制度，采取理論研討、短期培訓等多種形式，深入持久地開展政治理論學習。找準理論學習與安全生產實際工作的結合點，深入研究、深刻理解安全生產與落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的關系；研究工業化進程中安全生產的規律和面臨的挑戰；研究如何推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產長效機制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導實踐、推動工作。

5.鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果。抓好先進性教育活動整改措施的落實。繼續加強基層黨組織建設，加強黨的政治紀律、理想信念、群眾路線和群眾觀念教育，按照“長期受教育、永葆先進性”的要求，把先進性教育貫穿到隊伍建設之中，體現到監管監察各項工作之中。

6.強化執法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務的根本宗旨體現到監管監察執法工作中來，加強執法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴格執法、公正執法、廉潔執法的思想基礎，堅決維護人民群眾的生命財產安全和合法權益。

7.加強思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作的規律和特點，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，建立思想狀況分析制度和談心制度，及時把握監管監察人員的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。同時，把思想政治工作同解決監管監察人員工作、生活中的實際問題結合起來，積極創造條件，完善后勤保障措施，豐富業余文化生活，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

三、加強業務建設，提高隊伍執法能力

8.強化業務培訓。建立健全監管監察人員初任（資格）培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓等制度。本著缺什么補什么的原則，加強對監管監察人員法律法規、行政執法、專業理論、新知識新技術等方面的培訓。監管監察人員必須先培訓后上崗。在崗人員每三年必須接受不少于一個月的脫產業務培訓。

加強崗位練兵。注意總結監管監察工作經驗，經常開展執法交流、案例分析、執法文書評比等活動，探索深入開展創先爭優活動的方法和途徑，不斷提高監管監察人員解決實際問題的能力，使監管監察人員成為安全生產執法的行家里手，逐步實現“專家監管”、“專家監察”。

9.建立執法責任制，堅持從嚴執法。推行行政執法責任制，依法界定執法職責，強化監管監察人員的責任意識，建立健全監管監察執法評議考核機制。監管監察機構任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。要充分運用法律、經濟和行政手段，依法加大對安全生產違法行為的處罰力度。按照“四不放過”原則，從嚴從速做好事故調查處理工作。切實做到把握原則不走樣，嚴格程序不變通，“一把尺子”量到底，依法監管監察不動搖。

10.建立聯合執法機制。加強與國土資源、發展改革、財政、工商、監察、電力、環保以及公安、檢察、法院等部門的溝通協調和配合，完善聯席會議、案件移送、處罰協商、情況通報等工作制度，建立完善聯合執法機制。依靠地方政府、公檢法機關、紀檢監察部門、新聞媒體和社會力量，嚴厲打擊無視國法、無視政府監管、無視職工生命安全的非法開采、違法違規生產行為，不斷提高執法效能。

四、改進工作方式和工作作風，推動工作落實

11.改進工作方式。企業是安全生產責任主體，政府是安全生產監管主體。堅持政企分開，防止以政府監管代替企業內部安全管理；堅持政資分開，注意發揮各級國有資產管理機構在安全生產上的監管作用；堅持政事分開、政府與中介機構分開，充分發揮事業單位、社會團體和中介機構在安全生產評估評價、科學研究、宣傳教育、信息咨詢、安全培訓等方面的作用。

12.狠抓作風養成，大興求真務實之風。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數，說大話、說空話、說假話；力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作；力戒工作不深入、不細致，敷衍了事、走過場；力戒照本宣科、不思進取，缺乏創新；力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾；力戒講關系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基層調查研究，解決實際問題。各級領導要帶頭深入基層、深入企業、深入井下，及時發現和解決執法過程中存在的問題，總結推廣經驗，指導工作。各級監管監察機構要加強對領導干部下基層、下企業、下井情況的考核。縣級以上安全生產監管部門和各級煤礦安全監察機構領導班子成員每年至少要有兩個月的時間深入基層，主要負責人每年必須自己動手寫出一份有深度、有指導意義的專題調研報告。

五、正確把握職能定位，完善監管監察體系

14.把握職能定位，正確履行職責。按照“分級負責、屬地管理”的原則，明確各級安全生產監管部門的職責，各司其職，各負其責。進一步明確監管監察機構與行業主管部門、出資人機構的職責，做到不越位、不錯位、不缺位。各級煤礦安全監察機構要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，認真行使國家監察職責，并與地方煤礦安全監管部門建立健全協調工作機制，加強對地方煤礦安全監管工作的檢查指導。

15．完善監管監察體系。支持和協調縣級以上地方人民政府依法建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執法主體責任的安全生產監管機構，完善鄉鎮、社區安全生產監管網絡，配備相應的監管人員。支持和協調地方人民政府建立安全生產監管執法隊伍。不斷調整和完善煤礦安全監察機構的布局，抓好新設立煤礦安全監察機構的組建工作。

16.做好基礎工作。建立健全重點監督檢查、執法統計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實等制度，嚴格執法程序，規范執法文書，加強檔案管理，推進信息化建設，提高辦公自動化水平。根據工作實際，制定完備統一的執法標準體系、考核體系、獎懲體系及其配套的相關制度，推進基層監管監察機構的標準化建設。

六、加強黨風廉政建設，嚴格遵守“九條紀律”

17.認真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和安全監管總局黨組《關于貫徹<綱要>的實施意見》，在監管監察系統逐步建立起思想教育的長效機制、防范腐敗的制度體系和權力運行的監督機制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴格執行黨中央、國務院、中央紀委及安全監管總局黨組關于廉潔從政的各項規定，不斷增強黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認真落實黨風廉政建設責任制。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。各煤礦安全監察機構要進一步完善和落實領導干部述職述廉、重大事項報告、收入申報、任期經濟責任審計和巡視檢查等制度。

18.監管監察機構和人員在執法中要嚴格遵守以下九條紀律：不準以任何理由違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準參加可能影響公正執行公務的宴請及由監管監察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴禁參加任何形式的賭博；不準以任何形式從事安全生產評價及其他中介活動，或收取中介機構提供的錢物；不準違反規定向監管監察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產品、索要錢物、接受饋贈或利用職務之便為親友謀取私利；不準到被監管監察單位報銷應由本單位或個人支付的費用；不準濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準違反“收支兩條線”規定，私自處理、留置罰沒財產；不準徇私枉法，包庇、縱容違法違規單位和個人或對監管監察對象故意刁難和打擊報復；不準在煤礦及其他企業入股“分紅”或提供有償技術咨詢服務。

19．嚴查安全事故背后的不正之風和腐敗問題。對監管監察人員在執法活動中搞不正之風和違紀違法的，要嚴肅查處，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。嚴禁監管監察人員參與辦企業，不準同時兼有監管監察和被監管監察雙重身份，對存在問題的要嚴肅追究，情節嚴重、造成惡劣影響的，要清除出監管監察隊伍。

七、深化干部人事制度改革，增強隊伍活力

20.認真學習貫徹《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善配套措施，建立健全科學的干部選拔任用機制、監督管理機制和競爭機制。加大干部交流力度。各級機關每年要選派一定數量的年輕干部到基層掛職鍛煉，也要選派基層優秀干部到上級機關掛職；建立機關部門負責人與事業單位負責人交流制度；煤礦安全監察分局主要負責人任職滿5年的，原則上都要進行交流；其他人員也要按照相關規定有計劃地進行交流。

21.嚴把隊伍“入口關”。本著“凡進必考”的原則，把素質較高的優秀人才考錄到隊伍中來；根據工作需要，可從其他機關、企事業單位選調優秀領導干部；積極推行競爭上崗和公開選拔制度，拓寬視野，把機關優秀干部選拔上來，面向社會公開選拔優秀領導人才。同時，疏通隊伍“出口”，對不適合或不勝任崗位要求的人員，及時進行調整。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制。

22.建立工作績效考核制度，明確考核內容，制定考核辦法，量化考核標準，客觀真實地反映監管監察人員的工作情況和執法績效，將考核結果作為監管監察人員任免、獎懲的重要依據。進一步完善獎懲制度，建立獎優罰劣機制，對表現突出、成績顯著或有突出貢獻的集體和人員，要進行表彰和獎勵；對工作不力、問題突出的，要給予批評教育或組織處理。

八、加強領導班子建設，不斷開創隊伍建設新局面

23.各級領導班子要加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規則和決策程序，保持協調高效運轉；要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，努力把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。

24.安全生產監管部門要在地方黨委和人民政府的領導下，按照地方黨委、人民政府和上級安全生產監管部門的要求，抓好隊伍建設工作。煤礦安全監察機構要主動向地方黨委和人民政府匯報隊伍建設工作，以取得指導和支持。

25.各級監管監察機構黨政領導班子要切實加強對隊伍建設工作的領導，把隊伍建設擺上重要議事日程，主要領導親自抓，有關部門專門抓，指定專人具體抓。各有關方面要密切協作，發揮各自優勢，形成齊抓共管的合力。要加強調查研究，及時分析和解決隊伍建設中出現的新情況新問題。結合監管監察工作特點，緊密聯系本地區本單位實際，抓緊制定貫徹落實本意見的具體措施，完善有關規章制度，創新工作機制，不斷開創隊伍建設的新局面。

二ＯＯ五年八月七日

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第四篇：安全生產監督管理崗位責任制

海口市交通運輸和港航管理局 安全生產監督管理崗位責任制

根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《海口市各區政府和市各有關部門安全生產監督管理職責規定》，按照國務院、省、市人民政府下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中各級政府、政府各有關部門的各級領導落實“一崗雙責”的要求，結合我局實際，特制定安全生產監督管理崗位責任制。局屬事業單位參照本制度制定本單位相應的管理崗位責任制。

一、指導思想和崗位安全責任制考核七項原則

（一）安全責任制的指導思想

全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管、防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。

（二）安全責任制考核七項原則

1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則；

2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則；

3、誰未履行安全監督管理職責誰負責的原則；

4、誰審核、審批、發證，誰檢測、處罰、審驗簽字蓋章誰負責的原則；

5、管行業必須管安全、管業務必須管安全、管市場秩序監督必須管安全的原則；

6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則；

7、將安全生產作為領導干部政績業績考核內容,作為各級評先評優、提升晉職條件，并實行安全生產“一票否決制”的原則。

二、局長崗位安全職責

1、局長作為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬事業單位安全生產監管負總責。

2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。

3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年有專項經費用于安全管理工作。

4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。

5、負責定期召開一次安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及重大活動的安全工作。

6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。

7、組織開展安全生產大檢查、安全生產（管理）評估（評價）和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。

8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。

三、局領導干部崗位安全職責

（一）分管安全工作的局領導崗位安全職責

1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對分管的處室所承擔的安全生產監管負責。

2、認真貫徹落實國家、省和交通運輸主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。

3、受局長委托主持召開局系統安全例會、專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。

4、組織制定、修訂和審批局安全生產監督管理的規章制度和安全技術規范，并組織實施。

5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。

6、組織實施安全生產大檢查和督導有關處室和部門進行專項“治理整頓”，監督完成上級下達的“事故隱患”的整改。

7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。

8、督導局機關各處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關應急預案、記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。

9、組織制定和完善局機關安全應急體系和“三防工作”。凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，45、負責匯總、統計全市公交安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

6、負責本處室車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

7、遇有重特大事故，按 “局應急預案”，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。

（三）局港航處處長崗位安全職責

1、向分管局長負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本處室業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市水上運輸港口經營范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管的責任。

3、負責起草、修訂水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。

4、定期召開本處室安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。

5、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導基層按期完成本處室、局機關和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總、統計全市水上運輸安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

8、負責本處室車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局應急預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。

（四）局規建處處長崗位安全職責

1、向分管局長負責，按照“誰審查（簽字）誰負責”的原則，對本處室業務管理的工程安全監管負責。

2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統計上報。

3、負責本處室車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

4、完善和健全公路應急預案和“三防工作”應急預案。

5、凡公路工程施工、養護方面發生特大險情或事故時，按“局應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。

（五）局運輸處處長崗位安全職責

1、向局分管局長負責，按照“管行業、審批、許可必須管安全”的原則，對本處室業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度。

3、定期組織開展道路交通運輸安全生產大檢查，督促基層按期完成本處室、局機關和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

4、負責匯總統計本處室業務管理范圍內的安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。

8萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動，做到專款專用。

3、負責本處室車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故，按“局應急預案”要求，積極協助有關科處室做好善后處理工作。

（九）局行裝處處長崗位安全職責

1、向局長、分管局長負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對局機關所管理的辦公區及設施、辦公車輛及住宅區安全負責。認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和安全管理規章制度。

2、督促各小區管理機構加強小區的安全管理工作。

3、建立健全局機關安全管理制度及文件檔案資料。

4、負責本處室車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

5、遇有重特大公交事故，按 “局應急預案”，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。

（十）海口市道路交通運輸管理處處長崗位安全職責

1、向局分管局長負責，按照“管行業、審批、許可必須管安全”的原則，對本單位業務范圍內的源頭安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產企業源頭監督管理，負有指導、監督、考核和獎懲的責任。

3、定期召開本單位安全領導小組會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專項會議，制定方案，及時解決安全生產監管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸等重大活動。

4、負責起草、修訂運管行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。

5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度，指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監督”，積極構建長效安全管理機制。

6、定期組織開展安全生產大檢查和“危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本單位、局機關和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。

7、負責匯總統計全市交通運輸企業和行業運輸企業安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。

8、建立協調工作機制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企業、車、司乘人員年審資料、各種車輛營運統計等信息；二是建立聯動制度，在檢查過程中如發現問題應及時采取電話、局域網等方式告知相關單位，并要求協助方應第一時間響應，立即予以協助，對一般性、較復雜的協作、協辦件，應在一周內或是一定時限內給予辦理并回應，對影響大、情況嚴重的協作、協辦件，應第一時間報局機關，由局機關統一組織處置。

1125、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導水運企業按期完成本單位、局機關和上級下達的“事故隱患”問題的整改。

6、負責匯總、統計全市水上運輸企業安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

7、建立協調工作機制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括企業、船年審資料、特種人員從業資格證等信息；二是建立聯動制度，在檢查過程中如發現問題應及時采取電話、局域網等方式告知相關單位，并要求協助方應第一時間響應，立即予以協助，對一般性、較復雜的協作、協辦件，應在一周內或是一定時限內給予辦理并回應，對影響大、情況嚴重的協作、協辦件，應第一時間報局機關，由局機關統一組織處置。

8、負責本單位車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

9、遇有重特大水上交通事故，按“局應急預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。

（十三）海口市地方公路管理站和海口市第二地方公路管理站站長崗位安全職責

1、向分管局長負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本單位業務范圍內的安全監督管理負責。

2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市公路建養施工業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管、考核和獎懲的責任。

3、定期召開本單位和農村公路建養安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展農村公路建養施工安全專項治理整頓等重大活動。

4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章，指導基層公路部門健全完善農村公路工程建設安全管理長效機制。

5、定期組織開展農村公路建養施工安全大檢查，督導施工單位按期完成本單位、局機關和上級下達的“事故隱患”問題的整改。

6、負責匯總、統計全市農村公路建養施工安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。

7、負責指導并建立健全市農村公路建設安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。

8、建立協調工作機制，提高工作效率，一是建立信息同步共享制度，包括修建養護公路、橋梁等基本信息；二是建立聯動制度，在檢查過程中如發現問題應及時采取電話、局域網等方式告知相關單位，并要求協助方應第一時間響應，立即予以協助，對一般性、較復雜的協作、協辦件，應在一周內或是一定時限內給予辦理并回應，對影響大、情況嚴重的協作、協辦件，應第一時間報局機關，由局機關統一組織處置。

9、負責本單位設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。

10、遇有重特大公路建養事故，按 “局應急預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。

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第五篇：安全生產監督管理論文

安全生產監督管理論文

無論在學習或是工作中，大家都跟論文打過交道吧，借助論文可以有效訓練我們運用理論和技能解決實際問題的的能力。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？以下是小編精心整理的安全生產監督管理論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

0引言

近年來，隨著我國建筑行業的蓬勃發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1],安全生產監督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設類工程不同的是，它是受環境和交通影響的，從而導致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2].在現階段建筑行業對安全生產加大監管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴安全形勢，如何遏制建筑行業各類傷亡事故的發生，針對市政公用工程的安全生產現狀和薄弱環節，采取有效的措施從根本上扭轉安全生產的不利局面，對當前的安全生產監督管理工作來講，挑戰前所未有。

1市政工程特點

1.1涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關配套作業。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進行嚴格安全管理[3].1.2高空作業難度大，影響大

市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設備的安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作業方式多，流動性大

市政施工流動性大，施工設施、防護設施多為臨時性的，容易使施工人員產生臨時觀念，忽視施工設施的安全，不能及時消除隱患[4];同時因為地質條件、地理位置等狀況有差異，同樣的'工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術和安全管理方面常常存在較大的差異性[3].2提高市政安全生產監督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產的安全[5].以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業安全管理的一些舉措。

2.1保證安全生產責任制落實到位。

建立健全以企業法人代表為核心的責任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產責任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責的落實到位卻需要加強，單依靠法律法規、規章制度去強化責任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強建筑生產領域各單位各級別人員安全生產的責任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調動各級人員在安全生產管理方面與相關部門配合的的積極性，使安全生產工作有效開展。

2.2嚴格執行施工安全技術規范規程

“建筑法”、“安全生產法”和“建設工程安全生產管理條例”等法律法規和標準規范是我們開展安全管理工作的一根標尺。企業各級管理人員與施工作業人員都必須熟悉相關安全技術規程、規范與標準的要求，并嚴格按照其要求落實執行，不得違章指揮，違章作業；作業人員必須熟悉相關安全技術規定及其崗位的安全操作規程。企業在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術管理制度，嚴格安全技術措施的編制、審定、監督以及實施程序，將安全技術資料歸檔制度落實到位。

2.3加強安全生產宣傳、教育、培訓

目前建筑行業施工隊伍素質水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業人員對規章責任無視，膽大、冒險蠻干心理較強，對此，必須重視上崗前或作業前的安全教育培訓，尤其要重視對“三類人員：的培訓，特別加強對一線作業人員的教育培訓。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業要設立勞動保護教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產先進經驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進一步發展。

2.4企業安全文化的建立與落實

企業安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領域，一些企業已經具有了獨特的企業安全文化模式，但具體的落實情況因行業特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業安全管理困難大的問題，需要本行業將企業文化與安全文化相結合，從精神層面加強企業各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業需要在今后安全生產管理過程中重點加強的一點，其不僅關系著行業的短期效益，對于行業的長期發展有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]李世華.市政工程安全管理[M].中國建筑工業出版社,2006.[2]浙江省市政行業協會.市政工程管理基礎知識[M].杭州:市協出版社,2007.[3]住房和城鄉建設部工程質量安全監管司.建設工程安全生產管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.[4]朱汶遷.市政工程施工安全管理[M].中國建筑工業出版社,2014.[5]張旭輝,王雨田.淺談市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,36（04）：220-221.

摘要：中國目前有很多中小型煤礦，是對國有大型煤礦生產的重要補充。目前這些中小型煤礦安全生產雖處于相對穩定狀態，但是也存很多問題，如安全生產責任主體出現移位與失位、普遍存在超能力生產、安全管理手段落后等諸多潛在危險和不安定因素。要做好煤礦安全生產工作，首先企業職工要樹立安全生產觀念，通過深入探討和分析中小型煤礦安全生產監督管理現狀存在的諸多問題，提出一些解決安全生產監督管理問題的有效建議，以期對中國中小型煤礦安全生產監督管理工作有一定幫助。

關鍵詞：中小型煤礦；安全生產；監督管理現狀；建議

0引言

中國煤炭儲量居世界第三位，約為1100×108t左右，煤炭能源在中國能源生產和消費中約占75%以上，由此可見煤炭仍是中國重要的基礎產業[1]。作為煤炭生產和消耗大國，中國每年出現的煤礦事故是煤炭發展的過程中遇到的最亟需解決的問題，其中中小型煤礦出現安全生產問題最多。安全管理是煤礦企業管理的重要組成部分，在煤礦企業整體管理中占據越來越重要的地位。近幾年隨著國家對中小型煤礦安全監督管理力度加大，國內大多數中小型煤礦的安全生產保持相對穩定狀態，但中小煤礦生產中仍存在諸多潛在危險和不安定因素，安全事故時有發生，威脅礦工的生命財產安全。因此煤礦安全監管工作任務仍十分重要[2]。本文分析研究國內一些中小型煤礦安全生產及監督管理中存在的主要問題，并提出相應解決問題的建議。

1中國大部分中小型煤礦安生產監督管理現狀及主要問題

a)安全生產責任主體存在移位和失位現象。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔責任，為防止以后出現事故承擔法律責任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當礦長，造成企業主體安全責任失位與移位；b)超能力生產問題沒有徹底解決。超能力生產是事故頻發的誘因。由于中國經濟快速發展，對煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發展和市場需求。從市場經濟利益角度出發，很多中小型煤礦都存在嚴重超能力生產，而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務局的陳家山煤礦核定礦井生產能力150×104t/a，而2004年前10個月已產煤210×104t。四川省攀枝花市西區正金工貿有限責任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受傷，直接經濟損失4980×104元，該礦井設計生產能力9×104t/a，而2011年實際產量為14.17×104t，2012年3月—7月為8.4×104t，礦井設計定員為274人，而事故發生時共有職工753人，其中從事采掘作業職工共計661人，嚴重超出設計要求；c)礦工特別是農民工培訓教育工作薄弱。煤礦工作風險大，報酬低，因此工人都是以農民工為主。這些人知識水平低，缺乏安全常識，而一些中小型煤礦為節省成本，不愿對員工培訓。這些礦工，安全意識不高，生產手段落后，安全裝備簡陋，以致發生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故。“1127”特大事故就是電工帶電檢修DW80型開關，電火花引爆瓦斯產生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮紅土田煤礦發生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經濟損失1498×104元。調查表明，事故直接原因是該礦非法越界組織生產，121701炮采工作面采用非正規采煤方法，采用局部通風機供風采煤，違規串聯通風、循環風，工作面微風作業，造成瓦斯積聚并達到爆炸濃度界限，違章放炮產生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要對策及措施

a)圍繞開采工作重點，創新監管模式。加強監管力度，優化監管模式，使安全管理工作任務落實到個人，責任落實到個人，尤其是企業安全生產主體責任一定要落實到人，防止煤礦安全生產責任主體移位和失位。礦長因為要承擔的責任比較多，因而有動力狠抓安全監督管理工作，才能更好地引進先進的技術，引進組織專業人員進行研究，制定切實可行安全的控制方案。對礦井工人定期培訓，讓礦工學習開采技巧、開采安全常識、學習日常工作中如何自我保護，讓工人認識到礦井工作的危險性，從而樹立安全意識，保證煤炭開采安全；b)加大超能力生產整治力度。煤炭開采是一個統一協調的系統，其幾個主要生產環節形成一個穩定的微循環系統，有任何一方面超額，都會影響這個系統正常運轉，超出一定承受范圍就會發生事故。因此要加大政府有關部門監管力度，定期核定和檢查煤礦生產能力，同時，還要落實各項治超政策，按照相關安全生產法規嚴格執行對超能力生產的懲罰；c)樹立監管人員安全觀念，建立全新的監管隊伍。解決煤礦安全生產監督管理問題，必須加強管理人員安全教育力度，讓所有安全監督管理人員樹立安全觀念，培養安全監督管理人員的防患事故能力，提前預防和監管煤礦安全生產，安全監督管理工作落實到個人，企業要落實安全管理主體責任。嚴格按照有關規章制度行事，依規建設并落實相關制度法規，相信能對規范煤礦企業安全生產管理工作起到很好的促進作用[4]。

3結語

只要人們認識到中小型煤礦事故多發的原因，礦井采用先進設備，加強安全生產管理，強化礦工安全教育，讓礦工學習安全常識，樹立安全意識，學習自我保護能力，并嚴格遵守井下各種規章制度，那么實現中小型煤礦穩步發展、安全生產指日可待。

參考文獻：

［1］王子光.關于煤礦安全生產監督管理的思考［J］.科技資訊，2012(5)：94.［2］鐘顯林.鄉鎮煤礦安全生產監督管理分析［J］.東方企業文化，2012(12)：44.［3］王爽英，吳超，左紅艷.中小型煤礦生產安全模糊層次分析評價模型及其應用［J］.中南大學學報(自然科學版)，2010(5)：1918-1922.［4］林森.淺談如何加強微山縣煤礦安全生產監督管理［J］.科技信息，2009(15)：414.