第一篇：漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法

漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了切實加強對漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理條例》和《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、單位及業(yè)主所屬的從事漁業(yè)生產(chǎn)和為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及相關(guān)活動的監(jiān)督和管理。

第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)實行分級管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，明確責(zé)任、責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。

第四條 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。

第二章 安全管理

第五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購置、報廢、入漁 許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、發(fā)證，以及船舶進(jìn)出港簽證。

（三）負(fù)責(zé)傳達(dá)、起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件。

（四）負(fù)責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開展安全專項整治，查處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，提出書面整改意見并跟蹤督促落實。

（五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗，把好漁船質(zhì)量關(guān)和救生、消防、信號設(shè)備的配備關(guān)。

（六）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本轄區(qū)內(nèi)漁船動態(tài)報告制度。

（八）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計上報工作。

（九）定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，并深入基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（十）開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第六條 縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣（區(qū)）漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有部署，有落實，有目標(biāo)，有措施。

（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，落實專職人員，落實經(jīng)費，完善制度，明確職責(zé)。

（三）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況有檢查、有考核。

（四）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

（五）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故及時組織救援，妥善處理善后工作。

（六）定期分析轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，及時研究和解決漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。

（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作有部署，有落實，有目標(biāo)，有措施。

（二）落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立漁船安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、安全會議制度。

（三）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，配備 專職安全管理人員，落實工作經(jīng)費，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度。

（四）開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、漁業(yè)船員安全知識培訓(xùn)的組織工作。

（五）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查，對安全隱患及時進(jìn)行整改，全面掌握漁船、船員安全生產(chǎn)方面的情況，建立完善漁船、船員檔案，協(xié)助查處漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件。

（六）落實整改。各級漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題提出的整改意見。

（七）認(rèn)真、規(guī)范地做好漁業(yè)安全臺帳工作。

（八）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的漁業(yè)船舶實施安全管理。

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全法規(guī)的組織實施，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶進(jìn)行日常性安全檢查。

（二）開展經(jīng)常性的安全宣傳工作。

（三）督促并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂與落實工作。

（四）建立健全漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)，落實安全值班制度，及時向海上漁業(yè)船舶通報氣象信息。

（五）搞好編組生產(chǎn)工作，落實搶險救災(zāi)船只，制定相應(yīng)的報酬政策。

（六）掌握海上漁業(yè)船舶動態(tài)，遇九級以上（含九級）大風(fēng)，及時向縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局報告船舶動態(tài)情況。

（七）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶相關(guān)審核工作。

（八）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件的調(diào)查處理。

（九）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶各類事故統(tǒng)計工作。

（十）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船員培訓(xùn)的資格審查和組織工作。

（十一）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無效的，及時向上級有關(guān)部門報告。

（十二）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第九條 村（社）、公司對所屬漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)行直接管理。

（一）負(fù)責(zé)本村（社）、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。

（二）組織本村（社）、公司漁業(yè)船舶實行“編組生產(chǎn)、互助互救”，建立和完善本村（社）、公司漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊網(wǎng)絡(luò)等各項安全保障制度。

（三）配備專職安全管理人員，及時了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配 備情況，隨時掌握船員的變動情況及船舶進(jìn)出的動態(tài)情況，并按規(guī)定上報漁船動態(tài)情況，建立各類安全臺帳。

（四）對漁業(yè)船舶存在的問題及安全隱患應(yīng)當(dāng)及時上報，積極配合職能部門查處。

（五）對各級安全管理機構(gòu)提出的整改意見，應(yīng)當(dāng)督促漁民整改落實。

（六）嚴(yán)格管理雇用外來勞力，制止無資質(zhì)勞力出海生產(chǎn)，做好村與各漁船船長《漁業(yè)安全責(zé)任狀》簽訂工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項制度落實到位。

（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第十條 漁業(yè)船舶的所有人或經(jīng)營人對漁業(yè)船舶及船員的生命財產(chǎn)安全負(fù)管理責(zé)任，船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《1972年國際海上避碰規(guī)則》，切實按照各項規(guī)章制度進(jìn)行航行生產(chǎn)作業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。

（二）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司和漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

（三）按規(guī)定及時辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書、證件，配齊航行安全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備，加大“三修”投入，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按規(guī)定辦理漁業(yè)船 舶航行簽證。

（四）切實執(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產(chǎn)、互助互救”制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，及時報告船舶動態(tài)。

（五）積極參加漁船、船員保險，提高抗災(zāi)自救能力。對雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無資質(zhì)勞力上船作業(yè)。

（六）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。第十一條 建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)會議制度，市級一年一議、縣（區(qū)）級半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，切實消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。

第三章 安全生產(chǎn)

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司要根據(jù)外海、近海、沿岸不同的生產(chǎn)海域和不同的作業(yè)種類，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成一級抓一級，層層抓落實的安全組織管理體系。

第十三條 所有漁業(yè)船舶應(yīng)編組生產(chǎn)，編組工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司的組織下實行。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司應(yīng)通過民主推薦的方式，挑選思想品德好、責(zé)任心強、風(fēng)格高、組織能力強、群眾威信高、業(yè)務(wù)技術(shù)好的船長擔(dān)任編組長，編組漁業(yè)船舶船長應(yīng)服從編組長的指揮。

第十五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、漁業(yè)村（社）、公司的通訊岸臺實行一天兩次定時開機值班制度。根據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)分工，及時向各生產(chǎn)作業(yè)單位提供氣象、航行通告等安全信息，做好值班和記錄工作，了解各編組漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)出港等動態(tài)。遇九級（含陣風(fēng)八-九級）以上大風(fēng)及其它特殊天氣時，各級實行24小時值班，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)，落實各項安全應(yīng)急措施，并按規(guī)定匯總上報漁船動態(tài)。

第十六條 生產(chǎn)漁船應(yīng)按要求同岸臺、編組長船保持正常的通訊聯(lián)絡(luò)，及時匯報本船動態(tài)；漁業(yè)運輸船出港時，應(yīng)同岸臺保持正常聯(lián)系，及時匯報本船的裝載及動態(tài)；對無故不聯(lián)系的漁業(yè)船舶的船長應(yīng)當(dāng)給予警告、批評教育。造成后果的，要追究船長的責(zé)任。

第十七條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真履行互助互救的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險求助，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施做好搶險救助工作，并及時向各級安全機構(gòu)報告。搶險救助實行救助有效補償原則。

第十八條 漁業(yè)船舶編組長應(yīng)增強責(zé)任性，切實做好編組漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)工作，及時掌握本組漁業(yè)船舶的動態(tài)并向岸臺報告。

第十九條 漁業(yè)船舶在各級安全機構(gòu)的監(jiān)督管理下，應(yīng)根據(jù)各自的作業(yè)特點及不同情況，切實做好各自的安全工作。

（一）木質(zhì)漁船應(yīng)加大“三修”投入，做到風(fēng)前風(fēng)后對本船灰縫水密情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時查漏補缺。

（二）鋼質(zhì)漁船隨著船齡的增加，應(yīng)及時檢查水線下、艙室內(nèi)、肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保艙室密封。

（三）捕撈漁船在作業(yè)過程中，船員必須戴安全帽、穿救生衣，并嚴(yán)格按操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè)。

（四）漁業(yè)運輸船舶，必須嚴(yán)格按船舶檢驗部門核定的載重線標(biāo)志裝載，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁違章搭客；不得從事營業(yè)性運輸，如確需從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向交通行政主管部門辦理營運手續(xù)。

（五）休閑漁船必須嚴(yán)格按照《浙江省休閑漁業(yè)船舶管理辦法》航行作業(yè)和從事其他休閑活動。

（六）漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、拋錨時，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全值班了望制度，防止碰撞事故的發(fā)生。

（七）漁業(yè)船舶應(yīng)做好防臺、防風(fēng)工作，切實做到不搶風(fēng)頭、不抗風(fēng)尾，應(yīng)在安全時間內(nèi)及早回港，嚴(yán)格按照各縣（區(qū)）抗臺預(yù)案的有關(guān)規(guī)定到指定錨地避風(fēng)，嚴(yán)禁超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

（八）推廣使用柴油氣化灶具，杜絕液化氣爆炸事故的發(fā)生。使用液化氣灶具的漁業(yè)船舶，應(yīng)經(jīng)常檢查鋼瓶的檢驗和使用情況，對腐蝕嚴(yán)重或有懷疑的鋼瓶，應(yīng)及時送檢。漁 業(yè)船舶一旦發(fā)生液化氣泄漏，必須保持自然通風(fēng)，嚴(yán)禁使用明火、電路開關(guān)及有可能產(chǎn)生靜電的一切器件。

（九）漁業(yè)船舶應(yīng)切實防止硫化氫中毒，應(yīng)使用除臭消毒劑，船員在下艙作業(yè)前，艙室應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)，下艙作業(yè)時應(yīng)戴防毒面具，艙口應(yīng)有專人值班。

第四章 處理規(guī)定

第二十條 各級漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對職務(wù)船員的培訓(xùn)、教育和考核，實行漁船船長考核記分制度，對安全意識淡薄，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)差，屢次違反安全管理法規(guī)和制度的船長及其他職務(wù)船員給予相應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)證書。

第二十一條 各級漁業(yè)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（社）、公司等組織對漁業(yè)船舶違反下列禁令和規(guī)定之一的，應(yīng)堅決予以禁止，并督促整改；對不聽勸阻，擅自出海導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的，移交司法部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究船長及直接責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）嚴(yán)禁無證及三證不齊的漁業(yè)船舶出海。

（二）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊職務(wù)船員及其他船員證書的漁業(yè)船舶出海。

（三）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊救生、消防、信號等安全設(shè)備和船舶處于不適航狀態(tài)的漁業(yè)船舶出海。

（四）嚴(yán)禁未按規(guī)定配置有效通訊、導(dǎo)航設(shè)備的漁業(yè)船 舶出海。

（五）嚴(yán)禁擅自改變船體結(jié)構(gòu)，影響船舶設(shè)計穩(wěn)性的漁業(yè)船舶出海。

（六）嚴(yán)禁違章搭客、超載、超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

（七）嚴(yán)禁其他一切有礙或可能有礙航行安全生產(chǎn)的行為。

第二十二條 建立漁業(yè)船舶船長違規(guī)處理制度，切實落實船長第一責(zé)任人的責(zé)任，對有違章、違規(guī)情節(jié)并造成后果的船長，根據(jù)不同情況，可給予警告、罰款、吊銷證書，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各級政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站、漁業(yè)村、公司及其工作人員要認(rèn)真按照本規(guī)定履行職責(zé)，對有令不行，有禁不止，敷衍塞職，失職、瀆職，所轄范圍內(nèi)發(fā)生重特大漁業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十四條 對切實執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法規(guī)、政策和本實施辦法，全年安全生產(chǎn)無事故的先進(jìn)單位、漁業(yè)船舶和船長要予以表揚獎勵。

第五章 附則

第二十五條 本辦法所稱“漁業(yè)船舶”是指漁業(yè)捕撈船舶、漁業(yè)運銷船舶、漁業(yè)冷藏船舶、漁業(yè)供油船舶、漁業(yè)工 程船、拖輪、養(yǎng)殖船、休閑漁船、漁業(yè)公務(wù)船等。

第二十六條 本辦法未盡事宜，現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2004年6月1日起施行

第二篇：漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實施辦法

漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實施辦法

第一條 為了切實加強對漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx省漁港漁船管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點，制定本辦法。

第二條 漁業(yè)安全生產(chǎn)實行分級管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，明確責(zé)任、責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。

第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣安全生產(chǎn)委員會及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。

第四條 水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，漁政站是水產(chǎn)局二級單位，作為執(zhí)法機構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購置、報廢、入漁許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、發(fā)證，以及船舶進(jìn)出港簽證。

（三）負(fù)責(zé)傳達(dá)、起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件。

（四）負(fù)責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，開展安全專項整治，查處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，提出書面整改意見并跟蹤督促落實。

（五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗，把好漁船質(zhì)量關(guān)和救生、消防、信號設(shè)備的配備關(guān)。

（六）落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立漁船安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、安全會議制度。

（七）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本轄區(qū)內(nèi)漁船動態(tài)報告制度。

（九）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計上報工作。

（十）定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，并深入基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（十一）開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（十二）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第五條 水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)本縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有部署，有落實，有目標(biāo)，有措施。

（二）督促漁政站落實專職人員，落實經(jīng)費，完善制度，明確職責(zé)。

（三）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與漁政站簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況有檢查、有考核。

（四）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

（五）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故及時組織救援，妥善處理善后工作。

（六）定期分析轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，及時研究和解決漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。

（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的漁業(yè)船舶實施安全管理。

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全法規(guī)的組織實施，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶進(jìn)行日常性安全檢查。

（二）開展經(jīng)常性的安全宣傳工作。

（三）督促并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂與落實工作。

（四）建立健全漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)，落實安全值班制度，及時向漁業(yè)船舶通報氣象信息。

（五）搞好編組生產(chǎn)工作，落實搶險救災(zāi)船只，制定相應(yīng)的報酬政策。

（六）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶相關(guān)審核工作。

（七）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件的調(diào)查處理。

（八）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無效的，及時向上級有關(guān)部門報告。

第七條 村民自治委員會、合作社、公司對所屬漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)行直接管理。

（一）負(fù)責(zé)本村、合作社、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。

（二）組織本村、合作社、公司漁業(yè)船舶實行“編組生產(chǎn)、互助互救”，建立和完善本村、合作社、公司漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊網(wǎng)絡(luò)等各項安全保障制度。

（三）配備專職安全管理人員，及時了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配備情況，隨時掌握船員的變動情況及船舶進(jìn)出的動態(tài)況，并按規(guī)定上報漁船動態(tài)情況，建立各類安全臺帳。

（四）對漁業(yè)船舶存在的問題及安全隱患應(yīng)當(dāng)及時上報，積極配合職能部門查處。

（五）對安全管理機構(gòu)提出的整改意見，應(yīng)當(dāng)督促漁民整改落實。

（六）嚴(yán)格管理雇用外來勞力，制止無資質(zhì)勞力進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)，做好村與各漁船船長《漁業(yè)安全責(zé)任狀》簽訂工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項制度落實到位。

第八條 漁業(yè)船舶的所有人或經(jīng)營人對漁業(yè)船舶及船員的生命財產(chǎn)安全負(fù)管理責(zé)任，船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《內(nèi)河防避碰規(guī)則》，切實按照各項規(guī)章制度進(jìn)行航行生產(chǎn)作業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。

（二）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、合作社、公司和漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

（三）按規(guī)定及時辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書，配齊航行安全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按規(guī)定辦理漁業(yè)船舶航行簽證。

（四）切實執(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產(chǎn)、互助互救”制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，及時報告船舶動態(tài)。

（五）積極參加漁業(yè)船東、船員互助保險，提高抗災(zāi)自救能力。對雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無資質(zhì)勞力上船作業(yè)。

第九條 建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)會議制度，縣級半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，切實消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。

第十條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真履行互助互救的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險求助，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施做好搶險救助工作，并及時向各級安全機構(gòu)報告。搶險救助實行救助有效補償原則。

第十一條 漁業(yè)船舶在各級安全機構(gòu)的監(jiān)督管理下，應(yīng)根據(jù)各自的作業(yè)特點及不同情況，切實做好各自的安全工作。

（一）木質(zhì)漁船應(yīng)加大“三修”投入，做到風(fēng)前風(fēng)后對本船灰縫水密情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時查漏補缺。

（二）鋼質(zhì)漁船隨著船齡的增加，應(yīng)及時檢查水線下、艙室內(nèi)、肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保艙室密封。

（三）捕撈漁船在作業(yè)過程中，船員必須戴安全帽、穿救生衣，并嚴(yán)格按操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè)。

（四）漁業(yè)運輸船舶，必須嚴(yán)格按船舶檢驗部門核定的載重線標(biāo)志裝載，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁違章搭客；不得從事營業(yè)性運輸，如確需從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向交通行政主管部門辦理營運手續(xù)。

（五）漁業(yè)船舶應(yīng)做好防風(fēng)工作，切實做到不搶風(fēng)頭、不抗風(fēng)尾，應(yīng)在安全時間內(nèi)及早回港，有關(guān)規(guī)定到指定錨地避風(fēng)，嚴(yán)禁超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

第十二條 漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對職務(wù)船員的培訓(xùn)、教育和考核，實行漁船船長考核記分制度，對安全意識淡薄，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)差，屢次違反安全管理法規(guī)和制度的船長及其他職務(wù)船員給予相應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)證書。

第十三條 漁業(yè)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、合作社、公司等組織對漁業(yè)船舶違反下列禁令和規(guī)定之一的，應(yīng)堅決予以禁止，并督促整改；對不聽勸阻，擅自下水作業(yè)導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的，移交司法部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究船長及直接責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）嚴(yán)禁無證及三證不齊的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。

（二）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊職務(wù)船員及其他船員證書的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。

（三）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊救生、消防、信號等安全設(shè)備和船舶處于不適航狀態(tài)的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。

（四）嚴(yán)禁未按規(guī)定配置有效通訊、導(dǎo)航設(shè)備的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。

（五）嚴(yán)禁擅自改變船體結(jié)構(gòu)，影響船舶設(shè)計穩(wěn)性的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。

（六）嚴(yán)禁違章搭客、超載、超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

（七）嚴(yán)禁其他一切有礙或可能有礙航行安全生產(chǎn)的行為。

第十四條 建立漁業(yè)船舶船長違規(guī)處理制度，切實落實船長第一責(zé)任人的責(zé)任，對有違章、違規(guī)情節(jié)并造成后果的船長，根據(jù)不同情況，可給予警告、罰款、吊銷證書，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、漁政站、漁業(yè)村、公司及其工作人員要認(rèn)真按照本規(guī)定履行職責(zé)，對有令不行，有禁不止，敷衍塞職，失職、瀆職，所轄范圍內(nèi)發(fā)生重特大漁業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第十六條 對切實執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法規(guī)、政策和本實施辦法，全年安全生產(chǎn)無事故的先進(jìn)單位、漁業(yè)船舶和船長要予以表揚獎勵。

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 小組組長崗位責(zé)任制

1對車間生產(chǎn)中存在嚴(yán)重隱患的，應(yīng)立即制止生產(chǎn)，徹底消除隱患后可恢復(fù)生產(chǎn)。2嚴(yán)把運輸進(jìn)廠關(guān)，對不符合運輸危險品的車輛堅決制止進(jìn)廠拉危險品。

3監(jiān)督好勞動保護用品的穿戴情況，對不穿戴防護用品的職工，決不允許進(jìn)車間操作。4定期對防火器材的完好和齊備情況進(jìn)行檢查。5有權(quán)對事故責(zé)任人提報處罰決定或開除提議。6高度負(fù)責(zé)，依法辦事。

二00七年一月

第四篇：浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法.

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法 第一章總則

第一條為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),規(guī)范各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政處罰行為。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)行政處罰必須遵循以下原則:(一以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序合法。

(二公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán)。(三堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,文明執(zhí)法。第二章管轄

第四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)違法案件行政處罰。

傷亡事故案件的行政處罰,由組織事故調(diào)查的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實施。第五條涉及兩個以上轄區(qū)的案件,由案件發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)處理,如發(fā)生管轄爭議,報請共同上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局裁定。

第六條上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)工作需要,將自己管轄的案件交由下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作實行監(jiān)督指導(dǎo),必要時,可直接辦理下一級管轄的案件。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄時,應(yīng)填寫《案件移送書》,及時將案件移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其他有關(guān)行政執(zhí)法部門管轄。

第三章監(jiān)督檢查

第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)主動出示《行政執(zhí)法證》、《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》或《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員證》等有效的監(jiān)督檢查證件,表明身份,說明監(jiān)督檢查的法律依據(jù),檢查的目的和內(nèi)容,并對被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。

對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問題和不安全因素,填寫《現(xiàn)場檢查記錄》,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字,存檔備查。發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為的,按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書:(一對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材,填發(fā)《查封(扣押決定書》予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定。

(二發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為,可當(dāng)場改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場改正;不能當(dāng)場改正的,發(fā)出《整改指令書》,責(zé)令限期整改。

(三發(fā)現(xiàn)事故隱患,責(zé)令立即整改;對事故隱患不能立即整改的,發(fā)出《整改指令書》,責(zé)令被檢查單位制定整改計劃和措施,防范事故的發(fā)生。

(四對存在的重大事故隱患,在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強制措施決定書》,責(zé)令暫時停止作業(yè),或停止危險設(shè)備、場所的使用,從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對《整改指令書》、《強制措施決定書》等的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位在整改期限內(nèi)應(yīng)及時認(rèn)真整改。對完成整改和整改到期的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對《整改指令書》、《強制措施決定書》等的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查,發(fā)出《整改情況復(fù)查意見書》。

第十二條對有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查,阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的,依法給予警告或經(jīng)濟處罰,對情節(jié)嚴(yán)重的,及時提請公安機關(guān)依法處理。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法事實清楚、情節(jié)簡單,而且違法事實確鑿并有法律依據(jù),對個人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員當(dāng)場作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人。事后應(yīng)當(dāng)及時報告,最遲在五日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第四章立案

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查:(一發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成重傷或死亡的;(二未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)證等,取得相應(yīng)資質(zhì)、資格而非法從事相關(guān)經(jīng)營活動的

(三已取得安全生產(chǎn)有關(guān)事項的批準(zhǔn)、認(rèn)證,但已不再具備相應(yīng)條件的;(四存在重大事故隱患的;(五群眾舉報、投訴,有證據(jù)證實存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的;(六在行政監(jiān)督檢查中已認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員有嚴(yán)重違法行為的;(七有偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓和出租安全生產(chǎn)有關(guān)證照行為的;(八安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)在安全生產(chǎn)服務(wù)工作中弄虛作假,超資質(zhì)服務(wù),或出具虛假證明的;(九發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其人員在申報安全審批等有關(guān)事項中弄虛作假,或有欺詐行為的;(十發(fā)生事故隱瞞不報、虛報或故意拖延不報的;(十一根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)立案查處的其他案件。

第十五條對擬立案查處的案件,監(jiān)督檢查人員應(yīng)填寫《立案審批表》,并附上相關(guān)的資料,報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)之日為立案時間。

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,不得隨意終止、撤銷。確實需要終止或撤銷的,應(yīng)寫出書面報告,由批準(zhǔn)立案的單位負(fù)責(zé)人審批。

第五章調(diào)查

第十七條對已立案的案件,應(yīng)由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)調(diào)查,調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,掌握合法有效的證據(jù),查清事實。

第十八條對于發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故的案件,具有案件管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)與事故調(diào)查組同時開展事故處罰的立案調(diào)查,收集與案件有關(guān)的證據(jù),安全生產(chǎn)行政處罰的證據(jù)包括以下種類:(一書證;(二物證;(三視聽資料;(四證人證言;(五當(dāng)事人陳述;(六鑒定結(jié)論;(七勘驗筆記、現(xiàn)場筆錄。

事故調(diào)查報告不能代替事故現(xiàn)場調(diào)查(如勘驗筆錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄和詢問證言等必須要具備的調(diào)查證據(jù)。

第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實陳述事實,提供證據(jù)。詢問時應(yīng)做好《調(diào)查筆錄》,詢問結(jié)束后,筆錄應(yīng)交被調(diào)查人核對;對沒有閱讀能力的,應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏,應(yīng)允許其更正或者補充,筆錄涂改處應(yīng)由被調(diào)查人簽名或押印。經(jīng)核對無誤后,被調(diào)查人逐頁在筆錄上簽名或者押印。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)在筆錄上簽名。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)要求當(dāng)事人提供與案件調(diào)查有關(guān)的證明材料,并由當(dāng)事人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章,拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)在材料上注明。

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的,可以復(fù)制,復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”,并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

第二十二條需要對與案件有關(guān)的物品或場所勘驗檢查時,應(yīng)通知當(dāng)事人到場,并做好《勘驗檢查筆錄》;當(dāng)事人拒絕到場的,可以請在場其他人作證,并應(yīng)在《勘驗檢查筆錄》中注明。

第二十三條因辦案需要抽樣調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,并填寫《抽樣取證憑證》,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場的,可由在場其他人作證并簽名或蓋章。

第二十四條對涉及專業(yè)問題的,應(yīng)指派或聘請有專業(yè)知識、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定,并出具鑒定意見。

第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在查處違法行為過程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取先行登記保存措施,并填寫《證據(jù)登記保存通知書》,并在七日內(nèi)做出以下處理決定:(一違法事實不成立,解除登記保存措施;(二依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,作出查封或者扣押決定。

第二十六條案件調(diào)查結(jié)束后,案件承辦機構(gòu)整理匯總案件證據(jù),制作案件調(diào)查報告,并附案件的全部材料,報送案件審理委員會辦公室進(jìn)行初步審核。

第六章審理

第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)設(shè)立案件審理委員會(以下簡稱案審委,負(fù)責(zé)對本單位立案查處的案件進(jìn)行集體審議。

第二十八條案審委設(shè)3~9名委員,其中主任委員1名、副主任委員若干名。主任委員、副主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和法律審查人員擔(dān)任。

案審委成員必須取得有效的行政執(zhí)法證件。

第二十九條案審委應(yīng)當(dāng)設(shè)立案審委辦公室(或法律審查專職人員,負(fù)責(zé)處理案審委日常事務(wù)。對案件材料齊全,具備審議條件的,案審委辦公室即可提交案審委進(jìn)行集體審議。

第三十條案審委辦公室對案件材料進(jìn)行初步審核,案件通過審核后,案件調(diào)查機構(gòu)填寫《行政處罰決定審批表》,由案審委辦公室提交案審委進(jìn)行集體審議。

第三十一條案審委審理案件實行集體審議制度。

案審委會議由主任委員或副主任委員召集。對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上(含的行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)由半數(shù)以上審委會委員參加集體審議;對其他立案查處的案件,可以由3人以上(含委員參加集體審議。

第三十二條案審委實行民主集中制。案審委的決定必須獲得半數(shù)以上的參加案件審查委員同意方能通過。少數(shù)人的意見可以保留并記錄在卷。

第三十三條案件承辦機構(gòu)和行政機關(guān)法制機構(gòu)在聽取當(dāng)事人陳述和申辯或者聽證活動結(jié)束后的3日內(nèi),將有關(guān)情況及筆錄報送案審委辦公室,案審委辦公室將上述情況報送主任委員、副主任委員;必要時,可以再次召集案審委進(jìn)行審議。

第三十四條案審委對案件進(jìn)行全面審議,并提出以下處理意見:(一經(jīng)調(diào)查違法事實不能成立的,不予行政處罰;(二違法行為輕微,依法可不予行政處罰的,不予行政處罰;(三確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(四違法案件依法不屬于本部門管轄或違法行為構(gòu)成犯罪,填寫《案件移送書》,移送有關(guān)部門或者依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送同級司法機關(guān)依法處理。

(五違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足的,由案件承辦機構(gòu)補證。第七章處罰

第三十五條經(jīng)立案審理,依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)其情節(jié),遵守“先取證,后裁決”的原則,依照法定程序,分別給予以下種類的處罰:(一警告;(二罰款;(三沒收違法所得;(四責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè);(五關(guān)閉;(六吊銷有關(guān)證照;(七安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

給予關(guān)閉的行政處罰,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第三十六條按一般程序進(jìn)行行政處罰的,在發(fā)出行政處罰決定前,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)制作《行政處罰告知書》。告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法的事實、理由、法律依據(jù)。

第三十七條《行政處罰告知書》由案件調(diào)查部門送達(dá),送達(dá)告知書時應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人

作出行政處罰決定的事實、理由、法律依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利，對符 合聽證條件的（給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒 收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰），應(yīng)當(dāng)

告知當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán)利。當(dāng)事人逾期未行使陳述、申辯權(quán)或未要求舉行聽證的，視為放棄上述權(quán)利。第三十八條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并將當(dāng)事 人提出的事實、理由和依據(jù)制成筆錄。第三十九條 當(dāng)事人要求舉行聽證，符合《行政處罰法》規(guī)定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 應(yīng)組織聽證。并在聽證七日前發(fā)出《聽證會通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。聽證程序應(yīng)符合《行政處罰法》和《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。第四十條 經(jīng)過聽證的，聽證主持人依據(jù)聽證情況，制作《聽證會報告書》，提出處理 意見。第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和法律審查人員應(yīng)當(dāng)及時對案件有關(guān)資料、當(dāng)事人 的陳述和申辯的材料、聽證會筆錄和《聽證會報告書》等進(jìn)行審查核實。當(dāng)事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)采納。第四十二條 經(jīng)告知、聽證程序、案審委審查后，決定依法給予行政處罰的，安全生產(chǎn) 監(jiān)督檢查人員制作《行政處罰決定審批表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā) 出《行政處罰決定書》。第八章 送 達(dá) 第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局送達(dá)文書，應(yīng)當(dāng)采取以下方式：

（一）直接送達(dá) 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員向當(dāng)事人宣告，并在宣告后當(dāng)場交付 當(dāng)事人。送達(dá)時，當(dāng)事人不在場的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行 政處罰決定書于七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。直接送達(dá)時，應(yīng)注意下列事項： 1.送達(dá)行政處罰決定書必須有《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》，由受送達(dá)人在《行政處罰送達(dá)回 執(zhí)》上注明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上簽收日期為送 達(dá)日期。2.受送達(dá)人為公民的，本人不在時，可以將行政處罰決定書交與其同住的成年家屬簽收，并由其在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明收到日期，簽名或者蓋章。3.受送達(dá)人為法人，經(jīng)營單位或者其他組織的，應(yīng)將行政處罰決定書送交法定代表人或 者負(fù)責(zé)人，或者該法人、其他組織的收發(fā)部門簽收，并由其在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明 收到日期，簽名或者蓋章。4.受送達(dá)人已向行政機關(guān)指定代收人的，應(yīng)將行政處罰決定書送交代收人簽收，并由 代收人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明收到日期，簽名或者蓋章。

（二）留置送達(dá) 被處罰當(dāng)事人拒絕簽收行政處罰決定書時，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道或當(dāng)?shù)鼐用?委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所

在單位的代表到場，說明情況，在《行 政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明拒收的事由和和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將行政處 罰決定書留在當(dāng)事人的住處或者收發(fā)部門。

（三）委托送達(dá) 直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局送達(dá)，受委托單位接受委托后應(yīng) 立即將行政處罰決定書直接送達(dá)受送達(dá)人，以受送達(dá)人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上的簽收日 期為送達(dá)日期。

（四）郵寄送達(dá) 直接送達(dá)有困難的，行政處罰決定書應(yīng)由行政機關(guān)指派專人直接交付郵局掛號寄給受送 達(dá)人，掛號回執(zhí)上注明的收到日期為送達(dá)日期。

（五）公告送達(dá) 采取上述幾種方式無法送達(dá)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過 六十日，即視為送達(dá)。第九章 執(zhí)行 第四十四條 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生執(zhí)行的效力。當(dāng)事人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有 規(guī)定的除外。第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出并送達(dá)行政處罰決定后，必須監(jiān)督有關(guān)單位和人 員履行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）對當(dāng)事人不履行行政處罰的下列情況，發(fā)出《強制執(zhí)行申請書》，依法申請人民 法院強制執(zhí)行： 1.當(dāng)事人收到《行政處罰決定書》后在規(guī)定的期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未向人民法 院起訴的； 2.當(dāng)事人收到《行政復(fù)議決定書》后在規(guī)定的期限內(nèi)未向人民法院起訴的； 3.當(dāng)事人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰決定的判決或者裁定生效的。第四十六條 對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、危險性較大的企業(yè)或經(jīng) 營單位，報請縣級以上人民政府決定予以關(guān)閉。第十章 結(jié) 案 第四十七條 屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行的；

（三）免予行政處罰或者不予行政處罰的。第四十八條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對下列案件，應(yīng)當(dāng)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局報告、備案。

（一）上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的案件；

（二）跨行政區(qū)域移送的案件；

（三）有重大影響的案件；

（四）行政復(fù)議的案件；

（五）經(jīng)人民法院審理判決的案件；

（六）向司法機關(guān)移送的案件。本條所列

（四）、（五）、（六）案件，應(yīng)同時向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。第四十九條 按照《浙江省縣級以上人民政府執(zhí)法

監(jiān)管條例》的規(guī)定，縣級以上安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局作出下列具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)將處理決定按月報本級人民政府備案：

（一）對公民處五千元以上、對法人和其他組織處以五萬元以上罰款；

（二）吊銷許可證或者責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。第五十條 安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原 因不能完成的可以延長，但不得超過九十日；特殊情況下不能辦理完畢的，報經(jīng)上一級安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，可延長至一百八十日。第五十一條 案件辦理完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。案件調(diào)查人員應(yīng)將實施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽 資料等編目分類，并按省檔案局《行政處罰案件檔案管理規(guī)則》立卷歸檔、集中管理。第五十二條 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)督促檢查下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案的 情況，并有權(quán)調(diào)閱下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處理違法案件的卷宗。第十一章 執(zhí)法紀(jì)律 第五十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須依照法定的程序履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并建立 執(zhí)法崗位責(zé)任制度，明確本部門執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)。第五十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法行政的行為應(yīng)及時予以糾正。第五十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序予以公開。第五十六條 對符合立案要求的案件，必須立案處理；按規(guī)定應(yīng)上報的案件，應(yīng)在指定 的期限內(nèi)上報。第五十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行政執(zhí)法過程中遇到下列情況的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人或其近親屬與案件有直接利害關(guān)系的；

（二）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的。第五十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法行政，秉公執(zhí)法。對不認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職

責(zé)，濫用職權(quán)，循私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。第十二章 附 則 第五十九條 行政處罰的有關(guān)文書，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定統(tǒng)一格式。行政執(zhí)法文書的文號，由各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一編制。第六十條 本辦法中有關(guān)條款提到的“罰款數(shù)額較大”是指對個人罰款一萬元以上及對 法人和其他單位罰款三萬元以上。第六十一條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。第六十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第五篇：漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

為切實加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，防止?jié)O業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《××省漁業(yè)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本單位漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，具體內(nèi)容如下：

一、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

防范和遏制較大及以上的水上生產(chǎn)安全事故、藥物及水產(chǎn)品中毒事故、火災(zāi)事故、漁業(yè)水域污染事故，控制和減少一般事故，努力確保大理州漁業(yè)生產(chǎn)“零事故”、“零傷亡”的目標(biāo)，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理為主、分級負(fù)責(zé)”的原則，加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，層層落實漁業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

2、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；單位分管領(lǐng)導(dǎo)是漁業(yè)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具有漁業(yè)安全管理職能的部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，對本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；其他工作人員對各自崗位職責(zé)范圍內(nèi)

行動。

4、安全生產(chǎn)檢查以查思想、查措施、查檔案、查設(shè)施設(shè)備、查投入用品、查操作行為、查違章違法、查安全隱患、查安全防護等為主要內(nèi)容。

5、日常巡視檢查及專項檢查過程中要認(rèn)真做好檢查記錄、留存文字及影像資料，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要及時提出整改意見并限期整改落實。

6、督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期、不定期地開展安全生產(chǎn)自檢自查，認(rèn)真做好檢查記錄，認(rèn)真落實整改意見、措施。

7、對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違章行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、按照法定程序、視行為輕重程度給予適當(dāng)?shù)奶幜P。

8、檢查結(jié)束后，要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤、督促整改落實，并認(rèn)真總結(jié)、形成總結(jié)材料，及時上報給上級業(yè)務(wù)主管部門。

五、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育制度

1、為提高漁業(yè)從業(yè)者的安全生產(chǎn)意識和安全技能水平、防止傷亡事故發(fā)生，要將安全生產(chǎn)宣傳教育作為漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項重要工作來抓，并認(rèn)真落實。

2、要結(jié)合行業(yè)特點，充分利用各種形式、通過各種渠道、結(jié)合各種機會，開展豐富多彩、行之有效的宣傳教育活動。

3、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育要重點宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，宣傳上級主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的會議精神及各級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的講話、批示精神，同時要大力

2、單位工作人員發(fā)現(xiàn)安全事故或者接到事故報告后，要盡可能全面地了解清楚事故發(fā)生的時間、地點、原因、事故類型、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，按照事故上報的規(guī)定程序，及時將事故情況報告給分管領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門；不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

3、要及時做好事故情況的登記記錄和呈報記錄。

4、事故發(fā)生后，要根據(jù)事故情況，快速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5、要積極配合有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，并將事故調(diào)查、處理情況建立檔案，以備查證。

6、要持續(xù)跟蹤事故的應(yīng)急處置、調(diào)查處理情況，及時續(xù)報事故有關(guān)信息。

八、漁業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度

1、要全面、系統(tǒng)地建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)工作檔案、安全事故調(diào)查處理檔案，檔案建立應(yīng)符合規(guī)范要求。

2、有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的所有檔案（包括會議記錄）要集中管理，由專人負(fù)責(zé)，不得分散和私人保存。

3、檔案管理人員必須確保檔案的安全、完整、清潔，要定期清點整理檔案資料，對不完整的、破損或變質(zhì)的檔案要及時補充完善；還要及時做好檔案的查閱、借閱記錄。

4、本單位工作人員要查閱檔案，須經(jīng)檔案管理人員同意；要借閱檔案須的須向檔案管理人員辦理登記手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)歸還；

××單位

×年×月×日