第一篇：安全生產(chǎn)論文

如何做好安全培訓(xùn)工作

安全是企業(yè)永恒的主題，也是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。那么，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓(xùn)。加強員工的安全教育和培訓(xùn)，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對當(dāng)前國際金融危機，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，進一步創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作的方式方法，交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，顯得尤為重要，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強有力的人才保證和智力支持。下面，我將結(jié)合工作實際，就如何做好安全培訓(xùn)工作談幾點意見：

一、充分認識做好新時期安全培訓(xùn)工作的重要性，切實把安全培訓(xùn)工作擺到重要位置

全市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施，這個規(guī)劃是我市第一部安全生產(chǎn)專項規(guī)劃。安全培訓(xùn)是其重要組成部分，對提高各類人員的安全意識和技能提出了明確的要求。安全培訓(xùn)是一項重要的預(yù)防性基礎(chǔ)工作和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要保證國家安全生產(chǎn)方針政策和重大決策得到貫徹落實，遏制重特大事故多發(fā)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須緊緊抓住安全生產(chǎn)培訓(xùn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決觀念問題、提高安全意識和安全技能入手，切實加強和改進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

(一)從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會安全培訓(xùn)工作的重要性

堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新，為全黨和全國各項工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)內(nèi)容。堅持“以人為本”，就是要把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)一切工作的著眼點和立足點。安全生產(chǎn)為了人，人同時也是安全生產(chǎn)的實踐主體。人對安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來源于教育培訓(xùn)。因此，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好安全培訓(xùn)工作是最重要的舉措之一。

(二)明確安全培訓(xùn)的地位和作用,把培訓(xùn)工作擺在重要位置

隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和社會不斷進步，安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的地位和作用日漸突出，我們應(yīng)從四個方面來理解安全培訓(xùn)工作的地位和作用。

一是安全培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對策。從本質(zhì)上說，安全事故都是技術(shù)風(fēng)險，是可以預(yù)防和避免的。長期以來，我們一直強調(diào)，抓安全工作要堅持“裝備、管理、培訓(xùn)”并重的原則，實際上就是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工程技術(shù)對策、監(jiān)督管理對策和教育培訓(xùn)對策。教育培訓(xùn)對策，就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓(xùn)，使監(jiān)督人員、管理人員，特種作業(yè)人員，特別是廣大從業(yè)人員，從不同的層次和領(lǐng)域掌握安全知識和技能，保證工程技術(shù)對策和監(jiān)督管理對策切實落實到位。

二是安全培訓(xùn)是做好安全監(jiān)管工作的重要支柱。在安全監(jiān)管工作中，立法、執(zhí)法、保險和培訓(xùn)是四大支柱。隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村人口大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已成為高危行業(yè)從業(yè)人員的主體，必須通過開展多種多樣持續(xù)不斷的安全教育培訓(xùn)，才能提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止事故的發(fā)生。

三是安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)“五要素”的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓(xùn)。因此，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。

四是安全培訓(xùn)是實現(xiàn)安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數(shù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理大致可分為自然本能期、法制監(jiān)督期、自我管理期、團隊文化期四個主要階段。只有人的意識、知識達到了相應(yīng)的水平，企業(yè)的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓(xùn)。

近年來，我局黨組對培訓(xùn)工作非常重視，始終把培訓(xùn)工作擺在重要位置，由一把手負總責(zé)，把培訓(xùn)工作納入了目標(biāo)責(zé)任制進行考核，制定了一系列規(guī)章制度，建立了嚴格的培訓(xùn)考核運行機制。巢湖汽車駕校、含山恒泰、無為亞泰3個安全培訓(xùn)機構(gòu)，初步建立起培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的配合下，我局在全市企業(yè)大力開展全員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)了上萬名安全管理干部和特種作業(yè)人員，取得較好效果。

二、加大力度，提高質(zhì)量，全面提升安全培訓(xùn)工作水平

當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢嚴峻，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，這就對安全培訓(xùn)工作提出了更高的要求，為了到2010年基本形成適應(yīng)我市安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓(xùn)體系和工作機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，為了使安全培訓(xùn)工作步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道。我們要切實抓好六項工作，實現(xiàn)六個創(chuàng)新。

一是抓重點，在推進企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)上要取得新突破。為落實國務(wù)院《特別規(guī)定》和國家總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，我局今年已初步制訂各培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)計劃，明確縣區(qū)安監(jiān)部門監(jiān)督管理責(zé)任，明確企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。要把安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的重點放在對培訓(xùn)機構(gòu)和市屬企業(yè)的監(jiān)管上。對培訓(xùn)機構(gòu)嚴格執(zhí)法、嚴格準(zhǔn)入、嚴格管理。縣、區(qū)安監(jiān)局也要加大對企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，推動企業(yè)搞好從業(yè)人員全員培訓(xùn)，特別是高危企業(yè)要對從業(yè)人員強化全員培訓(xùn)，在全員培訓(xùn)上要取得新的突破。

二是認真貫徹實施《行政許可法》，在規(guī)范培訓(xùn)市場上要有新起色。為貫徹國家總局《特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理辦法》，我局對各類特種作業(yè)人員的培訓(xùn)進行規(guī)范。協(xié)調(diào)各行業(yè)，搞好統(tǒng)一培訓(xùn)考核發(fā)證，使全市安全培訓(xùn)市場得到規(guī)范、統(tǒng)一。

三是進一步加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，在安全培訓(xùn)體系建設(shè)上要有新進展。重點在沒有培訓(xùn)機構(gòu)的縣區(qū)建立培訓(xùn)機構(gòu)，在重點行業(yè)建立培訓(xùn)機構(gòu)。各培訓(xùn)機構(gòu)要在加強軟硬件建設(shè)上下功夫，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

四是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，在培訓(xùn)質(zhì)量上要有新提高。今后幾年我們要把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到提高培訓(xùn)質(zhì)量上來。一要加強培訓(xùn)需求調(diào)研分析。嚴格按照教學(xué)大綱，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，研究和完善不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)模型，優(yōu)選培訓(xùn)教材，統(tǒng)籌安排，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。二要改進培訓(xùn)方式方法，抓好課堂教學(xué)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教

學(xué)，更多地采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教學(xué)方法，增強培訓(xùn)效果。三要強化培訓(xùn)考核。抓緊健全和完善各類特種作業(yè)人員的考核題庫，嚴格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格教考分離，嚴格考核把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四要加強對培訓(xùn)質(zhì)量的評估檢查和抽查。制定培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評估考核標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的教學(xué)評估機制，定期對培訓(xùn)質(zhì)量進行檢查。五要加強培訓(xùn)管理人員隊伍建設(shè)，開展培訓(xùn)者培訓(xùn)，全面提高培訓(xùn)者整體素質(zhì)和管理水平，促進系統(tǒng)培訓(xùn)工作上臺階、上層次。

五是強化政府安全工作人員的培訓(xùn)，在加強監(jiān)管能力建設(shè)上要取得新成效。要加強對縣鄉(xiāng)兩級主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，使他們盡快掌握安全管理知識，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。加強對安全監(jiān)察員的專業(yè)培訓(xùn)，使他們提高安全專業(yè)知識和行政執(zhí)法能力。加強對企業(yè)主要負責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)，使他們更好地承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要有計劃地培養(yǎng)一批安全工作專業(yè)人才，提高安監(jiān)干部隊伍管理水平和監(jiān)管能力。

六是加強培訓(xùn)的交流與合作，在學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗上開辟新渠道。抓好跨省和跨市培訓(xùn)，在先進省市建立安全培訓(xùn)網(wǎng)點，組織各縣區(qū)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長、企業(yè)負責(zé)人、培訓(xùn)機構(gòu)管理人員，到外省、市培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)安全管理先進經(jīng)驗，拓寬培訓(xùn)渠道，為安全工作逐步同世界接軌做好準(zhǔn)備。

三、當(dāng)前安全培訓(xùn)工作存在的主要問題和要突出抓好的重點工作

全市安全培訓(xùn)工作者，為提高干部和職工的安全意識和技能,減少事故，付出了辛勤勞動，取得了很大成效，做出了重要貢獻。但我們的工作也存在一些需要解決的問題。這些問題概括起來主要有五個方面：

一是全市安全培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡，有的縣安全培訓(xùn)管理松弛，各項培訓(xùn)工作規(guī)章制度不夠健全，培訓(xùn)基礎(chǔ)工作薄弱，底數(shù)不清，培訓(xùn)管理不嚴，質(zhì)量不高。

二是培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)滯后，有的縣至今尚末建立培訓(xùn)機構(gòu)，有的縣培訓(xùn)機構(gòu)工作程序不合法。

三是主管安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干新人多，培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)不熟。

四是對企業(yè)安全培訓(xùn)工作監(jiān)管不力，對沒依法參加培訓(xùn)，不持證上崗的人員，沒有進行有效地監(jiān)督和處罰。

五是由于體制不完善，培訓(xùn)工作存在各自為政、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，培訓(xùn)市場亟待規(guī)范。

通過以上對安全培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，在肯定成績，找出差距的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，我認為今后安全培訓(xùn)工作的重點是：

(一)加快培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。各縣應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加快培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。對培訓(xùn)機構(gòu)進行審批時，除了以國家和省文件中規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)外，主要看經(jīng)濟發(fā)展總量和培訓(xùn)對象人數(shù)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)達和應(yīng)培人員數(shù)量較大、能形成一定規(guī)模的縣區(qū)。各縣在沒有建立培訓(xùn)機構(gòu)前，絕不能自行培訓(xùn)，必須和市培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)。

(二)加大對企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。要加強對自己監(jiān)管企業(yè)的培訓(xùn)工作進行監(jiān)督檢查,對每戶企業(yè)應(yīng)參加培訓(xùn)的主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，要檢查持證上崗狀況，堅決杜絕漏培人員。對企業(yè)培訓(xùn)資金的投入、安全培訓(xùn)計劃、新工人入廠培訓(xùn)，對使用新材料、新工藝的安全培訓(xùn)，對高危企業(yè)全員培訓(xùn)，都要進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要有文字記錄并歸檔立卷，對本地區(qū)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作一定要了如指掌，監(jiān)管到位，對存在的問題要進行整改。對違反培訓(xùn)法規(guī)的單位，要進行嚴格處罰。

(三)重點抓好專業(yè)培訓(xùn)。一是舉辦培訓(xùn)機構(gòu)師資和培訓(xùn)機構(gòu)管理人員培訓(xùn)班。各培訓(xùn)機構(gòu)專兼職教師和要申辦培訓(xùn)機構(gòu)的單位各類教師都必須參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得資格證書，持證上崗。二是舉辦非煤礦山監(jiān)察員培訓(xùn)班，對非煤礦山監(jiān)察員專業(yè)法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)專業(yè)知識進行培訓(xùn)，提高非煤礦山監(jiān)察人員的專業(yè)管理能力。三是舉辦危險化學(xué)品監(jiān)察員專業(yè)培訓(xùn)班，對危險化學(xué)品安全操作、管理規(guī)程、《危險化學(xué)品管理條例》、許可證發(fā)放等方面進行專業(yè)培訓(xùn)。四是舉辦危險化學(xué)品應(yīng)急救援培訓(xùn)班，旨在提高應(yīng)急救援人員的實戰(zhàn)能力。五是舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦檢查員專業(yè)培訓(xùn)班，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦專兼職安全員提高管理能力和專業(yè)水平。

(四)按照職權(quán)范圍進行規(guī)范化培訓(xùn)。按照國家總局部門培訓(xùn)法規(guī)，市縣安全監(jiān)管部門，絕不能越權(quán)培訓(xùn)中央、省屬企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，誰擅自培訓(xùn)誰就違規(guī)，就負法律責(zé)任。我局一定要按國家總局的規(guī)定，抓好市、縣屬企業(yè)安全培訓(xùn)，對不執(zhí)行國家法規(guī)，越級、越權(quán)培訓(xùn)的市、縣，要追究部門和個人的行政責(zé)任。對性質(zhì)嚴重，造成惡果的要取消培訓(xùn)機構(gòu)資格并進行處罰。

(五)組織好企業(yè)的全員培訓(xùn)。安全工作是一個系統(tǒng)工程，實踐證明要搞好安全生產(chǎn)，必須加強企業(yè)全員培訓(xùn)，各級安監(jiān)部門要把組織、監(jiān)督所管企業(yè)全員培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重點。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗工作。加工制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。全員培訓(xùn)的時間、內(nèi)容，要按照國家總局3號令規(guī)定進行。凡具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自培為主，不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。

做好當(dāng)前安全培訓(xùn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們只有堅持與時俱進，埋頭苦干，全面提高安全培訓(xùn)工作的整體水平，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，才能為促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻。

第二篇：安全生產(chǎn)論文

強化安全發(fā)展觀念 提升全民安全素質(zhì)

炎炎夏日，驕陽似火。6月份是全國安全生產(chǎn)月，而今年的活動主題是“強化安全發(fā)展理念、提升全民安全素質(zhì)”。更加體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對重視安全生產(chǎn)工作提升到了一個新的高度。塘洲鎮(zhèn)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督，大力推進安全生產(chǎn)工作體系的制度化、專項整治的常態(tài)化、基礎(chǔ)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管執(zhí)法的剛性化。通過嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的制度，使作業(yè)從業(yè)人員把安全意識，安全思維，安全行為深深的印記于心，外化于行。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，只有起點、沒有終點。當(dāng)時代發(fā)展的主題，選擇了“和平與發(fā)展”，那么安全就是我們的“前題與保障”。我們必須清醒地看到，隨著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的快速推進，安全生產(chǎn)工作面臨更多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)以及轉(zhuǎn)型升級中的新機遇;隨著人民群眾安全意識的不斷增強，安全行為不斷的提升，這是一個很喜人的情景，是國民安全素質(zhì)提升的表現(xiàn)，但離黨中央提出的全民安全素質(zhì)提升，還有很遠的差距。我鎮(zhèn)上下必須牢固確立安全生產(chǎn)紅線意識，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的總要求，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實責(zé)任、強化安全意識，提高安全素質(zhì)，樹立安全理念，為加快實現(xiàn)和諧新塘洲，平安新塘洲的崛起、為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須加強安全宣傳教育。要把提升全民安全素質(zhì)擺在更加突出的位置，合力營造全民參與的安全生產(chǎn)氛圍。以開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動為契機，深入宣傳貫徹國家安全監(jiān)管總局、中宣部等八部委《關(guān)于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》，始終堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作順利開展、取得實效。充分利用廣播電視、報刊雜志、手機短信、微信微博等媒體，普及《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，明確把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為機關(guān)宣傳教育的重要內(nèi)容，提升全民安全意識和安全技能。全面落實安全塘洲創(chuàng)建意見，深化安全創(chuàng)建活動。打造一批安全文化創(chuàng)建示范單位，積極爭創(chuàng)省級安全文化創(chuàng)建示范單位。繼續(xù)深入組織開展安全咨詢、安全生產(chǎn)大檢查等系列活動，及時公布重點工作進展情況，宣傳先進典型，曝光薄弱環(huán)節(jié)。組織職工群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，共同維護生產(chǎn)生活安全。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須牢固樹立“紅線”意識。堅守安全生產(chǎn)“紅線”意識，作為政府監(jiān)管人員要有“三鐵”意識。安全生產(chǎn)重在監(jiān)管，要守住 “紅線”，遏制事故的發(fā)生，安全監(jiān)管人員必須具有“三鐵意識”，即以“鐵面孔”對待安全，以“鐵手腕”狠抓安全，以“鐵心腸”確保安全。“鐵面孔”就是在規(guī)章制度面前、在安全大局面前，一視同仁，一個面孔，實打?qū)崱⒂才鲇玻皩幝犃R聲、不聽哭聲”。“鐵手腕”就是針對企業(yè)實際情況，制定嚴格的安全規(guī)章制度和措施，狠抓落實，認真檢查，嚴格考核;加強基礎(chǔ)管理，查缺補漏，落實好各項安全管理制度，以打造安全型示范崗、示范班組、示范區(qū)隊，確保安全生產(chǎn)萬無一失。“鐵心腸”就是以一顆鐵心腸，堅決查處違章違紀行為和安全隱患，在安全監(jiān)管中做到“六親不認”，保持安全管理高壓態(tài)勢，讓大家不敢違章指揮、違章作業(yè)，徹底改掉壞習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)違章違紀行為和隱患，堅決制止并監(jiān)督處理情況，防止安全事故的發(fā)生。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須推動安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。啟動安全生產(chǎn)信息化工程建設(shè)，加快建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合信息平臺，建立安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析、重大危險源管理、應(yīng)急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。重點推進危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進企業(yè)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠信“黑名單”、安全生產(chǎn)誠信報告和公示等制度。積極推進安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。加大政府安全監(jiān)管部門人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度，增強基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識的掌握和運用能力，進一步提高專業(yè)化水平。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須全社會參與共同努力。讓我們共同行動起來，增強安全生產(chǎn)意識，擔(dān)好安全生產(chǎn)責(zé)任，落實安全生產(chǎn)措施，守牢安全生產(chǎn)底線，有效遏制各類事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧秀美新塘洲，打造衛(wèi)星城鎮(zhèn)提供堅實安全保障。

塘洲鎮(zhèn)安委會 20160607

第三篇：安全生產(chǎn)論文

對加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量的思考

（2012年7月25日）

近年來，隨著縣域內(nèi)小型工商企業(yè)和個體工商戶比重的增加，安監(jiān)工作從主要針對重點企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈B透到社會的各個層面，與人民群眾的生活關(guān)聯(lián)度不斷加深。為此，安監(jiān)工作的觸角必須向基層延伸，投入必要的人力、物力、財力，全面加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量，以適應(yīng)縣域經(jīng)濟日益多元化、分散化的發(fā)展趨勢。

一、安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量的現(xiàn)狀

基層安全監(jiān)管人員直接承擔(dān)著數(shù)量最多、事故頻發(fā)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，工作量大、任務(wù)艱巨。但是，基層監(jiān)管人員少、經(jīng)費不足、職責(zé)不明等問題普遍存在，監(jiān)管力量依然十分薄弱。就皋蘭而言，現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)29家，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)8家，危險化學(xué)品經(jīng)營單位90家，其它規(guī)模以上企業(yè)32家。企業(yè)分布不均勻，根據(jù)地域環(huán)境特點，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般行業(yè)企業(yè)較多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)較多，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。目前，縣安監(jiān)局共有人員11名，專門的監(jiān)管執(zhí)法人員僅4名，工作力量嚴重不足。所轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，只配備了1名安監(jiān)員，且大部分安監(jiān)員還負責(zé)處理大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的日常工作，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作顯得力不從心，基層監(jiān)管力量亟待加強。

二、造成基層監(jiān)管力量薄弱的主要原因

作為縣一級政府安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，本人時常和安監(jiān)部門共同探討、研究安全生產(chǎn)工作，分析、思考基層監(jiān)管力量薄弱的原因，個人認為主要有以下幾點。

1、思想認識與安全生產(chǎn)工作實際有差距。這一點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體現(xiàn)的尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府組織，具體事務(wù)繁多，雖然安全生產(chǎn)是逢會必講，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作不止安全工作，還有經(jīng)濟工作、計生工作、綜治工作和維穩(wěn)工作等等，每一項工作都可以“一票否決”，這樣“一票否決”的事由多了，從某種程度上說也就不存在“一票否決”了，這就導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不能很好地處理安全與發(fā)展、安全與經(jīng)濟、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，常常是說地多、做地少，要求多、落實少，對安全生產(chǎn)的重視程度不夠。

2、安全監(jiān)管工作任務(wù)越來越多。隨著安全監(jiān)管工作的逐步規(guī)范，煙花爆竹行政許可和日常監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等職能劃歸安監(jiān)部門，職能增加了、工作量越來越大。同時，縣區(qū)所轄危險化學(xué)品、礦山開采等高危行業(yè)所占比重大，技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造任務(wù)重，落后生產(chǎn)力淘汰速度慢、事故隱患較多，需要多查細查，縣級監(jiān)管部門不得不在日常的監(jiān)督檢查中“一桿子插到底”，人員、設(shè)施等不能隨著任務(wù)的加大及時補充，導(dǎo)致監(jiān)督力量捉襟見肘。

3、基層安監(jiān)隊伍權(quán)責(zé)不明、職能交叉。目前來看，很多基層安監(jiān)工作人員都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員兼任，權(quán)責(zé)不明確，既要搞招商引資，又要管安全生產(chǎn)，且對于有一定規(guī)模的企業(yè)，為不影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和發(fā)展，基層安監(jiān)人

員的工作經(jīng)常會受到各方面的阻礙，除了向上級報告之外也無計可施，根本無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是導(dǎo)致基層監(jiān)管力量薄弱的原因之一。

4、沒有形成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法合力。行政執(zhí)法工作“權(quán)責(zé)一致、執(zhí)法重心下移”的要求在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作嚴重滯后，各部門“綜合執(zhí)法”沒有全面推行。安監(jiān)、農(nóng)機、建設(shè)、道路交通、運輸管理等職能部門的相關(guān)執(zhí)法職權(quán)，無法集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站統(tǒng)一行使，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行政執(zhí)法權(quán)十分有限，對一些明顯的違法違規(guī)行為缺乏有效的處置手段。

三、加強基層監(jiān)管力量的對策建議

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步強化對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實加強對實際工作的領(lǐng)導(dǎo)。努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，充分認識到安全生產(chǎn)在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和深化改革中的基礎(chǔ)性作用。切實承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與其它工作同部署、同落實、同督促，努力解決安全生產(chǎn)中存在的各種問題和矛盾。

2、明確機構(gòu)職能，理順管理體制。鑒于安監(jiān)工作的重心在最貼近重大危險源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，要把其定位為基層安全監(jiān)管的主要力量，明確其職責(zé)和權(quán)限，充實工作人員，提供必要的工作經(jīng)費，最大限度地為基層安監(jiān)站提供工作保障。要嘗試工商部門、派出所、稅務(wù)部門的管理體制。采用直接垂直管理、常駐基層的管理體制，保證監(jiān)管工作不受地

方政府的影響。

3、強化工作網(wǎng)絡(luò)，促進隊伍建設(shè)。調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強村一級的安全生產(chǎn)信息員隊伍建設(shè)和管理，充分發(fā)揮村組安全生產(chǎn)信息員的作用，層層落實責(zé)任，使安全監(jiān)管工作一抓到底，不留死角死面。同時，要定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職安全管理人員培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員素質(zhì)，形成保障有力、運行高效的安全監(jiān)督管理隊伍體系。

4、充分發(fā)揮安委辦作用，提高監(jiān)管效能。充分發(fā)揮安委會辦公室的作用，組織協(xié)調(diào)安委會各成員單位多開展聯(lián)合檢查，把專項檢查、全面檢查等有機結(jié)合起來，把安監(jiān)部門自身的日常檢查和各職能部門的聯(lián)合檢查有機結(jié)合起來，分組分單位檢查，既可以節(jié)省時間，增加檢查力度，又可以避免重復(fù)檢查，把檢查進行的更全面、更充分，使有限的安全監(jiān)管力量最大限度的發(fā)揮作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作繁重而艱巨，作為縣一級安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人，一定要始終堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念，全面加強基層監(jiān)管力量，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，抓實、抓細、抓好安全生產(chǎn)工作。

第四篇：安全生產(chǎn)論文

二級注冊建造師繼續(xù)教育

論文 淺談市政工程中怎樣做好安全培訓(xùn)工作

安全是企業(yè)永恒的主題，也是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。那么，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓(xùn)。加強員工的安全教育和培訓(xùn)，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對當(dāng)前國際金融危機，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，進一步創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作的方式方法，交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，顯得尤為重要，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強有力的人才保證和智力支持。下面，我將結(jié)合工作實際，就如何做好安全培訓(xùn)工作談幾點意見：

一、充分認識做好新時期安全培訓(xùn)工作的重要性，切實把安全培訓(xùn)工作擺到重要位置。安全培訓(xùn)是其重要組成部分，對提高各類人員的安全意識和技能提出了明確的要求。安全培訓(xùn)是一項重要的預(yù)防性基礎(chǔ)工作和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要保證國家安全生產(chǎn)方針政策和重大決策得到貫徹落實，遏制重特大事故多發(fā)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須緊緊抓住安全生產(chǎn)培訓(xùn)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決觀念問題、提高安全意識和安全技能入手，切實加強和改進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

(一)從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會安全培訓(xùn)工作的重要性

堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新，為全黨和全國各項工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)工作提出了新的更高的 要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)內(nèi)容。堅持“以人為本”，就是要把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)一切工作的著眼點和立足點。安全生產(chǎn)為了人，人同時也是安全生產(chǎn)的實踐主體。人對安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來源于教育培訓(xùn)。因此，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好安全培訓(xùn)工作是最重要的舉措之一。

(二)明確安全培訓(xùn)的地位和作用,把培訓(xùn)工作擺在重要位置

隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和社會不斷進步，安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的地位和作用日漸突出，我們應(yīng)從四個方面來理解安全培訓(xùn)工作的地位和作用。

一是安全培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對策。從本質(zhì)上說，安全事故都是技術(shù)風(fēng)險，是可以預(yù)防和避免的。長期以來，我們一直強調(diào)，抓安全工作要堅持“裝備、管理、培訓(xùn)”并重的原則，實際上就是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工程技術(shù)對策、監(jiān)督管理對策和教育培訓(xùn)對策。教育培訓(xùn)對策，就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓(xùn)，使監(jiān)督人員、管理人員，特種作業(yè)人員，特別是廣大從業(yè)人員，從不同的層次和領(lǐng)域掌握安全知識和技能，保證工程技術(shù)對策和監(jiān)督管理對策切實落實到位。

二是安全培訓(xùn)是做好安全監(jiān)管工作的重要支柱。在安全監(jiān)管工作中，立法、執(zhí)法、保險和培訓(xùn)是四大支柱。隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村人口大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已成為高危行業(yè)從業(yè)人員的主體，必須通過開展多種多樣持續(xù)不斷的安全教育培訓(xùn)，才能提高從 業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止事故的發(fā)生。

三是安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)“五要素”的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓(xùn)。因此，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。

四是安全培訓(xùn)是實現(xiàn)安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數(shù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理大致可分為自然本能期、法制監(jiān)督期、自我管理期、團隊文化期四個主要階段。只有人的意識、知識達到了相應(yīng)的水平，企業(yè)的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓(xùn)。

近年來，我公司對培訓(xùn)工作非常重視，始終把培訓(xùn)工作擺在重要位置，由一把手負總責(zé)，把培訓(xùn)工作納入了目標(biāo)責(zé)任制進行考核，制定了一系列規(guī)章制度，建立了嚴格的培訓(xùn)考核運行機制。初步建立起培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、加大力度，提高質(zhì)量，全面提升安全培訓(xùn)工作水平

當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢嚴峻，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，這就對安全培訓(xùn)工作提出了更高的要求，為了到基本形成適應(yīng)我公司本安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓(xùn)體系和工作機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，為了使安全培訓(xùn)工作步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道。我們要切實抓好六項工作，實現(xiàn)六個創(chuàng)新。

一是抓重點，在推進企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)上要取得新突破。為落實國務(wù)院《特別規(guī)定》和國家總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，我公司今年已初步制訂各培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)計劃，明確企業(yè)安全培 訓(xùn)主體責(zé)任。要把安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的重點放在對培訓(xùn)機構(gòu)和市屬企業(yè)的監(jiān)管上。對培訓(xùn)機構(gòu)嚴格執(zhí)法、嚴格準(zhǔn)入、嚴格管理。

二是認真貫徹實施《行政許可法》，在規(guī)范培訓(xùn)市場上要有新起色。為貫徹國家總局《特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理辦法》，我局對各類特種作業(yè)人員的培訓(xùn)進行規(guī)范。協(xié)調(diào)各行業(yè)，搞好統(tǒng)一培訓(xùn)考核發(fā)證，使全市安全培訓(xùn)市場得到規(guī)范、統(tǒng)一。

三是進一步加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，在安全培訓(xùn)體系建設(shè)上要有新進展。重點在沒有培訓(xùn)機構(gòu)的縣區(qū)建立培訓(xùn)機構(gòu)，在重點行業(yè)建立培訓(xùn)機構(gòu)。各培訓(xùn)機構(gòu)要在加強軟硬件建設(shè)上下功夫，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

四是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，在培訓(xùn)質(zhì)量上要有新提高。今后幾年我們要把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到提高培訓(xùn)質(zhì)量上來。一要加強培訓(xùn)需求調(diào)研分析。嚴格按照教學(xué)大綱，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，研究和完善不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)模型，優(yōu)選培訓(xùn)教材，統(tǒng)籌安排，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。二要改進培訓(xùn)方式方法，抓好課堂教學(xué)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學(xué)，更多地采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教學(xué)方法，增強培訓(xùn)效果。三要強化培訓(xùn)考核。抓緊健全和完善各類特種作業(yè)人員的考核題庫，嚴格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴格教考分離，嚴格考核把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四要加強對培訓(xùn)質(zhì)量的評估檢查和抽查。制定培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評估考核標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的教學(xué)評估機制，定期對培訓(xùn)質(zhì)量進行檢查。五要加強培訓(xùn)管理人員隊伍建設(shè)，開展培訓(xùn)者培訓(xùn)，全面提高培 訓(xùn)者整體素質(zhì)和管理水平，促進系統(tǒng)培訓(xùn)工作上臺階、上層次。

五是強化政府安全工作人員的培訓(xùn)，在加強監(jiān)管能力建設(shè)上要取得新成效。要加強對縣鄉(xiāng)兩級主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)，使他們盡快掌握安全管理知識，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。加強對安全監(jiān)察員的專業(yè)培訓(xùn)，使他們提高安全專業(yè)知識和行政執(zhí)法能力。加強對企業(yè)主要負責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)，使他們更好地承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、當(dāng)前安全培訓(xùn)工作存在的主要問題和要突出抓好的重點工作 全公司安全培訓(xùn)工作者，為提高干部和職工的安全意識和技能,減少事故，付出了辛勤勞動，取得了很大成效，做出了重要貢獻。但我們的工作也存在一些需要解決的問題。

通過以上對安全培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，在肯定成績，找出差距的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，我認為今后安全培訓(xùn)工作的重點是：

(一)加快培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加快培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。對培訓(xùn)機構(gòu)進行審批時，除了以國家和省文件中規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)外，主要看經(jīng)濟發(fā)展總量和培訓(xùn)對象人數(shù)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)達和應(yīng)培人員數(shù)量較大、能形成一定規(guī)模的縣區(qū)。在沒有建立培訓(xùn)機構(gòu)前，絕不能自行培訓(xùn)。

(二)加大對企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。要加強對自己監(jiān)管企業(yè)的培訓(xùn)工作進行監(jiān)督檢查,對每戶企業(yè)應(yīng)參加培訓(xùn)的主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，要檢查持證上崗狀況，堅決杜絕漏培 人員。對企業(yè)培訓(xùn)資金的投入、安全培訓(xùn)計劃、新工人入廠培訓(xùn)，對使用新材料、新工藝的安全培訓(xùn)，對高危企業(yè)全員培訓(xùn)，都要進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要有文字記錄并歸檔立卷，對本地區(qū)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作一定要了如指掌，監(jiān)管到位，對存在的問題要進行整改。對違反培訓(xùn)法規(guī)的單位，要進行嚴格處罰。

(三)組織好企業(yè)的全員培訓(xùn)。安全工作是一個系統(tǒng)工程，實踐證明要搞好安全生產(chǎn)，必須加強企業(yè)全員培訓(xùn)，各級安監(jiān)部門要把組織、監(jiān)督所管企業(yè)全員培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重點。對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗工作。加工制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。全員培訓(xùn)的時間、內(nèi)容，要按照國家總局3號令規(guī)定進行。凡具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自培為主，不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。

做好當(dāng)前安全培訓(xùn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們只有堅持與時俱進，埋頭苦干，全面提高安全培訓(xùn)工作的整體水平，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，才能為促進全公司安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻。

第五篇：安全生產(chǎn)論文

煤礦安全生產(chǎn)存在問題及解決對策

胡錦濤總書記強調(diào)： “要牢固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好！”要貫徹這一重要講話精神，作為煤炭企業(yè)就應(yīng)該充分認識安全生產(chǎn)工作不僅關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，也事關(guān)改革、發(fā)展、開放和創(chuàng)建和諧社會的大局，而且還關(guān)系到國家對外的形象和全面建設(shè)小康社會的大局。因此，務(wù)必切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，不折不扣地落實黨的“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從安全基礎(chǔ)工作抓起，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過扎扎實實的工作，實實在在的科技進步，實現(xiàn)全員、全過程、全方位抓安全生產(chǎn)的格局，不斷提升安全生產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)有序、健康、文明、和諧發(fā)展。

一、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢

縱觀近年全國煤炭行業(yè)形勢，在經(jīng)歷了多次特大、重大礦難之后，從上到下認真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，采取鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的措施，大刀闊斧地進行煤礦安全大整頓，關(guān)閉非法小井，清理官煤勾結(jié)，出臺安全法律法規(guī)，加強職工安全培訓(xùn)，加大安全投入力度，推進煤礦科技升級，一批貪官污吏紛紛下馬，安全形勢逐步好轉(zhuǎn)：

二、煤礦安全生產(chǎn)存在問題及原因

（一）存在的問題

經(jīng)過近幾年的安全整頓和安全投入，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)開始在煤礦大面積應(yīng)用，安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，但所有這些決不能樂觀。從目前煤礦安全生產(chǎn)狀況分析，主要問題是：

1、企業(yè)安全管理混亂。一些煤礦、特別是技術(shù)裝備不高的礦井或者是個體煤礦，把上級的治理整頓視為“耳旁風(fēng)”，導(dǎo)致采掘接續(xù)嚴重失調(diào)，特別是表現(xiàn)在礦井“一通三防”上，問題比較突出。

2、勞動用工秩序混亂。一些煤礦，特別是小型煤礦，缺乏統(tǒng)一的、有效的用工管理制度，工人入井登記與實際下井人數(shù)不符，甚至出現(xiàn)冒名頂替的現(xiàn)象。

3、安全監(jiān)察力度不夠。在煤礦安全生產(chǎn)的大趨勢下，一些安全執(zhí)法部門的同志怕惹人、怕得罪人，進而導(dǎo)致對煤礦的安全監(jiān)察不到位，未能真正落實安全監(jiān)察的職責(zé)。

4、政府官員參與入股。一些政府官員眼睛向“錢”看，千方百計入股煤礦，導(dǎo)致監(jiān)管不力，管理混亂。

（二）原因分析

綜合以上情況，可以說我國煤炭安全生產(chǎn)形勢還很嚴峻，安全問題已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題之一。究其主要原因，有以下六點：

1、安全責(zé)任落實不到位。個別煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部安全觀念樹的不牢，只是把安全責(zé)任喊在嘴上，落不到實際工作中，甚至“蜻蜓點水”、“遙控指揮”，不動真的；有的基層干部跟班跟不到點，班中當(dāng)“逃兵”，不能很好的落實安全責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生；因煤礦屬于高危行業(yè)，職工收入與輕工業(yè)相比一直偏低，職工的攀比心理漸漸增強，出現(xiàn)了不安心煤礦，干一天混一天，一旦遇到高薪的企業(yè)便使用“跳槽”，安全責(zé)任不能落到實處。近年來，僅銅川局的管理干部而言，就有許多人被陜北煤業(yè)、彬長公司等單位吸引而去，導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)骨干嚴重流失。

2、以人為本落實不到位。企業(yè)安全生產(chǎn)施工組織方案審批制度不健全，落實不力，特種作業(yè)人員有的無證上崗，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人及現(xiàn)場管理人員不能切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全生產(chǎn)整治工作開展不徹底、不到位，安全隱患不能及時予以消除，企業(yè)內(nèi)部管理機制不健全，分工不明確不合理，職責(zé)不夠清晰，造成管理人員安全職責(zé)無法完全履行到位。人為的安全專用資金投入不足，國家安監(jiān)總局曾組織一百多名專家，對54個大礦、462個礦井進行了檢查，查出問題5886條，最終得出的結(jié)論是：填補國有重點煤礦安全歷史欠賬需要花689億元。這一數(shù)據(jù)比原先的測算多出184億。

3、依法治礦落實不到位。個別政府執(zhí)法部門和煤礦安全監(jiān)察部門不能堅持以鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸的“三鐵”精神去監(jiān)督安全工作，沒有牢固樹立“嚴字當(dāng)頭，動真碰硬”，出現(xiàn)了“人情”監(jiān)督、“軟情”監(jiān)督，沒有真正發(fā)揮“依法治礦，從嚴治礦”的監(jiān)督檢查作用，導(dǎo)致煤炭企業(yè)安全工作隱患反復(fù)，影響面大。在2007年全國25.23億噸煤炭產(chǎn)量中，約有10億噸是在不具備安全生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的。

4、科技興礦落實不到位。我國煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平極不均衡，既有達到或接近世界先進水準(zhǔn)的現(xiàn)代化大煤礦，也有條件較差的中小型礦井。目前全國采煤機械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，技術(shù)手段和開采方式落后，資源浪費嚴重，傷亡事故多發(fā)。加之市場經(jīng)濟大潮的沖擊，煤炭院校的改制轉(zhuǎn)型，多數(shù)學(xué)校撤銷了采礦地質(zhì)類專業(yè)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，原全國15所煤炭院校以往每年要培養(yǎng)派遣8000到1萬名采礦、選礦、通風(fēng)安全和地質(zhì)測量人才，大部分充實到生產(chǎn)一線。而目前全國每年招收的采礦地質(zhì)專業(yè)新生約500人左右，其中不少人不愿意到煤礦，不愿意到生產(chǎn)一線，導(dǎo)致科技人才嚴重缺乏。

5、安全教育落實不到位。個別煤礦企業(yè)“三級安全教育”不到位，安全教育培訓(xùn)工作不規(guī)范，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，安全意識淡漠，從業(yè)技能較低，識災(zāi)防災(zāi)的能力不強，職工違規(guī)冒險作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生；特別是煤礦用工機制的改變，大量農(nóng)民協(xié)議工進入煤礦，成為井下一線安全生產(chǎn)的主力軍，這些來自農(nóng)村的協(xié)議工，文化程度普遍偏低，加之創(chuàng)建現(xiàn)代化礦井，科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還會隨之出現(xiàn)職工對新生事物的接受能力的問題。

6、艱苦奮斗落實不到位。首先，煤礦個別領(lǐng)導(dǎo)干部在安全項目的資金使用上，沒有樹立節(jié)儉的思想，甚至把安全費用移作它用，更有巧立名目裝入自己腰包的現(xiàn)象發(fā)生；其次，煤礦企業(yè)個別主要領(lǐng)導(dǎo)在安全資金使用上，大肆揮霍，且沒有有效的監(jiān)督手段，造成不必要的浪費；再次，個別政府官員入股煤礦，在“每年投入20萬元收益至少是20萬元”的暴利面前，艱苦奮斗的思想早已丟掉，做官的“含金量”大大低于入股的收益

安全生產(chǎn)無小事，安全責(zé)任重于泰山。2005年9月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。《特別規(guī)定》在總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)工作實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅持“預(yù)防為主”的方針，按照依法行政、執(zhí)法從嚴的要求和責(zé)權(quán)一致的原則，構(gòu)建了預(yù)防煤礦事故的責(zé)任體系，明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟，提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障，把預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故納入了法制化軌道。《特別規(guī)定》的頒布實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對煤礦安全生產(chǎn)的重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的決心，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。

三、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑

加強煤礦安全生產(chǎn)工作，必須堅持標(biāo)本兼治，從落實安全責(zé)任、堅持以人為本、必須依法治礦、開展科技興礦、搞好安全教育、提倡艱苦奮斗等方面入手，建立源頭治本、政策治本的安全長效機制，才能促進煤炭安全生產(chǎn)，實現(xiàn)礦井有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）落實安全責(zé)任。

為上能自愛，群屬必畏鉗。作為上級只要能自覺要求自己，那么他所有的部屬就服從他的管理，執(zhí)行他的命令。因此，領(lǐng)導(dǎo)者，是民眾的表率，表率作用發(fā)揮的好，任何事情都會好起來，安全責(zé)任就會落到實處。安全責(zé)任落的實不實，主要反映企業(yè)能否健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的效果，也反映出一個企業(yè)在社會上的影響，更是衡量一個企業(yè)落實“安全第一，預(yù)防為主”政治任務(wù)完成情況的的天平。以筆者之見，應(yīng)該注意抓好以下三點：

第一，各級干部要落實從我做起，用安全工作的要求，建立起煤礦安全的基礎(chǔ)工作機制。各級干部應(yīng)該“正自身”，從我做起，帶頭不折不扣的落實安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建預(yù)防煤礦事故的責(zé)任體系，特別是在工作中，必須堅持安全生產(chǎn)原則，嚴格按煤礦規(guī)程要求辦事，丁是丁、卯是卯，對誰都是一個標(biāo)準(zhǔn)、一樣的要求、一樣落實責(zé)任，從而正身帶眾，全面落實安全責(zé)任。還可以進行安全風(fēng)險抵押試點工作，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，尋求搞好安全生產(chǎn)的新途徑。更要加強礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，從采、掘、機、運、通抓起，高沼氣礦井應(yīng)該特別突出“一通三防”管理，落實瓦斯治理項目，不斷強化安全責(zé)任，積極創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，推動礦井安全生產(chǎn)，把安全基礎(chǔ)工作抓實抓好。

第二，各級政府要積極轉(zhuǎn)變觀念，用科學(xué)發(fā)展觀作要求，幫助煤礦建立安全生產(chǎn)長效機制。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要切實履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，主要負責(zé)人要負起法律規(guī)定的職責(zé)。各類煤礦都要以礦井的綜合生產(chǎn)能力為標(biāo)準(zhǔn)核定產(chǎn)量，嚴禁超能力生產(chǎn)。要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》組織生產(chǎn)，落實好生產(chǎn)過程中的安全崗位責(zé)任制，切實做到不安全不生產(chǎn)。產(chǎn)煤地區(qū)各級政府也要加強對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)煤地市應(yīng)設(shè)專管煤礦安全生產(chǎn)副市長；年產(chǎn)煤炭30萬噸以上的縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)專管煤礦安全生產(chǎn)副縣（區(qū)）長；年產(chǎn)煤炭10萬噸以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)專管煤礦安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。各級政府專管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具有本專業(yè)大專以上學(xué)歷和從事煤礦生產(chǎn)、安全工作的實踐經(jīng)驗。各級煤炭工業(yè)管理部門要具體落實政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的部署，承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。

第三，強調(diào)落實安全責(zé)任，要提升本質(zhì)安全管理，建立起群防群治安全工作的有效機制。煤礦企業(yè)必須做到安全第一貴在堅持，安全管理貴在到位，安全責(zé)任貴在落實，安全監(jiān)督貴在公心，努力提升本質(zhì)安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是落實安全目標(biāo)責(zé)任，設(shè)計安全目標(biāo)責(zé)任，實行安全“零”目標(biāo)管理，“零”目標(biāo)考核，也可以簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》。二是落實安全辦公會的責(zé)任，消除過去一些企業(yè)只開會不落實的問題，凡會議對安全隱患的整改要求，要明確負責(zé)人、責(zé)任人，并跟蹤檢查，定期驗收。三是落實群防群治的責(zé)任，通過黨、政、工、團、家屬、離退休等團體，齊抓共管安全生產(chǎn)工作。臂如：黨委的工作重點是抓好安全宣傳教育和思想政治工作，行政的工作重點是組織職工通過自身努力具體落實安全培訓(xùn)、安全管理、安全保障措施、特別是煤礦瓦斯治理，工會、團委的工作重點是發(fā)揮職代會安全委員會、群眾安全監(jiān)督員和青年安全監(jiān)督員的作用，家屬、離退休人員的工作重點是積極開展安全幫教工作等等，通過群防群治，達到責(zé)任落實、建立起安全協(xié)管包保網(wǎng)絡(luò)的目的。

（二）堅持以人為本。疑則勿用，用則勿疏。也就是說，懷疑的人一開始就不要用他，既然用了就不能冷淡疏遠他。因此，煤礦領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該堅持以人為本，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)，依靠群眾創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好環(huán)境，依靠群眾發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。以人為本中的“人”是指全體人民，而不是一部分人民，也不是大多數(shù)人民；以人為本中的“人”是一個與“物”相對應(yīng)的概念，講的是人與物的關(guān)系，是指在發(fā)展中不能只見物不見人，要以人的發(fā)展作為根本目的。人是社會關(guān)系的總和，人類的歷史其實就是如何處理人與自然、人與物、人與社會的關(guān)系的歷史，經(jīng)歷了以天（神）為本——以自然為本——以物（財富）為本——以人為本的進程。以人為本，就是以人為根本，以人為前提，以人為動力，以人為目的，即一切以人為中心,一切為了人；是一種尺度、原則、要求和需要。以人為本是馬克思唯物史觀的根本原則。毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”和“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，鄧小平提出的“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，江澤民提出的“黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，胡錦濤提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”以及“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，都是對我們黨的宗旨的科學(xué)概括，同時詮釋著以人為本思想的具體內(nèi)涵。

第一，建立機制，提升安全管理水平。堅持以人為本，就必須以安全生產(chǎn)為重點，不斷強化安全管理新舉措，在狠抓落實重實效，逐步構(gòu)建了“人本管理”為主要特征的安全管理機制。一是進一步強化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專職安全監(jiān)察人員，落實相關(guān)單位職責(zé)，確保層層落實責(zé)任。二是構(gòu)建安全生產(chǎn)工作全員保障機制。安全生產(chǎn)不僅僅在領(lǐng)導(dǎo)，最主要的是領(lǐng)導(dǎo)團體的安全生產(chǎn)設(shè)計，要通過廣大職工的具體行動去實施，去完善，去保證。對此，煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該學(xué)會傳遞安全生產(chǎn)的壓力，也即傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任，通過職工對現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的不斷強化，推動安全生產(chǎn)順利進行，建立起完整的、細致的，規(guī)范的安全生產(chǎn)工作全員保障機制。三是《建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案》機制，明確安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，通過各類有效措施排查和消除事故隱患。同時要明確發(fā)生安全傷亡事故或存在嚴重安全隱患的，必須加大處罰力度，提高安全生產(chǎn)的管理水平。

第二，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。沒有安全就沒有職工家庭的幸福，沒有安全就沒企業(yè)的經(jīng)濟效益，沒有安全就沒有礦井的穩(wěn)步發(fā)展，圍繞煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)該切實抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，而且是要嚴標(biāo)準(zhǔn)、明目標(biāo)、見效果。

【1】加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全生產(chǎn)資金投入力度，及時淘汰落后機械設(shè)備，完善安全管理制度，強化現(xiàn)場安全防護措施。

【2】嚴格“四位一體”開收工確認制，切實發(fā)揮班組長、瓦檢員、質(zhì)量驗收員、安監(jiān)員的作用，筑牢安全生產(chǎn)現(xiàn)場的防線。

【3】加強班組建設(shè)，對班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要作到每月有規(guī)劃，每旬有重點，每日有項目，同時嚴格標(biāo)準(zhǔn)，強化考核，積極創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

第三，采取措施，提升安全保證體系。一個煤礦企業(yè)，沒有一個高度認識安全工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，搞好安全生產(chǎn)就會成為一句空話，安全事故就會接二連三出現(xiàn)。因此，必須采取措施，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，作為煤礦上一級組織，應(yīng)該結(jié)合各個煤礦安全生產(chǎn)工作的實際，把重安全、能力強、善管理的同志，選拔到煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次，通過安全工作影響職工自覺搞好安全生產(chǎn)。可以從“灌輸”、“引導(dǎo)”等方面進行。“灌輸”就是采取手把手、師帶徒等方式，利用各種有效手段向職工廣泛灌輸現(xiàn)場安全管理方法，使職工在受“灌輸”的過程中，思想上對安全工作高度重視。“引導(dǎo)”就是針對煤礦安全某一工作實際，從如何干？怎么樣干？才能保證安全生產(chǎn)的引導(dǎo)過程，使職工在“灌輸”的基礎(chǔ)上，牢固安全思想意識。再次，從勞動保護入手，采購符合煤礦安全生產(chǎn)工作要求的保護用品，按時發(fā)放職工，使“人”的安全工作保障有可靠的條件。三）必須依法治礦。

無功不賞，無罪不罰。也就是說，沒有功勞就不去獎罰，立了功的就要獎賞，沒有罪過就不去懲罰，犯了罪的就要嚴厲懲罰。因此，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要嚴格依照《煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)管理煤礦，搞好安全生產(chǎn)。依法治礦是貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針，保護煤炭資源，提高執(zhí)法水平、加大監(jiān)督力度、構(gòu)建長效機制、開展專項治理，消除事故隱患，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。

2006年5月，國家安監(jiān)總局確定了煤礦整頓關(guān)閉時間表，煤礦整頓關(guān)閉工作分三步走，2005年至2006年上半年以整頓關(guān)閉為重點，依法取締關(guān)閉非法開采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井。2006年下半年至2007年以整頓關(guān)閉和煤炭資源整合為重點，一手抓整頓關(guān)閉，一手抓資源整合，通過資源整合淘汰落后產(chǎn)能，改變小煤礦過多、過亂、過散狀況。2007年至2008年上半年以政策治本，強化礦井安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)安全主體責(zé)任為重點。嚴格安全準(zhǔn)入，強化源頭管理，全面提升小煤礦整體水平。因此，必須加強煤炭行業(yè)管理，研究制定我國煤炭工業(yè)發(fā)展方針政策，協(xié)調(diào)處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，加強宏觀調(diào)控，保障國家能源戰(zhàn)略安全。要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，依法維護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護企業(yè)合法權(quán)益。加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)和主要交易市場監(jiān)控，建立總量調(diào)控預(yù)警機制。實行煤炭資源有償使用制度，依法維護煤炭資源所有者和使用者的合法權(quán)益。建立健全政府管理和市場運作相結(jié)合的資源配置機制和保證體系，全面加強煤炭資源的調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高資源的保護和合理利用水平。依據(jù)煤炭資源賦存條件，實行適度控制、有序開發(fā)，合理劃定國家重點開發(fā)區(qū)和重點規(guī)劃區(qū)，重點建設(shè)大型煤炭基地，建設(shè)大型煤礦，限制小型煤礦，提高資源回收率。抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理和土地復(fù)墾，切實搞好環(huán)境、生態(tài)保護、資源綜合利用和安全生產(chǎn)水平。建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度。對國家開發(fā)區(qū)和重點規(guī)劃區(qū)以及稀缺煤種和重要煤種，實行戰(zhàn)略性保護，提高煤炭資源的安全保證程度。

（四）開展科技興礦。

有備則制人，無備則制于人。意思就是有了準(zhǔn)備就可以掌握主動，沒有準(zhǔn)備就會被別人所致，陷于被動。發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)，就要在科技興礦上有所準(zhǔn)備，取得發(fā)展的主動權(quán)。否則，就會被市場經(jīng)濟的大潮淘汰。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大力實施科技興礦戰(zhàn)略，可以全面推進技術(shù)管理創(chuàng)新，使企業(yè)發(fā)展邁上新的高度，為礦井生存和發(fā)展提供源動力。

加大以實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)機械化、集約化、高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綜采綜掘技術(shù)。加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大以推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)為目標(biāo)的技術(shù)改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術(shù)水平。加大以提高企業(yè)管理水平為目標(biāo)的安全信息化建設(shè)，促進信息技術(shù)在煤炭工業(yè)的廣泛應(yīng)用。加大推進技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)安全技術(shù)跨躍式發(fā)展。結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)建設(shè)實際，重點對煤炭資源開發(fā)、煤礦安全、煤炭潔凈利用與環(huán)境保護、煤礦安全信息化和管理科學(xué)等5大領(lǐng)域的共用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)組織科技攻關(guān)，培植具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。建設(shè)以企業(yè)為主體，以基礎(chǔ)、高新技術(shù)研究為主要內(nèi)容，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和以信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)為內(nèi)容的科技服務(wù)體系。推動應(yīng)用類研究機構(gòu)進入煤炭企業(yè)，鼓勵和支持大專院校和科研機構(gòu)同煤炭企業(yè)合作，促進知識、科技成果的轉(zhuǎn)化和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的應(yīng)用。搞好人才引進和培養(yǎng)，建立人才匯集機制。調(diào)整政策，多種形式引進專業(yè)人才、優(yōu)秀人才，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到煤炭行業(yè)工作，提高科技人員比重。構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，可以借鑒銅川礦務(wù)局創(chuàng)建“三型六化”的經(jīng)驗。“三型”即：安全高效型、穩(wěn)定和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型；“六化”即：基礎(chǔ)管理精細化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠化、地面環(huán)境園林化。還應(yīng)建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的科技興礦管理機制，最大限度地搞好安全生產(chǎn)，保護煤礦工人的健康和生存。五）搞好安全教育。

善歌者使人繼其聲，善教者使人繼其志。意思就是善于歌唱者會有人繼承其聲音，善于教育者可以影響一批人。搞好安全教育，不僅能消除職工安全知識貧乏，安全意識淡薄，安全行為松懈的現(xiàn)狀，而且能激勵職工在工作中規(guī)范自己的行為，自覺地搞好安全生產(chǎn)。

安全教育工作是一個長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。需要各個部門的密切配合，齊抓共管，需要始終堅持不懈的抓緊抓實抓好。隨著煤礦形勢的不斷發(fā)展，隨之會出現(xiàn)一些新情況、新問題，給煤礦安全管理工作帶來了一定的難度，也將給安全教育工作提出新的要求。安全教育要以情感人，發(fā)揮輿論影響效應(yīng)，形成“安全第一”的氛圍。作為煤礦企業(yè)，應(yīng)該在安全教育中注入人性化色彩，倡導(dǎo)“親情化”教育，進而起到事半功倍的效果。這種“親情化”安全工作法，不但可以營造了濃郁的安全親情文化氛圍，而且能使安全思想深入人心，促使職工在講安全的強大輿論氛圍中形成共識，自主保安。要掌握職工心理活動規(guī)律，把握職工的思想苗頭，做到對癥下藥，抓住重點，針對不同心理的人進行不同的教育，做到“藥”到“病”除。要運用靈活多樣的教育方式，使安全教育入耳入腦。靈活多樣的教育方法是安全思想教育的優(yōu)勢，在實際工作中必須把握以下三點：一是抓住影響面大、教育面廣的事故案例，進行反思教育。要把一個個事故案例，變成生動的安全法規(guī)和安全知識教育內(nèi)容，用大量事實給人以深刻印象，這種方法適用于班前班后會。結(jié)合安全規(guī)程“對號入座”，使職工反思一下我該怎么做，會收到較好的效果。二要把知識性、科學(xué)性、趣味性、民主性有機結(jié)合，具體方式方法可以概括為８種：①、安全知識搶答競賽；②、安全知識演講；③、安全圖片展覽；④、安全文化建設(shè)（安全文藝表演）；⑤、安全工作大家談；⑥、讀安全書、寫安全日記；⑦、送安全“警報”和“喜報”；⑧、建立安全曝光臺。三是抓好職工的自主保安教育，樹立本質(zhì)安全型文化理念。安全生產(chǎn)是每個職工的希望所在，所以安全生產(chǎn)教育必須提倡自我教育。所謂自我教育，就是廣大職工自覺地學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)安全知識和規(guī)章制度，并結(jié)合崗位工作實際經(jīng)常不斷地查隱患，查不足，自覺遵守紀律，反“三違”。簡單地說，就是自己教育自己，自己規(guī)范自己，自己約束自己，自己做自己的思想工作，真正使自己繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提高對突變事件的應(yīng)變能力。

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（六）提倡艱苦奮斗。

由儉入奢易，由奢入儉難。由宋代司馬光這句話可以看出，從儉樸變?yōu)樯莩奕菀祝缮莩拮優(yōu)閮€樸卻是很難。因此，煤礦領(lǐng)導(dǎo)者在安全生產(chǎn)工作中，也要樹立艱苦奮斗的精神，不能借口安全生產(chǎn)而鋪張浪費，甚至化“公”為“己”有。煤礦安全生產(chǎn)需要艱苦奮斗。我們國家是在經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、國際競爭日趨激烈、發(fā)達國家多方面居于發(fā)展強勢的情況下，實施跨世紀工程，追趕發(fā)達國家發(fā)展步伐的。這一嚴峻的形勢和艱巨的任務(wù)，決定了我們必須牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想。作為一個煤礦企業(yè)，在新的形勢下必須把艱苦奮斗納入到安全生產(chǎn)工作中去。

發(fā)揚艱苦奮斗精神，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人要在安全生產(chǎn)中做艱苦奮斗的模范。只有主要負責(zé)人以身作則，勤政廉政，同干部群眾一道艱苦奮斗，才能帶出艱苦奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，艱苦奮斗的職工隊伍，艱苦奮斗的社會風(fēng)氣，推動安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。

第一，艱苦奮斗重要的是要有榜樣、有機制、有制度、有措施。對于那些在安全生產(chǎn)中不畏艱苦，注意節(jié)約，成效顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于表彰，大膽提拔，充分發(fā)揮其先進帶頭作用；對于那些害怕艱苦、貪圖享受的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進行批評教育。對于個別不聽勸阻，不搞安全工作，沉溺于花天酒地、奢侈浪費的人，必須給予嚴肅的黨紀政紀法紀處分。

第二，作為煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立艱苦奮斗的價值觀，關(guān)鍵是要在實踐中自覺用安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，堂堂正正做人，老老實實做事，扎扎實實工作，清清白白做官，用自己的行動帶動職工搞好安全工作。

第三，在安全生產(chǎn)重大項目投入上，應(yīng)該切實把好資金使用關(guān)口，做到能省則省，不該花的錢一分錢也不花。也就是要加大對資金使用的監(jiān)督檢查力度，杜絕安全生產(chǎn)資金外流到其他與安全工作無關(guān)的項目中去。

第四，針對安全生產(chǎn)需要，煤礦企業(yè)要在職工中廣泛的、經(jīng)常性的開展技術(shù)攻關(guān)、小改小革、合理化建議等活動，通過這些活動，攻克安全生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，收集職工對搞好安全生產(chǎn)的好建議，努力改變安全生產(chǎn)條件。

安全責(zé)任重于泰山。做好煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，點多、線廣，管理難度極大，要做的工作很多很多，不僅僅是某一個人的事，而且是關(guān)系到所涉及的每一個人的事，特別是關(guān)系到廣大礦工的生命安全，一旦安全生產(chǎn)出現(xiàn)失誤，發(fā)生重大事故，就會帶來不可估量的損失。歷史的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)管理，落實責(zé)任是保證，艱苦奮斗是動力，以人為本是關(guān)鍵，依法治礦是手段，科技興礦是重點，加強教育是基礎(chǔ)，這些都是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。以上歸結(jié)為一句話，就是搞好煤礦安全生產(chǎn)是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，只有加強煤礦安全生產(chǎn)管理，杜絕各類事故發(fā)生，才能保持煤礦安全、有序、健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟增長，礦區(qū)和諧穩(wěn)定，礦工收入增加，家庭幸福美滿的目標(biāo)。