第一篇：公司安全生產(chǎn)論文專(zhuān)題

安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，從報(bào)紙、電視等新聞媒體報(bào)道中鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對(duì)安全生產(chǎn)、管理存在著認(rèn)識(shí)上、思想上的誤區(qū)。

做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。作為安全管理者或單位安全第一責(zé)任人首先要消除在思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。一是對(duì)安全設(shè)施的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。由此個(gè)別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂(lè)觀(guān)思想，認(rèn)為只要投入這些“精良裝備”今后不會(huì)再發(fā)生安全大問(wèn)題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生；二是對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。主要是我公司是安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)六千多天，大多職工也從事施工生產(chǎn)多年或干過(guò)很多個(gè)工程，覺(jué)得沒(méi)有再加大培訓(xùn)力度的必要了；再之是專(zhuān)、兼職安全管理人員少，甲方、業(yè)主一味追求工期進(jìn)度，沒(méi)有時(shí)間、力量和精力來(lái)深入搞培訓(xùn)；另外新進(jìn)職工絕大多數(shù)是大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生，已在公司接受過(guò)培訓(xùn)部門(mén)的安全培訓(xùn)，于是就降低了三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發(fā)生在對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)生疏、現(xiàn)場(chǎng)安全施工經(jīng)驗(yàn)少的職工身上。所以，抓緊對(duì)職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)的教育，也是有效防止安全事故發(fā)生的保障；三是個(gè)別安全管理人員或干部思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究，對(duì)待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”，然而在實(shí)際工作中，個(gè)別安全管理人員或干部干部對(duì)安全管理存在著“三怕”思想：對(duì)上怕?lián)?zé)任，對(duì)下怕得罪人，對(duì)工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)重局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。

管理能出效益，安全亦出效益，安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要多管齊下警鐘長(zhǎng)鳴。

一是牢固樹(shù)立以人為本的思想。再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對(duì)人的素質(zhì)要求也愈高。因此，安全生產(chǎn)必須以人為本，沒(méi)有一支恪盡職守、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有最基本的保障。

二是增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。實(shí)踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一些干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對(duì)象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評(píng)議、考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行一體化考核。對(duì)未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問(wèn)題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。三是積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)和實(shí)際，各項(xiàng)管理方式、手段也要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。首先要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。把重點(diǎn)放在杜絕違章違紀(jì)上，著力點(diǎn)放在預(yù)防上，從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制；其次要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)區(qū)分開(kāi)，使其職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，確保落實(shí)；另外還要提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個(gè)單位安全形勢(shì)的一個(gè)因素，安全天數(shù)長(zhǎng)，并不能說(shuō)明問(wèn)題少，關(guān)鍵要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線(xiàn)、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：安全生產(chǎn)論文

強(qiáng)化安全發(fā)展觀(guān)念 提升全民安全素質(zhì)

炎炎夏日，驕陽(yáng)似火。6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月，而今年的活動(dòng)主題是“強(qiáng)化安全發(fā)展理念、提升全民安全素質(zhì)”。更加體現(xiàn)了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)重視安全生產(chǎn)工作提升到了一個(gè)新的高度。塘洲鎮(zhèn)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作體系的制度化、專(zhuān)項(xiàng)整治的常態(tài)化、基礎(chǔ)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管執(zhí)法的剛性化。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的制度，使作業(yè)從業(yè)人員把安全意識(shí)，安全思維，安全行為深深的印記于心，外化于行。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)。當(dāng)時(shí)代發(fā)展的主題，選擇了“和平與發(fā)展”，那么安全就是我們的“前題與保障”。我們必須清醒地看到，隨著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的快速推進(jìn)，安全生產(chǎn)工作面臨更多的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)中的新機(jī)遇;隨著人民群眾安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，安全行為不斷的提升，這是一個(gè)很喜人的情景，是國(guó)民安全素質(zhì)提升的表現(xiàn)，但離黨中央提出的全民安全素質(zhì)提升，還有很遠(yuǎn)的差距。我鎮(zhèn)上下必須牢固確立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的總要求，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，樹(shù)立安全理念，為加快實(shí)現(xiàn)和諧新塘洲，平安新塘洲的崛起、為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須加強(qiáng)安全宣傳教育。要把提升全民安全素質(zhì)擺在更加突出的位置，合力營(yíng)造全民參與的安全生產(chǎn)氛圍。以開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，深入宣傳貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局、中宣部等八部委《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》，始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)短信、微信微博等媒體，普及《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，明確把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為機(jī)關(guān)宣傳教育的重要內(nèi)容，提升全民安全意識(shí)和安全技能。全面落實(shí)安全塘洲創(chuàng)建意見(jiàn)，深化安全創(chuàng)建活動(dòng)。打造一批安全文化創(chuàng)建示范單位，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文化創(chuàng)建示范單位。繼續(xù)深入組織開(kāi)展安全咨詢(xún)、安全生產(chǎn)大檢查等系列活動(dòng)，及時(shí)公布重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光薄弱環(huán)節(jié)。組織職工群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，共同維護(hù)生產(chǎn)生活安全。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識(shí)，作為政府監(jiān)管人員要有“三鐵”意識(shí)。安全生產(chǎn)重在監(jiān)管，要守住 “紅線(xiàn)”，遏制事故的發(fā)生，安全監(jiān)管人員必須具有“三鐵意識(shí)”，即以“鐵面孔”對(duì)待安全，以“鐵手腕”狠抓安全，以“鐵心腸”確保安全。“鐵面孔”就是在規(guī)章制度面前、在安全大局面前，一視同仁，一個(gè)面孔，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，“寧?tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲”。“鐵手腕”就是針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的安全規(guī)章制度和措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格考核;加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，查缺補(bǔ)漏，落實(shí)好各項(xiàng)安全管理制度，以打造安全型示范崗、示范班組、示范區(qū)隊(duì)，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失?！拌F心腸”就是以一顆鐵心腸，堅(jiān)決查處違章違紀(jì)行為和安全隱患，在安全監(jiān)管中做到“六親不認(rèn)”，保持安全管理高壓態(tài)勢(shì)，讓大家不敢違章指揮、違章作業(yè)，徹底改掉壞習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為和隱患，堅(jiān)決制止并監(jiān)督處理情況，防止安全事故的發(fā)生。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須推動(dòng)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新。啟動(dòng)安全生產(chǎn)信息化工程建設(shè)，加快建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，建立安全生產(chǎn)許可、行政執(zhí)法、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠(chéng)信“黑名單”、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和公示等制度。積極推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。加大政府安全監(jiān)管部門(mén)人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)力度，增強(qiáng)基本理論、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化水平。

安全發(fā)展與素質(zhì)提升，須全社會(huì)參與共同努力。讓我們共同行動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，擔(dān)好安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，有效遏制各類(lèi)事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧秀美新塘洲，打造衛(wèi)星城鎮(zhèn)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

塘洲鎮(zhèn)安委會(huì) 20160607

第三篇：安全生產(chǎn)論文

對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量的思考

（2012年7月25日）

近年來(lái)，隨著縣域內(nèi)小型工商企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)比重的增加，安監(jiān)工作從主要針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈B透到社會(huì)的各個(gè)層面，與人民群眾的生活關(guān)聯(lián)度不斷加深。為此，安監(jiān)工作的觸角必須向基層延伸，投入必要的人力、物力、財(cái)力，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量，以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)日益多元化、分散化的發(fā)展趨勢(shì)。

一、安全生產(chǎn)基層監(jiān)管力量的現(xiàn)狀

基層安全監(jiān)管人員直接承擔(dān)著數(shù)量最多、事故頻發(fā)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，工作量大、任務(wù)艱巨。但是，基層監(jiān)管人員少、經(jīng)費(fèi)不足、職責(zé)不明等問(wèn)題普遍存在，監(jiān)管力量依然十分薄弱。就皋蘭而言，現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)29家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)8家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位90家，其它規(guī)模以上企業(yè)32家。企業(yè)分布不均勻，根據(jù)地域環(huán)境特點(diǎn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般行業(yè)企業(yè)較多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)高危行業(yè)企業(yè)較多，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重。目前，縣安監(jiān)局共有人員11名，專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法人員僅4名，工作力量嚴(yán)重不足。所轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，只配備了1名安監(jiān)員，且大部分安監(jiān)員還負(fù)責(zé)處理大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的日常工作，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作顯得力不從心，基層監(jiān)管力量亟待加強(qiáng)。

二、造成基層監(jiān)管力量薄弱的主要原因

作為縣一級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，本人時(shí)常和安監(jiān)部門(mén)共同探討、研究安全生產(chǎn)工作，分析、思考基層監(jiān)管力量薄弱的原因，個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

1、思想認(rèn)識(shí)與安全生產(chǎn)工作實(shí)際有差距。這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體現(xiàn)的尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府組織，具體事務(wù)繁多，雖然安全生產(chǎn)是逢會(huì)必講，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作不止安全工作，還有經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)生工作、綜治工作和維穩(wěn)工作等等，每一項(xiàng)工作都可以“一票否決”，這樣“一票否決”的事由多了，從某種程度上說(shuō)也就不存在“一票否決”了，這就導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不能很好地處理安全與發(fā)展、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，常常是說(shuō)地多、做地少，要求多、落實(shí)少，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠。

2、安全監(jiān)管工作任務(wù)越來(lái)越多。隨著安全監(jiān)管工作的逐步規(guī)范，煙花爆竹行政許可和日常監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等職能劃歸安監(jiān)部門(mén)，職能增加了、工作量越來(lái)越大。同時(shí)，縣區(qū)所轄危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山開(kāi)采等高危行業(yè)所占比重大，技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造任務(wù)重，落后生產(chǎn)力淘汰速度慢、事故隱患較多，需要多查細(xì)查，縣級(jí)監(jiān)管部門(mén)不得不在日常的監(jiān)督檢查中“一桿子插到底”，人員、設(shè)施等不能隨著任務(wù)的加大及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致監(jiān)督力量捉襟見(jiàn)肘。

3、基層安監(jiān)隊(duì)伍權(quán)責(zé)不明、職能交叉。目前來(lái)看，很多基層安監(jiān)工作人員都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作人員兼任，權(quán)責(zé)不明確，既要搞招商引資，又要管安全生產(chǎn)，且對(duì)于有一定規(guī)模的企業(yè)，為不影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和發(fā)展，基層安監(jiān)人

員的工作經(jīng)常會(huì)受到各方面的阻礙，除了向上級(jí)報(bào)告之外也無(wú)計(jì)可施，根本無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是導(dǎo)致基層監(jiān)管力量薄弱的原因之一。

4、沒(méi)有形成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法合力。行政執(zhí)法工作“權(quán)責(zé)一致、執(zhí)法重心下移”的要求在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作嚴(yán)重滯后，各部門(mén)“綜合執(zhí)法”沒(méi)有全面推行。安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、建設(shè)、道路交通、運(yùn)輸管理等職能部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職權(quán)，無(wú)法集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站統(tǒng)一行使，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行政執(zhí)法權(quán)十分有限，對(duì)一些明顯的違法違規(guī)行為缺乏有效的處置手段。

三、加強(qiáng)基層監(jiān)管力量的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)。努力踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革中的基礎(chǔ)性作用。切實(shí)承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與其它工作同部署、同落實(shí)、同督促，努力解決安全生產(chǎn)中存在的各種問(wèn)題和矛盾。

2、明確機(jī)構(gòu)職能，理順管理體制。鑒于安監(jiān)工作的重心在最貼近重大危險(xiǎn)源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，要把其定位為基層安全監(jiān)管的主要力量，明確其職責(zé)和權(quán)限，充實(shí)工作人員，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，最大限度地為基層安監(jiān)站提供工作保障。要嘗試工商部門(mén)、派出所、稅務(wù)部門(mén)的管理體制。采用直接垂直管理、常駐基層的管理體制，保證監(jiān)管工作不受地

方政府的影響。

3、強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村一級(jí)的安全生產(chǎn)信息員隊(duì)伍建設(shè)和管理，充分發(fā)揮村組安全生產(chǎn)信息員的作用，層層落實(shí)責(zé)任，使安全監(jiān)管工作一抓到底，不留死角死面。同時(shí)，要定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)（兼）職安全管理人員培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員素質(zhì)，形成保障有力、運(yùn)行高效的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍體系。

4、充分發(fā)揮安委辦作用，提高監(jiān)管效能。充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用，組織協(xié)調(diào)安委會(huì)各成員單位多開(kāi)展聯(lián)合檢查，把專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面檢查等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把安監(jiān)部門(mén)自身的日常檢查和各職能部門(mén)的聯(lián)合檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分組分單位檢查，既可以節(jié)省時(shí)間，增加檢查力度，又可以避免重復(fù)檢查，把檢查進(jìn)行的更全面、更充分，使有限的安全監(jiān)管力量最大限度的發(fā)揮作用。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作繁重而艱巨，作為縣一級(jí)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，一定要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念，全面加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好安全生產(chǎn)工作。

第四篇：安全生產(chǎn)論文

二級(jí)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育

論文 淺談市政工程中怎樣做好安全培訓(xùn)工作

安全是企業(yè)永恒的主題，也是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線(xiàn)員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。那么，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)員工的安全教育和培訓(xùn)，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的大背景下，進(jìn)一步創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作的方式方法，交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題，顯得尤為重要，為促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。下面，我將結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好安全培訓(xùn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期安全培訓(xùn)工作的重要性，切實(shí)把安全培訓(xùn)工作擺到重要位置。安全培訓(xùn)是其重要組成部分，對(duì)提高各類(lèi)人員的安全意識(shí)和技能提出了明確的要求。安全培訓(xùn)是一項(xiàng)重要的預(yù)防性基礎(chǔ)工作和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要保證國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和重大決策得到貫徹落實(shí)，遏制重特大事故多發(fā)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須緊緊抓住安全生產(chǎn)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決觀(guān)念問(wèn)題、提高安全意識(shí)和安全技能入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

(一)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)安全培訓(xùn)工作的重要性

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新，為全黨和全國(guó)各項(xiàng)工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產(chǎn)、安全培訓(xùn)工作提出了新的更高的 要求。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)容。堅(jiān)持“以人為本”，就是要把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)一切工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。安全生產(chǎn)為了人，人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來(lái)源于教育培訓(xùn)。因此，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)抓好安全培訓(xùn)工作是最重要的舉措之一。

(二)明確安全培訓(xùn)的地位和作用,把培訓(xùn)工作擺在重要位置

隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的地位和作用日漸突出，我們應(yīng)從四個(gè)方面來(lái)理解安全培訓(xùn)工作的地位和作用。

一是安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對(duì)策。從本質(zhì)上說(shuō)，安全事故都是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，是可以預(yù)防和避免的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)，抓安全工作要堅(jiān)持“裝備、管理、培訓(xùn)”并重的原則，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工程技術(shù)對(duì)策、監(jiān)督管理對(duì)策和教育培訓(xùn)對(duì)策。教育培訓(xùn)對(duì)策，就是通過(guò)多種形式、持續(xù)不斷的培訓(xùn)，使監(jiān)督人員、管理人員，特種作業(yè)人員，特別是廣大從業(yè)人員，從不同的層次和領(lǐng)域掌握安全知識(shí)和技能，保證工程技術(shù)對(duì)策和監(jiān)督管理對(duì)策切實(shí)落實(shí)到位。

二是安全培訓(xùn)是做好安全監(jiān)管工作的重要支柱。在安全監(jiān)管工作中，立法、執(zhí)法、保險(xiǎn)和培訓(xùn)是四大支柱。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已成為高危行業(yè)從業(yè)人員的主體，必須通過(guò)開(kāi)展多種多樣持續(xù)不斷的安全教育培訓(xùn)，才能提高從 業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止事故的發(fā)生。

三是安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)“五要素”的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓(xùn)。因此，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。

四是安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展模式來(lái)看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理大致可分為自然本能期、法制監(jiān)督期、自我管理期、團(tuán)隊(duì)文化期四個(gè)主要階段。只有人的意識(shí)、知識(shí)達(dá)到了相應(yīng)的水平，企業(yè)的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓(xùn)。

近年來(lái)，我公司對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，始終把培訓(xùn)工作擺在重要位置，由一把手負(fù)總責(zé)，把培訓(xùn)工作納入了目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，制定了一系列規(guī)章制度，建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)考核運(yùn)行機(jī)制。初步建立起培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、加大力度，提高質(zhì)量，全面提升安全培訓(xùn)工作水平

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，這就對(duì)安全培訓(xùn)工作提出了更高的要求，為了到基本形成適應(yīng)我公司本安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓(xùn)體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，為了使安全培訓(xùn)工作步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道。我們要切實(shí)抓好六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)六個(gè)創(chuàng)新。

一是抓重點(diǎn)，在推進(jìn)企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)上要取得新突破。為落實(shí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和國(guó)家總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，我公司今年已初步制訂各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃，明確企業(yè)安全培 訓(xùn)主體責(zé)任。要把安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)放在對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的監(jiān)管上。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理。

二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，在規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)上要有新起色。為貫徹國(guó)家總局《特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理辦法》，我局對(duì)各類(lèi)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范。協(xié)調(diào)各行業(yè)，搞好統(tǒng)一培訓(xùn)考核發(fā)證，使全市安全培訓(xùn)市場(chǎng)得到規(guī)范、統(tǒng)一。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在安全培訓(xùn)體系建設(shè)上要有新進(jìn)展。重點(diǎn)在沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的縣區(qū)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)行業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)軟硬件建設(shè)上下功夫，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在培訓(xùn)質(zhì)量上要有新提高。今后幾年我們要把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到提高培訓(xùn)質(zhì)量上來(lái)。一要加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析。嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究和完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模型，優(yōu)選培訓(xùn)教材，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二要改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，抓好課堂教學(xué)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)。要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，更多地采用實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)、案例分析、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)形象和直觀(guān)的教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三要強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊健全和完善各類(lèi)特種作業(yè)人員的考核題庫(kù)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，嚴(yán)格考核把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估檢查和抽查。制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的教學(xué)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查。五要加強(qiáng)培訓(xùn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)者培訓(xùn)，全面提高培 訓(xùn)者整體素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)系統(tǒng)培訓(xùn)工作上臺(tái)階、上層次。

五是強(qiáng)化政府安全工作人員的培訓(xùn)，在加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)上要取得新成效。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快掌握安全管理知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使他們提高安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)，使他們更好地承擔(dān)起企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、當(dāng)前安全培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題和要突出抓好的重點(diǎn)工作 全公司安全培訓(xùn)工作者，為提高干部和職工的安全意識(shí)和技能,減少事故，付出了辛勤勞動(dòng)，取得了很大成效，做出了重要貢獻(xiàn)。但我們的工作也存在一些需要解決的問(wèn)題。

通過(guò)以上對(duì)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀的分析，在肯定成績(jī)，找出差距的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，我認(rèn)為今后安全培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是：

(一)加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加快培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批時(shí)，除了以國(guó)家和省文件中規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)外，主要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和培訓(xùn)對(duì)象人數(shù)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和應(yīng)培人員數(shù)量較大、能形成一定規(guī)模的縣區(qū)。在沒(méi)有建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)前，絕不能自行培訓(xùn)。

(二)加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)自己監(jiān)管企業(yè)的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)每戶(hù)企業(yè)應(yīng)參加培訓(xùn)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，要檢查持證上崗狀況，堅(jiān)決杜絕漏培 人員。對(duì)企業(yè)培訓(xùn)資金的投入、安全培訓(xùn)計(jì)劃、新工人入廠(chǎng)培訓(xùn)，對(duì)使用新材料、新工藝的安全培訓(xùn)，對(duì)高危企業(yè)全員培訓(xùn)，都要進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要有文字記錄并歸檔立卷，對(duì)本地區(qū)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作一定要了如指掌，監(jiān)管到位，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行整改。對(duì)違反培訓(xùn)法規(guī)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

(三)組織好企業(yè)的全員培訓(xùn)。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)踐證明要搞好安全生產(chǎn)，必須加強(qiáng)企業(yè)全員培訓(xùn)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要把組織、監(jiān)督所管企業(yè)全員培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗工作。加工制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)(礦)、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。全員培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容，要按照國(guó)家總局3號(hào)令規(guī)定進(jìn)行。凡具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以自培為主，不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

做好當(dāng)前安全培訓(xùn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，埋頭苦干，全面提高安全培訓(xùn)工作的整體水平，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，才能為促進(jìn)全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：安全生產(chǎn)論文

煤礦安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及解決對(duì)策

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)： “要牢固樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好！”要貫徹這一重要講話(huà)精神，作為煤炭企業(yè)就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作不僅關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全，也事關(guān)改革、發(fā)展、開(kāi)放和創(chuàng)建和諧社會(huì)的大局，而且還關(guān)系到國(guó)家對(duì)外的形象和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。因此，務(wù)必切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，不折不扣地落實(shí)黨的“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從安全基礎(chǔ)工作抓起，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，實(shí)實(shí)在在的科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位抓安全生產(chǎn)的格局，不斷提升安全生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有序、健康、文明、和諧發(fā)展。

一、煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)

縱觀(guān)近年全國(guó)煤炭行業(yè)形勢(shì)，在經(jīng)歷了多次特大、重大礦難之后，從上到下認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，采取鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的措施，大刀闊斧地進(jìn)行煤礦安全大整頓，關(guān)閉非法小井，清理官煤勾結(jié)，出臺(tái)安全法律法規(guī)，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，加大安全投入力度，推進(jìn)煤礦科技升級(jí)，一批貪官污吏紛紛下馬，安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)：

二、煤礦安全生產(chǎn)存在問(wèn)題及原因

（一）存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年的安全整頓和安全投入，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始在煤礦大面積應(yīng)用，安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，但所有這些決不能樂(lè)觀(guān)。從目前煤礦安全生產(chǎn)狀況分析，主要問(wèn)題是：

1、企業(yè)安全管理混亂。一些煤礦、特別是技術(shù)裝備不高的礦井或者是個(gè)體煤礦，把上級(jí)的治理整頓視為“耳旁風(fēng)”，導(dǎo)致采掘接續(xù)嚴(yán)重失調(diào)，特別是表現(xiàn)在礦井“一通三防”上，問(wèn)題比較突出。

2、勞動(dòng)用工秩序混亂。一些煤礦，特別是小型煤礦，缺乏統(tǒng)一的、有效的用工管理制度，工人入井登記與實(shí)際下井人數(shù)不符，甚至出現(xiàn)冒名頂替的現(xiàn)象。

3、安全監(jiān)察力度不夠。在煤礦安全生產(chǎn)的大趨勢(shì)下，一些安全執(zhí)法部門(mén)的同志怕惹人、怕得罪人，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)煤礦的安全監(jiān)察不到位，未能真正落實(shí)安全監(jiān)察的職責(zé)。

4、政府官員參與入股。一些政府官員眼睛向“錢(qián)”看，千方百計(jì)入股煤礦，導(dǎo)致監(jiān)管不力，管理混亂。

（二）原因分析

綜合以上情況，可以說(shuō)我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題之一。究其主要原因，有以下六點(diǎn)：

1、安全責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部安全觀(guān)念樹(shù)的不牢，只是把安全責(zé)任喊在嘴上，落不到實(shí)際工作中，甚至“蜻蜓點(diǎn)水”、“遙控指揮”，不動(dòng)真的；有的基層干部跟班跟不到點(diǎn)，班中當(dāng)“逃兵”，不能很好的落實(shí)安全責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生；因煤礦屬于高危行業(yè)，職工收入與輕工業(yè)相比一直偏低，職工的攀比心理漸漸增強(qiáng)，出現(xiàn)了不安心煤礦，干一天混一天，一旦遇到高薪的企業(yè)便使用“跳槽”，安全責(zé)任不能落到實(shí)處。近年來(lái)，僅銅川局的管理干部而言，就有許多人被陜北煤業(yè)、彬長(zhǎng)公司等單位吸引而去，導(dǎo)致安全生產(chǎn)技術(shù)骨干嚴(yán)重流失。

2、以人為本落實(shí)不到位。企業(yè)安全生產(chǎn)施工組織方案審批制度不健全，落實(shí)不力，特種作業(yè)人員有的無(wú)證上崗，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全生產(chǎn)整治工作開(kāi)展不徹底、不到位，安全隱患不能及時(shí)予以消除，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，分工不明確不合理，職責(zé)不夠清晰，造成管理人員安全職責(zé)無(wú)法完全履行到位。人為的安全專(zhuān)用資金投入不足，國(guó)家安監(jiān)總局曾組織一百多名專(zhuān)家，對(duì)54個(gè)大礦、462個(gè)礦井進(jìn)行了檢查，查出問(wèn)題5886條，最終得出的結(jié)論是：填補(bǔ)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全歷史欠賬需要花689億元。這一數(shù)據(jù)比原先的測(cè)算多出184億。

3、依法治礦落實(shí)不到位。個(gè)別政府執(zhí)法部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)不能堅(jiān)持以鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸的“三鐵”精神去監(jiān)督安全工作，沒(méi)有牢固樹(shù)立“嚴(yán)字當(dāng)頭，動(dòng)真碰硬”，出現(xiàn)了“人情”監(jiān)督、“軟情”監(jiān)督，沒(méi)有真正發(fā)揮“依法治礦，從嚴(yán)治礦”的監(jiān)督檢查作用，導(dǎo)致煤炭企業(yè)安全工作隱患反復(fù)，影響面大。在2007年全國(guó)25.23億噸煤炭產(chǎn)量中，約有10億噸是在不具備安全生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來(lái)的。

4、科技興礦落實(shí)不到位。我國(guó)煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平極不均衡，既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水準(zhǔn)的現(xiàn)代化大煤礦，也有條件較差的中小型礦井。目前全國(guó)采煤機(jī)械化程度僅為45％。為數(shù)相當(dāng)多的小煤礦，技術(shù)手段和開(kāi)采方式落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，傷亡事故多發(fā)。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，煤炭院校的改制轉(zhuǎn)型，多數(shù)學(xué)校撤銷(xiāo)了采礦地質(zhì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，原全國(guó)15所煤炭院校以往每年要培養(yǎng)派遣8000到1萬(wàn)名采礦、選礦、通風(fēng)安全和地質(zhì)測(cè)量人才，大部分充實(shí)到生產(chǎn)一線(xiàn)。而目前全國(guó)每年招收的采礦地質(zhì)專(zhuān)業(yè)新生約500人左右，其中不少人不愿意到煤礦，不愿意到生產(chǎn)一線(xiàn)，導(dǎo)致科技人才嚴(yán)重缺乏。

5、安全教育落實(shí)不到位。個(gè)別煤礦企業(yè)“三級(jí)安全教育”不到位，安全教育培訓(xùn)工作不規(guī)范，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，安全意識(shí)淡漠，從業(yè)技能較低，識(shí)災(zāi)防災(zāi)的能力不強(qiáng)，職工違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；特別是煤礦用工機(jī)制的改變，大量農(nóng)民協(xié)議工進(jìn)入煤礦，成為井下一線(xiàn)安全生產(chǎn)的主力軍，這些來(lái)自農(nóng)村的協(xié)議工，文化程度普遍偏低，加之創(chuàng)建現(xiàn)代化礦井，科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還會(huì)隨之出現(xiàn)職工對(duì)新生事物的接受能力的問(wèn)題。

6、艱苦奮斗落實(shí)不到位。首先，煤礦個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在安全項(xiàng)目的資金使用上，沒(méi)有樹(shù)立節(jié)儉的思想，甚至把安全費(fèi)用移作它用，更有巧立名目裝入自己腰包的現(xiàn)象發(fā)生；其次，煤礦企業(yè)個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)在安全資金使用上，大肆揮霍，且沒(méi)有有效的監(jiān)督手段，造成不必要的浪費(fèi)；再次，個(gè)別政府官員入股煤礦，在“每年投入20萬(wàn)元收益至少是20萬(wàn)元”的暴利面前，艱苦奮斗的思想早已丟掉，做官的“含金量”大大低于入股的收益

安全生產(chǎn)無(wú)小事，安全責(zé)任重于泰山。2005年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。《特別規(guī)定》在總結(jié)近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，按照依法行政、執(zhí)法從嚴(yán)的要求和責(zé)權(quán)一致的原則，構(gòu)建了預(yù)防煤礦事故的責(zé)任體系，明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟，提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障，把預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故納入了法制化軌道?！短貏e規(guī)定》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的決心，體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，反映了人民群眾的迫切愿望。

三、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑

加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從落實(shí)安全責(zé)任、堅(jiān)持以人為本、必須依法治礦、開(kāi)展科技興礦、搞好安全教育、提倡艱苦奮斗等方面入手，建立源頭治本、政策治本的安全長(zhǎng)效機(jī)制，才能促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（一）落實(shí)安全責(zé)任。

為上能自愛(ài)，群屬必畏鉗。作為上級(jí)只要能自覺(jué)要求自己，那么他所有的部屬就服從他的管理，執(zhí)行他的命令。因此，領(lǐng)導(dǎo)者，是民眾的表率，表率作用發(fā)揮的好，任何事情都會(huì)好起來(lái)，安全責(zé)任就會(huì)落到實(shí)處。安全責(zé)任落的實(shí)不實(shí)，主要反映企業(yè)能否健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的效果，也反映出一個(gè)企業(yè)在社會(huì)上的影響，更是衡量一個(gè)企業(yè)落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”政治任務(wù)完成情況的的天平。以筆者之見(jiàn)，應(yīng)該注意抓好以下三點(diǎn)：

第一，各級(jí)干部要落實(shí)從我做起，用安全工作的要求，建立起煤礦安全的基礎(chǔ)工作機(jī)制。各級(jí)干部應(yīng)該“正自身”，從我做起，帶頭不折不扣的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建預(yù)防煤礦事故的責(zé)任體系，特別是在工作中，必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)原則，嚴(yán)格按煤礦規(guī)程要求辦事，丁是丁、卯是卯，對(duì)誰(shuí)都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一樣的要求、一樣落實(shí)責(zé)任，從而正身帶眾，全面落實(shí)安全責(zé)任。還可以進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，尋求搞好安全生產(chǎn)的新途徑。更要加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，從采、掘、機(jī)、運(yùn)、通抓起，高沼氣礦井應(yīng)該特別突出“一通三防”管理，落實(shí)瓦斯治理項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化安全責(zé)任，積極創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)，把安全基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。

第二，各級(jí)政府要積極轉(zhuǎn)變觀(guān)念，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)作要求，幫助煤礦建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)起法律規(guī)定的職責(zé)。各類(lèi)煤礦都要以礦井的綜合生產(chǎn)能力為標(biāo)準(zhǔn)核定產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》組織生產(chǎn)，落實(shí)好生產(chǎn)過(guò)程中的安全崗位責(zé)任制，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)政府也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)煤地市應(yīng)設(shè)專(zhuān)管煤礦安全生產(chǎn)副市長(zhǎng)；年產(chǎn)煤炭30萬(wàn)噸以上的縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)專(zhuān)管煤礦安全生產(chǎn)副縣（區(qū)）長(zhǎng)；年產(chǎn)煤炭10萬(wàn)噸以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)專(zhuān)管煤礦安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。各級(jí)政府專(zhuān)管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具有本專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷和從事煤礦生產(chǎn)、安全工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)煤炭工業(yè)管理部門(mén)要具體落實(shí)政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的部署，承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。

第三，強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全責(zé)任，要提升本質(zhì)安全管理，建立起群防群治安全工作的有效機(jī)制。煤礦企業(yè)必須做到安全第一貴在堅(jiān)持，安全管理貴在到位，安全責(zé)任貴在落實(shí)，安全監(jiān)督貴在公心，努力提升本質(zhì)安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。一是落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任，設(shè)計(jì)安全目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行安全“零”目標(biāo)管理，“零”目標(biāo)考核，也可以簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》。二是落實(shí)安全辦公會(huì)的責(zé)任，消除過(guò)去一些企業(yè)只開(kāi)會(huì)不落實(shí)的問(wèn)題，凡會(huì)議對(duì)安全隱患的整改要求，要明確負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，并跟蹤檢查，定期驗(yàn)收。三是落實(shí)群防群治的責(zé)任，通過(guò)黨、政、工、團(tuán)、家屬、離退休等團(tuán)體，齊抓共管安全生產(chǎn)工作。臂如：黨委的工作重點(diǎn)是抓好安全宣傳教育和思想政治工作，行政的工作重點(diǎn)是組織職工通過(guò)自身努力具體落實(shí)安全培訓(xùn)、安全管理、安全保障措施、特別是煤礦瓦斯治理，工會(huì)、團(tuán)委的工作重點(diǎn)是發(fā)揮職代會(huì)安全委員會(huì)、群眾安全監(jiān)督員和青年安全監(jiān)督員的作用，家屬、離退休人員的工作重點(diǎn)是積極開(kāi)展安全幫教工作等等，通過(guò)群防群治，達(dá)到責(zé)任落實(shí)、建立起安全協(xié)管包保網(wǎng)絡(luò)的目的。

（二）堅(jiān)持以人為本。疑則勿用，用則勿疏。也就是說(shuō)，懷疑的人一開(kāi)始就不要用他，既然用了就不能冷淡疏遠(yuǎn)他。因此，煤礦領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，依靠群眾搞好安全生產(chǎn)，依靠群眾創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好環(huán)境，依靠群眾發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。以人為本中的“人”是指全體人民，而不是一部分人民，也不是大多數(shù)人民；以人為本中的“人”是一個(gè)與“物”相對(duì)應(yīng)的概念，講的是人與物的關(guān)系，是指在發(fā)展中不能只見(jiàn)物不見(jiàn)人，要以人的發(fā)展作為根本目的。人是社會(huì)關(guān)系的總和，人類(lèi)的歷史其實(shí)就是如何處理人與自然、人與物、人與社會(huì)的關(guān)系的歷史，經(jīng)歷了以天（神）為本——以自然為本——以物（財(cái)富）為本——以人為本的進(jìn)程。以人為本，就是以人為根本，以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的，即一切以人為中心,一切為了人；是一種尺度、原則、要求和需要。以人為本是馬克思唯物史觀(guān)的根本原則。毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”和“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，鄧小平提出的“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，江澤民提出的“黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，胡錦濤提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”以及“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，都是對(duì)我們黨的宗旨的科學(xué)概括，同時(shí)詮釋著以人為本思想的具體內(nèi)涵。

第一，建立機(jī)制，提升安全管理水平。堅(jiān)持以人為本，就必須以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全管理新舉措，在狠抓落實(shí)重實(shí)效，逐步構(gòu)建了“人本管理”為主要特征的安全管理機(jī)制。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，配備專(zhuān)職安全監(jiān)察人員，落實(shí)相關(guān)單位職責(zé)，確保層層落實(shí)責(zé)任。二是構(gòu)建安全生產(chǎn)工作全員保障機(jī)制。安全生產(chǎn)不僅僅在領(lǐng)導(dǎo)，最主要的是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體的安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)，要通過(guò)廣大職工的具體行動(dòng)去實(shí)施，去完善，去保證。對(duì)此，煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該學(xué)會(huì)傳遞安全生產(chǎn)的壓力，也即傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任，通過(guò)職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的不斷強(qiáng)化，推動(dòng)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，建立起完整的、細(xì)致的，規(guī)范的安全生產(chǎn)工作全員保障機(jī)制。三是《建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案》機(jī)制，明確安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，通過(guò)各類(lèi)有效措施排查和消除事故隱患。同時(shí)要明確發(fā)生安全傷亡事故或存在嚴(yán)重安全隱患的，必須加大處罰力度，提高安全生產(chǎn)的管理水平。

第二，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。沒(méi)有安全就沒(méi)有職工家庭的幸福，沒(méi)有安全就沒(méi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有安全就沒(méi)有礦井的穩(wěn)步發(fā)展，圍繞煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)該切實(shí)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，而且是要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、明目標(biāo)、見(jiàn)效果。

【1】加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全生產(chǎn)資金投入力度，及時(shí)淘汰落后機(jī)械設(shè)備，完善安全管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。

【2】嚴(yán)格“四位一體”開(kāi)收工確認(rèn)制，切實(shí)發(fā)揮班組長(zhǎng)、瓦檢員、質(zhì)量驗(yàn)收員、安監(jiān)員的作用，筑牢安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的防線(xiàn)。

【3】加強(qiáng)班組建設(shè)，對(duì)班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要作到每月有規(guī)劃，每旬有重點(diǎn)，每日有項(xiàng)目，同時(shí)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核，積極創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

第三，采取措施，提升安全保證體系。一個(gè)煤礦企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)高度認(rèn)識(shí)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，搞好安全生產(chǎn)就會(huì)成為一句空話(huà)，安全事故就會(huì)接二連三出現(xiàn)。因此，必須采取措施，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，作為煤礦上一級(jí)組織，應(yīng)該結(jié)合各個(gè)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，把重安全、能力強(qiáng)、善管理的同志，選拔到煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次，通過(guò)安全工作影響職工自覺(jué)搞好安全生產(chǎn)?？梢詮摹肮噍敗?、“引導(dǎo)”等方面進(jìn)行。“灌輸”就是采取手把手、師帶徒等方式，利用各種有效手段向職工廣泛灌輸現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法，使職工在受“灌輸”的過(guò)程中，思想上對(duì)安全工作高度重視。“引導(dǎo)”就是針對(duì)煤礦安全某一工作實(shí)際，從如何干？怎么樣干？才能保證安全生產(chǎn)的引導(dǎo)過(guò)程，使職工在“灌輸”的基礎(chǔ)上，牢固安全思想意識(shí)。再次，從勞動(dòng)保護(hù)入手，采購(gòu)符合煤礦安全生產(chǎn)工作要求的保護(hù)用品，按時(shí)發(fā)放職工，使“人”的安全工作保障有可靠的條件。三）必須依法治礦。

無(wú)功不賞，無(wú)罪不罰。也就是說(shuō)，沒(méi)有功勞就不去獎(jiǎng)罰，立了功的就要獎(jiǎng)賞，沒(méi)有罪過(guò)就不去懲罰，犯了罪的就要嚴(yán)厲懲罰。因此，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要嚴(yán)格依照《煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)管理煤礦，搞好安全生產(chǎn)。依法治礦是貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，保護(hù)煤炭資源，提高執(zhí)法水平、加大監(jiān)督力度、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，消除事故隱患，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。

2006年5月，國(guó)家安監(jiān)總局確定了煤礦整頓關(guān)閉時(shí)間表，煤礦整頓關(guān)閉工作分三步走，2005年至2006年上半年以整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，依法取締關(guān)閉非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井。2006年下半年至2007年以整頓關(guān)閉和煤炭資源整合為重點(diǎn)，一手抓整頓關(guān)閉，一手抓資源整合，通過(guò)資源整合淘汰落后產(chǎn)能，改變小煤礦過(guò)多、過(guò)亂、過(guò)散狀況。2007年至2008年上半年以政策治本，強(qiáng)化礦井安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為重點(diǎn)。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，全面提升小煤礦整體水平。因此，必須加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，研究制定我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展方針政策，協(xié)調(diào)處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全。要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，依法維護(hù)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和主要交易市場(chǎng)監(jiān)控，建立總量調(diào)控預(yù)警機(jī)制。實(shí)行煤炭資源有償使用制度，依法維護(hù)煤炭資源所有者和使用者的合法權(quán)益。建立健全政府管理和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源配置機(jī)制和保證體系，全面加強(qiáng)煤炭資源的調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高資源的保護(hù)和合理利用水平。依據(jù)煤炭資源賦存條件，實(shí)行適度控制、有序開(kāi)發(fā)，合理劃定國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)大型煤炭基地，建設(shè)大型煤礦，限制小型煤礦，提高資源回收率。抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理和土地復(fù)墾，切實(shí)搞好環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、資源綜合利用和安全生產(chǎn)水平。建立煤炭資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度。對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)以及稀缺煤種和重要煤種，實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)，提高煤炭資源的安全保證程度。

（四）開(kāi)展科技興礦。

有備則制人，無(wú)備則制于人。意思就是有了準(zhǔn)備就可以掌握主動(dòng)，沒(méi)有準(zhǔn)備就會(huì)被別人所致，陷于被動(dòng)。發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)，就要在科技興礦上有所準(zhǔn)備，取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。否則，就會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮淘汰。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大力實(shí)施科技興礦戰(zhàn)略，可以全面推進(jìn)技術(shù)管理創(chuàng)新，使企業(yè)發(fā)展邁上新的高度，為礦井生存和發(fā)展提供源動(dòng)力。

加大以實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、高產(chǎn)高效為目標(biāo)的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綜采綜掘技術(shù)。加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大以推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)為目標(biāo)的技術(shù)改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術(shù)水平。加大以提高企業(yè)管理水平為目標(biāo)的安全信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在煤炭工業(yè)的廣泛應(yīng)用。加大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)跨躍式發(fā)展。結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)、煤礦安全、煤炭潔凈利用與環(huán)境保護(hù)、煤礦安全信息化和管理科學(xué)等5大領(lǐng)域的共用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)組織科技攻關(guān)，培植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。建設(shè)以企業(yè)為主體，以基礎(chǔ)、高新技術(shù)研究為主要內(nèi)容，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和以信息、咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)為內(nèi)容的科技服務(wù)體系。推動(dòng)應(yīng)用類(lèi)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入煤炭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)同煤炭企業(yè)合作，促進(jìn)知識(shí)、科技成果的轉(zhuǎn)化和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。搞好人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立人才匯集機(jī)制。調(diào)整政策，多種形式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到煤炭行業(yè)工作，提高科技人員比重。構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，可以借鑒銅川礦務(wù)局創(chuàng)建“三型六化”的經(jīng)驗(yàn)?！叭汀奔矗喊踩咝?、穩(wěn)定和諧型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型；“六化”即：基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化、行為規(guī)范軍事化、井下治理工廠(chǎng)化、地面環(huán)境園林化。還應(yīng)建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的科技興礦管理機(jī)制，最大限度地搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)煤礦工人的健康和生存。五）搞好安全教育。

善歌者使人繼其聲，善教者使人繼其志。意思就是善于歌唱者會(huì)有人繼承其聲音，善于教育者可以影響一批人。搞好安全教育，不僅能消除職工安全知識(shí)貧乏，安全意識(shí)淡薄，安全行為松懈的現(xiàn)狀，而且能激勵(lì)職工在工作中規(guī)范自己的行為，自覺(jué)地搞好安全生產(chǎn)。

安全教育工作是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。需要各個(gè)部門(mén)的密切配合，齊抓共管，需要始終堅(jiān)持不懈的抓緊抓實(shí)抓好。隨著煤礦形勢(shì)的不斷發(fā)展，隨之會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，給煤礦安全管理工作帶來(lái)了一定的難度，也將給安全教育工作提出新的要求。安全教育要以情感人，發(fā)揮輿論影響效應(yīng)，形成“安全第一”的氛圍。作為煤礦企業(yè)，應(yīng)該在安全教育中注入人性化色彩，倡導(dǎo)“親情化”教育，進(jìn)而起到事半功倍的效果。這種“親情化”安全工作法，不但可以營(yíng)造了濃郁的安全親情文化氛圍，而且能使安全思想深入人心，促使職工在講安全的強(qiáng)大輿論氛圍中形成共識(shí)，自主保安。要掌握職工心理活動(dòng)規(guī)律，把握職工的思想苗頭，做到對(duì)癥下藥，抓住重點(diǎn)，針對(duì)不同心理的人進(jìn)行不同的教育，做到“藥”到“病”除。要運(yùn)用靈活多樣的教育方式，使安全教育入耳入腦。靈活多樣的教育方法是安全思想教育的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際工作中必須把握以下三點(diǎn)：一是抓住影響面大、教育面廣的事故案例，進(jìn)行反思教育。要把一個(gè)個(gè)事故案例，變成生動(dòng)的安全法規(guī)和安全知識(shí)教育內(nèi)容，用大量事實(shí)給人以深刻印象，這種方法適用于班前班后會(huì)。結(jié)合安全規(guī)程“對(duì)號(hào)入座”，使職工反思一下我該怎么做，會(huì)收到較好的效果。二要把知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性、民主性有機(jī)結(jié)合，具體方式方法可以概括為８種：①、安全知識(shí)搶答競(jìng)賽；②、安全知識(shí)演講；③、安全圖片展覽；④、安全文化建設(shè)（安全文藝表演）；⑤、安全工作大家談；⑥、讀安全書(shū)、寫(xiě)安全日記；⑦、送安全“警報(bào)”和“喜報(bào)”；⑧、建立安全曝光臺(tái)。三是抓好職工的自主保安教育，樹(shù)立本質(zhì)安全型文化理念。安全生產(chǎn)是每個(gè)職工的希望所在，所以安全生產(chǎn)教育必須提倡自我教育。所謂自我教育，就是廣大職工自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)的路線(xiàn)、方針、政策，學(xué)習(xí)安全知識(shí)和規(guī)章制度，并結(jié)合崗位工作實(shí)際經(jīng)常不斷地查隱患，查不足，自覺(jué)遵守紀(jì)律，反“三違”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是自己教育自己，自己規(guī)范自己，自己約束自己，自己做自己的思想工作，真正使自己繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提高對(duì)突變事件的應(yīng)變能力。

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（六）提倡艱苦奮斗。

由儉入奢易，由奢入儉難。由宋代司馬光這句話(huà)可以看出，從儉樸變?yōu)樯莩奕菀?，由奢侈變?yōu)閮€樸卻是很難。因此，煤礦領(lǐng)導(dǎo)者在安全生產(chǎn)工作中，也要樹(shù)立艱苦奮斗的精神，不能借口安全生產(chǎn)而鋪張浪費(fèi)，甚至化“公”為“己”有。煤礦安全生產(chǎn)需要艱苦奮斗。我們國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)達(dá)國(guó)家多方面居于發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的情況下，實(shí)施跨世紀(jì)工程，追趕發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展步伐的。這一嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，決定了我們必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想。作為一個(gè)煤礦企業(yè)，在新的形勢(shì)下必須把艱苦奮斗納入到安全生產(chǎn)工作中去。

發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人要在安全生產(chǎn)中做艱苦奮斗的模范。只有主要負(fù)責(zé)人以身作則，勤政廉政，同干部群眾一道艱苦奮斗，才能帶出艱苦奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，艱苦奮斗的職工隊(duì)伍，艱苦奮斗的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。

第一，艱苦奮斗重要的是要有榜樣、有機(jī)制、有制度、有措施。對(duì)于那些在安全生產(chǎn)中不畏艱苦，注意節(jié)約，成效顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于表彰，大膽提拔，充分發(fā)揮其先進(jìn)帶頭作用；對(duì)于那些害怕艱苦、貪圖享受的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)于個(gè)別不聽(tīng)勸阻，不搞安全工作，沉溺于花天酒地、奢侈浪費(fèi)的人，必須給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處分。

第二，作為煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹(shù)立艱苦奮斗的價(jià)值觀(guān)，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中自覺(jué)用安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事，扎扎實(shí)實(shí)工作，清清白白做官，用自己的行動(dòng)帶動(dòng)職工搞好安全工作。

第三，在安全生產(chǎn)重大項(xiàng)目投入上，應(yīng)該切實(shí)把好資金使用關(guān)口，做到能省則省，不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不花。也就是要加大對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查力度，杜絕安全生產(chǎn)資金外流到其他與安全工作無(wú)關(guān)的項(xiàng)目中去。

第四，針對(duì)安全生產(chǎn)需要，煤礦企業(yè)要在職工中廣泛的、經(jīng)常性的開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、小改小革、合理化建議等活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，攻克安全生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，收集職工對(duì)搞好安全生產(chǎn)的好建議，努力改變安全生產(chǎn)條件。

安全責(zé)任重于泰山。做好煤礦安全生產(chǎn)涉及到方方面面，點(diǎn)多、線(xiàn)廣，管理難度極大，要做的工作很多很多，不僅僅是某一個(gè)人的事，而且是關(guān)系到所涉及的每一個(gè)人的事，特別是關(guān)系到廣大礦工的生命安全，一旦安全生產(chǎn)出現(xiàn)失誤，發(fā)生重大事故，就會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。歷史的實(shí)踐證明，搞好安全生產(chǎn)管理，落實(shí)責(zé)任是保證，艱苦奮斗是動(dòng)力，以人為本是關(guān)鍵，依法治礦是手段，科技興礦是重點(diǎn)，加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)，這些都是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。以上歸結(jié)為一句話(huà)，就是搞好煤礦安全生產(chǎn)是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，只有加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，才能保持煤礦安全、有序、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，礦區(qū)和諧穩(wěn)定，礦工收入增加，家庭幸福美滿(mǎn)的目標(biāo)。