第一篇：準確把握經濟新形勢下的新動能

準確把握經濟新形勢下的新動能

2018年01月03日 13:26

來源：中國證券報

張文強

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中美經濟周期和金融周期節(jié)奏不同，給中國國內貨幣政策、產業(yè)政策、財政政策、外匯政策、外貿政策等提出了難題。面對錯綜復雜的經濟形勢，需要理清當前經濟發(fā)展的理念和政策脈絡，同時準確把握新經濟形勢下的新動能。

判斷經濟形勢的基本出發(fā)點

十年前，發(fā)端于美國的次貸危機導致國際金融危機，此后美國經濟陷入了嚴重衰退的經濟周期，之后美聯(lián)儲通過一系列量化寬松政策刺激美國經濟逐步回升，三大股指連創(chuàng)新高，目前房地產價格已經超越了危機前的水平，整個經濟在增長和就業(yè)方面實際上已經接近繁榮。而其貨幣政策也從2015年12月開始以每次25基點緩慢加息了5次，再加上即將推出的縮表措施，可以說貨幣政策正在逐漸回歸正常。其金融周期從2008年見頂、2013年觸底，目前正在上升途中。其金融風險，內部通過企業(yè)和家庭部門去杠桿，外部利用美元的國際貨幣地位已經有效釋放和攤薄。

我國經濟在危機發(fā)生后迅速采取了4萬億財政外加9.6萬億信貸的強刺激。這種刺激在帶領全球經濟率先反彈的同時，也給自身制造了大量落后產能和宏觀經濟的高杠桿。宏觀經濟進入了中速增長的新常態(tài)，相應的金融周期逐漸接近頂部。

國際清算銀行（BIS）的研究顯示，以GDP增長和通脹為代表的經濟周期一般持續(xù)1-8年，而一個金融周期可持續(xù)至15-20年，可包含多個經濟周期。當經濟周期和金融周期疊加時，經濟擴張或收縮的幅度都會放大。金融周期下行時的經濟衰退比金融周期擴張時的經濟衰退幅度更大、時間更長。

中美經濟周期和金融周期的錯步，給中國國內貨幣政策、產業(yè)政策、財政政策、外匯政策、外貿政策等提出了巨大難題。如特朗普在圣誕節(jié)前剛剛簽署的稅改法案，將加快美國的再工業(yè)化，如果再加上美元加息、美國資產價格上漲等因素，將加劇國際資本向美國回流，加大對我國外匯儲備和匯率形成的考驗。

經濟發(fā)展四個關鍵理念

第一，“三去一降一補”。為化解上述落后產能和宏觀經濟的高杠桿，2016年中央經濟工作會議提出以“三去一降一補”為重點的供給側結構性改革。其中制造業(yè)投資過度導致產能過剩，需要去產能；房地產投資過度，三四線城市房地產庫存高企，占用太多資源，需要去庫存；經濟整體債務過高，長期性和系統(tǒng)性風險突出，需要去杠桿；制度性交易成本過高，需要轉變政府職能、簡政放權、幫助企業(yè)降低成本；平衡供需關系，提高整體資源配置效率，需要補短板。正是在這種強勁的政策作用下，PPI結束了連續(xù)54個月的同比負增長，帶動2017年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額實現(xiàn)約24%的同比增長和名義GDP約12%的超預期增長。

“三去一降一補”是理解中國經濟這幾年變化的核心因素。結合十九大報告“深化供給側結構性改革”和中央經濟工作會議定調“堅持以供給側結構性改革為主線”的基調來看，“三去一降一補”仍是接下來數(shù)年的工作重點。但相比過去兩年來已經實施的供給側改革，在方向上和力度上會有所不同，未來的重點可能會側重于“補短板”，即解決十九大報告提出的“發(fā)展不平衡不充分”的問題。

第二，房地產不再作為支柱性產業(yè)。2016年中央經濟工作會議提出“房子是用來住的、不是用來炒的”，2017年中央經濟工作會議則提出“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房市場”。這是對房地產業(yè)調控的重大轉向，更是在于保護租賃利益相關方的合法權益。房地產泡沫是“灰犀牛”，是看得見的風險，而刺破這個泡沫則會引發(fā)房貸抵押品不足，從而招致更大的連鎖式金融風險甚至金融危機。十九大報告指出，“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期”，在這個前提下，防止房地產市場大起大落是很重要的調控目標。從長遠來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的逐步完成，房地產很可能不再作為國民經濟的支柱性產業(yè)，而成為一個保增長的防御性產業(yè)。

第三，金融開啟收縮周期和強監(jiān)管時期。從發(fā)生金融危機的2008年至今，我國GDP增長1.5倍到80萬億元左右的規(guī)模，而同期我國總負債卻增加了3.8倍至196萬億元左右，宏觀杠桿率達244%，已經超過國際警戒線。2017年7月召開的全國金融工作會議提出要推動經濟去杠桿，成立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，并且首次把去杠桿、控總量放在核心位置。這意味著去杠桿從實體經濟層面轉向金融，控貨幣必然緊信用，信用泛濫的時代已經結束，靠貨幣和投資驅動的增長模式已經走到了尾聲。

伴隨金融收縮的是強監(jiān)管。面對金融亂象，周小川行長曾一針見血地指出“部分國有企業(yè)債務風險突出，僵尸企業(yè)市場出清遲緩。一些地方政府也以各類名股實債和購買服務等方式加杠桿，一些金融機構和企業(yè)利用監(jiān)管空白或缺陷打擦邊球，套利行為嚴重。理財業(yè)務多層嵌套，資產負債期限錯配，存在隱性剛性兌付，責權利扭曲等問題”。對此中央經濟工作會議要求，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。不難推斷，2018年防范金融風險將會有三條主線：一是國企去杠桿，二是強化地方債監(jiān)管，三是嚴格執(zhí)行資管新規(guī)。三條主線下“破剛兌、去通道、去資金池、壓同業(yè)”將是必選動作。

第四，環(huán)保延續(xù)，資產估值調整。中央經濟工作會議指出，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構。反映到宏觀經濟上，直接相關的工業(yè)原材料價格可能繼續(xù)在高位盤整，上游漲價因素可能會部分傳導至中下游，拉動CPI上行。CPI上行將促使國內貨幣政策的轉向，而貨幣政策的轉向或將引發(fā)新一輪資產估值調整。

新經濟形勢下的新動能

一是增長動力從投資轉向消費。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2012-2016年，中國人均國民總收入（GNI）由5940美元提高到8260美元，形成了世界上人口最多的中等收入群體，中等收入群體消費意愿和能力較強，這將意味著中國經濟增長的動力逐步從以基建和房地產的投資轉向更多地依靠消費拉動。

二是產業(yè)升級帶動新經濟。美國經濟過去20年的發(fā)展和當前中國類似。美國在2001年出現(xiàn)了科技和網(wǎng)絡股泡沫，隨后美聯(lián)儲大幅放水，進入居民舉債模式，帶來了房地產泡沫，房地產泡沫接著也破滅了，現(xiàn)在崛起的還是以Google、Facebook等為代表的新經濟。

美國的經濟周期和金融周期領先于我國，但市場規(guī)律和科技革命的方向是相同的。可以斷定，在推動高質量發(fā)展的根本要求下，十九大報告提出的“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”必將大力推進，從而成為繼房地產以后中國經濟發(fā)展的新動能。（中央財經大學客座導師）（責任編輯：臧夢雅）

第二篇：準確把握黨風廉政建設新特征

準確把握黨風廉政建設新特征

作者：吳海英 《光明日報》（2015年03月24日 16版）

日前，總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出，全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。

人們看到，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把堅決懲治腐敗作為全面從嚴治黨的重要抓手，以雷霆萬鈞姿態(tài)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，贏得了黨心民心。按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，黨風廉政建設也呈現(xiàn)新特征、新態(tài)勢。貫徹全面從嚴治黨要求，必須清醒認識新特征，切實鞏固新成果，牢牢把握新目標，打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

清醒認識黨風廉政建設新特征：增強憂患意識

黨風廉政建設的新態(tài)勢既表現(xiàn)為持續(xù)“打虎”“拍蠅”“獵狐”高壓態(tài)勢前所未有，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效舉世矚目；也反映在反腐敗形勢依然嚴峻復雜，“兩個責任”真正落地還任重道遠。

懲腐持續(xù)高壓是新態(tài)勢的基本特點。十八大以來，黨中央以零容忍態(tài)度懲治腐敗，查處了一批大案要案，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。根據(jù)中央紀委有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，就有68名中管干部已結案處理或正在立案調查。中央紀委立案調查省部級及以上官員42名，海外追逃500多人，追贓30多億元。

然而，在高壓態(tài)勢下，個別黨員干部認為緊箍太緊了，反腐敗太過了，出現(xiàn)了“妨礙發(fā)展”論、“影響團結”說；一些潛藏未露的腐敗分子還存在“躲過風頭”“僥幸過關”的錯誤思想。為此，必須強化對“腐敗是一場輸不起的斗爭”的認識，對錯誤言論和傾向，要撥清迷霧，加強引導，把思想統(tǒng)一到中央精神上來；對伺機反彈，甚至頂風作案的腐敗勢頭，要“宜將剩勇追窮寇”，繼續(xù)強化零容忍的態(tài)度，保持高壓態(tài)勢，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

形勢嚴峻復雜是新態(tài)勢的客觀反映。嚴懲腐敗效果明顯，但違紀違規(guī)現(xiàn)象仍然多發(fā)、頻發(fā)。一些案件金額高、涉案人員多，個別部門甚至發(fā)生了群體性腐敗、“塌方式腐敗”。因此，必須強化對“腐敗和反腐敗斗爭呈膠著態(tài)勢”的認識，樹立常抓的韌勁、嚴抓的耐心，堅定打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心。

強化責任落實是關鍵。十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。各級黨組織深刻反思“重業(yè)務輕黨風廉政建設”的思想傾向和慣性，增強了責任意識；各級紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉作風、轉方式，加大了監(jiān)督力度。不過，在這兩個方面，有的還落實不到位。在主體責任方面，責任壓力層層遞減，存在“上熱下冷”“上緊下松”的現(xiàn)象；用人導向有待加強，需要堅決破除“潛規(guī)則”“小圈子”，選拔敢抓敢管、扛事過硬的干部；黨委工作部門合力尚未形成，必須分兵把口，落實主體責任。

在監(jiān)督責任方面，紀檢監(jiān)察部門對同級黨組織監(jiān)督力度不夠，存在思想顧慮和遇到難題繞著走的現(xiàn)象；一些紀檢組織在機構設置和人員素質上與“三轉”的要求不相適應，監(jiān)督執(zhí)紀能力偏弱；紀檢機關加強自身監(jiān)督，防止“燈下黑”，建設忠誠干凈擔當干部隊伍的任務仍然很重。

切實鞏固黨風廉政建設新成果：強化工作措施

總書記強調，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。有腐必懲，剜除腐肉爛瘡，是一個走向現(xiàn)代化的政黨永葆肌體健康的必然選擇。只有堅持抓常、抓長、抓細、抓小、抓早，在堅持中抓出常態(tài)，從問題中抓出具體，才能鞏固持續(xù)向好的黨風廉政建設新態(tài)勢。

利劍高懸，努力減少腐敗存量。減少腐敗存量，要巡視全覆蓋，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀違法的都要嚴肅查處，一查到底。要查處全方位，“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持有案必查、有腐必懲，決不讓有問題者心存僥幸，不讓腐敗者逃脫制裁。

多措并舉，堅決遏制腐敗增量。要從作風入手，緊盯重要節(jié)點、重要領域、重點人群，持續(xù)糾正“四風”，解決少數(shù)人“闖關松勁”“避風頭走過場”的不良思想和“隱身”“變異”現(xiàn)象，堅決防止“四風”反彈。要從制度入手，依靠制度建設、制度創(chuàng)新，建立健全完善廉政風險防控、防止利益沖突等制度，完善權力運行制約和監(jiān)督體系，把權力關進制度的籠子里。要從問責入手，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對發(fā)生重大腐敗案件的部門和單位，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

抓住關鍵，有效壓實領導責任。要推動各級領導自覺當好廉政“第一標桿”，增強“向我看齊”意識，以身作則，以上率下。要推動各級領導自覺把主體責任記在心頭、擔在肩頭、抓在手頭，對反腐倡廉親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。

依靠群眾，切實強化社會監(jiān)督。在這方面，要廣泛依靠群眾，充分調動群眾信訪舉報的積極性，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，形成“不敢”“不能”的有效震懾。要推進信息公開，實行陽光政務，讓權力在每個領域、每個層次、每個環(huán)節(jié)都受群眾監(jiān)督，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。要拓寬監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，使各種形式的監(jiān)督在反腐倡廉中充分發(fā)揮積極作用。

牢牢把握黨風廉政建設新目標：形成持續(xù)動力

政貴有恒，治須有常。總書記在十八屆四中全會上大篇幅闡述了黨風廉政建設，在十八屆中央紀委二次、三次、五次全會上又特別強調了紀律建設和制度建設。這些要求既體現(xiàn)了新一屆中央集體深入推進黨風廉政建設的政治智慧和勇氣，更著眼于建設一個現(xiàn)代文明、長期執(zhí)政的政黨，明確了黨風廉政建設的新目標。

著眼于增加黨在人民群眾中的信用。總書記指出，如果我們黨散了、亂了，經濟建設搞上去又有什么用？中國的事情，關鍵在黨，如果我們黨散了，一切無從談起。中央紀委書記王岐山同志到中央國家機關工委調研時指出，中央和國家機關是黨和國家治理體系的中樞，部門多、權力集中。兩個工委聯(lián)系133家單位、38萬黨員，這些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不好，就會透支中央的信用。

加強黨風廉政建設，就是要進一步轉政風、改機制、強監(jiān)管、嚴政紀，著力建設法治政府，努力增加黨在人民群眾中的信用。不然，改革紅利被截留蠶食、對沖削減，“責任欠賬”太多，就會造成權力透支、信用透支，最終傷害的是黨執(zhí)政的群眾基礎。

著眼于打造令行禁止的黨組織。守紀律、講規(guī)矩，是對黨員干部忠誠度的重要檢驗。違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，歸根結底是少數(shù)人目無紀律甚至踐踏紀律。嚴肅 5 查處違紀黨員，開展典型案件通報，就是讓黨員干部知道：任何時候都必須守紀律，講規(guī)矩，做到有令必行、有禁必止，決不能含含糊糊、左右搖擺。

堅持“違紀必究”、做到“紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外”，就是要讓紀律真正成為帶電的高壓線，使黨員干部養(yǎng)成“雷池”不能越的自覺。黨員干部的紀律意識增強了，與中央保持一致就成了實實在在的行動，依紀依規(guī)管黨治黨就落到了實處。

著眼于重構風清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)，是黨風、政風和社會風氣的綜合呈現(xiàn)，不僅能折射出領導干部群體的黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設等根本性特征，更能反映出主流的社會道德價值。近年來，一些地區(qū)和部門窩案頻出，呈現(xiàn)“塌方式腐敗”，歸根結底都是政治生態(tài)出了問題。構建風清氣正的政治生態(tài)，既要靠嚴懲震懾，靠制度約束，更要靠提高思想意識。

因此，各級黨組織不僅要通過深化黨風廉政建設，努力營造清正廉潔的從政環(huán)境，也要順勢而為，以風化俗，用優(yōu)良的黨風政風引領改善社風民風。要加強廉政文化建設，培育廉政價值理念，使廉潔自律成為思維習慣和價值取向，并升華為廉潔從政的政治操守，轉化為拒腐防變的能力，真正實現(xiàn)從“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的轉變。

（作者系中央國家機關紀工委副書記）

第三篇：準確把握語言

準確把握語言藝術提高數(shù)學課改效益

興平市西城辦中心小學 馮偉

學校教學的中心環(huán)節(jié)是課堂教學，而課堂教學是師生面對面通過語言交流，完成整個教學過程。語言是教師講解文化知識、傳遞信息的主要載體。因此，教學語言藝術與教學質量的提高有著密切的關系。同樣，在數(shù)學課堂教學中，知識的講解，學生的反饋，探究活動的組織與實施，都離不開數(shù)學語言的運用。所以，教師語言表達藝術是課堂教學藝術的中心內容。筆者認為，數(shù)學課堂教學的語言表達藝術主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、數(shù)學課堂教學語言要力求生動形象

數(shù)學內容抽象性強，公式、概念、定理定律較多，加之學生思維能力較差，使得學生學習起來感覺困難較大。這時，教師要善于運用語言魅力，讓抽象的數(shù)學知識、概念、公式、定理定律變?yōu)榫唧w活動的景象，讓死知識轉化為鮮明的活畫面。

首先，對于不易理解和記憶的比較抽象的數(shù)學概念和規(guī)律，可以利用夸張、形象的比喻，利用學生較為熟知的過程進行比喻、對比，使知識“死而復活”，有利于學生掌握和理解。

另外，還可以利用幽默、有趣的語言或故事來吸引學生，使學生消除意識疲勞，集中注意力，讓學生在笑聲中加深印象，激發(fā)學習興趣，提高課堂效率。比如，在學習《體積和容積》這節(jié)課時，我就采用了有趣的故事和魔術表演的方法導入新課，是學生愉快的進入到了課堂學習當中，收到了良好的效果。

二、掌握多種語言技巧提高表達效果

為什么人們都比較愛聽相聲、評書，就是因為在講評書的過程中恰當?shù)剡\用了各種語言技巧。所以，數(shù)學教師也要掌握這些語言技巧，使教學語言隨著教學內容及教學過程的不同而波瀾起伏，吸引學生的注意力，提高教學效率。教師要多收集不同領域的語言技巧，將其利用在數(shù)學課堂教學中，使其為提高教學質量服務。但應用不同語言技巧時，也要注意幾點：第一，普通語言一定要表達準確，這是發(fā)揮語言技巧的前提。第二，注意語調和語速。同一個詞語或句子，用不同的語調或語速說出來，會讓人產生不同的理解，容易使人產生誤會。重要的內容要將語速放慢，語調提高，加上適當?shù)闹貜停由钣∠螅慌e例子可以變速變調的說出，使例子生動，具有趣味性，吸引學生的注意力。第三，音量要適度。音量太小不能引起學生注意，使學生產生消極情緒，太大則不僅教師易疲勞，學生也易產生聽覺疲勞，容易分散注意力或產生困意。因此，音量要適中，讓每個位置的學生都能聽清即可。

三，專業(yè)性語言要科學準確嚴密

要善于用科學準確的專業(yè)性語言表達數(shù)學過程，每個概念、公式、定理定律的內容。如在敘述“在同一圓內，直徑是半徑的2倍”時，要給學生重點強調，教師首先要注意語言的嚴密性，才能讓學生學到準確的知識。其次就是要運用準確的數(shù)學語言敘述生活中的現(xiàn)象，言傳身教，使學生養(yǎng)成嚴謹?shù)目茖W態(tài)度。同樣，對于學生感到較為抽象的，難懂的詞語，應在科學的基礎上，利用通俗易懂的語言解釋出來。

四、肢體語言升華教學的藝術性

在課堂教學中，還可以利用無聲的語言傳遞某種特殊信息，就是利用手勢、姿態(tài)和表情來表達教師的某種意思的肢體語言。教師如果能在課堂教學中熟練準確地運用肢體語言這種無聲的語言來輔助教學，可以在師生間建立一種微妙的關系。你的一個手勢，一個眼神都能起到很好的教育教學目的，師生間的這種默契，可以讓教學收到良好的效果。比如，當你講解完一部分內容后，你可以從學生的眼神、表情中讀懂他們是否理解，當你提出一個問題，如果發(fā)現(xiàn)某同學猶猶豫豫，想回答又不敢，這時你向他投去鼓勵、信任的目光，比任何語言都有說服力，都能收到“此處無聲勝有聲”的特殊效果。

教學語言是教育者實施教學過程所必備的基本技能和必要素養(yǎng)，是課堂教學藝術的主要內容和重要組成部分，也是提高課堂教學的必要因素。任何教學方式都離不開教學語言這個有力手段。教育者良好的教學語言藝術修養(yǎng)會把學生的心、學生的注意力牢牢的吸引在課堂教學中，使教學活動輕松、愉快，使學生的學習效率大大提高，教學成果顯著。反之，教育者的語言藝術修養(yǎng)不高，就會“茶壺里煮餃子，有口道不出”，直接導致教育教學失敗。所以，我們每個教育工作者都要致力于提高自身的教學語言修養(yǎng)，準確把握語言藝術，提高課改效益。

第四篇：準確把握

準確把握“三轉”中的幾個問題

近期，委局機關利用半個月的時間開展了“轉職能、轉方式、轉作風”學習討論活動，機關領導班子成員認真領學黨的政策精神和總書記一系列重要講話，機關廣大黨員干部積極踴躍參加學習討論和自我剖析，切實增強了“三轉”的責任感和緊迫感。在本次“三轉”學習討論活動中，本人認真進行了學習思考和自我深刻剖析，有幾點心得體會。概括起來，就是準確把握“三轉”中的“四個問題”。首先是“為什么轉”的問題。在機關“三轉”學習討論活動動員會上，崔書記明確提出，開展“三轉”是黨的十八大之后，中央紀委、監(jiān)察部根據(jù)當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務，對紀檢監(jiān)察工作提出的明確、具體的要求，也是紀檢監(jiān)察機關適應新時期反腐倡廉建設，不斷提高反腐敗斗爭實效的必然要求。一言以蔽之，開展“三轉”是形勢使然。這個“形勢”即當前我們黨風廉政建設和反腐敗工作中出現(xiàn)的“三對矛盾”。一是新形勢與舊思維的矛盾。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新形勢新問題，黨員干部違紀違法問題花樣繁多、防不勝防，但少數(shù)紀檢監(jiān)察干部的思維仍然停留在以前，不能與時俱進，與新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作任務要求格格不入。二是新要求與舊觀念的矛盾。紀檢監(jiān)察機關和干部應嚴格落實“打鐵還需自身硬”和“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的新要求，但極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部深受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，形式主義、官僚主

義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題嚴重，執(zhí)法犯法、執(zhí)紀違紀，影響極壞，亟需解決。三是先進性和落后性的矛盾。保持黨的先進性和純潔性是紀檢監(jiān)察機關的職責所在，紀檢監(jiān)察機關和干部更應是先進性的表率和先鋒官，但當前極少數(shù)紀檢監(jiān)察機關存在的“燈下黑”問題、少數(shù)紀檢監(jiān)察干部存在特權思想、特權觀念、特權作風問題等，這些落后與腐朽的問題嚴重侵蝕著紀檢監(jiān)察機關和干部的先進性。開展“三轉”，就是紀檢監(jiān)察機關加強自身建設釋放的一種積極信號。

其次是“轉什么”的問題。本次活動的主題是：轉職能、轉方式、轉作風，從工作職責、方法和主體進行了總體部署。但落實到個人具體實際上，就是要轉思想、轉行動、轉要求。一是轉思想。思想是行動的先導。有什么樣的思想就會有什么樣的行動。“三轉”的根本要求還是要轉變紀檢監(jiān)察機關和干部的“思維”，這種思維主要包括“工作思維”和“身份思維”。“工作思維”重點強調職能定位和工作方法，“身份思維”重點解決工作理念和身份定位的問題。紀檢監(jiān)察干部要妥善解決好這種思維轉換問題，就要放平心態(tài)，主動接受監(jiān)督。二是轉行動。這種轉變更多地體現(xiàn)在作風方面。作風方面的事不是小事，它體現(xiàn)并決定著一個人的方方面面。作為紀檢監(jiān)察機關和干部要緊緊扭住這個關鍵，注重小事小節(jié)，從小事做起，從具體事抓起，一個一個地糾正和改進自身作風方面存在的問題，持之以恒地自我“糾風”。三是轉要求。“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風

優(yōu)良”和“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀”是對檢監(jiān)察干部和隊伍的一貫要求。新時期下，重點要做好紀律嚴明工作，特別是黨的政治紀律、組織紀律和學習紀律。學習紀律是基礎，組織紀律是保障，政治紀律是根本，要學會抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，切實增強紀律性。

第三是“怎么轉”的問題。這是“三轉”的關鍵環(huán)節(jié)，決定工作成敗。本人認為應突出做好以下三點：一是堅持力學力行。學習是一種能力，好學才能上進。本次學習討論活動中，我們利用一周的時間，用力用心學習黨的政策方針精神，在思想上領會中央精神實質，啟迪思維，在行動上落實中央要求，把握大局，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來。二是堅持問題導向。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題是本次活動的切入點和落腳點。在學習討論活動中，委局機關各室組重點對轉職能、轉方式進行了剖析，發(fā)現(xiàn)自身方面的問題，機關干部重點對自身作風方面存在的問題進行深刻剖析，制定整治措施。問題導向始終貫徹活動始終，有效提高了活動的實效性。三是堅持結合實際。這是確保活動順利有效開展的重要抓手和保障。堅持活動、工作兩手抓、兩不誤，以活動促工作提升，以工作成效檢驗活動成果。在本次“三轉”活動中，機關注重結合貫徹落實中央精神、黨的群眾路線教育實踐活動、機關集中學習制度等，保障了活動扎實有序開展。

第四是“轉得怎么樣”的問題。本次活動已經收尾，但收尾并不是收場。“轉得怎么樣”的問題始終是衡量本次“三

轉”活動成效的最重要標準，也是今后我們工作開展需要思考的問題。怎么衡量本次活動成果？個人認為：一是與標準比。轉職能重在突出主業(yè)，執(zhí)好紀、問好責、把好關；轉方式重在強化“再監(jiān)督”，抓工作部署，抓督促檢查，抓問責問效；轉作風重在沉下去、出實招、求實效，切實維護紀檢監(jiān)察鐵軍形象。標準和要求已經明確出來了，這就需要我們一項一項對照檢查，查缺補缺，心中有數(shù)。二是與先進比。要堅持“開門搞活動”的理念，不能閉門造車。紀檢監(jiān)察機關要與周邊紀檢監(jiān)察機關比，紀檢監(jiān)察干部要與優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部比。俗話說，不比不知道，一比就明了。只有與先進比，才能看到我們存在的差距，才能百尺竿頭，更進一步，為下一步提升工作水平注入新的能量和動力。三是與要求比。群眾滿意與否是我們從事一切工作價值的衡量標準。接受群眾評判，贏得群眾認可是我們紀檢監(jiān)察機關和干部“三轉”活動的根本歸宿。因此，要主動接受人民群眾和新聞輿論媒體的監(jiān)督評判，抱有開放心態(tài)，有則改之，無則加勉，絕不能藏著掖著、護短手軟，堅持用群眾要求這把尺子衡量我們的工作，以群眾滿意的形象履職盡責，這才是“三轉”的真諦。

第五篇：把握準確使命

準確把握使命，認真履行職責

大 力 推 進 法 院 文 化 建 設

文水縣人民法院

“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之”文化是民族的血脈和靈魂，是國家發(fā)展、民族振興的重要支持。十七屆六中全會為我們建立了文化興國的戰(zhàn)略目標，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重要方針，重大舉措。我們法院抓緊行動起來，切實把學習貫徹全會精神當做當前的首要政治任務，開展“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀教育，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，做社會主義文化建設大發(fā)展大繁榮的積極建設者、有力保障者，掀起法院文化建設新高潮。

加強法院文化建設是推動社會主義大發(fā)展大繁榮的必然要求，是更好地發(fā)揮人民法院審判職能作用的重要保障，是提升隊伍素質，實現(xiàn)法院科學發(fā)展的有效途徑。

法院文化建設是一項系統(tǒng)工程，內容多、范圍廣、難度大，既需要物質投入，更需要精神塑造。

隨著換屆工作的結束，我來到文水縣人民法院任職。面對這樣一個新環(huán)境：墻體裂縫、墻皮脫落、屋頂漏雨、取暖管道近乎堵塞的辦公用房；情緒低落、士氣不振的干警；天天有哭訴鬧訪影響正常辦公的當事人。我認為不解決以下四方面問題，新的審判工作無從展開。

一、涉訴信訪問題

呂梁市委給文水縣委批復需辦理的70件信訪案件中，9件是涉及法院的，全部屬于歷史遺留問題。這幾位老上訪戶只要一到上班時間，就堵在我辦公室門口，不是哭訴就是質問，騰出時間思考問題都成為一種奢侈。司法良知告訴自己，他們也有他們的傷心和無奈，需解開“法結”和“心結”，才能做到案結事了人和。我親自耐心、細致、熱情地為這些上訪戶做釋法明理工作，還通過積極爭取，獲得縣委、縣政府的重視和支持，為專項活動籌備了司法救助基金。9件歷史遺留問題，6件已全部解決，2件實現(xiàn)穩(wěn)控，1件正處于拍賣階段。

涉訴信訪案件，我們力求做到暢通訴求表達渠道，保持與司法及其他社會制度協(xié)調發(fā)揮作用，彌補其他制度留下的權利救濟空白地帶；加強了法律援助、注重了保障權益；建立了涉訴信訪甄別制度；建立了涉訴信訪聯(lián)動機制等辦法，充分依靠現(xiàn)行政治體制的制度優(yōu)勢，形成整體解決的合力；注重把群眾合理訴求納入法制化軌道，件件作出唯一明確的法律結論，全力做好息訴罷訪工作；建立信訪終結移交機制，由黨政統(tǒng)籌化解穩(wěn)控；建立健全長效工作機制，防止信訪反彈。這幾個月來，我們堅持邊處理邊總結，邊實踐邊摸索，不斷深化對涉訴信訪問題的理性思考，效果目漸顯現(xiàn)。

二、執(zhí)行問題

針對以往執(zhí)行工作中分管領導、辦案人員相互推委增加當事人訴累現(xiàn)象，調整了黨組成員分工，將執(zhí)行工作列為我主抓工作之一，要求執(zhí)行人員樹立生道執(zhí)行、原情執(zhí)行、謙抑執(zhí)行、和諧執(zhí)行、經濟執(zhí)行、高效執(zhí)行等理念，完善相關工作機制，推進清理執(zhí)行積案工作深入開展、更好地服務大局，竭盡全力保證執(zhí)行工作所用的人力、物力、財力，要求執(zhí)行干警“不喊執(zhí)行難，多想怎么辦”大家群策群力，想方設法，執(zhí)行案件。

針對執(zhí)行案件數(shù)量多、種類涉及方方面面、錯綜復雜的實際情況，進行分析排隊、按分門別類法根據(jù)不同類別確定執(zhí)行策略；根據(jù)執(zhí)行任務、執(zhí)行工作難易程度和執(zhí)行人員特點、性格及業(yè)務能力的高低實施分片包干、定職定責法；有的執(zhí)行案件互相交叉，互有聯(lián)系。有的既是申請人，又是被執(zhí)行人，既是一個債務人，又是多個債權人，對這樣的案件運用抓住焦點、連環(huán)解套法；被執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中，常常與執(zhí)行人員周旋，白天外出躲債，深夜返回住所，使執(zhí)行人員數(shù)次上門撲空，要用攻克難點、凌晨行動法；對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位、重點對象或久執(zhí)未結的“骨頭案”、“釘子戶”“賴賬戶”用集中警力、重點執(zhí)行法；對涉及黨政機關、企事業(yè)單位有影響的案件，運用請示匯報、協(xié)調執(zhí)行法。

僅從10月8日-11月9日執(zhí)行的案件數(shù)量就是去年全年執(zhí)行案件數(shù)量的60%。

一個案件的執(zhí)行，不只是救活一個企業(yè)、一戶人家、一個生命，它更維護了法院的形象；一個案件的執(zhí)行，它不只是對百姓負責，更是對法律負責；一個案件的執(zhí)行，不僅維護了憲法和法律的尊嚴，更鞏固了黨的執(zhí)政地位，維護了社會穩(wěn)定，是構建和諧社會的需要。

三、基礎設施問題

文水法院歷史悠久，辦公用房及其內部設施基本都是目睹法院幾十年發(fā)展的見證人，干警在辦公室內春夏接雨，秋冬披大衣，新建辦公樓勢在必行。縣委和縣政府已為審判大樓選好新址，資金取向已初步擬定，擬明年年初動工。

前景雖然美好，但距新樓建成至少得三四年時間，我覺得應在最短時間內給大家一個較為舒適的工作環(huán)境。于是多方籌措資金，本著節(jié)約適用的原則，將舊樓進行了維修，辦公桌椅全部更新，保證干警能在一個溫暖、敞亮、明凈的辦公環(huán)境下工作。

為滿足全院干警文化生活需求，建立了一個集網(wǎng)絡、閱讀、健身、娛樂功能與一體的文化生活區(qū)，為干警查閱資料，釋放壓力提供了一個溫馨的場所。用充滿激情的職工文化培養(yǎng)新一代知識型干警，有力促進了單位持續(xù)、健康、創(chuàng)新發(fā)展。

四、隊伍建設

干警工作動力是審判工作之根本。相信每位干警都是太陽，只要撥開云霧，就能發(fā)出光和熱。通過加強隊伍建設，深入學習人民法院審判理念，牢牢抓住司法核心價值觀，促進干警思想意識的提高，全面提升隊伍素質。進行群眾大討論，立足自身，擺問題、查原因，定措施，要干警以為民情懷、百姓情結，以嚴謹、細致、崇尚實干、力戒空談的審判作風，公正、廉潔、高效、文明地審理執(zhí)行每一起案件。我將“崇尚實干、力戒空談”八個大字高掛在主樓前，象征性的精神載體激勵全院干警真抓實干、奮發(fā)進取。八字院訓日漸融入了干警的學習生活工作之中，進而培植了全院爭先創(chuàng)優(yōu)精神，只爭朝夕的拼搏精神，無私奉獻的敬業(yè)精神，精誠配合的團隊精神。

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，精神文化生活的豐富越來越成為我國人民的熱切愿望。這就要求人民法院立足審判職能的發(fā)揮，找準法院工作與文化建設的結合點、著力點；要求人民法院創(chuàng)新思路、科學謀劃、推進法院文化建設縱深發(fā)展。為進一步加強法院文化陣地建設，我著手從以下工作做起：

一抓學習抓學習就是要切實加強對社會主義法治理念的學習，堅持對馬克思主義法律思想的學習，自覺抵制西方錯誤法律思想的影響，確保用馬克思主義法律思想占領司法意識形態(tài)陣地。學習司法核心價值觀，充分發(fā)揮好文化建設的激勵和引導功能，把信念轉化為干警的自覺行動，規(guī)范司法行為，著力提升干警精神境界和職業(yè)操守。積極開展豐富多彩的文化活動，充分發(fā)揮法院文化在陶冶干警情操、凝聚隊伍士氣等方面的重要作用，著力構建尊重人、關心人、幫助人的人文環(huán)境，努力營造有利于法院干警身心健康、依法履職的良好氛圍。“職工書屋”中學習網(wǎng)絡的建成、各種法律用書、多種黨報黨刊為干警的學習提供了物質保障。我們還把“職工書屋”的建設與開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型干警”活動結合起來，建立了調研獎勵制度，把“職工書屋”作為創(chuàng)爭活動的重要平臺。

日常工作中，我給黨組的其它成員壓擔子，讓他們在精通分管業(yè)務的基礎上大膽嘗試多方面的管理實務，為日后從事更高的管理工作奠定堅實的實踐基礎。審委會上，以前是庭長匯報各庭的每一個案子，現(xiàn)在我讓每個辦案人員自己匯報，給每個辦案干警以鍛煉機會，讓每個審判執(zhí)行人員有機會接觸新領域、擴寬新思路，逐步培養(yǎng)一批新生力量。用法律理論指導審判實踐，在實踐中濃縮法院審判經驗。這種模式便于我們的干警在工作中反思并調整著自己的步伐，這種深層意義的學習，更能促進我們的干警理性、務實地做好司法創(chuàng)新工作。

二搞創(chuàng)新

制度永遠是不完美的，只能接近最優(yōu)化。要想使我們的審判執(zhí)行活動實現(xiàn)社會主流價值的使命，就應以創(chuàng)新為目的，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，走向規(guī)范化。通過深入調查研究，在與黨組成員反復討論的基礎上決定執(zhí)行“三會制度”，即案件辦理情況通報會、信訪案件分析會、廉政建設談話會。定期召開會議，院黨組聽取案件辦理、涉訴信訪、廉政建設等方面的工作匯報，研究解決辦法。

1、案件辦理通報會由副院長主持，由庭長匯報案件辦理情況。包括收案、結案情況，調解、撤訴、判決情況，和解、強制執(zhí)行情況，同時指出存在的問題和以后工作的計劃。然后由分管領導針對性地指出各自分管工作中發(fā)現(xiàn)的問題并安排工作。最后由我總結，肯定成績，指出不足，部署下一階段的審判執(zhí)行工作。

2、信訪案件分析會是由信訪接待辦公室、信訪案件承辦部門通報當前信訪案件辦理情況的會議；信訪案件分析會是研究、分析、提出處理信訪案件具體辦法的會議；信訪案件分析會是總結經驗、指導工作、力爭避免上訪案件發(fā)生，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)的會議。我同有關部門和領導協(xié)調，建立了司法救助基金，解決因加害人、被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行造成的執(zhí)行難問題，加大了受害人司法救助的力度，維護了社會穩(wěn)定，減少了上訪案件。

3、廉政建設談話會是根據(jù)公正、廉潔執(zhí)法要求，結合山西省紀委提出的“五不準”，聯(lián)系工作實際，學習有關廉政建設的文件規(guī)定，牢固樹立廉政建設無小事理念，明確廉政建設的要求，時刻緊繃廉政建設這根弦。廉政建設談話會結合辦案當中的吃拿卡要等不廉潔行為，采取會議通報、會后談話、大會批評的形式，做到警鐘長鳴，常抓不緊。

三要注重

法院文化建設要注重加強審判管理機制創(chuàng)新，從工作細節(jié)上著手，大力加強司法業(yè)務管理，細化立、審、執(zhí)等各個環(huán)節(jié)的管理，不斷完善合議庭、審委會功能，規(guī)范裁判文書審核、簽發(fā)，進而實現(xiàn)結案率、調解率、撤訴率、服判息訴率上升，上訴率、發(fā)還改判率、申訴率、重信重訪下降；大力加強司法政務管理，努力健全各項制度，完善以審判績效考核為基礎的崗位責任體系，改進選人用人工作機制，用工作業(yè)績評價人、激勵人、使用人，匡正選人用人風氣，形成審判人員自覺參與審判管理，自覺提高審判質效的良好氛圍；注重加強案件質量，確保案件公正處理；注重加強均衡結案，減少當事人訴累；要注重加強司法公開，增加司法透明度，提高司法公信力；要注重建立健全民意溝通機制，采取邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件審理等方式，虛心聽取各方面意見，不斷改進工作；要注重加強班子廉政建設、干警廉政建設與“五個嚴禁”的落實，筑牢拒腐防變的思想防線，牢固樹立公正、廉潔、為民的人民法官核心價值觀。

文化建設對于社會發(fā)展來講是靈魂的建設，只有起點沒有終點，我們將努力用社會主義法治理念武裝廣大干警的頭腦，引領方向，凝聚力量，激發(fā)熱情，推動實踐，使之成為思想準則和行動指南。我們要堅持從工作實際出發(fā)，有針對性地解決思想認識問題，扎實有效地解決執(zhí)法辦案問題，實現(xiàn)社會主義法治理念與審判工作的完美對接。臨近年底，執(zhí)法辦案任務十分繁重，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作抓文化建設，用文化的力量推動審判工作發(fā)展，以高水平的審判活動體現(xiàn)法院文化建設成果，把法院文化建設與法院管理建設緊密結合起來，使文化的精神和力量滲透到人民法院工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)、各個方面，推動人民法院各項工作科學發(fā)展，更好地為社會主義改革發(fā)展提供司法保障和服務。

目標已經明確，號角已經吹響，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設社會主義文化強國，使命光榮，責任重大，我們一定要以更飽滿的熱情，更積極的作為，更扎實的舉措，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大的貢獻！