第一篇：慎海雄 抓住四個(gè) 準(zhǔn)確把握 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

慎海雄 抓住四個(gè) 準(zhǔn)確把握 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但總體上仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。只有保持一定的增長(zhǎng)速度，人民群眾過(guò)上美好生活、綜合國(guó)力增強(qiáng)、社會(huì)大局穩(wěn)定，才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。核心的問(wèn)題不在于要不要發(fā)展、要不要速度，而在于要什么樣的發(fā)展，要什么樣的速度。黨的十八大以來(lái)，總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要的是有效益、有質(zhì)量的發(fā)展，要的是“既長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉”的可持續(xù)發(fā)展，要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。針對(duì)今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列新情況，總書記作出的“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)論斷，提出的四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，進(jìn)一步透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從紛繁復(fù)雜中抓關(guān)鍵。習(xí)總書記的講話精神是對(duì)發(fā)展大勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對(duì)發(fā)展前景的科學(xué)謀劃，具有重大理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義；為我們避免“盲人摸象”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了強(qiáng)大思想武器，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)指南。

當(dāng)前，我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備很多有利條件。盡管今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些隱憂，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增幅仍處于合理區(qū)間，在全球各主要經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)速度仍然首屈一指。同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新老問(wèn)題疊加，加上世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，面臨著不少矛盾和困難。對(duì)此，我們一定要堅(jiān)定沉著冷靜，從戰(zhàn)略上藐視困難、從戰(zhàn)術(shù)上重視困難。只要切實(shí)貫徹習(xí)總書記的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，下決心穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，就一定能走出陣痛，鳳凰涅槃，實(shí)現(xiàn)更健康、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

在發(fā)展問(wèn)題上，我們須臾不可違背辯證法。習(xí)總書記指出：“塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯，有時(shí)是虛胖。”如果片面、簡(jiǎn)單化地把增加生產(chǎn)總值當(dāng)發(fā)展，甚至“以ＧＤＰ論英雄”，只要“塊頭”和“體重”，不注重質(zhì)量和效益，不顧及環(huán)境資源代價(jià)，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，不僅是“虛胖”，而且會(huì)加劇已有矛盾，積患成禍，帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。“過(guò)后方知前事錯(cuò)”，不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，不單是欲速則不達(dá)，更如同“盲人騎瞎馬”，越是縱馬疾馳越有不測(cè)之危；不遵循自然規(guī)律的發(fā)展，就是殺雞取卵、竭澤而漁，雖得一時(shí)卻遺害長(zhǎng)遠(yuǎn)。如何實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展？習(xí)總書記的四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，如同開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之門的四把鑰匙。兩個(gè)“平衡點(diǎn)”、一個(gè)“著力點(diǎn)”、一個(gè)“結(jié)合點(diǎn)”，相輔相成、互為條件、環(huán)環(huán)相扣，閃耀著唯物辯證法的光輝，充分體現(xiàn)了習(xí)總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深邃思考。我們要內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)踐行。

“平衡點(diǎn)”是一個(gè)物理學(xué)的概念。世人皆知的古希臘科學(xué)家阿基米德有一句流傳千古的名言：“假如給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能把地球撬動(dòng)！”抓住了平衡點(diǎn)，等于找到了桿秤的準(zhǔn)星、抓住了撬動(dòng)事物的重心。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，就是要在全面深化改革進(jìn)程中，尋找推進(jìn)改革的最大公約數(shù)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重要利益關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，如同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大棋盤上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會(huì)滿盤皆活；如果一著不慎，其他兩著也會(huì)陷入困境，甚至全盤皆輸。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力、改革勇氣和改革智慧。

準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，就是要遠(yuǎn)近結(jié)合，既謀劃好頂層設(shè)計(jì)又注重眼前的實(shí)戰(zhàn)。習(xí)總書記在出席兩院院士大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路；在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出從當(dāng)前做起，推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制４個(gè)方面的“革命”。這是指導(dǎo)我們準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)的重要方法論。今年以來(lái)，中央要求各地把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施抓實(shí)抓細(xì)，抓出更大成效，并組織了專項(xiàng)督查。從眼前看，這些措施對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生的改善，都有促進(jìn)作用；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)和深層次看，這些措施更非權(quán)宜之計(jì)。以惠民生的舉措為例，如果全國(guó)建立起保基本、全覆蓋的養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，那就不僅僅是解決群眾后顧之憂的問(wèn)題，而且會(huì)有力扭轉(zhuǎn)中國(guó)百姓存錢養(yǎng)老的傳統(tǒng)，極大地激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)老齡人口在２０１４年將增至２億，并且以每年８００萬(wàn)的速度增加。如果２億老年人每人每年增加消費(fèi)１０００元，就是２０００億的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。這又是多么可觀的一座“富礦”！可以說(shuō)，今年以來(lái)中央出臺(tái)的一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，正在取得一舉多得、一箭“多”雕的效果，在現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間找到精準(zhǔn)的平衡點(diǎn)。

韓愈的《進(jìn)學(xué)解》以“萬(wàn)山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)”來(lái)比喻事物的著力點(diǎn)、關(guān)鍵處。著力點(diǎn)是一切工作的突破口、關(guān)鍵點(diǎn)。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，頭腦宜清醒，思慮宜周密，決斷宜迅速。正如習(xí)總書記指出：“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來(lái)付出的代價(jià)必然更大?！睖?zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，必須通過(guò)全面深化改革，用好“看不見的手”和“看得見的手”，著力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局；必須著力邁過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這道坎，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，通過(guò)創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸、解決阻礙創(chuàng)新的深層次矛盾和問(wèn)題，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流，實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記所希望的“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”；必須著力深化財(cái)稅體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平提供堅(jiān)實(shí)保障。總之，要按照習(xí)總書記的要求，“把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排”。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！睖?zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更好生活。人民群眾是全面深化改革的主體。改革開放３０多年最為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)，就是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。尤其是隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，需要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的時(shí)候，人民群眾的理解、支持，是改革成功推進(jìn)的關(guān)鍵。中央出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等措施的最終落腳點(diǎn)在于惠民生。當(dāng)前，各地要以具體舉措落實(shí)好習(xí)總書記關(guān)于“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”的要求，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全等方方面面，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作，既盡力而為又量力而行，不斷織密民生安全網(wǎng)。而民生的有力保障，必將進(jìn)一步匯聚全體人民的智慧和力量，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

“計(jì)熟事定，舉必有功。”中國(guó)的改革發(fā)展大業(yè)，需要深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。一個(gè)地方一個(gè)部門的工作，千頭萬(wàn)緒，最忌胡子眉毛一把抓，自亂方寸。習(xí)總書記提出的四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，不僅是辯證思維的深刻體現(xiàn)，也是系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維的深刻體現(xiàn)。貫徹四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，要求我們真正掌握貫穿其中的科學(xué)方法論，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)。習(xí)總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話中指出，“中央看一個(gè)地方工作做得怎么樣，不會(huì)僅僅看生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效”。能否做到四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，是對(duì)各地區(qū)各部門“全面工作”的最好檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“解決突出矛盾和問(wèn)題成效”的最好檢驗(yàn)。（文／慎海雄）

[責(zé)任編輯：王子暉]

第二篇：抓住四個(gè)“準(zhǔn)確把握”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

抓住四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

慎海雄 《瞭望》新聞周刊28期 7月14日

總書記近日在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，聽取專家學(xué)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。我們要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但總體上仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。只有保持一定的增長(zhǎng)速度，人民群眾過(guò)上美好生活、綜合國(guó)力增強(qiáng)、社會(huì)大局穩(wěn)定，才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。核心的問(wèn)題不在于要不要發(fā)展、要不要速度，而在于要什么樣的發(fā)展，要什么樣的速度。黨的十八大以來(lái)，總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要的是有效益、有質(zhì)量的發(fā)展，要的是“既長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉”的可持續(xù)發(fā)展，要的是實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。針對(duì)今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列新情況，總書記作出的“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)論斷，提出的四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，進(jìn)一步透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從紛繁復(fù)雜中抓關(guān)鍵。習(xí)總書記的講話精神是對(duì)發(fā)展大勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對(duì)發(fā)展前景的科學(xué)謀劃，具有重大理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義；為我們避免“盲人摸象”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了強(qiáng)大思想武器，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)指南。

當(dāng)前，我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備很多有利條件。盡管今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些隱憂，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增幅仍處于合理區(qū)間，在全球各主要經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)速度仍然首屈一指。同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新老問(wèn)題疊加，加上世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，面臨著不少矛盾和困難。對(duì)此，我們一定要堅(jiān)定沉著冷靜，從戰(zhàn)略

上藐視困難、從戰(zhàn)術(shù)上重視困難。只要切實(shí)貫徹習(xí)總書記的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，下決心穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，就一定能走出陣痛，鳳凰涅槃，實(shí)現(xiàn)更健康、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

在發(fā)展問(wèn)題上，我們須臾不可違背辯證法。習(xí)總書記指出：“塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯，有時(shí)是虛胖?！比绻妗⒑?jiǎn)單化地把增加生產(chǎn)總值當(dāng)發(fā)展，甚至“以GDP論英雄”，只要“塊頭”和“體重”，不注重質(zhì)量和效益，不顧及環(huán)境資源代價(jià)，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，不僅是“虛胖”，而且會(huì)加劇已有矛盾，積患成禍，帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)?！斑^(guò)后方知前事錯(cuò)”，不遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，不單是欲速則不達(dá)，更如同“盲人騎瞎馬”，越是縱馬疾馳越有不測(cè)之危；不遵循自然規(guī)律的發(fā)展，就是殺雞取卵、竭澤而漁，雖得一時(shí)卻遺害長(zhǎng)遠(yuǎn)。如何實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展？習(xí)總書記的四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，如同開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之門的四把鑰匙。兩個(gè)“平衡點(diǎn)”、一個(gè)“著力點(diǎn)”、一個(gè)“結(jié)合點(diǎn)”，相輔相成、互為條件、環(huán)環(huán)相扣，閃耀著唯物辯證法的光輝，充分體現(xiàn)了習(xí)總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深邃思考。我們要內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)踐行。

“平衡點(diǎn)”是一個(gè)物理學(xué)的概念。世人皆知的古希臘科學(xué)家阿基米德有一句流傳千古的名言：“假如給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能把地球撬動(dòng)!”抓住了平衡點(diǎn)，等于找到了桿秤的準(zhǔn)星、抓住了撬動(dòng)事物的重心。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，就是要在全面深化改革進(jìn)程中，尋找推進(jìn)改革的最大公約數(shù)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種重要利益關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定，如同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大棋盤上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會(huì)滿盤皆活；如果一著不慎，其他兩著也會(huì)陷入困境，甚至全盤皆輸。把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，折射的是領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力、改革勇氣和改革智慧。

準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，就是要遠(yuǎn)近結(jié)合，既謀劃好頂層設(shè)計(jì)又注重眼前的實(shí)戰(zhàn)。習(xí)總書記在出席兩院院士大會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路；在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出從當(dāng)前做起，推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制4個(gè)方面的“革命”。這是指導(dǎo)我們準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)的重要方法論。今年以來(lái)，中央要求各地把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施抓實(shí)抓細(xì)，抓出更大成效，并組織了專項(xiàng)督查。從眼前看，這些措施對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民生的改善，都有促進(jìn)作用；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)和深層次看，這些措施更非權(quán)宜之計(jì)。以惠民生的舉措為例，如果全國(guó)建立起?；尽⑷采w的養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，那就不僅僅是解決群眾后顧之憂的問(wèn)題，而且會(huì)有力扭轉(zhuǎn)中國(guó)百姓存錢養(yǎng)老的傳統(tǒng)，極大地激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)老齡人口在2014年將增至2億，并且以每年800萬(wàn)的速度增加。如果2億老年人每人每年增加消費(fèi)1000元，就是2000億的巨大消費(fèi)市場(chǎng)。這又是多么可觀的一座“富礦”！可以說(shuō)，今年以來(lái)中央出臺(tái)的一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，正在取得一舉多得、一箭“多”雕的效果，在現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間找到精準(zhǔn)的平衡點(diǎn)。

韓愈的《進(jìn)學(xué)解》以“萬(wàn)山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)”來(lái)比喻事物的著力點(diǎn)、關(guān)鍵處。著力點(diǎn)是一切工作的突破口、關(guān)鍵點(diǎn)。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，頭腦宜清醒，思慮宜周密，決斷宜迅速。正如習(xí)總書記指出：“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來(lái)付出的代價(jià)必然更大。”準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，必須通過(guò)全面深化改革，用好“看不見的手”和“看得見的手”，著力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局；必須著力邁過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這道坎，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，通過(guò)創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸、解決阻礙創(chuàng)新的深層次矛盾和問(wèn)題，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流，實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記所希望的“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”；必須著力深化財(cái)稅體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平提供堅(jiān)實(shí)保障。總之，要按照習(xí)總書記的要求，“把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排”。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，就是要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更好生活。人民群眾是全面深化改革的主體。改革開放30多年最為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)，就是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。尤其是隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，需要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的時(shí)候，人民群眾的理解、支持，是改革成功推進(jìn)的關(guān)鍵。中央出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等措施的最終落腳點(diǎn)在于惠民生。當(dāng)前，各地要以具體舉措落實(shí)好習(xí)總書記關(guān)于“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”的要求，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全等方方面面，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作，既盡力而為又量力而行，不斷織密民生安全網(wǎng)。而民生的有力保障，必將進(jìn)一步匯聚全體人民的智慧和力量，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

“計(jì)熟事定，舉必有功?！敝袊?guó)的改革發(fā)展大業(yè)，需要深謀遠(yuǎn)慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。一個(gè)地方一個(gè)部門的工作，千頭萬(wàn)緒，最忌胡子眉毛一把抓，自亂方寸。習(xí)總書記提出的四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，不僅是辯證思維的深刻體現(xiàn)，也是系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維的深刻體現(xiàn)。貫徹四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，要求我們真正掌握貫穿其中的科學(xué)方法論，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)。習(xí)總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話中指出，“中央看一個(gè)地方工作做得怎么樣，不會(huì)僅僅看生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的成效”。能否做到四個(gè)“準(zhǔn)確把握”，是對(duì)各地區(qū)各部門“全面工作”的最好檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“解決突出矛盾和問(wèn)題成效”的最好檢驗(yàn)。

第三篇：2.論怎樣推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

2.論怎樣推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是在總結(jié)改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上取得的新認(rèn)識(shí)。改革開放以來(lái)，我國(guó)以世界上少有的速度實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的認(rèn)識(shí)也不斷深化，做出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線這一關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

如何以更好的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是我們面臨的也是必須要解決好的重大問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題就要首先分析當(dāng)下以及在未來(lái)的發(fā)展中中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出，資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，都已成為我國(guó)發(fā)展中的突出問(wèn)題，如果不能很好地解決這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就難以持續(xù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)提高質(zhì)量和效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展的要求更加突出。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要積極推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。現(xiàn)代化是一個(gè)整體，“四化”同步發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。首先，信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的路子。其次，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為載體，工業(yè)化的過(guò)程也就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程，二者的互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。再次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著標(biāo)志是城鎮(zhèn)人口所占比重不斷提高，而這一變化是建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)上的。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化是不能分開的一個(gè)整體。最后，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的基本內(nèi)涵是：以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期做出的重大抉擇。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，完善科技有效支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。二是進(jìn)一步深化科技體制改革。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極研究深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)政策措施。四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作。立足全球視野和國(guó)際眼光，加快國(guó)際科技資源流動(dòng)和重組，在開放合作中提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和實(shí)踐發(fā)展的必然趨勢(shì)。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)發(fā)簪一體化的主要障礙。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，深化農(nóng)村體制改革，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和機(jī)制在農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普遍應(yīng)用等新情況，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

如何推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

（1）要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。（2）要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。（3）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，考慮世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要方面和必然選擇。

（4）要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（5）要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新開放模式，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域

次區(qū)域開放合作，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（6）我國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，就要保持必要的發(fā)展速度，但更要注重增長(zhǎng)的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，走既有較高速度又有較好效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（7）積極擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)。以國(guó)內(nèi)需求為主促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平的過(guò)程中，各方面的需求潛力十分巨大。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜變化，立足國(guó)內(nèi)需求，可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的回旋余地，增強(qiáng)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求的方針，根據(jù)形勢(shì)需要實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。（8）我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，又面臨信息化的浪潮，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)，信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。走新型工業(yè)化道路，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子。要正確處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

（9）把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位。把保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。

（10）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保健體系和防疫體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平，提高城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。

（11）就業(yè)是民生之本。積極擴(kuò)大就業(yè)，是改善人民生活的重要途徑，是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓展就業(yè)渠道，廣開就業(yè)門路。加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。

要關(guān)心和解決好國(guó)有企業(yè)下崗職工的生活和再就業(yè)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)要積極挖掘內(nèi)部潛力，多渠道分流富余人員。國(guó)家要在財(cái)政、稅收、金融、工商管理等方面制定優(yōu)惠政策，支持下崗職工積極創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，提高下崗職工的素質(zhì)和技能。引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。要確保國(guó)有企業(yè)下崗職工和離退休人員的基本生活費(fèi)和基本養(yǎng)老金。

（12）繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（13）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。（14）堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

第四篇：考研政治毛中特強(qiáng)化資料-推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

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推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是在總結(jié)改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上取得的新認(rèn)識(shí)。如何以更好的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是我們面臨的也是必須要解決好的重大問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展中，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出，資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展中的突出問(wèn)題，如果不很好地解決這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就難以為繼。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)提高質(zhì)量和效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展的要求更加突出。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(1)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

這是發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中中公考研，讓考研變得簡(jiǎn)單！

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部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

(2)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

首先，信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。其次，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為載體，工業(yè)化的過(guò)程也是城鎮(zhèn)化的過(guò)程，二者的互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。再次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著標(biāo)志是城鎮(zhèn)人口所占比重不斷提高，而這一變化是建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)上的。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化是不能分開的一個(gè)整體。最后，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?，F(xiàn)代化是一個(gè)整體，“四化”的同步發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。

(3)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

面向未來(lái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的基本內(nèi)涵：以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐；著力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，完善科技有效支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。二是進(jìn)一步深化科技體制改革。加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新格局。整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極研究制定深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)政策措施。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和中公考研，讓考研變得簡(jiǎn)單！

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力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開放合作。立足全球視野和國(guó)家眼光，加快國(guó)際科技資源流動(dòng)和重組，在開發(fā)合作中提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)水平和科技實(shí)力。

(4)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和實(shí)踐發(fā)展的必然趨勢(shì)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)一體化的主要障礙。

加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，要深化農(nóng)村體制改革，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)。一是針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和機(jī)制在農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普遍應(yīng)用等新情況，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。二是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。四是完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。

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第五篇：2018年廣東省公務(wù)員考試申論： 按高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

深圳人事考試網(wǎng)溫馨提示您關(guān)注深圳公務(wù)員考試網(wǎng)，隨時(shí)掌握2018年深圳公務(wù)員考試公告、考試時(shí)間、報(bào)名時(shí)間和報(bào)名入口、準(zhǔn)考證打印時(shí)間以及筆試成績(jī)查詢、資格審核公告和面試公告等信息，提供深圳公務(wù)員考試培訓(xùn)、方法技巧、行測(cè)、公基、面試、時(shí)事政治等備考資料！

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向展開經(jīng)濟(jì)工作布局。

高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的深刻變化，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的波動(dòng)下行。隨著近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)預(yù)期有效改善，經(jīng)濟(jì)增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，波動(dòng)幅度明顯收窄，已連續(xù)10個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間，提高質(zhì)量和效益正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”的新階段。經(jīng)過(guò)改革開放后的快速發(fā)展，我國(guó)在上世紀(jì)90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟(jì)，數(shù)量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，居民消費(fèi)加快向多樣化、個(gè)性化、服務(wù)化方向升級(jí)，而“數(shù)量追趕”時(shí)期迅猛擴(kuò)張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場(chǎng)需求變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，質(zhì)量矛盾上升到主導(dǎo)地位。如果說(shuō)，填補(bǔ)“數(shù)量缺口”是過(guò)去一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，那么，填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的新階段。隨著近年來(lái)勞動(dòng)年齡人口逐年減少，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源供需形勢(shì)發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強(qiáng)化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已由生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率。這個(gè)階段，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

高質(zhì)量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題的新階段。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。因此，要針對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主，從主要解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

穩(wěn)中求進(jìn)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，是治國(guó)理政的重要原則。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，才能從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷多年艱難調(diào)整后，投資、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)回升，呈現(xiàn)出自2010年以來(lái)首次覆蓋范圍較廣、回升勢(shì)頭較強(qiáng)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。但主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊可能引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，美國(guó)減稅法案可能加劇主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)性減稅，地緣政治動(dòng)蕩也可能沖擊全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，服務(wù)業(yè)占比上升，創(chuàng)新支撐作用增強(qiáng)，質(zhì)量和效益改善。但也要看到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨困難，民間投資和制造業(yè)投資增勢(shì)疲弱，創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。在這種情況下，最重要的就是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，把握好政策力度和節(jié)奏。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，需要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，形成政策合力。“穩(wěn)”，重點(diǎn)在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期?！斑M(jìn)”，重點(diǎn)在更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用，更加注重解決民生問(wèn)題，加大改革開放力度。這里的“穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)的是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“穩(wěn)”;這里的“進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)的是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上的“進(jìn)”，是科學(xué)有序的“進(jìn)”。

積極的財(cái)政政策取向不變。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字由1.2萬(wàn)億元增加到2.38萬(wàn)億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。2018年要增強(qiáng)財(cái)政支出的公共性和普惠性，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新、“三農(nóng)”、綠色發(fā)展、民生等領(lǐng)域的支持，加大對(duì)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障力度。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，整頓“名股實(shí)債”和違法違規(guī)擔(dān)保行為，制止以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。

穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。去年以來(lái)，去杠桿取得初步成效，通過(guò)加大監(jiān)管力度、整治金融亂象、補(bǔ)齊制度短板，金融“脫實(shí)向虛”初步扭轉(zhuǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)聚集勢(shì)頭得到控制。今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在保持總量性政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的作用，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化存量資源配置，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。增強(qiáng)社會(huì)政策民生導(dǎo)向，加強(qiáng)基本公共服務(wù)和基本民生保障。加大改革開放力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

作為一個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)殊為不易，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展則更為艱難。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線性、本質(zhì)性要求。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。金融風(fēng)險(xiǎn)的根源是宏觀杠桿率上升過(guò)快。要把控制企業(yè)杠桿率和地方政府隱性債務(wù)作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，以市場(chǎng)化法治化方式推動(dòng)國(guó)有企業(yè)去杠桿，依法依規(guī)對(duì)“僵尸企業(yè)”實(shí)施破產(chǎn)清算，切實(shí)有效降低企業(yè)債務(wù)水平。按照“開前門”“堵后門”的原則，加強(qiáng)地方政府債務(wù)的法制化管理，推進(jìn)債務(wù)信息公開和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)脫貧重在“精準(zhǔn)”，重點(diǎn)是瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，注重把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的脫貧致富內(nèi)在動(dòng)力和自我發(fā)展能力。嚴(yán)格考核評(píng)估，讓脫貧成效真實(shí)可信，做到脫真貧、真脫貧。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治，使主要污染物排放總量逐年減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。重點(diǎn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭上解決問(wèn)題。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須保持戰(zhàn)略定力，久久為功。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向展開經(jīng)濟(jì)工作布局

按照高質(zhì)量發(fā)展要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向展開經(jīng)濟(jì)工作布局，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的主要任務(wù)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主線。近兩年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成目標(biāo)任務(wù)，房地產(chǎn)庫(kù)存明顯減少，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中有降，減稅降費(fèi)成效顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等短板加快補(bǔ)齊。但也要看到，要素市場(chǎng)發(fā)育滯后、價(jià)格扭曲和市場(chǎng)壁壘仍是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要制約因素。要推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，以處置“僵尸企業(yè)”為突破口，建立市場(chǎng)化法治化退出通道，將沉淀的生產(chǎn)要素從過(guò)剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到有市場(chǎng)需求的領(lǐng)域、從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，解決“退不出、死不了”的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力降低制度性交易成本，在降低顯性門檻基礎(chǔ)上減少隱性障礙，清理各類“紅頂中介”，改善政商關(guān)系，真正降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)主體是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，消除保護(hù)產(chǎn)權(quán)的所有制歧視，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”領(lǐng)域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手。要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類推進(jìn)，避免一哄而起、盲目攀比。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，破除妨礙城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的新要求新任務(wù)，推進(jìn)西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。以城市群建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展新格局。

推動(dòng)形成全面開放新格局。擴(kuò)大開放有利于深化國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，以投資帶動(dòng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)開放力度。

促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)需要，積極擴(kuò)大進(jìn)口。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要注重解決突出民生問(wèn)題，特別是教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。住房問(wèn)題事關(guān)人民群眾切身利益，要加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，積極探索多主體住房供應(yīng)，改變供應(yīng)主體過(guò)于單一的狀況;動(dòng)員更多社會(huì)力量進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)住房保障渠道多元化;發(fā)展住房租賃特別是長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明程度是衡量高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等各方面投入和參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快生態(tài)文明體制改革，健全環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)《 人民日?qǐng)?bào) 》(2018年02月12日 07 版)