第一篇：定遠縣國家稅務局張橋分局效能建設十項制度

定遠縣國家稅務局張橋分局

效能建設八項制度

第一章 總則

第一條 為進一步加強張橋國稅分局的效能建設，改進機關作風，提高工作效率，明確崗位職責，提升服務水平，更好地為定遠縣經濟建設服務、為基層服務、為廣大納稅人服務，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關法律、法規、規章的規定，特在縣局指導下制定本制度。

第二條 本制度所指的八項制度包括：崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結制、缺席默認制、失職追求制。

第三條 張橋分局工作人員在公務活動中，嚴格執行有關法律、法規和規章制度，正確履行職責，維護納稅人合法權益，努力提高工作效能和質量。

第四條 本制度適用于張橋國稅分局所有領導崗位及工作崗位。

第二章 崗位責任制

第五條 本制度所稱崗位責任制，是指按照定遠縣國家稅務局規范機構設置及職責分工方案所確定的張橋分局崗位職能職責的要求，依法依權限履行工作職能，并承擔相應責任的制度。

第六條 推行崗位責任制，應當堅持權責對等、公開考評、獎懲并舉的原則，堅持日常監督檢查與改進工作作風相結合，實行“分局長統一領導，崗位各負其責，一級抓一級、一級對一級負責”的責任制度。

第七條 分局各崗位之間要相互配合和支持，不得相互推諉、扯皮，對來辦事或來訪群眾要主動熱情接待，提供方便，讓服務對象滿意而歸。

第八條 張橋分局工作人員不得利用職權謀取私利或超越權限辦理有關事項，發現或造成后果將追究有關人員的責任。

第九條 張橋分局工作人員要樹立求真務實、廉潔勤政、紀律嚴明、忠于職守、雷厲風行的優良作風，要堅持依法公開、公正、精簡和高效的辦事原則，最大限度地方便服務對象。

第十條 崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

第十一條 領導崗位要明確一崗雙責的要求，既要抓好業務效能建設工作，也要抓好黨風廉政建設和干部職工的思想教育工作。

第十二條 分局按月對各崗位落實崗位責任制情況進行考核考評。

第十三條 實施崗位責任制的責任追究方式：批評教育、通報批評、書面告誡、責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職、辭退。

第十四條 張橋分局工作人員有下列行為之一的，除經濟懲戒外，同時給予批評教育或通報批評；情節較重的，給予書面告誡：

（一）不按時完成工作任務且無正當理由的；

（二）態度冷漠生硬，作風蠻橫粗暴，服務對象不滿意的；

（三）有三次以上無故缺勤、遲到或早退等違反考勤紀律的行為；

（四）上班時間擅離職守或上網聊天、炒股、玩游戲的；

（五）辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮，工作效率低下，無故超過辦事時限的；

（六）不按有關規定和程序辦事，或辦事顯失公正公平的；

（七）其他不履行崗位責任制的情形。

第十五條 張橋分局工作人員有下列行為之一的，給予書面告誡；情節嚴重或造成不良影響和后果的，責令離崗培訓或者調離工作崗位；情節特別嚴重的，應予降職、責令辭職或辭退：

（一）不依法依權限履行工作職責，給國家或單位造成損失，或有損國稅部門形象的；

（二）工作中有弄虛作假行為，給國家或單位造成損失的；

（三）有“吃拿卡要占報”等違反“六個嚴禁”“六條禁令”規定情形的；

（四）故意刁難服務對象或打擊報復舉報人、投訴人的；

（五）對群眾投訴件、領導批辦件、上級局以及地方有關部門轉辦件不認真查辦的。

（六）違反崗位責任制其他情形的。

第十六條 張橋分局工作人員在從事稅收執法活動中，有下列行為之一的，除經濟懲戒、責令改正外，給予書面告誡、責令離崗培訓、調離工作崗位；情節嚴重的，給予降職、責令辭職、辭退：

（一）超越職權、濫用職權作出具體行政行為的；

（二）行政不作為、亂作為的；

（三）應當履行一次性告知、事先告知、聽證、集體研究等法定程序而沒有告知或沒有履行的；

（四）違反法律規定實施行政許可（審批）、稅款征收、稅收保全、稅收強制、稅務檢查等行為的；

（五）因具體行政行為違法或不當，導致行政賠償的；

（六）其他違反稅收執法責任制的行為。

第三章 服務承諾制

第十七條 納稅服務承諾制是指定遠縣國家稅務局張橋分局按照安徽省國家稅務局“納稅服務工程”和辦稅“八公開”制度,對辦稅服務項目、程序、環節、辦理時限、資料提供、窗口職責、行政收費標準、定額核定程序及定額公示、行政處罰等相關具體事項, 通過辦稅廳公告欄形式向納稅人、公眾和全社會作出公開承諾, 接受社會監督, 承擔違諾責任。

第十八條 凡承擔各項稅務行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可項目）的崗位，應按照行政審批事項的有關規定，公開資格要求、必備手續、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務標準；其它服務項目也要根據內容、辦事程序和辦事時限，作出服務承諾。

第十九條 張橋分局所有人員、辦稅大廳經辦人員接待納稅人或其他人員辦事和來訪，要做到態度熱情、舉止文明、服務優質高效。

第二十條 張橋分局工作人員要嚴格辦稅服務承諾制度，推行政務公開，規范服務行為，提高服務效能，努力營造良好的納稅服務環境。

第二十一條 張橋分局工作人員要向納稅人、公眾和社會公開本單位的具體職能，不斷更新服務項目，作出具體承諾，做好宣傳解釋工作。

第二十二條 辦稅大廳具體承辦人員應按照“稅務人員十五不準”和“六條禁令”的要求規范自己服務行為，堅持廉潔從政。

第二十三條 對違反納稅服務承諾制度的相關人員，將按照有關規定予以查處。

第四章 首問負責制

第二十四條 首問負責制是指納稅人或其他單位人員到分局辦稅服務大廳咨詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的人員認真解答、負責辦理或引薦到相關股室或其它部門辦理的制度。

第二十五條 首問責任人。對首位受理納稅人或其他人員業務咨詢或業務承辦人員為首問責任人。納稅人或其他單位人員通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員為首問責任人。

第二十六條 首問責任人對納稅服務對象申請和詢問的事項，屬于本人職責范圍內的，應當按照一次性告知和限時辦結等制度予以辦理；不屬于本人職責范圍的，應負責引導或幫助聯系，讓納稅人或其他崗位人員知曉辦理環節和辦理程序。

第二十七條 辦稅服務大廳工作人員必須掛牌上崗，明示姓名、工作崗位及職務，以便納稅人或其他單位人員了解人員分工，方便其咨詢或辦理涉稅事項。

第二十八條 分局對各項工作應做到科學分解法定職能，理順職責關系，科學分工，使內設機構職責清晰，各個崗位責任明確。

第二十九條 首問責任人不認真履行職責或服務不到位的，一旦查實，視其情節，按有關規定予以嚴肅處理。

第五章 一次性告知制

第三十條 一次性告知制是指納稅人或其他人員（以下簡稱申請人）到張橋分局辦理有關事項時，辦稅大廳窗口工作人員或相關股室人員必須一次性告知其所辦理事項的申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準及依據的制度。避免因告知不到位而讓申請人多次往返或咨詢稅務機關。

第三十一條 對申請人申請辦理的事項，張橋分局辦稅服務廳工作人員應當場受理，審核其所提供的手續或資料，對符合條件、材料齊全并能當場辦理的應當場辦理；對手續、材料不齊全或不符合有關規定的，應一次性告知其所需補充的全部手續和材料，或不予受理的法律依據以及法律救濟途徑等。可以同時向申請人出具受理或不予受理書面通知。

第三十二條 張橋分局工作人員應將申請人申請辦理項目的審批依據、所需條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準及依據等統一制做一次性告知單，放在大廳醒目處，方便申請人各取所需。

第三十三條 張橋分局應加強稅務人員業務培訓，相關崗位或大廳窗口辦稅人員要熟練掌握相關稅收政策和法律法規，真正做到將一次性告知制落到實處。

第三十四條 對符合條件不受理，或對符合條件、材料齊全并能當場辦理的不當場辦理，或未按要求統一印制服務一次性告知單的，按有關規定予以查處。

第六章 AB崗工作制

第三十五條 AB崗工作制度是指分局在現有工作崗位與工作職責的基礎上，對每項工作應確定AB兩名經辦人員，在工作日內實行頂崗或互為備崗的制度，如窗口崗位、稅收管理員日常管理審核崗位、業務征管日常咨詢崗位等。

第三十六條 結合稅收工作特點，在合理設置工作崗位、完善工作職責的基礎上確定AB崗。

（一）在AB崗重點崗位中，根據實際工作需要，在相近崗位之間，確定實行AB崗工作制度的崗位，落實A崗、B崗責任人，即相近崗位的工作人員之間互為AB崗。當A崗人員因故不在崗時，B崗人員頂崗或互為備崗。

（二）對辦稅服務廳內實行“一窗式”管理的，應實行全能崗制。

第三十七條 為防止因某工作人員的缺位、空崗，導致該辦的服務事項緩辦、急辦的服務事項延誤，確保稅務工作崗位實時服務、全能服務、滿時服務、有效服務，進一步明確AB崗相應工作職責及要求。

（一）A（或B崗）崗責任人離開崗位需要頂崗的，應事先報告分局負責人，并告訴B崗（或A崗）責任人，由其暫時負責本崗工作。

（二）B崗責任人在頂崗期間，應做好本職工作，并享有A 崗責任人的職責權利，及時辦理根據工作性質可以辦理的一般性事務和緊急公務，對A崗的工作認真負責，并對執行A崗工作結果負相應責任。

（三）A崗（或B崗）責任人因休假、學習、公出等原因離崗時，必須提前一天向B崗（或A崗）責任人做好工作交代，因特殊原因不能及時交代的，B崗（或A崗）責任人應當主動頂崗。

（四）因特殊情況A、B崗均缺位時，部門負責人應安排熟悉本部門業務的人員頂崗。

（五）AB崗之間要相互傳授業務知識、操作規程和操作技能。

第三十九條 對AB崗責任人不執行本制度規定，推諉、扯皮造成工作失誤，借故刁難納稅人，被納稅人有效投訴或被新聞媒體曝光造成不良影響的，視情節輕重，給予批評教育、經濟懲戒、政紀處分，并追究負直接領導責任的主管人員責任。

第七章 限時辦結制

第四十條 限時辦結制、超時默認制是指張橋分局辦稅服務廳實行承諾辦理的事項，必須嚴格按照辦事程序，在承諾時限內辦結，超過承諾時限的視為默認許可的制度。

第四十一條 張橋分局工作人員應在理清職責、明確任務的基礎上，對具體工作業務作出限時辦結的要求和承諾，并張貼在辦稅大廳醒目處。

第四十二條 凡納稅人或其他人員（以下簡稱服務對象或申請人）進入分局辦理的行政許可、非行政許可、公共服務事項屬于承諾件的，實行限時辦結、超時默認制。

第四十三條 辦稅服務大廳窗口辦稅人員受理申請時，應當場初審申報材料。材料齊全的，向申請人出具受理通知書，注明承諾辦結時限；申報材料不全的，應出具補充通知書，一次性告知納稅服務對象需補充的材料。

第四十四條 大廳窗口辦稅人員對服務對象所申請事項受理后，應在承諾時限內作出準予許可或不予許可決定，并發放有關證照或批復。對不符合法律法規及政策規定的請求事項，必須予以說明，并在規定時限內作出明確答復。

第四十五條 申請人憑受理通知書注明的時限到原受理崗位或窗口領取辦理結果。

第四十六條 因特殊情況確需延長承諾辦理時限的，應經受理崗位或分局領導同意后，方可適當延長時限，但不得超過法定時限。受理崗位或窗口應出具一式兩份的書面通知，向申請人說明延期理由和延長時間，并在原承諾時限到期前1天通知申請人。

第四十七條 承諾時限到期未作出延期決定，或在延期承諾時限內仍未作出決定的，視為超時默認許可。由張橋分局有關崗位或大廳窗口工作人員向申請人出具加蓋行政審批專用章的行政審批決定，由此引發的不良后果及相關責任由超時單位承擔，追究相關責任人的責任。

第四十八條 需報上級行政機關審批的事項，也應在規定時限內上報，并建立工作臺帳，各崗位工作人員應積極主動地做好上報審批的相關服務工作。第四十九條 大廳窗口經辦人員或其它崗位工作人員行政不作為，造成服務對象或申請人不當后果的，將按照稅務部門內部有關規定對當事人予以嚴肅處理。

第八章 缺席默認制

第五十條 缺席默認制是指在辦理涉稅審批、許可過程中，須兩個以上崗位聯合審批的事項，未參與執行審批程序的，一律視為“缺席默認”，缺席崗位視為同意，由此而產生的一切后果由缺席崗位承擔。

第五十一條 缺席默認制的主要內容。

申請人所申請項目需進行“聯合審批”時，相關聯辦崗位在辦理過程中出現以下情況的，即定為審批缺席：

（一）對審批崗位傳送的《審批表》不予理睬或無故拒絕在審批崗位傳送的《審批表》上簽署審核審批意見、加蓋印章的；

（二）無任何理由缺席“聯合審批”的；

（三）在審批過程中不接受主管領導協調的。第五十二條 對在聯合審批過程中審批超時或審批缺席的聯辦崗位，主辦崗位可認為該聯辦崗位對所涉及的審批項目同意辦理。超時、缺席以法律、行政法規及稅務部門相關規定的時間和會議決定時間為準。第五十三條 缺席默認制的責任處理。

“超時默認”、“缺席默認”由主辦崗位確認后，主辦部崗位負責處理上報，審批過程中的超時崗位或缺席崗位按以下規定予以處理：

（一）對符合相關法律法規及有關政策的申請項目，應予以同意審批的，須按照程序在2個工作日內進行補辦審批手續；

（二）對造成崗位超時或缺席的有關責任人員，按執法過錯給予責任追究，并納入目標管理考核；情節嚴重的，追究直接領導和相關責任人行政責任。

第九章 失職追究制

第五十四條 分局工作人員在公務活動中，違反有關法律、法規和規章制度、不履行或不正確履行職責，影響工作效能和工作質量，損害納稅人合法權益，造成不良影響和后果的，依照本制度規定追究責任。構成違法的，由有關部門依法追究法律責任。

第五十五條 崗位責任制失職的責任追究方式：批評教育、通報批評、書面告誡、責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職、辭退。有下列行為之一的，除經濟懲戒外，同時給予批評教育或通報批評；情節較重的，給予書面告誡：

（一）不按時完成工作任務且無正當理由的；

（二）態度冷漠生硬，作風蠻橫粗暴，服務對象不滿意的；

（三）有三次以上無故缺勤、遲到或早退等違反考勤紀律的行為；

（四）上班時間擅離職守或上網聊天、炒股、玩游戲的；

（五）辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮，工作效率低下，無故超過辦事時限的；

（六）不按有關規定和程序辦事，或辦事顯失公正公平的；

（七）其他不履行崗位責任制的情形。

張橋分局工作人員有下列行為之一的，給予書面告誡；情節嚴重或造成不良影響和后果的，責令離崗培訓或者調離工作崗位；情節特別嚴重的，應予降職、責令辭職或辭退：

（一）不依法依權限履行工作職責，給國家或單位造成損失，或有損國稅部門形象的；

（二）工作中有弄虛作假行為，給國家或單位造成損失的；

（三）有“吃拿卡要占報”等違反“六個嚴禁”“六條禁令”規定情形的；

（四）故意刁難服務對象或打擊報復舉報人、投訴人的；

（五）對群眾投訴件、領導批辦件、上級局以及地方有關部門轉辦件不認真查辦的。

（六）違反崗位責任制其他情形的。

張橋分局工作人員在從事稅收執法活動中，有下列行為之一的，除經濟懲戒、責令改正外，給予書面告誡、責令離崗培訓、調離工作崗位；情節嚴重的，給予降職、責令辭職、辭退：

（一）超越職權、濫用職權作出具體行政行為的；

（二）行政不作為、亂作為的；

（三）應當履行一次性告知、事先告知、聽證、集體研究等法定程序而沒有告知或沒有履行的；

（四）違反法律規定實施行政許可（審批）、稅款征收、稅收保全、稅收強制、稅務檢查等行為的；

（五）因具體行政行為違法或不當，導致行政賠償的； 第五十六條 對違反納稅服務承諾制度的相關人員，將按照有關規定予以查處。

第五十七條 首問責任人不認真履行職責或服務不到位的，一旦查實，視其情節，按有關規定予以嚴肅處理。

第五十八條 分局工作人員對符合條件不受理，或對符合條件、材料齊全并能當場辦理的不當場辦理，或未按要求統一印制服務一次性告知單的，按有關規定予以查處。

第五十九條 對AB崗責任人不執行AB崗工作制度規定，推諉、扯皮造成工作失誤，借故刁難納稅人，被納稅人有效投訴或被新聞媒體曝光造成不良影響的，視情節輕重，給予批評教育、經濟懲戒、政紀處分，并追究負直接領導責任的主管人員責任。

第六十條 大廳窗口經辦人員或其它崗位工作人員行政不作為，造成服務對象或申請人不當后果的，將按照稅務部門內部有關規定對當事人予以嚴肅處理。

第六十一條 對造成崗位審批超時或缺席的有關責任人員，按執法過錯給予責任追究，并納入目標管理考核；情節嚴重的，追究直接領導和相關責任人行政責任。

第二篇：張橋分局2011工作總結

2011年張橋國稅工作情況總結

2011年，張橋分局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣局的部署和要求，開拓進取，狠抓落實，各項工作均取得了明顯成效。現將主要工作情況報告如下：

一、努力完成收入任務。

我分局始終堅持組織收入工作原則，大力組織國稅收入，提高收入質量，強化對稅收收入的監控和預測，密切跟蹤分析經濟稅源發展動態，及時發現和解決組織收入中出現的新情況、新問題，確保應收盡收，納稅戶的申報率和入庫率均為100%，共組織國稅收入161萬元，與去年同期相比增收26.2萬元。全年新增加一般納稅人1戶，個體雙定戶22戶，全年個體稅收共完成128萬，由于最后一個月定額調整的原因，與去年同期相比增收稅款2萬元。

二、不斷優化納稅服務。

分局在工作中始終堅持尊重納稅人、方便納稅人、服務納稅人的服務準則，努力使納稅人繳“明白稅、便捷稅、放心稅、公平稅”。不斷完善納稅服務機制。切實維護納稅人合法權益，規范納稅服務工作和制度、強化納稅服務管理和考評，確立納稅服務工作原則，界定了納稅服務工作范圍，如扎實提升宣傳咨詢效果，建立咨詢服務流程，為納稅人提

供一對

一、面對面的咨詢服務，按月收集納稅咨詢熱點問題，輔以關聯政策進行深入解讀，為納稅人提供指導等等，充分整合了資源，使張橋分局的納稅服務更加標準和規范。

三、逐步深化信息應用。

分局充分利用市局、縣局信息化建設取得的成果進行信息管稅，并進一步通過分析各類信息，提升管理能力。一是做好財稅庫銀橫向聯網推行工作，與轄區內92%的雙定戶簽訂了三方協議書，全年通過財稅庫銀橫向聯網入庫稅款80萬元以上，解放了大量人力資源用于其它方面的工作，有效的加強了張橋分局的工作效能。二是強化數據分析評估，依托信息共享平臺，將信息化網絡中得來的各項數據匯總編輯，繼而進行詳細分析，并將分析結果應用到工作決策和日常管理中去，為張橋分局的日常工作與納稅管理提供科學依據，真正體現信息化建設的意義。

四、加強隊伍建設。

分局始終堅持以人為本的方針、重在培養的戰略、立足自身、深挖潛力，解決選人、用人的問題，尤其是解決專業人員的使用和人才培養問題。一是結合個人的業務水平、實際能力以及工作態度，對稅收管理人員重新組合，安排適合的工作崗位。二是在工作之余加強業務學習，除安排稅干參加市局、縣局舉辦的各類培訓之外，每月還安排一次專項業務學習，與崗位練兵學習一起，有效的增強了張橋分局稅干的學習意識。

五、堅持反腐倡廉建設。

張橋分局本以構建和完善懲防體系為主線，以學習貫徹《廉政準則》為契機，以實施廉政工程為抓手，以建立內控機制為重點，全面推進黨風廉政建設。始終把對稅干特別是黨員領導干部的思想教育作為黨風廉政建設的重要內容。一是堅持每月定期集中學習制度，圍繞提高廉潔操守和拒腐防變能力兩大主題，組織黨員干部認真學習黨的相關會議精神、憲法知識和稅務業務知識，不斷增強黨性觀念和法律意識，廉潔勤政，依法、有序地做好各項工作。二是開展學習教育，學以致用，局長、副局長帶頭學習。三是結合縣局開展的廉政教育學習，把對黨員的思想政治工作不斷引向深入，組織黨員干部認真學習《領導干部廉政準則》和《廉潔自律手冊》等相關文件，組織觀看警示訓誡專題教育片，加強對領導干部的廉潔自律教育，時刻筑牢拒腐防變防線。加強隊伍建設，堅持預防為主、懲防結合。廉政建設就是要不怕煩，就是要從細節抓起，抓實。不斷加強隊伍建設、提高干部廉政之風、拒腐、抗腐、反腐能力，在工作中就必須堅持預防為主、懲防結合的路子，從細微處入手，提高自身素養，做人民滿意的公仆。

2012年工作安排

2012年，分局決心在縣局黨組的正確領導下，繼續深入貫徹落實科學發展觀，不斷征管新思路，探索管理服務模式，健全隊伍建設新機制，建立反腐倡廉新體系，創造保障基礎新面貌。

一是堅持依法行政。不斷增強依法行政意識和能力，嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責。二是依法組織收入。繼續堅持組織收入原則，嚴格依法辦理組織收入的相關手續，更加注重提高收入質量，確保稅收收入持續穩定增長。三是確切落實各項稅收政策，并開展以政策執行情況為重點的執法檢查，強化政策執行能力與稅務管理能力。四是繼續優化納稅服務。加強稅法宣傳和咨詢，規范涉稅文書填寫和制作。完善為納稅人服務的各項制度，進一步提高辦稅效率和服務水平。五是加強隊伍建設。啟動新一輪稅干學習計劃，深入開展崗位練兵活動，加大人才，尤其是專業人才的培養力度。六是推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實做好教育、監督、制度、改革、糾風和懲處等各項工作，特別是強化對稅干的監督制約，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。

張橋分局

2011年12月21日

第三篇：鎮作風效能建設十項制度Microsoft Word 文檔

ＡＢ崗制

一、ＡＢ崗制是指單位某一崗位的工作人員不在崗時，應指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人中因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報負責人或分管領導同意，屬“窗口”崗位的，應指定“Ｂ”崗人員代辦其業務。避免管理相對人到機關辦事無人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。

三、工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應在離崗前向負責人或分管領導匯報正在辦理的事項，并做好交接手續，負責人或分管領導應及時指定“Ｂ”崗人員代行其責。

四、單位領導層也應實行ＡＢ崗制，主要領導不在崗位時應指定一名副職代行其職責，某副職不在崗時應由主要領導安排“Ｂ”崗人員代行其職責。

五、頂崗人員應認真履行代崗職責，按規定及時性辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、違反本制度，經查實后要按機關效能建設的有關規定追究相關人員的責任。

一 次 性 告 知 制 一、一次性告知制是指管理相對人到機關辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須一次告知其辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由的制度。

二、對管理相對人要求辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，能即時辦理的事項要即時辦理；以手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。

三、對管理相對人所辦事項涉及多個部門的，或相關性手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其了解或請示報告。

四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，其余均要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

五、違反本制度，經查實后，要根據情節輕重，按機關效能建設的有關規定追究相關人員的責任。

在崗明示制度

一、機關工作人員逐人制作崗位明示牌，擺放在醒目位置，方便前來辦事的人和接受監督。崗位明示牌內容包括姓名、科室、職務、主要職責、監督電話等。

二、工作人員不得故意將崗位明示牌放在不醒目的位置，或隨意放置、藏匿等。

三、統一設置工作人員去向欄，由辦公室根據出勤簽到情況填寫工作人員去向欄，工作人員不在辦公室或離開辦公室，要主動向辦公室打招呼，不打招呼視為自行離崗或缺勤。

四、效能領導小組成員和辦公室不定期抽查機關工作人員在崗情況和崗位明示牌擺放、去向欄填寫情況。發現有不規范行為的第一次給予提醒，第二次提出批評，情況嚴重者按有關效能建設制度規定處理。

離崗告示制

第一條 為加強效能建設，嚴明工作紀律，切實改進工作作風，更好地為人民群眾服務，根據有關規定，結合實際，制定本制度。

第二條 工作人員必須嚴格遵守作息時間（作息時間：上午8:00—11:30，下午：14:30—18:00），工作時間必須堅守崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。

第三條 工作人員因公離崗一天以內的要和分管領導以及辦公室負責人打招呼；一天以上的和鎮長、書記履行請銷假手續，并將請銷假手續留存辦公室。

第四條 工作人員離崗時，要到辦公室進行離崗登記，并在機關離崗告示欄內放置離崗告示卡，標示離崗事由、聯系方式等，提醒服務對象。所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。

第五條 各站、所、辦公室要做好內部工作崗位的銜接，工作時間必須保證有工作人員辦理相關公務。本崗位工作人員離崗，必須確定代為履行工作職責的人員，禁止因工作人員離崗導致工作流程中斷，影響群眾辦事。

第六條 辦公室要加強對工作人員到崗情況的檢查，凡未履行離崗告知手續而擅自離崗的，按曠工處理；凡履行告知手續而未按時到崗的，按遲到或曠工處理。同時，對上述違反離崗告知有關規定的，視情節輕重，給予當事人批評教育、經濟懲戒、政紀處分。

崗位責任制度

第一條、根據機構改革和“三定”方案的要求，基層單位在定編、定員的基礎上，根據精、簡、高效對本部門和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成的程序、標準和時限，以及法定職權和法定職責等進行明確規定。

第二條、實行崗位責任制要堅持因事設崗。職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確的原則。

第三條、崗位責任制要以適當形式進行公示，各部門要有統一的標識牌，自覺接受群眾監督。

第四條、崗位責任制履行情況要作為考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。

第五條、對不履行崗位責任或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定由責任人所在單位負責追究有關人員的責任。

延時服務制度

第一條 延時服務是指在工作時間以外為申請人提供政務服務的行為。

第二條 延時服務在以下情形實施：

1、由于辦事群眾較多、工作量較大到下班時，申請人仍在窗口等待的；

2、正常工作日申請人因故不能在上班期間到窗口而預先請求工作人員延長辦公時間的；

3、其他原因需要延長辦公時間的。

第三條 延長服務時間既可以由申請人申請提出，也可以由窗口首席代表根據需求主動作出。申請人提出的，可以當面申請，也可以電話方式申請提出。

第四條 提供延時服務不收取任何費用。

第五條 首席代表安排窗口實施延時服務的，窗口工作人員無故不得拒絕提供延時服務。

第六條 首席代表應對延時服務工作予以記錄。

辦文辦事限時制度

第一條

各部門辦文辦事均實行限時制度。第二條

部門具體人員應根據公文具體情況及時辦理。緊急公文要隨到隨辦，并在規定時限內辦結；非緊急公文，一般應在15個工作日內辦結；轉發上級機關重要公文，一般在5個工作日內辦結；答復下級機關請示，一般在7個工作日內辦結；向上級機關報告工作，按上級機關的時限要求辦理。第三條

擬發公文需要其他單位會簽的，應主動與有關單位會商，以確保在規定時限內辦結。

外單位來文會簽，原則上應在來文當日會簽完畢，特殊情況，一般不超過2個工作日。第四條

遇特殊情況不能在上述期限內辦結的各類公文，應將辦理情況、不能辦結的原因以及下一步繼續辦理的安排等，及時向分管領導和有關單位匯報。第五條

對上級機關或領導交辦的各類事項，應根據輕重緩急和領導要求，比照公文限時辦法確定辦理時限，并在規定時限內完成。第六條

對違反辦文辦事限時制度規定的，按照有關規定追究有關人員的責任。

服務承諾制

為遵循公開、公平、公正、便民的原則，規范我鎮機關辦事程序，切實提高機關公共服務水平、效率和公眾滿意程度，為社會提供高效、優質的服務，樹立良好的公仆形象，提出服務承諾如下：

一、堅持以誠待人，遵守機關職業道德，對待來辦事的人員做到“一張笑臉、一句請坐、一聲問候、一杯熱茶、能辦的事一次辦妥”的“五個一”要求，要舉止文明，服務到位。

二、堅持規范、快捷、便民的原則，嚴格按法定程序辦事，對來辦事人員申辦的事項，屬行政許可審批事項的，按規定條件進行審查后，在規定時間內予以辦結;屬來訪咨詢事項的，要熱情有禮，不厭其煩，耐心解釋，令群眾有問而來,滿意而去。

三、堅持依法行政，對群眾舉報的行政違法案件，鎮黨委、政府做到認真調查核實，依法作出處理，同時對舉報人及其資料嚴格保守秘密。

四、堅持廉潔從政，為來辦事人員辦理各項手續只按規定收取費用，不準以權索賄受賄，收受禮品禮金和吃、拿、卡、要;不準在服務中推諉刁難、敷衍塞責、冷言冷語、責備訓斥，工作不負責任;不準亂收費、亂攤派、亂罰款;不準利用職權從事各種經營性謀取私利活動。

五、堅持“兩公開一監督”的辦事制度，正確行使權力，做到不讓來辦事的人員在我這里受冷落，不讓工作的事項在我這里積壓延誤，不讓工作的差錯在我這里發生，不讓工作的機密在我這里泄露，不讓影響團結的言行在我身上出現，不讓違紀違法的行為在我身上發生，不讓機關的形象因我受到影響,不讓群眾的利益因我受到侵害。

六、全體工作人員切實履行上述承諾，接受群眾監督，虛心聽取社會各界人士的意見和建議，堅決糾正行業不正之風。對違法違紀行為，一經查實，按有關規定作出嚴肅處理。

首問負責制

為切實轉變工作作風,密切聯系群眾,全心全意為人民服務,樹立良好的政府機關形象,特在政府機關中實行首問負責制,第一個接待群眾來電、來訪者（即首問者），應履行如下職責：

1、接聽電話應文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責落實所問、所辦之事。

2、對到政府辦事的人要熱情、主動，屬在本人職責內的事要及時處理，非本職責內的要積極引導其找到相關部門或個人辦理，直到讓群眾滿意為止。

3熱情為到訪者、來電者提供準確的信息

如有群眾舉報，實屬對工作不負責任、推諉、拖而不辦、態度惡劣、嚴重影響政府機關形象的個人，年終考核即為不稱職。

責任追究制

第一條、各部門和工作人員違反崗位責任制、首問責任制、服務承諾制等有關規定，不履行或者不正確履行法定職責，影響機關工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優化發展環境的，由鎮黨委對責任人追究責任。

第二條、不履行法定職責是拖延、推諉、放棄、不完全履行法定職責的行為；不正確履行法定職責是指不按照規定或規定的依據、程序、權限、時限履行法定職責等行為。

第三條、各部門違反規定，給予通報批評；造成嚴重后果的，嚴格追究相關責任人和負責人責任。

第四條、工作人員違反規定。情節較輕的，給予批評教育，責令書面檢查；情節嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據有關規定，追究有關領導責任。

第四篇：班組建設十項制度

班組建設十項制度

（一）班組生產管理責任制

一、班組內部必須堅持不懈地對班組成員進行安全質量管理基本知識教育，把專業系統培訓和班組經常性專題學習結合起來。

二、班組長是本班組安全生產的第一責任人，班組長必須嚴格落實安全生產方針，及時傳達上級組織的安全會議精神，并帶領本班組人員安全生產。

三、班組內的安全監督檢查員必須協助班組長處理生產過程中的安全質量問題，定期開展現場安全檢查，監督“三大規程”的落實，保證本班組的安全好、質量優及生產任務的完成。

四、班組要組織全班人員認真辨識危險源，進行風險評價和制定控制方法并登記造冊；必須建立完整的“危險源”清單，每個從業人員要熟知本崗位的“危險源”及控制措施和應急預案。

五、上崗前必須按規定穿戴好勞動保護用品，杜絕疲勞作業。

六、班組內每項操作，每個從業人員都能認真執行《安全操作規程》和各項規章制度，不冒險蠻干，不違規操作。

七、要嚴格執行“四位一體”安全檢查和“敲幫問頂”制度，發現問題及時處理，必須執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。

八、堅持班務公開，分配公平、公開、透明。

九、班組生產獎罰辦法按本單位考核實施細則執行。

十、嚴格管理，科學組織班組生產，努力完成生產工作任務。

（二）班組勞動管理責任制

一、各班組的考勤管理統一接受隊長和值班人員的管理，并設置兼職的考勤員進行監督、檢查。

二、考勤員應予每天班前遞交本班的考勤記錄，匯總由隊長和值班人員簽字考核。

三、班組員工每班必須提前30分鐘到班前，出勤后開班會。

四、班組員工當日遲到、早退超過10分鐘的，扣除當日所掙工分的20%。

五、班組成員違章作業，發生各類事故，或完不成當班任務，且無特殊原因，株連班組長，按隊安全管理制度執行。發生重大事故按礦有關規定執行。

六、班組員工必須聽從當班干部和班組長的指揮。凡是消極怠工，不聽指揮，班組長有權給予責任人處罰。

七、員工臨時離崗，需向跟班干部和班組長請假，在安排其他員工暫管其職責后方可離崗。否則，按擅自脫崗處理。

八、按規定管理分配工作，嚴格執行多勞多得制度。

（三）班組安全管理責任制

一、嚴格執行三大規程和有關制度，制止和根除“三違”現象，把安全工作落實到每個工種、個人和生產環節上，貫穿于生產的全過程。

二、堅持每周一天的安全活動日、班前安全講話和班中安全檢查，嚴格事故追查分析，開展事故案例教育，把事故降到最低限度。

三、不參加班前會，未接受班前安全教育，一律不準記工下井。

四、喝酒者、情緒不好者、高度疲勞者這三種人不論工長、工人一律不準下井，并在次日班前做檢查。

五、班組長絕不能違章指揮，工人絕不能違章作業，堅決做到安全第一、生產第二，不安全不生產。

六、班組長每安排一項工作，必須先講清安全注意事項，并指定一名有經驗人員負責安全。

七、只要出現違章行為，不管是否造成事故，都要對行為人進行處罰，同時對制止或舉報不安全行為的人給予獎勵。

八、開展好黨、政、工、團與安全不放心人員結隊子活動，形成先進帶后進的安全互助互保局面。

（四）班組質量管理責任制

一、班組長是質量標準化的責任人，負責對全班組的質量標準化工作的實施、檢查管理等。

二、要加強對班組員工進行質量標準化教育，培養員工牢固樹立質量標準化意識，上放心崗，干滿意活。

三、每月月初班組長要參加隊召開的班組質量標準化工作會議，查找質量標準化管理問題，提出改進和提高班組質量標準化的措施辦法。

四、班組生產過程中必須嚴格按照每道工序的要求，上標準崗，干標準活，以安全第一、質量優先為宗旨，切實搞好安全質量標準化工作。

五、組織要按照統一要求填寫各項工作記錄，質量標準化內容的填寫完整、準確、規范。

六、要接受隊干部質量標準化執行情況的監督檢查，發現問題，嚴肅處理。

七、班組質量責任的具體考核獎罰辦法按隊有關規定執行。

（五）班組現場管理責任制

一、班組現場管理考核與員工日卡考核相結合，以崗位為點，以區域為面，以系統為線，管理職責隨人而走，由隊管理干部考核。

二、每位班組員工必須熟悉掌握“一通三防”知識、煤礦安全規程、各工種操作規程，對考試不合格員工停止上崗作業，經培訓考試合格方可進行上崗作業。

三、班組員工進入工作地點后必須對工作范圍進行安全隱患排查，對查出的問題現場及時進行處理，處理不了的通知值班人員。

四、在作業過程中，每個工種人員必須按崗位標準各工種操作規程、煤礦安全規程等有關標準執行。

五、員工在作業過程中，不得違章指揮、違章作業。

六、員工要采取“想、看、干、管”的方法，進行上崗作業。

七、嚴格按照“四檢”制的要求檢查、維護所有電氣設備，做到“三無”、“四有”、“兩齊”、“三全”。

八、責任區、作業現場要保持干凈整潔，定時清理廢棄物。

九、工具、物品、設備合理定位歸類，標識清楚，整齊有序。

十、個人分管的工具、設備要加強保養，清潔完好，保證隨拿隨用。

十一、員工必須熟悉掌握本工種設備、工具的性能，并能熟悉操作。

十二、要嚴格按照本工種作業規程要求作業，完成當日生產、工作任務必須符合《煤礦安全質量標準化》要求。

十三、熟悉掌握本崗位工作標準操作規范，嚴禁違章作業。

（六）班組設備管理責任制

一、在隊長的領導下，做好班組設備管理工作，設備入井時要對每一臺設備進行驗收并記錄每臺設備的各項參數。

二、對每臺設備名稱、規格型號、技術特征、出廠編號、生產廠家、入井時間、出井時間及三包期限都要清楚、完整地記入臺帳并存檔。

三、由機電隊長對本單位所使用的機電設備按盤區和班組人員進行分配，指定包機組長及責任人，每臺設備都必須有人包，責任明確。

四、嚴格按照《煤礦機電設備完好標準》、《煤礦機電設備檢修標準》以及《煤礦安全規程》相關規定對每臺設備進行檢修及保養。

五、對設備要實行掛牌管理，做到責任到人，定期或不定期檢查設備的使用情況、存放情況并做好記錄，以便隨時調配設備的使用范圍。

六、包機責任每天對所包機電設備進行全面檢查，包機組長每天對所抱設備進行一次全面檢查，檢查出的問題及時解決，并對責任者按《機電設備包機制度》規定進行處罰。

七、機電設備責任者必須保證機電設備“三率”達要求，即完好率90%，防爆率100%，事故率1%，電纜吊掛合格率達到95%以上。

八、班組發生設備事故，應切斷電源，保持現場，立即報告隊值班人員。班組應積極配合做好設備事故調查，要認真做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責任者與員工未受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

（七）班組成本管理責任制

一、隊長牽頭組織成本核算員和班組長以上干部每年年初制定、修正、完善班組管理制度，并跟蹤、檢查執行情況，對成本實行制度監控。

二、嚴格執行國家、集團公司和礦有關成本管理的方針、政策、法律、法令、法規條例與制度，根據集團公司和礦下達的預算管理要求，編制班組生產成本預算。

三、按照礦對區隊的成本控制各項指標任務，對各項指標任務進行層層分解，落實到班組，并對各班組和責任人進行考核。

四、成本核算員每天對各班組日常生產消耗材料、配件、工具情況進行跟蹤統計。

五、班組長每月月末要與成本核算員對本月消耗材料、配件、工具情況進行分析，并提出下月領料計劃。

六、班組成本管理責任制的具體考核獎罰辦法按隊規定執行。

（八）班組應急事件管理責任制

一、定期組織學習《****礦應急救援預案匯編》使班組每個員工明白自己在應急救援過程中所擔負的職責。

二、定期組織員工對《****礦應急救援預案匯編》適應本班組員工的應急救援預案進行應急演練。

三、在演練過程中需要有關單位配合時，要提前做好聯系。

四、在演練、學習過程中對演練、學習不認真、態度不端正的員工，給予適當罰款。

五、演練結束，作好記錄，記錄中包括演練時間、內容、方式、參加人員和組織者，以便于查閱。

（九）班組精神文明管理責任制

一、工作面見到上級領導要問好。

二、嚴禁班前接、打手機。

三、乘罐不準搶缺罐、擁擠。

四、乘車不準躺臥、更不準將身體的任何部位伸出車外。

五、工作時間工作場所嚴禁嬉戲、打鬧。

六、出班嚴禁奔跑。

七、在全班推廣文明用語，杜絕說臟話現象，使員工懂禮貌、講文明。

八、下大力氣抓好安全工作，給員工創造一個安全的工作環境，使員工享受安全健康之樂。

（十）班組民主管理責任制

一、每月召開一次班組民主生活會，監督民主管理“四公開”的執行情況，民主評議班組長，民主討論工資分配問題，及時糾正不合理分配。

二、要經常分析班組成員的思想狀況，了解每個班組成員的思想動態，抓住帶有傾向性的問題，及時進行教育，并搞好經常性的家訪，談心活動，提高班組出勤率。

三、利用班前時間，每周組織員工學習一次政治、業務、搞好普法教育，提高員工的政治思想覺悟，增強愛崗敬業的主人翁意識。

四、定期在班組范圍內開展批評和自我批評，使班組長和組員、組員和組員之間溝通思想，融洽感情，增強團結。

五、認真填寫記工單，做到日公布、旬小結、月總結，班組長要自覺接受班組成員的監督，杜絕多記工、亂補工、不下井記井下工的現象。

六、在工資分配上做到公平、公開、公正、堅持“三簽字、四公開、五上墻”，加強民主管理，鼓勵員工獻計獻策，提高員工主人翁地位。

填寫班組管理八項記錄的要求

一、班組長工作日志

1、按照班組長的職責，認真詳細填寫班組長工作日志，填寫記錄規范、整齊、準確。

2、班組長要親自填寫。

3、班組長工作日志班前、班后會填寫內容為：

（1）班前執行幾項活動情況：學習傳達有關文件、會議精神以及其它事項。

（2）安全任務安排情況：當班安全注意事項及責任人，當班工作任務落實到人頭。

（3）凡上班遺留問題：如實具體記錄上班遺留的諸如機電設備、質量標準化、安全等方面的問題，并提出整改建議，供下班參考。（4）在冊人數：當班在冊人數按實際在冊人數填寫，出勤人數應與（工票）出勤記工單相符。

收班會記錄：

（1）當班安全管理情況：當班執行三項管理的落實情況。（2）質量標準化情況：當班質量標準化達標情況。（3）當班完成情況：詳細填寫當班完成的工作量。

（4）當班獎罰記錄：填寫前要向區隊干部匯報，確定后如實填寫班組人員的獎罰情況。

班組長工作日志六項內容：

（1）安全隱患排查記錄：如實記錄當班發生的事故隱患及排查情況。

（2）本班組有無遺留問題：如實記錄當班影響安全生產、質量標準化等的遺留問題上。

（3）安全事故、三違記錄：如實記錄本班組人員當班有無違章作業、有無“三違”現象。

（4）班組長交接班兩匯報情況：班組長交接班時必須如實、詳細說明當班情況。

（5）材料配件回收情況：如實記錄當班材料、配件的回收、復用情況。

（6）班組全程管理執行情況：如實記錄當班全程管理是否到位的情況。

4、班組長工作日志每天要交由區隊干部審閱、簽字。

5、資料員負責對本隊班組長工作日志的整理和保管。

6、每月的8日前，由班組建設辦公室對上月各單位的班組長工作日志進行檢查。

二、班組月度工作計劃及考勤記錄

1、隊月度工作計劃由隊長負責制定，制定時要按照礦黨政的要求，科學合理地周密計劃，要組織本單位工程技術人員、班組長共同協商，提出可行性工作計劃。

2、月度工作計劃由隊長負責制定，制定時要按照本隊的實際情況，分步驟、分階段進行，確保工作計劃按時完成。

3、全隊人員出勤記錄由專人負責，考勤要嚴格以每日記工單為準，做到公平、公正、公開。

4、要嚴格按“三公開、四上墻”要求，每月公布工作任務完成情況及考勤情況。

三、班組安全記錄

1、區隊班組要及時開展和參加區隊組織的安全活動，對每一次安全活動都必須做好記錄。

2、區、隊兩級領導全面負責進行班組安全記錄的檢查、監督、管理。

3、要指定專人負責安全記錄，記錄內容包括周三安全學習簽名記錄、班前和收班會情況，員工“三違”情況和各種事故情況，以及上級安全文件、會議的貫徹學習記錄。

4、安全記錄必須由區隊長簽字，指定專人保管、督查。

四、班組培訓記錄

1、要認真抓好班組員工培訓學習，按時作出培訓計劃，培訓計劃要結合本單位實際，學用結合，并留有記錄。

2、要設立專門本薄做好培訓記錄。記錄包括培訓人、參培人數，培訓內容等。

3、培訓記錄要指定專人保管，并經區隊長簽字。

五、班組員工工作創新、小改小革記錄。

1、要對本班組的工作創新，小改小革及時記錄。

2、記錄時要記清楚項目內容，完成時間、參加人、經濟效益。

3、小改小革記錄由專人保管。

4、記錄要每月報送礦工會、科協審閱。

六、班組會議記錄

1、每個班組要設立專門的班組會議記錄薄。

2、班組要根據工作需要及時召開班組會議。

3、班組會議要指定專人記錄。

4、區隊長、書記要全面檢查班組記錄情況。

5、班組記錄要清晰、整潔、妥善保管，以便檢查。

七、上級命令、通知與規定等的印件或記錄

1、要按時、按要求及時做好記錄。

2、記錄要準確、詳細，有原件的要附原件。

3、記錄要指定專人填寫、保管、便于查閱。

4、隊長要及時檢查記錄并簽字。

八、班組員工計件考核得分記錄

1、要按照區隊制定的分配制度，按照當日當班記工單工作量和得分情況如實記錄，不得有誤。

2、要做到公開、公正、公平。

3、本考核得分記錄由隊長負責統計。

4、記錄要每旬向員工公布，接受監督。

5、記錄要由專人妥善保管。

第五篇：機關效能建設十項制度

機關效能建設十項制度

機關各科室、局屬各單位：

為切實加強機關效能建設，形成用制度管人管事的長效機制，實現機關干部職工自我約束、自我管理、自我監督的良性運轉，以此推動機關管理的規范化、標準化和科學化。經研究，決定制定執法局機關效能建設十項制度，現將制定后的機關效能建設十項制度印發，請各科室、單位認真遵照執行。

首問責任制度

為了加強局機關作風建設，提高機關工作效率，為人民群眾提供優質服務，特制定本制度。

第一條

群眾到本局辦事或來電詢問有關事項，第一位接見或接受詢問的機關工作人員即為首問責任人。

第二條

首問責任人要熱情接待來局辦事或來電詢問的人員，并為其提供服務。

第三條

群眾所辦或所詢問的事項屬于本人職責內的，要按照《限時辦結制度》、《一次性告知制度》、《否定報備制度》等規定積極辦理或答復，不得推拖和誤導。

第四條

群眾所辦或所詢問的事項不屬于本人職責但屬于本局職責內的，首問責任人應負責引導和幫助其找到相關科室或崗位；屬于承辦部門不明確的事項，由首問責任人與局辦公室聯系，幫助群眾找到承辦部門。

第五條

群眾所辦或所詢問的事項不屬于本局管理范圍的，首問責任人要耐心說明情況，盡量為群眾指明辦事途徑。

第六條

嚴禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡單生硬回絕來訪群眾。

第七條

群眾電話反映情況或舉報的，首問責任人要將來電人姓名、所在單位、來電內容、聯系電話等詳細登記，及時轉局辦公室或有關部門辦理。

第八條

違反上述規定者，情節較輕的，給予批評教育或責令書面檢查；情節較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規定的記錄，計入績效考評。

第九條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第十條

本制度自印發之日起執行。

責任追究制度

為了強化機關工作人員責任意識，減少工作失誤和差錯，確保各項工作落實到位，特制定本制度。

第一條

責任追究制是指機關工作人員不履行或不正確履行崗位職責，造成不良影響或致使國家和人民的利益遭受損失而追究其責任的制度。

第二條

工作人員在履行崗位職責中，有下列情形之一的，應予追究責任：

（一）在工作中對符合法律法規及制度規定的事項和上級黨委、政府 的決定拖延不辦，致使政令不暢，造成不良影響和后果的；

（二）在工作中，服務態度生硬、工作作風粗暴，刁難服務對象的；

（三）對職責范圍的辦理事項敷衍塞責、推諉扯皮，未能在規定的時限內辦結，或未實行一次性告知，造成不良影響和后果的；

（四）工作紀律渙散，上班時間擅自離崗、脫崗、竄崗，或工作期間上網聊天、看電影、玩游戲、炒股票等與工作無關事項的；

（五）違反行政執法程序，違規執法，不給好處不辦事或利用管理權、審批權吃、拿、卡、要的；

（六）對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，造成不良影響和后果的；

（七）對不屬于本部門、單位職權范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（八）對重大或突發事件、災情險情、安全責任事故不及時報告的；

(九)對來文、來電、來函，未按規定簽收、登記、提出擬辦意見，無正當理由未按規定時限報送領導批示，造成不良影響和后果的；

（十）辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門不主動協商或協辦部門不積極配合，又未報送上級，久拖不決，造成不良影響和后果的；

（十一）對職責范圍內的機關作風問題和機關效能問題失察失管的；

（十二）對上級機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍內的機關投訴，不認真調查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

（十三）其它違反機關內部管理規定，貽誤機關內部事務管理工作或

造成不良影響的；

第三條

違反上述規定者，情節較輕的，給予批評教育或責令書面檢查；情節較重的，給予通報批評或效能告誡；情節嚴重的，視情節可調整工作崗位、責令辭職、免職。其違反規定的所有記錄，計入績效考評。

第四條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第五條

本制度自印發之日起執行。

一次性告知制度

為了提高工作效率，改進工作作風，為人民群眾提供高效便捷的服務，特制定本制度。

第一條

管理相對人或服務對象申請辦理事項時，承辦人應對申請人提交的材料進行認真審查，對材料齊全且符合法定形式的，應當場受理。

第二條

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告之需要補正的全部內容。

第三條

通過電話咨詢辦事程序的，應當當場或以詳細方式告知對方需要提供的所有材料目錄。

第四條

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。

第五條

申請事項法律、法規和規章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時間請示有關領導，按照規定時限告知申請人。

第六條

違反上述規定者，情節較輕的，給予批評教育或責令書面檢查；情節較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規定的所有記錄，計入績效考評。

第七條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第十條

本制度自印發之日起執行。

限時辦結制度

為了加強機關作風建設，提高工作效率，特制定本制度。第一條

擔負對外服務的局機關業務部門，應當制定并公示限時辦結的有關事項。局政務公開方案中承諾了辦理時限的事項，經辦部門或經辦人應在服務承諾中確定的時限內辦結群眾的訴求事項。

第二條

對即辦事項，在管理相對人手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

第三條

對管理相對人訴求事項，如情況特殊，需延時辦理的，經辦人要按照職權規定報局領導審批，并告知當事人延時辦理的理由。

第四條

對上級機關來文、來電或會議交辦的事項，有明確的承辦部門和明確的承辦期限的，應在承辦期限內辦理完畢。交辦事項無明確承辦限期的，能即時辦理的應當即時辦理；工作任務較重的，不超過7個工作日辦結。因情況特殊難以在7個工作日內或難以在交辦機關確定的承辦期限內完成的，應向交辦機關說明理由并征得同意。交辦事項無明確辦理部門的，收文部門或接電、參會部門要在當日內

呈局領導批辦，確定承辦部門和人員。交辦事項辦理完畢后，要及時將辦理結果報局領導及上報交辦機關。

第五條

對局領導批辦或交辦的事項，承辦部門應當在局領導批辦、交辦期限內辦理完畢；無批辦期限的，能即時辦理的應當即時辦理；工作任務較重的，不超過7個工作日辦結。因情況特殊，難以在7個工作日內或難以在領導批辦或交辦期限完成的，應向局領導說明理由并征得同意。批辦、交辦事項辦理完畢后，要及時向局領導報告辦理結果。

第六條

對涉及社會性重大事項、情況復雜、需多個部門共同完成的事項，應向有關領導請示，適當延長辦理期限，但延長時間不超過原來辦理時限的一倍。

第七條

違反上述規定者，情節較輕的，給予批評教育或責令書面檢查；情節較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規定的所有記錄，計入績效考評。

第八條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第九條

本制度自印發之日起執行。

服務承諾制度

為了加強機關作風建設，接受群眾的監督，特制定本制度。第一條

機關各部門應根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督。

第二條

向社會公開承諾的內容：

（一）積極踐行“依法治縣、執法為民、公平正義、服務大局”的執法理念，充分發揮行政執法的職能作用，努力為廣大人民群眾服務，為全縣經濟發展和社會穩定大局服務。

（二）向社會公開工作職能、辦事程序、規則要求、辦事標準。

（三）執法大隊要全面推行隊務公開，自覺接受監督，增強工作透明度，公正執法。

（四）環衛局做到優質服務，搞好市容市貌，嚴格按規定收費。

（五）采取有力措施加強法制宣傳和依法治理工作，切實抓好法制宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進單位，不斷提高公民的法律素質。

（六）嚴禁對服務對象采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等惡劣態度，做到一張笑臉相迎，一片誠心辦事，達到群眾滿意。

（七）認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為。

第三條

公開承諾方式：網上公開承諾的所有事項，對工作職能、辦事程序、規則要求、辦事標準等，要上墻公示。

第四條

違反上述規定者，情節較輕的，給予批評教育或責令書面檢查；情節較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規定的所有記錄，計入績效考評。

第五條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第六條

本制度自印發之日起執行。

否定報備制度

為了規范機關工作，加強對行政審批行為的監督，特制定本制度。第一條

機關工作人員（經辦人員）在其職務或崗位職責范圍內，對行政管理相對人（申辦人）的辦事申請和要求予以否決時，應向行政管理相對人說明理由，并及時向直接行政領導報告并填寫否定報備文書進行備案。

第二條

以下情況適用否定報備：

（一）與局機關行政管理職能相對應的審批、審查、審核以及其它行政許可的權力環節，出現否定辦理事項的。

（二）本局機關各部門之間、本局與其他行政主管部門、本局與基層單位之間在處理涉及行政管理事務出現不同意見，產生否定辦理事項的。

（三）代表本局會簽各種文件、參加各類各級別協調會或辦事會議，產生否定辦理事項的。

第三條

否定報備制應與實行公開辦事程序、服務承諾制相結合。屬上述否定辦理事項的，經辦人員或部門應向申辦人說明予以否決的理由和依據，規定應給予書面答復或申辦人要求書面答復的，應在規定辦事時限內予以答復。

第四條

對否定的辦理事項，按照第三條的要求，經辦人員應在當日填寫統一制定的《否定報備表》進行報告和備案；屬重大事項的否定或上級領導、上級機關交辦事項的否定情形，應及時向上級領導報告或向交辦機關報告。

第五條

否定報備的申報：對一般事項的否定，經辦人提出的否定意見報部門領導審批，局分管領導閱知。對重大事項的否定，經辦人提出的否定意見報部門領導審查后再報局分管領導審批或局長辦公會研究決定。

第六條

本局各科室的《否定報備表》，由專人負責管理，年終匯總交局檔案室建檔，以備查閱。

第七條

違反上述規定者，情節較輕的，給予批評教育或責令書面檢查；情節較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規定的所有記錄，計入績效考評。

第八條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第九條

本制度自印發之日起執行。

崗位責任制度

為了明確機關工作人員職責，促進各司其職，防止推諉現象發生，特制定本制度。

第一條

崗位責任制是在局機關中實行的用于機關工作人員在組織所分配的崗位上履行一定義務和承擔一定責任的工作管理制度。

第二條

機關各部門都應按照“三定”方案確定的機構設置、人員編制、職責范圍，認真制定每一個工作崗位的職責、職權，任務到崗，責任到人。

第四條

各部門制定的崗位職責，要報局機關效能建設辦公室備案。

第五條

機關工作人員要認真履行崗位職責，履行崗位職責的情況作為本人考核的主要內容。

第六條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第七條

本制度自印發之日起執行。

工作AB崗制度

為了使行政機關服務工作不因人員缺崗受到影響，保證服務工作連續有序進行，特制定本制度。

第一條

工作AB崗制度是指局機關某一崗位的工作人員不在崗時，要指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責，A崗不在時，由B崗自動頂替，以保證工作連續性的制度。

第二條

局機關工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報局分管負責人同意，分管負責人要及時指定人員代行其職責，避免管理相對人到機關辦事無人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。

第三條

局機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，要在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人要及時指定人員代行其職責。

第四條

領導班子成員中，主要領導不在崗時要指定一名副職代行其職責，副職不在崗時要由主要領導指定專人代行其職責。

第五條

頂崗人員要認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第六條

遇有急事或重要工作時，AB角應協同辦理；AB角要

相互傳授業務知識、操作規程，確保工作任務順利完成。

第七條

主辦人和協辦人對上級和領導交辦的臨時事項和其他任務也要視同分管崗位工作一樣，認真負責處理。

第八條

遇有人員調整時，職位（工作崗位）AB角配合方案應及時調整。

第九條

局機關各部門要制定AB崗方案并報局效能建設辦公室備案。

第十條

違反本規定，情節較輕的，給予批評教育或責令書面檢查；情節較重的，給予通報批評或效能告誡。其違反規定的所有記錄，計入績效考評。

第十一條

由局機關效能建設辦公室或局指定的職能部門負責本制度實施中的督查工作。

第十二條

本制度自印發之日起執行。

辦事公開制度

為切實提高機關便民服務水平，促進機關效能建設，制定本制度。第一條 公開辦事事項。對涉及行政許可、公用企事業（供水、供氣、公交）和建設事業收費的事項必須公開。

第二條 公開辦事依據。法律、法規、政府規章、有關部門配套文件和上級機關決定公開的事項必須公開。

第三條 公開辦事行為規范。辦公人員必須實行掛牌服務，做到公正便民、熱情接待。

第四條 公開辦事內容。將辦理條件、辦理程序、辦理期限、有

關文件格式范本進行公開。

第五條 公開辦事結果及監督。定期將有關事項的辦理結果公示，公開舉報監督電話。

績效考評制度

為了客觀公正地評價局機關業務部門和工作人員的工作績效，推進我局機關效能建設，提高行政效率，根據縣委縣政府關于效能建設的有關要求，結合我局實際，制定本制度。

一、對局機關業務部門的績效考評

（一）組織領導

績效考評工作在局機關效能建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）領導下進行。局成立績效考評組，組長由一名領導小組副組長兼任，副組長由局機關效能建設工作領導小組辦公室（以下簡稱效能辦）主任兼任，成員為效能辦其他成員。局績效考評組具體組織實施全局績效考評工作。