第一篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度

效能建設(shè)十項(xiàng)制度目錄

效能建設(shè)十項(xiàng)制度...........................................................................................................................１

（一）民主決策制度...................................................................................................................１

（二）崗位責(zé)任制.......................................................................................................................３

（三）辦事公開(kāi)制.......................................................................................................................４

（四）服務(wù)承諾制.......................................................................................................................５

（五）首問(wèn)責(zé)任制.......................................................................................................................６

（六）一次性告知制度...............................................................................................................７

（七）限時(shí)辦結(jié)制.......................................................................................................................８

（八）否定報(bào)備制.......................................................................................................................８

（九）失職追究制.......................................................................................................................９

（十）民主評(píng)議制度...............................................................................................................１０

效能建設(shè)十項(xiàng)制度

（一）民主決策制度

為了認(rèn)真貫徹民主集中制原則，局實(shí)行黨組班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持完善民主科學(xué)決策制度，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定重大事項(xiàng)民主決策制度。

1、決策的形式和規(guī)則

重大事項(xiàng)民主決策的主要形式是黨組會(huì)議。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容或需要，黨組會(huì)議可邀請(qǐng)有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人列席。

2、決策的范圍和內(nèi)容

（1）討論和研究中央、省、市、縣和上級(jí)人事部門(mén)的指示、決議和決定貫徹落實(shí)事項(xiàng)。

（2）討論和決定本局黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施事項(xiàng)。

（3）討論和決定局各科室、中心負(fù)責(zé)人的配備、任免、考察、培養(yǎng)等事項(xiàng)。

（4）討論和決定本局發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等事項(xiàng)。

（5）討論和決定局各科室的設(shè)置及人員配備。

（6）黨組認(rèn)為有必要提交討論和研究的其他重大事項(xiàng)。

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3、確定決策議題的原則和程序

（1）黨組會(huì)議討論的決策，必須符合上述規(guī)定的范圍和內(nèi)容。

（2）凡須提交黨組會(huì)議的討論事項(xiàng)，事先向黨組書(shū)記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由書(shū)記審定同意后列入議題，再提交黨組會(huì)議討論。對(duì)需決策事項(xiàng)事先要作充分準(zhǔn)備，并擬定提出決策和解決問(wèn)題的初步意見(jiàn)，供討論參考。

（3）未經(jīng)黨組書(shū)記審定同意和未作充分準(zhǔn)備的議題，不列入黨組會(huì)討論和研究。

4、決策過(guò)程中應(yīng)遵循的原則

（1）黨組會(huì)議由黨組書(shū)記召集和主持，也可委托副書(shū)記召集和主持。討論問(wèn)題時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，實(shí)行民主集中制。

（2）議題內(nèi)容由會(huì)議主持人提出或指定專(zhuān)人匯報(bào)。決策議題應(yīng)逐項(xiàng)匯報(bào)、討論，一事一議，事事有結(jié)論。

（3）在充分討論和發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)議主持人應(yīng)綜合討論情況，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，進(jìn)行表決，并作出相應(yīng)的決定。對(duì)少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)慎重考慮；對(duì)問(wèn)題的看法或意見(jiàn)差距較大時(shí)，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究或交換意見(jiàn)，下次再表決，或?qū)⑶闆r向上級(jí)黨組織匯報(bào)，請(qǐng)求裁決，但必須議而有決，決而必行。

（4）對(duì)重大決策應(yīng)認(rèn)真作好記錄，并嚴(yán)格做好保密工作，嚴(yán)禁對(duì)外泄露會(huì)議討論經(jīng)過(guò)。

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5、決策的實(shí)施檢查

（1）黨組會(huì)議作出的重大決策，由黨組書(shū)記或會(huì)議主持人指定分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室進(jìn)行貫徹落實(shí)，并做好檢查、督辦工作。

（2）重大決策在貫徹執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一般問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)溝通情況，并積極主動(dòng)妥善處理；重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向黨組書(shū)記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提請(qǐng)黨組會(huì)議專(zhuān)題討論。

（3）凡按上級(jí)黨組織布置的工作任務(wù)而作出的重大決策，應(yīng)受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（二）崗位責(zé)任制

1、根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案（X政辦?X?X號(hào)）的要求，局機(jī)關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位各股、室、中心、處、所和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。

2、實(shí)行崗位責(zé)任制堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱(chēng)，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。

3、崗位責(zé)任以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，局機(jī)關(guān)各股、室、中心、處、所要有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

4、工作人員要熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。

—３—

5、崗位責(zé)任制履行情況要作為年度考核內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。

6、對(duì)不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）辦事公開(kāi)制

為增強(qiáng)工作透明度，讓群眾更多更好地了解司法行政工作制度、工作紀(jì)律、職能、性質(zhì)和作用，加大社會(huì)監(jiān)督力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，特制定本制度。

1、公開(kāi)制度是指涉及個(gè)人或組織的重大利益，或有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定前，我局應(yīng)當(dāng)將擬定的方案和理由向社會(huì)公布，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定的制度。

2、公開(kāi)以依法、及時(shí)、真實(shí)、公正和不影響決策為原則。

3、公開(kāi)的事項(xiàng)主要有：

（1）對(duì)外要將涉及機(jī)關(guān)工作的法律法規(guī)公開(kāi)、崗位職能公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事時(shí)限公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、工作紀(jì)律公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)。

（2）涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大決策；

（3）涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)決策；（4）涉及我局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)的變動(dòng)；（5）涉及行政審批、審核、備案等行政職能的變動(dòng)；

—４—（6）涉及重大突發(fā)事件和重要行政執(zhí)法行為的處理和執(zhí)行情況；

（7）涉及我局年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；（8）涉及重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況、重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況；

（9）涉及局機(jī)關(guān)工作人員分工及調(diào)整變化情況；（11）涉及公務(wù)員錄用、選拔任用、評(píng)選先進(jìn)的條件、程序和結(jié)果；

（12）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施公開(kāi)的事項(xiàng)。

4、公開(kāi)采取的方式有：主要采取新聞媒體宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、設(shè)立公告欄等多種形式廣泛及時(shí)地介紹公開(kāi)事項(xiàng)，接受全社會(huì)的查詢(xún)和監(jiān)督。

（四）服務(wù)承諾制

1、樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，文明辦公，秉公辦事，恪盡職守，廉潔高效，熱情待人，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、對(duì)來(lái)局辦事當(dāng)事人禮貌接待，耐心解答問(wèn)詢(xún)，能辦的事馬上辦，逐步建立公開(kāi)、公正、廉潔、高效的運(yùn)行機(jī)制。

3、堅(jiān)持依法行政，實(shí)行執(zhí)法公示，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。

4、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度，公開(kāi)辦事程序和辦事內(nèi)容，實(shí)行掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。

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5、清正廉潔，不收受禮品、紅包，不利用職權(quán)吃、拿、卡、要。

6、改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制度。

7、提高辦事效率，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

8、提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行一次性告知制度。

9、違反上述承諾內(nèi)容的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

（五）首問(wèn)責(zé)任制

1、有關(guān)人員來(lái)局機(jī)關(guān)辦事，第一位接受詢(xún)問(wèn)的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。

2、首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待來(lái)訪(fǎng)人員，使用文明用語(yǔ)，并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任，不可不理不睬、視而不見(jiàn)、充耳不聞。

3、屬于首問(wèn)責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)接洽，能馬上辦理的即予辦理，不能辦理的應(yīng)向當(dāng)事人耐心說(shuō)明情況。

4、對(duì)不屬于首問(wèn)責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要負(fù)責(zé)明確告知承辦股室。

5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問(wèn)責(zé)任人不清楚承辦部門(mén)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)與秘書(shū)股聯(lián)系，盡快幫助落實(shí)承辦股室。

6、辦理事項(xiàng)不屬于我局職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要耐心解釋。

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7、有關(guān)人員來(lái)電反映情況或舉報(bào)的，接聽(tīng)電話(huà)的局機(jī)關(guān)工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將來(lái)電反映的事項(xiàng)、舉報(bào)的情況、來(lái)電人的姓名、聯(lián)系電話(huà)等登記在冊(cè)，轉(zhuǎn)局人秘股或有關(guān)部門(mén)辦理。來(lái)電咨詢(xún)的，接電話(huà)的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人，屬于本局業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)耐心告知相關(guān)股室的電話(huà)號(hào)碼、聯(lián)系人。局機(jī)關(guān)人員解答來(lái)電咨詢(xún)要禮貌、熱情和耐心，并盡可能地回答問(wèn)題。

8、違反本制度的按局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》處理。

（六）一次性告知制度

1、一次性告知制度是指當(dāng)事人到局機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢(xún)有關(guān)事項(xiàng)因手續(xù)、材料不完備需退回補(bǔ)辦的或不完全具備條件暫不予受理時(shí)，局機(jī)關(guān)責(zé)任人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)辦的材料、手續(xù)和不予受理的理由。

2、責(zé)任人對(duì)當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢(xún)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有一次性說(shuō)清的責(zé)任，能辦理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理;條件不符合或手續(xù)不全的。應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料;條件不完全具備的，要說(shuō)明暫不予受理的理由等。

3、責(zé)任人對(duì)當(dāng)事人需辦理有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任，在當(dāng)事人補(bǔ)辦手續(xù)或材料后，應(yīng)予受理，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

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4、對(duì)當(dāng)事人所辦事項(xiàng)，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的，或情況特殊的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，共同研究應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。

5、責(zé)任人違反本制度規(guī)定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)沒(méi)有做到一次性說(shuō)清、造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門(mén)咨詢(xún)的責(zé)任人，視情節(jié)分別給予戒勉教育、效能告誡和待崗處理。

（七）限時(shí)辦結(jié)制

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決定、交辦事項(xiàng)要堅(jiān)決執(zhí)行，限時(shí)辦理。當(dāng)事人來(lái)局辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)隨時(shí)受理，不得無(wú)故推諉和拖辦。

1、對(duì)一時(shí)辦不到或不能辦理的事情，應(yīng)當(dāng)耐心向當(dāng)事人講明理由。

2、只要當(dāng)事人的業(yè)務(wù)未辦完，即使是下班時(shí)間到了也要延時(shí)服務(wù)，必須辦完后才能離開(kāi)。

（八）否定報(bào)備制

1、否定報(bào)備制度是指本局工作人員對(duì)外提供服務(wù)時(shí)對(duì)其否定的主要事項(xiàng)。經(jīng)辦人員應(yīng)填寫(xiě)《否定報(bào)備表》，如實(shí)說(shuō)明辦理的基本情況，否定的理由和依據(jù)，并逐級(jí)上報(bào)備案時(shí)一項(xiàng)制度。

2、辦理否定報(bào)備程序:首先由經(jīng)辦人員對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的主要事項(xiàng)進(jìn)行初審，認(rèn)為確需實(shí)行否定報(bào)備的，即自動(dòng)填寫(xiě)《否 —８— 定報(bào)備表》，接著呈報(bào)本股、室、中心、處、所領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)本局分管領(lǐng)導(dǎo)備案。

3、對(duì)經(jīng)辦事項(xiàng)實(shí)行否定時(shí)，必須有理有據(jù)的向當(dāng)事人解釋清楚，體現(xiàn)出機(jī)關(guān)工作人員文明辦事的作風(fēng)。

4、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)備案的《否定報(bào)備表》的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審核。如有發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)的地方，應(yīng)及時(shí)查詢(xún)了解;如有違反政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)糾正。

5、工作人員對(duì)所經(jīng)辦的事項(xiàng)，如果必須實(shí)行否定報(bào)備而沒(méi)有否定報(bào)備的，視不同情況進(jìn)行處理。初次違反者，由本處、室領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育(違反者如果是處、室領(lǐng)導(dǎo)則由局分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育)。再次違反者。要寫(xiě)出書(shū)面檢查材料并在本處、室內(nèi)作檢討。三次及其以上違反者，按照違規(guī)待崗處理。

（九）失職追究制

機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，對(duì)本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未依照規(guī)定履行職責(zé)或行使職權(quán)，致使國(guó)家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

1、失職的種類(lèi)和情形

按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行區(qū)分。

—９—

2、失職追究及處理

（1）機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，但尚未構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，按照《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（2）機(jī)關(guān)工作人員因工作失職、瀆職，構(gòu)成違法違紀(jì)且需要追究紀(jì)律責(zé)任的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（3）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職、瀆職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（十）民主評(píng)議制度

為進(jìn)一步規(guī)范和深化司法行政工作，促進(jìn)司法行政管理工作扎實(shí)、有效、順利開(kāi)展，更廣泛的接受社會(huì)各界和管理服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，公平、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)司法行政工作，制定本制度。

1、評(píng)議基本原則

民主評(píng)議工作實(shí)行屬地管理，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，突出重點(diǎn)、全面評(píng)議。將評(píng)議重心下移，以群眾滿(mǎn)意為主要標(biāo)準(zhǔn)，把日?？荚u(píng)、群眾評(píng)議和下級(jí)評(píng)議有機(jī)結(jié)合，建立體現(xiàn)整改力度、進(jìn)步幅度、發(fā)展變化程度的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

2、評(píng)議對(duì)象

（1）縣局各股、室、中心，基層司法所（含辦事處）。

—１０—（2）法律服務(wù)行業(yè)，即各律師事務(wù)所、公證處、縣法律服務(wù)中心所。

3、評(píng)議內(nèi)容

（1）作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委貫徹落實(shí)辦法，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

（2）信息公開(kāi)。認(rèn)真履行公開(kāi)責(zé)任，做到政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)）信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。

（3）依法辦事。正確履行職責(zé)，無(wú)濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、辦事不公，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事、公正文明執(zhí)法，法律服務(wù)行業(yè)講誠(chéng)信、規(guī)范服務(wù)。

（4）廉潔履職。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在辦理行政審批、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證業(yè)務(wù)、法律服務(wù)、法律援助等方面有無(wú)以權(quán)謀私行為，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公、無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。

（5）制度建設(shè)。建立長(zhǎng)效的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，完善內(nèi)容管理和監(jiān)督制度，建立對(duì)群眾反映問(wèn)題的受理、整改和反饋機(jī)制。

（6）維護(hù)民利。端正服務(wù)態(tài)度，落實(shí)便民利民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4、評(píng)議結(jié)果應(yīng)用

—１１— 評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意四個(gè)檔次。評(píng)議中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；被評(píng)為“不滿(mǎn)意”等次的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，取消年終評(píng)優(yōu)資格，并根據(jù)先關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和建議，具備整改條件的，應(yīng)在接到反饋通知后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施并立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的，要向局紀(jì)檢監(jiān)察室及群眾做出說(shuō)明，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行整改。對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)整改而未整改或整改不力的，追究部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

—１２—

第二篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，形成用制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，以此推動(dòng)機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。經(jīng)研究，決定制定執(zhí)法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度，現(xiàn)將制定后的機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度印發(fā)，請(qǐng)各科室、單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

首問(wèn)責(zé)任制度

為了加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特制定本制度。

第一條

群眾到本局辦事或來(lái)電詢(xún)問(wèn)有關(guān)事項(xiàng)，第一位接見(jiàn)或接受詢(xún)問(wèn)的機(jī)關(guān)工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。

第二條

首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待來(lái)局辦事或來(lái)電詢(xún)問(wèn)的人員，并為其提供服務(wù)。

第三條

群眾所辦或所詢(xún)問(wèn)的事項(xiàng)屬于本人職責(zé)內(nèi)的，要按照《限時(shí)辦結(jié)制度》、《一次性告知制度》、《否定報(bào)備制度》等規(guī)定積極辦理或答復(fù)，不得推拖和誤導(dǎo)。

第四條

群眾所辦或所詢(xún)問(wèn)的事項(xiàng)不屬于本人職責(zé)但屬于本局職責(zé)內(nèi)的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)和幫助其找到相關(guān)科室或崗位；屬于承辦部門(mén)不明確的事項(xiàng)，由首問(wèn)責(zé)任人與局辦公室聯(lián)系，幫助群眾找到承辦部門(mén)。

第五條

群眾所辦或所詢(xún)問(wèn)的事項(xiàng)不屬于本局管理范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要耐心說(shuō)明情況，盡量為群眾指明辦事途徑。

第六條

嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語(yǔ)言敷衍搪塞或簡(jiǎn)單生硬回絕來(lái)訪(fǎng)群眾。

第七條

群眾電話(huà)反映情況或舉報(bào)的，首問(wèn)責(zé)任人要將來(lái)電人姓名、所在單位、來(lái)電內(nèi)容、聯(lián)系電話(huà)等詳細(xì)登記，及時(shí)轉(zhuǎn)局辦公室或有關(guān)部門(mén)辦理。

第八條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡。其違反規(guī)定的記錄，計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

第九條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第十條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

責(zé)任追究制度

為了強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)，減少工作失誤和差錯(cuò)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，特制定本制度。

第一條

責(zé)任追究制是指機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行崗位職責(zé)，造成不良影響或致使國(guó)家和人民的利益遭受損失而追究其責(zé)任的制度。

第二條

工作人員在履行崗位職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)予追究責(zé)任：

（一）在工作中對(duì)符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項(xiàng)和上級(jí)黨委、政府 的決定拖延不辦，致使政令不暢，造成不良影響和后果的；

（二）在工作中，服務(wù)態(tài)度生硬、工作作風(fēng)粗暴，刁難服務(wù)對(duì)象的；

（三）對(duì)職責(zé)范圍的辦理事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或未實(shí)行一次性告知，造成不良影響和后果的；

（四）工作紀(jì)律渙散，上班時(shí)間擅自離崗、脫崗、竄崗，或工作期間上網(wǎng)聊天、看電影、玩游戲、炒股票等與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)的；

（五）違反行政執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法，不給好處不辦事或利用管理權(quán)、審批權(quán)吃、拿、卡、要的；

（六）對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開(kāi)，造成不良影響和后果的；

（七）對(duì)不屬于本部門(mén)、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門(mén)、單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（八）對(duì)重大或突發(fā)事件、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的；

(九)對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定簽收、登記、提出擬辦意見(jiàn)，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的；

（十）辦文辦事過(guò)程中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)不主動(dòng)協(xié)商或協(xié)辦部門(mén)不積極配合，又未報(bào)送上級(jí)，久拖不決，造成不良影響和后果的；

（十一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題和機(jī)關(guān)效能問(wèn)題失察失管的；

（十二）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不認(rèn)真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

（十三）其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或

造成不良影響的；

第三條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)可調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職。其違反規(guī)定的所有記錄，計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

第四條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第五條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

一次性告知制度

為了提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，為人民群眾提供高效便捷的服務(wù)，特制定本制度。

第一條

管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理事項(xiàng)時(shí)，承辦人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理。

第二條

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告之需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第三條

通過(guò)電話(huà)咨詢(xún)辦事程序的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或以詳細(xì)方式告知對(duì)方需要提供的所有材料目錄。

第四條

申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

第五條

申請(qǐng)事項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章不明確或情況特殊的，承辦人要在第一時(shí)間請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定時(shí)限告知申請(qǐng)人。

第六條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

第七條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第十條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

限時(shí)辦結(jié)制度

為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，特制定本制度。第一條

擔(dān)負(fù)對(duì)外服務(wù)的局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定并公示限時(shí)辦結(jié)的有關(guān)事項(xiàng)。局政務(wù)公開(kāi)方案中承諾了辦理時(shí)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦部門(mén)或經(jīng)辦人應(yīng)在服務(wù)承諾中確定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)群眾的訴求事項(xiàng)。

第二條

對(duì)即辦事項(xiàng)，在管理相對(duì)人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

第三條

對(duì)管理相對(duì)人訴求事項(xiàng)，如情況特殊，需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

第四條

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文、來(lái)電或會(huì)議交辦的事項(xiàng)，有明確的承辦部門(mén)和明確的承辦期限的，應(yīng)在承辦期限內(nèi)辦理完畢。交辦事項(xiàng)無(wú)明確承辦限期的，能即時(shí)辦理的應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；工作任務(wù)較重的，不超過(guò)7個(gè)工作日辦結(jié)。因情況特殊難以在7個(gè)工作日內(nèi)或難以在交辦機(jī)關(guān)確定的承辦期限內(nèi)完成的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明理由并征得同意。交辦事項(xiàng)無(wú)明確辦理部門(mén)的，收文部門(mén)或接電、參會(huì)部門(mén)要在當(dāng)日內(nèi)

呈局領(lǐng)導(dǎo)批辦，確定承辦部門(mén)和人員。交辦事項(xiàng)辦理完畢后，要及時(shí)將辦理結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及上報(bào)交辦機(jī)關(guān)。

第五條

對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)批辦或交辦的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在局領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦期限內(nèi)辦理完畢；無(wú)批辦期限的，能即時(shí)辦理的應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；工作任務(wù)較重的，不超過(guò)7個(gè)工作日辦結(jié)。因情況特殊，難以在7個(gè)工作日內(nèi)或難以在領(lǐng)導(dǎo)批辦或交辦期限完成的，應(yīng)向局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明理由并征得同意。批辦、交辦事項(xiàng)辦理完畢后，要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告辦理結(jié)果。

第六條

對(duì)涉及社會(huì)性重大事項(xiàng)、情況復(fù)雜、需多個(gè)部門(mén)共同完成的事項(xiàng)，應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)原來(lái)辦理時(shí)限的一倍。

第七條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

第八條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第九條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

服務(wù)承諾制度

為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，接受群眾的監(jiān)督，特制定本制度。第一條

機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)根據(jù)職能要求，將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第二條

向社會(huì)公開(kāi)承諾的內(nèi)容：

（一）積極踐行“依法治縣、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局”的執(zhí)法理念，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的職能作用，努力為廣大人民群眾服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

（二）向社會(huì)公開(kāi)工作職能、辦事程序、規(guī)則要求、辦事標(biāo)準(zhǔn)。

（三）執(zhí)法大隊(duì)要全面推行隊(duì)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，公正執(zhí)法。

（四）環(huán)衛(wèi)局做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好市容市貌，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)。

（五）采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳和依法治理工作，切實(shí)抓好法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位，不斷提高公民的法律素質(zhì)。

（六）嚴(yán)禁對(duì)服務(wù)對(duì)象采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等惡劣態(tài)度，做到一張笑臉相迎，一片誠(chéng)心辦事，達(dá)到群眾滿(mǎn)意。

（七）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

第三條

公開(kāi)承諾方式：網(wǎng)上公開(kāi)承諾的所有事項(xiàng)，對(duì)工作職能、辦事程序、規(guī)則要求、辦事標(biāo)準(zhǔn)等，要上墻公示。

第四條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

第五條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第六條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

否定報(bào)備制度

為了規(guī)范機(jī)關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督，特制定本制度。第一條

機(jī)關(guān)工作人員（經(jīng)辦人員）在其職務(wù)或崗位職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)行政管理相對(duì)人（申辦人）的辦事申請(qǐng)和要求予以否決時(shí)，應(yīng)向行政管理相對(duì)人說(shuō)明理由，并及時(shí)向直接行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并填寫(xiě)否定報(bào)備文書(shū)進(jìn)行備案。

第二條

以下情況適用否定報(bào)備：

（一）與局機(jī)關(guān)行政管理職能相對(duì)應(yīng)的審批、審查、審核以及其它行政許可的權(quán)力環(huán)節(jié)，出現(xiàn)否定辦理事項(xiàng)的。

（二）本局機(jī)關(guān)各部門(mén)之間、本局與其他行政主管部門(mén)、本局與基層單位之間在處理涉及行政管理事務(wù)出現(xiàn)不同意見(jiàn)，產(chǎn)生否定辦理事項(xiàng)的。

（三）代表本局會(huì)簽各種文件、參加各類(lèi)各級(jí)別協(xié)調(diào)會(huì)或辦事會(huì)議，產(chǎn)生否定辦理事項(xiàng)的。

第三條

否定報(bào)備制應(yīng)與實(shí)行公開(kāi)辦事程序、服務(wù)承諾制相結(jié)合。屬上述否定辦理事項(xiàng)的，經(jīng)辦人員或部門(mén)應(yīng)向申辦人說(shuō)明予以否決的理由和依據(jù)，規(guī)定應(yīng)給予書(shū)面答復(fù)或申辦人要求書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)在規(guī)定辦事時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。

第四條

對(duì)否定的辦理事項(xiàng)，按照第三條的要求，經(jīng)辦人員應(yīng)在當(dāng)日填寫(xiě)統(tǒng)一制定的《否定報(bào)備表》進(jìn)行報(bào)告和備案；屬重大事項(xiàng)的否定或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的否定情形，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五條

否定報(bào)備的申報(bào)：對(duì)一般事項(xiàng)的否定，經(jīng)辦人提出的否定意見(jiàn)報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批，局分管領(lǐng)導(dǎo)閱知。對(duì)重大事項(xiàng)的否定，經(jīng)辦人提出的否定意見(jiàn)報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審查后再報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。

第六條

本局各科室的《否定報(bào)備表》，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，年終匯總交局檔案室建檔，以備查閱。

第七條

違反上述規(guī)定者，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

第八條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第九條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

崗位責(zé)任制度

為了明確機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)，促進(jìn)各司其職，防止推諉現(xiàn)象發(fā)生，特制定本制度。

第一條

崗位責(zé)任制是在局機(jī)關(guān)中實(shí)行的用于機(jī)關(guān)工作人員在組織所分配的崗位上履行一定義務(wù)和承擔(dān)一定責(zé)任的工作管理制度。

第二條

機(jī)關(guān)各部門(mén)都應(yīng)按照“三定”方案確定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)范圍，認(rèn)真制定每一個(gè)工作崗位的職責(zé)、職權(quán)，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

第四條

各部門(mén)制定的崗位職責(zé)，要報(bào)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室備案。

第五條

機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，履行崗位職責(zé)的情況作為本人考核的主要內(nèi)容。

第六條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第七條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

工作AB崗制度

為了使行政機(jī)關(guān)服務(wù)工作不因人員缺崗受到影響，保證服務(wù)工作連續(xù)有序進(jìn)行，特制定本制度。

第一條

工作AB崗制度是指局機(jī)關(guān)某一崗位的工作人員不在崗時(shí)，要指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé)，A崗不在時(shí)，由B崗自動(dòng)頂替，以保證工作連續(xù)性的制度。

第二條

局機(jī)關(guān)工作人員因特殊情況確需短時(shí)間離開(kāi)崗位的，須事先報(bào)局分管負(fù)責(zé)人同意，分管負(fù)責(zé)人要及時(shí)指定人員代行其職責(zé)，避免管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事無(wú)人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。

第三條

局機(jī)關(guān)工作人員因開(kāi)會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因一天以上無(wú)法到崗的，要在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并做好交接手續(xù)，直接領(lǐng)導(dǎo)人要及時(shí)指定人員代行其職責(zé)。

第四條

領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)要指定一名副職代行其職責(zé)，副職不在崗時(shí)要由主要領(lǐng)導(dǎo)指定專(zhuān)人代行其職責(zé)。

第五條

頂崗人員要認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第六條

遇有急事或重要工作時(shí)，AB角應(yīng)協(xié)同辦理；AB角要

相互傳授業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程，確保工作任務(wù)順利完成。

第七條

主辦人和協(xié)辦人對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)事項(xiàng)和其他任務(wù)也要視同分管崗位工作一樣，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理。

第八條

遇有人員調(diào)整時(shí)，職位（工作崗位）AB角配合方案應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

第九條

局機(jī)關(guān)各部門(mén)要制定AB崗方案并報(bào)局效能建設(shè)辦公室備案。

第十條

違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或責(zé)令書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)或效能告誡。其違反規(guī)定的所有記錄，計(jì)入績(jī)效考評(píng)。

第十一條

由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室或局指定的職能部門(mén)負(fù)責(zé)本制度實(shí)施中的督查工作。

第十二條

本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

辦事公開(kāi)制度

為切實(shí)提高機(jī)關(guān)便民服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定本制度。第一條 公開(kāi)辦事事項(xiàng)。對(duì)涉及行政許可、公用企事業(yè)（供水、供氣、公交）和建設(shè)事業(yè)收費(fèi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)。

第二條 公開(kāi)辦事依據(jù)。法律、法規(guī)、政府規(guī)章、有關(guān)部門(mén)配套文件和上級(jí)機(jī)關(guān)決定公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)。

第三條 公開(kāi)辦事行為規(guī)范。辦公人員必須實(shí)行掛牌服務(wù)，做到公正便民、熱情接待。

第四條 公開(kāi)辦事內(nèi)容。將辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理期限、有

關(guān)文件格式范本進(jìn)行公開(kāi)。

第五條 公開(kāi)辦事結(jié)果及監(jiān)督。定期將有關(guān)事項(xiàng)的辦理結(jié)果公示，公開(kāi)舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)。

績(jī)效考評(píng)制度

為了客觀公正地評(píng)價(jià)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和工作人員的工作績(jī)效，推進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率，根據(jù)縣委縣政府關(guān)于效能建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

一、對(duì)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的績(jī)效考評(píng)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

績(jī)效考評(píng)工作在局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局成立績(jī)效考評(píng)組，組長(zhǎng)由一名領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)效能辦）主任兼任，成員為效能辦其他成員。局績(jī)效考評(píng)組具體組織實(shí)施全局績(jī)效考評(píng)工作。

第三篇：東大地鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度

東大地鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度

一、崗位責(zé)任制。對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的職責(zé)，各股所站及崗位承擔(dān)的工作內(nèi)容、目標(biāo)、質(zhì)量和完成的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等必須作出明確規(guī)定。

二、公示公告制。將機(jī)關(guān)和各股所站的職責(zé)范圍，辦事程序流程，辦事依據(jù)、要求、時(shí)限、紀(jì)律及承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)都公示公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

三、服務(wù)承諾制。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及各股所站向服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)時(shí)限的承諾，并通過(guò)媒體和公開(kāi)欄向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。

四、首問(wèn)責(zé)任制。屬于首問(wèn)人職責(zé)范圍的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，告知有關(guān)辦事事項(xiàng)及所需材料。不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，主動(dòng)告知或引導(dǎo)到經(jīng)辦辦公室，經(jīng)辦辦公室無(wú)人時(shí)，告知聯(lián)系電話(huà)。不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，盡可能告知其承辦部門(mén)。

五、一次性告知制。承辦人對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要求即時(shí)辦理。

六、限時(shí)辦結(jié)制。服務(wù)對(duì)象申辦的事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，即時(shí)辦理，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理;不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，告知辦事時(shí)限，并說(shuō)明理由。

七、否定報(bào)備制。機(jī)關(guān)工作人員在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，主辦人員認(rèn)為管理對(duì)象要求辦理的是相違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，決定不予辦理的，要實(shí)行登記備案或請(qǐng)示報(bào)告。

八、效能考評(píng)制?？陀^、公正、真實(shí)、有效地反映效能建設(shè)的效率、效果。

九、失職追究制。機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，故意或存在重大過(guò)失，致使國(guó)家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

十、駐村工作制。鄉(xiāng)黨委要求各副職領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員必須駐村聯(lián)戶(hù)開(kāi)展工作，每位駐村干部至少要駐一個(gè)村，聯(lián)系兩戶(hù)貧困戶(hù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)系村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等各項(xiàng)農(nóng)村工作。

第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度（展牌）崗位責(zé)任制

一、各股（室）、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門(mén)和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。

首問(wèn)接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來(lái)計(jì)生局辦事人員能得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我局實(shí)際，制定本制度。

一、首問(wèn)（接）責(zé)任人

本單位工作人員對(duì)來(lái)委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪(fǎng)、投訴、咨詢(xún)等）的人員要主動(dòng)熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動(dòng)接辦人員、來(lái)辦事者先找到的人員或首先接電話(huà)的人員即為該事項(xiàng)的“首問(wèn)接責(zé)任人”。

二、首問(wèn)（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問(wèn)（接）責(zé)任人負(fù)有主動(dòng)、文明、禮貌、熱情接待來(lái)辦事者的責(zé)任；

（二）首問(wèn)接責(zé)任人要向來(lái)辦事者主動(dòng)出示胸牌，問(wèn)明來(lái)意。對(duì)來(lái)電話(huà)者，要主動(dòng)告知對(duì)方單位和工號(hào)，問(wèn)清對(duì)方意圖；

（三）對(duì)來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本部門(mén)或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要解釋清楚，并引領(lǐng)來(lái)委辦事人員到有關(guān)科室部門(mén)，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。對(duì)電話(huà)咨詢(xún)的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門(mén)的電話(huà)和聯(lián)系人。

（五）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真說(shuō)明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門(mén)辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

AB崗工作制度

一、AB崗工作制度是指在工作日內(nèi)，A崗責(zé)任人因各種事由不在崗，B崗責(zé)任人應(yīng)頂替A崗的工作制度。

二、實(shí)行AB崗制度的目的是為了確保限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實(shí)，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定AB崗，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗現(xiàn)象。

四、B崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)A崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、A崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，B崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時(shí)辦結(jié)制度

一、限時(shí)辦結(jié)制度是指群眾到人口與計(jì)劃生育部門(mén)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、非農(nóng)一孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對(duì)群眾的申訴、舉報(bào)或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時(shí)依法處理。

⒊對(duì)因特殊原因不能及時(shí)辦理各類(lèi)證件的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定

服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開(kāi)承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話(huà)和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門(mén)服務(wù)的，計(jì)生局應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)服務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計(jì)劃生育部門(mén)職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。⒉異地人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件等有關(guān)事項(xiàng)的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，可以預(yù)約，必要時(shí)也可以上門(mén)服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間的，可以預(yù)約。⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項(xiàng)。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

縣計(jì)生局各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門(mén)、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)發(fā)布的相對(duì)具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它臨時(shí)性公示內(nèi)容。

效能考評(píng)制度

本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

一、局機(jī)關(guān)及下屬鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作成績(jī)。

三、考核辦法

1、實(shí)行百分制進(jìn)行考核。

2、采取平時(shí)檢查、重點(diǎn)督查和年終總結(jié)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

3、由辦公室具體負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施工作。

四、結(jié)果運(yùn)用

1、綜合得分在60分以下的定為不合格或不稱(chēng)職。

2、綜合得分最高的前三名定為先進(jìn)，由局機(jī)關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、考核結(jié)果作為提拔任用和評(píng)先評(píng)模的重要依據(jù)。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個(gè)人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任

感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識(shí)，制定本制度。

一、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

行為過(guò)錯(cuò)，是指本局工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實(shí)，以致影響行政論文效率和行政論文秩序，給行為對(duì)象或者國(guó)家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政論文過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，就是對(duì)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政論文和經(jīng)濟(jì)論文

處罰的制度。

二、過(guò)錯(cuò)的主要情形

本局工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為行為過(guò)錯(cuò)：

（一）首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢(xún)或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響

和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無(wú)特殊原因和理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可

事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的；

（七）對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。

三、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書(shū)面檢查；

⒉通報(bào)批評(píng)；

⒊取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政論文紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級(jí)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門(mén)和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個(gè)崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對(duì)不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡(jiǎn)化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評(píng)依據(jù)。

四、定期組織考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。

工作人員首問(wèn)首接責(zé)任制度

為規(guī)范辦事程序，明確工作人員責(zé)任，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，保證來(lái)計(jì)生委辦事人員能得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，根據(jù)我委實(shí)際，制定本制度。

一、首問(wèn)（接）責(zé)任人

本單位工作人員對(duì)來(lái)委辦事（包括辦理業(yè)務(wù)、上訪(fǎng)、投訴、咨詢(xún)等）的人員要主動(dòng)熱情招呼，不得互相推諉、冷淡辦事人員。主動(dòng)接辦人員、來(lái)辦事者先找到的人員或首先接電話(huà)的人員即為該事項(xiàng)的“首問(wèn)接責(zé)任人”。

二、首問(wèn)（接）責(zé)任人的職責(zé)

（一）首問(wèn)（接）責(zé)任人負(fù)有主動(dòng)、文明、禮貌、熱情接待來(lái)辦事者的責(zé)任；

（二）首問(wèn)接責(zé)任人要向來(lái)辦事者主動(dòng)出示胸牌，問(wèn)明來(lái)意。對(duì)來(lái)電話(huà)者，要主動(dòng)告知對(duì)方單位和工號(hào)，問(wèn)清對(duì)方意圖；

（三）對(duì)來(lái)訪(fǎng)內(nèi)容在自己職責(zé)范圍內(nèi)能答復(fù)或解決的，首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須受理接辦，并按照有關(guān)規(guī)定和程序予以辦理；

（四）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本部門(mén)或本人職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要解釋清楚，并引領(lǐng)來(lái)委辦事人員到有關(guān)科室部門(mén)，落實(shí)承辦單位和責(zé)任人。對(duì)電話(huà)咨詢(xún)的，要告知負(fù)責(zé)答復(fù)部門(mén)的電話(huà)和聯(lián)系人。

（五）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本單位辦理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要認(rèn)真說(shuō)明理由，介紹或聯(lián)系到其他職能部門(mén)辦理。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

頂崗工作制度

一、頂崗工作制度是指在工作日內(nèi)，崗責(zé)任人因各種事由不在崗，崗責(zé)任人應(yīng)頂崗的工作制度。

二、實(shí)行頂崗制度的目的是為了確保限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制等制度的有效落實(shí)，更好的提高工作效率和辦事效率。

三、各股室都要確定崗，避免出現(xiàn)無(wú)人頂崗現(xiàn)象。

四、崗責(zé)任人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，對(duì)崗的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

五、崗責(zé)任人因事由不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。

六、因推諉扯皮等原因造成工作失誤的，按《過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定追究在崗責(zé)任人的責(zé)任。

限時(shí)辦結(jié)制度

一、限時(shí)辦結(jié)制度是指群眾到人口與計(jì)劃生育部門(mén)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)群眾提出的有關(guān)事務(wù)。

二、承諾期限

⒈辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、入戶(hù)糧關(guān)系證明、非農(nóng)一孩生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)隨到隨辦。

⒉對(duì)群眾的申訴、舉報(bào)或投訴，在法定期限內(nèi)作出是否受理答復(fù)，并及時(shí)依法處理。

⒊對(duì)因特殊原因不能及時(shí)辦理各類(lèi)證件的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明具體情況。

三、未按上述規(guī)定時(shí)限辦理的，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

服務(wù)承諾制度

一、服務(wù)準(zhǔn)則。根據(jù)本單位工作實(shí)際，制定便民利民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和原則，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

二、承諾內(nèi)容。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé)，結(jié)合群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)的具體事項(xiàng)、服務(wù)時(shí)限、行諾監(jiān)督及投訴辦法以及違諾責(zé)任等。

三、公開(kāi)承諾內(nèi)容。應(yīng)在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置辦事程序流程圖等公布承諾內(nèi)容。

四、行諾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立服務(wù)承諾監(jiān)督臺(tái)、投訴電話(huà)和舉報(bào)箱或舉辦群眾接待日活動(dòng)等方式，接受對(duì)違諾行為的監(jiān)督和舉報(bào)。要認(rèn)真受理群眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，并向當(dāng)事人反饋。

五、違諾處理。本單位人員違反承諾制的行為，要從行政、法律、經(jīng)濟(jì)等方面作出處罰規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。給當(dāng)事人造成損失的，要按承諾的標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

辦事預(yù)約制度

一、辦事預(yù)約制度是指當(dāng)事人因工作需要或情況，需要預(yù)約辦理有關(guān)事務(wù)或進(jìn)行上門(mén)服務(wù)的，計(jì)生委應(yīng)根據(jù)預(yù)約要求，在職能范圍內(nèi)辦理當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

二、預(yù)約范圍

⒈人口與計(jì)劃生育部門(mén)職能范圍內(nèi)應(yīng)受理的業(yè)務(wù)工作，可以預(yù)約。

⒉異地人員辦理有關(guān)計(jì)劃生育證件等有關(guān)事項(xiàng)的可以預(yù)約。

⒊廣大人民群眾需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)幫助解決及服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)，可以預(yù)約，必要時(shí)也可以上門(mén)服務(wù)。

⒋因特殊情況需要人口與計(jì)劃生育部門(mén)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間的，可以預(yù)約。

⒌其它需要預(yù)約的有關(guān)事務(wù)或事項(xiàng)。

三、違反本制度者，第一次予以誡勉教育，第二次予以效能告誡，并責(zé)令采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，經(jīng)告誡仍不改正的，予以待崗處理。

政務(wù)公示制度

第一條政務(wù)公示制度系指行政機(jī)關(guān)向行政管理相對(duì)人和社會(huì)大眾公開(kāi)履行行政職能的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。

第二條縣計(jì)生委依據(jù)行政管理相對(duì)人辦事方便、行政要求公開(kāi)透明、行政行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行政務(wù)公示。

第三條縣計(jì)生委各股室以及工作人員，應(yīng)遵守本制度。

第四條公示制度的基本內(nèi)容和形式：

一、機(jī)關(guān)工作人員的像片、姓名、部門(mén)、職務(wù)；

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職能、位置分布、股室職責(zé)；

三、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)；

四、機(jī)關(guān)發(fā)布的對(duì)行政管理相對(duì)人具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

五、其它公示內(nèi)容。

以上公示內(nèi)容通常做法采用墻上懸掛、桌上擺放、帶身份牌、編印辦事服務(wù)指南、公示欄張貼、上網(wǎng)絡(luò)公示欄以及其它公眾媒體公開(kāi)等形式。

各股室負(fù)責(zé)提供各自應(yīng)公示的內(nèi)容，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施工作。

第五條委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期檢查和每季度定期一次檢查各股室公示制度的執(zhí)行情況。

第六條凡應(yīng)該公示而沒(méi)有公示以及公示內(nèi)容不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的，委效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面責(zé)成限期整改，逾期不改的給予通報(bào)批評(píng)，并按《干部誡勉制度》處理。

第七條政務(wù)公示制度的執(zhí)行情況作為單位、股室、個(gè)人的年終考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，并由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

效能考評(píng)制度

一、委機(jī)關(guān)及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的干部職工均列入考核范圍。

二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的內(nèi)容，按照德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作成績(jī)。

三、考核辦法

⒈實(shí)行平時(shí)考核與考核相結(jié)合，平時(shí)考核由各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室干部職工的德、才和工作表現(xiàn)逐月作出考評(píng)，半年進(jìn)行小結(jié)，形成書(shū)面意見(jiàn)，為考核提供依據(jù)，考核在每年末或翌年初進(jìn)行。

⒉平時(shí)考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，委主任負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)科級(jí)干部進(jìn)行考核；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管股室長(zhǎng)進(jìn)行考核；股室長(zhǎng)對(duì)本股室的干部職工進(jìn)行考核。

⒊考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。在考核時(shí)，除負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)干部職工考核綜合評(píng)定外，還要對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的考核進(jìn)行審核。

四、考核的時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、具體方法步驟，應(yīng)根據(jù)縣委、縣政府、縣人事局的通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，由委機(jī)關(guān)效能辦公室擬定實(shí)施方案，提交機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、考核結(jié)果存入干部、職工個(gè)人檔案，作為干部獎(jiǎng)懲、任免、工資晉升的依據(jù)。

六、凡屬機(jī)關(guān)工作人員，考核定為不稱(chēng)職的給予降職或調(diào)整工作崗位處理。連續(xù)兩年評(píng)為不稱(chēng)職的，予以免職或按有關(guān)規(guī)定予以辭退。曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的，應(yīng)予辭退。二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工參照以上辦法處理。

七、本單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按縣委組織部規(guī)定的要求參加考核。

八、本制度由委機(jī)關(guān)效能辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

為規(guī)范本單位工作人員管理，明確個(gè)人崗位責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任感，增強(qiáng)廉政建設(shè)和遵紀(jì)守法意識(shí)，制定本制度。

一、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

行政過(guò)錯(cuò)，是指本委工作人員因故意或者過(guò)失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，造成違反法律、法規(guī)規(guī)定或有關(guān)制度的事實(shí)，以致影響行政效率和行政秩序，給行為對(duì)象或者國(guó)家、公共利益造成其它不良后果的行為。行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，就是對(duì)工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰的制度。

二、行政過(guò)錯(cuò)的主要情形

本委工作人員在工作中具有下列情形之一的，應(yīng)視為過(guò)錯(cuò)：

（一）首問(wèn)責(zé)任人不履行首問(wèn)責(zé)任，貽誤辦事者辦事的；

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

（三）服務(wù)態(tài)度不熱情，與辦事者頂撞爭(zhēng)吵的；

（四）私自進(jìn)行有償咨詢(xún)或服務(wù)，違規(guī)收取押金、保證金和其他費(fèi)用的；

（五）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可，或者擅自提高、降低許可條件造成不良影響和后果的；

（六）未履行辦事承諾制度，無(wú)特殊原因和理由，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成許可事項(xiàng)或告知辦理結(jié)果的；

（七）對(duì)明顯虛假的材料，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；

（八）故意制造虛假材料或謊報(bào)事實(shí)的；

（九）辦理業(yè)務(wù)明顯違反法律、法規(guī)或其它有關(guān)規(guī)定的；

（十）其他應(yīng)該追究工作過(guò)錯(cuò)的行為。

三、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

（一）行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

⒈責(zé)令作出書(shū)面檢查；

⒉通報(bào)批評(píng)；

⒊取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

⒋扣發(fā)當(dāng)月崗位工資和年終獎(jiǎng)金；

⒌輪崗或停職離崗培訓(xùn)；

⒍引咎辭職或者責(zé)令辭職；

⒎給予行政紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單處或并處。

（二）工作過(guò)錯(cuò)行為是由數(shù)個(gè)行政環(huán)節(jié)過(guò)錯(cuò)造成的，工作人員分別承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（三）工作人員的行政行為造成本單位賠償，有過(guò)錯(cuò)的工作人員應(yīng)承擔(dān)—定的賠償責(zé)任。

（四）在考核期內(nèi)，工作人員的行政行為被群眾投訴，經(jīng)核實(shí)的，第一次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第二次扣除當(dāng)月崗位工資的％，第三次扣除當(dāng)月全部崗位工資，對(duì)本人進(jìn)行離崗培訓(xùn)、輪崗或降級(jí)使用處理。

（五）工作人員過(guò)錯(cuò)行為性質(zhì)特別嚴(yán)重，觸犯刑法的，依法移交司法部門(mén)追究責(zé)任。

（六）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情形之一的，應(yīng)予從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈在被調(diào)查過(guò)程中拒不交代過(guò)錯(cuò)事實(shí)的；

⒉有索賄受賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行為的；

⒊對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

⒋其他經(jīng)行政過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，應(yīng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

（七）有過(guò)錯(cuò)工作人員具有下列情況之一的，可從輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

⒈主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為并及時(shí)糾正的：

⒉其過(guò)錯(cuò)行為沒(méi)有造成損失或不良影響的；

⒊其他可從輕或免予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的。

四、工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究主體

工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任由委機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的處理決定由主任辦公會(huì)研究作出。