第一篇：完善目標(biāo)責(zé)任體系 強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力

完善目標(biāo)成本責(zé)任體系 強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力

今年上半年，合成橡膠事業(yè)部遭遇了歷史以來(lái)最為嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，原料價(jià)格持續(xù)走高，頻頻突破歷史最高紀(jì)錄，產(chǎn)品順價(jià)跟不上原材料漲價(jià)的步伐。面對(duì)不利局面，他們通過(guò)進(jìn)一步完善目標(biāo)成本責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升企業(yè)執(zhí)行力，依靠強(qiáng)大的執(zhí)行力提升管理效能，實(shí)現(xiàn)了管理最優(yōu)化，1-6月份，合成橡膠事業(yè)部在消化3.5億元減利因素的前提下，實(shí)現(xiàn)盈利6700萬(wàn)元，同比增效5100萬(wàn)元。

更新觀念，建立目標(biāo)成本責(zé)任體系，助推企業(yè)執(zhí)行力

在建立目標(biāo)成本責(zé)任體系之前，合成橡膠事業(yè)部雖然也很重視產(chǎn)品成本管理，在成本管理方面也取得了一些成績(jī)，但成本管理主要停留在標(biāo)準(zhǔn)管理上，成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本，節(jié)約成了降低成本的基本手段，沒(méi)有上升到目標(biāo)成本管理的高度，往往是事業(yè)部制訂計(jì)劃，各單位對(duì)照計(jì)劃完成指標(biāo)，職工只是被動(dòng)執(zhí)行，降本增效的主體意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。由于缺乏職工主觀能動(dòng)創(chuàng)造，執(zhí)行過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)偏差，造成了企業(yè)執(zhí)行力弱化。隨著產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的不斷提高，企業(yè)不僅要關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而且要關(guān)注產(chǎn)品在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)的效益，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法滿足不了企業(yè)創(chuàng)效、發(fā)展的需求。對(duì)此，合成橡膠事業(yè)部緊盯市場(chǎng)，更新觀念，確立了市場(chǎng)發(fā)展觀，建立完善了目標(biāo)成本責(zé)任體系。它的基本出發(fā)點(diǎn)是按照市場(chǎng)法則，從強(qiáng)化人員成本責(zé)任管理入手，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為目標(biāo)，建立全員、全面、全過(guò)程的成本控制。其具體實(shí)施方法是把成本目標(biāo)、工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤，以成本升降決定薪金分配。

觀念的變化，帶來(lái)工作中的濃濃市場(chǎng)氣息，借助新建的信息平臺(tái)，事業(yè)部管理層始終密切關(guān)注市場(chǎng)最前沿的變化，根據(jù)市場(chǎng)變化，他們每季更新一次成本目標(biāo)，根據(jù)成本變化調(diào)整每月生產(chǎn)計(jì)劃，確保決策完全合上市場(chǎng)節(jié)拍。由于新的成本管理體系覆蓋了成本目標(biāo)、工作質(zhì)量、薪金分配，職工干與不干、干多與干少、干好與干壞在績(jī)效考核上區(qū)別很大，職工覺(jué)得干有所值，做有所得，職工的危機(jī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。目前在合成橡膠事業(yè)部，主動(dòng)關(guān)心事業(yè)部成本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)狀況的職工多了，等事業(yè)部發(fā)獎(jiǎng)金吃救濟(jì)的少了；積極為事業(yè)部提質(zhì)降耗創(chuàng)效益獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策解決問(wèn)題的多了，不聞不問(wèn)不關(guān)心事業(yè)部成本管理的職工少了；主動(dòng)找事干的多了，回避工作，躲避勞動(dòng)的少了。職工自覺(jué)學(xué)技術(shù)精業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，爭(zhēng)作崗位競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)勢(shì)群體。

嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力

SBS車間前工段職工張輝因技術(shù)出色，人緣關(guān)系好在車間很“吃得開(kāi)”，2005年3月，他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到擁有許多“優(yōu)勢(shì)”的自己會(huì)因?yàn)楣ぷ髦谐龉げ怀隽?，工段千分制考核名列倒?shù)第一，達(dá)不到目標(biāo)成本責(zé)任體系要求，被前工段無(wú)情淘汰，只能委身到后工段打包，這讓張輝后悔不已。這種“動(dòng)態(tài)末尾淘汰制”只是合成橡膠事業(yè)部目標(biāo)成本責(zé)任體系下幾十種管理制度中得很小的一點(diǎn)。有人說(shuō)：成功的企業(yè)背后一定有規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度在規(guī)范性的實(shí)施。的確，為確保目標(biāo)成本責(zé)任體系的有效運(yùn)行，合成橡膠事業(yè)部進(jìn)一步完善了各項(xiàng)管理制度，他們根據(jù)目標(biāo)成本責(zé)任體系的要求，制訂了生產(chǎn)、科研、技改、銷售、安環(huán)、機(jī)動(dòng)、質(zhì)量等10大系統(tǒng)共60項(xiàng)管理制度和123個(gè)崗位責(zé)任制，使制度覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全方位。踏進(jìn)廠區(qū)，職工的所有行為都處于制度的嚴(yán)格監(jiān)控規(guī)范之下。

有了完善嚴(yán)格的管理制度還不能完全確保目標(biāo)成本責(zé)任體系的有效運(yùn)行，目標(biāo)成本責(zé)任體系還要求制度必須充分落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。因此他們建立了執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、考核循環(huán)程序，程序突出一個(gè)“嚴(yán)”字。事業(yè)部針對(duì)過(guò)去制度執(zhí)行力不強(qiáng)，存在有頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的短期行為，缺乏持續(xù)長(zhǎng)期的生命力，常年開(kāi)展“三反五反”活動(dòng)，即管理中反“松、散、粗”，工作中反“低、拖、疲、懶、粗”，強(qiáng)化職工執(zhí)行制度的自覺(jué)性。事業(yè)部、車間、工段、班組四級(jí)檢查網(wǎng)相互交叉相互滲透，定期和不定期開(kāi)展督察檢查活動(dòng)，職工代表還不定期組隊(duì)對(duì)各單位制度執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題限期整改抓好落實(shí)。他們還制定了“千分制考核”細(xì)則，明確每位職工年考核總分為一千分，考核分只扣不加，每日考核，每月兌現(xiàn)，考核做到了縱到底，橫到邊，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，出現(xiàn)問(wèn)題一級(jí)追查一級(jí)，連帶處罰，真正做到了人人有職責(zé)、個(gè)個(gè)有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)準(zhǔn)、處處有檢查、事事有考核。今年7月21日，生產(chǎn)、人事部門(mén)突擊對(duì)各崗位工藝紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)單體、水汽車間兩崗位工藝紀(jì)律執(zhí)行存在偏差，不僅當(dāng)事職工被扣發(fā)了50元，扣了5分千分制考核分被，當(dāng)班班長(zhǎng)、工段長(zhǎng)及車間主任都一并聯(lián)責(zé)受罰，分別被扣罰了20元及2分千分制考核分。

優(yōu)化運(yùn)作，確保體系運(yùn)行效能，提升企業(yè)執(zhí)行力

目標(biāo)成本責(zé)任體系運(yùn)行效能的高低，直接決定了體系成功與否。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，是企業(yè)提升管理水平，強(qiáng)化執(zhí)行力的關(guān)鍵，也是提升目標(biāo)成本責(zé)任體系運(yùn)行效能的重中之重。合成橡膠事業(yè)部首先進(jìn)一步完善了成本管理體系，他們通過(guò)完善內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)各時(shí)期、各階段、各單位的成本實(shí)施有效監(jiān)控。一是完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確每項(xiàng)成本目標(biāo)。事業(yè)部每季度召開(kāi)一次系統(tǒng)覆蓋范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，每月組織體系范圍內(nèi)的各部門(mén)進(jìn)行成本測(cè)算，模擬市場(chǎng)運(yùn)作，明確各項(xiàng)成本指標(biāo)，責(zé)任到人，考核到位，獎(jiǎng)節(jié)罰超。今年1-6月份，SBS車間節(jié)約成本370萬(wàn)元，事業(yè)部根據(jù)目標(biāo)成本責(zé)任體系考核兌現(xiàn)要求，獎(jiǎng)勵(lì)SBS車間15萬(wàn)元。二是緊盯成本消耗大戶，依靠科技創(chuàng)新，挖掘潛在利潤(rùn)，不斷刷新效益亮點(diǎn)。先后完成了SBS雙釜凝聚系統(tǒng)改造、解決了SBS凝膠及道改料結(jié)塊問(wèn)題等。三是健全目標(biāo)成本控制體系，建立了事業(yè)部、車間、工段、班組、個(gè)人五級(jí)成本管理網(wǎng)絡(luò)，形成了成本管理全方位監(jiān)督、全過(guò)程控制的運(yùn)行機(jī)制。四是規(guī)范成本運(yùn)作，堵塞成本漏洞。年初事業(yè)部對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃費(fèi)用分塊分片包干，歸口各主管副經(jīng)理管理，每月對(duì)各單位費(fèi)用情況進(jìn)行通報(bào)，讓職工明家底，找差距。過(guò)去職工只管領(lǐng)材料、領(lǐng)工具，從不問(wèn)質(zhì)量、數(shù)量，現(xiàn)在領(lǐng)一根小皮管都有人計(jì)算尺寸，檢查質(zhì)量。

第二是進(jìn)一步完善價(jià)格運(yùn)行體系，確保產(chǎn)品始終合上市場(chǎng)最好價(jià)格，完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任。他們緊盯原料市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)信息合理維持庫(kù)存，切實(shí)作好穩(wěn)價(jià)、保價(jià)、推價(jià)、順價(jià)工作。

第三是進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)組織和管理體系，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，依靠科技增產(chǎn)降本增效，完成生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。他們以保市場(chǎng)、增效益為前提，以主要盈利裝置增量、超能生產(chǎn)為主攻目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)方案，抓好工藝調(diào)優(yōu)，先后消除影響裝置穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的瓶頸37項(xiàng)，完成了SBS助劑系統(tǒng)、凝聚系統(tǒng)、聚丙烯循環(huán)水系統(tǒng)、撤熱系統(tǒng)改造。同時(shí)創(chuàng)新設(shè)備管理辦法，加強(qiáng)專業(yè)檢查，執(zhí)行“有計(jì)劃停車處理故障”，SBS裝置平均開(kāi)工率達(dá)到95.6%。

全新的觀念，嚴(yán)格的制度，不斷優(yōu)化的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，使目標(biāo)成本責(zé)任體系始終保持高效的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。在這種高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體系中，職工根據(jù)體系要求主動(dòng)想辦法出主意，解決工作難題，事業(yè)部的管理效能得到了充分發(fā)揮，執(zhí)行力大大提升。2005年上半年，事業(yè)部職工“金點(diǎn)子”創(chuàng)效超過(guò)120萬(wàn)元，SBS干膠、PP單耗同比分別下降了3.0kg/t和2.0kg/t，SBS成本消耗大戶環(huán)己烷下降了14.27kg/t，各產(chǎn)品累計(jì)減少?gòu)U品及殘次品3156噸。水、電、汽等消耗也大幅下降，動(dòng)力能耗同比節(jié)約1666噸標(biāo)油，增效240萬(wàn)元。同時(shí)，SBS同比增產(chǎn)8123噸，SBS產(chǎn)品平均銷售利潤(rùn)同比高出1030元/噸，各產(chǎn)品累計(jì)順價(jià)創(chuàng)效達(dá)4.2億元。SBS、PP產(chǎn)品產(chǎn)銷率均超過(guò)100%，其中SBS產(chǎn)銷率達(dá)到110%,同比多銷17000噸，增銷創(chuàng)效1750萬(wàn)元。產(chǎn)品增產(chǎn)及調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)效8100多萬(wàn)元。

合成橡膠事業(yè)部政工室

第二篇：完善制度體系 提高制度執(zhí)行力

完善制度體系 提高制度執(zhí)行力

[摘要]2014年12月總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”。要想實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)，無(wú)論是作為領(lǐng)導(dǎo)核心的“全面從嚴(yán)治黨”，還是作為車之兩翼的“全面深化改革”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，都離不開(kāi)制度的支撐和保障，更離不開(kāi)制度的落實(shí)和不折不扣的執(zhí)行。

[關(guān)鍵詞]制度體系；制度執(zhí)行力

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)。并同時(shí)提出：要“為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”這一任務(wù)完成的如何，在一定程度上決定了全面深化改革和國(guó)家治理的成效如何。所以，這既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作又是一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。那么如何完成這一任務(wù)呢？這就需要在制度設(shè)計(jì)和完善上做到：

科學(xué)性?？茖W(xué)性是制度管用和成熟的關(guān)鍵因素。只有科學(xué)的制度才能更好的適應(yīng)改革需要，推動(dòng)改革不斷深化。相反，一項(xiàng)制度的執(zhí)行一旦有了回旋的余地，有了投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，這個(gè)制度也就談不上是科學(xué)的，更不用期待能管用了。中央八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，從吃住用行每個(gè)環(huán)節(jié)、端午中秋每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓起，不放過(guò)任何可能損害到黨和政府形象的細(xì)節(jié)，可謂“穩(wěn)準(zhǔn)狠”，使得作風(fēng)建設(shè)有了明顯的好轉(zhuǎn)；相反，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度由申報(bào)向核查以及即將探索實(shí)現(xiàn)的公示的轉(zhuǎn)變，恰恰說(shuō)明了原有的“申報(bào)”不盡科學(xué)，材料申報(bào)完就被“保管”起來(lái)，是否真實(shí)、是否完整無(wú)人問(wèn)津，基本沒(méi)有發(fā)揮“預(yù)防腐敗、發(fā)現(xiàn)腐敗”的功能。而核查比例的不斷提高、核查級(jí)別的向下延伸（北京等地已將科級(jí)干部納入到核查范圍），都是在盡可能的使得這項(xiàng)制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)謹(jǐn)。

整體性。推動(dòng)社會(huì)主義制度更加成熟更加定型“這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”在打地鼠的游戲中，有很多個(gè)老鼠洞，可能幾個(gè)老鼠洞會(huì)同時(shí)冒出老鼠，打這個(gè)，那個(gè)可能又冒出來(lái)，而改革就是要避免這樣的現(xiàn)象發(fā)生。打地鼠考驗(yàn)的是人的手眼并用，改革是要做到總攬全局，統(tǒng)籌兼顧。這就需要在每一個(gè)洞口都放一把制度的錘子，隨時(shí)發(fā)新問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，甚至可以在一定程度上預(yù)防出現(xiàn)問(wèn)題。

協(xié)調(diào)性?！案母镩_(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。”

一方面，針對(duì)單一制度而言，一個(gè)制度在發(fā)揮作用的時(shí)候，既能解決一方面的問(wèn)題，又不能引發(fā)其它領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，或者說(shuō)制約其它領(lǐng)域的發(fā)展。

另一方面，針對(duì)于一個(gè)問(wèn)題而言，要從多方面來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，盡可能的完成制度的配套。要調(diào)整收入分配，必須要相應(yīng)的對(duì)稅收財(cái)政和社會(huì)保障制度進(jìn)行改革。要防治大氣污染，加大環(huán)境保護(hù)力度，就要改變以往的唯GDP論英雄，改變政績(jī)考核機(jī)制，同時(shí)還要實(shí)行自然資源資產(chǎn)的離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。要想辦法割斷利益鏈條、用制度倒逼責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。同時(shí)在立法上加以完善，提高違法成本。只有這些環(huán)環(huán)相扣緊緊相連的制度協(xié)同作用，才能更好的解決問(wèn)題。如果只是偏廢其一，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

公正性。全面改革“要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”?，F(xiàn)在老百姓的需求是越來(lái)越多了，層次也在不斷提升。以前是想著吃飽穿暖，現(xiàn)在更多的是“不患寡而患不公”。而恰恰在關(guān)系老百姓福祉的民生領(lǐng)域，比如說(shuō)教育、醫(yī)療、就業(yè)等等，存在者嚴(yán)重的不公正現(xiàn)象，這直接影響到了一部分群眾需求的滿足和需求層次的提升，甚至一些社會(huì)成員已經(jīng)因此種種不公正的待遇產(chǎn)生心理焦慮，社會(huì)認(rèn)同感正在面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)。所以，無(wú)論是制度的設(shè)計(jì)，還是改革的推進(jìn)，都要最大限度的促進(jìn)社會(huì)的公正，這也是改革舉措得以落實(shí)的必然要求。

關(guān)于改革的一系列決策和措施，不僅要考慮到資金、技術(shù)、人力上的可行性。更重要的是，我們的決策部署是要執(zhí)行下去，落實(shí)到每個(gè)人身上。所以，這種社會(huì)可行性不可忽視，公平公正則決定了社會(huì)可行性的程度。只有規(guī)則的公平才能更好地維護(hù)權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的公平，規(guī)則公平了，無(wú)論哪個(gè)群體都沒(méi)有理由不支持改革、不配合改革，也只要這樣的制度措施才能贏得社會(huì)的認(rèn)可，才能推動(dòng)改革。

“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?！彼?，公正性既是我們解決問(wèn)題的方式，也是我們制定決策、完善制度、推進(jìn)改革的最終價(jià)值追求。

借鑒性?！暗?020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！边@是改革任務(wù)最基本的目標(biāo)要求------時(shí)限。在這么短的時(shí)間內(nèi)，要完成這個(gè)任務(wù)，顯然是不容易的。因?yàn)?，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越新，制度設(shè)計(jì)和調(diào)試的過(guò)程就會(huì)很長(zhǎng)。而如果能有效地借鑒一些成功的治理經(jīng)驗(yàn)，必然也就減少了工作量，就能大大縮短制度的成熟期。

制度的生命力在于執(zhí)行?？茖W(xué)的制度為執(zhí)行提供了必要前提，但是制度要真正能夠解決問(wèn)題，成為改革的最可靠的保障，還需要“增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)”，提高制度的執(zhí)行力。

一、具備使用制度的主動(dòng)性。執(zhí)行力現(xiàn)在面臨的是各式各樣的執(zhí)行不到位，不管是法律法規(guī)還是規(guī)章制度，都存在著執(zhí)行上的一個(gè)共性問(wèn)題------主動(dòng)性差、自主性強(qiáng)。其中一個(gè)最主要的原因就是利益的驅(qū)使，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就推三阻四，在制度執(zhí)行上搞實(shí)用主義。

另一個(gè)原因就在于“潛規(guī)則”的大行其道。辦事找關(guān)系、說(shuō)人情，誰(shuí)有關(guān)系誰(shuí)的事就好辦。長(zhǎng)期以來(lái)，在個(gè)別地方存在著這樣一種現(xiàn)象：按制度辦事的人往往很難辦成事，甚至可能辦不成事，而所謂的“按套路出牌”的人卻能輕輕松松、順順利利的辦成事。這直接導(dǎo)致了人們對(duì)制度的信任危機(jī)。所以提高制度的執(zhí)行力，最直接的任務(wù)就是要提高制度的使用率。做到這一點(diǎn)，首先要做的就是對(duì)制度有全面的了解。要畫(huà)一個(gè)圓，圓規(guī)是非常精確的儀器。可是如果對(duì)圓規(guī)不了解，不知道怎么使用，可能就會(huì)選擇用量角器或是別的什么工具。

同樣的，只有了解了制度，才能更好地使用制度，才能進(jìn)一步發(fā)揮制度的優(yōu)越性。而這個(gè)優(yōu)越性就體現(xiàn)在它的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性上。如果用量角器來(lái)畫(huà)圓，很可能要修改很多次，而一旦用圓規(guī)畫(huà)了圓，這個(gè)圓必定是無(wú)可挑剔的。同樣的道理，如果不用制度來(lái)解決問(wèn)題，而選用其它的途徑，很可能成本會(huì)很高，這個(gè)成本可能是時(shí)間上的、也可能是金錢(qián)上的、還有可能是心理上的。事實(shí)證明，利用制度解決問(wèn)題是既是一條捷徑，也是最可靠的方式。

二、提高對(duì)制度的敬畏意識(shí)。了解制度優(yōu)勢(shì)提高制度使用率，這是一個(gè)正面的措施。相應(yīng)的，提高制度的執(zhí)行力，避免使用其它方式解決問(wèn)題，還需要負(fù)面措施予以配合。當(dāng)下，與制度和法規(guī)對(duì)立的眾多因素中，一定程度上，利益和潛規(guī)則占據(jù)了主要位置。所以，從另一個(gè)角度看，要讓人們更多的使用制度來(lái)解決問(wèn)題，提高主動(dòng)性，還需要做的工作就是堵住其它方式發(fā)揮作用的渠道。

規(guī)則以外的方式不外乎權(quán)力、金錢(qián)、關(guān)系，怎么才能管住這些因素發(fā)揮作用？實(shí)現(xiàn)“一旦在制度和法律之上、之外發(fā)生作用，就要承擔(dān)責(zé)任，付出代價(jià)?！弊铌P(guān)鍵的是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，給權(quán)力套上緊箍咒。管住了權(quán)力，自然也就管住了關(guān)系、人情、金錢(qián)在不恰當(dāng)?shù)牡胤健⒁圆缓线m的方式發(fā)揮作用。通過(guò)“加大制度執(zhí)行不力的成本”，增強(qiáng)執(zhí)行者對(duì)制度的敬畏意識(shí)，倒逼執(zhí)行者選用制度和法律解決問(wèn)題成為一種常態(tài)。

三、增強(qiáng)對(duì)制度的修正意識(shí)。從制度制定者的角度和執(zhí)行者的角度，一個(gè)制度到底是不是科學(xué)，必然會(huì)存在一定的差異。制定者可能更傾向于制度的應(yīng)然狀態(tài)，盡管制度的制定是在充分的調(diào)查論證基礎(chǔ)上。但實(shí)踐是檢驗(yàn)一切的最好工具。一旦制度被運(yùn)行，很可能出現(xiàn)意料之外的一些問(wèn)題?？赡苡捎谥贫缺旧?，也可能由于制度的執(zhí)行環(huán)境。所以，執(zhí)行者又必須具有修正意識(shí)，把實(shí)然的情況反饋給制定者，共同的調(diào)試和完善制度，以使得制度更好地被執(zhí)行。

此外，對(duì)制度的的敬畏和不折不扣的執(zhí)行不是單純依靠執(zhí)行者自身就能做到的。違法成本再高，如果沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)，也難以起到威懾作用，這就需要監(jiān)督者站好崗。但實(shí)際上執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督恰恰就處于監(jiān)督意識(shí)薄弱，問(wèn)責(zé)不力的惡性循環(huán)中。

監(jiān)督是問(wèn)責(zé)的重要前提。有些監(jiān)督主體不愿行使自己的監(jiān)督權(quán)利，覺(jué)得反映情況會(huì)給自己帶來(lái)不便甚至是麻煩；有些監(jiān)督主體不履行自己的監(jiān)督職責(zé)，工作態(tài)度仍然停留在“民不舉、官不究”的層面上。所以，面對(duì)著監(jiān)督權(quán)利行使不積極，監(jiān)督職責(zé)履行不到位，問(wèn)責(zé)也就處于被動(dòng)的地位。

反過(guò)來(lái)，如果問(wèn)責(zé)到位，監(jiān)督意識(shí)也會(huì)有所提高。自從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，最專業(yè)的職能部門(mén)-------紀(jì)檢委，下了很大的功夫來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作，也為群眾監(jiān)督開(kāi)辟了更多的渠道，提供了更多的便利，這些都在很大程度上為群眾的舉報(bào)監(jiān)督增強(qiáng)了信心?，F(xiàn)在的執(zhí)行力狀況正在向好發(fā)展，這與監(jiān)督問(wèn)責(zé)的不斷強(qiáng)化是密不可分的。

沒(méi)有了執(zhí)行，看起來(lái)很好的制度也可能并不實(shí)用，因?yàn)閳?zhí)行是檢驗(yàn)制度的必經(jīng)途徑；沒(méi)有了執(zhí)行，再完美的制度也都只是文字而已；沒(méi)有了執(zhí)行，壞人就可能任意橫行，好人就有可能無(wú)法充分做好事，因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威性和公信力在慢慢流失。相反，只有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫日嬲龍?zhí)行下去，才能讓制度不斷成熟、真正管用，為全面深化改革提供可靠的依據(jù)，為國(guó)家治理提供強(qiáng)大的支撐。

第三篇：完善社會(huì)保障制度需強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任

摘 要：在不確定性風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯的社會(huì)環(huán)境下，企業(yè)作為社會(huì)中的良好公民，積極承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任對(duì)完善我國(guó)社會(huì)保障制度有重要意義。本文從企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的效益入手，分析企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，并提出了一些思考性建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；社會(huì)保障制度

企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容界定

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（corporate social responsibility，簡(jiǎn)稱csr）概念最早起源于西方國(guó)家，在全球化背景下其概念也在不斷的發(fā)展完善。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一系列企業(yè)治理失敗的案例使人們開(kāi)始重新審視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，環(huán)境污染引起的壓力也要求企業(yè)承擔(dān)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任。隨著中國(guó)企業(yè)開(kāi)始重視社會(huì)責(zé)任，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告即csr報(bào)告得到了相應(yīng)的發(fā)展，更多的企業(yè)參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中，對(duì)完善我國(guó)社會(huì)保障制度、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，國(guó)際上已達(dá)成廣泛的共識(shí)。即企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，必須主動(dòng)承擔(dān)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)內(nèi)來(lái)講，就是要保障股東權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、保障員工的體面勞動(dòng)和福利待遇，對(duì)外部就是要發(fā)揮企業(yè)在政府、社區(qū)、顧客、供應(yīng)商等其他利益相關(guān)者中的良好作用，支持和贊助社會(huì)慈善，參與救災(zāi)扶困活動(dòng)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的效益分析

2.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在當(dāng)前企業(yè)社會(huì)責(zé)任受到日益重視的情況下，社會(huì)責(zé)任的履行為企業(yè)提升形象，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，履行社會(huì)責(zé)任意味著增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，這也是目前我國(guó)很多企業(yè)逃避社會(huì)保障責(zé)任，忽視環(huán)保問(wèn)題，不積極參與社會(huì)慈善事業(yè)的原因之一。

圖1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任和資本收益率的倒“u”關(guān)系

由圖1可見(jiàn)，一定時(shí)期內(nèi)，隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任水平的提高，企業(yè)資本收益率呈上升趨勢(shì)。在達(dá)到一個(gè)特定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任水平以后，資本收益率則開(kāi)始下降。由此可見(jiàn)，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一定水平內(nèi)，履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的資本收益率的提高，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高有重要作用。

porter在《企業(yè)慈善事業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》②一文中對(duì)企業(yè)慈善行為所帶來(lái)社會(huì)效益進(jìn)行了定性分析，并從戰(zhàn)略性的角度來(lái)思考企業(yè)慈善活動(dòng)，建議企業(yè)通過(guò)慈善活動(dòng)改變企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使社會(huì)需求和公司發(fā)展愿景相統(tǒng)一，從而提高企業(yè)的盈利能力。

2.2 企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與社會(huì)保障制度完善

2.2.1 有助于社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善

社會(huì)保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的履行是企業(yè)和個(gè)人共同完成的。企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷及生育保險(xiǎn)等費(fèi)用，承擔(dān)了重要的職工社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。

國(guó)際上通用的sa8000標(biāo)準(zhǔn)從健康與安全、勞動(dòng)時(shí)間等各方面對(duì)企業(yè)履行社會(huì)保障責(zé)任提出了最低要求，其中，雇員利益是最直接和最主要的內(nèi)容。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面能否擴(kuò)大、社會(huì)保障水平能否提高在很大層面上取決于企業(yè)履行社會(huì)保障責(zé)任的大小，因此說(shuō)，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)化對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障覆蓋面和社會(huì)保障水平，構(gòu)建和諧社會(huì)有重要作用。

2.2.2有助于社會(huì)救助和社會(huì)福利項(xiàng)目的發(fā)展

亞當(dāng)斯密在《國(guó)富論》中指出，財(cái)富用于救助窮人和孩子，是一種追求社會(huì)公平的慈善行為，因?yàn)閷?duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)而值得尊敬。前人的研究早已為今日的要求奠定了理論基礎(chǔ)。企業(yè)作為社會(huì)公民，有責(zé)任保證社會(huì)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，幫助政府進(jìn)行社會(huì)救助、發(fā)展社會(huì)福利。

企業(yè)慈善對(duì)災(zāi)害救助有重要意義。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，在2008年汶川大地震，2013年雅安地震等救助活動(dòng)中，企業(yè)的慈善行為對(duì)幫助政府進(jìn)行災(zāi)后重建工作，保障災(zāi)民的基本生活起到了重要作用。

對(duì)于社會(huì)福利制度而言，企業(yè)慈善可以提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，眾多企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)、支農(nóng)、支教等公益事業(yè)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，贏得廣泛贊譽(yù)，提高了企業(yè)知名度和品牌美譽(yù)度。反之，無(wú)視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)往往受到社會(huì)輿論的詬病。由此可見(jiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)在一定程度上是一致的，因此強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任不但能促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更對(duì)發(fā)展我國(guó)慈善事業(yè)、完善社會(huì)保障制度有重要作用。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的必要性與發(fā)展政策思考

強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，一方面能夠保障員工利益，解決其后顧之憂；另一方面對(duì)國(guó)家社會(huì)保障制度的完善有促進(jìn)作用。

3.1 社會(huì)保障狀況分析

3.1.1 社會(huì)保險(xiǎn)制度相關(guān)數(shù)據(jù)

《中國(guó)勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告（2014）》指出，目前我國(guó)社保制度建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，其中私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)的比率偏低。表1為我2013年末我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率③。

雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)實(shí)行，但是仍然有很多企業(yè)執(zhí)行不到位，職工依然無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)的保障。這一方面說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，另一個(gè)側(cè)面也反應(yīng)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)保障制度的完善有內(nèi)在聯(lián)系。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，可以提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。

3.1.2 社會(huì)救助和社會(huì)福利相關(guān)分析

在近幾年頻發(fā)的自然災(zāi)害面前，我國(guó)企業(yè)參與災(zāi)害救助的數(shù)量有顯著提高，但參與捐資助教、扶貧濟(jì)困、環(huán)境衛(wèi)生改善等社會(huì)福利項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。企業(yè)的慈善行為更多的是針對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急行為，是一種隨機(jī)行為，慈善管理水平較低。是否捐贈(zèng)和捐贈(zèng)額度多少往往是由老板說(shuō)了算，員工跟隨老板進(jìn)行捐款，對(duì)于慈善行為是否達(dá)到特定的救助效果并不關(guān)心。在慈善事業(yè)比較發(fā)達(dá)的英國(guó)，企業(yè)與慈善組織聯(lián)系緊密，管理高效。相對(duì)于中國(guó)企業(yè)大力參與救災(zāi)幫困，英國(guó)慈善事業(yè)更多的關(guān)注環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等方面。3.2 強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策思考

強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任需要完善各方面的政策和制度，形成一系列保障體系，同時(shí)，對(duì)于目前制度運(yùn)行中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，以此來(lái)達(dá)到完善社會(huì)保障制度的促進(jìn)作用。

1999年中國(guó)頒布了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，而慈善法至今難產(chǎn)，企業(yè)慈善受到各方面的限制。在捐贈(zèng)規(guī)模方面，按照《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，企業(yè)捐贈(zèng)支出實(shí)行限額內(nèi)的稅收抵扣，超出限額內(nèi)的捐贈(zèng)支出反而要交稅，限制了企業(yè)捐贈(zèng)的規(guī)模，打擊了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。在捐贈(zèng)渠道方面，企業(yè)捐贈(zèng)只有通過(guò)特定機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)或者得到部分抵扣，而這些機(jī)構(gòu)并未完全實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的公開(kāi)透明。郭美美事件和紅十字會(huì)引發(fā)的一系列危機(jī)更是導(dǎo)致我國(guó)慈善事業(yè)身陷信任漩渦。慈善事業(yè)法規(guī)政策的滯后已經(jīng)影響了我國(guó)慈善事業(yè)向廣度和深度發(fā)展?！睹绹?guó)慈善法指南》的作者阿德勒女士認(rèn)為，美國(guó)有利于慈善部門(mén)發(fā)展的法律環(huán)境是影響慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素。由此可以看出，為企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行提供法律保障，完善其制度保障是非常重要的外部條件。我國(guó)應(yīng)該積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)的發(fā)展。

在相關(guān)政策支持方面，我國(guó)目前很多中小企業(yè)不履行社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任，是因?yàn)楦弑壤亩愘M(fèi)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力，小微企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)面臨著內(nèi)外雙重矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)惠政策。

企業(yè)作為社會(huì)公民，社會(huì)責(zé)任的履行對(duì)于社會(huì)保障制度的完善有積極的促進(jìn)作用。完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任著手，會(huì)取得更大的進(jìn)展。

第四篇：如何強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力范文

如何強(qiáng)化企業(yè)執(zhí)行力

制度是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而并不是一張網(wǎng)，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個(gè)不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生盡責(zé)意識(shí)，如何將強(qiáng)制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受以達(dá)到自覺(jué)自發(fā)自動(dòng)按照制度要求規(guī)范其行為，完成他

律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化真正內(nèi)涵。

“知行合一”?！爸蹦恕靶小钡那疤?，以利益為導(dǎo)向激發(fā)員工自律意識(shí)。當(dāng)今迅猛發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代使得員工素質(zhì)日益提高，其自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)日趨成熟，“民可使由之，不可使其之”的傳統(tǒng)觀念難以適應(yīng)而今企業(yè)管理民主化的潮流，員工關(guān)注的不僅埋頭苦“干”，更為關(guān)注的是“干”的目的、利益，有所求是有所為的真正動(dòng)力。員工個(gè)體利益與企業(yè)整體利益不盡同質(zhì)，因此企業(yè)不能盡靠整體利益激勵(lì)員工，諸如“企業(yè)利潤(rùn)翻幾翻”，而且更多注重“對(duì)員工個(gè)體受益具體承諾”的激勵(lì)?！袄叀笔侨藗兊囊环N普遍的心理，企業(yè)應(yīng)使員工明白，制度是企業(yè)整體利益與員工個(gè)體利益價(jià)值、利益的形式轉(zhuǎn)換，強(qiáng)制性制度約束隱含著可取利益，只要

付出就有回報(bào)，從而激發(fā)員工群體的盡責(zé)意識(shí)。

文武兼具。古代兵家“先廉恥而后刑法，先起親愛(ài)而后律其身”的治軍理念對(duì)于今天企業(yè)制度文化構(gòu)建具有積極的借鑒意義。文而化之，“強(qiáng)制性”是制度自身屬性所決定的但同時(shí)也表明了企業(yè)的價(jià)值取向，本身蘊(yùn)含豐富的教育意義，企業(yè)通過(guò)對(duì)員工權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)教育、引導(dǎo)，通過(guò)架構(gòu)尊重人、關(guān)心人、相信人的人

文環(huán)境來(lái)提高廣大員工盡責(zé)意識(shí)，借以強(qiáng)化執(zhí)行的速度與力度。

第五篇：完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

張邁曾

中央出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》及三個(gè)配套辦法，在干部考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)程中是一個(gè)里程碑式的文件。目標(biāo)責(zé)任考核工作通過(guò)考核，把科學(xué)發(fā)展觀的總體要求變?yōu)榭刹僮?、可衡量、可檢驗(yàn)的具體行動(dòng)，為全社會(huì)產(chǎn)生一種引導(dǎo)的力量和方向性的作用，是為具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求服務(wù)的。我們要進(jìn)一步從信息上豐富、思維上完善、制度上周全、措施上跟進(jìn)、落實(shí)上有效，把考核的作用發(fā)揮得更好、更科學(xué)，使之成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“推進(jìn)器”，成為檢驗(yàn)各級(jí)干部能力的“試金石”，成為抓落實(shí)的“指揮棒”，成為考量干部作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。

研究五個(gè)問(wèn)題

如何增強(qiáng)考核的權(quán)威性。權(quán)威體現(xiàn)在目標(biāo)責(zé)任考核上，就是指標(biāo)設(shè)定要合理、程序設(shè)計(jì)要科學(xué)、最終結(jié)果要公正；權(quán)威體現(xiàn)在考核辦公室工作上，就是要超前謀劃，及時(shí)研究，制定的政策、提出的措施都要準(zhǔn)確和管用，要通過(guò)高質(zhì)量的工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)同志的稱職參謀和得力助手；權(quán)威體現(xiàn)在考核過(guò)程中，就是要使各單位都不會(huì)、也不敢輕視考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動(dòng)積極地參與考核工作，自覺(jué)自愿地為考核工作

做貢獻(xiàn)；權(quán)威體現(xiàn)在社會(huì)影響上，就是要使考核工作不斷得到人民群眾廣泛的認(rèn)可，成為全社會(huì)的一種氛圍、一種文化。

如何提高考核的便捷性。便捷就是要做到簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用，避免導(dǎo)入繁瑣哲學(xué)的窠臼，陷入形式主義的泥淖。抽上幾個(gè)人，在一個(gè)單位干上好幾天，在文件、資料、桌上擺的匣匣里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，十分不劃算。一定要避免出現(xiàn)看似越來(lái)越完善，實(shí)則越來(lái)越繁瑣的結(jié)果。實(shí)踐證明，考核要科學(xué)，粗了不行，否則搞出來(lái)的情況不準(zhǔn)確。但也不是越細(xì)越好，搞得太細(xì)，把一切都量化，就可能陷入數(shù)字游戲之中。要注意把定性與定量結(jié)合起來(lái)，注重量化的結(jié)果；把實(shí)地考核與深層研判結(jié)合起來(lái)，以實(shí)績(jī)考核為主?？己酥贫鹊脑O(shè)計(jì)要做到務(wù)實(shí)管用，簡(jiǎn)便易行。程序的設(shè)計(jì)，要卡到要害上，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，牽住“牛鼻子”。實(shí)施考核，必須考慮行政成本，要盡量減少被考核單位的工作量，減少會(huì)議和文件，減少不必要的檢查匯報(bào)，讓被考核單位集中精力，把功夫下在抓落實(shí)上。

如何實(shí)現(xiàn)考核的公正性。選準(zhǔn)用好干部，前提是公正地考核評(píng)價(jià)干部?？己酥笜?biāo)的設(shè)定要盡可能體現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，盡可能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的骨干指標(biāo)，盡可能體現(xiàn)一個(gè)單位的重要職能。指標(biāo)之間的分值設(shè)定要科學(xué)，考核分值相差不能太小，太小拉不開(kāi)檔次，使得不同等次的區(qū)分意義不明顯，說(shuō)服力不強(qiáng)。加減分辦法要科學(xué)。一是加減分的設(shè)置要科學(xué)，二是加減分之間的設(shè)置項(xiàng)目要科學(xué)，三是加減分和主體分的比較設(shè)置要科學(xué)。

如何體現(xiàn)考核的客觀性?？己?，就其本身內(nèi)容來(lái)說(shuō)是對(duì)一個(gè)結(jié)果的評(píng)判。一個(gè)事物的結(jié)果出來(lái)了，這個(gè)事物就成了一個(gè)客觀實(shí)在，脫離了對(duì)這個(gè)客觀東西本身的評(píng)價(jià)，而附加另外的東西，考核本身就可能偏離準(zhǔn)確和公正。因此，從考核工作的起點(diǎn)出發(fā)，過(guò)程和結(jié)果都要強(qiáng)調(diào)客觀性，要以對(duì)客觀存在的實(shí)際評(píng)價(jià)為主，盡量減少主觀臆斷，不給形式主義以發(fā)揮的空間，不給弄虛作假的人以利用的機(jī)會(huì)。

如何突出考核的激勵(lì)性。考核的目的是為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快人民群眾富裕安康幸福的步伐，而這些都是需要各級(jí)干部和廣大人民群眾通過(guò)持續(xù)的努力與勤奮的勞作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。考核可以不斷生成和激發(fā)大家的工作干勁，使之逐漸變成內(nèi)生動(dòng)力，變成人們的作風(fēng)和習(xí)慣。要通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓目標(biāo)責(zé)任考核成為各單位的基本管理手段和重要工作抓手，讓人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，使完成目標(biāo)任務(wù)、狠抓落實(shí)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

處理好五個(gè)關(guān)系

縱向與橫向的關(guān)系?？己嗽u(píng)判中需要橫向比較，但更應(yīng)注意縱向比較，在縱向比較與橫向比較的結(jié)果之間，要注重縱向比較結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)于目標(biāo)責(zé)任考核工作，有三個(gè)觀點(diǎn)應(yīng)該牢記：一是列寧說(shuō)的，沒(méi)有比較就沒(méi)有鑒別?？己司褪窃诒容^中區(qū)分出差距，評(píng)優(yōu)判絀，所以必須實(shí)行考核。第二是考核不僅

形式要公平，事實(shí)上更要公平，不能忽視地區(qū)之間資源稟賦、基礎(chǔ)條件、歷史形成的不同，不能忽視部門(mén)之間承擔(dān)任務(wù)的多少、與國(guó)計(jì)民生直接或間接關(guān)系分量的不同而一概要求，不能眉毛胡子一把抓，只單純追求指標(biāo)絕對(duì)量上的數(shù)字，而忽略了指標(biāo)對(duì)不同地區(qū)、部門(mén)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵的不同。第三是邏輯上講的同一律。對(duì)不同的部門(mén)要注意歸類和分類進(jìn)行比較考核，不能公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理?？梢钥v向看進(jìn)步，橫向看差距，從縱向中看跨越發(fā)展的幅度，這樣更有說(shuō)服力。小部門(mén)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)如果任務(wù)完成得好，照樣可以拿優(yōu)秀。因此，考核要更多地進(jìn)行縱向比較，提倡突破自我，超越自我，提升自我。這種縱向比較應(yīng)該是復(fù)式的比較，既看指標(biāo)的完成情況，又看今年指標(biāo)與歷年特別是上年指標(biāo)的比較情況。進(jìn)行比較還要注意確定好比較的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，從反饋的情況看，經(jīng)濟(jì)總量大的市主張看對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，一些小市主張看增幅，人口少的市主張看人均水平等，這就需要我們反復(fù)論證，拿出科學(xué)的解決方案。

過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系?？己艘亟Y(jié)果，更要重過(guò)程。要把功夫下在平時(shí)，不要被動(dòng)地等待一個(gè)結(jié)果。如果只重結(jié)果，考核一個(gè)既定的事實(shí)，事實(shí)已經(jīng)形成，再考核也改變不了這個(gè)事實(shí)了，考核的價(jià)值意義就衰減了。所以，考核工作不能給人的印象只是年底評(píng)一下，給一個(gè)結(jié)果了事。而是要全面履行職能，全過(guò)程發(fā)揮作用，抓好平時(shí)考核，全年都要保持工作的張力，對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)完成的督查，并把督查的結(jié)果及時(shí)反饋給被考核單位。從某種意義上說(shuō)，抓住了過(guò)程就抓住了結(jié)果。對(duì)過(guò)程的考核還可以使我們更準(zhǔn)確地掌握第一手情況，為年終考核積累信息。

指標(biāo)與實(shí)際的關(guān)系。指標(biāo)是我們的尺子，衡量結(jié)果要經(jīng)常把尺子拿出來(lái)具體量一量，在考核工作中要把握好指標(biāo)與進(jìn)度的關(guān)系，二者要緊密聯(lián)系起來(lái)，把指標(biāo)放在左手，把進(jìn)度放在右手，左右進(jìn)行對(duì)照，查找既定指標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的差距，時(shí)刻做到心中有數(shù)?？己酥笜?biāo)是剛性的。指標(biāo)一旦確定，輕易不要變動(dòng)，附加的東西太多，隨意性就大了。當(dāng)然，有一個(gè)原則性和靈活性的關(guān)系處理問(wèn)題，指標(biāo)是年初下達(dá)的，是一個(gè)計(jì)劃指標(biāo)，在執(zhí)行的過(guò)程中，在任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，上級(jí)有新交辦的任務(wù)，占時(shí)占人占精力，年終可以綜合分析評(píng)判，但基本指標(biāo)不應(yīng)變。

客觀與主觀的關(guān)系。一定要十分看重客觀成果，減少主觀臆斷和主觀評(píng)判。要按實(shí)際指標(biāo)完成情況來(lái)評(píng)判，指標(biāo)當(dāng)然要盡量考慮周全?？己酥笜?biāo)一旦審定，就是一個(gè)客觀。考核結(jié)果一旦出來(lái)，也是一個(gè)客觀。不應(yīng)在客觀實(shí)在之外再隨意增加條件，隨意通過(guò)文件、講話等來(lái)調(diào)整、改變對(duì)這個(gè)客觀實(shí)在的評(píng)判。主觀上要十分小心謹(jǐn)慎，主觀空間大，惹的矛盾就大。民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)價(jià)，前提是要保障群眾的知情權(quán)。要把握好民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、社會(huì)評(píng)價(jià)所占的比重，強(qiáng)化“考實(shí)”，適

度擴(kuò)大民調(diào)的分量，但是要注意科學(xué)確定民調(diào)的對(duì)象、內(nèi)容和方式，增強(qiáng)民調(diào)的準(zhǔn)確性，既要充分發(fā)揚(yáng)民主、保障群眾話語(yǔ)權(quán)，又要掌握主觀評(píng)價(jià)因素占考核分值的權(quán)重，把握好度，防止因民調(diào)不當(dāng)而使考核結(jié)果失真。

重點(diǎn)與導(dǎo)向的關(guān)系。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有導(dǎo)向?？己耸裁粗笜?biāo)要十分慎重，反復(fù)論證是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否最能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。指標(biāo)過(guò)多、過(guò)細(xì)就會(huì)淹沒(méi)重點(diǎn)。在考核工作中要注重建立一種思維，就是要使考核的過(guò)程和結(jié)果始終圍繞省委、省政府強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展，要從考核制度設(shè)計(jì)上形成良好的導(dǎo)向機(jī)制。省委、省政府要求干什么，在實(shí)際工作中就強(qiáng)調(diào)什么，在考核中就體現(xiàn)什么，這就是體現(xiàn)導(dǎo)向。