第一篇：開展稅收優(yōu)惠效應(yīng)評估,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

開展稅收優(yōu)惠效應(yīng)評估 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

為進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行管理，促進(jìn)各項優(yōu)惠政策的有效落實，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我局緊緊遵循《省國家稅務(wù)局關(guān)于開展分稅種稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)評估活動的意見》要求，按照“兩統(tǒng)三評四規(guī)范”的工作思路, 扎實開展稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)評估活動，通過統(tǒng)計、分析和評價，稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)評估工作取得了明顯效果，各項工作得到全面落實。

一、創(chuàng)新評估手段，確保取得實效

（一）開展兩項統(tǒng)計摸底數(shù)。

一是開展戶籍清理統(tǒng)計。對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)進(jìn)行了地毯式清查。截至目前，全區(qū)享受減免稅稅收優(yōu)惠政策的納稅人105戶，其中備案類89戶，審批類16戶。按稅種分，增值稅類82戶，所得稅類23戶。享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)主要有涉農(nóng)企業(yè)、安殘企業(yè)、小型微利企業(yè)及外商投資企業(yè)。

二是開展享受優(yōu)惠統(tǒng)計。在戶籍清理的基礎(chǔ)上，對2010年、2011年企業(yè)享受稅收優(yōu)惠數(shù)額進(jìn)行了全面調(diào)查核實。2010年共計減免稅總額3585萬元，其中增值稅2091萬元，占減免稅總額的58%；所得稅1494萬元，占減免稅總額的42%。2011年1—10月共計減免稅額3389.19萬元，其中增值稅1621.19萬元，占減免稅總額的48%；所得稅1768萬元，占減免稅總額的52%。

（二）開展三項評估看成效。

一是跟蹤管理評資格。今年5至9月，我局重點對2戶糧食企業(yè)、20戶涉農(nóng)企業(yè)、12戶安殘企業(yè)、2戶外商投資企業(yè)、12戶小型微利企業(yè)開展了調(diào)查評估，通過調(diào)查納稅人的基本情況以及享受稅收優(yōu)惠情況，了解稅務(wù)登記、報批或備案的減免（退）稅信息和生產(chǎn)經(jīng)營等信息，對企業(yè)享受稅收優(yōu)惠資格進(jìn)行了全面審查。通過評估，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問題，分戶形成了整改報告，并將責(zé)任落實到戶到人,要求管理分局對享受優(yōu)惠企業(yè)存在的問題進(jìn)行限期整改，保證了稅收優(yōu)惠政策的正確貫徹執(zhí)行。

二是規(guī)范申報評財務(wù)。我們通過綜合征管軟件系統(tǒng)調(diào)取了164戶享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的相關(guān)信息，評估3000余份納稅人增值稅、企業(yè)所得稅納稅申報表，分析企業(yè)免稅收入、應(yīng)稅收入、補(bǔ)貼收入構(gòu)成，有無隨意申報、有無錯誤申報、有無零申報，形成申報總體情況和分戶情況報告。并根據(jù)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定《孝南區(qū)國稅局關(guān)于規(guī)范增值稅免稅申報的意見》，對一般納稅人免稅收入、小規(guī)模納稅人免稅收入、以及企業(yè)在抄報稅中相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)整填報等進(jìn)行了明確，從而督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算。

三是選準(zhǔn)行業(yè)評重點。按照省市局精神以及我局實際，我們將涉農(nóng)和安殘兩個行業(yè)作為優(yōu)惠政策落實的重點評估對象，通過采取逐戶查看減免（退）稅報批類和備案類資料，審查辦理退稅的程序、退稅的金額等是否符合有關(guān)規(guī)定，審查備案資料的完整性以及所載明的減免稅項目、具體貨物名稱、減免稅期限等是否準(zhǔn)確，形成了相關(guān)統(tǒng)計表格和審查情況的書面報告資料。其中對 2

安臵殘疾人單位，在嚴(yán)格報批管理的基礎(chǔ)上，采取動態(tài)抽查的方法核實殘疾人實際上崗情況，實地走訪調(diào)查核對企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營與申報免稅項目是否相符。在此基礎(chǔ)上，完成了《當(dāng)前國有糧食購銷企業(yè)涉稅問題探析》、《農(nóng)民專業(yè)合作社涉稅問題初探》的調(diào)研報告，為進(jìn)一步搞好兩個行業(yè)的涉稅優(yōu)惠管理提供了決策依據(jù)。

（三）開展四項規(guī)范促管理。

一是規(guī)范制度管理。通過查閱稅收優(yōu)惠政策40余項，對兩大主體稅種（即增值稅和企業(yè)所得稅）在享受優(yōu)惠的行業(yè)、貨物或單位等方面的具體政策規(guī)定及增值稅、所得稅對同行業(yè)界定的異同分析，形成了政策差異性分析資料。建立稅收優(yōu)惠政策的宣傳、輔導(dǎo)和咨詢制度，編印了《涉農(nóng)行業(yè)稅收政策指南》，為企業(yè)準(zhǔn)確掌握稅收優(yōu)惠政策打下堅實的基礎(chǔ)。結(jié)合工作實際完善了相關(guān)管理辦法，明確了稅收優(yōu)惠政策的請示、執(zhí)行、報告和備案工作流程，細(xì)化稅收管理員工作職責(zé)，建立電話回訪制度，規(guī)范稅收優(yōu)惠備案管理。

二是規(guī)范備案資料。結(jié)合我區(qū)實際，制定相關(guān)表格，如《農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖企業(yè)信息采集表》、《享受稅收優(yōu)惠企業(yè)基本情況表》、《安殘企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)采集表》、《安殘人員變動備案表》，掌握企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營地址、主營業(yè)務(wù)定位、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品種、投入產(chǎn)出、價格及數(shù)量、年銷售情況以及申報信息，殘疾人增減變動情況。通過規(guī)范數(shù)據(jù)采集模板，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理。同時還 3

對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)的納稅人和各類農(nóng)民專業(yè)合作社建立了戶管檔案，實施跟蹤管理，及時更新檔案信息。通過信息的全面采集，為稽核比對工作打好基礎(chǔ)。

三是規(guī)范認(rèn)定管理。區(qū)局將享受稅收優(yōu)惠政策的涉農(nóng)企業(yè)減免稅管理與一般納稅人認(rèn)定管理相結(jié)合，對未超標(biāo)的涉農(nóng)小規(guī)模納稅人，通過認(rèn)定其一般納稅人資格，納入防偽稅控管理，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)核算的規(guī)范。截止目前，我局已對未超標(biāo)的涉農(nóng)免稅企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定11戶，占涉農(nóng)免稅企業(yè)總戶數(shù)的32.35%。

四是規(guī)范用票行為。對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人的發(fā)票日常使用進(jìn)行檢查，重點是農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售發(fā)票的規(guī)范使用情況。為進(jìn)一步規(guī)范用票行為，在全市率先推行使用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票電子開票系統(tǒng)。目前全區(qū)已全部實行農(nóng)產(chǎn)品電子開票系統(tǒng)，現(xiàn)已發(fā)售電腦版收購發(fā)票16369份，發(fā)售電腦版銷售發(fā)票1510份。

二、政策落實到位，促進(jìn)發(fā)展顯著

（一）促進(jìn)了殘疾人的安置就業(yè)。自2006年10月1日起新的殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策實施以來至今，我局累計辦理安臵殘疾人就業(yè)單位增值稅退稅2964萬元，有力地促進(jìn)了我區(qū)安殘企業(yè)的健康發(fā)展。新政策擴(kuò)大了殘疾人和企業(yè)的適用范圍，有利于增加殘疾人就業(yè)的機(jī)會。目前，全區(qū)12戶安殘企業(yè)共計安臵殘疾人262人。將繳納社會保險和通過銀行支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資等作為享受稅收優(yōu)惠政策的條件，維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益，殘疾職工的工資和福利待遇普遍提高。同時，按企業(yè)實 4

際安臵殘疾職工人數(shù)實行限額退稅的辦法，消除了過度退免稅的問題。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。近幾年來，我區(qū)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，2010-2011年累計實現(xiàn)銷售收入16157萬元，累計享受減免稅2122萬元，近100余家涉農(nóng)企業(yè)從中受益。惠農(nóng)稅收政策的貫徹落實，極大地釋放了農(nóng)林牧漁企業(yè)的潛力，促進(jìn)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民工就業(yè)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量不斷攀升，涉農(nóng)企業(yè)增效和農(nóng)民群眾增收比較明顯。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社48家，涉及蔬菜、林木、花卉、淡水魚類、家禽、牲畜、奶牛等種養(yǎng)項目，其中部分合作社的產(chǎn)品已經(jīng)注冊商標(biāo)，成為名優(yōu)暢銷品牌。全區(qū)農(nóng)業(yè)項目種植面積由3年前的4千余畝達(dá)到目前的8千余畝，淡水養(yǎng)殖水面也增至1萬余畝。紅皮花生、紫薯、景觀苗木、花卉、龜鱉、鱷魚、小龍蝦等種養(yǎng)初具規(guī)模，配套的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已基本形成規(guī)模種養(yǎng)與深度加工一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）促進(jìn)了中小企業(yè)的快速成長。自2008年新的所得稅政策實行以來，目前我區(qū)已備案享受小型微利稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)60余戶，中小企業(yè)逐漸成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降低，享受稅收優(yōu)惠的小企業(yè)范圍擴(kuò)大，總體稅負(fù)進(jìn)一步下降，稅后留利有所增加，促進(jìn)了小企業(yè)的資本積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)。我區(qū)中小企業(yè)現(xiàn)已涉及商品貿(mào)易、產(chǎn)品加工、貨運物流等行業(yè)，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來新的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同 5

時在鼓勵吸納就業(yè)方面也起到深遠(yuǎn)影響，目前我區(qū)小型微利企業(yè)目前安臵員工5000余人，隨著中小企業(yè)的增加和發(fā)展預(yù)計將會帶來2萬個就業(yè)崗位。

（四）促進(jìn)了外資企業(yè)的發(fā)展壯大。在外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的大力吸引下，我區(qū)的外商投資企業(yè)明顯增多，其中維達(dá)、恒安、金紅葉、中順潔柔全國四大生活用紙企業(yè)紛紛將華中生產(chǎn)基地設(shè)在孝南，紙制品行業(yè)目前成為支柱性產(chǎn)業(yè)，孝南被稱之為華中紙都。先后有17家企業(yè)享受了外商投資企業(yè)所得稅“兩免三減半”稅收優(yōu)惠，減免外商投資企業(yè)所得稅5536萬元；湖北中順鴻昌紙業(yè)有限公司享受了外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅優(yōu)惠55.8萬元；維達(dá)公司享受外商投資企業(yè)再投資退稅優(yōu)惠32萬元。通過落實外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為外資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，吸引了外資的進(jìn)入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

維達(dá)公司是孝南落實外商投資企業(yè)的典范，2006年至2010年，企業(yè)5年累計銷售收入42億元以上，減免企業(yè)所得稅2575萬元，累計繳納增值稅13580萬元，繳納所得稅7501萬元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

三、正視政策盲區(qū)，探求解決措施

通過開展稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)評估活動，我們也發(fā)現(xiàn)了政策層面和管理工作中存在的一些問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

(一)行業(yè)政策還不夠規(guī)范。

一是國有糧食購銷企業(yè)政策問題。糧食流通體制的改革，使國有糧食購銷企業(yè)對糧食經(jīng)營品種進(jìn)行了劃分，分為政策性糧食和非政策性糧食，對不同性質(zhì)的糧食分別核算，但是財稅[1999]第198號文件沒有提到政策性糧食和非政策性糧食應(yīng)該如何處理，只提出順價銷售原則。使得在稅收征管中，造成了政策性糧食不符合規(guī)定進(jìn)行征稅，而非政策性糧食符合規(guī)定則進(jìn)行免稅。違背了當(dāng)初制定此政策的意圖，稅收優(yōu)惠政策出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社政策問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是一個很寬泛、靈活的組織，容易被運用或利用。例如，某公司原來是從農(nóng)戶手中收購農(nóng)產(chǎn)品然后銷售，應(yīng)該納稅。依現(xiàn)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，公司也可以加入農(nóng)民專業(yè)合作社。如此，當(dāng)公司成為合作社一員后，情況就發(fā)生了變化。依據(jù)財稅[2008]81號文件規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。因此以合作社名義再收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售時，就屬于免稅了，其避稅的目的得以達(dá)成。

三是安殘企業(yè)政策問題。在政策執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)安殘稅收優(yōu)惠雖好，但是某些問題的存在還是拖累了企業(yè)的發(fā)展，限額退稅忽視了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異，不能體現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、新老、好差、大小、行業(yè)等差別激勵機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收傾斜作用弱化；封頂?shù)亩愂諆?yōu)惠政策將逐年縮減企業(yè)的利益空間，沒有體現(xiàn)動態(tài)的發(fā)展觀，對現(xiàn)有安殘企業(yè)帶來一些影響，甚至影響到部分 7

安殘企業(yè)的生存，一部分安殘企業(yè)有退出福利企業(yè)的意愿；退稅限額計算依據(jù)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與繳納保險金使用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不一致，兩者之間存在一定差異，不利于企業(yè)提高殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）操作辦法還不夠明晰。

一是企業(yè)取消免稅后稅收管理政策不明確。在日常管理中，由于納稅人經(jīng)營不規(guī)范等原因被稅務(wù)機(jī)關(guān)取消免稅資格后，其前期存貨所含的稅金能否抵扣、如何抵扣，沒有相關(guān)規(guī)定。

二是免稅收入是否為含稅收入，沒有明確規(guī)定。目前，享受征前減免稅收優(yōu)惠的納稅人在辦理納稅申報時，其免稅業(yè)務(wù)銷售額是否含稅，暫沒有明確規(guī)定，造成納稅人申報混亂。

（三）管理工作還不夠到位。

一是稅收優(yōu)惠監(jiān)控不夠嚴(yán)密。目前CTAIS對減免稅的監(jiān)控不嚴(yán)，如企業(yè)沒有進(jìn)行稅收優(yōu)惠報備，但仍可進(jìn)行減免稅申報，在申報時系統(tǒng)也不會提示該企業(yè)沒有進(jìn)行減免稅報備信息，造成了稅收管理困難。

二是備案管理不夠規(guī)范。當(dāng)前的稅收優(yōu)惠政策，實行報批和備案類制度，往往大家注重事前對納稅人提供資料的完整性及稅收優(yōu)惠法定條件的相關(guān)性審核，而忽視了事后監(jiān)管，不利于優(yōu)惠政策的真正落實。

四、總結(jié)評估成效，強(qiáng)化管理手段

總體來說，我局通過將稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效應(yīng)評估活動作為 8

2011年“依法行政深化年”特色項目，創(chuàng)新思路，扎實工作，有效提高了工作水平，強(qiáng)化了管理措施，豐富了監(jiān)控手段。

（一）管理問題得到解決。通過稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)評估查找到了管理問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題采取“盯防”措施，制定相關(guān)管理辦法，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營及納稅情況的監(jiān)控分析和跟蹤管理，促進(jìn)了企業(yè)財務(wù)核算更加規(guī)范。

（二）稅法遵從度得到提高。在稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)評估的實施過程中，梳理了稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策，并及時發(fā)放到納稅人手中，不僅規(guī)范了稅收管理，還積極主動為納稅人解決實際困難，堅持在服務(wù)中體現(xiàn)規(guī)范管理，征納關(guān)系和諧度明顯提升，納稅人稅法遵從度顯著提高。

（三）減免稅企業(yè)得到發(fā)展。通過稅收優(yōu)惠政策的落實，安殘企業(yè)、涉農(nóng)行業(yè)、小型微利企業(yè)、外商投資企業(yè)都得到大力發(fā)展，對扶持弱勢群體、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）稅收優(yōu)惠得到落實。通過效應(yīng)評估的開展，對存在問題的14戶企業(yè)進(jìn)行限期整改，對不符合增值稅減免稅條件的3戶納稅人取消其免稅資格，對3戶不符合所得稅減免稅條件納稅人停止享受減免稅，共補(bǔ)征稅款20余萬元，促進(jìn)了管理質(zhì)量的提升和稅收優(yōu)惠政策的落實。

課題執(zhí)筆人：湯中英 鄧向輝 李皓

第二篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

地 稅 調(diào) 研

第四期

門源縣地稅局二O一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國政 稅收來源于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，具有組織地方財政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會分配的重要職能。作為地稅部門，應(yīng)自覺地將工作置于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，全力做好聚財文章。近年來，我縣地稅收入占地方財政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財政實力。因此，地稅部門積極推進(jìn)依法治稅，確保組織收入任務(wù)的完成，不但能有效地為地方財政聚集財力，保證公共財政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責(zé)任感，用好、用活、用足、用準(zhǔn)稅收政策，緊緊依靠各項改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保組織收入的實現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮為基礎(chǔ)。地稅部門在抓好組織收入的同時，要樹立“稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的觀念，運用好稅收這一重要的宏觀調(diào)控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完成稅收任務(wù)的關(guān)系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實的可能性。要堅持貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求，搞好優(yōu)勢資源的合理配置，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運用稅收政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全力支持大項目建設(shè)，努力培植骨干稅源。把大項目建設(shè)作為培植大財源的重中之重，支持發(fā)展市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，帶動和輻射相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。全力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的加速器，對地方財政的貢獻(xiàn)大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強(qiáng)地方主體財源。全力支持民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為稅收開辟新的經(jīng)濟(jì)稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對民營經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建起多種經(jīng)濟(jì)成分競相發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)體系，為地稅收入增長提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對收入分配的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢群體就業(yè)工作，促進(jìn)低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果；積極支持“三農(nóng)”

工作，培育一批帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；積極支持公益事業(yè)，按照上級要求，認(rèn)真做好殘疾人保障金、教育費附加、地方教育附加以及工會經(jīng)費、資源補(bǔ)償費、價格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費的代征、代收工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

三、全面推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。具體執(zhí)法過程中，我們注意把握好 “兩個關(guān)系”，即：完成收入任務(wù)與嚴(yán)格依法治稅的關(guān)系，嚴(yán)格組織收入原則，把稅收收入的增長建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到征收服從政策，任務(wù)服從稅源，把稅收管理工作從收入導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移到法制導(dǎo)向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關(guān)系，牢固樹立公平執(zhí)法理念，嚴(yán)格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關(guān)系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴(yán)造成的納稅人稅負(fù)不公，切實維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財富。二是大力營造良好競爭環(huán)境。圍繞營造良好的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，進(jìn)一步健全對納稅人的服務(wù)和管理新機(jī)制。考慮到現(xiàn)時稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴(yán)格、面臨的納稅風(fēng)險越來越大的現(xiàn)實狀況，堅持從人性化管理出發(fā)，以有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險為目標(biāo)，建立起管理與服務(wù)并重的和諧新理念，有意識地指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)實施納稅風(fēng)險管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護(hù)和發(fā)展好納稅人的積極性。進(jìn)一步建立對全社會的稅收宣傳機(jī)制。堅持日常宣傳、專項宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，切實提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營，依法納稅，提

高納稅遵從度。進(jìn)一步建立對稅收違法犯罪行為的懲處機(jī)制。以還誠信納稅者一個公道，保護(hù)誠實經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、努力把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脈搏，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)好參謀。對地稅部門來講，大力組織收入，為國聚財是首要的大事，積極主動提供信息，為各級黨委、政府做好參謀也是一項重要職責(zé)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極主動地開展調(diào)研分析，特別針對各級黨委、政府關(guān)注的熱點、難點和焦點問題開展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報告，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析。稅收是國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個方面積極開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，全面把握經(jīng)濟(jì)稅收狀況及其發(fā)展趨勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關(guān)注政治環(huán)境對稅收的影響、分析國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對稅收的影響、重視國際環(huán)境對稅收的影響；在微觀方面，強(qiáng)化稅收收入完成情況的總量分析、強(qiáng)化稅收完成情況的結(jié)構(gòu)性分析、強(qiáng)化重點稅源情況分析。二是加強(qiáng)政策效應(yīng)。當(dāng)前，國家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，認(rèn)真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結(jié)合點，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見；發(fā)揮稅收政策的激勵和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過對引進(jìn)項目的預(yù)期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對各地稅收政策運用情況的研究，通過與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收指標(biāo)分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)

發(fā)展服務(wù)的理念真正落到實處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營規(guī)模。幫助企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理，按照“兩則”的要求建立健全會計制度，嚴(yán)格財務(wù)核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。要主動參與當(dāng)?shù)卣e行的企業(yè)發(fā)展項目論證會等重大經(jīng)濟(jì)活動，用好、用活、用足、用準(zhǔn)各項稅收優(yōu)惠政策，及時提供稅收政策導(dǎo)向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務(wù)。首先要充分依托信息技術(shù)手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟(jì)成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設(shè)“陽光稅務(wù)”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關(guān)系的主旋律，建立一種經(jīng)常化的溝通、交流、協(xié)作機(jī)制，消除征納矛盾，增進(jìn)稅企感情，實現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是一個觀念問題，而且是地稅工作的一項實際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，又要肩負(fù)起服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任。“十二五”時期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，地稅部門要以更加昂揚的精神風(fēng)貌、積極的工作態(tài)度、務(wù)實的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績來助推藏區(qū)先行區(qū)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)的完成，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而多作貢獻(xiàn)。本期報：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺、各報社 本期送：本局各局長、紀(jì)檢組長、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室2011年10月25日印

第三篇：做好基層稅收工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

做好基層稅收工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

稅收是一國政府為滿足社會公共需要，憑借其行政權(quán)力，依靠法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是為滿足國家的公共支出需要籌集資金以及對經(jīng)濟(jì)運行實施有效的調(diào)控。

縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān)在體制上雖然直屬上級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但是在實際工作中，卻與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局息息相關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)狀況直接決定著地方稅收工作的發(fā)展。因此，稅收工作的重點應(yīng)在于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，創(chuàng)新工作方法、開創(chuàng)地方稅收工作新局面。筆者認(rèn)為，做好基層稅收工作，應(yīng)處理好四種關(guān)系，做到四個到位。

一、處理好四種關(guān)系

1、地方稅收工作與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

地稅部門作為地方政府的一個經(jīng)濟(jì)管理和組織收入的重要職能部門，協(xié)助扶持抓好經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)責(zé)無旁貸，稅收工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，稅收事業(yè)的健康發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅源的不斷壯大。因此，地稅部門要通過不斷強(qiáng)化文明辦稅和為納稅人服務(wù)，為改善投資環(huán)境、培植壯大稅源盡職盡責(zé)。隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，縣境內(nèi)依托資源開發(fā)的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整提高，地稅收入的穩(wěn)定增長就會有一個可靠的來源。

2、完成收入任務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)的關(guān)系

國家制定稅收法規(guī)是根據(jù)現(xiàn)階段國家經(jīng)濟(jì)狀況而對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一系列手段的重要組成部分，它綜合考慮了國民經(jīng)濟(jì)水平，積累與消費的關(guān)系、人民生活水平的提高程度，國家參與國民收入再分配的比例以及如何調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟(jì)秩序等因素，是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家行使征稅權(quán)力所必須嚴(yán)格遵循的原則和政策依據(jù)。

依法治稅是依法治國的重要組成部分，因此在稅收執(zhí)法中，要堅持稅收任務(wù)服從稅收政策，在稅源短缺的地方或時間，只要做到了應(yīng)收盡收，就不能收過頭稅或寅吃卯糧，在稅源充裕的時間或地方要堅持做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，而不能有稅不收、小稅不收，致使國家稅收白白流失。

3、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系

稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家行使稅收征管權(quán)力的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，所依據(jù)的法律是《稅收征管法》和各個單項稅收法規(guī)，稅務(wù)工作的根本任務(wù)就是要堅持原則，依法辦事，依率計征，確保各種應(yīng)納稅額的應(yīng)收盡收，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。通過多年的稅法宣傳和稅收秩序整頓，納稅人的納稅意識已經(jīng)逐步從強(qiáng)制繳納向自覺申報轉(zhuǎn)變，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)該從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推行納稅服務(wù)是稅收征管的新戰(zhàn)略、大趨勢，是新一輪稅收征管模式的基本方向。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立“管理就是服務(wù)”的思想，確立經(jīng)營稅收的全新理念，要改善服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，為納稅人提供一個“文明、高效、優(yōu)質(zhì)、清廉”的平等融洽的征納平臺，建立和完善承諾服務(wù)、服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程、首問負(fù)責(zé)制、馬上就辦制、推行限時服務(wù)、文明用語規(guī)范等，形成一整套服務(wù)制度體系。給各種經(jīng)濟(jì)成份的納稅人創(chuàng)造一個在同一起跑線上公平競爭的稅收環(huán)境。

嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并不是對立的，相反它更應(yīng)該是一個統(tǒng)一體。通過嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，創(chuàng)造一個文明執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法秩序，守法經(jīng)營、勤勞致富的社會環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和財政收入的同步快速增長。

4、廉潔奉公與反腐倡廉的關(guān)系

加強(qiáng)稅務(wù)人員廉潔奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落實刻不容緩。首先要加強(qiáng)稅務(wù)人員政治思想工作和警示教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀。在稅務(wù)人員中營造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛圍，逐步完成從“不敢貪”到“不想貪”的思想轉(zhuǎn)變。

權(quán)力缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗，新的《稅收征管法》在進(jìn)一步擴(kuò)大稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的同時，加大了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督并依法接受納稅人及社會各界的廣泛監(jiān)督，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要廣泛接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，受理并認(rèn)真查處各種信訪舉報投訴，一方面應(yīng)大力加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，從被動的事后查處向主動的事前預(yù)防和事中檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)移，最大限度地減少稅務(wù)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，避免濫用職權(quán)，滋生腐敗。

二、做到四個到位

1、思想政治工作到位。在世間一切事物因素中，人的因素始終是處在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素質(zhì)如何，決定著工作任務(wù)完成的質(zhì)量與數(shù)量程度，因此，做好人的政治工作尤為重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家行使征稅權(quán)力的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，決定了它的組成人員必須具有較高的政治素質(zhì)。

思想政治工作是一項長期的艱苦的工作，要能堅持下去，有一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必須深入實踐，到群眾中去，了解職工真實的所思所慮，號準(zhǔn)脈搏才能對癥下藥，切忌空洞的說教，要把思想政治工作滲透到職工的工作生活中

第四篇：做好基層稅收工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

稅收是一國政府為滿足社會公共需要，憑借其行政權(quán)力，依靠法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是為滿足國家的公共支出需要籌集資金以及對經(jīng)濟(jì)運行實施有效的調(diào)控。縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān)在體制上雖然直屬上級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但是在實際工作中，卻與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局息息相關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)狀況直接決定著地方稅收工作的發(fā)展。因此，稅

收工作的重點應(yīng)在于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，創(chuàng)新工作方法、開創(chuàng)地方稅收工作新局面。筆者認(rèn)為，做好基層稅收工作，應(yīng)處理好四種關(guān)系，做到四個到位。

一、處理好四種關(guān)系

1、地方稅收工作與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系地稅部門作為地方政府的一個經(jīng)濟(jì)管理和組織收入的重要職能部門，協(xié)助扶持抓好經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)責(zé)無旁貸，稅收工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，稅收事業(yè)的健康發(fā)展離不開地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅源的不斷壯大。因此，地稅部門要通過不斷強(qiáng)化文明辦稅和為納稅人服務(wù)，為改善投資環(huán)境、培植壯大稅源盡職盡責(zé)。隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，縣境內(nèi)依托資源開發(fā)的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整提高，地稅收入的穩(wěn)定增長就會有一個可靠的來源。

2、完成收入任務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)的關(guān)系國家制定稅收法規(guī)是根據(jù)現(xiàn)階段國家經(jīng)濟(jì)狀況而對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的一系列手段的重要組成部分，它綜合考慮了國民經(jīng)濟(jì)水平，積累與消費的關(guān)系、人民生活水平的提高程度，國家參與國民收入再分配的比例以及如何調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟(jì)秩序等因素，是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家行使征稅權(quán)力所必須嚴(yán)格遵循的原則和政策依據(jù)。依法治稅是依法治國的重要組成部分，因此在稅收執(zhí)法中，要堅持稅收任務(wù)服從稅收政策，在稅源短缺的地方或時間，只要做到了應(yīng)收盡收，就不能收過頭稅或寅吃卯糧，在稅源充裕的時間或地方要堅持做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，而不能有稅不收、小稅不收，致使國家稅收白白流失。

3、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家行使稅收征管權(quán)力的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，所依據(jù)的法律是《稅收征管法》和各個單項稅收法規(guī)，稅務(wù)工作的根本任務(wù)就是要堅持原則，依法辦事，依率計征，確保各種應(yīng)納稅額的應(yīng)收盡收，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。通過多年的稅法宣傳和稅收秩序整頓，納稅人的納稅意識已經(jīng)逐步從強(qiáng)制繳納向自覺申報轉(zhuǎn)變，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)該從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推行納稅服務(wù)是稅收征管的新戰(zhàn)略、大趨勢，是新一輪稅收征管模式的基本方向。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立“管理就是服務(wù)”的思想，確立經(jīng)營稅收的全新理念，要改善服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦稅程序，提高辦稅效率，為納稅人提供一個“文明、高效、優(yōu)質(zhì)、清廉”的平等融洽的征納平臺，建立和完善承諾服務(wù)、服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程、首問負(fù)責(zé)制、馬上就辦制、推行限時服務(wù)、文明用語規(guī)范等，形成一整套服務(wù)制度體系。給各種經(jīng)濟(jì)成份的納稅人創(chuàng)造一個在同一起跑線上公平競爭的稅收環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并不是對立的，相反它更應(yīng)該是一個統(tǒng)一體。通過嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，創(chuàng)造一個文明執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法秩序，守法經(jīng)營、勤勞致富的社會環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和財政收入的同步快速增長。

4、廉潔奉公與反腐倡廉的關(guān)系加強(qiáng)稅務(wù)人員廉潔奉公的教育和狠抓反腐倡廉措施制度的落實刻不容緩。首先要加強(qiáng)稅務(wù)人員政治思想工作和警示教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀。在稅務(wù)人員中營造“手莫伸，伸手必被捉”的警示氛圍，逐步完成從“不敢貪”到“不想貪”的思想轉(zhuǎn)變。權(quán)力缺乏監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗，新的《稅收征管法》在進(jìn)一步擴(kuò)大稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的同時，加大了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督并依法接受納稅人及社會各界的廣泛監(jiān)督，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要廣泛接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，受理并認(rèn)真查處各種信訪舉報投訴，一方面應(yīng)大力加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，從被動的事后查處向主動的事前預(yù)防和事中檢查監(jiān)督轉(zhuǎn)移，最大限度地減少稅務(wù)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，避免濫用職權(quán)，滋生腐敗。

二、做到四個到位

1、思想政治工作到位。在世間一切事物因素中，人的因素始終是處在第一位的，任何工作都要靠人去完成，人的思想素質(zhì)如何，決定著工作任務(wù)完成的質(zhì)量與數(shù)量程度，因此，做好人的政治工作尤為重要。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家行使征稅權(quán)力的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，決定了它的組成人員必須具有較高的政治素質(zhì)。思想政治工作是一項長期的艱苦的工作，要能堅持下去，有一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。做好思想政治工作必須深入實踐，到群眾中去，了解職工真實的所思所慮，號準(zhǔn)脈搏才能對癥下藥，切忌空洞的說教，要把思想政治工作滲透到職工的工作生活中去，從平時職工工作生活中的所言所行去發(fā)現(xiàn)各種思想苗頭，不要等到問題成了堆才去解決，要增強(qiáng)思想政治工作的超前性和針對性。

2、制度建設(shè)到位。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范約束稅務(wù)干

部的行為較之人管人的被動管理更為有效。通過健全完善的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制來約束稅務(wù)干部，是加強(qiáng)稅務(wù)干部的執(zhí)法觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要舉措之一。制度建設(shè)要堅持與時俱進(jìn)，在實踐中不斷完善、充實，規(guī)章制度必須簡單明白，不可模棱兩可，含糊不清。應(yīng)明確規(guī)定必須怎么辦、不準(zhǔn)怎么辦，違反了怎么辦等內(nèi)容，一旦形成制度，就要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，持之以恒，并

不斷檢查督促。

3、監(jiān)督措施到位。有了健全的規(guī)章制度，還必須有完善的監(jiān)督措施來貫徹落實。監(jiān)督主要有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面。在內(nèi)部監(jiān)督上，要嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，推行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。實行稅收執(zhí)法責(zé)任是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進(jìn)廉政建設(shè)的客觀需要。一要根據(jù)管事的要求明確每一個稅收執(zhí)法崗位和每一名稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，包括工作職責(zé)、辦事規(guī)則程序、權(quán)限范圍、具體目標(biāo)、處理時限；二要在稅款征收、管理、檢查、復(fù)議等各個工作環(huán)節(jié)中，明確各個工作部門和每個人的工作職責(zé)，細(xì)化工作考核指標(biāo)；三要以建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制為突破口，對稅務(wù)人員因故意或者重大過失產(chǎn)生的違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法行為，尤其是人為造成納稅人稅負(fù)明顯不公或稅收流失等，實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究直至調(diào)離執(zhí)法崗位；四要通過經(jīng)常性的檢查，對稅收執(zhí)法權(quán)的運行過程進(jìn)行監(jiān)督，確保權(quán)力運行到哪里，對權(quán)力的規(guī)范和制約就延伸到哪里，從而做到把問題盡可能的消滅在萌芽狀態(tài)，主要針對稅收執(zhí)法容易發(fā)生的瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的重點環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時予以嚴(yán)肅查處，使稅收執(zhí)法人員懾于法紀(jì)后果而不敢濫用權(quán)力。在外部監(jiān)督上，主要通過設(shè)立舉報箱、投訴電話、聘請監(jiān)督員、召開行風(fēng)建設(shè)座談會、領(lǐng)導(dǎo)明察暗訪等各種形式，廣泛接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，特別是納稅人的舉報、信訪、投訴等，要認(rèn)真調(diào)查落實處理，給納稅人做出圓滿的答復(fù)。

4、違紀(jì)處理到位。查處違紀(jì)案件，震懾行業(yè)歪風(fēng)，震懾違法犯罪，這是加強(qiáng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視查案工作。特別是對于那些帶有行業(yè)特點的大案要案，如貪污稅款、以稅謀私等案件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自包查，認(rèn)真聽取匯報，具體指導(dǎo)，幫助辦案人員破難關(guān)、解難題、攻難點。其次要進(jìn)一步發(fā)動群眾揭發(fā)案件，深查案源，對群眾舉報的案件要逐件查證落實，件件有回音，不得順?biāo)浦郏瑢訉酉罗D(zhuǎn)。第三，搞好辦案協(xié)調(diào)工作，在查處案件中，各執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督部門要主動配合，密切協(xié)作，發(fā)揮整體效能，提高辦案效率。第四，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，頂住說情風(fēng)，撕破關(guān)系網(wǎng)，防止和糾正執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬的問題。對該查處的案件一定要堅決查處，不管查到誰，查到哪一級，都要一查到底，按照黨紀(jì)國法該怎么處理就怎么處理，做到在黨紀(jì)國法面前人人平等。對有影響的案件，要進(jìn)行公開處理，以震懾犯罪，擴(kuò)大教育面。在認(rèn)真處理好以上四個關(guān)系，做到四個到位的同時，還要認(rèn)真抓好政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，開發(fā)并促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力提升整個干部隊伍的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德的素質(zhì)水準(zhǔn)，為做好各項工作提供強(qiáng)大的精神動力和輿論環(huán)境，在思想、知識和征管手段各個方面與時俱進(jìn)，才能跟上時代飛速發(fā)展的前進(jìn)步伐，才能真正為做好基層稅收工作奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：營造和諧稅收環(huán)境服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要杠桿。和諧社會建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會弱勢群體服好務(wù)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。s0100

一、改善稅收環(huán)境，服務(wù)好納稅人

(一)營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識,職責(zé)定位由管理執(zhí)法型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，并把辦稅服務(wù)“零距離”、辦稅質(zhì)量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建規(guī)范的稅收服務(wù)機(jī)制。

逐步建立起規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、多元有序、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)體系。改善服務(wù)手段，逐步將信息技術(shù)手段運用到稅收服務(wù)中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務(wù)事項。改善服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)滲透到稅收管理的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域。

(二)營造公開公平的辦稅環(huán)境。把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、工作規(guī)程、稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)廉潔自律規(guī)定、責(zé)任追究辦法、發(fā)票領(lǐng)購辦法、服務(wù)承諾等全部予以公開，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立政策公示牌，公開個體工商業(yè)戶稅負(fù)，設(shè)置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為都置于廣大群眾和納稅人的監(jiān)督之下。對稅收征管中反映和發(fā)現(xiàn)的涉及有關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀(jì)人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環(huán)境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務(wù)與納稅信用等級相結(jié)合，試行納稅人分類管理。根據(jù)納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導(dǎo)誠實守信行為。在執(zhí)法上做到公開透明、平等對待。在服務(wù)上做到言出必行、信守承諾，積極保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，建立起征納雙方誠信互信機(jī)制，營造依法誠信納稅的良好社會環(huán)境。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展

(一)重點企業(yè)掛點服務(wù)。選定重點企業(yè)為掛點服務(wù)對象，實行掛點服務(wù)，定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業(yè)發(fā)展與稅收服務(wù)”座談會，廣泛征詢在優(yōu)化稅收環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的意見和建議，給企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長提供可靠的源泉。

(二)招商引資企業(yè)跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業(yè)和重點引資項目實行全程服務(wù)，企業(yè)需要哪些服務(wù)，就服務(wù)到哪里，重點幫助企業(yè)解決好交通、質(zhì)檢、電力等諸多困難。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹立人人都是投資環(huán)境的意識，加強(qiáng)對破壞投資發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究，努力實現(xiàn)服務(wù)執(zhí)法“零投訴”。

(三)彭勵發(fā)展企業(yè)政策服務(wù)。充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效用，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續(xù)，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強(qiáng)政策落實情況督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策落實到位。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用足用活稅收政策，扶持民營企業(yè)做強(qiáng)做大。

三、營造和諧環(huán)境，服務(wù)好弱勢群體

(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農(nóng)民致富奔小康幫扶活動,幫助調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、修路架橋、整修泵站、救濟(jì)貧困戶和失學(xué)兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結(jié)合,提高駐點村人均純收入，改善生產(chǎn)生活條件，達(dá)到脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進(jìn)行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災(zāi)區(qū)人民“獻(xiàn)愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務(wù)獻(xiàn)血、“青年志愿者”和“扶貧助學(xué)”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風(fēng)貌。

(三)落實稅收優(yōu)惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦理稅務(wù)登記，減免稅手續(xù)，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。