第一篇：營造和諧稅收環境服務地方經濟發展

營造和諧稅收環境服務地方經濟發

展

營造和諧稅收環境 服務地方經濟發展

稅收是國家調控經濟社會發展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環境息息相關。我們要充分發揮稅收促進社會經濟發展、維護社會穩定的作用，以營造和諧稅收環境為目標,大力改善稅收環境,不斷優化發展環境，著力營造和諧社會環境，為納稅人服好務,為企業發展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。

一、改善稅收環境，服務好納稅人

營造高效便捷的服務環境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規范的稅收服務機制。

逐步建立起規范統一、協調一致、多元有序、優質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優質服務滲透到稅收管理的每一個環節、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

營造公開公平的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、發票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下。對稅收征管中

反映和發現的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

營造誠實守信的納稅環境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定a、b、c級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環境。

二、優化發展環境，服務好企業發展

重點企業掛點服務。選定重點企業為掛點服務對象，實行掛點服務，定期

到企業了解生產經營情況，幫助企業加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業發展與稅收服務”座談會，廣泛征詢在優化稅收環境、服務經濟發展等方面的意見和建議，給企業排憂解難，促進企業發展，為稅收穩定增長提供可靠的源泉。

招商引資企業跟蹤服務。充分發揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業和重點引資項目實行全程服務，企業需要哪些服務，就服務到哪里，重點幫助企業解決好交通、質檢、電力等諸多困難。優化經濟發展環境，樹立人人都是投資環境的意識，加強對破壞投資發展環境的責任追究，努力實現服務執法“零投訴”。

彭勵發展企業政策服務。充分發揮稅收優惠政策促進經濟發展的積極效用，認真落實稅收優惠政策。嚴格執行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各

種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導檢查，確保優惠政策落實到位。支持民營經濟發展，用足用活稅收政策，扶持民營企業做強做大。

三、營造和諧環境，服務好弱勢群體

開展致富幫扶。要積極參予開展農民致富奔小康幫扶活動,幫助調整農業結構、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結合,提高駐點村人均純收入，改善生產生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標。

參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風貌。

落實稅收優惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦

理稅務登記，減免稅手續，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

第二篇：營造和諧稅收環境服務地方經濟發展

稅收是國家調控經濟社會發展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環境息息相關。我們要充分發揮稅收促進社會經濟發展、維護社會穩定的作用，以營造和諧稅收環境為目標,大力改善稅收環境,不斷優化發展環境，著力營造和諧社會環境，為納稅人服好務,為企業發展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。

一、改善稅收環境，服務好納稅人

(一)營造高效便捷的服務環境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規范的稅收服務機制。

逐步建立起規范統一、協調一致、多元有序、優質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優質服務滲透到稅收管理的每一個環節、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

(二)營造公開公平的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、發票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下。對稅收征管中反映和發現的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環境。

二、優化發展環境，服務好企業發展

(一)重點企業掛點服務。選定重點企業為掛點服務對象，實行掛點服務，定期到企業了解生產經營情況，幫助企業加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業發展與稅收服務”座談會，廣泛征詢在優化稅收環境、服務經濟發展等方面的意見和建議，給企業排憂解難，促進企業發展，為稅收穩定增長提供可靠的源泉。

(二)招商引資企業跟蹤服務。充分發揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業和重點引資項目實行全程服務，企業需要哪些服務，就服務到哪里，重點幫助企業解決好交通、質檢、電力等諸多困難。優化經濟發展環境，樹立人人都是投資環境的意識，加強對破壞投資發展環境的責任追究，努力實現服務執法“零投訴”。

(三)彭勵發展企業政策服務。充分發揮稅收優惠政策促進經濟發展的積極效用，認真落實稅收優惠政策。嚴格執行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導檢查，確保優惠政策落實到位。支持民營經濟發展，用足用活稅收政策，扶持民營企業做強做大。

三、營造和諧環境，服務好弱勢群體

(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農民致富奔小康幫扶活動,幫助調整農業結構、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結合,提高駐點村人均純收入，改善生產生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標。

(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風貌。

(三)落實稅收優惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

《營造和諧稅收環境服務地方經濟發展》

第三篇：營造和諧稅收環境服務地方經濟發展

稅收是國家調控經濟社會發展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環境息息相關。我們要充分發揮稅收促進社會經濟發展、維護社會穩定的作用，以營造和諧稅收環境為目標,大力改善稅收環境,不斷優化發展環境，著力營造和諧社會環境，為納稅人服好務,為企業發展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。s0100

一、改善稅收環境，服務好納稅人

(一)營造高效便捷的服務環境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規范的稅收服務機制。

逐步建立起規范統一、協調一致、多元有序、優質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優質服務滲透到稅收管理的每一個環節、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

(二)營造公開公平的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、發票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下。對稅收征管中反映和發現的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環境。

二、優化發展環境，服務好企業發展

(一)重點企業掛點服務。選定重點企業為掛點服務對象，實行掛點服務，定期到企業了解生產經營情況，幫助企業加強管理、牽線搭橋、提供信息、提合理化建議。定期舉辦“企業發展與稅收服務”座談會，廣泛征詢在優化稅收環境、服務經濟發展等方面的意見和建議，給企業排憂解難，促進企業發展，為稅收穩定增長提供可靠的源泉。

(二)招商引資企業跟蹤服務。充分發揮稅收職能作用，積極開展招商引資，對招商引資企業和重點引資項目實行全程服務，企業需要哪些服務，就服務到哪里，重點幫助企業解決好交通、質檢、電力等諸多困難。優化經濟發展環境，樹立人人都是投資環境的意識，加強對破壞投資發展環境的責任追究，努力實現服務執法“零投訴”。

(三)彭勵發展企業政策服務。充分發揮稅收優惠政策促進經濟發展的積極效用，認真落實稅收優惠政策。嚴格執行法定減免稅審批制度，簡化納稅人減免稅審批手續，縮短法定減免審批時間，實行減免稅事項集體審批制度，杜絕各種自行減、免稅行為。加強政策落實情況督導檢查，確保優惠政策落實到位。支持民營經濟發展，用足用活稅收政策，扶持民營企業做強做大。

三、營造和諧環境，服務好弱勢群體

(一)開展致富幫扶。要積極參予開展農民致富奔小康幫扶活動,幫助調整農業結構、修路架橋、整修泵站、救濟貧困戶和失學兒童、興建溫馨家園、開通有限電視,實行扶貧和扶智相結合,提高駐點村人均純收入，改善生產生活條件，達到脫貧致富奔小康的目標。

(二)參加公益捐助。將扶貧幫困進行延伸和輻射，積極參與社會公益活動，組織為希望工程、為殘疾人、為下崗職工、為災區人民“獻愛心”活動，積極捐款捐物，踴躍參加義務獻血、“青年志愿者”和“扶貧助學”等活動,充分展示高尚的人格形象和良好的精神風貌。

(三)落實稅收優惠。運用稅收職能，扶助弱勢群體。對下崗、殘疾人員免費辦理稅務登記，減免稅手續，免收工本費,減免稅收。對不夠起征點的個體戶減免稅收。

第四篇：全面優化稅收服務 促進地方經濟發展

全面優化稅收服務 促進地方經濟發展

發展是執政興國的第一要務，也是稅收工作的立足點和出發點。國稅機關要從納稅人最關心的問題入手，從發展地方經濟最需要的服務做起，以依法治稅為前提，積極拓展服務空間和內容，創新服務方式，實現經濟發展、依法治稅、優質服務三者的良性互動。在強化依法治稅，充分發揮國稅職能作用的同時，全面優化稅收服務，促進地方經濟發展。

一、我國稅收服務的現狀及對稅收服務理解上存在的誤區

我國傳統的稅收征管是以組織收入為中心，以完成稅收任務為目標，強調征納之間的管理與被管理的關系，從稅務部門的角度考慮的多，從納稅人的角度考慮的少，因此，稅收服務理念基本上沒有得到應有的重視。提出稅收服務這一概念，也是近幾年的事。幾年來，伴隨著征管模式的不斷轉換，各地稅務機關積極探索和改善為納稅人服務的內容，稅收服務取得了明顯的進步。稅收服務形式由隨意走向規范；申報方式由單一走向多樣；繳款方式由復雜走向簡單。盡管如此，我國稅收服務的觀念、類型、服務的深度和廣度都依然存在很多不足，甚至有時還有侵害納稅人權益的行為發生。

在對稅收服務的認識和實踐上，我們還存在一些誤區。認識上的誤區主要是：一方面，有些稅務機關和稅務干部認為稅務部門是執法部門、管理部門，其職能就是依法征稅，如何發展地方經濟與稅務機關關系不大。認為稅收服務就是對納稅人態度好一點，忽略深層次的服務。把稅收服務與執法對立，顧此失彼，左右為難。另一方面，地方政府要求稅務部門的工作跟著政府轉，往往以發展經濟為由，擅自出臺土政策。有關單位對稅務工作不太支持和配合，稅務部門往往處在行政干預與依法治稅的夾縫里。有些納稅人則認為稅收要促進地方經濟發展就是要減稅、免稅。實踐中的誤區就是，稅務機關講服務大多局限于精神文明建設、形象建設的層面，局限于對內提出要求，至于如何為地方發展助力，還只停留在口號上。

二、樹立適應市場經濟發展的稅收服務理念

所謂稅收服務，是指以嚴格遵守和執行稅收法律、法規為前提和基礎，以征稅人主動服務為特征，征納雙方責權利相對稱，無償為納稅人提供有關納稅服務活動的總稱。為納稅人服務在整個征管體系中處于最基礎的地位。在市場經濟條件下，要做好稅收服務，維護管理相對人的合法權益，首先必須樹立一個全面、正確、適應時代要求的稅收服務理念。這個理念的核心就是一切要從納稅人的角度考慮問題，要有利于市場的正常運轉，要盡量減少對經濟的扭曲，促進經濟發展。稅收服務應當以 “三個代表”重要思想為指導，樹立和強化“一切服務納稅人，一切服務經濟發展”的服務理念。

首先，要尊重納稅人的權利。在稅收征管中，我們要在強調納稅人義務的同時，尊重納稅人的權利。納稅人的權利得到越好的保障，納稅人遵從稅法的程度也會越高。西方發達國家納稅人自覺納稅的意識很強，納稅人的權利也得到了政府的尊重和保障。我國《征管法》中也有納稅人權利的規定，但由于長期受計劃經濟的影響，立法中相關的規定還不完善，實踐中納稅人權利受重視的程度也很不夠。

其次，要服務與管理并重，寓服務于管理。在稅收征管中要打破管理與被管理的舊觀念，樹立服務與被服務的新理念，努力為納稅人提供政策咨詢等服務，對納稅人由于客觀原因容易產生的錯繳、少繳、漏繳稅款問題應及時給予幫助，以避免可能給他們帶來的損失。寓服務于管理，可以減少征納雙方的沖突，逐漸形成良性互動的征納關系。體現以納稅人為本的平等的稅收征納關系，將稅收執法與稅收服務有機結合起來，在執法的過程中始終貫穿優質服務，在提供稅收服務的過程中堅持依法治稅。

再次，遵循便利和節省的原則，努力減輕納稅人的遵從成本。對納稅人而言，遵從成本與其支付的稅款一樣，都是一種經濟負擔，而且對不合理的、太大的遵從成本的抵觸心態遠大于正常稅款的支付。遵從成本不僅包括辦理納稅事宜的費用和時間耗費，也包括稅務管理（特別是稽查）給納稅人帶來的心理影響。納稅人的遵從成本是一種社會損失，稅收征管中應努力減輕納稅人的遵從成本，提高工作效率。

第四，科技興稅，以人為本。隨著市場經濟的進一步發展，各類納稅人的數量越來越多，情況也越來越復雜，傳統的粗放型稅收征管方式已經無法適應新形勢下稅收工作的需要，必須以稅收信息化建設為支撐點，運用現代科技提升稅收征管的水平。要打造高效能、高滿意度的稅收環境，關鍵在人才。要擁有一批專業型、復合型高素質的稅務人才，不斷創新征管手段，不斷提高信息化管理效能、開發創新服務效能、研究探索稅收杠桿效能等。

三、優化稅收服務，促進經濟發展的途徑

總的來說，優化稅收服務，促進經濟發展就是要嚴格依法治稅，嚴格稅收征管，簡化規程，完善內部運行機制，充分運用現代化稅收征管手段，提高征管質量和效率，全方位為納稅人服務，為地方經濟發展營造良好的稅收環境。

1、牢固樹立為納稅人服務意識，實現服務觀念和指導思想的根本轉變。納稅人是市場經濟的主體和細胞，是稅收收入的源泉和基礎，是社會財富的直接創造者，也是稅收服務經濟，服務社會的直接對象。稅務人員必須牢固樹立為納稅人服務意識，樹立“納稅人至上”和服務就是盡職的指導思想。樹立“竭誠為納稅人服務”和“回報社會”的觀念，按照“合法、高效、及時、便利、經濟”的原則，實現稅收工作由“監督打擊型”向“管理服務型”的轉變，按照統一的服務內容、統一的服務標準、統一的服務流程開展納稅服務工作，努力實現納稅服務工作規范化和標準化。

2、堅持依法治稅，營造“公開、公平、公正”的納稅環境。堅持依法治稅，堅決正確執行政策。依法行政是最好的稅收服務。稅收政策執行正確與否直接影響稅收服務的質量。既要用好用足各項稅收優惠政策，促進經濟增長良性發展，又要整頓和規范市場經濟秩序，建立公正、公平、誠信的稅收環境。要通過各種宣傳陣地和宣傳手段、舉辦培訓班等多種形式，向納稅人和全社會公開稅收法律、法規、辦稅程序、服務標準等信息，切實加強精細化管理，杜絕暗箱操作，不斷增強稅收工作的透明度和公正性，杜絕執法隨意性。

3、注重引入先進的技術和手段，通過推廣多元化申報等方式，最大限度地為納稅人提供便利。在稅收征管中能否利用好信息技術，提升服務水平和層次，是稅務機關能否與時俱進的具體表現。要積極引入先進的技術和手段，提高納稅服務的信息化程度，為納稅人提供更加方便、快捷、經濟的服務，努力提高服務的質量和水平，積極推行以電子申報為代表的多元化申報方式的改革，切實改善辦稅條件，努力提高服務質量，認真解決納稅人“排長隊，跑遠路”等現象，為納稅人提供優質高效服務。納稅方式的選擇要以便利納稅人為出發點，可以實行郵遞申報、電話申報、網上申報等各種形式的納稅申報。如果上門申報還是納稅人主要選擇的申報方式，就要多設申報點，不能一個縣僅有一個報稅大廳。這些申報點也可以成為對外提供稅務服務的窗口，使稅務服務成為納稅人容易得到的公共服務。

4、提高征管人員素質。提高稅務人員的素質是提高稅收服務水平的根本，只有高素質的稅務人員才有可能進行高質量的稅收征管，才能更好地服務納稅人。要加強對稅務人員的培訓和考核工作，稅務人員除了要求熟悉稅收法律、法規、財會制度，掌握調查研究和查賬技術外，還要有崇高的理想信念、全心全意為人民服務的奉獻精神、廉潔奉公的職業道德和較高水平的文化修養，具備寫作、計算機應用、數學分析等方面的能力。同時，特別要提高基層領導干部的素質，不但要有過硬的的業務素質，而且要有出色的領導才能。稅務隊伍整體素質的提高，依靠的是高素質稅務人員的優化組合和基層領導干部的身先士卒。在提高征管人員素質的同時，提升稅務咨詢、服務水平，提高辦事效率。、積極推出深層服務措施。多年以來，國稅部門注重著裝上崗，掛牌服務和文明禮貌辦稅，表面文章做得多，深層次服務措施考慮得并不周詳。雖然集中辦稅的出發點是要方便納稅人，但深層次服務措施跟不上反而為納稅人帶來了新的不便。多功能辦稅場所要多設網點，增加窗口，減少納稅人擁杜等候現象，并將納稅咨詢、稅務登記、納稅申報、發票領購等服務功能整合，在審批上體現簡捷，在辦稅上體現快捷，最大限度地滿足納稅人的不同需求，讓納稅人一步到位。在稅務稽查體制上要推行一級稽查，避免“多路檢查”、“重復檢查”，征管機構的設置必須以滿足納稅人辦稅方便為前提。以與時俱進、開拓創新的精神積極拓展稅收服務的領域，進一步建設和完善稅收服務體系。

第五篇：服務地方經濟發展

發揮稅收職能服務經濟發展

貴溪市地方稅務局

稅收是調節經濟的重要杠桿，既來源于經濟，又服務于經濟。地方經濟要實現又好又快發展，必須有穩定、充足、持續增長的財力保證。地方稅收是地方財政的主要來源，地稅部門是組織地方稅收收入的承擔者，應當更好地參與、服務地方經濟發展。近幾年來，我局始終堅持把科學發展觀作為統領，堅持把依法治稅作為靈魂，堅持把支持服務經濟發展方式轉變作為主線，緊緊圍繞做大地方稅收規模這個中心，地方稅收收收入得到持續快速增長。2008年地稅收入首次突破3億元大關，比上年增長了38.5%；2009年組織地方稅收收入3.3億元；2010年,組織地方稅收收入

4.4億元，同比增長了33.3%。為地方政府增強宏觀調控能力，促進地方經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。

（一）積極落實優惠政策，全面服務經濟發展。

我局把思想認識和工作著力點統一到中央、省、市對經濟形勢的判斷和應對決策上來。近幾年來迅速調整和落實一系列與國計民生緊密相關的稅收政策，牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念。2010年全年共審批減免稅收1267.13萬元。一是全面落實經濟適用房開發企業稅收優惠政策。為了響應中央關于積極改善民生的號召，解決和改善居民住房問題，我局全力支持經濟適用房項目的開發建設，落實國家為鼓勵經濟適用房開發而制定各項稅收優惠政策。累計已減免經濟適用房地方稅

1收126萬元；二是落實下崗再就業稅收優惠政策。我局專門開辟了“下崗再就業優惠綠色通道”，由專人來辦理減免稅手續，并與轄區內下崗失業人員建立聯系服務制度，開展點對點幫扶活動。2010年共為下崗再就業個體戶辦理減免稅124戶，減免各項稅收63.2萬元，企業1戶，減免各項稅收33萬元；三是落實困難型、成長型企業稅收優惠政策。2009年共為7家企業減免地方稅收410萬元；四是落實減災、救災稅收優惠政策。在2010年上半年洪水災害中共減免12戶企業房產稅29.6萬元，土地使用稅204萬元。其次支持貴溪電廠“上大壓小”重大項目建設，減免房產稅65.5萬元，土地使用稅613.5萬元；支持高新技術企業發展減免2戶企業所得稅258.1萬元。這些優惠政策的落實到位，為納稅人在生產資金周轉上緩解了壓力，為企業產品升級換代提供了必要的資金保障。

（二）服務重大項目建設，積極主動幫扶企業渡難關。我局始終堅持項目帶動戰略，對我市重大項目明確由局領導班子成員掛點分項目跟進服務，確保稅收政策和服務措施落到實位。建立了大項目稅收跟蹤服務制度，實行“雙向監控”，高效地開展重大項目征管服務工作。一是提前介入，界定征管對象。我局及時與市發改委聯系，取得每年新列入的重點建設計劃項目，依照市政府協稅護稅管理辦法文件精神，逐一對照，明確征管對象，逐戶聯系項目單位辦理納稅有關事宜，建立征管臺賬，一戶不漏的進行管理；二是深入施工現場，做到心中有數。基層分局稅收管理員經常去項目施工地和指揮部了解工程進度，查閱

承包合同、抄錄工程材料預算用量，提供政策咨詢，加強與辦稅人員的聯系，建立融洽的征納配合關系，做到了征管有理有據，投資進度，一目了然，征納關系和諧順暢；三是送政策上門，快捷辦理納稅事宜。我局將重點項目納稅計稅依據、申報辦法、服務承諾、稅收管理員聯系方式印成小冊或卡片，并指定一名服務聯絡員；四是幫助企業辦理涉稅事宜。及時送到每一個項目指揮部，使他們能夠繳明白稅，繳放心稅。對一些住地比較偏遠或因其他原因不能來分局辦理納稅事項的，基層管理分局還派員上門現場辦結。貴溪電廠“上大壓小”等重大項目辦稅人員對我局的服務意識無不交口稱贊。

貴溪的經濟含銅量非常高，盡管我市2008年銅產業受到金融危機的巨大沖擊，但貴溪市委、市政府應對及時、措施有力、近兩年來貴溪銅產業反而得到了發展壯大。而我們地稅機關作為政府職能部門，始終關注銅加工企業生產經營狀況，加大政策和金融支持力度，幫助企業在困難中求生存、謀發展，有針對性地為企業怎樣渡過危機出謀劃策，運用稅收杠桿職能幫助銅產業企業優化資源配制，加快結構調整，加強自主創新和產品開發，促進了銅產業的升級轉型，全力以赴支持我市銅產業發展。

（三）強化稅收征收管理，確保稅收穩定增長。

近幾年來我局加強地方稅收征管，大力組織稅收。一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴禁寅吃卯糧、虛收空轉、轉移稅款、違規提高稅款預繳比例以及先征后返等違規行為；二是加強稅收

經濟分析，做好稅收預測工作。建立了稅源分析制度，密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化對稅收的影響，加強對重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業的經濟稅收分析，牢牢把握組織收入的主動權；三是大力實施科學化、專業化、精細化管理。嚴格落實征管措施，加強納稅評估和稅務稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落實貴溪市工業園區房產稅、土地使用稅、城建稅“兩開征一提高”政策，增加了地方稅源。2010年園區以上“三稅”同比增收4691萬元；四是強化了地方稅收協稅護稅網絡建設。2009年以政府的名義下發《加強社會綜合治稅工作實施方案》，明確各協稅單位的責任，強化代征代扣，加強考核獎懲。我局建立了與工商、國稅、土地、房產等7部門的涉稅信息交換制度，已有21家單位與我局簽定了代征地方稅收協議，2010年代征地方稅收2300萬元，很好防止了地方零散稅收的流失。目前“政府領導，稅務主管，部門配合，司法保障，社會參與”的綜合治稅體系在我市正在逐步形成。

（四）構建服務長效機制，實現又快又好發展。

作為職能部門，我局上下按照建設服務型政府的要求，以開展“創業服務年”活動為契機，進一步優化納稅服務、簡化辦稅程序、落實兩個減負、加強信息化建設。一是牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正公開和文明執法最佳服務的理念、納稅人正當需求應予合理滿足的理念，做到依法、公平、文明服務，研究制定了《中長期納稅服務規劃》；二是充分利用較為先進的信息化手段，不斷豐富納稅服務內容。在全市全面推行財稅庫聯

網、自助繳稅、POS機刷卡繳稅、批量扣稅等多元化申報繳稅方式，給納稅人申報更多選擇余地。2010年全市網上辦稅納稅戶達到340戶，網上申報納稅金額3568萬元，通過財稅庫銀橫向聯網電子劃繳稅款 2680萬元，極大地方便了納稅人；三是不斷創新服務方式和服務內容。專門設立了“銅加工企業服務綠色通道”，打造“貴溪地稅志愿者服務隊”等服務品牌。將納稅人所需的涉稅咨詢、稅法公布、事項提醒、表單證書下載及各種臨時性急需的數據、報表等業務，通過互聯網“納稅人之家”QQ群實現操作，方便一些地處偏遠山區的企業納稅需求。推出“電子地稅”服務舉措，為納稅人提供全天候、全方位的優質納稅服務。

今年是十二個五年規劃的開局之年，也是實現貴溪進位趕超、跨越發展極為關鍵的一年，我局將緊緊圍繞貴溪市“項目推動年”的部署要求，不斷提升地稅行政效能、提升納稅服務水平、創優地稅發展環境，為促進貴溪經濟社會發展做出更大的貢獻。

二〇一一年三月四日