第一篇：第二分局構(gòu)建和諧征納關(guān)系服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第二分局構(gòu)建和諧征納關(guān)系服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第二分局正確處理管理、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)由執(zhí)法打擊型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，全方位做好納稅服務(wù)工作，提高質(zhì)量，樹立提供服務(wù)是地稅部門法定義務(wù)的工作理念。

一是轉(zhuǎn)變觀念，完善服務(wù)體系。重組征管流程，制定限時(shí)辦結(jié)服務(wù)規(guī)定，對涉稅事項(xiàng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過媒體公布，公開稅收政策，公開定稅依據(jù)，公開執(zhí)法結(jié)果，接受社會監(jiān)督，建立納稅服務(wù)互信關(guān)系、互動平臺、互助機(jī)制。推行集中辦稅服務(wù)，實(shí)施申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲存、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，形成統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件的“一站式”服務(wù)格局，為納稅人提供全面、規(guī)范、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)效率。推行提醒服務(wù)，通過電話、手機(jī)短信等方式提醒納稅人按期辦理涉稅事項(xiàng)，避免過失違章。全面推行一家查賬、多家認(rèn)賬的檢查方式，解決重復(fù)檢查問題，進(jìn)一步清理、規(guī)范、簡并文書資料，降低征納成本，提高征管效率。全系統(tǒng)牢固樹立了誠信為本的觀念、服務(wù)至上的觀念和法制規(guī)范的觀念。三是轉(zhuǎn)變職能，拓展服務(wù)渠道。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、講求實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全”的原則，加快地稅門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，形成了具有一個(gè)“門戶”入網(wǎng)、一種方式認(rèn)證和“一站式”辦稅服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)了納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、查詢鑒定等網(wǎng)上辦稅功能，為納稅人提供便捷、省時(shí)、經(jīng)濟(jì)、周到的涉服務(wù)。現(xiàn)在已有44戶納稅人可以足不出戶通過互聯(lián)網(wǎng)在家里辦完所有納稅事宜。

第二篇：文明服務(wù)構(gòu)建和諧征納關(guān)系

文明服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系

xxx地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳

2011年10月30日

xxx地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳共有干部10名(女同志7名,男同志3名),其中黨員4人，全部為大專以上文化程度。辦稅服務(wù)廳是2010年7月在xxx地稅一分局辦稅服務(wù)室的基礎(chǔ)上成立的。為增強(qiáng)納稅服務(wù)意識，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提升辦稅服務(wù)廳工作水平和整體形象，辦稅服務(wù)廳自成立以來，深入開展＂服務(wù)促和諧，滿意在地稅＂活動，更加注重文明服務(wù)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“星級辦稅服務(wù)廳”、創(chuàng)建市級“芙蓉標(biāo)兵崗”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高辦稅服務(wù)員綜合素質(zhì)，用實(shí)際行動為構(gòu)建和諧征納關(guān)系、構(gòu)建和諧地稅事業(yè)這一目標(biāo)而不懈努力。

一、高度重視創(chuàng)建“芙蓉標(biāo)兵崗”的活動，不斷強(qiáng)化“愛崗敬業(yè)”意識。

辦稅服務(wù)廳成立后，立刻將創(chuàng)建“芙蓉標(biāo)兵崗”等爭先創(chuàng)優(yōu)工作擺到重要位置，并將它寫入我們的工作計(jì)劃，同時(shí)，這一工作也得到了xxx地稅局各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭創(chuàng)“芙蓉標(biāo)兵崗”活動得到了迅速的啟動，各位辦稅服務(wù)員也積極響應(yīng)這一活動。同時(shí)，我們也以開展這一活動為契 機(jī)，不斷強(qiáng)化愛崗敬業(yè)意識，要求每位辦稅服務(wù)員提高服務(wù)意識，從本職工作做起，從每一件小事做起，在辦稅過程中要求對每一位納稅人和服務(wù)對象做到真誠、熱情，使用文明用語，盡量為納稅人提供便利。辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臺商投資區(qū)的稅款征收工作，在大廳人手不足，工作任務(wù)十分繁重的情況下，辦稅服務(wù)員們堅(jiān)守崗位，克服種種困難，將辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)工作開展得迥然有序，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)零投訴、零差錯(cuò)。2010稅服務(wù)室窗口共計(jì)開出各類完稅憑證21935份，共計(jì)征收現(xiàn)金稅款5418萬元； 2011年元月至10月，我們共為納稅人填開各類完稅憑證18728份，征收現(xiàn)金稅款2797萬元，并且成功為轄區(qū)內(nèi)371戶企業(yè)辦理網(wǎng)上申報(bào)繳稅，讓一部分納稅人實(shí)現(xiàn)足不出戶，納稅申報(bào)繳稅上網(wǎng)輕松搞定。在工作面前，辦稅服務(wù)員們講奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)，努力將工作做得完美，這充分體現(xiàn)了他們的愛崗敬業(yè)意識和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。由于辦稅員們出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，他們的成績也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的充分肯定，2010大廳有2人被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有5人被xx方稅務(wù)局嘉獎，有1人被評為先進(jìn)工作者。

二、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

辦稅服務(wù)廳是xxx地稅局對外服務(wù)的一個(gè)重要窗口，從一個(gè)側(cè)面代表了地稅機(jī)關(guān)的形象，因此辦稅服務(wù)員工作的好 壞也關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)在zz心目中的地位。不斷提高辦稅服務(wù)員綜合辦事能力和整體素質(zhì)一直是辦稅服務(wù)廳的頭等大事，因此我們一直堅(jiān)持以人為本，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)長抓不懈。首先，每月有專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日和政治學(xué)習(xí)日。由于地稅機(jī)關(guān)工作的政策業(yè)務(wù)性極強(qiáng)，而且隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，稅收政策也變動較大，不熟悉業(yè)務(wù)，就無法為納稅人提供完善的納稅服務(wù)。因此，每月我們都要組織全體干部集中學(xué)習(xí)時(shí)事政治、最新稅收政策，要求人人做好筆記，并將之納入考核。第二，組織大廳人員參加崗位技能培訓(xùn)。由于現(xiàn)代化征管手段的不斷普及，計(jì)算機(jī)在我們稅收工作中起到的作用越來越重要，因此對辦稅服務(wù)員的崗位技能要求也越來越高。為適應(yīng)不斷變化的形勢的需要，全體辦稅服務(wù)員先后參加了計(jì)算機(jī)技能提高、稅收征管系統(tǒng)、稅收管理員平臺、稅控收款機(jī)等提高辦稅服務(wù)員崗位技能的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，辦稅服務(wù)員的工作技能得到大大提高，完全能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代化稅收征管的需要。同時(shí)，培訓(xùn)也為我們稅收征管系統(tǒng)、稅收管理員平臺的成功運(yùn)行，稅控收款機(jī)的全面推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，組織大廳人員參加禮儀培訓(xùn)、廉政專題講座。由于辦稅服務(wù)員每天面對是不同行業(yè)、不同崗位、不同層次的納稅人，面對情況紛繁復(fù)雜，如何在日常服務(wù)中經(jīng)受住物質(zhì)誘惑，堅(jiān)持依法征稅，化解征納矛盾，也是辦稅服務(wù)員必備的素質(zhì)。針對這一現(xiàn)實(shí)需要，我們及時(shí)組 織大廳人員參加禮儀培訓(xùn)、廉政專題講座。培訓(xùn)后，很多納稅人反映，到辦稅服務(wù)廳辦事時(shí)，笑臉多了，態(tài)度熱情了，辦事效率高了，服務(wù)也更加周到了。

三、提升納稅服務(wù)檔次，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

xxxx講話中提出，優(yōu)化服務(wù)光靠態(tài)度熱情、禮貌待人還不夠。針對這一講話，我們認(rèn)識到，主動熱情服務(wù)的同時(shí)，必須把“一切為納稅人”這一承諾放在大廳工作的首位，因此我們采取各種有效措施，提升納稅服務(wù)檔次。第一，按要求規(guī)范大廳。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置大廳標(biāo)志、形象墻、窗口吊牌、工作人員座牌、納稅人留言簿，并按要求分別設(shè)置辦稅工作區(qū)、資料填寫區(qū)、政策咨詢區(qū)及資料索取區(qū)等功能區(qū)，另外設(shè)立了納稅人自助服務(wù)區(qū)，并在自助服務(wù)區(qū)計(jì)算機(jī)上公布辦稅服務(wù)流程及xx，方便納稅人查閱辦稅程序、稅收政策。

其次，實(shí)行人性化服務(wù)。一是推行首問責(zé)任責(zé)任制，凡納稅人來辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜的，最先接待的人為首問責(zé)任人，負(fù)責(zé)為納稅人辦理稅收事項(xiàng)或者指引其到相關(guān)崗位辦理，首問責(zé)任人還要負(fù)責(zé)正確解答納稅人詢問的稅收業(yè)務(wù)問題。二是實(shí)行延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)制度。適當(dāng)延長服務(wù)時(shí)間，納稅人事項(xiàng)未辦好，辦稅人員不下班，當(dāng)天涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。另外，對納稅申報(bào)、稅款入庫、稅務(wù)登記證件辦理等有時(shí)間限制的涉稅事項(xiàng)，主動通過電話、短信 等方式提醒納稅人及時(shí)辦理，避免納稅人一時(shí)疏忽錯(cuò)過法定辦稅時(shí)限而造成不必要的麻煩和損失。對納稅人事情緊急，需要急事急辦的，我們采取預(yù)約服務(wù)，特事特辦。三是實(shí)行綠色通道服務(wù)。我們設(shè)有專門窗口為A級納稅信用等級企業(yè)、下崗再就業(yè)人員、殘疾人、軍人等提供綠色通道服務(wù)。

第四，積極爭創(chuàng)星級辦稅服務(wù)廳，提升服務(wù)檔次。一方面我們強(qiáng)化星級服務(wù)意識。大廳成立后，立刻組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)星級納稅大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和星級辦稅服務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)，并要求辦稅服務(wù)員在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法，時(shí)刻以星級辦稅標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的辦事質(zhì)量，辦事效率。另一方面，鼓勵(lì)辦稅服務(wù)員參加市局、縣局組織的星級辦稅服務(wù)員考核和競賽，提高辦稅服務(wù)員整體水平。在平時(shí)工作中組織辦稅服務(wù)員互相學(xué)習(xí)各崗位工作流程，讓每位辦稅服務(wù)員熟悉所有辦稅服務(wù)功能，提高各窗口之間協(xié)作配合能力，也為辦稅服務(wù)員們考星級積極“備戰(zhàn)”。

通過這些措施的落實(shí)，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提高了服務(wù)意識，大廳各項(xiàng)工作更加規(guī)范、高效、和諧、有序，稅收執(zhí)法環(huán)境得到了優(yōu)化，納稅人主動納稅意識提高了，征納關(guān)系也比以往更加和諧。今后，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在解放思想，提高素質(zhì)，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平，樹立窗口形象方面不斷探索，不斷創(chuàng)新，用我們真誠的誓言，扎實(shí)的行動，在平凡的崗位上為每一位納稅人文明服務(wù)，同 時(shí)也為創(chuàng)建和諧征納關(guān)系、創(chuàng)建和諧地稅、創(chuàng)建和諧zz們最大的努力。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的思考

關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的思考

一、我國稅收征納關(guān)系的現(xiàn)狀

稅收征納關(guān)系是稅收法律關(guān)系主體雙方在稅收征納活動中所形成權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2001年4月28日通過的新《稅收征管法》對稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，稅收執(zhí)法程序及納稅人的權(quán)利保護(hù)等方面都作了科學(xué)合理的規(guī)定。該法的頒布完善了我國的稅收執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，對于保證國家財(cái)政收入，稅款的及時(shí)入庫起了很重要的作用。

雖然我國在稅收執(zhí)法上已建立起了比較完善的運(yùn)行機(jī)制，但是在實(shí)際的稅收征納過程中仍然存在一定的問題，稅收征納關(guān)系主體雙方關(guān)系有時(shí)較為緊張，影響了稅收工作效率。從納稅人方面來看，納稅意識還不強(qiáng)，普遍認(rèn)為納稅只是一種負(fù)擔(dān)，是一種義務(wù)，由此導(dǎo)致一些偷稅，逃稅，欠稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，在稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員中也存在一定的問題。如稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，“衙門”思想在一定范圍內(nèi)存在，體現(xiàn)在工作中就是辦事程序人為復(fù)雜化，納稅手續(xù)繁瑣。有時(shí)甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)，超越職權(quán)收關(guān)系稅、人情稅、態(tài)度稅的現(xiàn)象。稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中也常常自認(rèn)為是國家權(quán)力的化身，有時(shí)不免態(tài)度生硬，盛氣凌人，不太尊重納稅人。現(xiàn)實(shí)中存在的這些問題既損害了國家的稅收利益也影響了納稅人的納稅積極性。

二、構(gòu)建和諧證納關(guān)系的重要意義

（一）構(gòu)建和諧征納關(guān)系是建設(shè)和諧社會的重要組成部分。和諧社會的本質(zhì)是要求人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系是安定有序、和諧發(fā)展的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的誠信融洽關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)和社會基礎(chǔ), 并且, 和諧社會是一個(gè)動態(tài)的概念, 是一個(gè)過程, 是一種目標(biāo)與方向, 是各種關(guān)系的綜合反映。從法律角度來說, 法制既是構(gòu)建和諧社會的組成部分, 又是構(gòu)建和諧社會的保障, 立法、執(zhí)法和守法從根本上說來, 就是社會關(guān)系的當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)的配置。對當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)配置愈公平、愈合理、愈透明, 當(dāng)事人之間的關(guān)系就愈協(xié)調(diào)、愈順暢。執(zhí)法和守法就是對權(quán)利義務(wù)關(guān)系配置的遵循和實(shí)施。稅收征納關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系, 歷來是社會關(guān)系的重要組成部分，所以說和諧征納關(guān)系也就成了和諧社會的重要組成部分。

（二）構(gòu)建和諧征納關(guān)系是降低稅收征收成本的有效途徑。從納稅人這方面來講，和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，能大大提高納稅人的學(xué)稅法、懂稅法、守稅法的意識，有效減低納稅人的逃稅心理，減少偷逃稅現(xiàn)象，使“依法納稅是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)”的觀念深入人心，變“要我納稅”為“我要納稅”，促進(jìn)納稅人誠實(shí)申報(bào)，誠信納稅，主動配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管。這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的阻力減少了，也降低了稅收征收成本。

從稅務(wù)機(jī)關(guān)這方面來講，和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，營造了誠信納稅的良好社會氛圍，這樣就不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)投入大量的人力物力去“征、管、查”，稅收也會有大幅度地增收。有助于推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改革，精減機(jī)構(gòu)，減員增效，降低稅收成本。

三、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的幾點(diǎn)淺見

如何協(xié)調(diào)化解征納矛盾，逐步形成一個(gè)互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，是稅收管理所面對的迫切而重要的問題之一。

（一）進(jìn)一步完善稅收立法，鞏固征納關(guān)系基礎(chǔ)。在整個(gè)構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系當(dāng)中，稅收立法的問題應(yīng)該說基于十分重要的地位。希望社會各界特別是納稅人更多地關(guān)注稅收立法。積極參與稅收立法活動，這樣使整個(gè)稅收在實(shí)施的過程當(dāng)中，真正使征納雙方建立在一個(gè)和平和諧的環(huán)境當(dāng)中。也就是說征納雙方不單純是一個(gè)矛盾的方面，還有一個(gè)統(tǒng)一的方面，統(tǒng)一的方面在立法的過程當(dāng)中，也有一個(gè)非常充分的體現(xiàn)。比如在稅收實(shí)際法當(dāng)中，具體的一個(gè)稅種，首先要規(guī)定，對什么人要進(jìn)行征稅，對什么人進(jìn)行征稅實(shí)際上就是誰作為納稅人，對什么人進(jìn)行征稅，明確這個(gè)稅種的征稅對象，是對收入、所得還是營業(yè)額還是擁有的車輛等？同時(shí)還有規(guī)定征多少稅，要確定一個(gè)稅率，這個(gè)稅率基本上確定了企業(yè)賺了多少錢，應(yīng)該向國家繳納多少錢，也就是它的稅負(fù)，對企業(yè)來說就是稅負(fù)。對稅制要素就是稅率，同時(shí)規(guī)定計(jì)算繳納稅款的依據(jù)，如何確定？這也需要在稅法當(dāng)中加以明確。同時(shí)是否享受稅收優(yōu)惠，你的經(jīng)營行為是不是國家鼓勵(lì)的，在鼓勵(lì)范圍內(nèi)可以享受一部分的稅收優(yōu)惠，充分體現(xiàn)地的權(quán)益，從法律上叫稅收法定的意義。在征管的程序法當(dāng)中，以征管法為代表，在征管法當(dāng)中非常明確稅款的征收程序和納稅人繳納稅款的程序，征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情，交納是納稅人的事情，征收和交納的過程作為一個(gè)程序在征管法有一個(gè)非常明確的規(guī)定。從整個(gè)立法的內(nèi)容來看，都是征納雙方利益關(guān)系一種平衡是征納雙方具體內(nèi)容的體現(xiàn)。

（二）處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。依法治稅是國稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個(gè)層面和所有環(huán)節(jié)。我們常說，“公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)”，這里面包含著兩層意思，即一是稅收執(zhí)法本身就是一種社會公共服務(wù)形式，而良好的稅收服務(wù)必須通過公正、公平、文明、高效的稅收執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格、規(guī)范、文明的稅收執(zhí)法，能夠創(chuàng)造公平、公正的稅收法治環(huán)境，能夠有力地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，這本身就是一種高層次的稅收服務(wù)。二就稅收工作發(fā)展而言，離開法制的發(fā)展，只能是一種暫時(shí)的、失序的發(fā)展，這種發(fā)展不可能是全面的，因此也沒有可持續(xù)性。離開法制的發(fā)展，不可能最終為社會提供強(qiáng)大的有保障的公共服務(wù)，國家、人民和社會的、利益就無法從根本上得到維護(hù)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)卻無庸置疑地有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高，從而最終有利地促進(jìn)依法治稅的發(fā)展進(jìn)程。國稅工作必須堅(jiān)持把稅收服務(wù)理念貫穿到稅收執(zhí)法的全過程中，不斷提高為人民服務(wù)的水平，切實(shí)將執(zhí)法為民、聚財(cái)為國落到實(shí)處。將國稅執(zhí)法、稅務(wù)管理、稅收服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，可以促進(jìn)良性互動的征納關(guān)系的建立，有利于社會主義和諧社會的全面構(gòu)建。公正的執(zhí)法、科學(xué)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，三者本身就是相互滲透、相互交融的，將三者割裂開來是不科學(xué)的，只有將執(zhí)法變成一種實(shí)實(shí)在在的公共服務(wù)，并運(yùn)用科學(xué)的、人性化的管理機(jī)制加以規(guī)范，我們的國稅工作才會獲得真正的發(fā)展動力，也才會為全面構(gòu)建和諧社會作出更多、更大的貢獻(xiàn)。

（三）全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。一是以真情實(shí)感尊重納稅人，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。樹立“稅收的征收管理應(yīng)堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù), 為納稅人服務(wù)”的價(jià)值觀, 堅(jiān)持“科技加管理、法治加服務(wù)”的征收模式，“在尊重納稅人權(quán)益中依法行政”。為納稅人服務(wù)，不僅是一項(xiàng)制度工程，更是一項(xiàng)感情工程。我們對納稅人在情感上要尊重、理解和體諒，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,就能把納稅人最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益維護(hù)好,把納稅人需要化解的矛盾化解好,需要解決的困難解決好。落實(shí)納稅人權(quán)益保障制度，維護(hù)納稅人合法權(quán)益是稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。幾年來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟等工作，及時(shí)受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報(bào)，保障納稅人合法權(quán)益不受侵害。二是為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務(wù)。1992年以來，稅務(wù)系統(tǒng)每年4月開展全國稅收宣傳月活動，在全社會普及稅法知識。溫家寶總理為稅收宣傳月批示指出：要通過開展稅收宣傳月活動，進(jìn)一步增強(qiáng)公民納稅意識，在全社會形成誠信納稅的良好風(fēng)氣。稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持稅收宣傳常態(tài)化，多角度、多渠道開展有關(guān)納稅人所關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)宣傳，多聽取和采納納稅人意見和建議。三是最大限度地為納稅人提供辦稅方便。本著方便納稅人的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)場所的作用，并利用信息技術(shù)大力發(fā)展電子服務(wù)場所，合理簡化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為納稅人辦稅提供方便、降低成本。四是不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。五是積極為弱勢群體納稅人提供法律援助。

（四）建立良性互動機(jī)制，緩和化解征納矛盾。在利益分化和利益主體多元化的今天，如何處理納稅人的利益表達(dá)，將是對稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)挑戰(zhàn)。而形成群眾利益的制度化表達(dá)渠道，形成解決利益沖突的制度化機(jī)制，無疑是和諧社會下稅收管理的一個(gè)努力方向。

一是暢通納稅人參與稅收管理的渠道。讓納稅人參與稅收管理，監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理行為。要采取定期召開座談會、聘請監(jiān)督員、設(shè)立意見箱和公開舉報(bào)電話等方式，進(jìn)一步暢通納稅人反映問題和意見的渠道。

二是建立納稅人參與稅收管理的組織。目前，我國多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多種多樣的經(jīng)營組織和經(jīng)營方式并存，稅收管理的復(fù)雜程度和難度較之以前增加。在這種情況下，要達(dá)到精細(xì)化管理，不僅要靠提高稅務(wù)人員的管理能力和素質(zhì)，而且還應(yīng)該借助社會的力量綜合治稅。

三是積極實(shí)施查前“人性化”約談。稅務(wù)部門應(yīng)引進(jìn)人本管理理念，充分發(fā)揮納稅評估的作用，及時(shí)掌握納稅人的納稅申報(bào)情況，在發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)執(zhí)行稅務(wù)檢查前，約請納稅人交換意見，以有效緩解征納矛盾。約談通知書用語要委婉，充滿了善意的提醒。稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助納稅人自我檢查，對自查中有疑點(diǎn)的企業(yè)，實(shí)行稅務(wù)約談，就是請當(dāng)事人到稅務(wù)機(jī)關(guān)面談，提醒納稅人核實(shí)自身情況，解釋說明稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的涉稅疑問，給納稅人一個(gè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會，體現(xiàn)對納稅人的信任與尊重。真正使“約談”讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力”。

四是建立稅收政策提醒和培訓(xùn)制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取定期或不定期的方式，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員或辦稅人員進(jìn)行稅收政策培訓(xùn)，盡量減少企業(yè)由于對相關(guān)稅收政策不熟悉而帶來不必要損失，減少征納之間的無謂糾紛。

五是推行納稅信用管理制度。建立納稅人信用檔案，將納稅信用等級公布于眾，形成可以為全社會所共享的誠信納稅資信信息。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立失信納稅人公告制度，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具曝光失信納稅人的“名單”，或者定期在辦稅大廳公布，供公眾隨時(shí)查詢，接受全社會監(jiān)督。

觀念的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法的公正，服務(wù)的優(yōu)化，帶來的將是三項(xiàng)重禮：一是納稅人的肯定和滿意，二是征稅遭遇的阻力難度減少，三是入庫稅收明顯增長。這正是征納雙方所追求的價(jià)值所在。

第四篇：探討優(yōu)化納稅服務(wù)及法制建設(shè)和諧征納關(guān)系

當(dāng)前，地稅部門認(rèn)真貫徹市委提出的“海西建設(shè)，**先行”的工作主線，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)步伐。隨著地稅部門營業(yè)稅起征點(diǎn)的提高和下崗職工再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，邊遠(yuǎn)山區(qū)通過稅收征管范圍的調(diào)整，基層稅務(wù)分局（所）進(jìn)行合并辦公，解決了征管費(fèi)用大，人員少的矛盾。同時(shí)稅務(wù)部門推行稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，稅收征繳方式步入了無紙化、電子

化階段。廣大納稅人將告別現(xiàn)金繳稅帶來的麻煩與不便，接受電子繳稅安全、方便、快捷的服務(wù)，不僅提高納稅申報(bào)率，而且征納關(guān)系更加和諧、融洽。但也要清楚地看到優(yōu)化納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收法制、構(gòu)建和諧征納關(guān)系等方面還存在不足，必須采取措施，加以解決。

一、當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅收法制，構(gòu)建和諧征納關(guān)系中存在的問題

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)方面存在的問題。一是優(yōu)化納稅服務(wù)理念創(chuàng)新不夠。長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面習(xí)慣于老一套，從省局到市局對納稅服務(wù)都有相應(yīng)的規(guī)定，稅務(wù)人員習(xí)慣于按照上級的規(guī)定辦事，在心中成為固定式的服務(wù)理念，更看不到優(yōu)化納稅有什么創(chuàng)新和推廣。二是納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠健全。近來，由于基層征管范圍調(diào)整，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)合置辦公，一些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地沒有設(shè)置稅務(wù)分局（所）的辦公地點(diǎn)，納稅人要辦理涉稅事項(xiàng)要到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)分局很不方便。三是納稅環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。目前，辦稅服務(wù)廳存在二種傾向，一種是在縣城或開發(fā)區(qū)的辦稅服務(wù)廳投入資金比較大，裝修也比較豪華，環(huán)境優(yōu)美；而另一種是稅收不多的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的沒有辦稅服務(wù)廳，有的雖然有辦稅服務(wù)廳，但條件比較差，基本保持機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)的樣子,沒有投入一定的資金進(jìn)行裝修，有等待觀望的情況，考慮如何被取諦的問題。

（二）稅收執(zhí)法者措施不夠有力。由于新《征管法》和《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》出臺后，稅收法律條文很明確，為稅收執(zhí)法提供重要的法律依據(jù)。因此，存在主要問題是稅收執(zhí)法機(jī)關(guān)和稅收執(zhí)法者，主要有二個(gè)方面：一是稅收法制機(jī)構(gòu)不夠健全。長期以來，地稅部門沒有設(shè)置稅收法制機(jī)構(gòu)，一些偷逃稅案件要通過地方的公檢法部門才能夠解決，存在部門與部門之間不夠協(xié)調(diào)，各考慮各的工作，甚至互相扯皮的現(xiàn)象依然存在。縣級地方稅務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，法規(guī)股與征管股合并為征管法規(guī)股，由于征管工作比較多，人員少，平時(shí)只注意征管工作，而忽視法規(guī)工作，一些涉稅案件移送司法機(jī)關(guān)難以落實(shí)，幾呼是空白。二是稅務(wù)干部法制觀念淡薄。一方面稅務(wù)干部的稅收法律知識較差，不懂稅收法律程序，對一些稅收違法案件束手無策。另一方面，一些稅務(wù)干部確實(shí)存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，收“人情稅”、“關(guān)系稅”、“暗箱”操作等等。所有這些，不僅嚴(yán)重違背稅收法律的規(guī)定，而且影響到地方財(cái)政收入的進(jìn)度。三是政府職能部門的干預(yù)。有些政府部門為了引進(jìn)項(xiàng)目，為開發(fā)商減稅免稅的照顧給予說情，還有些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)名譽(yù)上是按照《征管法》規(guī)定，依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。而事實(shí)上，仍有不少地方政府部門和領(lǐng)導(dǎo)打著支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的旗號干預(yù)稅收的征收管理工作，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)感到難甚。

（三）構(gòu)建和諧社會征納關(guān)系存在的問題。一是稅收宣傳力度不夠，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收宣傳時(shí)沒有采取強(qiáng)有力的措施，不能利用多種形式做到家喻戶曉，人人皆知，有些納稅人對納稅事項(xiàng)不清楚，加上稅務(wù)人員稅收業(yè)務(wù)水平低，對納稅人的納稅咨詢解釋不夠明確，造成納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)有看法，影響到征納關(guān)系。二是不能平等相待。多年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部偏重于稅收管理和稅收執(zhí)法，有的稅務(wù)干部不是把納稅人看作是“上帝”擺在重要的位置來看待，存在著管理者與被管理者的不平等關(guān)系，總認(rèn)為納稅人就要服從我，甚至大呼小叫，不注意自己的言行舉止，而呼略了如何保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，服務(wù)于納稅人的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是稅收定額不夠合理。一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏對行業(yè)的調(diào)查，沒有很好地掌握納稅戶的經(jīng)營情況，存在著稅收定額不夠準(zhǔn)確，致使納稅戶難以接受的情況。另一方面，極少數(shù)稅務(wù)干部存在收“人情稅”、“關(guān)系稅”的情況，在稅收定額時(shí)給予相應(yīng)的照顧，納稅戶之間進(jìn)行稅收定額比較時(shí)，定額高的納稅戶就會有意見，對稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生偏見，所有這些都會影響征納關(guān)系。

二、解決優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅收法制，構(gòu)建和諧征納關(guān)系中存在問題的途徑

稅務(wù)部門在優(yōu)化納稅服務(wù)中，應(yīng)更新服務(wù)理念，營造良好的納稅環(huán)境，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的公平、公正和依法治稅是加強(qiáng)稅收法制建設(shè)的關(guān)鍵。以征稅人主動服務(wù)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對稱是征納關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

1、建立優(yōu)化納稅服務(wù)體系。一是更新納稅服務(wù)觀念。以開展社會主義榮辱觀教育為契機(jī)，積極倡導(dǎo)文明服務(wù)，深化和擴(kuò)展全程服務(wù)內(nèi)容，并按照“一窗式”服務(wù)要求，整合辦稅流程，減少辦稅環(huán)節(jié)，精簡各項(xiàng)手續(xù)，提高辦事效

第五篇：依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧征納關(guān)系

依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層實(shí)踐體驗(yàn)

稅務(wù)部門既是執(zhí)法部門，也是服務(wù)部門，既要強(qiáng)調(diào)依法治稅，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，更要強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，為納稅人營造公平、優(yōu)良的稅收環(huán)境。現(xiàn)就長汀地稅部門在依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的實(shí)踐體驗(yàn)，談幾點(diǎn)體會：

一、認(rèn)識上跨越：新形勢下，稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要工具，稅收工作面臨著如何為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的重大課題，特別是科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，要求稅收職能定位從為政府聚財(cái)向?yàn)榘l(fā)展出力、為和諧盡責(zé)全面拓展，稅收調(diào)控領(lǐng)域從以經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主向經(jīng)濟(jì)調(diào)控與社會調(diào)控并重拓展，稅收調(diào)控重點(diǎn)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向調(diào)整利益格局、促進(jìn)民生福利拓展。這些職能的實(shí)現(xiàn)，必須以法律為準(zhǔn)繩，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，納稅人依法納稅，政府依法用稅。

和諧征納關(guān)系，核心是以人為本。稅收“取之于民、用之于民”。構(gòu)建和諧征納關(guān)系，首先要充分尊重納稅人的權(quán)利和地位，樹立為納稅人服務(wù)是政府部門法定職責(zé)和義務(wù)的理念，身體力行地踐行好“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。其次，要充分依靠廣大稅務(wù)干部，堅(jiān)持人是第一生產(chǎn)要素的理念，把干部作為推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主體和原動力，實(shí)現(xiàn)干部全面發(fā)展和稅收事業(yè)健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

構(gòu)建和諧征納關(guān)系,要以科技手段作保證。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于稅收征管，科技征稅節(jié)約管理費(fèi)用，科技控稅減少征納成本，促進(jìn)征納和諧。

二、工作中落實(shí)：

1、堅(jiān)持依法治稅。法治是現(xiàn)代稅收的至高準(zhǔn)則和基本特征，作為國家稅收執(zhí)法機(jī)關(guān)，長汀地稅局自成立以來，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，堅(jiān)持依法履行職責(zé)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，始終做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)國家稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，全力保障國家稅收權(quán)益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平的稅收環(huán)境。主要體現(xiàn)在：

落實(shí)稅管員制度。我縣在全市率先推行稅管員制度后，基本形成“管理到戶、責(zé)任到人、能級定崗”的一線稅源管理機(jī)制。針對稅管員的工作要求不斷提高，人手少和任務(wù)重的矛盾日益突出的問題，在稅管員工作平臺未運(yùn)行的情況下，充分利用稅務(wù)行政執(zhí)法自動化考核系統(tǒng)各管理指標(biāo)的日常監(jiān)控功能，通過流程監(jiān)控和信息反饋機(jī)制，確保一線稅源管理工作到位、執(zhí)法規(guī)范。稅收管理員責(zé)任意識明顯提高，管理行為日趨規(guī)范，工作更具計(jì)劃性、前瞻性和實(shí)效性，通過摸索，2011年我局稅管員基本上每月工作能按“六段制”模式運(yùn)行，即把每月30天按六階段進(jìn)行細(xì)化安排。全縣系統(tǒng)28位稅管員年均下戶12509次，人均446次；巡查416次，每片區(qū)平均46次，有效地夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，為依法治稅奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化稽查。嚴(yán)厲查處各類涉稅違法行為，發(fā)揮稅務(wù)稽查打擊震懾作用，通過整頓和規(guī)范稅收秩序，為企業(yè)營造公平競爭的稅收發(fā)展環(huán)境。2010年，我局開展了房地產(chǎn)行業(yè)、建安行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、制造行業(yè)及其它行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，已立案 24戶，查結(jié)24戶，查補(bǔ)稅費(fèi)166.67萬元、滯納金7.08 萬元、罰款 16.1萬元。

用好征管系統(tǒng)。所有管戶納入征管系統(tǒng)進(jìn)行管理和監(jiān)控，借助征管信息系統(tǒng)強(qiáng)大的查詢和監(jiān)控功能，定期對稅務(wù)登記、定額管理、發(fā)票使用情況、繳納稅款情況進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)查明原因，發(fā)出“執(zhí)法監(jiān)督意見反饋單”，并責(zé)成基層單位限期改正。

落實(shí)法制員制度。根據(jù)稅收法制員實(shí)施辦法，確定政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的稅收法制員，明確法制員“權(quán)、責(zé)、利”，將稅收法制宣傳培訓(xùn)，審核具體行政執(zhí)法行為(核定征收內(nèi)容審核、稅收優(yōu)惠調(diào)查報(bào)告審核、限期改正行為審核、日常檢查征稅行為審核、稅務(wù)行政處罰審核、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行行為審核)，文書編號，參與行政復(fù)議與行政訴訟，總結(jié)和反映本單位稅收執(zhí)法情況，填制《法制員工作登記簿》和《法制員工作統(tǒng)計(jì)表》等內(nèi)容確定為稅收法制工作職責(zé)。2010年共審核各類具體行政行為712件(項(xiàng)次)其中糾正執(zhí)法程序或執(zhí)法主體錯(cuò)誤行政處罰不當(dāng)、稅款核定不規(guī)范、稅務(wù)文書不規(guī)范等執(zhí)法行為81件(項(xiàng)次)，其中：定額核定56戶次，稅收減免2戶次，限期改正行為17戶次，行政處罰6戶次。為保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政作貢獻(xiàn)，真正為依法治稅起到把關(guān)的作用。

加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。組織征管法規(guī)、稅政、社保、辦公室、業(yè)務(wù)股室分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，切實(shí)做好稅收規(guī)范性文件的會簽、報(bào)備工作。確保本局制定的規(guī)范性文件的合法有效。

重視重大稅務(wù)案件審理工作。重大稅務(wù)案件審理是對稅收執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，公正、高效的審理制度，可以有效地發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法工作中存在的問題，提高辦案的

質(zhì)量和水平，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政、依法辦事，年均審理案件5件，占全縣稽查案件24件的20％,對稅收征管權(quán)力形成有效的制約，防止執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象，減少人情稅、關(guān)系稅，有效地防止違法、違規(guī)執(zhí)法行為的發(fā)生。

認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。為貫徹依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，我局每年對涉稅文件是否符合國家稅法的規(guī)定、具體行政行為是否符合國家稅法的規(guī)定、以前查出問題的糾正情況、增列檢查內(nèi)容等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查。針對市局專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，并提出具體的整改措施、辦法，由法規(guī)部門組織召開整改工作專題會議，部署整改工作，對問題整改責(zé)任要求逐條滲透逐項(xiàng)落實(shí)到具體人員，規(guī)定整改時(shí)限，并將整改情況報(bào)告縣局。跟蹤督查，由征管法規(guī)、監(jiān)察部門組成專項(xiàng)督查小組，負(fù)責(zé)對各單位整改情況的指導(dǎo)、跟蹤和督查，經(jīng)督查組督查，如整改不認(rèn)真、走過場、仍不到位的，追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并記入績效考評內(nèi)容。將執(zhí)法檢查的內(nèi)容作為管理員績效考核的主要依據(jù)，從而有效地推動稅收執(zhí)法工作水平的提高。

積極做好稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告工作。按照每季一報(bào)、半年一小結(jié)、年終總結(jié)的要求及時(shí)上報(bào)稅收政策執(zhí)行情況及反饋意見。為國家改革稅收制度、完善稅收政策提供合理建議，從而促進(jìn)稅制改革與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)稅收政策的科學(xué)性、合理性和可操作性。

認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配、扶持困難群體、改善民生福利的職能作用。近年來，長汀地稅部門認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于改善民生福利的一系列稅收政策，如落

實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，開展年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)，都取得了積極成效。下一步，還將高度關(guān)注民生熱點(diǎn)問題，特別是加強(qiáng)對高收入群體的個(gè)人所得稅征管，抑制貧富差距的進(jìn)一步拉大，緩解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)，全力落實(shí)好各項(xiàng)減免稅政策，扶持社會困難群體和貧困階層，充分發(fā)揮稅收在改善民生福祉中的積極作用。

2、優(yōu)化納稅服務(wù)。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，還將強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)的理念、手段、方式，積極提供滿足廣大納稅人需求的高質(zhì)量、高效率和全方位的納稅服務(wù)工作。堅(jiān)持依法治稅與納稅服務(wù)相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，營造和諧融洽的征納關(guān)系。主要體現(xiàn)在：

落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范。認(rèn)真貫徹《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，按照納稅人的辦稅流程，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，健全包括規(guī)范執(zhí)法、限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、提醒服務(wù)、考核監(jiān)督以及文明準(zhǔn)則在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)制度，完善涉稅事項(xiàng)依法辦結(jié)制度與限時(shí)辦結(jié)制度，不斷簡化辦稅程序，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦稅效率。及時(shí)更新“12366” 值班長電腦上的“《中華人民共和國稅法》文件檢索系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，確保涉稅事項(xiàng)答復(fù)準(zhǔn)確率，保證“12366”納稅服務(wù)熱線的順暢運(yùn)用。

納稅評估。長汀縣局在有限的評估指標(biāo)情況下，穩(wěn)步推進(jìn)納稅評估工作，營造良好征納關(guān)系：一是夯實(shí)評估基礎(chǔ)，積極推動企事業(yè)單位特別是重點(diǎn)稅源單位，采取CA認(rèn)證方式，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)并報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，采集第一手財(cái)務(wù)信息，建立企業(yè)電子檔案，以便納稅評估系統(tǒng)自動計(jì)算相關(guān)預(yù)

警指標(biāo)，人機(jī)結(jié)合進(jìn)行納稅評估；二是特別行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)，以量定產(chǎn)。如水泥行業(yè)，以“噸/耗電量”指標(biāo)（105KW/T）測算生產(chǎn)量，盤核庫存量、推定銷售量，核計(jì)銷售收入，與申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對評估。三是采集外部涉稅數(shù)據(jù)與內(nèi)部信息進(jìn)行比對評估：采集計(jì)劃部門工程進(jìn)行項(xiàng)目登記，取得電力公司生產(chǎn)企業(yè)耗電量，了解國稅局年納增值稅額10萬元以上業(yè)戶開具發(fā)票數(shù)據(jù)情況，獲取交通局機(jī)動車駕駛辦班審批數(shù)據(jù)，2008年以來，對水泥、建安、紡織、金融、機(jī)動車駕駛培訓(xùn)、機(jī)關(guān)事業(yè)等行業(yè)共106 戶進(jìn)行了納稅評估，約談補(bǔ)稅127.82萬元，滯納金0.17萬元，罰款8.25萬元。

深入推行辦稅公開。提高辦稅公開質(zhì)量和效率，最大限度減少重復(fù)公開的工作量，將觸摸查詢系統(tǒng)程序移植到辦稅服務(wù)中心（廳）設(shè)臵的自助辦稅電腦上，通過可視易懂的“查詢指引”，輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)“一條龍”查詢服務(wù)。

落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。從納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)兩個(gè)層面，全力落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。利用納稅人共性資料實(shí)施統(tǒng)一歸口管理，確保納稅人報(bào)送的報(bào)表資料的路徑簡、層級少，杜絕重復(fù)、多頭報(bào)送現(xiàn)象；完善企業(yè)納稅電子劃繳，個(gè)體批扣劃繳，窗口POS機(jī)刷卡繳稅便捷方式，著力推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)；積極穩(wěn)妥地推廣“銀稅通”繳稅方式；通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“全縣通辦“的辦稅方式。同時(shí)，貫徹落實(shí)總局《關(guān)于簡化納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)審驗(yàn)證件的通知》和《納稅人財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表報(bào)送管理辦法》，清理、簡并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，避免納稅人重復(fù)報(bào)送。對在征管系統(tǒng)中能取數(shù)的，堅(jiān)決不讓基層報(bào)送，切實(shí)為納稅人和基層“減負(fù)”。

工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)服務(wù)。長汀縣局本著依法征稅、規(guī)范管理、支持發(fā)展的原則，充分發(fā)揮稅收職能優(yōu)勢，全方位支持開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展：一是實(shí)行納稅知情提醒服務(wù)。對區(qū)內(nèi)企業(yè)依法納稅事項(xiàng)以“稅收權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任告知承諾書”形式發(fā)至每一納稅人，以明示責(zé)任，促進(jìn)依法納稅申報(bào)。二是開辟辦稅綠色通道。對區(qū)內(nèi)企業(yè)，在辦理涉稅事宜時(shí)，通過綠色通道，優(yōu)先予以辦理。三是召開稅企聯(lián)誼會。針對開發(fā)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)存在納稅意識淡薄、申報(bào)質(zhì)量偏低、稅收流失嚴(yán)重、征管難度和阻力大等問題，根據(jù)區(qū)內(nèi)投資業(yè)主大都來自閩南僑鄉(xiāng)之現(xiàn)狀，主動與長汀閩南商會聯(lián)系，聯(lián)合召開由閩南商會所屬40多家會員企業(yè)和區(qū)內(nèi)其余納稅單位的60多名業(yè)主及財(cái)務(wù)人員參加的稅企聯(lián)誼會，向與會業(yè)人員發(fā)放了《致閩南商會會員的一封公開信》和涵蓋稅務(wù)登記、帳薄設(shè)臵、納稅申報(bào)、稅款繳納、稅收責(zé)任、發(fā)票管理、稅務(wù)人員職責(zé)、最新地方稅費(fèi)政策法規(guī)等內(nèi)容在內(nèi)的宣傳小冊，進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。四是開展征管專題調(diào)研。針對開發(fā)區(qū)內(nèi)征管難點(diǎn)及信息不對稱情況，該局就稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、部門配合、社保征繳、稅款征收、效能監(jiān)管等方面進(jìn)行專題調(diào)研，并提出七點(diǎn)意見及建議，呈報(bào)人民政府，取得理解和支持。五是設(shè)立稅收咨詢服務(wù)專線。將縣局領(lǐng)導(dǎo)、職能股室、分局領(lǐng)導(dǎo)及管理員的聯(lián)系電話進(jìn)行匯編并發(fā)放到業(yè)戶手中，在涉稅問題上進(jìn)行咨詢解惑。

3、重視隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本和隊(duì)伍建設(shè)相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新人事管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，建立現(xiàn)代人力資源管理體系，激發(fā)人的創(chuàng)造精神和工作活力，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支持。一是創(chuàng)新人事管理。以健全崗責(zé)體系為核心，構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的考核評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步做好干部選拔工作，樹立正確的用人導(dǎo)向。開展分層次、分類別的干部教育培訓(xùn)，積極采取多方位、多層次、多形式的教育培訓(xùn)方法，不斷改善稅務(wù)干部的文化知識結(jié)構(gòu)，提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)和工作能力。同時(shí)緊扣“一個(gè)中心”即上級集中培訓(xùn)；抓好“兩個(gè)基礎(chǔ)”即理論知識和業(yè)務(wù)知識；突出“三個(gè)重點(diǎn)”即分局長、股長培訓(xùn)，上崗、換崗和干部需求培訓(xùn)。辦班的類型有股級干部培訓(xùn)班，業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班等。學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及政治理論、新征管法、稅收基本業(yè)務(wù)知識、企業(yè)所得稅、新會計(jì)制度、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作、WTO知識等許多方面，建設(shè)稅務(wù)系統(tǒng)專門人才庫，建立一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次人才隊(duì)伍。二是強(qiáng)化行政管理。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，狠抓工作落實(shí)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政治思想教育和職業(yè)道德教育，建設(shè)具有核心價(jià)值理念的地稅文化，營造鼓勵(lì)人們干好事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的工作氛圍。四是推進(jìn)黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，使黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行者、實(shí)踐者和促進(jìn)者。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，營造黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定落實(shí)《懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法和配套制度》，堅(jiān)持從源頭上遏制腐敗行為的產(chǎn)生。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)文書管理，簡化辦稅程序，實(shí)現(xiàn)以“簡”促“廉”；加大稅務(wù)稽查復(fù)查力度，加強(qiáng)對稽查必要性和稽查過程的監(jiān)督；加強(qiáng)對基建工程、經(jīng)費(fèi)管理、大宗物品采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督制約，杜絕不廉潔行為。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，探索“一案雙查”，出現(xiàn)腐敗問題后堅(jiān)持

一手查違紀(jì)、一手查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過嚴(yán)懲腐敗，促進(jìn)為稅清廉。

三、成效里體現(xiàn)。

（一）稅收收入穩(wěn)步增長。堅(jiān)持稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，組織稅收收入，落實(shí)稅收政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收良性循環(huán)增長。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收對經(jīng)濟(jì)又具有反作用。要加大組織稅收收入的工作力度，做到依法征收、應(yīng)收盡收，構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)增長的機(jī)制，確保稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，為政府推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充裕的財(cái)力。長汀地稅從1994分家的1439萬元，到2010年的22382萬元，增長15倍，年均增長93%。

（二）干部素質(zhì)不斷提高。長汀地稅不斷涌現(xiàn)出優(yōu)秀個(gè)人和先進(jìn)集體：省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王振民、“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”南山地稅分局等一批先進(jìn)典型。吳冰生同志被縣委、縣府評為“2001-2005全縣法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人”；謝先東同志被縣政協(xié)評為2005“參政建言”優(yōu)秀委員；邱國豪同志被團(tuán)省委評為“新長征突擊手”；曹華文同志被福建省財(cái)政廳、國稅局、地稅局評為“2005年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查工作先進(jìn)個(gè)人”；蘭進(jìn)同志被中共龍巖市委評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”；戴海濱同志在省地稅局組織的2006全省地稅系統(tǒng)“三員”業(yè)務(wù)抽考中獲稽查類第四名。至2008年底，全縣系統(tǒng)干部職工85人，其中本科以上學(xué)歷32人，占干部職工總數(shù)38 %,大專以上學(xué)歷75人，占干部職工總數(shù)的89%，干部隊(duì)伍依法治稅能力明顯提高。

（三）行風(fēng)政風(fēng)評議靠前。2001-2005年行風(fēng)政風(fēng)評議連續(xù)五年排名第一，2006-2007年排名第二，2008、2009、2010排名第一，充分體現(xiàn)了地稅部門的工作得到納稅人和相關(guān)部門的認(rèn)可。

（四）復(fù)議訴訟發(fā)生率低。自1994年分家以來，通過基層執(zhí)法部門的扎實(shí)工作和依法行政，法規(guī)部門未受理過聽證案件，也未受理過行政復(fù)議、訴訟案件，在行政處罰上體現(xiàn)了征納關(guān)系的和諧。