第一篇：1.云南富廣高速公路工程項目建設管理辦法

云南富廣高速公路管理實施辦法之一：

工程項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強云南省富廣高速公路工程項目建設管理，確保工程竣工驗收質量優良，有效控制工期和工程費用，使工程項目建設管理制度化、標準化、規范化，達到提高投資效益及工程管理水平的目的,根據國家法律、法規和交通部、云南省有關高速公路建設項目管理的有關規定，結合本工程實際，特制定本辦法。

第二條

云南富硯高速公路有限公司下設的云南富廣高速公路建設指揮部(下稱建設單位)要發揚“團結奮進、求實創新、科學高效、廉潔奉獻”的精神，對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創全優”，始終圍繞有利于確保質量、工期、費用三大控制目標的順利實現開展工程項目建設管理工作。

第三條 建設單位、承包人(亦稱承包單位、施工單位)、監理單位要堅持深入調查研究，實事求是，理論聯系實際的工作作風；發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統；樹立高度的事業心、公正心；遵守“愛國守法、敬業奉獻”的基本道德規范；培育“踏實工作、尊重科學”的職業道德；保持嚴明的工作紀律和健康的生活方式。

第四條 云南富廣高速公路建設指揮部按照本辦法的要求制定工程質量、工程進度、技術管理、工程費用、工程變更設計、施工監理、試驗檢測、工程質量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、環境保護與水土保持、安全生產、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理實施辦法或實施細則，對富廣高速公路工程建設項目各項工作依法管理，確保富廣高速公路工程質量、安全、工期、費用四大控制目標順利實現。

第二章 管理體系

第五條

云南富廣高速公路建設指揮部下設：辦公室、工程管理部、計劃合同部、征地拆遷協調部、安全保通部、財務部、總監辦、物資設備部、中心試驗室。

第六條

監理單位設臵駐地監理工程師辦公室(簡稱駐地辦、監理組)委任一名高級駐地監理工程師(簡稱高監)全權代表監理單位履行施工監理服務合同，管理全部監理人員的生活、工作和監理的一切技術、行政事務；配備兩名副高監，協助高監工作，高監不在時代理高監履行工作職權；根據合同要求配備道路、隧道、結構、路面、合同管理、測量、試驗等專業監理工程師以及監理員(旁站、試驗、測量)和后勤服務人員。工程開工前，高級駐地監理工程師和副高級駐地監理工程師必須按照投標書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止，未經指揮長同意不得更換；否則，除不給撥付預付款外，還將按每人次10萬元承擔違約金。若需更換高級駐地監理工程師和副高級駐地監理工程師，必須經指揮長同意，審查更換人的管理能力和業務水平不低于被更換人，方能更換。否則，除不給撥付工程預付款外，還將按每人10萬元承擔違約金。

第七條 承包人在本合同段工地現場設臵項目經理部，委任一名項目經理，代表承包人履行施工承包合同，對本合同段工程施工管理負總責；委任一名項目總工程師，對本合同段技術、質量負責；委任一名質檢工程師，對本合同段質量檢測工作負責;委任一名安全工程師,對本合同段施工安全實施內部監督。項目部成立現場試驗室，按合同條款要求配備試驗檢測設備和試驗檢測人員；建立健全質量、進度、環保、安全、保通、物資、財務、宣傳等各項管理制度，并設專人負責各項工作。

工程開工前，項目經理、項目總工程師必須按照投標書中的承諾到位，直至工程竣工驗收為止，未經指揮長同意不得更換項目經理和項目總工程師,否則，除不給撥付工程預付款外，還要對承包人課以違約金：違約金額為:項目經理50萬元/人，總工程師30萬元/人。若承包人更換或調走的主要人員是事先與監理工程師協商并取得建設單位指揮長的同意，并審查更換人的管理能力和業務水平不低于被更換人，方能更換。承包人除應補充合格的人員外，也還應向業主支付違約金，違約金按項目經理10萬元/人次，總工程師8萬元/人次，專業工程師5萬元/人次。違約金繳納時間由建設單位決定。

第八條 指揮部、項目部、駐地辦應制定各級部門的工作職責和人員崗位職責，各級管理部門所配備的工作人員應具有與其工作崗位要求相適應的工作能力.第三章 工程質量管理

第九條 富廣高速公路總體項目工程質量目標：交工驗收質量達到國家驗收合格標準.竣工驗收質量等級達到國家驗收優良標準。爭創省部級優質工程。

第十條 建設單位、承包人、監理單位要建立健全質量管理體系,明確質量職責.各級工程技術質量管理人員，對工程質量管理要“勤檢查、多教育、嚴處理”，在廣大職工中牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，強化全員工程質量意識.對關健工序和特殊過程,要從人.機.料.法.環五大要素著手,認真分析可能產生質量通病.質量事故的因素并進行嚴格控制,確保資源投入的合理性和有效性,并編制作業指導書指導施工，以工序質量確保分項工程質量，以分項工程質量確保分部工程、單位工程質量。

各級領導干部和各級工程管理干部，要樹立“以質量論成敗”的觀念，高起點、高標準、嚴要求，把富廣高速公路建成云南人民的放心路、治富路、幸福路。第十一條 實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系，實行“建設單位管理、社會監督”的雙向質量監管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質量優良目標的實現。建設單位、承包人、監理單位均應自覺接受上級部門的檢查監督，對檢查提出的工程質量問題要及時按要求進行整改。指揮部設臵工程質量舉報信箱和舉報電話，接受社會監督。

第十二條

各承包人建立健全以總工程師為首的工程技術質量管理體系，配備符合規定的試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立和完善工程質量獎懲制度，制定嚴格的工程質量管理辦法，工程質量責任細化分解、量化到人、層層落實、重獎重罰。

第十三條 監理單位建立健全以高級駐地監理工程師為首的工程技術質量管理體系，嚴格按照建設單位的要求配備“工作責任心強、業務管理水平高、生活作風好”的專業監理工程師和監理人員，以工程質量管理為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關鍵部位的現場監理力度，確保每道工序的施工質量均達到要求。上一道工序未經檢驗簽證，不準進行下一道工序施工；工程質量檢驗達不到要求，不得簽認《中間交工證書》；無《中間交工證書》不得進行計量。

第十四條

建設單位建立健全指揮長領導下的總監理工程師負責制的工程質量管理體系。指揮部領導和工程技術人員要深入工地現場，對工程質量進行檢查監督，及時解決、處理工程技術質量問題，嚴把工程質量關，隨時掌握整體工程質量動態。

第十五條

建設單位成立工程質量稽查辦，不間斷地對施工現場進行檢查，特別是加強對早、中、晚容易出現管理空白的時間段及關鍵工序進行重點檢查，對檢查發現的問題按規定進行現場處理，并向指揮部報告工程質量稽查情況。

第十六條 建設單位實行全員工程質量管理風險抵押金制度，具體實施辦法按照《云南省交通廳重點公路建設項目管理實施意見》的相關規定執行。

第十七條

發生工程質量事故必須立即向建設單位報告，并對現場進行妥善處理，防止事態進一步擴大。指揮部按照“四不放過”(事故原因不查清不放過，承包人未受到教育不放過，整改措施未落實不放過，責任者未受到處理不放過。)的原則，對工程質量問題進行調查處理，對有關責任人按規定進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第四章 工程進度管理

第十八條 階段性工期目標各分項工程完工時間必須按合同規定的日期完成，并適當提前，以確保整體項目建設總工期不延期。承包人、建設單位、監理單位三方要密切配合、加強協調，確保富廣高速公路工程建設順利進行。第十九條 承包人在工程開工之前，認真研究合同文件，組織進行施工復測，考察工程現場，結合工程自身的地質、水文、氣候、交通干擾、沿線社會關系特點和自然條件，充分考慮可能影響工程進度的各種因素，按照合同工期的時間要求編制實施性施工組織設計和施工進度計劃，報監理和建設單位批準實施。

第二十條 承包人對建設單位批準的工程進度計劃要進行目標細化分解，突出控制重點工程和關鍵工程，層層落實目標責任，合理調配機械和人員，精心組織、科學管理，在確保工程質量的前提下加快工程進度。當發現任何一項工程落后于計劃進度時，必須立即采取有效措施進行調整加強，確保工程施工進度不落后于計劃進度。

第二十一條 監理單位對承包人實際完成的工程數量要經常進行核實、分析，對工程進度進行評估，如發現承包人進度滯后，應立即通知其進行調整，并及時將工程進度評估報告報送建設單位。

第二十二條

建設單位的管理人員，要深入工地檢查工程進展情況，召開現場辦公會議，加快征地拆遷協調工作，依靠政府協調解決施工單位與沿線群眾的關系，以及施工與保通的關系等影響工程進度的問題，為加快工程進度創造良好的施工環境。

第五章 工程費用管理

第二十四條 工程費用管理包括工程計量與工程支付。工程計量與支付要堅持“客觀公正、實事求是、符合規定”的原則，質量不合格不予計量，數量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續不完善不予計量，未按時送達指揮部當月不予計量,審核簽字不通過不予支付。監理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負責的態度，認真進行工程數量審核把關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約工程投資。

第二十五條 承包人應以監理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量申報。監理工程師應根據設計圖紙、技術規范、建設單位批準的變更設計及有關文件、監理記錄、監理測量數據等資料進行認真計算核實，按規定簽認工程數量。建設單位的有關人員應對工程計量支付報表要認真復核，確認計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結果正確無誤，方能簽字認可。如復核過程中，建設單位認為對某一工程數量有疑問。應進行現場核實查證。建設單位對工程數量具有最終否決權。

第二十六條 建設單位、承包人、監理單位必須指定專人負責建立工程數量臺帳、變更設計臺帳和工程支付臺帳，做到數據真實、準確清晰，附件資料完整齊全。建設單位、承包人、駐地辦三方的臺帳須經常核對，各項數據應相互一致。

第二十七條 建設單位各級領導和工程計量管理人員、監理工程師，對承包人申報的計量與支付報表應按照規定及時進行審核，使承包人盡快得到建設單位支付的工程款。第二十八條 工程計量人員要以高度負責的態度對每一個數據認真進行核對。對虛報工程數量的承包人和簽認虛假工程數量的監理人員，按《云南富廣高速公路工程變更設計管理實施辦法》和《云南富廣高速公路工程違約處罰實施細則》的規定進行處罰。

第六章 工程變更設計管理

第二十九條 建設單位、承包人、監理人員均可根據工程安全需要、水文地質變化、地形變化等情況提出變更意向，由建設單位組織監理、施工、設計四方代表進行現場研究，決定變更方案。復雜的技術方案報請省交通廳公路工程技術專家委員進行論證。

第三十條 建設單位鼓勵承包人、監理人員、指揮部工程技術人員在保證工程安全、質量和技術標準的前提下對工程提出優化項目建議方案，進行優化設計。對批準實施的優化設計參與單位和人員，按節約投資的10～20%給予獎勵。

第三十一條 工程變更設計的審批權限和具體程序按照《云南富廣高速公路工程變更設計管理實施辦法》中的相關規定執行。工程變更設計應認真貫徹執行云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設計管理辦法》(云交基建[2003]886號)。

第三十二條

設計單位應派設計代表進駐施工現場，積極配合建設單位、監理、承包人處理工程變更設計問題，完成與設計有關的各項后續服務工作。如設計單位所派設計代表對其職責范圍內的問題不及時進行處理，以致影響工程施工，建設單位參照云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設計管理辦法》(云交基建[2003]886號)并按合同對設計單位進行處罰。

第三十三條 承包人必須嚴格按批準的變更設計進行施工，監理工程師應認真進行監督，如承包人未按批準的變更設計進行施工，發現多報少做變更設計等弄虛作假行為，除扣虛假的工程費用外，并處以虛假工程費用兩倍金額的違約金。

第三十四條 對新增(補充)的單價，由承包人按照規定編制上報，建設單位按照實事求是的原則進行審查，進行合理調整，以建設單位最終審定的單價為準。

第三十五條 指揮部、承包人、駐地辦要指定專人管理工程變更設計資料，對工程變更設計資料進行整理，按規定統一編號建檔管理，對變更項目和數量進行認真復核，確認無誤后列入工程數量臺帳。

第七章 監理管理

第三十六條 駐地辦應按工程需要配備車輛、辦公設施及生活設施，及必要的通信工具和試驗檢測設備，保證監理人員順利開展監理工作。

第三十七條 監理人員應按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關監理的各項方針、法規、合同條款以及建設單位各項管理辦法和 規定，堅持實事求是，公正合理的原則，樹立高度的事業心和責任心，發揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風，自覺規范監理行為，維護監理人員的良好形象，努力做好施工監理工作。建設單位對監理人員進行經常性業務考核，進行工作紀律和職業道德考察，對工作不稱職的監理人員限期辭退，對有違紀行為的監理人員進行嚴肅處理。

第三十八條 監理人員應按照《公路工程施工監理規范》、《云南富廣高速公路施工監理實施辦法》及相關法律法規的規定開展監理工作，嚴格執行監理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，加大對關鍵工序、特殊過程的工程質量的監理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質量不合格，不準進行下道工序施工。

第三十九條 監理工程師在管好工程質量的同時，對工程數量要嚴格把關，實事求是地按規定簽認工程數量，有效控制工程費用。監理工程師對承包人進行嚴格管理的同時，對工程質量檢驗和工程數量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。

第四十一條 監理單位向建設單位交納監理費總額5%的工程保證金，在撥付監理服務費時扣交。如竣工驗收時，工程項目建設質量等級達到一次驗收合格，保證金全部退還；否則，保證金不給予退還。

第四十二條 監理人員不忠于職守，放松管理而出現工程質量問題，或違規計量，給建設單位造成經濟損失的，除監理單位應賠償損失外，建設單位對當事人處1000～10000元的違約金。對構成犯罪的監理人員由司法機關依法追究法律責任。

第八章 試驗檢測

第四十三條 指揮部成立中心試驗室。中心試驗室配備足夠的試驗檢測設備和試驗檢測人員，負責原材料、配合比等標準試驗、日常抽檢試驗、指揮部安排的試驗檢測項目，協助完成監理試驗項目。駐地辦工地試驗室配備常用試驗檢測儀器，較復雜的試驗項目委托指揮部中心試驗室進行。施工單位在工程現場設立試驗室，負責本合同段的試驗檢測工作。有特殊要求的試驗檢測項目，將試件送至具有相應資質等級的試驗檢測單位進行專項試驗檢測。

第四十四條 試驗人員應嚴格按照試驗檢測規程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結果負責；發現試驗結果達不到規定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。如因試驗操作不認真導致試驗結果錯誤，造成工程質量管理決策失誤或發生損失，要追究試驗人員的責任，對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。

第四十五條 監理人員要加大平行抽檢試驗和現場檢測力度，檢測結果達不到規定 值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規定的施工單位檢測頻率的20％，并定期向指揮部報送試驗檢測月報表。

第四十六條 施工單位的各級領導和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結果都必須予以承認，并對試驗結果證明達不到質量標準要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達到合格為止。

第四十七條 建設單位試驗人員在完成規定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現場，了解工程質量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質量控制指標進行取樣試驗和隨機抽撿，隨時向工程技術質量管理部門提供試驗檢測報告；對試驗結果進行統計分析，定期向指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術質量管理部門提供可靠的試驗檢測數據，為工程質量管理提供科學的決策依據。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。

第九章 工程質量稽查

第四十八條 指揮部成立工程質量稽查辦，在指揮部的統一領導下，以工程質量稽查為重點，對工程建設進度、數量、資金、安全、環保等進行專項稽查，督促承包人、監理人員認真履行合同條款以及建設單位的一系列管理辦法和規定。指揮部稽查組除對承包人、監理人員進行稽查外，同時對中心試驗室及指揮部派出機構的工作情況進行稽查和監督。

第四十九條 稽查組的人員要發揚吃苦耐勞、連續作戰、敢于碰硬的精神，堅持不間斷的在工地巡查，特別是對早、中、晚，承包人和監理人員容易出現管理空白的時間段進行重點稽查，采取“殺回馬槍”、“突擊抽查”等多種有效形式進行檢查。對查到的問題按規定進行堅決、徹底的處理，不論什么人都一視同仁，不講情面，不留質量隱患。稽查組要隨時向工程技術質量管理部門和領導匯報稽查處理情況，并每月按期編制《工程稽查簡報》。《工程稽查簡報》下發駐地辦及承包單位。

第五十條 稽查人員要以“公正、嚴肅”的態度，嚴格按照規定處理問題。對與施工單位發生不正當關系，玩忽職守、放過問題、徇私枉法的稽查人員，按照有關規定進行嚴肅處理。

第十章 獎勵與處罰

第五十一條 設立云南富廣高速公路工程質量、進度、安全、環保與水保四項獎勵基金和保證金，獎勵基金數額分別為合同總價的0.15％、0.15％、0.1％、0.1％，保證金數額分別為支付總價的1％、1％、0.5％、0.5%。獎勵基金和保證金在中期支付時按 比例扣留。建設單位每季進行一次工程質量進度大檢查評比活動，使用獎勵基金對工程質量好、工程進度快以及安全生產、環保水保工作做得好的承包人和監理人員進行獎勵。具體檢查評比獎勵及處罰辦法按照工程質量、工程進度、安全生產、環境保護與水土保持管理實施辦法中的相關規定執行。

第五十二條 建設單位對違反合同條款、技術規范、建設單位的管理辦法及規定施工的承包人，采取“批評警告、停工整改、返工處理、收取工程質量違約金、通報、終止施工合同”等方式進行處罰。

第五十三條 指揮部的工程管理人員在工地發現不合格工程時，均有權通知稽查組或駐地辦向承包人開具《工程違約處罰通知單》進行處罰。對不合格工程除支付違約金外，還必須進行返工或采取補救措施進行處理，直至經監理工程師檢驗合格為止。返工工程未經監理工程師檢驗簽認，不得進行隱蔽覆蓋。

第十一章 新技術推廣應用

第五十四條 結合工程實際積極推廣使用新技術、新工藝、新材料，提高工程建設的科技含量和工程質量，以科研項目促進工程質量和管理水平的提高。新技術的推廣應用要進行充分論證，進行技術、質量、經濟等多方面的綜合分析比較，在保證技術先進、操作安全、質量可靠、費用合理的前提下推廣應用。

第五十五條 對于特殊復雜尚無成熟施工工藝的項目，爭取科研項目立項，與科研單位進行聯合研究攻關，總結切合實際的施工工藝和技術質量控制措施。對選定為科研試驗項目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從建設單位的統一安排。

第五十六條 積極推廣使用先進的工程施工機械、設備和檢測監控儀器、工具，提高工程質量控制精度，承包人、建設單位均要配備先進的辦公設備，充分利用工程管理軟件進行工程質量、工程進度和工程費用管理，利用網絡技術傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節省管理費用。

第五十七條 承包人獨立引進的新技術、新材料，須經監理和建設單位批準后方可使用。

第十二章 資料管理

第五十八條 建設單位、承包人、監理駐地辦要指定專人管理工程資料，保證設計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設有關的各種資料完整齊全。檔案管理和竣工資料編制按照《云南富廣高速公路工程技術檔案管理辦法》的規定執行。

第五十九條

承包人對已完工程要及時制作竣工圖表，工程完工后進行補充完善，整理復印裝訂；不得將全部竣工資料推遲到工程完工后再集中人員編制。監理駐地辦每 月對監理資料進行清理、分類、建檔，待工程完工后，將各項資料圖表按照規定裝訂成冊，提交給建設單位。

第六十條 指揮部各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復、合同、協議、證明等圖文、影像材料，需要納入竣工資料的按照《云南富廣高速公路工程技術檔案管理辦法》的規定進行整理裝訂成冊，或提交相關部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨整理裝訂成冊，妥善保存，以備查驗。

第六十一條 竣工資料，包括試驗檢測資料，全部進行微機化處理，除簽署意見及簽字外，不得存在手寫體；但己簽證的原始記錄必須完整保存，以備查驗。

第十三章 物資管理

第六十二條 工程用材料、物資的管理要做到計劃準確、采購節約、保證質量、供應及時、結算清楚、臺帳健全。

第六十三條 對直接影響工程質量的材料（如：鋼材、水泥、瀝青、錨具、橋梁支座及伸縮縫等），由建設單位統一采用招標方式采購供應給承包人。

第六十四條 所有材料、物資要選擇產品質量指標符合使用要求、價格合理、重合同、守信用的廠商進行供應，每批材料、物資都應有合法的材質證書和試驗檢測報告。物資管理部門應與供應廠商簽定合同，明確雙方的權利、義務、責任，保證工程所需材料物資在規定的時間、規定的地點、按規定的數量和質量進行交貨。凡是無合法材質證書和試驗檢測報告的材料、物資，物資管理人員應拒絕接收。

第六十五條 建設單位中心試驗室、監理試驗室對鋼材、水泥、瀝青等主要材料要進行抽樣試驗檢測，承包人對所有材料應按規定進行取樣試驗檢測，凡規格、型號和質量指標不符合設計要求的材料嚴禁使用。

第十四章 資金管理

第六十六條 嚴格按照《會計法》及國家有關財務制度進行財務管理。財務部以簽認的工程支付證書為依據，撥付工程款。

第六十七條 工程建設資金不得挪用，質量、進度、安全、環保與水保獎勵基金專款專用。

第六十八條 承包人得到工程支付資金后，要及時支付勞務承包人、民工等工程施工人員應得的費用，在工程施工期間必須確保員工基本生活費、工程材料費和機械使用費的及時足額支付。嚴禁克扣工程款，特別是民工款。如承包人克扣上述款項，造成民工上訪上告，影響工程進度和工程質量，造成社會不良影響，建設單位將采取適當方式代承包人支付，并對承包人進行嚴厲的違約處罰。第六十九條 承包人應保證項目部的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。承包人的上級管理費應逐月上繳，不能一次提取。且在工程完工之前項目部上交給所在單位的上級管理費不得超過工程所得支付資金的10％。如果項目部上交管理費超過10％，建設單位按超過部分的50％的數額向承包人收取違約金。如承包人管理不善，因工程進度、質量、安全原因造成工程資金緊張時，承包人不得向上級機關繳納各種費用。

第七十條

承包人須將項目部工程建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號報指揮部審核同意，建設單位支付的所有工程款一律撥到承包人項目部帳戶。建設單位將與開戶銀行達成協議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對工程資金進行跟蹤稽查，對勞務承包人、民工等所有工程施工者進行查訪。一旦發現承包人將建設單位支付的工程資金挪用于本工程建設范圍以外的用途，除限期追回外，建設單位將對承包人收取挪用數額20％的違約金。

第七十一條 建設單位、承包人、監理單位應建立明確的財務管理制度和辦法，對財務工作加強監督管理，確保資金安全。對違反規定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉借等違紀違法行為的人員，要給予嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十五章 環境保護與水土保持

第七十二條 建設單位、承包人、監理 要樹立環保國策意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農田、江河、溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡力減少施工對環境的影響，避免造成危害和損失。

第七十三條 建設單位、監理單位、承包人分別成立環境保護領導小組，由指揮長、駐地高監、項目經理任組長，工程管理部門的相關人員為成員，負責環境保護、水土保持管理工作。認真貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、云南省交通廳對工程建設環境保護的有關規定及相關的法律法規規定。第七十四條 承包人應嚴格執行建設單位制定的《云南富廣高速公路環境保護與水土保持管理實施辦法》，對違反規定施工，給環境造成危害和損失的承包人，建設單位按照規定收取環境保護違約金，發生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。

第十六章 征地拆遷協調

第七十五條 指揮部下設征地拆遷協調部,分管征地拆遷協調工作，征地拆遷協調部和指揮部有關人員應密切配合，按照指揮部的統一部署開展征地拆遷協調工作，加快征地拆遷工作，確保工程施工順利進行。

第七十六條 征地拆遷工作人員要熟悉國家、省有關公路建設征地拆遷的法律法規 和政策規定，嚴格掌握好補償標準，本著精打細算的原則，對沿線干部群眾做深入細致、耐心的宣傳動員工作；加強與沿線地方政府的溝通與聯系，積極爭取沿線地方各級政府和廣大干部群眾對征地拆遷工作的支持。

第七十七條 對被征用的土地(含附作物)和被拆遷的房屋、建筑物等屬于征地拆遷協調工作范圍內的所有補償項目，在操作中要做到數量如實、量測準確、補償標準統一、造冊登記清楚、合同協議完整、補償金發放合法、財務手續齊全。

第十七章 安全生產

第七十八條 建設單位、承包人、監理單位分別成立安全生產領導機構，設立安全生產辦公室，指定專人負責安全生產工作，制定安全生產管理實施辦法，建立健全安全生產責任制。

第七十九條 建設單位、承包人、監理人員，要充分認識安全生產的重要性，正確理解安全生產與工程質量、經濟效益的關系，強化全員安全生產意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全觀念，把安全生產視同工程質量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產高度負責的態度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。

第八十條 對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并層層進行安全技術交底直至作業層。簽定安全生產責任書。對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽定安全責任書。現場施工管理人員、施工人員(包括民工)應按照國家有關法規辦理人身意外傷害保險。不簽 安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現場參與工程建設。

第八十一條 認真學習貫徹執行《公路工程施工安全技術規程》、《爆破安全規程》等國家安全生產法規，以及《云南富廣高速公路安全生產管理實施辦法》。對安全責任制不落實，只有規定不見行動、安全意識麻痹、管理松懈、發生安全事故的承包人給予經濟處罰。一旦發生安全事故，要立即按照國家有關規定進行上報，并按照“五不放過”的原則及有關規定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第八十二條

對違反安全生產規定，發生安全生產事故的承包人，按照建設單位制定的《云南富廣高速公路安全生產管理實施辦法》的有關規定進行處罰；對工程完工未發生死亡事故的承包人，按照建設單位制定的《云南富廣高速公路安全生產管理實施辦法》的有關規定進行獎勵。第二十三條 承包人要文明施工，合同段起止點要求豎立施工標志牌、標明工程名稱、起止樁號、承包人名稱；分項工程施工現場插牌施工，管理人員掛牌上崗；施工現場懸掛質量、進度、安全等宣傳標語，做到管理秩序井然、工地形象良好。建設單位、承包人、監理人員三方要“相互理解、相互支持、密切配合、團結一致、齊心協力”，使富廣高速公路的工程進度按計劃順利進行。

第十八章 道路保通

第八十三條 指揮部成立安全保通部，負責組織、協調施工路段的保通工作。

第八十四條 保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發生交通事故要立即報告交警部門到現場進行處理。

第八十五條 承包人要在施工路段設臵規范、醒目的交通安全標志。危險、阻車路段要設臵安全防護設施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導車輛。對乘有旅客的大客車要進行重點保護，對不聽指揮的駕駛員進行批評教育。

第八十六條 承包人需要封閉施工時，必須提前將施工方案、封閉時間報告保通部(分部)，由保通部統一協調安全保通工作。道路阻車需要繞行時，要在主要路口設臵告示牌，安排專人值班，對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。

第八十七條 施工單位要與指揮部保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責任，并視情況進行處罰。

第十九章 宣傳報道

第八十八條 指揮部、項目部設專人負責工程建設的宣傳報導工作，對工程建設情況及工程建設中的先進事跡進行宣傳報導，激發廣大工程建設者的工作熱情，讓社會了解工程建設進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設創造良好的社會環境。

第八十九條 宣傳報導人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經常聯系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導工作，對富廣高速公路的建設情況要做到電視里有影、報紙上有文、電臺里有聲。宣傳報導要遵守國家新聞報導的法規和有關規定，堅持“實事求是”的原則，深入工地調查采訪，充分報導在工程建設第一線的廣大干部和職民工的先進事跡。

第九十條 作家、編輯、記者主動到云南富廣高速公路建設工地進行采訪報導活動，須與指揮部取得聯系，由指揮部通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動提供方便。對 個人的報導稿件，須經被報導人同意并經其單位領導審閱同意；對事件和單位等重要的采訪報導，須經被報導人同意并經其單位領導審閱同意。承包人需要進行重大宣傳報導活動，須先報告建設單位，征得同意后進行。

第二十章 廉政建設

第九十一條 項目法人（董事長）分別與承包單位(法人代表)、監理單位(法人代表)簽定《云南省富廣高速公路建設廉政合同》；監理單位與承包單位簽定《云南省富廣高速公路建設廉政合同》，明確雙方的權利、義務和責任，搞好工程建設中的黨風廉政建設工作，防止干部職工發生違紀違法行為。

第九十二條

領導干部要認真學習貫徹《云南省領導干部廉潔自律若干規定》，自覺規范自己的行為。要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識，培養一批政治清廉、業務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。

第九十三條 指揮部設臵“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀違法行為如實進行舉報。指揮部對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第二十一章 學習培訓

第九十四條

建設單位、承包入、監理單位要采取會議、培訓、講座、自學等形式加強政治學習和業務學習，提高政治鑒別力和業務水平，在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業務水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業務精通、管理過硬的干部職工隊伍。

第九十五條 在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術人員、管理人員進行自學，進一步提高專業理論知識水平。根據工作需要，安排技術管理干部參加專項業務培訓，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應用、知識經濟、現代管理等先進知識的講座學習，營造愛學習、鉆業務、比知識，講貢獻的良好學習和工作環境。

第九十六條 對要求學習上進的干部職工，在不影響工作的情況下應給予支持。對成績突出，在報刊上公開發表學術論文，取得科研成果的干部職工給予獎勵。

第二十二章 指揮部內部管理

九十七條 指揮部根據工作業務制定各部門工作職責和人員崗位職責，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購臵管理辦法，工資、補貼發放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內部執行。指揮部體現“制度管理人、職責管理事、效益管分配、政績管升降” 的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

第九十八條 指揮部的領導干部和一般工作人員，要刻苦奮斗，努力工作，發揚“ 團結、務實、創新、學習”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進機關工作作風，提高辦事效率，圓滿完成各項任務。

第二十三章 附則

第九十九條 建設單位根據工程建設過程中出現的新問題，不斷制定和完善相應的補充管理辦法和實施細則。

第一百條 本辦法作為合同協議書的附件，合同協議書一經簽定即生效執行。未盡事宜在執行過程中補充完善和約定。

第二篇：1-云南小磨高速公路項目工程項目建設管理辦法

云南小磨高速公路項目工程項目建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強云南小磨高速公路工程項目建設管理，確保工程質量優良，有效控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，使工程項目建設管理制度化、標準化、規范化、程序化，根據有關法律、法規和重點項目建設管理的有關規定，結合本工程實際，特制定本辦法。

第二條

小磨高速公路建設指揮部(亦稱業主、建設單位)發揚“團結務實、嚴謹創新、廉潔高效、優質環保”的精神，對工程項目建設全過程“嚴格管理、確保工期、控制投資、爭創全優”，并結合小磨高速公路作為部省聯合組織實施的勘察設計典型示范工程的實際，堅持“安全、環保、舒適、和諧、經濟”的原則，始終圍繞有利于確保質量、工期、費用三大控制目標的實現，全面實施工程項目建設管理工作，把小磨高速公路建設成為典型示范工程。

第三條

業主、承包人（亦稱承包單位或施工單位）、監理人員要堅持深入調查研究，實事求是，理論聯系實際的工作作風；發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統；樹立高度的責任心、事業心、公正心；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范；培育努力學習、勤于鉆研、踏實工作、尊重科學的職業道德；保持嚴明的工作紀律和健康的生活方式，老老實實做人、踏踏實實工作。

第四條 小磨高速公路建設指揮部按照本辦法的要求，制定工程質量、工程進度、工程費用、工程變更設計、施工監理、試驗檢測、工程稽查、工程違約處理、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、示范工程、環境保護與水土保持、安全生產、道路保通、宣傳報道、廉政建設等方面的管理辦法或實施細則，對工程建設項目各項工作依法管理，確保小磨高速公路工程質量、工期、費用三大控制目標及示范工程的順利實現。

第二章 管理體系

第五條 小磨高速公路建設指揮部下設：辦公室、工程處、合同處、拆遷安全保通處、財務處、物資供應處、總監辦（稽查處）、典型示范工程辦公室及小勐養總監代表處、勐臘總監代表處。

第六條

監理單位設置高級駐地監理工程師辦公室（簡稱高監辦），根據招標文件

動真格”進行管理，對影響工程質量的主要因素和關鍵環節必須嚴格控制、妥善處理、不留隱患。

第十一條 實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系，實施“業主管理、社會監督”的雙向質量監管方式，各負其責，齊抓共管，確保工程質量優良目標的實現。業主、承包人、監理人員均應自覺接受上級部門的檢查監督，對檢查提出的工程質量問題要及時按要求進行整改。指揮部設置工程質量舉報信箱和舉報電話，接受社會監督。

第十二條 項目部建立健全以項目總工程師為首的工程技術質量管理體系，配備符合規定的試驗檢測設備和試驗檢測人員，建立和完善工程質量獎懲制度，制定嚴格的工程質量管理辦法，工程質量責任細化分解、量化到人、層層落實、重獎重懲。

第十三條 監理單位建立健全以高級駐地監理工程師為首的工程技術質量管理體系，嚴格按照業主的要求配備“工作責任心強、業務管理水平高、生活作風好”的專業監理工程師和監理人員，以工程質量管理為核心，加強現場旁站、抽檢、試驗、量測，特別要加強對隱蔽工程、關鍵部位的現場監理力度，確保任何一道工序的施工質量均達到要求。上一道工序未經檢驗簽證，不準進行下一道工序施工；工程質量檢驗達不到要求，不準簽認《中間交工證書》；無《中間交工證書》不準進行計量。

第十四條 指揮部建立健全指揮長領導下的總監理工程師負責制工程質量管理體系。指揮部的領導和工程技術人員要深入工地現場，對工程質量進行檢查監督，及時解決、處理工程技術質量問題，嚴把工程質量關，隨時掌握整體工程質量動態。

第十五條 總監代表處成立工程稽查辦，不間斷地對施工現場進行檢查，特別是加強對早、中、晚容易出現管理空白的時間段及關鍵工序進行重點檢查，對檢查發現的問題按規定進行現場處理，并向指揮部報告工程稽查情況。

第十六條 業主實行全員工程質量管理風險抵押金制度，具體實施辦法按照《云南省交通廳重點公路建設項目管理實施意見》的相關規定執行。

第十七條 發生工程質量事故必須立即向業主報告，并對現場進行妥善處理，防止事態進一步擴大。指揮部按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、承包人未受到教育不放過、整改措施未落實不放過、責任者未受到處理不放過。）的原則，對工程質量問題進行調查處理，對有關責任人按規定進行違約處理。構成犯罪的，由司法機關依法

觀公正、實事求是、符合規定”的原則，質量不合格不予計量，數量不屬實不予計量，資料不齊全不予計量，手續不完善不予計量，審核簽字不通過不予支付。監理人員、指揮部的工程管理人員，要以對國家高度負責的態度，認真進行工程數量審核，做到誰簽字、誰負責，層層把關，嚴格控制工程費用，最大限度地節約工程投資。

第二十五條 承包人應以監理工程師檢驗簽證的資料為依據進行工程計量申報。監理工程師應根據設計圖紙、技術規范、業主批準的變更設計及有關文件、監理記錄、監理測量數據等資料進行認真計算核實，按規定簽認工程數量。業主的有關人員應對工程計量支付報表要認真復核，確認計量程序符合要求，所附資料完整齊全，計算結果正確無誤，方能簽字認可。如復核過程中，業主認為對某一工程數量有疑問，應進行現場核實查證。業主對工程數量具有最終否決權。

第二十六條 項目部、駐地辦、指揮部必須指定專人負責建立工程數量臺帳、變更設計臺帳和工程支付臺帳，做到數據真實、準確清楚，附件資料完整齊全。業主、承包人、駐地辦三方的臺帳須經常核對，各項數據應相互一致。

第二十七條 指揮部各級領導和工程計量管理人員、監理工程師，對承包人申報的計量與支付報表應按照規定及時進行審核上報，使承包人盡快得到業主支付的工程款。

第二十八條 工程計量人員要以高度負責的態度對每一個數據認真進行核對，如實申報、簽認工程數量。對“重報、多報、虛報、預報”工程數量的承包人和簽認虛假工程數量的監理人員，按《云南小磨高速公路工程變更設計管理實施辦法》和《云南小磨高速公路工程違約處理實施細則》的規定進行處罰。

第六章 工程變更設計管理

第二十九條 業主、承包人、監理人員均可根據工程安全需要、水文地質變化、地形變化等情況提出變更意向，由業主組織監理、施工、設計四方代表進行現場研究，決定變更方案。復雜的技術方案報請省交通廳公路工程技術專家委員會進行論證。

第三十條 業主鼓勵承包人、監理人員、指揮部工程技術人員在保證工程質量和技術標準的前提下對工程提出優化建議方案，進行優化設計。

第三十一條 工程變更設計應認真貫徹執行云南省交通廳制定的《云南省公路工程變更設計管理辦法》（云交基建[2003]826號）。變更設計的審批權限和具體程序按照《云南小磨高速公路工程變更設計管理實施辦法》中的相關規定執行。

監理工作，嚴格執行監理程序，以工程質量管理為核心，對每道工序進行嚴格檢驗把關，對重要工序的工程質量要進行跟蹤監理，加大監理力度。必須嚴把工序檢驗簽證關，上道工序工程質量不合格，不準進行下道工序施工。

第三十九條 監理工程師在管好工程質量的同時，對工程數量要嚴格把關，實事求是地按規定簽認工程數量，有效控制工程費用。監理工程師對承包人進行嚴格管理的同時，對工程質量檢驗和工程數量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務意識，提高辦事效率。

第四十條 監理單位向業主交納監理費總額5%的優良工程保證金，由指揮部財務處在撥付監理服務費時扣交。如工程項目建設質量等級達到優良在簽發工程缺陷責任終止證書28日之內，業主向監理單位返還50%的質量保證金，竣工結算后，業主向監理單位返還剩余50%的質量保證金；否則，保證金不給予退還。

第四十一條 監理人員不忠于職守，放松管理而出現工程質量問題，或違規計量，給業主造成經濟損失的，除監理單位應賠償損失外，還應支付1000元-10000元的違約金。對違反規定的監理人員，監理單位應按規定上報有關行政主管機關，給予相應處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第八章 試驗檢測

第四十二條 總監代表處設立中心試驗室，中心試驗室配備足夠的試驗檢測設備和試驗檢測人員，負責原材料、配合比等標準試驗、日常抽檢試驗、指揮部安排的試驗檢測項目，協助完成監理試驗項目。駐地辦工地試驗室按合同文件配備試驗檢測儀器，完成試驗檢測項目。項目部設立中心試驗室，負責本合同段的試驗檢測工作。有特殊要求的試驗檢測項目，將試件送至具有相應資質等級的試驗檢測單位進行專項試驗檢測。

第四十三條 試驗人員應嚴格按照試驗檢測規程進行操作，工作認真細致，實事求是，對提交的試驗結果負責；發現試驗結果達不到規定要求的，要立即報告主管領導和相關人員。如因試驗操作不認真導致試驗結果錯誤，造成工程質量管理決策失誤或發生損失，要追究試驗人員的責任，對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴肅處理。

第四十四條

監理人員要加大平行抽檢試驗和現場檢測力度，檢測結果達不到規定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監理單位對分項工程各項指標的抽檢頻率應不低于標準規定的施工單位檢測頻率的20%，并定期

好、工程進度快以及安全生產、示范、環保水保工作做得好的承包人進行獎勵。

（2）監理單位獎勵基金在承包人、監理單位違約金中開支。

具體檢查評比獎懲辦法按照工程質量、工程進度、安全生產、示范、環境保護與水土保持管理實施辦法中的相關規定執行。

第五十一條 業主對違反合同條款、技術規范、業主管理辦法及規定施工的承包人，采取“批評警告、停工整改、返工處理、收取違約金、通報、壓縮工程規模、終止施工合同”等方式進行。

第五十二條

指揮部的工程管理人員在工地發現不合格工程時，均有權開具《工程違約處理通知單》進行違約處理。對不合格工程除支付違約金外，還必須進行返工或采取補救措施進行處理，直至經監理工程師檢驗合格為止。返工工程未經監理工程師檢驗簽認，不得進行覆蓋。

第十一章 新技術推廣應用

第五十三條 結合小磨高速公路工程實際，積極推廣使用新技術、新工藝、新材料，提高工程建設的科技含量和工程質量，以科研項目促進工程質量和管理水平的提高。新技術的推廣應用要進行充分論證，進行技術、質量、經濟等多方面的綜合分析比較，在保證技術先進、質量可靠、費用合理的前提下推廣應用。

第五十四條

對于特殊復雜尚無成熟施工工藝的項目，爭取科研項目立項，與科研單位進行聯合研究攻關，總結切合實際的施工工藝和技術質量控制措施。對選定為科研試驗項目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業主的統一安排。

第五十五條 積極推廣使用先進的工程施工機械、設備和檢測監控儀器、工具，提高工程質量控制精度。承包人、業主均要配備先進的辦公設備，充分利用工程管理軟件進行工程質量、工程進度和工程費用管理，利用網絡技術傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節省管理費用。

第五十六條 承包人獨立引進的新技術、新材料，須經監理和業主批準后方可使用。

第十二章 資料管理

第五十七條

業主、承包人、監理駐地辦要指定專人管理工程資料，保證設計資料、竣工資料、文書資料等與工程建設有關的各種資料完整齊全。檔案管理按照《云南小磨高速公路檔案管理辦法》的規定執行。

工人員應得的費用，在工程施工期間必須確保人員基本生活費、工程材料費和機械使用費的及時足額支付，嚴禁克扣工程款，特別是民工款。如承包人克扣上述款項，造成民工上訪上告，影響工程進度和工程質量，造成社會不良影響，業主將采取適當方式代承包人支付，并對承包人進行違約處理。

第六十八條 承包人應保證項目部的資金正常運轉，嚴禁挪用工程建設資金。項目部上交的管理費只能逐月上繳，每次上繳比例不超過撥付工程款的10%，不能一次計提上繳。

第六十九條 承包人須將項目部工程建設資金的開戶銀行、帳戶、帳號報指揮部審核同意，業主支付的所有工程款一律撥到項目部帳戶。指揮部將與開戶銀行達成協議，定期檢查承包人的工程資金帳戶，對工程資金進行跟蹤稽查，一旦發現承包人將業主支付的工程資金挪用于本工程建設范圍以外的用途，除限期追回外，業主將對承包人進行違約處理。

第七十條 業主、承包人、監理單位應建立明確的財務管理制度和辦法，對財務工作加強監督管理，確保資金安全。對違反規定挪用工程資金，將工程資金公款私存、私自轉借等違紀違法行為的人員，要給予嚴肅處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第十五章 環境保護與水土保持

第七十一條 業主、承包人、監理人員要牢固樹立環保意識，在施工期間要防止水土流失，防止大氣污染，防止廢方流失掩埋農田、江河、溝渠和水利設施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡力減少施工對環境的影響，避免造成危害和損失。

第七十二條 業主、承包人分別成立環境保護領導小組，由指揮長、項目經理任組長，工程管理部門的相關人員為成員，負責環境保護、水土保持的管理工作。認真貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》以及云南省交通廳對工程建設環境保護的有關規定。

第七十三條

承包人應嚴格執行業主制定的《云南小磨高速公路環境保護與水土保持管理實施辦法》，對違反規定施工，給環境造成危害和損失的承包人，業主按照規定收取環境保護違約金，發生第三方索賠費用的，由承包人全部負責。

第十六章 典型示范工程

1預防為主”的思想，把安全生產視同工程質量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領導干部要本著對人民生命財產高度負責的態度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患，以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產工作，從講政治的高度抓好安全生產工作，把安全事故的發生率降低到最小限度。

第八十三條 對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現場施工人員交待清楚，簽訂安全生產責任書。對施工機械、車輛、設備要嚴格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽訂安全責任書。現場施工管理人員、施工人員（包括民工）應按照國家有關法規辦理人身意外傷害保險。不簽訂安全責任書、不辦理保險的人員不得進入施工現場參與工程建設。

第八十四條 認真學習貫徹執行《公路工程施工安全技術規程》、《爆破安全規程》等國家安全生產法規，以及《云南小磨高速公路安全生產管理實施辦法》。對安全責任制不落實，只有規定不見行動，安全意識麻痹，管理松懈，發生安全事故的承包人給予違約處理。一旦發生安全事故，要立即按照國家有關規定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關規定認真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負，包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災等。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第八十五條 對違反安全生產規定，發生安全生產事故的承包人，按照業主制定的《云南小磨高速公路安全生產管理實施辦法》的有關規定進行；對工程完工未發生死亡事故的承包人，按照業主制定的《云南小磨高速公路安全生產管理實施辦法》的有關規定進行獎勵。

第十九章 道路保通

第八十六條 指揮部成立拆遷安全保通處，負責組織、協調施工路段的保通工作。第八十七條 保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發生交通事故要立即報告交警部門到現場進行處理。

第八十八條 承包人要在施工路段設置規范、醒目的交通安全標志。危險、阻車路段要設置安全防護設施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導車輛。對乘有旅客的大客車要進行重點保護，對不聽指揮的駕駛員進行批評教育。

第八十九條 由于施工需要必須改道繞行時，必須提前將施工方案、改道路線報告

3堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識，培養一批政治清廉、業務過硬、工作踏實、作風正派的干部職工隊伍。

第九十六條 歡迎人民群眾對違紀違法行為如實進行舉報。指揮部對有違紀行為的干部職工將進行嚴肅處理，構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第二十二章 學習培訓

第九十七條

業主、承包人、監理單位要采取會議、培訓、講座、自學等形式加強政治學習和業務學習，提高政治鑒別力和業務水平，在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業務水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業務精通、管理過硬的干部職工隊伍。

第九十八條 在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術人員、管理人員進行自學，進一步提高專業理論知識水平。根據工作需要，安排技術管理干部參加專項業務培訓，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應用、知識經濟、現代管理等先進知識的講座學習，營造愛學習、鉆業務、比知識，講貢獻的良好學習氛圍和工作環境。

第九十九條

對要求學習上進的干部職工，在不影響工作的情況下應給予支持。對成績突出，在報刊上公開發表學術論文，取得科研成果的干部職工給予獎勵。

第二十三章 指揮部內部管理

第一百條 指揮部根據工作業務制定各處室工作職責和人員崗位職責，通信工具使用管理辦法，車輛使用管理辦法，辦公用品、用具購置管理辦法，工資、補貼發放管理辦法，公文處理程序及文書檔案管理辦法，考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施，在指揮部內部執行。指揮部要體現“制度管理人、職責管理事、政績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責。

第一百零一條 指揮部的領導干部和一般工作人員，要發揚“團結務實、嚴謹創新、廉潔高效、優質環保”的精神，嚴格管理，加強服務，不斷改進機關工作作風，提高辦事效率，圓滿完成上級交給的各項任務。

第二十四章 附 則

第一百零二條 業主根據工程建設過程中出現的新問題，不斷制定和完善相應的補充管理辦法。

第三篇：某高速公路工程項目管理辦法

某高速公路工程項目辦

管理辦法

某高速公路工程簡介

一、項目地理位置

連霍國道主干線（GZ45）某高速公路某段公路工程（簡稱某高速公路某段），起點位于陜西和甘肅兩省交界處的牛背村，終點位于甘肅省天水市麥積區甘泉鎮,途經東岔、利橋、黨川、街子、甘泉等五個鄉鎮。項目地跨黃河與長江兩大流域，地形錯落起伏，地質、水文條件復雜。項目區內氣候溫暖、植被茂密、河水清澈、自然風光優美；沿線的歷史、自然、人文旅游資源十分豐富。

二、項目建設的作用和意義

某高速公路某段是國家東西大通道連云港至霍爾果斯公路的重要組成部分，是甘、陜、青、新等西部省區與東部地區經濟交流與合作的重要橋梁和紐帶，同時也是甘肅省干線公路網“四縱四橫四重”主骨架中的重要組成部分。它在國家公路網中起著承東啟西的重要作用；某高速公路是國家西部大開發十大重點工程之一，也是交通部十二個典型示范工程之一。本項目的建成將打通連霍國道主干線在寶雞至天水之間的“瓶頸”，打通甘肅省通往東南部經濟發達地區東出口的道路。因此，本項目的實施無論對國家公路網的建設，還是對促進甘肅省等西部省份區域經濟發展，加快全面建設小康社會宏偉目標的步伐均具有十分重要的戰略意義。

三、項目建設規模和技術標準

本項目經國家發改委發改交運【2005】159號文件批準立項、交通部交公路發【2005】246號文件批準初步設計，路線設計長度

91.114km，概算總投資66.963億元，按全立交、全封閉、雙幅四車道高速公路標準建設，設計行車速度80km/h，整體式路基寬度24.5m，分離式路基寬度12.25m。

四、主要工程量

全線主要工程數量有路基土方3684699m3、路基石方4171473 m3；隧道共22處75342.2m/44座，其中特長隧道3處39478m/6座（大坪里特長隧道右線單線全長12290 m，為亞洲第二長公路隧道），長隧道6處25890m/12座，中隧道4處5250m/8座，短隧道9處4724.2m/18座；共設橋梁38649.79m/111座，其中特大橋4處10609.08m/7座，大橋45處26722.54m/83座，中橋10處1225.05m/17座，小橋2處93.12m/4座，通道32座；天橋4座；互通式立交橋5處，分離式立交橋3座, 主線涵洞2730.91m/67道；路基防護247260m3、景觀設計邊坡綠化697677m2，工程永久占地面積5063畝。此外全線還設有港灣式停車帶35處，爬坡車道6處，避險車道3處，停車區1處，服務區1處，設置收費站6處，隧道管理站2處，變電所（站）25處，養護工區2處，監控通信中心1處，為項目建成運營提供良好的服務和安全保障。

五、工程特點

一是造價高，橋隧比例大。本項目平均每公里造價7349萬元，橋隧占路線總長度的65.95％。二是地形地質復雜，施工難度大。本項目所經地區地勢險峻，地形狹窄，溝壑縱橫，沿線不良地質較發育，主要有滑坡(滑塌)、崩塌、泥石流、采空區、濕陷性黃土等不

良地質，地震烈度（最大地震烈度為8度）。三是生態環保要求高。本項目經過仙人崖、凈土寺、街子古鎮、桃花溝森林公園、百花林場、黨川林場等人文歷史景觀地帶和自然生態景觀地帶，沿線還有多種珍稀動物。因此，施工過程中對生態環境最小程度的破壞，最大限度的保護和恢復是本項目的重要特點。

六、項目建設工期

項目于2005年9月開工，計劃2009年10月完工并交付使用，建設工期4年，缺陷責任期二年，保修期五年。

七、項目管理機構

本項目建設單位為甘肅省交通廳高等級公路建設開發有限公司；質量監督單位為甘肅省交通基建工程質量監督站；設計單位為甘肅省交通規劃勘察設計院與中交第二公路勘察設計研究院；設計咨詢單位為交通部規劃研究院；廉政監督單位為甘肅省監察廳、甘肅省交通廳駐某高速工程建設項目紀檢監察組。

九、建設目標

總體目標：把某高速公路建設成生態路、水平路、形象路、旅游路、科技路、廉政路。

質量目標：確保飛天獎，爭創魯班獎，建設項目工程質量等級優良，單位工程質量評定得分90分以上。

安全目標：力爭做到施工安全、經濟安全、政治安全，杜絕重大傷亡事件發生。力爭實現施工過程零死亡的安全目標。

廉政目標：打造陽光工程，確保質量優良、干部優秀。

項目辦內部管理制度篇

某項目辦組織體系

2005年4月經甘肅省交通廳以甘交人[2005]22號文批準，成立甘肅省交通廳某高速某項目辦（簡稱某項目辦）。作為項目業主甘肅省高等級公路建設開發有限公司的派駐機構，代表業主承擔某高速公路建設的現場管理工作。項目辦下設綜合科、工程科、監管科、征遷科。為了加強項目的廉政建設，甘肅省監察廳、交通廳聯合派駐紀檢監察組對項目建設進行全過程的監督。鑒于某高速公路建設項目地形、地質復雜，橋梁隧道等構造物多的特點，項目辦下設東岔、百花、麥積三個現場辦，分片負責施工、監理單位的現場管理。同時項目辦組建中心試驗室指導、規范和督察施工和監理單位工地試驗室的工作，并代表項目辦進行標準試驗，驗證試驗和抽檢試驗，以加強工程建設全過程的質量監控工作。

某項目辦管理制度

一、項目辦工作人員領取辦公用品和生活用品（低值易耗品除處），必須依照廳工程處的有關規定登記建賬，填個人領用登記卡。登記卡分為固定資產和消耗品兩種形式。工作人員領用辦公和生活用品需各科室科長簽字后方可領用。領用價值在200元以上的辦公用品需呈送主管領導簽字批準。

二、項目辦各科室借用支票、現金或備用金，需先填寫“現金、支票領用單”，并注明用途，由科室領導簽字，送項目辦常務副主任批準后，財務科方可簽發。

三、項目辦采購辦公、生活用品及其他物資，綜合科應根據需用列出計劃，項目辦常務副主任閱批后按采購程序進行購置。

四、各科室工作人員撥打業務長途電話，要填寫長話單。禁止公用電話辦理私事和與工作無關的信息查詢。

五、電腦、復印機、傳真機等辦公設備各科室應妥善保管。

六、各科室應按照各自的工作職責做好各種資料的整理、保存和歸檔處理。

七、項目辦的工作人員，要愛護辦公室及寢室內的一切財產（包括墻壁），按時做息，不大聲喧嘩，不酗酒。注意環境衛生，保持室內清潔，創造一個清靜、舒適、文明的工作和生活環境。

八、職工食堂以衛生、經濟、可口、安全為工作目標，經常調劑飯菜花樣，增加供給品種。炊事員要做到食品、炊具、就餐環境、個人衛生的清潔，按時開飯。并要經常檢查炊具、電源有無漏電等現象。

九、車輛的使用實行派車單制度，駕駛員接到派車單方可出車執行任務，禁止駕駛員私自出車。駕駛員要注意保持車內的清潔，定期對車輛進行必要的保養，及時更換易損件，保持車況良好。嚴禁非駕駛員駕駛車輛。

十、項目辦工作人員要自覺遵守考勤制度，按時上下班，不遲到、不早退。工作人員的考勤由所在的科室負責，月底前將考勤表送到綜合科匯總。

黨支部書記工作職責

一、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的指示和決議，完成黨的各項任務。

二、主持黨支部的工作，經常與支部委員和同級行政領導保持聯系，協調黨政關系，充分調動各方面的積極性，保證項目辦生產任務的完成。

三、及時召集支部委員會，檢查支部工作以及支部會議決議的執行情況，了解執行中的問題和反映，按時向支部大會和上級黨委報告情況。

四、抓好支部的學習，按時召開支委會議、民主生活，帶頭執行民主集中制，開展批評與自我后批評，加強團結，提高“一班人”政治素質和技術業務能力，充分發揮集體領導的作用。

五、負責黨員的政治學習和職工的思想政治工作，始終堅持共產黨員先進性，積極發揮黨員干部的模范帶頭作用。

主任工作職責

一、在項目管理中貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，貫徹執行公路工程建設的法律法規、標準規范，落實上級主管部門的有關指示、指令和決議。

二、全面負責項目的前期工作，組織項目的立項、設計招標及相關環評、土地、水保、林地等手續的報批工作。

三、負責項目施工前的招投標管理及相關開工手續報批工作。

四、組織有關科室按照項目管理計劃，督查落實項目辦工作目標和工作任務的實施和完成情況。監督和稽查項目工程建設資金使用情況，協調上級部門解決工程資金問題。

五、組織有關科室按計劃對工程質量、安全生產、工程進度、文明施工等工作進行定期不定期督查。

六、參與生產調度會等重要會議的籌備和召開，協調上下關系，參與重要的對外協商及協調工作，負責交竣工驗收工作和運營期后評價管理工作。

七、完成上級交辦的其他工作。

常務副主任工作職責

一、在項目管理中貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，貫徹執行公路工程建設的法律法規、標準規范，組織制訂項目辦內部管理制度，落實上級主管部門的指示、指令和決議。

二、全面負責項目建設管理工作的策劃和組織實施，負責處理日常行政工作。檢查落實和指導項目辦副主任、總工程師、總監理工程師以及各部門的工作目標和工作任務的實施和完成情況。分管綜合科。

三、負責工程項目資金支付的審核工作，監督和稽查各項工程建設費用的使用情況。負責項目辦財務管理。

四、負責合同簽訂，督促落實合同條約的履行。有計劃有目的督察各參建單位對工程質量、工程進度、安全生產、文明施工等方面的工作情況，及時準確的掌握和了解工程建設的現場情況。

五、主持生產調度會、工作例會等重要會議的籌備和召開。參與對外協商談判、各種矛盾糾紛協調解決、工程變更的審核、技術方案論證、工程及安全事故的分析與處理等工作。組織項目的質量管理和各階段工程質量評定驗收工作。

六、完成上級交辦的其他工作。

副主任工作職責

一、在項目管理中貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策、貫徹執行公路工程建設的法律法規、標準規范，落實上級主管部門的指示、指令和決議。

二、負責項目建設中的征地拆遷、對外協商談判、各種糾紛協調解決和合同管理工作。負責項目辦的后勤管理工作和對外接待工作。分管征遷科。

三、負責協調建設單位、施工單位、監理單位與地方政府、資源環境、水土、林業、水利保持以及土地等有關部門的工作關系。

四、負責電力、電訊、管線拆遷及永久性、臨時性電力設施的統一規劃和及時辦理相關手續及建設期路產、路權歸屬的劃分。

五、負責環境保護、防火安全、生產安全的管理工作。

六、參與工程項目管理的其他工作。

七、協助常務副主任、配合總工程師、總監理工程師做好其他工作。

八、完成上級交辦的其他工作。

總工程師工作職責

一、在項目管理中貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，貫徹執行公路工程建設的法律法規、標準規范，組織制定項目辦內部管理制度，落實上級主管部門的指示、指令和決議。

二、負責項目建設的質量和進度的總體規劃，計量支付的審查，技術管理、工程變更的審核、技術方案論證、組織實施技術攻關。審查新技術、新工藝、新材料在項目建設中的穩妥應用。分管工程科、設計代表工作組，指導中心實驗室的技術管理工作。

三、負責工程建設過程中的評比、獎罰以及工程質量和工程事故的鑒定工作。監督和指導施工單位嚴格按照設計文件和標準規范進行施工，檢查驗收施工單位和監理單位的質量保證體系和試驗檢測系統。

四、有計劃有目的督察各參建單位對工程質量、工程進度、安全生產、文明施工等方面的工作情況，及時將掌握和了解的情況向項目辦主任和其他領導進行匯報和反映，配合有關領導和部門解決施工現場存在的有關問題。參與項目的質量和各階段工作質量評定及驗收工作。

五、受理有關工程質量的舉報。負責技術資料的收集、整理和建檔工作。負責工程建設的統計報表審核、匯總、上報工作以及項目執行報告的編寫和竣工文件的編制工作。

六、協助常務副主任、配合副主任、總監理工程師做好其他工作。

七、完成上級交辦的其他工作。

總監理工程師工作職責

一、在項目管理中貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，貫徹執行公路工程建設的法律法規、標準規范，組織制訂項目辦內部管理制度，落實上級主管部門的指示、指令和決議。負責本項目監理規章的制訂和監理規劃的編制。

二、負責項目建設過程中的質量、進度、計量、安全、環保的監督和管理工作。分管監管科。科學有效地管理和指導中心實驗室和檢測中心的工作。負責建設中各種原始記錄資料、圖紙表格規范、統一、完善。

三、主持審查施工組織設計，組織對分部工程、分項工程的驗收和質量評定工作。參與工程變更的審核、技術方案論證、工程及安全事故的分析與處理等工作。

四、有計劃有目的督察各參建單位對工程質量、工程進度、安全生產、文明施工等方面的工作情況，及時將掌握和了解的情況向項目辦主任和其他領導進行匯報和反映，配合有關領導和部門解決施工現場存在的有關問題。負責完成項目竣工文件的監理工作總結報告。

五、協調和解決項目建設過程中監理單位之間、監理單位與施工單位之間以及監理單位與建設單位、設計單位存在的異議和問題。

六、按照《公路工程監理規范》中的有關條款履行總監理工程師的職責，協助常務副主任、配合副主任、總工程師做好其他工作。

七、在授權范圍內代行項目建設質量監督職責。

副總工程師工作職責

一、認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策以及上級主管機關的指示和決議，完成項目辦安排的工作。

二、項目辦副總工程師是項目辦主任、總工程師在技術管理工作和推行技術進步方面的助手，在項目辦主任及總工程師的領導下，對項目的技術工作負責。

三、監督和指導施工單位嚴格按照設計圖和施工標準、規范進行施工，組織推廣應用新技術、新工藝、新材料，負責檢查施工單位建立的現場質量自檢系統。

四、強化對施工質量的管理，負責組織有關單位工程技術人員進行圖紙會審、技術交流，嚴格審核設計文件和施工組織設計，負責組織設計變更的審核工作，負責組織進行工程設計回訪工作。

五、全面負責督察全線工程建設質量管理和工程質量評定驗收工作，督促施工單位嚴格執行施工規范，行使抓質量“三權”。即：質量監督權、質量否決權、質量仲裁權，確保工程質量創一流。負責接受和處理有關工程質量的舉報。

六、對工程建設中遇到的技術、施工難題，組織科技攻關和技術方案的審查；對科研課題進行指導論證；組織對由建設單位招標進行采購的工程材料的落實。

七、配合、協助主任、副主任做好其他工作。

派駐紀檢監察組工作職責

一、派駐紀檢監察組履行宣傳教育，協調服務，監督檢查職責，獨立開展工作，對省監察廳省交通廳負責。

二、按照上級關于加強黨風廉政建設和從源頭治理腐敗的有關規定，協助督促項目辦對工程建設人員加強黨紀政紀法律、法規、職業道德和廉政建設教育，完善廉政建設教育責任制，為某高速公路建設服務。

三、研究、分析高速公路工程建設中的黨風廉政建設形勢，制定對策，部署紀檢監察工作任務，檢查工作落實情況。

四、加強對工程建設項目招投標、征地拆遷、人員設備進場、勞務用工、設計變更、材料招標、工程質量、交竣工驗收等重點環節的監督和執法監察。

五、加強對工程建設資金籌集、使用、管理的監督檢查，促進建設資金安全、規范運作。

六、加強對項目建設管理、監理、施工、設計等單位及工程沿線相關單位的工程廉政工作的指導，搞好組織協調建立健全工程廉政建設網絡體系。

七、對《工程廉政合同》履行情況進行監督檢查和考核。

八、認真處理群眾來信來訪。督促、協調有關部門查處工程建設中出現的違法違紀和失職瀆職問題。

九、對派駐期間有關黨風廉政建設方面的文件，資料及時整理歸檔。

十、完成上級交辦的其他任務。

綜合科工作職責

一、在項目辦管理中貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，貫徹執行公路工程建設的法律法規、標準規范，組織制訂項目辦內部管理制度，落實上級主管部門的指示、指令和決議。

二、經常與相關部門加強信息溝通和聯系，確保政令暢通和項目辦日常工作順利進行。

三、負責項目辦文秘工作，認真做好公文及電函等辦理工作，起草核辦項目辦的各類文件。負責完善辦公、生活等項目辦各項管理制度。

四、負責項目辦后勤保障工作。協調籌備生產調度會及其他各種會議；搞好內部和外賓接待、人員考勤、車輛調配管理和職工食堂管理工作。

五、負責項目宣傳報道工作，定期編印某高速公路建設信息。

六、負責各種辦公勞保用品、耗材的采購、建賬發放管理。對辦公、生活用品進行記賬管理。

七、協助管理項目辦的日常辦公費用，作出費用開支計劃，厲行節約，杜絕浪費。在廳工程處財務科的指導下，做好各種財務工作。

八、負責公用財產、辦公用具（品）及水電、電話等設施管理。

九、督促檢查各科室公文、檔案的管理處理和保密工作。

十、負責防火、防盜及安全保衛工作。

綜合科科長崗位職責

一、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，及時落實項目辦領導安排的工作。

二、在項目辦常務副主任的領導下，建立完善的辦公、生活管理規章制度，確保項目辦日常工作的順利進行。

三、督促秘書工作人員，認真做好公文、電函的辦理和宣傳工作，審核各類文件和材料。完善項目辦的辦公、生活等各項管理制度。

四、負責項目辦后勤保障工作。協調籌備生產調度會及其它各種會議，搞好內部和外賓接待、人員考勤，督促車輛管理員和食堂管理員搞好項目辦內部后勤管理工作。

五、負責各種辦公用品、勞保用品、耗材的采購、建賬和發放的管理工作。督促財務人員做好辦公用具等公共財產的管理。

六、協助項目辦常務副主任管理日常辦公費用，審核項目辦報銷的各種費用票據，督促財務人員管理好財務工作。

七、督促各科室按時上報下發各種公文，督促通訊員管理好檔案，做好項目辦內部保密工作。

八、督促項目辦后勤人員和現場辦主任做好防火、防盜及安全保衛工作。

九、完成領導交辦的其它工作。

秘書崗位職責

一、堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立服務意識，堅持一切為高速公路建設服務，一切為基層服務，不斷提高工作效率，努務提高服務水平。

二、堅持學習有關法律法規及專業知識，深刻理解黨的路線、方針、政策，堅持學習先進思想、提高管理水平，不斷更新管理理念，努力提高理論水平。

三、協助辦公室主任處理日常事務故障，做好接待、來信、來訪等工作；負責有關文稿及工程簡報的起草、修訂、編寫、校核、印發和稿件準備等工作。

四、對來文、來函做好簽收、登記、傳閱及呈送審批，根據領導意見進行處理，做好文件的存檔保密工作。

五、根據領導安排，草擬、印發會議通知，檢查會場落實、布置情況，準備會議文件，進行會場服務，做好會議記錄。

六、負責職工的人事手續辦理及其它工作。

七、負責文書檔案的收集、整理、裝訂、立卷等工作。

八、負責對項目辦食堂、宿舍、辦公環境等進行統一管理。

九、完成領導交辦的其它工作。

出納崗位職責

一、認真學習有關財務知識，不斷提高業務水平。

二、嚴格執行財務制度，對各種報銷單據做到嚴格審查。

三、按銀行規定加強現金管理，不得任意挪用現金。

四、嚴格簽發轉帳支票手續。

五、及時登記現金日記帳和銀行日記帳。

六、做好財務印章及空白收據和支票的保管工作。

七、及時完成領導交辦的其他工作。

通訊員崗位職責

一、負責項目辦領導辦公室來客接待服務工作。

二、及進打掃領導辦公室衛生，協助文秘人員辦理有關事項。

三、負責項目辦報紙、雜志、信件的收發工作。

四、協助搞好機關后勤服務、安全保衛等相關工作。

五、完成領導交辦的其它事項。

駕駛員崗位職責

一、加強理論和業務學習，牢固樹立服務意識，不斷提高工作效率，努力提高服務水平。

二、遵守項目辦車輛管理辦法，嚴格執行派車制度，不得擅自出車。

三、嚴格執行車輛操作規程，降低油耗、減少浪費。

四、牢固樹立安全第一的思想，提高安全意識，防患于未然；嚴禁超速行駛，做到文明行車。認真遵守交通法規，嚴禁酒后開車、帶情緒開車，遵紀守法，服從指揮，不違章駕駛，不疲勞駕駛，盡量減少夜間駕駛。

五、愛護車輛，定期檢查、維修、保養，確保車輛始終處于良好的運行狀態，嚴禁帶故障行車。

六、維修車輛要通知辦公室，持維修通知單，到項目辦指定的地點維修。

七、車輛用油，必須到項目辦指定的加油站加油（特殊情況除外）。

八、堅守工作崗位，服從調配，隨時聽從安排，不得無故耽誤出車。

九、嚴守秘密，不亂傳播消息。

十、完成領導交辦的其他工作。

炊事員崗位職責

一、認真學習烹調技術，積極聽取職工意見，不斷提高飯菜質量。

二、熱情服務、文明服務；團結互助、取長補短。

三、負責調節飯菜品種，把握伙食標準。

四、負責保管好灶具，保養好食堂機具。

五、嚴格做好個人、灶具、餐具、餐廳及環境衛生。

六、勤儉節約、減少浪費，努力降低伙食成本。

七、積極協助伙食管理人員，做好伙食收支工作。

八、服從領導，完成領導交辦的其它工作。

工程科工作職責

一、在項目辦領導下，貫徹執行國家公路建設的有關法律、法規、辦法和規定，貫徹實施項目辦有關指示和決定。

二、按照國家有關標準、規范、規定和辦法及項目“技術規范”、“合同文件”，對項目建設全過程進行技術管理，組織落實“某高速公路項目管理辦法”

三、負責檢查承包人的人員資質、人員到位、設備到位情況及其它施工前準備工作，審查批復人員變更情況報告，對施工全過程的工程質量、工程進度進行檢查督促。對合同執行、工程費用使用情況、勞務用工及文明施工和安全生產進行檢查指導。

四、根據某項目管理程序，制定計量支付辦法和程序，并負責實施。

五、負責項目建設過程中的變更設計、議價申請的審核及批復，對重大設計變更、設計優化和合理化建議進行審查、論證。經批準后負責實施。根據工程總體建設工期，審查承包人進度計劃，對不能滿足總體計劃的及時進行調整并督促實施。

六、負責組織相關部門開展項目建設評比活動，獎優罰劣，協調各施工單位及監理單位的工作關系，對施工過程中存在的工程技術難題，組織或協調有關單位進行攻關和研究，對工程項目的重要技術方案組織審查或論證。

七、負責工程建設過程中相關資料的收集和整理，以及交、竣工資料的整理完善。負責工程進度報表、統計報表資料的匯總和上報工作。

八、會同有關部門及科室完成相關的工程技術工作。

九、完成領導交辦的其他工作。

工程科科長崗位職責

一、負責解決施工中存在的技術疑難和質量問題，及時提出施工技術處理措施，編制技術管理文件。

二、負責圖紙審核、技術交底以及施工技術指導工作。

三、審查施工方案，負責合同管理，制訂項目總進度計劃及年、季、月進度計劃。

四、負責組織工程施工過程中的保險賠償，工程變更、索賠的申報。

五、組織或協同有關部門和單位進行技術攻關、技術創新的研究并提出合理化建議。

六、負責對施工過程中的中期支付、結算等事宜。

七、負責工程技術資料的簽證、收集與整理，督促建立工程技術檔案和統計、計量臺賬以及上報工程進度報表。

八、完成領導交辦的其他工作。

工程科工作人員崗位職責

一、認真貫徹學習領會相關合同文件、技術規范、操作規程及各種施工技術管理規章制度，不斷提高自身業務素質。

二、熟悉領會投標文件，核對設計圖紙及工程量，完成分管業務的原始資料的填報和簽認。

三、建立工程技術檔案和統計、計量臺賬以及上報工程進度報表；合理安排工作、制定計劃，滿足項目整體計劃目標要求。

四、收集及管理與工程結算有關的文件和資料，每月按時完成計量支付以及各種工程報表。

五、參與圖紙審核、技術交底、設計變更、保險索賠等工作，研究解決施工中遇到的技術問題。

六、愛崗敬業，加強工作責任心，深入一線，熟悉現場，善于發現和處理問題。

七、認真完成領導安排的各項任務，確保工作質量。

監管科工作職責

一、負責管理全線駐地監理，檢查考核各駐地監理部人員到位，人員資質及設備到位情況，審批駐地監理部人員變更。

二、根據某項目的特點及相關規范、規定，統一制定項目的“監理程序”、“監理辦法”和監理表格并監督實施。

三、負責審查全線合同段進度計劃的制定、落實情況，并監督執行。

四、審查各駐地監理上報的工程月報、工程量批復、工程變更、工程延期、索賠、議價申請等，并提出初步審查意見。參與全線重大變更設計的方案審查和審批工作。

五、負責對報表、報告和支付證書的統一匯審上報。

六、對全線監理工作進行組織檢查，參加各駐地監理部組織召開的監理工作例會，檢查督促決議的實施，抓好監理過程中的工作總結、考核及交流工作。

七、及時匯總監理月報，經常性現場巡查工程質量，動態掌握工程項目在質量、進度、費用等方面的控制和進展情況，并配合其他科室開展工作。

八、按規定時限及時處理監理及其他單位、部門之間的往來文件，認真完成并落實上級主管部門交辦的各項工作。

九、參與交（竣）工驗收工作，并按有關規定建立健全所屬監

理項目管理檔案。

監管科科長工作職責

一、根據有關監理工作的法律法規和行業標準，以及建設單位與監理單位簽訂的監理合同文件等，制定和完善本項目的監理規章制度、監理辦法和監理程序，并監督實施。

二、審查各駐地監理辦的監理計劃和監理實施細則，審查和處理監理單位的上報的文件、報告等；審核各駐地監理辦人員資質，人員及設備到位情況，審批駐地監理辦人員變更。

三、對項目質量、進度、費用、安全、環保等方面的監理工作進行動態監管，負責監理工作的檢查和考核工作，組織監理人員的培訓工作。

四、參與項目質量管理目標、制度和措施的制定并監督實施，組織有關人員進行質量問題和質量事故的處理工作。

五、負責項目建設資料和檔案管理工作，負責制定項目建設管理用表及資料填報辦法，負責項目竣工文件編制辦法的制定工作。

六、參加各駐地監理辦組織召開的工地會議，督促檢查會議決議的實施，參與或組織監理單位進行工程技術方案、設計變更論證。

七、對中心試驗室進行業務指導，對工程質量的試驗檢測工作進行動態監控。

八、配合其他科室組織項目的交工、竣工驗收，指導督促項目的竣工文件編制工作。

九、完成領導交辦的其他工作。

監管科工作人員崗位職責

一、根據有關監理工作的法律法規和行業標準，以及建設單位與監理單位簽訂的監理合同文件等，制定和完善本項目的監理規章制度、監理辦法和監理程序，并監督實施。

二、每季度末上報下一季度質量管理目標及質量控制措施。

三、每月將各監理部監理月報、監理人員、中心試驗室試驗檢測等工程內容進行整理，并做出監理月報上報廳工程處和省質監站。

四、不定期對監理和施工單位工程質量、工程資料、試驗資料等進行全方面檢查及抽查，并對檢查出的問題要求限期整改。

五、隨同上級部門及質監站對監理單位及施工單位進行全方面檢查，并將檢查后的問題整理下發，并將整改報告整理后進行上報回復。

六、對部分文件、文稿進行編寫、擬稿、校對稿件等工作。

七、對各處來文根據領導批閱意見進行文件處理，做好文件的收集、整理、存檔等工作。

八、完成領導交辦的其他工作。

征遷科工作職責

一、在項目辦領導下，認真學習黨的各項方針、政策，嚴格遵守國家有關法規，扎實有效地及時做好項目建設用地征用工作。

二、負責項目建設用地范圍內拆遷房屋的結構分類、面積丈量，合同的簽訂。督促落實拆遷工作的實施，配合做好拆遷用戶的妥善安置工作，在確保國家利益的前提下應維護人民群眾的利益。

三、對項目建設所涉及的沿線供電、通訊（信）線路、光纜、水利設施、農田灌溉系統，及時會同各相關單位進行實地勘察，確定拆遷方案，查閱有關資料、審核工程預算書，簽訂合同并及時完成拆遷工作。

四、負責協調當地政府、各有關部門和單位以及群眾與施工單位之間的關系，公平、公正地維護各方利益，及時處理和解決建設過程中出現的矛盾和糾紛，確保項目建設順利進行。

五、負責征地拆遷合同征遷原始資料等各類資料的整理歸檔工作。切實做到資料真實、準確、無誤，征遷工作有法可依。

六、做好與項目辦各部門之間的協調溝通工作。確保政令暢通。

七、依照路政管理的有關法規做號好路產路權的保護工作，督促路政人員依法維護路產路權的完好。

八、配合做好編寫監控移民安置計劃的實施、移民安置的開支和支出審計總結報告工作。

九、配合完成項目辦領導交辦的其他工作。

征遷科科長崗位職責

一、在項目辦的領導下，認真貫徹執行黨的路線，方針、政策和國家法律、法規，做到依法辦事。

二、負責工程建設前期的土地征遷工作以及施工過程中對外協調和管理工作。

三、參與審核工程施工預算，負責征地拆遷費用的管理和支付工作。

四、負責和參與地方政府關于公路建設用地和地上附著物賠償政策的制定和執行工作。

五、負責進行有關征地拆遷，補償工作內容的計劃和工作安排，協議簽定。

六、依據地方政府，做好施工中的地物拆遷，施工臨時用地征用，民事干擾的協調和管理工作。搞好周邊關系以及與公路建設相關的單位搞好協調工作，并辦理相關手續。

七、負責公路建設過程中的路政管理工作。

八、負責水土保持和生態保護，監督檢查和管理工作。

九、負責公路建設過程中的施工安全，配合相關單位搞好森林防火，防盜及治安管理等工作。

十、完成領導交辦的其它工作。

征遷科工作人員崗位職責

一、在項目辦的領導下，認真貫徹執行和學習黨的路線，方針，政策和國家法律、法規，做到依法辦事。

二、在科長的帶領下，認真搞好公路建設用地的丈量，地上附著物的調查和數字的匯總工作。

三、編寫征遷工作的有關文件，并上報下達。撰寫拆遷方面的有關協議。

四、按照科長征遷工作的計劃安排搞好征遷中的各項實際工作。

五、和地方政府搞好關系，特別是和公路建設相關的土地，林業、電力、電信、水利、鐵路、文物等部門搞好協調配合關系，加強征遷管理工作，隨時解決影響工程施工的不利因素。為工程建設能順利實施打好基礎，為施工單位服好務。

六、負責公路建設有關征遷資料的收集、匯總、分類、歸檔等工作，并編制實際征用土地圖表。

七、搞好安全工作和環保工作，隨時解決工作中的隱患問題。

八、搞好路政管理，維護路產路權。杜絕違章建筑的出現，保征路產不受侵犯。

九、完成領導交辦的其它工作。

現場辦工作職責

一、在項目辦領導下，貫徹執行國家關于公路建設的有關法律、法規和規定，貫徹實施項目辦有關指示和決定。

二、負責本轄區施工全過程的工程質量、工程進度的監督，對合同執行、工程費用使用情況及文明環保施工和安全生產進行檢查。

三、負責協調施工單位與監理的工作關系，對施工過程中存在的工程技術難題，組織或協同有關部門和單位進行工程技術難題的攻關研究，對工程項目的重要施工方案進行審查和論證。

四、按照項目管理辦法，配合項目辦有關部門對本轄區的設計變更、設計優化和合理化建議進行審查、論證、并上報項目辦。根據工程總體建設工期，負責檢查、督促監理落實施工單位進度計劃。

五、負責工程建設中的相關資料的收集和整理，按時完成所管合同段施工單位的施工進度月報表、中期支付證書（月報）、月工程報告、工程價款結算單和監理單位的監理月報，監理抽檢原始記錄匯總及結果的統計、簽認和上報工作。

六、負責施工過程中出現的地物拆遷、施工臨時用地、料場供應、民事干擾間的協調和管理工作。

七、疏通與土地、稅務、水利、林業、鐵路、電力、電訊、水土保持等單位關系，辦理好有關手續，確保工程建設順利進行。

八、負責公路建設、公路產權等資料的收集、匯總、歸檔等管

理工作。

九、完成項目辦領導交辦的其他工作。

現場辦主任工作職責

一、在項目辦領導下，按照國家有關標準、規范、規定和辦法對所管標段進行技術、質量、征地拆遷等的協調管理。

二、組織現場辦人員進行施工過程中間的檢查及施工全過程的工程質量、工程進度的督查，對合同執行、工程費用使用情況及文明施工和安全生產進行檢查的落實情況。

三、協調施工與監理單位的工作關系，參與工程中存在的技術難題的攻關研究，組織或協同有關部門和單位進行工程技術難題的攻關研究，對工程項目的重要施工方案進行審查和論證。

四、組織現場辦人員參與所管合同段的設計變更、設計優化和合理化建議的審查、論證。根據項目辦制定工程總體建設工期，負責檢查、督促施工單位對進度計劃落實的情況。

五、組織現場辦技術人員對相關資料進行收集和整理，按時完成所管合同段施工單位的施工進度月報表、中期支付證書（月報）、月工程報告、工程價款結算單和監理單位的監理月報，監理抽檢原始記錄匯總及結果的統計、簽認和上報工作。

六、配合項目辦有關科室作好建設中的征地拆遷及協調工作。

七、配合項目辦有關科室作好建設中的環境保護和水土保持工作。

八、完成領導交辦的其他工作。

現場辦工作人員崗位職責

一、在項目辦和現場辦的領導下，按照國家有關標準、規范、規定和辦法對所管標段進行安全、質量、技術等的協調管理。

二、對施工全過程的工程質量、工程進度進行監督，對合同執行、工程費用使用情況及文明施工和安全生產進行具體檢查。

三、參與工程中存在的技術難題的攻關研究，參與重要施工方案的審查和論證。

四、參與所管合同段的設計變更、設計優化和合理化建議的審查、論證。

五、對所管合同段的施工進度月報表、中期支付證書、工程價款結算單和監理單位的監理月報進行統計和上報。

六、負責工程建設中相關資料的收集和整理。

七、負責現場辦后勤保障工作及公用財產等設施管理。

八、完成領導交辦的其他工作。

職工考勤制度

一、職工婚、喪、病、事、探親等假都要履行請假手續，即本人寫請假條，經項目辦領導或部門批準，將假條交所在科室考勤人員后，方可離崗，否則按曠工對待。

二、項目辦所有工作人員的考勤以科室為單位，每月30日前將考勤表報綜合科（26至次月25日為考勤時間）。

三、考勤員在考勤中要認真負責，堅持每天做考勤，凡請婚、喪、病、事等假，均應以不同的考勤符號在考勤表上如實填寫，并附假條備查。每月報送的考勤表須有科室領導和考勤員簽字方可有效。

四、考勤中嚴禁弄虛作假，一經發現查實，除批評教育外，將按照工程處有關規定進行處理。

五、各科室負責人請假須由項目辦主要領導批準。科室職工請假，凡請假一天以內的，由科室領導批準；請假三天以內（含三天）先由科室負責人同意后，經項目辦分管領導批準；三天以上由項目辦主要領導批準。

六、凡請假離開工作崗位前，要經科室領導同意將所承擔的工作移交他人代辦。假滿回單位后應辦理銷假手續。

七、職工應自覺維護考勤制度。嚴禁越權批假。

某項目辦值班制度

一、值班人員必須恪盡職守，認真負責，堅守崗位，確保項目辦一切財產的安全。嚴禁值班期間脫崗。

二、凡來項目辦辦理公務的人員，必須登記。不辦理登記手續的外來人員，不允許進入項目辦。

三、對外來電話，要及時轉達。外來業務電話，一時難以轉告有關領導或科室，可做好電話記錄，杜絕對工作、業務電話不轉達、不記錄現象。

四、夜間值班要做好巡查工作，有異常情況或突發事件，要及時匯報有關領導并采取應急處理措施。

五、嚴禁夜間留宿外來人員。

六、值班室要做好當班記錄，以備查。

某項目辦接待管理辦法

一、接待范圍和接待工作原則

（一）某項目辦綜合科統一負責上級領導視察、檢查、考察等活動的接待服務工作。

（二）接待工作應本著熱情、周到、務實、禮儀從簡的原則，實行統籌協調、分工協作、對口負責互相配合的辦法。

二、接待標準及要求

（一）住宿

副廳級以上領導可安排套房，標準為每人200元/天；副處級以上領導安排標準間，標準為每人80元/天；隨行人員及司機安排標準間或普間，標準為每人50元/天，宿費在按本人標準結算外，差額部分由綜合科負責結算。其他接待范圍內的來賓，住宿由綜合科安排，宿費由來賓自理。特殊情況除外。

（二）用餐

1、接待各級領導及來賓原則上一律實行自助餐或分餐制（宴會除外）。接待標準為：每人每天40元，其中早餐10元/人，午餐15元/人，晚餐15元/人。接待客人和陪同人員用自助餐一律實行餐券制，由綜合科根據人數統一發放招待餐券，按餐券結算。

2、由副廳級以上領導帶隊的來賓，按每人100元/天的標準安排就餐，由副處級以上（含副處級）領導帶隊的來賓，按每人80元

/天的標準安排就餐，宴請費用由項目辦綜合科統一結算。

3、各標準包括酒水、主食，特殊情況需請示領導后確定。工作人員和隨行人員中的司機一律執行每人每天50元標準就餐。

4、要根據不同客人的需要和特點，提供適合客人口味的餐食。做到突出地方特色，用地方酒水和飲料，特殊情況需領導審批，由綜合科工作人員安排。

（三）其他

政務接待原則上不安排洗浴、游泳、旅游觀光等項活動，如確有要求，由綜合科幫助聯系經營單位和旅行社，費用自理；原則上不贈送禮品，如確有需求，須經主管領導審批，由綜合科負責安排。

三、接待單位：

（一）根據實際情況標準和能力某項目辦指定陽光飯店、天水南苑山莊、金龍大酒店、天水誼通賓館、隴林飯店、蘭天大酒店、天辰酒店、天河酒店、怡欣閣酒店、寶雞文化商務酒店、寶雞萬利酒店、寶雞美倫大酒店為主要接待單位，首選地方風味飯店就餐。

（二）綜合科負責協調各賓館的服務工作。為保證服務質量，提高接待水平，綜合科要對各賓館的接待條件進行定期的綜合測評，如不符合接待標準將予以調整。

（三）各承擔接待任務的賓館要嚴格按項目辦綜合科通知標準要求安排住宿、用餐和宴會活動，未經允許不得隨意調整住房，增加用餐人數及標準以外的煙、酒水和菜點。

（四）為加強經費的計劃開支，各科室接待不準在賓館、飯店

簽單。

某項目辦新聞宣傳報道工作管理辦法

一、某高速公路新聞宣傳報道工作要堅持正面宣傳為主的方針，貫徹以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀作品鼓舞人的宗旨，使新聞宣傳報道工作更好地適應和服務于某高速公路建設的需要。

二、某高速公路的新聞宣傳報道工作在某項目辦的領導下進行，由某項目辦綜合辦公室根據業務范圍統一管理和組織實施，具體負責全線宣傳報道工作的組織、協調、管理工作；承擔與新聞媒體的聯絡與協調工作，指導、幫助各科室、各單位做好新聞宣傳報道工作；負責全線大型會議、活動的攝影、錄像和宣傳報道等工作。

三、某項目辦每年初要對所屬各項目單位、各科室下達和落實當年在《中國交通報》、《甘肅經濟日報.交通周刊》、《甘肅日報》、《甘肅交通信息》以及《高路信息》、《某高速公路簡報》等媒體的上稿計劃，同時鼓勵在其他新聞媒體上進行宣傳報道，并把上稿情況作為對單位和個人年終考核的一項重要內容。

四、某項目辦對宣傳報道工作實行獎勵機制。根據投稿質量和數量，年終進行統一評比，分別評出宣傳報道稿件一、二、三等獎若干名、優秀通訊員若干名和宣傳報道工作先進單位給予物質獎勵和精神獎勵。

五、做好某項目辦內部創辦《某高速公路簡報》的編輯。

六、凡對某建設項目進行宣傳的稿件一經采用，均按規定進行獎勵。獎勵標準按國家級新聞媒體（人民日報、中央電視臺）每篇（幅）200元，省部級（中國交通報、甘肅日報）100元，地廳級甘肅經濟日報交通周刊、甘肅交通信息50元，天水日報、天水電視臺30元，項目辦簡報

20元的標準發放。

某項目辦辦公用品管理辦法

一、計劃內辦公用品的采購與管理

（一）辦公用品的采購實行預算管理、計劃采購制度。每年年初由綜合辦公室在了解各科室需求計劃的基礎上，結合庫存，提出采購計劃，報處主管領導核定后集中進行采購。

（二）集中采購時要堅持質優價廉、貨比三家的原則，在保證質量的同時，充分考慮物品的價格，嚴禁質次價高和數量不足。集中采購時人員應不少于三人。

（三）計劃內大宗物品的采購，由綜合辦公室統一組織招（議）標采購。

（四）采購的辦公用品入庫時應詳細登記物品的數量、單價、金額及時間，交接雙方簽名后一次清點入庫。

（五）日常辦公用品的領用由各科室指定專人負責領取。領用辦公用品時綜合辦根據各科室負責人簽字后的《辦公用品領用單》進行發放。但內領用的辦公用品總數量不得超過項目辦核定的計劃數量。

（六）辦公用品結合全年的采購計劃實行盤點制，真正做到出入庫帳目相符。

二、計劃外辦公用品的采購與管理

各科室因工作需要采購特殊辦公用品時，先由科室提出申請，經項目辦主管領導批準后自行采購報銷，綜合科也可協助采購。

職工宿舍管理辦法

一、要團結互助、互諒互讓、互教互勉、取長補短，不得打架、斗毆、爭吵。

二、自覺搞好室內外及公共衛生，不準隨地吐痰、亂丟垃圾，保證室內外整潔、美觀，做到衛生清潔經常化。

三、室內設施布置要統一，放置要規范。

四、嚴禁在宿舍內進行賭博及其它違法亂紀活動，不得隨意留宿外人。

五、要愛護公物，室內財產由綜合科及賓館雙方進行登記，由住宿人員負責保管使用，一旦損壞，照價賠償。

六、注意防火、防盜，嚴禁臥床吸煙，防止煙頭及其它明（暗）火掉落地氈；嚴禁使用電爐。

七、嚴格遵守作息時間，以免影響他人休息；嚴禁在宿舍內及樓道（梯）大聲喧嘩、吵鬧、酗酒。

八、節約用水、用電，嚴禁私自改移水、電及其它設施，造成損失，責任自負。

九、室內水、電、暖一旦出現故障，立即通知賓館工作人員處理，個人私自處理造成損失的，責任自負。

職工食堂管理辦法

一、炊事人員要端正工作態度，服務熱情，一視同仁。

二、保證飯菜質量，成本核算，合理作價。

三、炊事人員要遵守勞動紀律，有事請假，按時上班，到點關門。

四、廚具擺放有序，生熟有明顯標志，定期消毒，并做好記錄。

五、非伙管、食堂工作人員不得隨便進入操作間。

六、進貨渠道正當，不購變質食物，不制作變質食物。

七、食堂進貨須向食堂管理人員請示方可入庫。

八、廚工上班必須穿工作服，戴工作帽，干凈整潔。

九、每月公布伙食收支情況。

十、不定期召開生活會，收集意見，積極改進。

車輛管理辦法

一、各科室使用車輛，必須通知綜合科，由使用人填寫派車單，綜合科負責統一調度。

二、駕駛人員對車輛要定期保養、及時維修，保證車輛安全運行，嚴禁帶“病”作業，疲勞駕駛及夜間長途駕駛。

三、嚴禁公車私用。外出辦公用車應高效節約。

四、汽車應在指定加油站加油，并實行一車一油本的請領制度，油本的發放和回收由綜合科負責。

五、車輛維修由駕駛員申請，綜合科出具通知單，到項目辦指定的地點維修（特殊情況除外）。

工程建設管理制度篇

一、施工技術與質量管理

第一章 總則

第一條 各參建單位必須按照《建設工程質量管理條例》、國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、交通部《公路工程質量管理辦法》及甘肅省交通廳頒發的公路建設管理辦法等有關規定強化質量管理，確保本項目工程質量達到優良，并爭創精品工程。

第二條 本項目工程的施工必須嚴格按照批準的施工圖設計文件、施工招標文件、設計變更文件、現行有關技術標準、規范進行，所有工程質量必須符合合同文件中列明的質量標準。

第三條 本項目工程質量管理實行業主委托、監理單位現場控制、設計和施工單位是工程質量保證的主體、質監部門對工程建設進行全過程監督的管理體制，建立“企業自檢、社會監理、政府監督”三級質量保證體系，以確保工程質量目標的實現。施工單位是工程施工質量的直接責任人。

第四條 本項目工程在設計使用年限內實行質量終身責任制。各參建單位須建立全面質量保證體系，逐級簽訂質量責任書、廉政

合同，實行雙合同制度，并建立質量責任卡片制度，將質量責任層層落實到個人，嚴格樹立全員抓質量的理念。

第五條 本項目工程質量管理實行監督檢查制度。參加本項目建設的各單位應無條件接受上級主管部門對工程質量的檢查，并報告工程質量情況，提供有關資料，配合一切檢查工作。

第六條 建立質量舉報和事故報告制度。

項目辦設置工程質量和工程事故舉報電話和舉報受理人，并對外公布。舉報單位或個人也可直接向業主及業主的上級主管部門或監督部門舉報或投訴。任何單位或個人都有權力對工程施工過程中的轉包、違規分包、隨意變更設計、偷工減料、粗制濫造及發生的質量事故等不良行為進行舉報、控告和投訴。

公路工程重大質量和人員傷亡事故是指由于責任過失造成工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或重大經濟損失的事故。工程施工過程中發生重大質量事故和人員傷亡事故后，施工單位應在1小時內電話上報駐地監理辦和項目辦，12小時內補報書面材料。發生重大質量和人員傷亡事故后，項目辦應在2小時內上報上級主管部門，并在12小時內報出《公路工程重大事故快報》，任何單位都不得隱瞞事故不報。

對于隱蔽工程、變更設計工程、重大質量及安全事故必須拍攝照片（必要時攝像），并將現場處理意見形成會議紀要。

第七條 本項目工程所需各類材料實行報批、報備制度。所有材料的質量鑒定（如鋼絞線、錨具、伸縮縫、支座、路面碎石、鋼

筋、水泥、瀝青砂石料、土工格柵、土工格室、新材料等）和標準試驗（如混凝土、砂漿配合比，土壤標準擊實等）必須由質監部門認定的項目中心試驗室出具試驗報告，并由監理工程師審查批準，報備項目辦后才能使用。對未經質監部門和項目辦認可的試驗室出具的材料質量鑒定或標準試驗結果，一律不準在工程施工中使用。

所有材料的檢驗執行本辦法監理工作管理的相關要求，外購材料還必須出具出廠合格證和權威部門的質檢證明。

第八條 施工單位使用不合格材料或經檢查進場材料不合格的，除監理工程師責令返工或清除出場外，還將給予通報批評或按合同規定處罰，因此而造成質量問題的，還要追究施工單位及相關人員的責任。

第九條 工程建設施工過程中出現的質量問題，應由施工單位負完全責任，并由施工單位承擔全部返工或維修費用，由于監管不嚴造成的質量問題監理單位應承擔相應責任。

第十條 當施工單位和監理單位在質量問題上意見發生分歧時，應由項目辦調查并予以協調處理；重大質量問題由質檢部門裁決協調。

第二章 質量控制及施工技術要求

第一條 質量控制目標

1．確保飛天獎，爭創魯班獎，建設項目工程質量等級優良，單位工程質量評定得分90分以上。

2.消滅主要的質量通病，如高填方路基的竣工后沉陷，挖方高邊坡失穩，瀝青混凝土路面早期損壞，水泥混凝土路面斷板開裂，橋頭跳車，斜坡彎橋的梁板平移，隧道襯砌滲漏水等。

3.杜絕重大質量事故的發生，處理好質量問題及一般質量事故，不留質量隱患。第二條 質量控制要求 1.路基工程：

（1）在施工過程中，嚴格控制路基的松鋪厚度、填料粒徑、最佳含水量、有效壓實寬度、壓實度及平整度等。監理工程師應要求承包人采取劃方格、釘木樁等有效措施控制每層的松鋪厚度，并要求路基填筑時每側超寬達到50 cm。路床交驗時各項指標檢測合格率達100%，路基外觀線形順適，坡面平順穩固，不得虧坡。

（2）拱形護坡、網格護坡及實體護坡，不得直接在路基坡面上砌筑后再填土，必須從刷坡后的坡面上下挖，將砌體嵌入路基坡面。不同護坡型式之間應銜接順適，表面平整。

（3）挖方邊坡的成型要求：次堅石以上的巖石邊坡必須采用光面爆破，輔以人工刷坡，要求坡面平整順適；軟巖以下的邊坡必須在接近坡面時進行人工刷坡，嚴禁采用松動爆破。挖方邊坡成型后坡比必須滿足設計要求，同時明確規定一旦發生欠坡現象，承包人必須采用漿砌片石補填。

（4）填石路基施工要求：填石路堤采用不易風化的開山石填筑，所用石料抗壓強度應滿足設計要求，不同強度的石料，應分別采用

第四篇：云南地質災害治理工程項目管理辦法

云南省地質災害治理工程項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了推進云南省地質災害綜合防治體系建設，規范地質災害治理工程項目管理，根據《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《云南省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》和《云南省地質災害綜合防治體系建設實施方案（2013－2020年）》（以下簡稱《綜合體系建設方案》）等相關規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由中央財政特大型地質災害防治專項資金、省級地質災害防治專項資金支持并經云南省人民政府批準的“特大型”、“大型”地質災害治理工程項目（以下簡稱“治理項目”）的管理。

第三條 治理項目管理堅持以下原則：

（一）統籌規劃、突出重點；

（二）急重優先、逐步實施；

（三）分級負責、屬地為主。

第四條 治理項目管理包括項目核查篩選、勘查可研、投資評審、立項審批、施工設計、組織實施、竣工驗收、后期管護、監督檢查等各工作階段的管理。

各工作階段的管理實施細則或規定，省國土資源廳另行制定。第五條 治理項目技術工作實行資質管理制度，治理項目技術質量管理實行專家咨詢和評審論證制度，治理項目組織實施實行項目法人、招標投標、工程監理、合同管理、信息公開、竣工驗收和決算評審、審計、專項核查、責任追究等制度。

勘查、設計、施工、監理單位必須持有國土資源部頒發的，與其承攬的治理項目級別、類型相對應的甲級資質證書。法定代表人相同的不同施工、監理單位，不得承擔同一治理項目的施工和監理工作。

第二章 職責分工

第六條 省級國土資源、財政部門的主要職責：

（一）省級國土資源部門主要職責

1、省國土資源廳主要職責

（1）組織制定和完善治理項目管理辦法及配套的核查篩選、招投標、勘查可研、施工設計、組織實施、竣工驗收、后期管護等實施細則或規定；

（2）會同省財政廳編制省級治理項目與資金預算計劃，報省人民政府批準同意后，及時下達治理項目任務；

（3）組織審查勘查及可行性研究、施工圖設計等前期工作技術報告，組織治理項目前期工作招標，制定施工、監理招標工作實施方案；

（4）組織、協調、指導治理項目實施；

（5）組織開展治理項目監督檢查，上報督查報告；（6）協調解決治理項目實施中的重大問題；（7）組織特大型治理項目的竣工驗收。省國土資源廳成立省級地質災害綜合防治體系建設指揮部，對治理項目的管理實行統一領導和協調指揮。具體規定另行制定。

2、省地質調查局主要職責

省地質調查局是治理項目技術總負責單位，主要履行以下職責：（1）起草治理項目管理辦法配套實施細則或規定，擬定相關技術要求；

（2）匯總整理治理項目核查篩選信息，向省國土資源廳提出省級治理項目計劃建議；

（3）組織勘查和可行性研究報告與資金概算、施工圖設計與資金預算的專家論證評審；

（4）編制治理項目勘查、可行性研究、施工圖設計等前期工作招標方案，具體負責前期工作招標的組織實施，編制施工、監理招投標工作實施方案；

（5）組織開展治理項目相關技術總結與研究，針對項目實施中發現的重大技術問題，組織專家會商咨詢；

（6）參與監督檢查、竣工驗收、工程移交、效益評估等環節的技術工作；

（7）承擔省國土資源廳安排的其他工作。

（二）省財政廳主要職責：

1、參與治理項目可行性論證；

2、參與開展治理項目管理、監督檢查、專項核查等。第七條 州（市）國土資源管理部門主要職責是：

（一）負責組織本州（市）擬上報治理項目的核實、預選，會同同級財政部門向省國土資源廳、省財政廳上報州（市）級項目資金計劃；

（二）組織編制治理項目建議書，并審查、上報；

（三）組織相關縣級國土資源部門配合省地質調查局完成治理項目勘查、可行性研究、施工圖設計的招標工作，組織完成治理項目施工、監理招標工作，確定第三方技術質量監督單位；

（四）定期或不定期開展治理項目督促檢查；

（五）組織特大型治理項目初驗并參與竣工驗收，負責大型治理項目竣工驗收；

（六）督促指導縣級國土資源部門做好治理項目組織實施工作；

（七）按照有關要求匯總上報相關信息。

第八條 縣（市、區）國土資源管理部門是治理項目建設單位（以下稱“建設單位”），其主要職責是：

（一）負責組織本縣（市、區）擬治理項目的初查、初選，向州（市）國土資源管理部門上報治理項目建議書和縣級項目計劃；

（二）作為具體治理項目的招標人，負責與中標單位簽訂勘查、可行性研究、施工圖設計、施工、監理合同，協助、指導中標技術單位完成勘查、可行性研究、施工圖設計等前期工作；

（三）負責治理項目實施的日常管理。協調組建治理工程指揮機構，編制治理項目實施管理方案，報州（市）國土資源管理部門審批后組織實施；

（四）組織治理項目自查自驗，負責治理項目檔案資料歸檔管理，按照有關要求整理、審查上報相關信息；

（五）組織、協調、監督竣工治理項目后期管護，會同同級財政部門開展治理項目效益評價、績效評價。

第九條 勘查、設計、施工、監理單位應當依法依規開展工作，按照投標文件的承諾和合同約定，嚴格履行各方的責任和義務。

第三章 前期工作

第十條 省地質調查局根據州（市）上報的治理項目計劃或建議書，依照項目核查篩選規定，逐個進行核查篩選并向相關州（市）國土資源局反饋核查意見。根據核查篩選情況及《綜合體系建設方案》計劃，編制省級治理項目計劃建議，報省國土資源廳。

第十一條 治理項目前期工作包括勘查、可行性研究（達初步設計程度）與概算編制、施工圖設計與預算編制。主要管理環節是前期工作招標、可行性研究報告與概算評審、投資評審、立項審批、施工圖設計與預算評審。

第十二條 治理項目前期工作招標，由省國土資源廳組織省地質調查局按照有關規定開展。省地質調查局根據經審定的治理項目計劃和前期工作招標方案，在云南省公共資源交易中心進行招標，相關工作原則上應在60天內完成。

第十三條 省地質調查局具體負責組織勘查與可行性研究報告及概算的技術評審。第十四條 技術評審可行的治理項目，可行性研究報告分批次送省財政廳投資評審中心組織概（預）算投資評審。評審不可行的，項目前期工作終止。

第十五條 經評審認可的治理項目，由省國土資源廳會同省財政廳聯文上報省人民政府審批，經省人民政府審批后，列為實施任務。

第十六條 經省人民政府批準同意的治理項目開展施工圖設計工作，省地質調查局組織施工圖設計與預算技術評審，評審通過后由省國土資源廳批復實施，項目前期技術工作結束。

第四章 組織實施

第十七條 施工圖設計批復后，各相關州（市）國土資源管理部門應將治理項目實施任務下達各相關縣（市、區）國土資源管理部門。

第十八條 治理項目所在地州（市）國土資源局必須按照省國土資源廳印發的施工、監理招標工作實施方案，組織建設單位在云南省公共資源交易中心完成施工、監理招標工作；建設單位與中標單位簽訂施工、監理合同。

第十九條 建設單位應當為施工、監理、設計代表創造必要的工作條件，協調地方群眾與施工單位的關系；組織分項工程驗收，為初驗和竣工驗收做好前期準備工作。

第二十條 建設單位應當及時整理項目進度、質量、資金使用等管理過程檔案，按要求上報相關信息。第二十一條 建設單位應當委托工程質量檢測機構，按照國家建設工程和地質災害治理工程質量評定標準的有關規定實施工程質量檢測，出具工程質量檢測報告。

第五章 工程驗收

第二十二條

實體工程，經批準的施工圖設計及設計變更，預算及預算調整，施工合同；國家、行業和地方標準以及主管部門的相關規定，審計報告等是工程驗收的主要依據。

第二十三條 工程驗收分為初步驗收和竣工驗收。初驗合格后經過至少一個汛期的試運行檢驗并形成治理工程試運行效果評估報告的，方可進行竣工驗收。

特大型治理項目進行初驗和竣工驗收，建設單位完成各項治理內容，經自查自驗合格并形成總結報告后，向州（市）國土資源管理部門提出初驗申請，由州（市）國土資源管理部門組織初驗；初驗合格并符合其他竣工驗收條件，州（市）國土資源管理部門向省國土資源廳提出竣工驗收申請，由廳組織竣工驗收。

大型治理項目，按照本條第一款要求完成有關工作后，由項目所在地州（市）國土資源管理部門會同同級財政等有關部門負責組織完成竣工驗收，并上報省國土資源廳、省財政廳備案。

第二十四條 驗收的主要內容是項目完成及預算執行情況、實體工程建設質量及監測情況、資金使用與管理情況等。提交驗收的資料包括：驗收申請、竣工報告、監理報告、工程結算和竣工財務決算報告及審計報告、竣工圖紙等。竣工驗收還應提交工程試運行效果評估報告。

第二十五條 驗收合格的，主持驗收部門出具驗收意見書；驗收不合格的，按照省國土資源廳有關規定問責，并限期整改至合格。

第六章

后期管護

第二十六條 初驗合格后的治理工程試運行期內，施工單位負責治理工程的管理維護。施工單位應向建設單位提交《工程質量保修書》，工程質量保修期內，因施工質量缺陷造成的質量問題，由施工單位負責整改修復。

第二十七條 建設單位根據治理工程所在區域、保護對象、受益主體等情況，在竣工驗收合格后，及時指定工程后期管護單位，辦理資產和后期管護移交手續。

第二十八條 辦理工程管護移交手續后，由管護單位負責治理工程的日常巡視和維護管理，發現問題應當及時處置，超出管護單位處置能力的，要及時向建設單位及主管部門報告。

第二十九條 建設單位按照《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》規定，監督各參建方建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目申報到工程驗收各環節的文獻資料；在竣工驗收后及時辦理技術檔案歸檔和移交手續。

第七章

監督檢查 第三十條 各級國土資源部門應當配合監察、審計等部門按照各自職能，獨立開展或參與治理項目的監督檢查工作。

第三十一條 各級國土資源部門應當會同財政等有關部門，定期或不定期對治理項目工程進度、工程質量、資金使用和群眾滿意度等情況進行監督檢查，對在建項目進行績效跟蹤和完工項目進行專項核查，發現問題及時督促整改。

第三十二條 對項目實施過程中，一經查實有弄虛作假、營私舞弊、玩忽職守、工程質量不達標、無故延誤工期等違法違規行為的單位或個人，依照有關規定進行處罰、處分或追究相關責任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所稱的“治理”，是指對人民群眾生命財產安全構成威脅的地質災害（隱患）點所進行的工程整治活動。

本辦法所稱的“特大型”、“大型”、“中型”、“小型”是指《地質災害防治條例》和《國家突發地質災害應急預案》規定的地質災害（隱患）點災（險）情等級。

第三十四條 各州（市）國土資源部門須參照本辦法，制定“中型”、“小型”治理項目管理辦法，經同級人民政府批準實施，并報省國土資源廳備案。

第三十五條 本辦法自2015年2月15日起施行。

第五篇：常溧高速公路工程項目質量管理辦法

常溧高速公路工程項目質量管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國公路法》、國務院《建設工程質量管理條例》、交通部《公路工程質量管理辦法》、《公路建設監督管理辦法》等法律、法規、規章等有關規定，為進一步加強工程質量管理，結合常溧高速公路工程項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于常溧高速公路項目工程建設。各參建單位必須建立健全質量保證體系、完善質量管理制度及考核獎懲制度，在常溧高速公路工程建設過程中堅持全面質量管理，認真落實質量崗位責任制，使質量管理工作制度化、規范化、精細化，確保工程質量。

第三條 本工程實行“政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢”的質量保證體系。江蘇省交通運輸廳工程質量監督局受省交通運輸廳委托對本工程實施質量監督。常州市高速公路建設指揮部常溧項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”）負責對常溧高速公路工程實施質量管理。

第四條 本工程實行工程質量責任人檔案制度。項目建設單位、參建單位及其法定代表人按照各自的職責，在工程設計使用年限內對工程質量負終身責任。項目參建單位法定代表人為本單位質量責任人，對本項目質量工作全面負責；工程項目負責人為項目質量責任人，對本工程質量負直接責任。

第五條 常溧高速公路工程質量目標是：分項工程優良率≥96%，單位工程優良率100%。

第六條 本工程建設實行工程質量舉報制度, 任何單位和個人對工程建設中違反國家法律、法規的行為以及工程質量事故和質量缺陷有權向交通主管部門或質量監督機構檢舉和投訴。

第二章 建設單位的質量管理

第七條 建設單位應依法建立和完善質量責任制，督促參建單位建立健全質量保證體系和質量責任制，接受質量監督機構的監督檢查。

第八條 建設單位應依法通過招標選擇具有相應資格的勘察、設計、施工、監理和設備供應等單位，簽訂工程合同，合同中應明確質量標準、要求和質量責任。第九條 建設單位應加強設計管理，設計過程采用設計、咨詢“兩院制”，確保常溧高速公路工程工程設計合理、規范，既節省投資又能滿足使用功能和質量要求。

第十條 建設單位應組織對施工技術方案和施工組織設計文件的審核，審核施工單位上報的工程開工報告，不符合合同規定開工條件的不準開工，并實行首件工程認可制。

第十一條 建設單位應運用各種有效的手段和方法（工地巡視、檢查核實、抽樣試驗、測量旁站、工地會議、指令文件、質量評定等），對施工過程的各環節、各部位進行全面的監督和管理，督促各參建單位嚴格執行現行規范、標準、設計文件。

第十二條 建設單位對工程質量進行定期不定期檢查，并編發工程質量檢測情況通報，本項目現場工程質量檢測機構為項目辦中心試驗室（中心試驗室為市高指委托單位）。

第十三條 建設單位組織和推動質量創優工作。對亮點工程實施獎勵。第十四條 建設單位應按照《常州至溧陽高速公路工程項目設計變更管理及索賠管理實施細則》規定，規范工程變更程序，嚴格控制工程變更。

第十五條 建設單位應加強物資采供管理，推行材料市場準入制度，嚴把工程材料質量源頭關。

第十六條 建設單位負責常溧高速公路工程建設質量問題的調查、核實與處理，并將結果及時上報；配合或參與常溧高速公路工程項目建設期間一般和重大質量事故的調查、核實。

第十七條 建設單位通過招標委托的社會檢測單位在現場設立的中心試驗室，負責對工程監理機構平行試驗、標準試驗和抽檢試驗的試驗操作以及對現場監理機構抽檢試驗抽檢頻率的監督；負責對工程的抽檢試驗和測量控制抽檢，負責對各施工標段工地試驗室及監理單位工地試驗室的監督和管理。

第十八條 建設單位委托的中心試驗室應設置測量室（或組），負責本項目對各標段施工控制網的建立指導與復核、協調組織各標段間的聯測工作以及重要工序的測量檢查，指導、檢查各標段測量工作，審核測量技術方案，解決測量技術難題。首件分項工程開工，必須由測量室（或組）獨立復核并簽認后才準施工。第十九條 建設單位應組織各參建單位定期進行工程質量總結，及時編制、整理交、竣工資料檔案。工程完工后，組織各參建單位編寫工程總結報告，及時組織交工驗收并參加竣工驗收。工程質量總結的主要內容包括：當期工程項目工程質量的統計匯總、分析與評價；主要質量問題與質量事故發生情況、原因及處理結果；工程質量管理工作情況等。

第二十條 在缺陷責任期期間，建設單位應組織施工、監理機構對項目每季度進行一次全面檢查，并形成檢查報告，督促施工單位對交工驗收提出的問題和檢查中所發現的工程質量缺陷及時維修，配合質量監督部門組織的質量回訪。

第三章 勘察、設計單位的質量管理

第二十一條 勘察、設計單位應具備與所委托勘察、設計任務相適應的設計資質，嚴禁無證設計或越級設計，嚴禁轉包、違法分包。因設計錯誤造成的損失，設計單位應承擔相應的經濟責任。

設計總承包單位對所委托設計的項目負有總體籌劃、制定標準、控制投資、組織協調和設計審查的責任，對被委托設計的質量負最終責任。

第二十二條 勘察、設計單位應建立健全設計質量保證體系，明確勘察、設計各個階段質量責任人。所有的勘察、設計文件，包括勘察、設計大綱、勘察試驗任務書、招標文件、技術規范、設計變更通知等，都必須按規定認真校審和核簽。第二十三條 勘察成果必須真實、準確，設計應依據勘察成果進行，符合國家規定的設計深度要求。設計文件編制必須符合有關法律、法規、規范、標準和設計合同要求，并應注明工程合理使用年限。

第二十四條 設計單位應加強總體設計協調工作，統一設計指導思想和設計風格，協調不同項目設計界面。強化細節設計，避免錯、漏、碰、缺，減少不必要的設計變更，確保設計文件的編制質量和工程的可行性，并滿足工程使用、長期維護的功能需求。

第二十五條 設計文件中涉及工程使用的材料、配件和設備，應注明規格、性能及技術標準，其質量要求必須符合國家相關標準、規范的規定，但不得指定生產廠家或供應商。

第二十六條 設計單位應積極做好施工圖技術交底工作，按照合同約定或國家有關規定派駐現場設計代表。設計代表應深入施工現場，主動、積極做好設計后服務工作，對施工過程中提出的技術疑問和設計變更及時響應，迅速處理，及時解決施工中出現的相關問題，不因設計配合問題影響整體工程進度。

第二十七條 勘察、設計單位應參與建設工程質量事故分析，對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。在相應階段對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。

第二十八條 工程項目完工后，勘察、設計單位應認真進行設計總結，編寫設計總結報告，配合交、竣工驗收檢查，負責檢查已完工程是否滿足設計要求。

第四章 施工單位的質量管理

第二十九條 施工單位必須實行項目經理負責制，建立健全施工質量保證體系，制定完善的質量責任制度及考核辦法，主動接受質監機構、建設單位和監理單位的監督檢查。

第三十條 總承包單位將部分工程項目依法分包給其他單位的，必須符合國家有關規定和合同要求。總承包單位與分包單位應在分包合同中約定雙方質量責任，總承包單位應加強對分包單位的質量管理并依法對分包單位的工程質量負責。第三十一條 本工程實行施工現場公示牌管理。公示牌應標明工程概況，項目法人、勘察、設計、施工、監理機構、監督單位名稱、主要負責人姓名和監督電話，接受社會監督。現場還應設立整齊、明顯的施工現場總平面圖，工序、施工工藝現場指導牌以及消防、安全和文明施工牌。安全施工牌應標明應急救援組織體系，說明緊急情況下通訊聯系途徑、方法和聯系人名單。

第三十二條 常溧高速公路工程項目實行全面質量管理，包括全過程質量管理、全方位質量管理和全員質量管理。

全過程質量管理是指：每一個分項工程自施工圖設計、現場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工，到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環節、每一道工序的質量管理。

全方位質量管理是指：每個單位根據不同管理層次，不同工作崗位質量活動的不同側重點，從人的質量行為、工程材料、機械設備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、環境保護、安全生產、內外工作協調等展開的質量管理。全員質量管理是指：每個單位的每個員工都要具有強烈的質量意識，時時事事按規范操作，規范質量行為，堅持質量標準，全員發揮作用的質量管理。第三十三條 施工單位應根據合同約定，向工程施工現場派駐具有相應資格的人員及配備相應的設備。未經建設單位同意，不得調整合同內人員和設備，項目經理和總工離開工地必須向建設單位（或項目辦）書面請假并獲得批準。第三十四條 施工單位應建立健全教育培訓制度，進場后應及時組織工前培訓，掌握施工工序、施工工藝，明確質量目標、要求。未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。特殊工種必須持證上崗。

第三十五條 施工單位應編制技術合理、工序工藝明確、可操作性強的施工組織設計和技術方案，報監理機構審批；未經批準不準施工。正式施工前，應組織進行施工方案和工藝的技術交底。

第三十六條 施工單位應按照設計文件的要求和國家有關交通建設工程的法律、法規、規范、規定以及合同約定施工，不得擅自修改工程設計。

對沒有設計圖紙或設計圖紙未經批準，施工單位不得施工。盲目施工的必須返工重做，并承擔由此而帶來的損失。

施工單位對設計圖紙及設計文件應認真核對，發現錯誤或存有疑問時有責任向監理書面提出并報備建設單位，否則所造成的損失由施工單位承擔相應責任。第三十七條 施工單位應按合同約定合理配置與所承擔項目相適應的檢測、試驗設備，建立工地試驗室，并取得省廳質監站頒發的《江蘇省交通建設工程工地試驗室合格證書》。特殊檢測項目可以委托給經國家有關部門認可并獲國家計量認證的試驗檢測單位進行。

第三十八條 用于工程建設的材料和設備，均應按規定的項目和頻率進行檢驗。未經檢驗或經檢驗不合格的材料、設備，不得用于施工。未經監理工程師認可，材料、構配件和設備不得在工程上使用或者安裝。

第三十九條 工程開工前應及時開展各項標準試驗工作，準確提供試驗數據指導生產，滿足要求后方可開工，需總監辦平行試驗或中心試驗室驗證試驗，應按規定程序進行申報審批，批準后方可實施。

第四十條 施工單位應按規定進行施工過程中的自檢、互檢和交接檢，加強施工過程中的自檢和工序交接工作，杜絕不合格工程。嚴格工序管理，上道工序驗收合格并經監理工程師簽證后，才能進行下道工序的施工。

做好隱蔽工程的質量檢查和記錄，隱蔽工程在覆蓋前，施工單位應通知監理工程師檢查簽認，并采用攝像或照相等方法留存備查。

第四十一條 現場質量檢查、檢驗、試驗檢測等原始資料必須真實、準確、可靠，不得涂改。

工程結束時，施工單位應按照交通廳、省高指有關檔案管理辦法的規定，向建設單位提供完整、真實的工程原始資料。做到工程進度與檔案整理同步。第四十二條 施工單位應積極配合有關主管部門及質量監督機構、建設單位、監理機構的質量抽檢、督察等工作。

第四十三條 施工單位應全面推行標準化施工管理，應根據所承攬工程項目的特點，細分目標、標準、任務、流程，實施精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核的科學管理模式，編制標準化施工實施細則并組織實施，施工中應注重細節處理、外觀質量、成品保護和缺陷修補工作。

第四十四條 在所承攬的工程發生質量事故后，施工單位應根據交通部《公路工程質量事故等級劃分和報告制度》以及《江蘇省交通建設工程質量事故調查處理實施辦法》等有關要求，在規定的時間內，按照程序快速報告。

事故發生后，應嚴格保護事故現場，并根據事故進展情況，做好續報工作，并積極配合事故調查和認真進行事故處理，不得瞞報、謊報、故意拖延不報。第四十五條 施工單位對施工中出現的質量問題及交、竣工提出的遺留問題或建議應負責返修和處理。

缺陷責任期內，施工單位應每隔三個月進行一次巡檢，并提交巡檢報告，發現質量缺陷的，施工單位應及時履行維修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。第四十六條 工程項目完工后，施工單位應認真進行施工總結，編寫交、竣工驗收施工總結報告。

第五章 監理機構的質量管理

第四十七條 監理機構設立“總監理工程師”，在建設單位的領導下開展工作。監理機構應建立健全監理質量保證體系，明確各專業、各崗位工作人員的質量責任，認真落實質量責任制，實行全過程、全方位、全天候的質量控制。按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執行有關施工監理工作方針、政策、法規實施監理工作，并主動接受建設單位的管理和質監機構的監督檢查。

第四十八條 監理機構在工程開工前，應組織編制本監理合同段的監理規劃、監理細則報建設單位審批，并在批準后積極組織實施，確保工程質量。

第四十九條 監理機構應根據監理合同，配備具有相應資格的人員及相應的試驗檢測設備，組建工地試驗室。未經建設單位同意，不得調整合同內人員和設備。第五十條 監理機構應按照國家、部、省有關交通建設工程質量的法律、法規、有關技術標準、規范、規程、設計文件及監理合同的要求對施工質量實施監理，審閱設計圖紙，對施工組織設計、施工技術方案、重點工序及特殊工藝進行審查，按規定對用于工程建設的材料、設備進行檢查，糾正施工單位的不規范行為，提出和審核工程變更，進行工程質量檢測。

第五十一條 監理機構應認真審核施工單位報送的分部和分項工程開工報告。不符合合同規定開工條件的不準開工，不具備相應工程施工所要求的人力、材料、機械設備條件的不準開工，分項工程開工前，監理應下發分項工程監理實施細則，前道工序未經驗收通過，后道工序不準開工。

第五十二條 監理機構需配備具有相應資質的試驗工程師和必要的檢測、檢查設備。監理人員應加強對施工單位自檢頻率和施工放樣的監督，確保試驗的規范性和真實性。監理抽樣試驗頻率應不低于規范要求；對已完工程實體質量的抽檢頻率，關鍵檢查項目應不低于施工單位自檢頻率的30％，其余項目不低于20％。對施工單位的施工放樣重點部位100％復核，其他部位抽查頻率不低于施工單位放樣點位的30％。監理抽樣、檢測工作應由監理工程師獨立完成，并獨立填寫監理抽檢表格。對支座、鋼絞線、錨具、外加劑、油漆、板材、焊材、鋼絲等需對外委托試驗的，可在監理見證取樣下與施工單位聯合送檢，試驗數據雙方共享。第五十三條 監理機構應按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監理，保證對建設項目的重點部位、重點工序、隱蔽工程的全過程旁站監理。因監理工作原因造成質量缺陷和質量事故的，監理機構和個人應承擔相應責任。第五十四條 監理人員發現工程質量事故，應及時報告建設單位，不得隱瞞不報，并參與和配合工程質量事故的調查工作。

第五十五條 監理人員應具有獨立、公正、有效開展監理業務的能力和責任心，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另一方的利益。現場監理機構和個人不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料、設備的采購；不得利用監理職權向施工單位索取任何合同規定以外的生活待遇和經濟利益。

第五十六條 由于監理工程師錯誤決定或由于監理工程師責任心不強、監督不力而造成的不合格工程，必須返工重做，監理機構承擔監理責任，并按責任賠償經濟損失。

第五十七條 缺陷責任期內，監理機構應督促施工單位每三個月進行一次全面檢查，對工程質量缺陷維修進行監理。

第五十八條 工程項目完工后，監理機構應認真進行監理總結，編寫交、竣工驗收監理總結報告，協助建設單位檢查施工單位合同執行情況，科學公正地對工程質量進行評定。

第六章 質量缺陷與事故處理

第五十九條 在工程建設過程中，可能導致工程質量不符合規范、標準和設計文件、合同規定的質量標準，需加固補強、返工或報廢的事件，稱為施工異常情況。發生施工異常情況時，按照以下程序處理。

（一）施工單位必須立即通過電話報告建設單位和監理機構，并及時填寫《施工質量問題報告單》（詳見監理用表）書面報告。

（二）施工單位應嚴格保護現場，采取有效措施，防止事態擴大，并作為第一責任單位及時組織有關專家和專業技術人員赴現場調查分析，提出處理方案，報送建設單位和監理機構。

（三）監理機構應及時對現場情況進行調查研究，審核施工單位提出的處理方案，并按照建設單位批準的方案監督施工單位及時處理。

（四）處理后的施工異常部位，經質量評定與驗收合格后，方可投入使用或進入下一道工序。

（五）施工異常情況處理結案后，各相關單位應認真總結經驗教訓，并將全部資料統一歸檔，及時上報。

（六）監理機構應切實加強施工異常情況的控制和管理，定期對施工單位報告情況進行檢查。對施工異常情況隱瞞不報或上報不及時，將予以通報批評，并視情節輕重給予一定的經濟制裁。

第六十條 在各項工程施工過程中或完工后，如發現工程存在著技術規范、標準所不容許的質量缺陷，應根據質量缺陷的性質和嚴重程度，按如下方式處理。

（一）因施工引起的質量缺陷處于萌芽狀態時，監理人員應及時制止，并要求施工單位立即更換不合格的材料、設備和不稱職的施工人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。施工單位按照施工異常情況處理流程及時報告總監辦和建設單位。

（二）因施工引起的質量缺陷出現時，監理人員應立即向施工單位發出暫停施工的指令（先口頭后書面），在施工單位采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施工。

（三）在某道工序或單項工程完工后發現質量缺陷，且質量缺陷的存在將對下道工序或分項工程產生質量影響的，監理機構應及時對質量缺陷產生的原因及責任做出判定并確定補救方案，處理完善后方可進行下道工序或分項工程的施工。

（四）在交工驗收后的缺陷責任期內發現施工質量缺陷時，施工單位應及時進行修補、加固或返工處理。處理完畢后，施工單位應及時填報《存在問題處理情況反饋表》（詳見監理用表）。

第六十一條對因施工原因產生質量缺陷的修補與加固，應先由施工單位提出修補方案及方法，經監理機構批準后方可進行；對因設計原因而產生的質量缺陷，應由建設單位與設計單位研究后提出處理方案及方法，由施工單位進行修補。質量缺陷的修補措施及方法應符合有關技術規范和技術標準，任何單位和個人不得降低質量控制指標和驗收標準，質量缺陷修補后，施工單位應對缺陷發生的原因及處理結果進行總結，對缺陷部位進行長期跟蹤監測，并將觀測結果與處理過程中的文件一起建立質量缺陷修補與加固檔案。

第六十二條 在施工期間和缺陷責任期間出現了技術規范所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應視為質量事故。第六十三條 質量事故按輕重程度可分為質量問題、一般質量事故、重大質量事故。

質量問題是指質量較差、造成直接經濟損失（包括修復費用）在20萬元以下的事故。

一般質量事故是指質量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經濟損失（包括修復費用）在20萬元至300萬元之間的事故。

重大質量事故是指由于責任過失造成工程倒塌、報廢或造成人身傷亡或重大經濟損失的事故。

第六十四條 發生質量事故應按以下規定報告：

質量問題：問題發生單位應在2日內書面報建設單位、監理機構。

一般質量事故：事故發生單位應在1日內書面報建設單位、監理機構和省廳質監站。

重大質量事故：事故發生單位必須在2小時內速報省交通廳和交通部，同時報告省廳質監站和部質監總站，并在12小時內報送《公路工程重大質量事故快報》（附表1）。

第六十五條 發生質量事故應按以下規定處理：

（一）監理機構收到施工單位詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應急措施、處理方案以及損失費用的“事故報告單”（詳見監理用表）后，應立即指令施工單位暫停該項工程的施工，采取有效的安全措施，及時組織人員進行現場調查，分析原因，查明事故詳細情況，審核施工單位的書面處理方案，及時將審核意見報建設單位，由建設單位上報上級交通主管部門。

（二）事故發生單位和該工程建設、施工、監理等單位，應嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。

（三）一般質量事故的調查、核實和處理由省交通廳負責組織，重大質量事故由省交通主管部門會同交通部及有關部門負責。建設單位應組織設計、施工、監理等單位有關人員積極配合上級交通主管部門對質量事故現場進行調查，在審查、分析、診斷、測試或驗算的基礎上，對施工單位提出的處理方案予以審查、修正，并組織實施，處理結果報省交通主管部門、質量監督機構備案。重大質量事故的技術處理方案按國家有關規定辦理。

（四）對破壞質量事故現場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人，按照有關規定進行處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

（五）施工單位負責建立質量事故處理檔案，記錄質量事故發生的起因、處理過程和處理結果。

（六）建設單位應對施工單位提出的有爭議的質量事故責任予以判定。判定時應全面審查有關施工記錄、設計資料及水文地質現狀，必要時應進行實際檢測。在分清技術責任時，應明確事故處理的費用數額、承擔比例及支付方式。

第七章 工程質量檢查評比與獎懲

第六十六條 建設單位定期組織工程質量檢查評比活動，對工程質量和質量管理情況綜合考核并進行質量排序和通報，并將進行經濟獎罰。

第七十條 常溧高速公路工程項目參建單位應制定本企業（單位）內部的質量經濟獎罰辦法，并按本行業或本系統有關規定設立質量獎勵基金，用于獎勵在工程質量和質量管理工作中成績優異的下屬單位和個人，對違規、違紀、工作失職等導致質量事故發生或質量低劣、質量管理工作混亂的責任單位和個人予以經濟處罰。

第八章 附 則

第七十一條 工程施工質量按照所附《施工質量控制程序流程圖》執行。第七十二條 本辦法由常州市高速公路建設指揮部負責解釋和補充修訂，自印發之日起執行。