第一篇：南京市城市管理局2017年停車設施管理工作意見

南京市城市管理局2017年停車設施管理工作意見

關于印發《2017年停車設施管理工作意見》的通知

2017〕25號

各區（園區）城管局、各有關單位：

按照市委、市政府下達的停車設施管理工作任務以及全市交通秩序整治三年行動計劃的部署，現將《2017年停車設施管理工作意見》印發給你們，請按照意見要求，加強組織領導，落實工作責任，加大工作力度，確保目標任務圓滿完成。

特此通知。

南京市城市管理局

2017年2月8日

2017年，停車設施管理將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省、市黨代會精神，按照市委、市政府關于加強停車秩序整治的工作部署，圍繞一條主線，推進兩項整治，實現三個提升。即以落實交通秩序整治三年行動計劃為主線，扎實推進停車秩序和非機動車停放秩序整治，解決好主要地段、重點片區的停車亂、停車難問題，努力提高停車設施管理的標準化、精細化和規范化水平。

具體工作目標：一是不斷深化停車秩序整治，鞏固道路停車示范點創建成果，開展停車管理示范街區創建工作。二是以“三縱三橫”為重點，確保主要路段非機動車停放規范有序。三是加強信息技術在停車設施管理中的運用，推進以自助繳費、自助停車為重點的智慧停車系統建設，為市民提供更加高效、便捷的服務。四是加強公共停車場監管，建立完善公共停車場運行評估制度。

2017年主要工作：

一、深化停車秩序整治，努力改善停車環境。按照“一年初見成效，兩年明顯提升，三年全面鞏固”的總體要求，2017年的停車秩序整治堅持目標導向、問題導向和需求導向，重點抓好三個方面：一是從難點片區入手，解決停車亂問題。深入做好停車難點片區的梳理排查，總結推廣先進經驗，推行強化執法、定崗巡查、疏堵結合等行之有效的做法，使難點片區停車環境有明顯改善。二是抓好問題整改，提高整治成效。關注群眾身邊的停車管理問題，加強居民區、老舊小區周邊的停車管理，建立完善街道層面的停車議事會制度，整合停車資源，形成路內和路外、公共停車設施和專用停車設施互為補充，緩解停車難的矛盾。三是突出精品打造，創建停車管理示范街區。進一步鞏固道路停車示范點創建成果，將示范點創建從路段拓展到街區，切實加強收費員隊伍的規范化建設，強化監管，嚴格考核，著力從整體上提升停車管理水平。明年主城6區各創建2個以上、5個郊區各創建1個停車管理示范街區。

二、依托信息化技術，加快智能停車系統建設。2017年停車設施管理將突出抓好信息化技術運用，完善全市智能停車系統建設，將停車管理智能化與為民辦實事緊密結合起來。一是建設自助繳費系統。作為為民辦實事項目，今年主城區將投放停車自助繳費機300臺，在收費方式上更加靈活方便，實現收費方式多樣化，方便市民快捷繳費。在自助繳費機設計和投放過程中，融合城市環境、人文環境以及群眾需求，使自助繳費機成為服務市民的又一亮點。使用自助繳費系統后，車主可進行自助取車離場、服務評價等多項功能選擇，從而有效監督停車收費工作，同時也解決取車等候、停車場無主值守、計價等問題。二是開發運用停車誘導系統。逐步將全市停車資源納入統一的信息化系統，依托“我的南京”APP平臺，讓市民通過手機客戶端實時查詢停車網點位置和泊位使用情況，了解場點資費信息，減少車輛繞行、等待時間。三是實現停車場信息實時更新。將停車普查數據錄入智慧城管系統，建立全市公共停車場、停車設施數據庫，并實時更新數據，為停車管理提供基礎條件。2017年停車設施管理工作意見

三、規范非機動車停放，打造一批樣板道路。重點圍繞市交通秩序整治三年行動計劃方案確定的“三縱三橫”，即北京東西路、珠江路廣州路、中山東路漢中路和中山路中山南路、洪武路洪武北路、太平南北路，開展非機動車整治工作,將網約單車作為加強非機動車管理的一項重要內容。一是加快非機動車停車設施建設。按照《南京市停車設施建設和管理辦法》的規定，統籌考慮泊位間距、尺寸，有效施劃非機動車停放泊位，設置停車標識。二是各區按照網格化管理要求，細化管理要求、措施、目標，分時段開展巡查檢查，及時發現糾正車輛違停，引導規范有序停車。三是協調社會力量實行齊抓共管，認真落實“門前三包”各項制度，督促沿街單位對責任區范圍內車輛停放落實有效管理。四是強化非機動車違停執法，及時清理無序占道的停放車輛，通過加大執法力度，集中連續整治，確保停車秩序得到持續改善。2017年，開展非機動車停放示范點創建工作。主城區各區創建示范點不少于50個，郊區不少于20個。

四、履行行業監管職責，提高停車設施管理成效。各區要落實公共停車場管理技術規范，加強公共停車場備案、監管等工作，按季度對公共停車場運行管理情況進行檢查，建立評估體系，推進公共停車場監督檢查制度化，著力解決停車場改變用途、侵占公共停車設施等問題。依托停車行業協會，開展星級停車場評選活動，督促停車場經營單位規范管理，文明服務。積極探索停車社會化管理的新途徑，建立停車管理與市民互動機制，開展形式多樣的宣傳教育活動，通過社區宣傳欄、發放宣傳卡、志愿者活動等，營造良好氛圍，引導規范文明停車。廣泛聽取市民和社會各界對停車管理的意見、建議，高度重視12345、12319等城管熱線辦理工作，解決好市民的停車訴求和實際問題。

第二篇：關于城市停車設施規劃建設及管理的指導意見

關于城市停車設施規劃建設及管理的指導意見

建城[2010]74號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市住房和城鄉建設廳、建委，公安廳、局，發展改革委、物價局，北京市交通委員會，重慶市市政管理委員會，新疆生產建設兵團建設局、公安局、發展改革委：

在當前我國城市經濟社會發展進程中，城市停車供需矛盾日益突出，特別是在我國城市土地資源高度緊缺和汽車擁有量快速增長背景下，由于停車設施總量嚴重不足、配置不合理、利用效率低和停車管理不到位而導致了嚴重的停車難、交通擁堵等問題，影響了城市居民生活質量，嚴重制約了城市可持續發展。為了貫徹落實國務院《汽車產業調整和振興規劃》，改善城市交通環境，構建現代化城市綜合交通體系，引導城市停車設施發展，加強城市停車管理，規范停車收費，緩解城市停車難和交通擁堵矛盾，促進城市全面協調發展，現就城市停車設施規劃建設及管理提出如下意見：

一、充分認識城市停車設施規劃建設及管理的重要性 城市停車設施是城市綜合交通體系的重要組成部分，與人民群眾的生產生活息息相關。切實加強城市停車設施規劃建設及管理，不僅是改善城市停車狀況、緩解城市停車難和交通擁堵的客觀需要，更是貫徹落實科學發展觀、實施節能減排戰略、合理配置城市土地資源、科學引導汽車發展、促進城市可持續發展的必然要求。要堅持以人為本的理念，把加強城市停車設施規劃建設及管理工作，與落實公交優先政策、實施暢通工程、創建綠色交通示范城市等工作緊密結合起來，切實抓緊抓好，全面促進城市交通與城市經濟社會的協調發展。

二、城市停車設施規劃建設及管理工作的原則與目標 各地要按照政府主導、因地制宜、統籌規劃、協調發展的要求，以保障交通暢通有序、資源優化配置、群眾出行方便為目的，認真解決城市停車設施規劃建設及管理中存在的問題。堅持節約利用資源原則，在規劃的指導下，綜合利用城市土地資源，鼓勵開發利用地下空間建設停車設施；堅持符合道路交通安全、暢通的原則，規劃、設計、建設停車設施，應當有利于緩解交通擁堵，減少交通安全隱患；堅持設施差別供給原則，按照城市中不同區域的功能要求和城市綜合交通發展策略，合理確定停車設施規模和管理政策；堅持停車需求調控管理原則，運用政策法規和停車價格調控，降低城市中心區停車需求壓力；堅持高新技術引領原則，推廣應用城市停車領域的新設備、新技術和新方法，以及適應電動汽車發展的停車場附屬充電設施。

各地要根據城市經濟社會的發展需求，近期著力解決停車設施供應不足、挪用停車設施和停車管理滯后的問題。爭取用2-3年時間，進一步明確政府有關部門職責，形成高效協調的停車設施規劃建設及管理機制；完善法規體系，編制完成城市停車設施專項規劃，制訂相應的地方技術標準和管理規定；充分利用地下空間資源，推動立體化停車設施的建設和管理；完善停車價格形成機制，理順路內停車與路外停車、室外停車與室內停車之間的價格關系；建立完善科學的停車需求管理體系，充分運用行政、經濟與市場等手段，嚴格控制占道停車位的數量，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔、占道停車為補充的城市停車格局，在城市中心區外圍大力發展停車換乘系統；推廣普及信息化、智能化停車設備和停車誘導指示系統；基本建立依法管理、規范服務的停車管理體系。

三、加強城市停車設施專項規劃編制工作

城市停車設施專項規劃要依據城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃確定的城市交通發展戰略和目標進行制定。在摸清停車矛盾現狀、科學預測停車需求的基礎上，按照差別設施供給和停車需求調控管理的原則，研究確定城市停車總體發展策略、停車設施供給體系及引導政策、社會公共停車設施布局和規模，明確建設時序和對策。要充分考慮城市停車設施系統與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接，大、中以上城市應規劃建設城市停車換乘體系，引導人們轉變出行方式，緩解城市中心區交通擁堵。

100萬城市人口及以上城市應在2010年底前編制完成城市停車設施專項規劃，100萬城市人口以下城市應在2011年年底前編制完成城市停車設施專項規劃。

四、加快制訂建設項目停車設施配建標準

從源頭上加強城市停車設施配置。結合城市自身的發展條件和趨勢，兼顧當前、立足長遠、因地制宜地組織研究制訂地方性城市建設項目停車設施配建標準。根據各類建設項目的性質和停車需求，以及城市停車總體發展策略，合理確定停車設施配建指標。各地要根據城市發展和城市交通變化情況，對停車設施配建標準適時進行調整。

五、科學合理建設城市停車設施

城市規劃管理部門在開展建設項目的規劃審批管理時，加強新建大型建設項目交通影響評價，防止出現新的交通擁堵節點。按照停車配建標準合理配置停車設施，鼓勵建設項目利用地下空間配建停車設施，按配建標準建設的地下停車場面積，不納入容積率計算范圍。加強對建設項目配建停車設施建設使用情況的監督檢查，禁止配建停車設施挪作他用。

城市停車設施建設要加強與園林綠化、城市景觀等人居環境的協調，不能占用城市綠化用地。對既有小區要采取有效措施，在城市園林綠化主管部門的指導下，優化小區綠化模式，推廣應用綠化與停車相兼容的方法和技術。

城市公共停車設施是城市市政公用基礎設施，要完善公共停車設施規劃建設的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機制及措施，其建設應列入政府計劃。各地要加大路外公共停車設施建設力度，積極推動地下停車場建設，以及立體停車和機械式停車設施建設。各地應采取優惠政策，鼓勵社會投資建設各種類型的路外公共停車場，實現投資主體多元化。各城市應結合公共交通系統建設，在城市中心區外圍規劃建設與公共交通樞紐相匹配的停車設施，形成完善的停車換乘系統，引導駕車者換乘公共交通進入城市中心區，減少城市中心區道路交通壓力。鼓勵社會單位開放內部停車場，實行錯時停車，為周邊居民提供停車服務。在規劃和建設停車設施時，要充分考慮電動汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設、改造或預留充電等相關配套設施，以適應新能源汽車發展要求。

六、切實加強占用道路停車管理

為緩解停車設施不足的矛盾，在統籌考慮城市道路等級及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導能力等情況下，可適當設置限時停車、夜間停車等分時段臨時占用道路的停車位。在路外停車位比較充裕的區域，不得占用道路設置路內停車位。

要依法加強對占用道路停車位設置和使用情況的監督檢查，運用法律、行政和經濟手段嚴格管理，充分發揮現有道路設施功能，提高道路服務水平，保障道路安全和暢通。

七、完善公共停車場停車價格形成機制

各地要按照科學配置資源、合理調控需求、規范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本、交通結構調控成本、設施建設成本和經營管理成本等因素基礎上，完善公共停車場價格形成機制，制定停車價格定價和調整辦法，嚴格規范停車收費管理。

鼓勵采取差別化費率調控停車需求和停車資源，實行從城市中心區向城市外圍由高到低的停車級差價格，強化停車需求調控管理；對于同一地區公共停車設施，停車價格采取路內高于路外、地上高于地下、室外高于室內的定價原則，同時建立不同類型停車場收入調節機制，引導停車資源合理使用；應根據占用停車資源的差別，合理確定不同車型、不同停放時間的停車費率。

八、規范城市停車行業管理

各地要對城市專業停車服務經營單位實行特許經營管理制度，制定市場準入和退出標準，公開、公平、公正地擇優選擇停車服務經營單位。要引導建立行業協會，建立行業服務評價制度，加強行業自律，采取多種方式加大對停車服務經營單位的監管力度。采取優惠政策，促進停車產業化發展。

城市停車服務經營單位要嚴格遵守有關法律、法規和規章，建立健全內部經營管理制度、收費制度和服務規范。要加強對停車服務人員的職業道德教育和服務技能培訓，不斷提高停車服務水平。所經營的停車場應具有完備的停車設施，配置完善的安全監控設施，設置符合國家相關標準規范的標志、標線。

九、大力推動停車設施新技術應用

要積極依靠科技進步，給合實際需求推廣占地少、成本低、見效快的機械式停車設施建設，加大停車新技術的推廣應用，提高土地使用效率。按照方便使用、注重引導、人性化服務的要求，加快建設完善的城市停車設施標識系統。

要充分利用現有資源，給合數字化城管系統、城市交通信息系統建設，積極建設城市停車信息服務平臺，整合停車資源。大力建設城市停車信息誘導系統，鼓勵采用現代信息技術、通信技術等為公眾提供停車信息服務，推廣停車預約服務和電子繳費技術，提高停車設施的利用率。

十、加強依法管理和監督檢查

根據《坡鄉規劃法》、《道路交通安全法》及相關法律法規規定，有關部門要加強對城市停車設施規劃、建設及管理工作實行監督檢查。對違反規定的，堅決予以糾正，并根據有關規定給予處罰；對發現已經投入使用的停車場存在交通安全隱患或者影響交通的，應當及時向當地人民政府報告，并提出防范交通事故、消除隱患和撤銷、改建停車場的建議。

要從促進城市科學發展、促進社會和諧發展的高度，切實加強對城市停車設施規劃建設及管理工作的指導。各地要從深化改革、擴大內需、調整產業結構的高度，認真貫徹落實本指導意見提出的各項政策措施，及時妥善處理好遇到的各種問題，確保城市停車設施規劃建設及管理工作順利開展。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二〇一〇年五月十九日

第三篇：住房城鄉建設部關于加強城市停車設施管理的通知

住房城鄉建設部關于加強城市停車設施管理的通知

建城[2015]141號

各省、自治區住房城鄉建設廳，各直轄市建委、規劃委（局）、交通委、市政委：

目前，城市停車設施“重建設、輕管理”問題突出，有限的城市停車設施得不到高效使用；停車秩序混亂，城市道路、居住區停車亂的問題尤其突出，嚴重影響城市交通和居民生產生活。為切實加強城市停車管理，改善城市停車環境，緩解城市交通擁堵，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持“建管并重”，在加快城市停車設施建設的同時，加大管理力度，提高停車設施使用效率，規范停車秩序。處理好政府與市場的關系，合理劃分政府與市場邊界，從標準、規范入手，加強停車設施規劃、建設、經營全過程、全周期的行業管理，提高管理水平和效率；重點加強路內停車管理和居住區停車管理，開展綜合整治，營造宜居有序的停車環境。力爭在3-5年內，通過加強城市停車設施建設和管理，緩解停車設施供需矛盾，不斷改善停車環境，努力形成規范有序、安全便利、協調發展的城市停車管理格局。

二、加強停車設施規劃建設管理

（一）強化規劃編制

按照“先規劃、后建設”的原則，加強城市停車設施專項規劃編制。建立城市停車設施專項規劃編制機制，推動停車設施合理布局。近期，應結合實際，對交通擁堵特別嚴重、停車問題特別突出的地區，盡快組織編制區域或片區停車設施規劃。

城市停車設施專項規劃應當符合《城市停車設施規劃導則》，并與城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃以及其他專項規劃相協調。規劃編制的同時，應對建設項目停車配建標準實施情況進行評估，并適時調整，調整后的停車配建標準應及時向社會公布。編制城市總體規劃和城市控制性詳細規劃時，應同步明確停車設施規劃建設要求。

（二）嚴格建設管理

建筑物新建、改建、擴建時，必須在場地規劃和建筑設計時，按照規劃設計條件和配建標準，確定配建停車設施的規模、布局、建設形式等。不符合規劃設計條件和配建標準的，不予核發《建設工程規劃許可證》。

建筑物配建停車設施應當與主體工程同時設計、施工、驗收和投入使用。建設工程竣工后，城市規劃行政主管部門要依據規劃設計條件和配建標準，對停車設施建設情況進行規劃核實，不符合規劃、不滿足配建標準和有關工程建設標準的，有關部門不得通過竣工驗收。

城市停車行業主管部門要加強停車設施建成后的使用監管，對未經批準、挪作他用的配建停車設施應限期整改、恢復停車功能。

城市停車設施建設應根據有關標準和要求配建電動汽車充電設施，滿足電動汽車推廣使用要求。因地制宜提高生態停車場建設比例，探索新型停車設施建設模式。

三、加強停車設施經營管理

（一）推行專業化經營

促進各類經營性停車設施企業化、專業化經營。堅持市場化原則，鼓勵路內停車泊位和政府投資建設的公共停車場實行特許經營，通過招標等方式，公開選擇經營主體，將已經建成的停車設施項目轉交社會資本運營管理。鼓勵住宅配建、公建配建停車設施委托停車管理企業進行專業化管理。

培育專業化、規模化停車管理企業。允許企業跨地區、跨行業參與城市停車設施經營。鼓勵城市停車管理企業連鎖經營、規模化經營，提升服務，壯大規模，創立品牌。

（二）加強運營服務監管

加快研究制訂停車場管理規定或停車設施運營服務規范，明確經營主體的市場準入條件，確定經營管理服務內容和要求，規范經營單位、工作人員服務行為，保障停車設施使用者和停車設施經營者的合法權益。在市場準入方面，原則上應降低停車設施運營主體和投資規模的準入條件，簡化審批程序，消除社會參與障礙。

充分發揮行業協會的作用，加強從業人員服務技能培訓及行業自律，提高行業從業人員的綜合素質。總結、交流國內外城市停車設施發展的經驗，推廣行業新技術、新理念，提高行業規劃建設管理水平。

四、促進信息化、智能化管理

（一）提高信息化水平

要盡快組織開展停車設施普查，摸清各類城市停車設施分布和使用情況，建立城市停車泊位信息數據庫和停車服務、管理信息系統，提升停車設施管理標準化、信息化、精細化水平。建立停車設施信息系統動態更新機制，對新增或調整的停車泊位進行動態更新。

（二）提高智能化服務水平

推廣使用電子標簽、電子收費技術，建設智能停車誘導系統，向駕駛員提供停車設施使用狀況等，提高停車設施使用效率，并減少因尋找停車泊位誘發的交通需求。近期，城市停車行業主管部門可在中央商務區、重點商業地區等停車需求較大的地區，試點建設停車誘導系統，并逐步推廣。

促進車輛號牌自動識別、停車位占用狀態識別等智能技術的開發與應用。充分利用現代互聯網技術，促進停車與互聯網融合發展，支持移動終端互聯網停車應用的開發與推廣，鼓勵居民通過手機等移動通訊工具，查詢、預約車位以及進行付費。

五、嚴格路內停車泊位管理

（一）合理施劃

為緩解停車設施不足的矛盾，在統籌考慮城市道路等級及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導能力等情況下，可適當設置限時停車、夜間停車等分時段臨時路內停車位，明確臨時路內停車服務對象和設置時限。在路外停車位比較充裕的區域，不得占用道路設置路內停車位。

將路內停車泊位信息納入政府信息公開內容，及時向社會公布停車泊位信息，包括停車泊位的位置、準停時段、收費標準等，建立統一的路內停車標志、標識系統。

（二）完善收費政策

路內停車原則上實施收費管理，路內停車泊位的價格屬于政府定價范圍，要健全政府定價規則，根據區位、設施條件等推行差別化停車收費。實行從城市中心區向城市外圍由高到低的停車級差價格，利用價格杠桿引導形成中心區域高于外圍區域、交通擁堵嚴重地區高于普通地區的需求調控格局。

六、規范居住區停車管理

（一）明確居住區停車管理責任

充分發揮社區居民自治管理的作用，提高居民在居住區停車設施設置、改造和管理等方面的參與度。加強對居住小區停車設施的管理，已經成立業主大會和業主委員會的居住小區，由業主大會或業主委員會負責組織小區內停車設施的管理工作；未成立業主大會和業主委員會的居住小區，可暫由社區居委會負責組織。

（二）改善居住區停車秩序

加快完善居住區停車泊位的標線施劃，設置停車指引標志，配備收費、計時、監控、誘導裝置等管理設施，引導居民規范有序停車，維護居住區停車秩序。居住區停車管理單位應建立長效管理機制，定期對停車標志標線和相關管理設施進行維護。

規范居住區停車收費行為，委托停車服務企業或物業服務企業提供停車管理服務并收費的，收費價格嚴格按照停車服務合同的約定執行。

（三）鼓勵錯時共享停車

鼓勵并引導政府機關、公共機構和企事業單位的內部停車場對外開放，盤活存量停車資源。推行錯時停車，鼓勵有條件的居住區與周邊商業辦公類建筑共享利用停車泊位。實行錯時停車的，雙方應在公平協商的基礎上簽訂共享協議，公示泊位數量、停放區域、管理措施等信息。允許個人利用互聯網信息技術，將個人所有停車設施錯時、短時出租、出借，并取得相應收益。

七、開展重點地區停車綜合治理

（一）把握綜合治理的重點

城市停車行業主管部門要會同有關部門，針對群眾反映強烈、停車供需矛盾突出的重點區域開展停車綜合治理。綜合治理要以規范停車秩序、緩解城市交通擁堵、改善人居環境為指導思想，針對城市停車的主要問題，制定綜合治理工作方案，明確部門職責，明確治理目標和具體措施。

近期，各地應盡快組織開展路內停車和居住區停車綜合治理。

（二）違法停車綜合治理

城市停車行業主管部門要積極會同相關執法部門，建立完善工作制度和機制，形成合力，以停車入位為目標，加強對違法停車的執法力度，對影響公共安全和造成道路交通嚴重擁堵的違法停車行為，進一步加大查處力度。針對違法占用人行道、自行車道的停車行為組織專項治理，將違法、違章停車情況突出的區域、路段列為治理重點，努力維護城市道路停車秩序。對道路停車拒付費、超出規定時間停車等行為進行糾正。

加強機動車駕駛員的教育管理，提高駕駛員的綜合素質和入場停車的意識，做到依法停車、合規停車，自覺維護良好的停車秩序。研究實施違法停車取證權外判制度，賦予特許經營者等取證權利，利用多方力量協助執法部門開展工作。

（三）居住區停車綜合治理

以整頓停車秩序和消除安全隱患為重點，開展居住區停車治理。禁止任何單位或個人擅自在未取得所有權的停車位上設置地樁地鎖。停車服務企業或物業服務企業要進一步加強秩序管理，配合有關部門清理私設地樁地鎖、占用人行道和消防通道停車等現象，切實維護停車秩序。居住區停車綜合治理工作，可結合老舊居住區有機更新，同步進行。

城市停車行業主管部門要與相關部門加強協調和配合，切實履行職責，認真貫徹落實本通知提出的各項政策措施，做好停車管理與規劃建設的統籌。省、自治區住房城鄉建設主管部門要加大監督、指導和協調力度，保障城市停車管理的規范有序。

中華人民共和國住房和城鄉建設部 2015年9月22日

第四篇：南京市市容管理局

江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

南京市市容管理局 市容局的數據調研

南京市市容管理局（南京市城市管理行政執法局）是負責全市市容、環境衛生、愛國衛生行政管理工作和城市管理相對集中行政處罰權工作的市政府工作部門。其主要職責：

1.1.1.研究制定全市市容、環境衛生、愛國衛生事業發展戰略、中長期規劃和計劃及管理目標，并組織實施。

1.1.2.貫徹執行國家和地方有關市容、環境衛生、愛國衛生、創建國家衛生城市的法律、法規、規章；結合本市實際，起草有關地方性法規、規章草案，制定相關的政策措施、行業標準，并組織實施和監督。

1.1.3.組織協調全市市容環境的保障和綜合整治；負責沿街建筑物立面容貌和臨街景觀及燈光亮化的管理；對戶外廣告標志、市政公用設施、市區工程施工現場、機動車輛等的容貌實施監督管理；負責建筑物清洗作業經營單位的資質審查；監督、檢查、落實“門前三包”責任制。

1.1.4.負責全市環境衛生的行業管理，統籌規劃和組織環境衛生的社會化服務工作；協調、監督、指導全市道路、公廁清掃保潔和固體廢棄物的收運、處置、利用、消納工作；負責環境衛生作業經營單位的資質審批。

1.1.5.綜合協調全市愛國衛生管理工作；組織開展除四害、全民健康教育、禁煙、農村改水改廁和創建衛生城鎮（村）工作；統籌協調重大疫情的防范和應急對策。

1.1.6.組織編制全市創建國家衛生城市的規劃、計劃；組織檢查、考核市有關部門、區（縣）創衛工作；承擔市創建國家衛生城市領導小組的日常工作。

1.1.7.負責全市城市管理相對集中行政處罰權工作的統一管理，依法行使有關監察執法的行政處罰權；指導、協調區（縣）城市管理行政執法機構的業務工作；承擔有關行政復議和行政訴訟應訴工作；組織開展市容環境衛生工作調研和政策法規宣傳等工作。

1.1.8.參與市容環境衛生大型基礎設施建設；統籌協調全市固體廢棄物處理、公廁、垃圾中轉站、環衛停車場等市容環境衛生設施的設置和管理；組織開展本系統的科技研究和開發，推進市容環境衛生科技進步和成果的轉化。

1.1.9.指導、監督區（縣）市容、環境衛生、愛國衛生和創建國家衛生城市方面的管理工作，并組織考核評比。

1.1.10.負責全市市容環境衛生等維護和專項經費的計劃、使用、管理及內部審計監督；統籌協調和管理本系統依法征收的費用；負責系統內國有資產的監督管理工作。

1.1.11.負責局機關和直屬企事業單位的組織、人事、機構編制、勞動工資、宣傳教育、1 / 17 1.1 廳局職責 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

紀檢監察、統戰及群團工作。

1.1.12.承辦市委、市政府交辦的其他事項。

1.2 市容管理處的調研 1.2.1 職能調研

擬定市容建設和管理的計劃、方案并組織實施；負責城市容貌管理的組織協調和監督檢查；組織推行門前三包責任制；城市移動燈箱的管理、街巷衛生綜合考評和數字化城管的建設職能。

1.2.2 業務科室的需求調研

1、計劃：市容建設和管理計劃、方案。

2、監督：計劃、方案的實施情況，市容管理的完成情況；

3、執行：推行門前三包責任制（包環境衛生、包綠化維護、包環境秩序）；

4、管理：城市移動燈箱；

5、考評：街巷衛生綜合；

6、信息化：數字化城管建設

1.2.3 相對人及需求調研

1、市容管理處其他業務科室：匯報計劃完成情況，街巷衛生情況上報，配合數字化城管建設工作；

2、街巷：按照要求做好衛生管理工作；

3、燈箱廣告公司：了解各燈箱廣告效果及投放情況

4、城區臨街的機關、團體、部隊、企事業單位、個體工商戶和集貿市場的主辦單位、建筑工程的建設單位：做好門前衛生保潔、建筑物外觀清潔

1.3 廣告亮化處的調研 1.3.1 職能調研

組織協調市區的燈光亮化建設；承辦審批戶外廣告標志的設置和管理工作；城市店招店牌的管理和“三亂”的治理。

1.3.2 業務科室的需求調研

1.3.2.1.城市亮化需求

城市亮化又叫城市光彩工程。可以極大地提高城市的整體形象，夜晚城市照亮了，很多人可以出來玩耍、購物、休閑，這也會拉動整個城市的經濟發展。為了美化亮化城市環境，主街道兩側的建筑在夜晚實施“亮化工程”，在實施過程中的相關費用由政府及相關企業等（包括機關、事業單位）承擔。固然，亮化確實對城市形象的展示具有一定的好處。1.3.2.2.戶外廣告的統一管理

負責戶外廣告設置的經營資質審核和戶外廣告內容登記、監督管理以及綜合協調。設置戶外廣告設施應當符合城市規劃要求，與城市區域規劃功能相適應，合理布局、規范設置，設置戶外廣告設施應當遵守戶外廣告設施設置技術標準。戶外廣告設施設置技術標準由市規劃局會同有關部門，結合戶外廣告設施設置陣地規劃的要求制定。1.3.2.3.店招店牌的統一管理 / 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

經過店招店牌的專項整治，使全市的店招店牌達到設置規范，安全可靠，管理有序，環境協調的要求，總體設計和設置管理既符合標準規范，又具有地方特色。1.3.2.4.三亂的治理

杜絕城市中的亂張貼、亂涂寫、亂刻畫現象，美化城市生活。

1.3.3 相對人及需求調研

1.3.3.1.1.3.3.2.相對人：燈光亮化施工單位、戶外廣告公司、飯店商家。相對人需求

1、燈光亮化設備采購的投標：燈光亮化建設單位主要通過市容局了解某些地段的燈光設施是否老化、不具備亮化功能；另外一方面也想通過市容局進行亮化設備的招標投標活動，加入到城市亮化建設中來。

2、廣告的報備：廣告公司主要是就戶外廣告的投放與市容局發生關系，戶外廣告內容的審核、戶外廣告的標的形式、戶外廣告有效期限等等，需要市容局來辦理。

3、招牌的報備：飯店商家的招牌和牌匾內容的設計是否符合標準。

1.4 環境衛生管理處的調研 1.4.1 職能調研

編制環境衛生管理專業規劃，擬定并組織實施環境衛生質量標準；負責全市環境衛生業務的計劃安排，組織實施目標管理；組織實施環境衛生管理改革，統籌協調環衛行業管理工作；組織推行環衛系統的規范化作業，對全市道路、公廁清掃保潔，固體廢棄物收運、處理，環衛設施的運行進行監督管理和考評；負責對環衛作業服務經營單位進行資質管理。

1.4.2 業務科室的需求調研 1.4.3 相對人及需求調研

1、環衛作業服務經營單位

2、榮存環衛作業服務經營單位

3、行業工人

1.5 鎮村環境衛生管理處的調研 1.5.1 職能調研

制定鎮村環境衛生整治和農村環境衛生管理的規劃、計劃；指導區縣市容環衛部門開展鎮村環境衛生整治；指導區縣農村開展環衛設施使用管理和日常保潔；指導鎮街環衛保潔員隊伍并進行業務員培訓；指導鎮村建立長效衛生管理、考核和作業制度；對全市農村衛生保潔、垃圾收運工作進行監督管理和考證；負責對農村環衛作業服務經營進行資質管理；承擔市郊區縣環境衛生整治工作領導小組辦公室的日常工作。

1.5.2 業務科室的需求調研 1.5.3 相對人及需求調研

1、環衛作業服務經營單位

2、榮存環衛作業服務經營單位

3、行業工人 / 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

1.6 愛國衛生管理處的調研 1.6.1 職能調研

制定愛國衛生和創建國家衛生城市的規劃、計劃，承擔愛國衛生運動委員會辦公室和創建國家衛生城市領導小組辦公室的日常工作；實施除“四害”的監督管理；負責全民健康教育；組織公共場所禁煙的監察管理；組織、指導農村改水、改廁、集鎮衛生工作；協調有關部門對重大疫情及中毒事件的應急處理；組織檢查、考核各區及市有關部門創建國家衛生城市工作；組織全市的創衛專業培訓。

1.6.2 業務科室的需求調研

1、規劃計劃：制定愛國衛生和創建國家衛生城市的規劃、計劃。

2、監督管理：除“四害”、公共場所禁煙、農村改水、改廁、集鎮衛生的監督管理；協調有關部門對重大疫情及中毒事件的應急處理，組織檢查、考核各區及市有關部門創建國家衛生城市工作；

3、創衛宣傳：通過有線、無線、電視、廣播等媒體對國家衛生城市的創建進行宣傳，活動策劃，制作創衛宣傳冊子、光盤、海報等資料，4、人才需求：需要專業環衛人員以及義務創衛宣傳員服務。

1.6.3 相對人及需求調研

管理相對人：城市與農村居民、各區及市相關部門

1、個人衛生健康：獲得個人衛生健康咨詢、個人衛生建康服務的需求，獲取健康衛生宣傳冊子、光盤等，2、企事業衛生健康：進行企業單位體檢。

3、戒煙產品：購買戒煙產品。

4、除“四害”服務：獲得公眾提供“四害”服務。

5、改水工程：企事業單位、家庭獲得改水工程服務。

6、改廁工程：家庭獲得改廁工程服務。

7、工程招標：進行改水、改廁工程招標。

8、衛浴產品：公眾購買衛浴產品，獲得衛浴維修服務，了解衛浴產品會展信息。

9、教育培訓：全民健康教育、創衛專業培訓。

10、疫情上報：進行重大疫情及中毒事件的上報。

1.7 執法監察處的調研 1.7.1 職能調研

1.7.1.1.1.7.1.2.1.7.1.3.1.7.1.4.1.7.1.5.負責全市城市管理相對集中行政處罰工作； 組織開展城市管理執法檢查；

協調與相關城市管理行政執法部門的業務關系包括指導區（縣）城市管理組織實施執法人員資格審查和業務培訓及考評工作；

負責全市市容環境衛生的督察、考評工作，受理有關市容、環境衛生等方行政執法工作；

面的舉報。/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

1.7.2 業務科室的需求調研

1.7.2.1.1.7.2.2.1.7.2.3.1.7.2.4.1.7.2.5.1.7.2.6.1.7.2.7.1.7.2.8.1.7.3.1.工作流程系統化。

利用現代通訊手段，實現移動執法。行政處罰的透明化和規范化。城管執法結果進行通報、公示。對執法人員進行業務培訓及考評。

通過第三方機構對執法人員進行素質培訓、考評。為市民提供市容、環境衛生方面的舉報通道。對市容環境衛生的督察、考評結果進行通報、公示。市民 1.7.3 相對人及需求調研

1、獲取城管執法結果信息。

2、獲取市容環境檢查結果信息。

3、獲取市容環境考評結果信息。

4、行政處罰繳費。

5、市容、環境衛生方面的舉報。

1.7.3.2.執法人員

1、及時獲得業務培訓的信息。

2、獲取培訓資料。

3、獲得業務培訓。

4、獲得提升職業技能的培訓。

5、及時獲取考評信息。

1.8 設施建設管理處的調研 1.8.1 職能調研

1.8.1.1.1.8.1.2.1.8.1.3.1.8.1.4.1.8.2.1.1.8.2.2.1.8.2.3.1.8.2.4.1.8.2.5.1.8.2.6.1.8.3.1.擬定全市市容、環境衛生設施建設專業規劃和計劃； 參與市容環境衛生大型基礎設施建設；

指導、協調、監督、檢查區（縣）市容環衛設施和車輛設備的建設、維修負責環衛設施拆遷、復建的審批和監督。工作流程系統化。

大型基礎設施建設招投標、參與建設、驗收。環衛設施建設、維修與管理。車輛設備建設、維修與管理。環衛設施拆遷、復建的審批和監督。審批結果的通知。市民： 與管理；

1.8.2 業務科室的需求調研

1.8.3 相對人及需求調研 / 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

1、獲取環境衛生設施建設規劃計劃。

2、獲取大型基礎設施建設招投標信息。

3、獲取環衛設施建設信息。

4、獲取環衛設施維修信息。

5、獲取環衛設施管理信息。

6、獲取車輛設備建設信息。

7、獲取車輛設備維修信息。

8、獲取車輛設備管理信息。

9、辦理環衛設施拆遷、復建。

1.8.3.2.環衛設施企業

1、獲取環衛設施建設規劃計劃。

2、獲取環衛設施建設招投標信息。

3、獲取環衛設施建設信息。

4、獲取環衛設施維修信息。

5、進行環衛設施拆遷、復建的審批辦事。

1.8.3.3.車輛設備企業

1、獲取車輛設備招投標信息。

2、獲取車輛設備建設信息。

3、獲取車輛設備維修信息。

1.9 部分直屬單位的調研 1.9.1 南京市固體廢棄物管理處

1、職能調研

負責全市建筑垃圾、工程渣土處置的核準和棄置場的設置、審批及渣土的運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理。

2、業務科室的需求調研

全市建筑垃圾、工程渣土處置及棄置場的設置、審批 渣土：運輸、消納 建筑垃圾：綜合利用、處置

3、相對人及需求調研

房地產開放商、建筑公司、拆遷公司：建筑垃圾、工程渣土的處理；

建筑公司、建材商：棄置場的建設，建材的招標、購買，棄置場的工程監管和驗收； 清潔公司、回收利用公司：建筑垃圾的綜合利用、處置

1.9.2 南京市市容清洗管理處

負責全市機動車輛清洗站點、建（構）筑物清洗企業（公司）的備案、登記、業務指導和部分主次干道亂貼、亂涂、亂畫的清理及對負責清除“三亂”任務公司的指導監督工作。

1.9.3 南京市市容管理宣傳教育館

負責市容市貌音像、資料的搜集、編輯、管理和面向社會的形象化宣傳教育等工作。/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

1.9.4 南京市有機廢棄物處理廠

1.9.4.1.職能調研

南京市有機廢棄物處理廠，是一支新型機械化環衛作業專業車隊，成立于1992年，占地面積7400平方米，擁有國有資產2000萬元，現有各種機械化環衛裝備，引進國外先進吸掃車，作業車輛共計38臺，灑水車17臺，機掃車12臺，其他作業車輛9臺。主要擔負南京城區60%主干道路日常沖洗、夏季灑水降溫、降塵，率先推行龍蟠中路、龍蟠南路和滬寧連接線的機掃與保潔，和冬季全市部分主干道清雪任務。又是一支市容環衛突擊性保障的快速反應作業車隊，多年來圓滿完成各類大型市容環衛保障任務，還積極配合南京城建大型工程建設的場地清洗與垃圾清運。為南京市民營造一個干凈、整潔、舒適優雅生活和工作學習環境，為南京“富民強市、加快發展”做出了貢獻。

對外業務有：

1、道路、廣場、橋梁等地面機掃、清洗、灑水、保潔等

2、生活、醫療、建筑垃圾的收集和運輸等

3、建筑物、構筑物的外立面清洗等

4、機動車輛清洗保潔

5、機掃車等專業車的培訓、租賃。1.9.4.2.需求調研

1、購買環衛裝備：購買吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車、其他作業車輛。

2、環衛設備租賃：提供吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車、其他作業車輛的租賃。

3、環衛設備招標：進行環衛設備招標信息。

4、環衛設備維護維修：需要吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車等環衛設備的維修服務。

5、環衛設備檢測：需要吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車等環衛設備的檢測服務。

6、場地清洗：拓展環衛業務渠道，提供道路、廣場、橋梁等地面機掃、清洗、灑水、保潔；建筑物、構筑物的外立面清洗等服務。

7、垃圾清運：拓展環衛業務渠道，提供生活、醫療、建筑垃圾的收集和運輸等垃圾清運服務。

8、車輛清洗：拓展環衛業務渠道，提供機動車輛清洗保潔服務。

9、車隊管理系統：對環衛作業車隊進行車輛與人員管理。

10、電子地圖：需要電子地圖服務，便于對道路、廣場、橋梁、建筑物進行機掃與保潔。

11、人才需求：需要機械化環衛作業專業車隊的人才。

12、教育培訓：為環衛作業專業車隊的人員提供機掃車等專業車的培訓。

13、資格認證：需要機械化環衛作業專業人才的資格認證服務。

14、回收利用：對有機廢棄物進行回收利用。1.9.4.3.相對人及需求調研

管理相對人：環衛作業人員

1、教育培訓：為環衛作業專業車隊的人員提供機掃車等專業車的培訓。

2、資格認證：需要機械化環衛作業專業人才的資格認證服務。/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

1.9.5 南京市環衛車輛設備廠

南京市環衛車輛設備廠，隸屬于南京市市容管理局，是環衛專用汽車的改裝廠。現有各種機床設備25臺，包括63T、160T液壓折彎機，6×2500mm剪板機，汽車烤漆房等改裝車生產所必須的設備。該廠已有三十余年改裝車生產歷史，生產的“亞寧”牌三大系列十幾個品種的環衛車均通過省級技術鑒定，其中NW5090GXEEQ型真空吸糞車，NW3100ZLJ封閉式自卸垃圾車被國家科委、建設部評為全國城市生活垃圾處理技術和收運處理設備試點推薦產品。NW3100ZLJ封閉式自卸垃圾車，電子自動液壓報警器還榮獲國家專利，產品在江蘇省首家被選入《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產企業及產品目錄》。在長期的生產過程中，形成了強有力的設計、生產、檢驗、銷售及售后服務等質量保證體系，質量至上，價格合理，經營機制靈活方便。2 關鍵需求點分析

2.1 市容管理處關鍵需求點 2.2 廣告亮化處關鍵需求點

燈光亮化設備的招標、戶外媒體廣告的審核、飯店商家招牌的監管。

2.3 環境衛生管理處關鍵需求點

2.3.1.政務辦事：

1、環衛作業服務經營單位進行資質申請

2、行業務員培訓

3、培訓企業資質申請

4、農村環衛作業服務經營進行資質申請

5、資質認證 2.3.2.商務需求：

1、環衛產品用品

2、環衛培訓

3、環衛服務外包

4、環衛服務提供

5、環衛咨詢

6、環衛企業申辦

7、咨詢服務

8、人才招聘

9、企業開辦代理10、11、12、13、14、15、16、音像制作、印刷、宣傳 系統 認證培訓 ISO、QS認證 廢物回收利 廢物加工企業 廢物加工機械 / 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

17、加工器械配件

2.4 鎮村環境衛生管理處關鍵需求點

2.4.1.政務辦事：

1、環衛作業服務經營單位進行資質申請

2、行業務員培訓

3、培訓企業資質申請

4、農村環衛作業服務經營進行資質申請

5、資質認證 2.4.2.商務需求：

1、環衛產品用品

2、環衛培訓

3、環衛服務外包

4、環衛服務提供

5、環衛咨詢

6、環衛企業申辦

7、咨詢服務

8、人才招聘

9、企業開辦代理10、11、12、13、14、15、16、17、音像制作、印刷、宣傳 系統 認證培訓 ISO、QS認證 廢物回收利 廢物加工企業 廢物加工機械 加工器械配件

2.5 愛國衛生管理處關鍵需求點

1、衛生監督管理：除“四害”、公共場所禁煙、農村改水、改廁、集鎮衛生的監督管理；協調有關部門對重大疫情及中毒事件的應急處理，組織檢查、考核各區及市有關部門創建國家衛生城市工作。

2、創衛展示宣傳：通過有線、無線、電視、廣播等媒體對國家衛生城市的創建進行宣傳，活動策劃，制作創衛宣傳冊子、光盤、海報等資料。

3、衛生健康服務：包括個人衛生健康與企事業衛生健康服務，個人獲得衛生健康咨詢、衛生建康服務，獲取健康衛生宣傳冊子、光盤等；企事業進行單位體檢。

4、除“四害”服務：獲得公眾提供“四害”服務。

5、改水工程：企事業單位、家庭獲得改水工程服務。

6、改廁工程：家庭獲得改廁工程服務。

7、衛浴產品：公眾購買衛浴產品，獲得衛浴維修服務，了解衛浴產品會展信息。/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

8、教育培訓：全民健康教育、創衛專業培訓。

9、疫情上報：進行重大疫情及中毒事件的上報。

2.6 執法監察處關鍵需求點

2.6.1.工作流程系統化。2.6.2.移動執法。2.6.3.行政處罰、收費。2.6.4.執法結果通報、公示。2.6.5.執法人員業務培訓及考評。

2.6.6.提供市容、環境衛生方面的舉報通道。

2.7 設施建設管理處關鍵需求點

2.7.1.工作流程系統化。2.7.2.規劃和計劃發布公示。

2.7.3.市容環境衛生大型基礎設施的建設。2.7.4.市容環衛設施建設、維修。2.7.5.市容車輛設備的建設、維修。

2.7.6.環衛設施拆遷、復建的審批和監督，審批結果通知。

2.8 部分直屬單位的關鍵需求點分析 2.8.1 南京市固體廢棄物管理處 2.8.2 南京市市容清洗管理處

全市機動車輛清洗站點、建（構）筑物清洗企業（公司）的備案、登記、業務指導。

2.8.3 南京市市容管理宣傳教育館 2.8.4 南京市有機廢棄物處理廠

1、購買環衛裝備買賣：進行吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車、其他作業車輛等環衛裝備買賣。

2、環衛設備租賃：提供吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車、其他作業車輛的租賃。

3、環衛設備招標：進行環衛設備招標信息。

4、環衛設備維護維修：需要吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車等環衛設備的維修服務。

5、環衛設備檢測：需要吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車等環衛設備的檢測服務。

6、場地清洗：拓展環衛業務渠道，提供道路、廣場、橋梁等地面機掃、清洗、灑水、保潔；建筑物、構筑物的外立面清洗等服務。

7、垃圾清運：拓展環衛業務渠道，提供生活、醫療、建筑垃圾的收集和運輸等垃圾清運服務。

8、車輛清洗：拓展環衛業務渠道，提供機動車輛清洗保潔服務。

9、車隊管理系統

對環衛作業車隊進行車輛與人員管理。

10、電子地圖：需要電子地圖服務，便于對道路、廣場、橋梁、建筑物進行機掃與保潔。/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

11、人才需求：需要機械化環衛作業專業車隊的人才。

12、教育培訓：為環衛作業專業車隊的人員提供機掃車等專業車的培訓。

13、資格認證：需要機械化環衛作業專業人才的資格認證服務。

14、回收利用：對有機廢棄物進行回收利用。

2.8.5 南京市環衛車輛設備廠

2.8.5.1.2.8.5.2.2.8.5.3.2.8.5.4.2.8.5.5.3 系統化作業。降低成本。擴大市場占有。產品設計。專業人才需求。

產品及服務設計

3.1 市容管理處產品設計

1、系統：市容建設和管理計方案及組織實施的工作流程系統，市容管理組織協調的和監督檢查系統

2、門前三包責任制：牌照、公示系統、清潔公司、園林綠化、家政服務，宣傳出版印刷品

3、移動燈箱廣告的投放管理系統（廣告資源銷售、具體投放、審核）、燈箱廣告公司（廣告制作、投放）、投放燈箱廣告的商家，廣告燈箱產品的招標、采購、維護

4、數字化城管：包括政務公開、在線查詢、在線辦事的系統，電子地圖，對講機、手機等通訊工具，短信增值業務

3.2 廣告亮化處產品設計

3.2.1.1.燈光亮化設備招標投標會展

會展具有強大的經濟功能，包括聯系和交易功能、整合營銷功能、調節供需功能、技術擴散功能、產業聯動功能、促進經濟一體化等。會展的聯系溝通作用非常明顯：聯系量大、聯系面廣、聯系效果好，因此會展可以向會展組織者、參展商、觀眾提供彼此聯系和交流的機會。通常在短短幾天有限的會展期間，參展商往往可以接觸整個行業或市場的大部分客戶，可能比登門拜訪等其他常規方式一年甚至幾年所接觸的客戶還多。展會參加者在專業展會上可以接觸到行業主管部門領導、本領域專家、現有客戶、潛在客戶、供應者、代理商、用戶等與己相關的各種角色的人，其中不乏決策人物、關鍵人物，形成的人際聯系質量高。會展的環境氛圍典雅，有利于進行高質量的交流。3.2.1.2.戶外廣告設置的審批

1、申請人提交申請表及法定材料，辦理人員出具接收材料憑證；

2、材料符合法定要求的，5日內向申請人發出行政許可受理通知書；材料不符合法定要求的，5日內向申請人發出補正材料通知書告知需要補正的全部材料目錄；

3、審查行政許可申請材料； 征求相關職能部門意見；

4、現場勘驗；

5、告知利害關系人就許可事項享有陳述、申辯和聽證的權利；

6、作出同意或不同意的行政許可決定； / 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

7、送達行政許可決定書。3.2.1.3.飯店商家招牌的審批填報

1、申請人提交申請表及法定材料，辦理人員出具接收材料憑證；

2、材料符合法定要求的，5日內向申請人發出行政許可受理通知書；材料不符合法定要求的，5日內向申請人發出補正材料通知書告知需要補正的全部材料目錄；

3、審查行政許可申請材料； 征求相關職能部門意見；

4、現場勘驗；

5、告知利害關系人就許可事項享有陳述、申辯和聽證的權利；

6、作出同意或不同意的行政許可決定；

7、送達行政許可決定書。3.2.1.4.亮化工程建設（施工）、驗收、策劃

1、亮化設備的報批。設備的會展。

2、從業人員的培訓

3、從業人員的考試、年檢

4、亮化點的部署（電子地圖）

5、廣告的報批

6、戶外廣告的維護、維修服務

7、廣告人才的需求

8、戶外廣告的制作

9、廣告器材

10、招牌制作

11、招牌報批

12、名店名招評比

13、招牌的維修

14、招牌設計人才

15、吉運起名

3.3 環境衛生管理處產品設計

3.3.1.有形產品

環衛垃圾桶 環衛垃圾車 環衛樂 環衛衣 環衛馬甲 環衛設施 環衛服 環衛清掃車 環衛保潔設備

環衛垃圾桶 玩具垃圾車 樂高垃圾車 電動垃圾車 環衛樂 垃圾車清潔車 樂高拼插系列垃圾車 環衛馬甲 環衛衣 家務清潔護理用品

竹炭日用品/竹炭護理品 空氣凈化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋墊 竹炭汽車除味 竹炭小掛包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床墊 竹炭腰帶/護腰帶 竹炭座墊 竹炭腕墊 SPA浴用炭

污水處理成套設備 脫硫除塵設備 壓濾設備 換熱、制冷空調設備 通風機 環衛垃圾桶 通用無機試劑 通用有機試劑 造紙設備及配件 過濾器 濾芯 噴涂加/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

工 鼓風機 電腦接口線 其他風機、排風設備 軟化水設備 風機、排風設備配件 工業吸塵設備

節電設備 垃圾桶 電子用塑膠制品

風機、排風設備配件 電磁閥 節電設備 放料閥 換熱、制冷空調設備 工業吸塵設備 其他過濾設備 壓縮、分離設備 通風機 其他行業專用設備 工程機械配件 其他風機、排風設備 濾袋

換熱、制冷空調設備 工業吸塵設備 其他過濾設備 壓縮、分離設備 通風機 其他行業專用設備 部門間配合流程 3.3.2.商務服務 清潔、保潔服務：

環保殺蟲服務 木童環保室內空氣治理服務 人居環境綠色環保服務服務 室內環保檢測空氣檢測及甲醛污染治理服務 衛生間、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服務 清淘罐車化糞池清理服務 等離子廢氣凈化處理服務 裝修污染治理工程服務 日常保潔服務 發電機電動機清潔絕緣護理服務項目 中央空調風管清洗服務 生物法廢氣處理服務 家具除味服務 環保認證服務 環保家具服務 部門間配合流程

3.4 鎮村環境衛生管理處產品設計

3.4.1.有形產品

環衛垃圾桶 環衛垃圾車 環衛樂 環衛衣 環衛馬甲 環衛設施 環衛服 環衛清掃車 環衛保潔設備

環衛垃圾桶 玩具垃圾車 樂高垃圾車 電動垃圾車 環衛樂 垃圾車清潔車 樂高拼插系列垃圾車 環衛馬甲 環衛衣 家務清潔護理用品

竹炭日用品/竹炭護理品 空氣凈化包竹炭保健枕 竹炭鞋塞/鞋墊 竹炭汽車除味 竹炭小掛包 竹炭衣柜除味 竹炭冰箱除味 竹炭眼罩 竹醋皂 竹醋液 竹炭床墊 竹炭腰帶/護腰帶 竹炭座墊 竹炭腕墊 SPA浴用炭

污水處理成套設備 脫硫除塵設備 壓濾設備 換熱、制冷空調設備 通風機 環衛垃圾桶 通用無機試劑 通用有機試劑 造紙設備及配件 過濾器 濾芯 噴涂加工 鼓風機 電腦接口線 其他風機、排風設備 軟化水設備 風機、排風設備配件 工業吸塵設備

節電設備 垃圾桶 電子用塑膠制品

風機、排風設備配件 電磁閥 節電設備 放料閥 換熱、制冷空調設備 工業吸塵設備 其他過濾設備 壓縮、分離設備 通風機 其他行業專用設備 工程機械配件 其他風機、排風設備 濾袋

換熱、制冷空調設備 工業吸塵設備 其他過濾設備 壓縮、分離設備 通風機 其他行業專用設備 部門間配合流程 / 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

3.4.2.商務服務 清潔、保潔服務：

環保殺蟲服務 木童環保室內空氣治理服務 人居環境綠色環保服務服務 室內環保檢測空氣檢測及甲醛污染治理服務 衛生間、游泳池、食堂地面防滑、酒店地面防滑服務 清淘罐車化糞池清理服務 等離子廢氣凈化處理服務 裝修污染治理工程服務 日常保潔服務 發電機電動機清潔絕緣護理服務項目 中央空調風管清洗服務 生物法廢氣處理服務 家具除味服務 環保認證服務 環保家具服務 部門間配合流程

3.5 愛國衛生管理處產品設計

1、全市衛生監控系統：建立全市衛生監控系統，對全市衛生情況進行監督、檢查、控制。

2、創衛考評公示系統：建立衛生考評公示系統，檢查、考核各區及市有關部門創建國家衛生城市的工作情況，并在網絡、電子屏、電視等媒體上公示。

3、疫情上報系統：建立疫情上報系統，便于公眾對重大疫情及中毒事件的上報。

4、創衛宣傳資料：與愛國衛生管理處合作，由傳媒引進廣告公司，制作創衛宣傳冊子、光盤、海報等，進行創建國家衛生城市的宣傳。

5、創衛活動策劃：與愛國衛生管理處合作，由傳媒部進行創建國家衛生城市活動的策劃。

6、創衛媒體宣傳：與愛國衛生管理處合作，通過有線、無線、電視、廣播等渠道進行創建國家衛生城市的宣傳。

7、衛生健康咨詢：由藥監引進衛生機構、醫院、藥店等，通過有線、無線、呼叫中心等渠道進行衛生健康咨詢服務。

8、義診活動策劃：為了保證公眾的衛生健康情況，策劃義診活動。

9、個人衛生健康服務：由藥監引進衛生機構、醫院、藥店等，提供個人衛生建康服務。

10、企業單位體檢： 由藥監引進衛生機構、醫院、藥店等，進行企業單位體檢。

11、健康衛生資料：與愛國衛生管理處合作，由傳媒引進廣告公司，制作健康衛生宣傳冊子、光盤、海報等，進行創建國家衛生城市的宣傳。

12、戒煙產品：由藥監引進藥店、藥廠等，提供戒煙產品。

13、禁煙廣告：與愛國衛生管理處合作，通過有線、無線、電視、廣播等渠道進行禁煙廣告的宣傳。

14、除“四害”服務：引進保潔公司、衛生服務機構，為公眾提供“四害”服務。

15、改水工程：與衛生機構、建筑公司、裝飾裝修公司合作，為企事業單位、家庭提供改水工程服務。

16、改廁工程：與衛生機構、裝飾裝修公司合作，為家庭提供改廁工程服務。

17、工程招標

通過各種渠道進行改水、改廁工程招標。/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

18、衛浴產品：為公眾提供衛浴產品。

19、衛浴維修：提供衛浴維修服務。

20、衛浴產品會展： 提供衛浴產品會展服務。

21、電子地圖：通過電子地圖，對全市衛生情況進行總體部署與監控。

22、教育培訓：全民健康教育、創衛專業培訓。

23、人才服務：提供專業環衛人員以及義務創衛宣傳員服務。

3.6 執法監察處產品設計

3.6.1.系統產品

1、處罰系統

2、培訓系統

3、考評系統

4、公示系統

5、考評系統

6、舉報系統

7、移動執法

3.6.2.產品

1、行政處罰繳費。

2、城市管理執法檢查報告。

3、市容環境檢查報告。

4、執法結果電子屏公示。

5、執法人員業務培訓。

6、執法人員考評資料。

7、人員培訓機構。

8、人才測評機構。

9、移動執法電子地圖。

10、移動執法設備。（租賃、維修等）

11、執法監察熱線。

12、在藥店設置環衛舉報電話公示。

13、部分藥店設置環衛舉報信箱。

14、利用呼叫中心提供執法檢查結果的查詢。

15、利用呼叫中心提供行政處罰情況的查詢。

3.7 設施建設管理處產品設計

3.7.1.系統產品

1、招投標系統

2、車輛設備信息平臺

3、車輛設備維修平臺

4、公示系統

5、政務辦事系統 / 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

6、市容環衛設施管理系統

3.7.2.產品

1、環境衛生設施建設專業規劃和計劃。

2、市容環境衛生大型基礎設施建設招投標。

3、市容環境衛生大型基礎設施建設驗收。

4、市容環衛設施維修服務。

5、車輛設備招投標。

6、車輛設備會展。

7、車輛設備的管理系統。

8、車輛設備設施維修服務。

9、車輛設備電子商務。

10、環衛設施拆遷、復建的辦事審批。

11、建設結果電子屏公示。

12、利用呼叫中心提供環衛基礎設施建設的信息查詢；

13、利用呼叫中心提供環衛設施和車輛設備的建設、維修、管理信息。

14、3.8 部分直屬單位的產品設計 3.8.1 南京市固體廢棄物管理處

1、工作流程系統：棄置場的審批系統，全市建筑垃圾、工程渣土處理的核準系統；

2、管理系統：建筑垃圾綜合利用、處置的管理系統；

3、渣土運輸、消納的項目招標，渣土車輛，工程車輛，消納裝置，清潔保潔；

4、建筑材料，建筑工程招標，建筑工程監管和驗收

3.8.2 南京市市容清洗管理處

1、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批：

1．申請人提交申請表及法定材料，辦理人員出具接收材料憑證； 2.材料符合法定要求的，5日內向申請人發出行政許可受理通知書；材料不符合法定要求的，5日內向申請人發出補正材料通知書告知需要補正的全部材料目錄；3.審查行政許可申請材料；4.現場勘驗 5.告知利害關系人就許可事項享有陳述、申辯和聽證的權利； 6.作出同意或不同意的行政許可決定； 7.送達行政許可決定書。

2、環衛設備

3、環衛設備租賃

4、環衛設備維護、維修

5、環衛設備會展

6、招標

7、環衛服務：場地清洗、垃圾清運、市容清掃、車輛情況

8、人才服務

9、教育培訓

10、車隊管理系統

11、回收利用

/ 17 江蘇國盾科技實業有限責任公司

南京市市容管理局調研報告

12、電子地圖

3.8.3 南京市市容管理宣傳教育館 3.8.4 南京市有機廢棄物處理廠

1、環衛裝備買賣：引進吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車、其他作業車輛，滿足對環衛裝備產品的需求。

2、環衛設備租賃：對吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車、其他作業車輛提供租賃服務。

3、二手環衛設備買賣：提供吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車、其他作業車輛的二手買賣平臺。

4、環衛設備會展：進行環衛設備會展策劃，提供環衛設備會展信息。

5、環衛設備招標：提供環衛設備招標信息。

6、環衛設備維護維修：提供吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車等環衛設備的維修服務。

7、環衛設備檢測：提供吸掃車、作業車輛、灑水車、機掃車等環衛設備的檢測服務。

7、場地清洗：提供道路、廣場、橋梁等地面機掃、清洗、灑水、保潔；建筑物、構筑物的外立面清洗等服務。

8、垃圾清運：提供生活、醫療、建筑垃圾的收集和運輸等垃圾清運服務。

9、車輛清洗：提供機動車輛清洗保潔服務。

10、車隊管理系統：對環衛作業車隊進行車輛與人員管理。

15、電子地圖

提供電子地圖服務，便于對道路、廣場、橋梁、建筑物進行機掃與保潔。

16、人才服務：通過就業服務平臺，幫助該機構找到并推送機械化環衛作業專業人才。

17、教育培訓：引進教育培訓機構，提供機掃車等專業車的培訓，培養機械化環衛作業專業人才。

18、資格認證：提供機械化環衛作業專業人才的資格認證服務。

19、回收利用：引進廢品回收機構，對有機廢棄物進行回收利用。3.8.1.1.3.8.1.2.3.8.1.3.專業工程車

電子自動液壓報警器

呼叫中心開展車輛的銷售、售后服務等 / 17

第五篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2006年工作總結

2006年是我市城市管理體制改革之年，也是城市管理工作取得豐碩成果的一年。一年來，全市城管隊伍認真落實科學發展觀，不斷強化“管理比建設更重要”的理念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以創建全國一流的城市管理工作為目標，堅持一手抓改革創新，一手抓精細管理，以創建中國最佳旅游城市、全國文明城市和迎接國家衛生城市復查為契機，實施“嚴管城市行動”，努力打造和諧城管，城市管理成效顯著，隊伍建設進一步加強，圓滿完成全國衛生城市復查和創建中國最佳旅游城市相關任務，榮獲建設部頒發的“全國城市管理先進集體”稱號。

一、體制改革實現重大突破，隊伍建設管理進一步加強 為了建立與中西部地區特大型中心城市要求相適應的城市管理體制，今年2月25日，十屆市委常委會第93次會議決定組建成都市城市管理局，加掛成都市城市管理行政執法局牌子，撤銷市市容環境管理局，將原市市容局、市執法局的全部職能劃入市城管局，從而進一步理順了市級城市管理體制，整合管理資源，減少管理主體，形成了管理與執法融合一體的大城管格局。我們以城管體制改革為契機，以“創建全國一流的城管工作”為目標，努力加強隊伍建設和管理。一是科學設置機構職能。今年3月1日市委宣布我局領導班子后，我們按照市委市政府盡快整合到位、盡快形成合力的要求和春城書記、－1－ 紅林市長的指示，本著精簡高效、科學合理的原則，遵循規范化服務型機關建設的要求，縝密思考、反復研究、幾易其稿，編制市城管局中層機構及職能配置方案，向市編辦提出建議。二是選好配強中層干部。在我局“三定”方案下達前，我們就提早著手，開展了民主推薦、志愿填報、競職演講等工作。7月初“三定”方案下達后，迅速編制中層干部配備方案，開展組織考察等工作，經過規定的組織程序，確定了局機關19個處室（含3個數字化城管機構）、3個執法分局的正副職人選和一般干部調整方案，干部調整面達90%以上，實現了人員融合、職能整合，確保了平穩過渡。三是加強紀律作風建設。我們一邊加緊進行機構職能整合有關工作，一邊開展“組織、紀律、作風”三項整頓，加強思想政治工作，穩定情緒、穩定隊伍，盡力減少機構改革對工作的影響。干部調整決定宣布后，各處室、分局人員立即到位，迅速開展工作，實現了組建、工作“兩不誤”。機關黨的建設、離退休干部工作、機關工會工作等進一步加強。四是實施“綜合素質提升工程”。我們以“建文明之師、當和諧楷模”為方向，與西南交大合作，共建城市管理科研與培訓基地，對全市城管人員進行系統培訓，今年已舉辦2期培訓班，培訓140名人員。五是認真開展反腐倡廉工作。切實落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂廉政責任書，組織開展了治理商業賄賂、“四項清理”、依法行政等專項治理工作。加強工程項目建設、政府采購和招投標監督管理，參加各類工程建設項目招投標、政府采購現場監督59次，涉及金額8779.6萬元，35次糾正不規范行為，為國家節約資金1096.6萬元。推進全系統行風建設，舉行了行風建設“大回訪”活動，積極配合省市有關部門開展的投資 －2－ 軟環境行風測評。嚴格對執法人員和執法行為的督察，加強內外監督，編印發放了《城管執法人員自律手冊》，要求全市城管執法人員嚴格執行“敬禮、告知、處罰”三步走規定，嚴格執行行政執法人員“十不準”、“十禁止”，受到群眾好評。接受了市人大常委會對我局的工作評議。

二、環境綜合整治有序開展，基礎設施建設進一步加強 環境基礎設施的改善是城市管理效能提升的基礎。今年我們繼續加強基礎設施建設和城市環境綜合整治工作。一是提前完成了為民辦實事任務。今年市委、市政府下達了三環路內102條無燈道路路燈安裝任務，我們抓緊時間開展普查，精心制定建設方案，努力協調爭取支持，周密組織力量施工，克服點多、面廣、線長、人車流量大、工期短等困難，充分利用雙休日、大假、夜間等時間，加班加點，經過3個月的緊張施工，新增照明里程34.2公里，于11月5日提前55天完成了目標任務。同時，完善城市夜景照明內部管養機制，規范日常工作流程，加強維護管理，城區所有道路路燈亮燈率保持在99%以上、設施完好率96%以上、事故處理及時率100%。二是建設改造環衛基礎設施。會同市規劃局完成了30座新建公廁選址定點工作；在中心城區人流量較大、公廁密度較低的區域設置了10座生態環保景觀化移動式公廁；開展城管直管公廁整治，中心城區70%達二星級標準、30%達到一星級標準；中心城區308座直管公廁80%完成無障礙改造，設置了殘疾人專用設施。結合創佳要求，新購置1300個果屑箱，制作中英文標識公廁指示牌1000余個、公廁男女界牌1500余個，完成了直管公廁和對外開放社會單位公廁標識更換工作。三是抓好垃圾處置

－3－ 和項目建設。完成了長安垃圾場污泥應急搶險設施建設，新增污泥處置庫容13萬立方米；實施了長安垃圾場污泥處置過渡一期工程項目前期有關工作，近期將進行施工招標，2007年上半年可投入使用；啟動了長安垃圾場二期庫區防滲一期工程、長安垃圾場沼氣導排、垃圾傾倒平臺等項目。受市政府委托與深圳瀚洋投資公司簽署了醫療廢棄物處置中心項目特許經營權協議，推進醫療廢棄物處置中心項目建設；在錦江區開展了無害化處理資源化利用試點。加強生活垃圾、醫療廢物處置管理，至12月底，處置城市生活垃圾159.9萬噸，生活垃圾入場比去年增長10.82%；處置市污水廠污泥12.3萬噸；處理生活垃圾滲濾液31萬立方米；收運處置醫療廢物6737噸。生活、醫廢垃圾處置接受了全國人大環保執法檢查和國家發改委、建設部等檢查，受到好評。落實安全生產責任，制定了有關重大事故、重大事件應急預案。四是整治背街小巷。在中心城區組織開展了對50余條中小街道的環境整治，重點是拆除各類違章搭建，清拆違規戶外廣告，統一商招設置，規范櫥窗店面，改造道路綠化，取締占道經營和實施臨街立面裝飾性處理等，使整治后的街道達到設施完好，清爽整潔，風格協調，容貌美觀。五是綜合整治城郊結合部。牽頭組織協調有關區政府、城管、建設等部門，把川陜路作為出入城通道整治示范段進行集中整治。繼續對25個城郊結合部片區和19條主要出入城通道沿線實施環境綜合整治，著力解決基礎設施不配套和環境臟亂差問題，有效改善了上述區域的環境狀況，提升了城市整體形象。

三、管理機制不斷創新，長效建設進一步加強

我們以創新的精神加強和改進管理，著眼長遠不斷規范管理。今 －4－ 年以來，我們在市容環境管理及長效機制建設上主要抓了以下工作。一是規范戶外廣告和招牌管理。以貫徹《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》為契機，完成了《成都市中心城區戶外廣告設置詳細規劃》編制工作，完善審批流程，組織專家對各區報送的部分區域戶外廣告設置詳規項目進行評審和調整，審批設置戶外廣告190塊。按照“經營城市”的原則，對戶外廣告位特許經營權實行公開拍賣，中心城區拍賣燈桿廣告878根，成交2055萬元。二是強化環境衛生監管。在中心城區環衛清掃作業全部市場化后，開展對道路清掃保潔和垃圾收運的檢查評比，對環衛作業公司實行誡免和末位淘汰制度，通過增加環衛作業人員、延長作業時間，增加收運、轉運車次等措施，加強了周末、夜間等薄弱環節，確保了主街干道、背街小巷干凈整潔。放開渣土運輸市場，渣土運輸管理政策調整實現平穩過渡。洗車站（場）管理得到進一步規范。加大生活垃圾處理費征收力度，截止12月底，中心城區共征收處理費8948萬元，促進了生活垃圾處理的產業化和資源化利用。三是積極推進數字城管網絡系統建設。目前，青羊區數字化城管指揮和監督中心的系統平臺建設、區域基礎數據普查及監督員培訓已基本完成，即將進入試運行。市級城市部件事件普查編碼、萬米單元網格劃分編碼、信息系統建設招標等工作正在順利推進，無線網絡服務、移動手持終端及應用軟件系統租賃服務采購工作順利完成，明年上半年，中心城區數字化管理模式將全面運行。四是努力推進城市道橋規范化管理。代擬的《成都市道路橋梁移交管理意見》已經市政府辦公廳轉發，起草了《成都市城市道路橋梁竣工移交管理暫行規定》、《成都市設置在城市道路上的各類井蓋管理規定》、－5－ 《成都市城市橋梁清洗保潔考核辦法》及《成都市城市道路護欄維護清洗保潔考核辦法》，已上報市政府。加強維護和檢查力度，45.5公里城市道路護欄、74座城市橋梁的60.2公里防撞墻及欄桿的清洗保潔效果得到明顯改善。開展人人行道零破損創建活動，維修人行道13628平方米，設置景觀性、功能性人行道路障3595個。對五城區內建設后未移交，長期失管失養的城市道路、橋梁進行清理，對投入使用多年而未移交管護的466條城市道路已落實管養責任單位，已完成對94座長期無管護單位的城市橋梁的清理和檢測工作。完成國家重點建設項目特大件設備運輸保障任務11次。五是積極推進長效機制建設。按照“屬地管理、重心下移”的原則，切實落實區城管部門、街道辦事處及派駐街辦城管執法中隊對街面的日常監管責任，推行“點線面網格化管控執法模式”。充分發揮社會組織的作用，在高新區、武侯區試點的基礎上，在各城區選擇2個街道辦事處進行了“門前五包”試點，簽訂《門前五包責任書》6.9萬余份。同時，在高新區開展了疏堵結合治理出攤占道、流動商販試點，舉辦了研討會，在城區逐步推廣，實現“點上放開但規范、面上管住”的目標。按照管理標準化的要求，起草了《城市市容管理標準》、《城市景觀管理標準》、《城市道路橋梁管理標準》、《城市環境衛生管理標準》等規范，正在征求意見之中。六是加強城市管理工作目標管理。認真落實紅林市長視察我局的19點指示，制定、分解城市管理網絡目標，加大對城區城市管理工作的日常檢查和城管網絡目標的督查，并定期通報，開展了城市管理工作社會滿意度測評。關心并切實解決人民群眾投訴的城市管理問題，共受理電話投訴17983件，受理市長公開電話、市 －6－ 長信箱交辦340件，處理率達100%.四、依法嚴格規范市容秩序，城市執法管理進一步加強 為了更好地服務于“加快產業發展年”，我們將今年確定為全市“嚴管城市行動年”。我們按照從細從嚴的要求，圍繞“兩創一復查”，不斷完善機制，加大力度，把日常執法監管與專項執法整治相結合，取得明顯成效。至12月底，全市共出動城管執法人員25萬余人次、執法車輛70000余臺次，查處出攤占道、游動商販等違法違規行為48萬余件，拆除違法戶外廣告4471塊（座）、9.46萬平方米，清除“牛皮癬”29.8萬余張（處）。中心城區城管執法人員共辦理簡易程序案件156899件，一般程序案件1629件，罰沒款共計510萬元。一年來，我們在執法管理上主要抓了以下工作：一是切實開展“三大行動”。按照“嚴管城市行動”的部署，落實“從嚴從細、依法監管、提升水平”的要求，實施了以宣傳教育、集中整治、維護鞏固為主題的牽手、規治、提升“三大行動”，推進“四無街道”、“兩無小區”建設，促進了城管執法效能的提升。二是落實市容秩序日常管理責任。在全市城管執法隊伍中推行“點線面網格化管控執法模式”，加強對街面市容秩序的日常監管。科學劃分三個執法分局的職能和區域，明確責任，避免了重復執法、交叉執法。三是開展專項執法整治。根據市委市政府中心工作和社情民意，組織全市城管執法人員相繼開展了禁噪、治塵、清理無證無照餐館食品經營、清理美容美發業占道經營、占道經營畜禽產品和犬只管理等集中執法整治。以實施《成都市戶外廣告和招牌設置管理條例》為契機，開展了“百日清違行動”，拆除違法戶外廣告3353塊（座）、5.35萬平方米，戶外廣告設置秩序進一步規范。

－7－ 四是進一步加強法制建設。認真落實行政執法責任制，堅持實行一般程序案件“五分離”等制度，加強對全系統法制工作的監督指導，清理積存案件，開展形式多樣的案件質量評查，組織實施了基層執法質量集中服務月活動，案件辦理質量得到提高。重視發揮常年法律顧問作用。開展了修改完善有地方性法規、規章的立法調研。參加了深圳研討會、沈陽研討會、湖州論壇等全國性會議，促進了全國同行間的交流。

五、推進城市管理城鄉統籌，對區（市）縣指導進一步加強 今年來，我們采取積極有力的措施，大力推進城市管理城鄉一體化。一是開展農村生活垃圾集中收運處置。在新繁鎮、青城山鎮、安仁鎮、青白江區、新都區、郫縣農村生活垃圾收集清運無害化試點的基礎上，按照市委市政府的要求，在全市優先發展重點鎮、重點鎮、重點旅游鎮等52個鄉鎮和75個新農村示范點開展了農村生活垃圾集中收運處置工作，市財政以獎代補專項資金已落實到位，垃圾桶（房）建設、轉運車輛購置、保潔員招聘等工作已完成，并投入運行。二是繼續開展市容環境示范鎮建設。在14區（市）縣組織開展了政府所在鎮、14個優先發展重點鎮和38個市容環境示范創建鎮的環境綜合整治，重點整治了建筑工地、待建工地和在建工地揚塵，清理積存的生活垃圾，解決垃圾圍城、圍鎮、圍村、圍路的問題。三是加強對郊區（市）縣城市管理工作的指導和考核。深入各郊區（市）縣開展調研，提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務，培訓城管人員，指導開展環衛清掃保潔作業市場化改革、戶外廣告設置管理等工作，幫助溫江、新都、青白江等區（市）縣組織公共載體廣告位 －8－ 拍賣，成交1800余萬元。開展對郊區（市）城市管理工作的督查考核，建立定期通報制度，郊區（市）縣城管工作形成了你追我趕的競爭局面。

六、社會輿論氛圍不斷好轉，宣傳教育工作進一步加強 今年是我市城市管理宣傳工作明顯加強，宣傳效果明顯提升的一年。一是建立了宣傳保障機制。城市管理是一項社會關注度很高、社會參與色彩很濃的系統工程，宣傳工作在其中發揮著極其重要的作用。因此，我們在機構組建中拿出專門的編制、人員，設立了專門從事宣傳的宣傳教育處，并落實了專門的工作經費，分解落實了宣傳工作目標任務，全系統自上而下建立了宣傳工作網絡。二是加強與媒體合作。與四川電視臺經濟頻道合作開辦《城市行動》專欄節目，從多方面解讀人與城市的關系，尋求人與城市和諧發展，寓教于樂，每周播出一次。拍攝制作和篩選了一批城市管理電視公益廣告短片，每天在成都電視臺5個頻道滾動播出。以“潑尿事件”為因，在主流媒體開展了“城管執法為了誰，百萬市民大討論”等活動，引導社會輿論。據不完全統計，全系統全年在各類媒體刊載和播報有關城市管理稿件4130條次，日均刊播量約11條次，做到了報紙經常有文、電視經常有像、電臺經常有聲、網絡經常有帖。三是加強與媒體、市民互動。在《成都晚報》、成都人民廣播電臺等接聽熱線電話，聽取市民對城市管理工作的意見和建議，受理市民投訴，并現場處置。組織市民代表赴杭州考察城市管理，分析、對比兩地城市管理。利用“六一”節，開展大手牽小手等活動，向全市少年兒童發出倡議。四是組織了一系列的記者、市民、網民體驗城市管理活動，助推省市媒體開展了“城

－9－ 管執法難在何處”的系列討論，收到了立體的宣傳效果，促進了市民與城市管理者的相互了解和溝通，有效提升了大家熱愛成都、扮靚成都的城市情結。五是在城區繼續推進“城管行政執法服務進社區入校園活動”。已進入238個社區、206個校園，向社區和校園發放《城管執法指南》2000余冊，城管法律法規宣傳掛圖500余套，推進率分別達73.5%和75.1%，圓滿完成了推進率不低于70%的目標任務。策劃編印了《城市公約手冊》5萬冊，贈閱社會單位、組織，普及城管知識，宣傳城管法規，受到領導肯定、市民贊譽和國內同行的好評。通過開展多形式、多視覺、多內容的系列宣傳活動，為構建和諧城管，塑造城管執法新形象，爭創全國一流城管工作提供了有力的輿論支撐和精神動力。

－10－