第一篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2007年工作要點(diǎn)

2007年是我市“城市管理年”，全市城市管理的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府確定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化管理比建設(shè)更重要的理念，以爭創(chuàng)全國一流的城市管理工作為目標(biāo)，以建設(shè)和諧城管為統(tǒng)攬，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)城市管理和城管執(zhí)法，不斷提升城市管理的效率、質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌和市容秩序大變樣，為構(gòu)建和諧成都作出新貢獻(xiàn)。

一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧城管

1、抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想素質(zhì)。組織干部職工深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會、十七大和市十一次黨代會精神，牢固樹立以人為本的思想，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，對標(biāo)先進(jìn)，差距管理，增添措施，改進(jìn)作風(fēng)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力構(gòu)建城市管理中人與城市、管理者與相對人、城與鄉(xiāng)、部門之間“四個和諧”。

2、創(chuàng)新管理理念，提升城管水平。加強(qiáng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化和法制建設(shè)，精雕細(xì)刻管理，嚴(yán)格公正執(zhí)法，健全城市管理長效機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升、為民服務(wù)辦實(shí)事、城市管理數(shù)字化“三大工程”，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、城管執(zhí)法人性化、城管宣傳社會化“三化建設(shè)”，－1－ 努力實(shí)現(xiàn)從小城管向大城管、從常規(guī)管理向超前管理、從粗放式管理向精細(xì)化管理、從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理“四個轉(zhuǎn)變”，推動城市管理水平上新臺階。組織制定創(chuàng)全國一流城管三年規(guī)劃。

二、強(qiáng)化市容市貌監(jiān)管，綜合整治城市環(huán)境

3、規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場管理。建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場監(jiān)管制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)市場準(zhǔn)入和末位淘汰制度；加強(qiáng)市、區(qū)、街三級城市管理部門的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對中心城區(qū)街道清掃保潔的檢查評比，提高中心城區(qū)街道特別是中小街道的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)達(dá)到“三個百分之百”；加強(qiáng)城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作，努力提高征收率。

4、開展城市環(huán)境綜合整治。在鞏固城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織對中心城區(qū)背街小巷、25個城鄉(xiāng)結(jié)合部片區(qū)和主要出入城道路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全面達(dá)到《全國文明城市測評體系》有關(guān)城市管理各項(xiàng)指標(biāo)要求。

5、規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理。認(rèn)真落實(shí)《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照戶外廣告設(shè)置詳規(guī)進(jìn)行評審，進(jìn)一步提升戶外廣告設(shè)置檔次和品位；繼續(xù)組織開展城區(qū)占用公共資源戶外廣告位特許經(jīng)營權(quán)拍賣工作，積極試點(diǎn)非公共載體戶外廣告拍賣；加強(qiáng)全市戶外廣告和商招店招設(shè)置的日常監(jiān)管。探索建立違法戶外廣告的發(fā)現(xiàn)、查處、監(jiān)督、評價和責(zé)任追究機(jī)制。

6、穩(wěn)步推進(jìn)光彩工程建設(shè)。按照城市功能分區(qū)不斷完善光彩工程，督促商家設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的商招店招；加強(qiáng)光彩工程日常監(jiān) －2－ 管，明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行分片包干，進(jìn)一步提高城市光彩工程的維護(hù)管養(yǎng)水平。

7、切實(shí)加大“揚(yáng)塵”整治力度。繼續(xù)抓好三環(huán)路以內(nèi)道路的沖洗降塵工作；加大對運(yùn)渣車輛沿途撒漏的查處力度，堅(jiān)決取締無證運(yùn)渣車輛；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑垃圾處置管理，啟動建筑垃圾集中處置場選址定點(diǎn)工作；對需辦理處置場地的單位進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)，對亂堆亂倒建筑垃圾進(jìn)行專項(xiàng)整治。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管養(yǎng)維護(hù)水平

8、加大公廁建設(shè)力度。在中心城區(qū)難以定點(diǎn)的區(qū)域新建一批生態(tài)環(huán)保公廁或有上下水設(shè)施的移動式公廁；制定政策，引導(dǎo)城區(qū)三環(huán)路內(nèi)各商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、賓館、餐飲娛樂行業(yè)公廁對外免費(fèi)開放，緩解中心城區(qū)人口密集地段市民入廁難。

9、加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。配合實(shí)施長安生活垃圾處置場周邊800米范圍園區(qū)規(guī)劃和全市域固體廢棄物處置場規(guī)劃，啟動長安生活垃圾場填埋氣體綜合利用工作，完成長安生活垃圾處置場二期工程防滲項(xiàng)目、污水處理廠污泥過渡處置一期項(xiàng)目、市醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目和糞渣處置場建設(shè)工作，推進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理、資源化利用試點(diǎn)工作。

10、加強(qiáng)道路照明設(shè)施改造維護(hù)。按照節(jié)約安全的道路照明原則，使用照明新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)城區(qū)道路路燈改造和維護(hù)工作，做好城區(qū)道路路燈的維護(hù)管養(yǎng)，確保城區(qū)路燈亮燈率達(dá)98％以上，事故處理及時率達(dá)100％。

－3－

11、加強(qiáng)道路橋梁設(shè)施管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于城市道路橋梁的管養(yǎng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)搞好維護(hù)管養(yǎng)，確保城市道路橋梁安全；加強(qiáng)道路橋梁工程建管移交管理，實(shí)現(xiàn)無縫對接；健全城市道路井蓋檔案，建立井蓋管理聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范井蓋管理工作，做好井蓋缺損的應(yīng)急處置預(yù)案；實(shí)施《成都市城市道路橋梁護(hù)欄清洗保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，提高道路護(hù)欄清洗保潔工作水平。

四、依法嚴(yán)格管理城市，探索創(chuàng)新執(zhí)法模式

12、落實(shí)屬地執(zhí)法管理的原則。堅(jiān)持和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照 “統(tǒng)一指揮，分級實(shí)施”的體制，建立和完善派駐街辦執(zhí)法中隊(duì)對轄區(qū)街面市容秩序的日常管控機(jī)制，落實(shí)區(qū)城管（執(zhí)法）局及其派駐街辦中隊(duì)對責(zé)任區(qū)域的日常管理責(zé)任。

13、創(chuàng)新綜合執(zhí)法運(yùn)行模式。建立新的巡查機(jī)制，推行環(huán)衛(wèi)、市容、市政管理和執(zhí)法“四位一體”的巡查模式，加強(qiáng)對街面的綜合管理，對責(zé)任區(qū)域巡查人員實(shí)行聯(lián)責(zé)聯(lián)利、同獎同罰，做到責(zé)任區(qū)域職責(zé)明確、整體聯(lián)動、管理到位，切實(shí)提高城市管理效能。

14、開展疏堵結(jié)合試點(diǎn)。在中心城區(qū)各行政區(qū)，選擇一批有條件的街道、社區(qū)，開展疏堵結(jié)合治理出攤占道、游動商販的試點(diǎn)，做到“點(diǎn)上規(guī)范、面上管住”，關(guān)心民生，化解矛盾，方便市民，規(guī)范秩序。

15、密切執(zhí)法工作橫向聯(lián)系。加強(qiáng)與人民法院、公安、工商、房管和規(guī)劃等部門的聯(lián)系，建立市、區(qū)城管（執(zhí)法）機(jī)構(gòu)同人民法院和 －4－ 公安有效協(xié)調(diào)配合的長效機(jī)制，提高行政處罰案件執(zhí)行率；建立部門聯(lián)席會議制度；加強(qiáng)與郊區(qū)（市）縣城管（執(zhí)法）部門的聯(lián)動，及時通報相關(guān)信息，共享管理資源，形成執(zhí)法合力。

16、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。大力推進(jìn)執(zhí)法過程文書化、執(zhí)法結(jié)果案件化，繼續(xù)推行一般程序處罰案件的“立案、調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強(qiáng)一般程序處罰案件的核審力度，嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度、結(jié)（銷）案制度、處罰結(jié)果公示制度、備案制度等，堅(jiān)持開展案件質(zhì)量評查。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政許可。切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法“三步走”規(guī)定。

五、實(shí)行精細(xì)化管理，健全長效管理機(jī)制

17、加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。全面完成市級和中心城區(qū)信息平臺建設(shè)，編制數(shù)字化城管工作手冊和操作手冊，培訓(xùn)市、區(qū)監(jiān)督員、操作人員、技術(shù)人員及管理人員，建立完善相關(guān)工作制度，在中心城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化。積極推進(jìn)城管系統(tǒng)信息化建設(shè)。

18、探索建立管理執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)市、區(qū)監(jiān)督中心、指揮中心（室）建設(shè)，完善市區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制，健全城管指揮、監(jiān)督和業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格值班執(zhí)勤制度，實(shí)行錯時工作制，對巡查發(fā)現(xiàn)、舉報投訴和交辦的問題，要迅速處置，限時辦結(jié)。

19、完善目標(biāo)管理檢查考核機(jī)制。加大城市管理目標(biāo)任務(wù)日常落實(shí)情況的督查力度，堅(jiān)持逐月檢查評比與不定期的隨機(jī)抽查相結(jié)合，堅(jiān)持和改善對郊區(qū)（市）縣城市管理季度考評通報制度，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)巡查、跟蹤督查，定期不定期通報和公布結(jié)果，嚴(yán)格目標(biāo)

－5－ 考核和責(zé)任追究，確保城市管理工作任務(wù)全面落實(shí)。

20、加強(qiáng)城市社區(qū)市容環(huán)境管理。調(diào)動和發(fā)揮市民及社會組織參與社會管理、公共服務(wù)的積極作用，在中心城區(qū)和區(qū)（市）縣城區(qū)及重點(diǎn)城鎮(zhèn)全面推行“門前五包”責(zé)任制，以“門前五包”推進(jìn)社區(qū)管理；組織開展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社區(qū)”創(chuàng)建活動，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，夯實(shí)城市管理的基礎(chǔ)基層工作。

21、健全社會監(jiān)督機(jī)制。完善城市管理工作監(jiān)督電話網(wǎng)絡(luò)，及時收集和處理城市管理工作中社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問題；健全城市管理工作義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)轄區(qū)日常城市管理工作監(jiān)督責(zé)任；繼續(xù)組織開展城市管理工作社會滿意度測評。

22、指導(dǎo)建立新型城市管理體制。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求和市委市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對區(qū)（市）縣城市管理體制改革的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合管理與執(zhí)法隊(duì)伍，提高城市綜合管理能力，理順城管體制，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展要求的“大城管”體制和工作機(jī)制。

23、建立完善應(yīng)急管理機(jī)制。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立市政、環(huán)衛(wèi)、景觀等公共事件和暴力抗法等群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理教育和訓(xùn)練，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。

24、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展定期不定期的安全檢查，及時整改，消除隱患，嚴(yán)防 －6－ 安全責(zé)任事故發(fā)生，確保公共安全。

六、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)城市管理城鄉(xiāng)一體化

25、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理。繼續(xù)推進(jìn)104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理，進(jìn)一步完善優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立健全農(nóng)村生活垃圾日常管理機(jī)制，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在14區(qū)（市）縣城區(qū)推進(jìn)生活垃圾袋裝化。

26、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理。按照《成都市市容示范鎮(zhèn)試行標(biāo)準(zhǔn)》，在14區(qū)(市)縣繼續(xù)開展創(chuàng)建30個市容示范鎮(zhèn)活動，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建活動深入開展，推動城管工作由中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；將清掃保潔作業(yè)競爭機(jī)制引入14區(qū)(市)縣，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

27、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建筑工地、拆遷工地、待建和在建工地、市政工地等施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵治理；加強(qiáng)對區(qū)(市)縣城區(qū)、30個重點(diǎn)鎮(zhèn)、主要出入城道路沿線非法設(shè)置的戶外廣告、商招店牌的治理力度，規(guī)范管理廣告和招牌，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容市貌整體水平。

七、深化城管宣傳教育，認(rèn)真接受社會監(jiān)督

28、加強(qiáng)城市管理宣傳。要通過多種形式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，宣傳城市管理工作，樹立先進(jìn)典型，提高廣大市民的公共衛(wèi)生意識、城市環(huán)境意識和文明公德意識，激發(fā)廣大市民理解、關(guān)心、支持和參與城市管理的熱情，努力營造加強(qiáng)城市管理的社會氛

－7－ 圍。

29、認(rèn)真接受社會監(jiān)督。開設(shè)城市管理工作專用電話信箱，在報紙、電視等新聞媒體，設(shè)立城市管理工作社會監(jiān)督專欄、專題，及時發(fā)布城市管理信息，收集社會各界及市民對城市管理工作的意見和建議，不斷改進(jìn)城市管理工作。

八、提升隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)

30、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)落實(shí)“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)市、區(qū)（分）局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高市、區(qū)城管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)城市管理、建設(shè)和諧城管的本領(lǐng)。

31、深化城管人員教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)推進(jìn)綜合素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化全市城市管理和城管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平，建設(shè)文明之師，爭當(dāng)和諧楷模。加強(qiáng)對監(jiān)督員的教育管理。深化理論探索，研究把握城市管理和城管執(zhí)法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，為城市管理創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方式等提供智力支持。辦好第3屆全國(成都)城市管理行政執(zhí)法發(fā)展論壇。

32、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，嚴(yán)格黨員管理，繼續(xù)開展思想、紀(jì)律、作風(fēng)“三項(xiàng)整頓”，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，動員和組織廣大黨員做加強(qiáng)城市管理、建設(shè)和諧城管的表率。

33、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并 －8－ 舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，努力構(gòu)建具有城市管理特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化和長效化；嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購法》及配套法規(guī)，加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；加大治理商業(yè)賄賂的力度；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化政務(wù)、廠務(wù)公開工作，切實(shí)從源頭上鏟除滋生不廉潔行為和腐敗的土壤。

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第二篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2006年工作總結(jié)

2006年是我市城市管理體制改革之年，也是城市管理工作取得豐碩成果的一年。一年來，全市城管隊(duì)伍認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化“管理比建設(shè)更重要”的理念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以創(chuàng)建全國一流的城市管理工作為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓改革創(chuàng)新，一手抓精細(xì)管理，以創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市和迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查為契機(jī)，實(shí)施“嚴(yán)管城市行動”，努力打造和諧城管，城市管理成效顯著，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成全國衛(wèi)生城市復(fù)查和創(chuàng)建中國最佳旅游城市相關(guān)任務(wù)，榮獲建設(shè)部頒發(fā)的“全國城市管理先進(jìn)集體”稱號。

一、體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破，隊(duì)伍建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng) 為了建立與中西部地區(qū)特大型中心城市要求相適應(yīng)的城市管理體制，今年2月25日，十屆市委常委會第93次會議決定組建成都市城市管理局，加掛成都市城市管理行政執(zhí)法局牌子，撤銷市市容環(huán)境管理局，將原市市容局、市執(zhí)法局的全部職能劃入市城管局，從而進(jìn)一步理順了市級城市管理體制，整合管理資源，減少管理主體，形成了管理與執(zhí)法融合一體的大城管格局。我們以城管體制改革為契機(jī)，以“創(chuàng)建全國一流的城管工作”為目標(biāo)，努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)職能。今年3月1日市委宣布我局領(lǐng)導(dǎo)班子后，我們按照市委市政府盡快整合到位、盡快形成合力的要求和春城書記、－1－ 紅林市長的指示，本著精簡高效、科學(xué)合理的原則，遵循規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，縝密思考、反復(fù)研究、幾易其稿，編制市城管局中層機(jī)構(gòu)及職能配置方案，向市編辦提出建議。二是選好配強(qiáng)中層干部。在我局“三定”方案下達(dá)前，我們就提早著手，開展了民主推薦、志愿填報、競職演講等工作。7月初“三定”方案下達(dá)后，迅速編制中層干部配備方案，開展組織考察等工作，經(jīng)過規(guī)定的組織程序，確定了局機(jī)關(guān)19個處室（含3個數(shù)字化城管機(jī)構(gòu)）、3個執(zhí)法分局的正副職人選和一般干部調(diào)整方案，干部調(diào)整面達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)了人員融合、職能整合，確保了平穩(wěn)過渡。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。我們一邊加緊進(jìn)行機(jī)構(gòu)職能整合有關(guān)工作，一邊開展“組織、紀(jì)律、作風(fēng)”三項(xiàng)整頓，加強(qiáng)思想政治工作，穩(wěn)定情緒、穩(wěn)定隊(duì)伍，盡力減少機(jī)構(gòu)改革對工作的影響。干部調(diào)整決定宣布后，各處室、分局人員立即到位，迅速開展工作，實(shí)現(xiàn)了組建、工作“兩不誤”。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、離退休干部工作、機(jī)關(guān)工會工作等進(jìn)一步加強(qiáng)。四是實(shí)施“綜合素質(zhì)提升工程”。我們以“建文明之師、當(dāng)和諧楷模”為方向，與西南交大合作，共建城市管理科研與培訓(xùn)基地，對全市城管人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，今年已舉辦2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)140名人員。五是認(rèn)真開展反腐倡廉工作。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書，組織開展了治理商業(yè)賄賂、“四項(xiàng)清理”、依法行政等專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理，參加各類工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購現(xiàn)場監(jiān)督59次，涉及金額8779.6萬元，35次糾正不規(guī)范行為，為國家節(jié)約資金1096.6萬元。推進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，舉行了行風(fēng)建設(shè)“大回訪”活動，積極配合省市有關(guān)部門開展的投資 －2－ 軟環(huán)境行風(fēng)測評。嚴(yán)格對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的督察，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，編印發(fā)放了《城管執(zhí)法人員自律手冊》，要求全市城管執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“敬禮、告知、處罰”三步走規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”、“十禁止”，受到群眾好評。接受了市人大常委會對我局的工作評議。

二、環(huán)境綜合整治有序開展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng) 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的改善是城市管理效能提升的基礎(chǔ)。今年我們繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境綜合整治工作。一是提前完成了為民辦實(shí)事任務(wù)。今年市委、市政府下達(dá)了三環(huán)路內(nèi)102條無燈道路路燈安裝任務(wù)，我們抓緊時間開展普查，精心制定建設(shè)方案，努力協(xié)調(diào)爭取支持，周密組織力量施工，克服點(diǎn)多、面廣、線長、人車流量大、工期短等困難，充分利用雙休日、大假、夜間等時間，加班加點(diǎn)，經(jīng)過3個月的緊張施工，新增照明里程34.2公里，于11月5日提前55天完成了目標(biāo)任務(wù)。同時，完善城市夜景照明內(nèi)部管養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范日常工作流程，加強(qiáng)維護(hù)管理，城區(qū)所有道路路燈亮燈率保持在99%以上、設(shè)施完好率96%以上、事故處理及時率100%。二是建設(shè)改造環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。會同市規(guī)劃局完成了30座新建公廁選址定點(diǎn)工作；在中心城區(qū)人流量較大、公廁密度較低的區(qū)域設(shè)置了10座生態(tài)環(huán)保景觀化移動式公廁；開展城管直管公廁整治，中心城區(qū)70%達(dá)二星級標(biāo)準(zhǔn)、30%達(dá)到一星級標(biāo)準(zhǔn)；中心城區(qū)308座直管公廁80%完成無障礙改造，設(shè)置了殘疾人專用設(shè)施。結(jié)合創(chuàng)佳要求，新購置1300個果屑箱，制作中英文標(biāo)識公廁指示牌1000余個、公廁男女界牌1500余個，完成了直管公廁和對外開放社會單位公廁標(biāo)識更換工作。三是抓好垃圾處置

－3－ 和項(xiàng)目建設(shè)。完成了長安垃圾場污泥應(yīng)急搶險設(shè)施建設(shè)，新增污泥處置庫容13萬立方米；實(shí)施了長安垃圾場污泥處置過渡一期工程項(xiàng)目前期有關(guān)工作，近期將進(jìn)行施工招標(biāo)，2007年上半年可投入使用；啟動了長安垃圾場二期庫區(qū)防滲一期工程、長安垃圾場沼氣導(dǎo)排、垃圾傾倒平臺等項(xiàng)目。受市政府委托與深圳瀚洋投資公司簽署了醫(yī)療廢棄物處置中心項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，推進(jìn)醫(yī)療廢棄物處置中心項(xiàng)目建設(shè)；在錦江區(qū)開展了無害化處理資源化利用試點(diǎn)。加強(qiáng)生活垃圾、醫(yī)療廢物處置管理，至12月底，處置城市生活垃圾159.9萬噸，生活垃圾入場比去年增長10.82%；處置市污水廠污泥12.3萬噸；處理生活垃圾滲濾液31萬立方米；收運(yùn)處置醫(yī)療廢物6737噸。生活、醫(yī)廢垃圾處置接受了全國人大環(huán)保執(zhí)法檢查和國家發(fā)改委、建設(shè)部等檢查，受到好評。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定了有關(guān)重大事故、重大事件應(yīng)急預(yù)案。四是整治背街小巷。在中心城區(qū)組織開展了對50余條中小街道的環(huán)境整治，重點(diǎn)是拆除各類違章搭建，清拆違規(guī)戶外廣告，統(tǒng)一商招設(shè)置，規(guī)范櫥窗店面，改造道路綠化，取締占道經(jīng)營和實(shí)施臨街立面裝飾性處理等，使整治后的街道達(dá)到設(shè)施完好，清爽整潔，風(fēng)格協(xié)調(diào)，容貌美觀。五是綜合整治城郊結(jié)合部。牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)政府、城管、建設(shè)等部門，把川陜路作為出入城通道整治示范段進(jìn)行集中整治。繼續(xù)對25個城郊結(jié)合部片區(qū)和19條主要出入城通道沿線實(shí)施環(huán)境綜合整治，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施不配套和環(huán)境臟亂差問題，有效改善了上述區(qū)域的環(huán)境狀況，提升了城市整體形象。

三、管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，長效建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

我們以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)管理，著眼長遠(yuǎn)不斷規(guī)范管理。今 －4－ 年以來，我們在市容環(huán)境管理及長效機(jī)制建設(shè)上主要抓了以下工作。一是規(guī)范戶外廣告和招牌管理。以貫徹《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》為契機(jī)，完成了《成都市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃》編制工作，完善審批流程，組織專家對各區(qū)報送的部分區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行評審和調(diào)整，審批設(shè)置戶外廣告190塊。按照“經(jīng)營城市”的原則，對戶外廣告位特許經(jīng)營權(quán)實(shí)行公開拍賣，中心城區(qū)拍賣燈桿廣告878根，成交2055萬元。二是強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。在中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)全部市場化后，開展對道路清掃保潔和垃圾收運(yùn)的檢查評比，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司實(shí)行誡免和末位淘汰制度，通過增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、延長作業(yè)時間，增加收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)車次等措施，加強(qiáng)了周末、夜間等薄弱環(huán)節(jié)，確保了主街干道、背街小巷干凈整潔。放開渣土運(yùn)輸市場，渣土運(yùn)輸管理政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。洗車站（場）管理得到進(jìn)一步規(guī)范。加大生活垃圾處理費(fèi)征收力度，截止12月底，中心城區(qū)共征收處理費(fèi)8948萬元，促進(jìn)了生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化和資源化利用。三是積極推進(jìn)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。目前，青羊區(qū)數(shù)字化城管指揮和監(jiān)督中心的系統(tǒng)平臺建設(shè)、區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查及監(jiān)督員培訓(xùn)已基本完成，即將進(jìn)入試運(yùn)行。市級城市部件事件普查編碼、萬米單元網(wǎng)格劃分編碼、信息系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)等工作正在順利推進(jìn)，無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動手持終端及應(yīng)用軟件系統(tǒng)租賃服務(wù)采購工作順利完成，明年上半年，中心城區(qū)數(shù)字化管理模式將全面運(yùn)行。四是努力推進(jìn)城市道橋規(guī)范化管理。代擬的《成都市道路橋梁移交管理意見》已經(jīng)市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，起草了《成都市城市道路橋梁竣工移交管理暫行規(guī)定》、《成都市設(shè)置在城市道路上的各類井蓋管理規(guī)定》、－5－ 《成都市城市橋梁清洗保潔考核辦法》及《成都市城市道路護(hù)欄維護(hù)清洗保潔考核辦法》，已上報市政府。加強(qiáng)維護(hù)和檢查力度，45.5公里城市道路護(hù)欄、74座城市橋梁的60.2公里防撞墻及欄桿的清洗保潔效果得到明顯改善。開展人人行道零破損創(chuàng)建活動，維修人行道13628平方米，設(shè)置景觀性、功能性人行道路障3595個。對五城區(qū)內(nèi)建設(shè)后未移交，長期失管失養(yǎng)的城市道路、橋梁進(jìn)行清理，對投入使用多年而未移交管護(hù)的466條城市道路已落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任單位，已完成對94座長期無管護(hù)單位的城市橋梁的清理和檢測工作。完成國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特大件設(shè)備運(yùn)輸保障任務(wù)11次。五是積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。按照“屬地管理、重心下移”的原則，切實(shí)落實(shí)區(qū)城管部門、街道辦事處及派駐街辦城管執(zhí)法中隊(duì)對街面的日常監(jiān)管責(zé)任，推行“點(diǎn)線面網(wǎng)格化管控執(zhí)法模式”。充分發(fā)揮社會組織的作用，在高新區(qū)、武侯區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在各城區(qū)選擇2個街道辦事處進(jìn)行了“門前五包”試點(diǎn)，簽訂《門前五包責(zé)任書》6.9萬余份。同時，在高新區(qū)開展了疏堵結(jié)合治理出攤占道、流動商販試點(diǎn)，舉辦了研討會，在城區(qū)逐步推廣，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上放開但規(guī)范、面上管住”的目標(biāo)。按照管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求，起草了《城市市容管理標(biāo)準(zhǔn)》、《城市景觀管理標(biāo)準(zhǔn)》、《城市道路橋梁管理標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，正在征求意見之中。六是加強(qiáng)城市管理工作目標(biāo)管理。認(rèn)真落實(shí)紅林市長視察我局的19點(diǎn)指示，制定、分解城市管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，加大對城區(qū)城市管理工作的日常檢查和城管網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)的督查，并定期通報，開展了城市管理工作社會滿意度測評。關(guān)心并切實(shí)解決人民群眾投訴的城市管理問題，共受理電話投訴17983件，受理市長公開電話、市 －6－ 長信箱交辦340件，處理率達(dá)100%.四、依法嚴(yán)格規(guī)范市容秩序，城市執(zhí)法管理進(jìn)一步加強(qiáng) 為了更好地服務(wù)于“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，我們將今年確定為全市“嚴(yán)管城市行動年”。我們按照從細(xì)從嚴(yán)的要求，圍繞“兩創(chuàng)一復(fù)查”，不斷完善機(jī)制，加大力度，把日常執(zhí)法監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法整治相結(jié)合，取得明顯成效。至12月底，全市共出動城管執(zhí)法人員25萬余人次、執(zhí)法車輛70000余臺次，查處出攤占道、游動商販等違法違規(guī)行為48萬余件，拆除違法戶外廣告4471塊（座）、9.46萬平方米，清除“牛皮癬”29.8萬余張（處）。中心城區(qū)城管執(zhí)法人員共辦理簡易程序案件156899件，一般程序案件1629件，罰沒款共計(jì)510萬元。一年來，我們在執(zhí)法管理上主要抓了以下工作：一是切實(shí)開展“三大行動”。按照“嚴(yán)管城市行動”的部署，落實(shí)“從嚴(yán)從細(xì)、依法監(jiān)管、提升水平”的要求，實(shí)施了以宣傳教育、集中整治、維護(hù)鞏固為主題的牽手、規(guī)治、提升“三大行動”，推進(jìn)“四無街道”、“兩無小區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)了城管執(zhí)法效能的提升。二是落實(shí)市容秩序日常管理責(zé)任。在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中推行“點(diǎn)線面網(wǎng)格化管控執(zhí)法模式”，加強(qiáng)對街面市容秩序的日常監(jiān)管。科學(xué)劃分三個執(zhí)法分局的職能和區(qū)域，明確責(zé)任，避免了重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法。三是開展專項(xiàng)執(zhí)法整治。根據(jù)市委市政府中心工作和社情民意，組織全市城管執(zhí)法人員相繼開展了禁噪、治塵、清理無證無照餐館食品經(jīng)營、清理美容美發(fā)業(yè)占道經(jīng)營、占道經(jīng)營畜禽產(chǎn)品和犬只管理等集中執(zhí)法整治。以實(shí)施《成都市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》為契機(jī)，開展了“百日清違行動”，拆除違法戶外廣告3353塊（座）、5.35萬平方米，戶外廣告設(shè)置秩序進(jìn)一步規(guī)范。

－7－ 四是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行一般程序案件“五分離”等制度，加強(qiáng)對全系統(tǒng)法制工作的監(jiān)督指導(dǎo)，清理積存案件，開展形式多樣的案件質(zhì)量評查，組織實(shí)施了基層執(zhí)法質(zhì)量集中服務(wù)月活動，案件辦理質(zhì)量得到提高。重視發(fā)揮常年法律顧問作用。開展了修改完善有地方性法規(guī)、規(guī)章的立法調(diào)研。參加了深圳研討會、沈陽研討會、湖州論壇等全國性會議，促進(jìn)了全國同行間的交流。

五、推進(jìn)城市管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對區(qū)（市）縣指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng) 今年來，我們采取積極有力的措施，大力推進(jìn)城市管理城鄉(xiāng)一體化。一是開展農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置。在新繁鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、青白江區(qū)、新都區(qū)、郫縣農(nóng)村生活垃圾收集清運(yùn)無害化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照市委市政府的要求，在全市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)等52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75個新農(nóng)村示范點(diǎn)開展了農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作，市財政以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金已落實(shí)到位，垃圾桶（房）建設(shè)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛購置、保潔員招聘等工作已完成，并投入運(yùn)行。二是繼續(xù)開展市容環(huán)境示范鎮(zhèn)建設(shè)。在14區(qū)（市）縣組織開展了政府所在鎮(zhèn)、14個優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)和38個市容環(huán)境示范創(chuàng)建鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治了建筑工地、待建工地和在建工地?fù)P塵，清理積存的生活垃圾，解決垃圾圍城、圍鎮(zhèn)、圍村、圍路的問題。三是加強(qiáng)對郊區(qū)（市）縣城市管理工作的指導(dǎo)和考核。深入各郊區(qū)（市）縣開展調(diào)研，提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)，培訓(xùn)城管人員，指導(dǎo)開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)市場化改革、戶外廣告設(shè)置管理等工作，幫助溫江、新都、青白江等區(qū)（市）縣組織公共載體廣告位 －8－ 拍賣，成交1800余萬元。開展對郊區(qū)（市）城市管理工作的督查考核，建立定期通報制度，郊區(qū)（市）縣城管工作形成了你追我趕的競爭局面。

六、社會輿論氛圍不斷好轉(zhuǎn)，宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng) 今年是我市城市管理宣傳工作明顯加強(qiáng)，宣傳效果明顯提升的一年。一是建立了宣傳保障機(jī)制。城市管理是一項(xiàng)社會關(guān)注度很高、社會參與色彩很濃的系統(tǒng)工程，宣傳工作在其中發(fā)揮著極其重要的作用。因此，我們在機(jī)構(gòu)組建中拿出專門的編制、人員，設(shè)立了專門從事宣傳的宣傳教育處，并落實(shí)了專門的工作經(jīng)費(fèi)，分解落實(shí)了宣傳工作目標(biāo)任務(wù)，全系統(tǒng)自上而下建立了宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)與媒體合作。與四川電視臺經(jīng)濟(jì)頻道合作開辦《城市行動》專欄節(jié)目，從多方面解讀人與城市的關(guān)系，尋求人與城市和諧發(fā)展，寓教于樂，每周播出一次。拍攝制作和篩選了一批城市管理電視公益廣告短片，每天在成都電視臺5個頻道滾動播出。以“潑尿事件”為因，在主流媒體開展了“城管執(zhí)法為了誰，百萬市民大討論”等活動，引導(dǎo)社會輿論。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)全年在各類媒體刊載和播報有關(guān)城市管理稿件4130條次，日均刊播量約11條次，做到了報紙經(jīng)常有文、電視經(jīng)常有像、電臺經(jīng)常有聲、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常有帖。三是加強(qiáng)與媒體、市民互動。在《成都晚報》、成都人民廣播電臺等接聽熱線電話，聽取市民對城市管理工作的意見和建議，受理市民投訴，并現(xiàn)場處置。組織市民代表赴杭州考察城市管理，分析、對比兩地城市管理。利用“六一”節(jié)，開展大手牽小手等活動，向全市少年兒童發(fā)出倡議。四是組織了一系列的記者、市民、網(wǎng)民體驗(yàn)城市管理活動，助推省市媒體開展了“城

－9－ 管執(zhí)法難在何處”的系列討論，收到了立體的宣傳效果，促進(jìn)了市民與城市管理者的相互了解和溝通，有效提升了大家熱愛成都、扮靚成都的城市情結(jié)。五是在城區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)入校園活動”。已進(jìn)入238個社區(qū)、206個校園，向社區(qū)和校園發(fā)放《城管執(zhí)法指南》2000余冊，城管法律法規(guī)宣傳掛圖500余套，推進(jìn)率分別達(dá)73.5%和75.1%，圓滿完成了推進(jìn)率不低于70%的目標(biāo)任務(wù)。策劃編印了《城市公約手冊》5萬冊，贈閱社會單位、組織，普及城管知識，宣傳城管法規(guī)，受到領(lǐng)導(dǎo)肯定、市民贊譽(yù)和國內(nèi)同行的好評。通過開展多形式、多視覺、多內(nèi)容的系列宣傳活動，為構(gòu)建和諧城管，塑造城管執(zhí)法新形象，爭創(chuàng)全國一流城管工作提供了有力的輿論支撐和精神動力。

－10－

第三篇：關(guān)于赴成都市城市管理局考察情況的報告

關(guān)于赴成都市城市管理局考察情況的報告

按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為吸收借鑒其他省市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，2005年8月25日，我局相關(guān)部門與各區(qū)縣一行二十二人來到成都市城市管理局(成都市城市管理行政執(zhí)法局)，與該局郭曉明局長及部分處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，了解成都市城市管理局工作的有關(guān)情況，并就如何進(jìn)一步開展好相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了交流，現(xiàn)將情況報告如下：

一、成都市城市管理局基本情況

1、市局組織機(jī)構(gòu)

2006年2月,成都市市委、市政府為推進(jìn)城市管理體制改革，加強(qiáng)對大型中心城市的有效管理，經(jīng)研究決定撤銷原市市容局，合并原市容局、原市執(zhí)法局的全部職能和原市市政公用局的部分職能，組建城市管理局(加掛成都市城市管理行政執(zhí)法局牌子)。2006年3月，成都市城市管理局(成都市城市管理行政執(zhí)法局)正式組建，依據(jù)成辦發(fā)[2006]82號文件精神，所屬人員于8月1日落編到位。成都市城市管理局設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)職位1正三副，局設(shè)黨組，局長兼任黨組書記。內(nèi)設(shè)18個處室，包括辦公室、人事處、計(jì)劃財務(wù)處、法制處、發(fā)展規(guī)劃處、宣傳教育處、環(huán)境衛(wèi)生管理處、城市景觀管理處、市政管理處、綜合執(zhí)法管理處、執(zhí)法督察處、區(qū)縣執(zhí)法指導(dǎo)處、基建設(shè)備管理處、市容市政服務(wù)管理處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委辦公室、離退休人員工作處、城市管理信息化辦公室。市局機(jī)關(guān)編制人員 106人，其中，行政編68人，執(zhí)法編18人，事業(yè)編20人。比較突出的特點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上把市容、市政等部門承擔(dān)的職能與執(zhí)法進(jìn)行了整合，將執(zhí)法與管理工作進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，初步建立起了“大城管”的格局，為城市管理工作全面走向?qū)I(yè)化在體制上進(jìn)行了新的創(chuàng)新。

成都市城市管理局在局機(jī)關(guān)增設(shè)了發(fā)展規(guī)劃處和區(qū)縣執(zhí)法指導(dǎo)處，并賦予了相應(yīng)的職能，使城市管理與行政執(zhí)法工作的展開與發(fā)展走上了制度化的軌道。新設(shè)立的發(fā)展規(guī)劃處的主要職能有九項(xiàng)，主要是參與市委、市政府有關(guān)城市管理、行政執(zhí)法重大決策的調(diào)研、體制改革、發(fā)展戰(zhàn)略研究、近期和中長期規(guī)劃、工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和工作制定及科研項(xiàng)、論證成果評定、推廣應(yīng)用等項(xiàng)工作。區(qū)縣執(zhí)法指導(dǎo)處的主要職責(zé)有六項(xiàng)，主要是負(fù)責(zé)市委、市政府對有關(guān)郊區(qū)(市)縣城市管理、城市管理行政執(zhí)法重大決策的調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查評比表彰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)劃、管理保障等任務(wù)。

2、基層隊(duì)伍設(shè)置情況

成都市中心區(qū)內(nèi)設(shè)有三個分局，各郊區(qū)、縣設(shè)有郊區(qū)、縣城市管理局。市中心區(qū)內(nèi)每個分局分區(qū)域執(zhí)法，每個分局編配50人，三個分局共編配人員150人，分局隸屬于市城市管理局，分局下設(shè)各分隊(duì)隸屬于街道辦事處管理，分局只對分隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，仍然是兩級政府三級管理的體制。每個分隊(duì)編配正式執(zhí)法人員8名，為了解決人員不足問題，各分隊(duì)執(zhí)法時都采取了與街道招聘的城管協(xié)管員、治安聯(lián)防隊(duì)員聯(lián)合執(zhí)法的方法進(jìn)行，有效地彌補(bǔ)了執(zhí)法人員力量不足的問題。

市局對基層分局、郊區(qū)、縣局和分隊(duì)的管理考核，主要依靠執(zhí)法資格的管理工作及督察考核工作來完成，考核的結(jié)果納入各級政府的工作績效考核，職責(zé)明確，管理力度大，效果明顯。

3、職責(zé)權(quán)限

按照成都市城市管理局(成都市城市管理執(zhí)法局)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬執(zhí)法單位職責(zé)微調(diào)方案的通知規(guī)定，成都市城市管理局(成都市城市管理行政執(zhí)法局)共行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政管理、城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、等六個方面的行政處罰權(quán)。

二、取得的成績

成都市城市管理局(成都市城市管理行政執(zhí)法局)成立后，對原有的執(zhí)法資源和管理資源進(jìn)行了整合，很大程度上改變了過去多頭執(zhí)法、忽視管理、執(zhí)法與管理脫節(jié)的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)了城市管理。成都市城市管理局把自己干的工作看作是城市的“管家”、“家政”，小到隨地吐痰，大到違法建設(shè)、戶外廣告，都認(rèn)真研究，工作中在細(xì)上下功夫，耐心做當(dāng)事人的工作；在嚴(yán)字上抓管理，既嚴(yán)格要求執(zhí)法人員，又能做到嚴(yán)格執(zhí)法，始終堅(jiān)持以人為本的理念文明執(zhí)法，做到了教育與處罰并重，告知在先、教育在前，處罰在后，今年上半年共立案17000余件，件件都得到相應(yīng)處理，有效地扼制了市容、規(guī)劃等方面突出的違法問題發(fā)生，改變了原有的市容環(huán)境，取得了明顯的社會效果，在執(zhí)法的結(jié)果上也體現(xiàn)了人與城市的和諧。我們在成都市考察期間，在主要大街上小廣告、無照經(jīng)營等問題較少，市容環(huán)境整潔有序。

二是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理。成都市的城市管理，通過三年多的實(shí)踐，形成了以“路段責(zé)任制”為基礎(chǔ)的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極推行了“門前五包”責(zé)任制，建設(shè)從商家店鋪到城管隊(duì)員、協(xié)管員、治安聯(lián)防隊(duì)員等整體聯(lián)動的城市管理格局。目前，成都市已被建設(shè)部確定為全國首批開展城市管理數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動態(tài)化，實(shí)施全時段、全履蓋管理的試點(diǎn)城市。

三是練內(nèi)功，鑄造文明之師。成都市城市管理行政執(zhí)法局加大城市管理和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，實(shí)施了“綜合素質(zhì)提升工程”，他們與西南交通大學(xué)共建“城市管理人員科研與培訓(xùn)基地”，對全市城市管理和城管行政執(zhí)法人員開展公共管理、基本知識和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、體能等方面內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的教育，在全系統(tǒng)開展教育活動中，喊響了“負(fù)重實(shí)干、執(zhí)法為民、堅(jiān)韌創(chuàng)新、奉獻(xiàn)有為”的口號，樹立了“愛崗敬業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法”的精神，強(qiáng)化了“全局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識”意識。在內(nèi)部建立了監(jiān)督、督察考核機(jī)制，每個街道都聘請了社會監(jiān)督員，大力糾治行業(yè)不正之風(fēng)，爭取了百姓的理解與支持。大力加強(qiáng)新聞媒體正面宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確看待城市管理中發(fā)生的各種矛盾和問題，在一定程度上提高了城市管理的社會滿意度。

三、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)

1.加大城市管理宣傳力度，搭建政府與百姓的連心橋。

城市管理工作是一件非常辛苦的工作，面對暴力抗法不斷出現(xiàn)的城市管理現(xiàn)狀，成都市城市管理局加大管理宣傳力度：在全市開展了聲勢浩大的“牽手行動”，與電視臺合作開辦《城市行動》專題節(jié)目，開設(shè)“城市管理曝光臺”，投放各種寓教于樂的公益廣告；在報刊媒體上開展“高考大禁噪”、“城管執(zhí)法為了誰，百萬市民大討論”等專題報道，使城市管理工作更加貼近市民；深入推進(jìn)“城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園”活動，策劃編制《城市公約手冊》，向社區(qū)、學(xué)校、市民免費(fèi)贈閱；向全市少年兒童發(fā)出“養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，爭當(dāng)優(yōu)秀小市民”的倡議，開展“少年城管文明勸導(dǎo)員”活動，與文明勸導(dǎo)員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞監(jiān)督員積極聯(lián)動，營造了有利于加強(qiáng)城市管理的社會氛圍。

2.確立“大城管、大綜合”觀念，探索城市管理的新路子。

成都市在中西部地區(qū)是個特大型中心城市，市城市管理局按照“創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)，人居環(huán)境最佳，綜合競爭力最強(qiáng)”的城市發(fā)展要求，更新管理理念，在城市管理中確立了“大城管、大綜合”的理念，把城市管理與綜合執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來，通過體制的改革將市容、市政、公用、綠化、規(guī)劃等方面的管理工作與執(zhí)法工作融為一體，并將城市管理工作、執(zhí)法工作的研究、發(fā)展、規(guī)劃納入日常工作，從管理體制上解決了目前制約城市管理的體制瓶頸。市政府把城市管理的各項(xiàng)工作納入對各級政府工作的績效考核,進(jìn)一步加大了城市管理工作的力度,從半年的工作實(shí)踐看是行之有效的。

3.因地制宜抓培訓(xùn),提高素質(zhì)打基礎(chǔ).成都市城市管理局為提高執(zhí)法人員素質(zhì),解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高的問題,因地制宜,充分利用成都市教育資源上的優(yōu)勢,在全局實(shí)施了“綜合素質(zhì)提升工程”，他們與西南交通大學(xué)共建“城市管理人員科研與培訓(xùn)基地”，對全市城市管理和城管行政執(zhí)法人員開展公共管理、基本知識和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、體能等方面內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn),使執(zhí)法人員的素質(zhì)有了明顯提高,執(zhí)法績效有了較大幅度提升。

4.緊貼實(shí)際求突破，發(fā)展規(guī)劃謀長遠(yuǎn)。

在此次機(jī)構(gòu)改革中，市城市管理局機(jī)關(guān)設(shè)立了發(fā)展規(guī)劃處，該處的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)研究城市管理體制改革行政執(zhí)法模式和中長期發(fā)展規(guī)劃及城市管理有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的組織實(shí)施、科研項(xiàng)目的立項(xiàng)論證成果評定推廣應(yīng)用等項(xiàng)工作。該處的設(shè)立，給城市管理與執(zhí)法工作落實(shí)添上了騰飛的翅膀，在體制上解決了城管如何發(fā)展這個重大問題。一是解決了一個現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題。目前，在城市管理和行政執(zhí)法工作中，還沒有專門的研究機(jī)制，成都市城市管理局的改革，較好地解決了從無到有的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題。二是解決了一個可持續(xù)發(fā)展問題。發(fā)展規(guī)劃處可以充分有效地利用行政手段對城市管理與行政執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)評價，從而指導(dǎo)城市管理工作快速健康可持續(xù)地發(fā)展下去。三是解決了一個長遠(yuǎn)發(fā)展問題。發(fā)展規(guī)劃處可以通過對城市管理和行政執(zhí)法中遇到的矛盾、問題的研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過科學(xué)論證將研究成果逐步變成決策依據(jù)，為后續(xù)發(fā)展提供管理、法制保障，從而使城市管理和行政執(zhí)法工作能夠走上立足現(xiàn)有謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的軌道。

四、面臨的困難和問題

1、由于受各職能部門對相對集中實(shí)施處罰權(quán)的認(rèn)識存在偏差的影響，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)部門配合城管執(zhí)法工作不積極的問題，導(dǎo)致一線執(zhí)法人員工作被動。

2、對城市牛皮癬(小廣告、無照經(jīng)營)還沒有徹底根治，主要是管理上對相對人不易掌控管理，在法制上也缺少硬性手段。

3、進(jìn)行相對集中行使處罰權(quán)工作后，目前看有些工作還沒有達(dá)到相對集中的效果，有些工作想履職很難，對待一些業(yè)務(wù)部門也不十分明確的問題，一線執(zhí)法人員不易掌握分寸，法制滯后影響了執(zhí)法效果，需要認(rèn)真研究克服。

北京市城管執(zhí)法局

第四篇：成都市青白江區(qū)房產(chǎn)管理局

成都市青白江區(qū)房產(chǎn)管理局文件

青房字?2008?88號

簽發(fā)人：秦

毅

成都市青白江區(qū)房產(chǎn)管理局

關(guān)于2008年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)及2009年

工作思路的報告

區(qū)統(tǒng)籌委: 根據(jù)成統(tǒng)籌領(lǐng)[2008]52號文精神，按照《關(guān)于報送2008年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)及2009年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作思路的通知》要求，我局高度

我區(qū)“安置小區(qū)”、“新居工程”、“農(nóng)村新型社區(qū)”物業(yè)管理，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省、市有關(guān)物業(yè)管理政策法規(guī)，我局代區(qū)政府草擬了《成都市青白江區(qū)安置小區(qū)（新居工程）和農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)管理實(shí)施辦法（試行）》，2008年2月經(jīng)區(qū)政府12屆第26次常務(wù)會議通過并實(shí)施。目前已有長寧小區(qū)實(shí)行了專業(yè)化物業(yè)管理。

（四）不斷培育和壯大我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)

一是狠抓招商引資，為房地產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)突破30家，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目到位投資8.2億元。房地產(chǎn)企業(yè)入駐我區(qū)后，房管局全程跟蹤，及時為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)，同時，開展2次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，大力規(guī)范和監(jiān)管房地產(chǎn)市場，營造有序競爭的法治環(huán)境，每月專人按時向市房管局報送我區(qū)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況。

二是扶持居民安居置業(yè)，幫助房地產(chǎn)企業(yè)度過難關(guān)。受信貸緊縮、稅收等國家宏觀調(diào)控政策及5.12特大地震影響，樓市交易量急降。我局及時擬定《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)的意見》并提請區(qū)政府審議通過實(shí)行。最大可能地促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)市場復(fù)蘇，幫助房地產(chǎn)企業(yè)度過難關(guān)。同時，積極開展房地產(chǎn)市場促建，幫助20個在建項(xiàng)目全部復(fù)工，將全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

三是成功舉辦青白江區(qū)第三屆房交會，為我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)搭建

目中，實(shí)際拆遷房屋建筑面積7.736萬平方米。我局舊城改造工作獲得第一屆“建設(shè)青白江突出貢獻(xiàn)獎”。

（六）落實(shí)惠民行動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作

一是落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，大力完善住房保障體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國六條”精神，努力完善住房保障體系，編制了青白江區(qū)“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照對土地、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)“兩個70%”的要求，從各審批環(huán)節(jié)和基本建設(shè)程序嚴(yán)格把關(guān)，并通過對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房、收入狀況調(diào)查，制定實(shí)施了提高保障標(biāo)準(zhǔn)的住房保障制度，擴(kuò)大了廉租住房保障覆蓋面。

二是積極促建集體公寓，解決農(nóng)民工居住問題。目前，我區(qū)工業(yè)集中發(fā)展園區(qū)巨石集團(tuán)、銀豐寶鋼等企業(yè)修建了職工集體公寓15945平方米，入住349人。川化集團(tuán)(股份)有限公司修建職工單身宿舍共291套，總面積為9468平方米, 單套面積31平方米，解決了單身職工的住房問題。

三是啟動144套廉租房建設(shè)。按照《青白江區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃》要求和市級民生工程目標(biāo)分解任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作和災(zāi)后重建工作布署，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，落實(shí)了建設(shè)用地，通過招標(biāo)程序選聘出設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理和施工單位，144廉租住房、建筑面積7338㎡的建設(shè)工作已啟動，超額完成了市級民生工程3300㎡目標(biāo)任務(wù)。爭取國家支持西部建設(shè)專項(xiàng)資金220萬元和公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)資金239萬元。

（八）加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

一是加大投入，規(guī)范服務(wù)。購置農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，建成微機(jī)操作室，與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心信息資源共享，實(shí)行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬一體化、信息化管理；建立樓盤表，簡化登記程序；推進(jìn)政務(wù)信息公開，增強(qiáng)行政透明度，自覺接受社會監(jiān)督；對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房普查和測繪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝電腦繪圖軟件，確保產(chǎn)改試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二是結(jié)合實(shí)際，制定配套政策。為規(guī)范集體土地上房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在市房管局和區(qū)產(chǎn)改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《青白江區(qū)集體土地上村民房屋所有權(quán)登記指導(dǎo)意見（試行）》、《成都市青白江區(qū)房產(chǎn)管理局關(guān)于開展集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》、《青白江區(qū)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《青白江區(qū)農(nóng)村住房保障制度實(shí)施意見》《青白江區(qū)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督辦法》。同時，按照區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作辦公室的要求，梳理改革試點(diǎn)存在的問題并提出處理建議。

三是全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)階段 ： 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的要求，深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、解釋產(chǎn)改工作政策，對房屋摸底調(diào)查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了清泉鎮(zhèn)太平村15組35戶和祥福鎮(zhèn)東方村7組61戶農(nóng)村房屋調(diào)查摸底工作。為方便群眾，房產(chǎn)交易中心主動上門服務(wù)，權(quán)、流轉(zhuǎn)制度，推動農(nóng)村房產(chǎn)市場建設(shè)。

（二）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和災(zāi)后重建為契機(jī)，加快全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇進(jìn)程

大力規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，鞏固實(shí)施新建商品房網(wǎng)上簽約工作；大力開展房地產(chǎn)項(xiàng)目促建，積極拓展房地產(chǎn)市場銷售渠道；嚴(yán)格房地產(chǎn)市場銷售執(zhí)法檢查，規(guī)范房產(chǎn)交易行為；加大房地產(chǎn)招商引資力度，引進(jìn)實(shí)力品牌企業(yè)；認(rèn)真研究新形勢下積極的房地產(chǎn)引導(dǎo)政策，推進(jìn)災(zāi)后房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）以九屆區(qū)委提出的目標(biāo)為動力，加快推進(jìn)全區(qū)舊城改造進(jìn)程

按照把我區(qū)建設(shè)成“產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)業(yè)之城”的宏偉目標(biāo)，服從、服務(wù)于全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動舊城改造和創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)區(qū)進(jìn)程；強(qiáng)化“全域青白江”和城市經(jīng)營理念，履職盡責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)北部新區(qū)、舊城改造拆遷管理工作。

（四）以民生工程的總體要求為根本，加快住房保障體系建設(shè)進(jìn)程

按照國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施要求，關(guān)注民生，加快保障性安居工程建設(shè)步伐，加大廉租住房建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)危房改造，全力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難；進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)和資金管理工作。

第五篇：成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

成都市青白江區(qū)規(guī)劃管理局

2008工作總結(jié)及2009年工作思路

2008工作總結(jié)

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市規(guī)劃局的支持下，我局緊密結(jié)合省市“一主、三化、三加強(qiáng)”和“三個集中”、“三化聯(lián)動”的思路和部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆五次、六次全委會 “加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)體制創(chuàng)新，重視改善民生，促進(jìn)社會和諧”的要求，堅(jiān)持以“全域青白江”戰(zhàn)略規(guī)劃為重點(diǎn)，以災(zāi)后重建為契機(jī)，積極按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)要求，開展了規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)督、規(guī)劃保障和災(zāi)后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等方面取得了明顯成效。

一、主要工作任務(wù)完成情況

（一）規(guī)劃編制順利完成。

1．完成了區(qū)域總體規(guī)劃。年初結(jié)合市委1號文件精神，對去年編制的區(qū)域總體規(guī)劃進(jìn)行了修改和完善，重點(diǎn)提出了“一心兩翼”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即以祥福片區(qū)為行政服務(wù)中心，形成北面原主城區(qū)的工業(yè)片區(qū)和南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)片區(qū)為兩翼的城鄉(xiāng)發(fā)展空間體系。9月26日，又根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的需要進(jìn)一步修改和完善，已通過市規(guī)劃局組織的專家和行政審查。

2．完成了青白江區(qū)分區(qū)規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展要求，在2003年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善，主要將兩站兩園一中心（成都鐵路集裝箱中心站、大彎貨站、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成 都青白江物流園區(qū)、配套服務(wù)中心）、工業(yè)拓展區(qū)、城廂鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)等納入規(guī)劃范圍，確定了2020年用地規(guī)模為52.68平方公里，城市人口為42.9萬人。11月5日通過了區(qū)第3次規(guī)委會審查。

3．完成了試點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃。根據(jù)市委1號文件精神，按照市局規(guī)劃工作會議要求，對祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村進(jìn)行了編制，運(yùn)用《試點(diǎn)鎮(zhèn)（村）規(guī)劃編制有關(guān)要求》的規(guī)劃模板，對我區(qū)祥福鎮(zhèn)東方村、清泉鎮(zhèn)太平村規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善，成果已報市規(guī)劃局審查。

4．完成了青白江－新都工業(yè)集中發(fā)展區(qū)青白江部份控制性詳細(xì)規(guī)劃。8月15日向市規(guī)劃局提交了規(guī)劃初步成果，9月18日經(jīng)市規(guī)劃局“全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控規(guī)評審會”審查和原則同意。現(xiàn)正對該規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善。

5．編制了全區(qū)能源規(guī)劃。青白江電力專項(xiàng)規(guī)劃于6月26日通過了技術(shù)及行政審查，11月5日通過了第3次區(qū)規(guī)委會審查。燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃經(jīng)多次與相關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位交流后，已完成送審成果。

6．開展北部新區(qū)城市設(shè)計(jì)工作。進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘和調(diào)研及資料收集，控制性詳細(xì)規(guī)劃的初步概念性方案已通過了第1次區(qū)規(guī)委會審議，現(xiàn)正在進(jìn)一步完善。

在加緊重點(diǎn)規(guī)劃編制的同時，今年還完成了彌牟汽車新城規(guī)劃、大同南北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；協(xié)助完成市“四大新城”城市設(shè)計(jì)、全市工業(yè)布局規(guī)劃、全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃、龍泉山旅游區(qū)總體規(guī)劃北部生態(tài)屏障規(guī)劃（青白江段）、區(qū)林業(yè)“十一五” 2 規(guī)劃中長期發(fā)展規(guī)劃、區(qū)加油站行業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等的編制；為區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等相關(guān)規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料；完成了分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)控規(guī)的清理，確保了全區(qū)規(guī)劃版本的唯一性和合法性。

（二）規(guī)劃管理明顯加強(qiáng)。

1．切實(shí)履行區(qū)規(guī)委辦工作職責(zé)，組織規(guī)劃專家開展咨詢，對所編制的規(guī)劃和建設(shè)單位報送的方案認(rèn)真進(jìn)行初審。全年召開3次規(guī)委會，審議了青白江區(qū)綜合交通規(guī)劃、汽車新城規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等10項(xiàng)規(guī)劃和教師集中住房擬選址方案、川化中學(xué)及外國語實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工程、祥福商都設(shè)計(jì)方案、農(nóng)科大廈等21個建筑設(shè)計(jì)方案。定期召開專家咨詢會，對所有上報區(qū)規(guī)委會審議、審定的規(guī)劃和方案進(jìn)行會前技術(shù)咨詢。

2．按照成委發(fā)〔2008〕44號文件要求，為促進(jìn)全區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和產(chǎn)權(quán)制度改革，制定了《集體建設(shè)用地規(guī)劃管理辦法》、《農(nóng)用地和未利用地規(guī)劃管理辦法》、《科室和測量隊(duì)的工作聯(lián)系程序》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理流程》，完善了《“一書兩證”報建指南》，《“一書兩證”辦理流程》，制定完善“并聯(lián)審批”制度，精簡規(guī)劃管理流程，削減辦理時限，提高辦事效率，完善項(xiàng)目審批公示制度。為強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，分別在城廂、清泉、祥福、龍王、福洪5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層規(guī)劃管理所。

3．嚴(yán)格按照“三個集中”要求，建立招商引資和工業(yè)項(xiàng)目綠色通道，對符合《工業(yè)集中發(fā)展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的入駐企業(yè)做到特事特辦，簡化程序快捷辦理。對中遠(yuǎn)特鋼、中冶金城、武漢賽洛、艾切斯、天馬軸承等38個工業(yè)項(xiàng)目 3 進(jìn)行選址，提供選址示意圖及基礎(chǔ)資料，進(jìn)行規(guī)劃方案的審查，為企業(yè)入駐青白江創(chuàng)造了規(guī)劃條件。

4．充分發(fā)揮規(guī)劃對于實(shí)施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作，對擬掛牌的20宗工業(yè)用地和擬拍賣的30宗土地進(jìn)行前期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)論證，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。為主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師集中住房、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、再生資源回收市場、城區(qū)廉租住房、工業(yè)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置房、中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、招商引資項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等進(jìn)行選址，提供基礎(chǔ)資料，對26宗土地的用地性質(zhì)進(jìn)行了確認(rèn)。

5．貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《成都市技術(shù)管理規(guī)定（2008）》等法律法規(guī)和規(guī)范，依照“一書兩證”辦理程序，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目，制定和完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和技術(shù)管理規(guī)定和審查辦法以及辦理程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，確保各類建設(shè)項(xiàng)目及時落地，對選址、方案及建設(shè)工程實(shí)行限時辦結(jié)。截止2008年11月14日，辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》41件；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》39件，用地面積302萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》86件，建筑面積95萬平方米；《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》25件，面積36萬平方米。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。

1．年初負(fù)責(zé)北部新區(qū)道路的設(shè)計(jì)、地勘、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)等工作，3月初向區(qū)建設(shè)局進(jìn)行了工作移交；完成北部新區(qū)道路走向調(diào)整方案，確定了電力線、軍用通訊線等管線遷改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同變電站和110KV景峰變電站的選址 4 和撥地測量；完成了大同變電站和景峰變電站進(jìn)出電力線，青白江大道、華金大道四段、天馬軸承電力專線的布置方案；完成了220KV云燈線、三州核能電力專線、化工南路道路管線方案的審查；完成了環(huán)保發(fā)電廠的選址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陜干道中心線位置及管線布置方案，結(jié)合川陜干道的污水管線改造方案，協(xié)調(diào)汽車園區(qū)的污水管線建設(shè)工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范圍內(nèi)的管線遷改方案，城廂、祥福以及清泉鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的選址及污水主管鋪設(shè)方案，工業(yè)區(qū)內(nèi)377金大線氣管改造，川陜復(fù)線（貨運(yùn)大道）的選址、撥地測量，毗河帶狀地形圖的審查驗(yàn)收，彌牟糧油基地管線遷改，有效解決了華明污水管與變電站擴(kuò)建的矛盾。

5．完成坐標(biāo)撥地和施工放線、竣工測量341宗，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃編制、管理提供了有效保障。

（四）積極推進(jìn)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。

根據(jù)區(qū)委〔2007〕47號文件精神，對推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及我局的22項(xiàng)重大項(xiàng)目工作進(jìn)行了認(rèn)真落實(shí)。

1．在成都國際集裝箱物流園區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)物管委在完成成都國際集裝箱物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施選址的基礎(chǔ)上，辦理了成都國際集裝箱物流園區(qū)拆遷用地規(guī)劃許可，提供了物流園區(qū)內(nèi)給水、燃?xì)狻㈦娏屯ㄓ嵐芫€的遷改紅線圖。

2．在成都鐵路集裝箱中心站建設(shè)中，配合成都鐵路局和區(qū)物管委辦理了成都鐵路集裝箱中心站用地可地許可證。

3．在青白江大商品市場集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，配合區(qū)商務(wù)局 完成了成都糧油儲備中心選址，對石材市場進(jìn)行了擬選址并提供示意圖。

4．在省重大項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃論證中，為保證項(xiàng)目能夠按規(guī)劃迅速落地實(shí)施，特別是在“兩站兩園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)中，積極與市規(guī)劃局和市規(guī)劃院溝通，促成了散貨物流園區(qū)概念規(guī)劃按我區(qū)要求進(jìn)行，使其規(guī)模得到了擴(kuò)大（從原規(guī)劃2500畝擴(kuò)至4600畝），為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

5．在統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展中，配合“一河兩岸”生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成了毗河1：500地形圖的測量；配合旅游、農(nóng)發(fā)部門編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、天府怡都生態(tài)觀光走廊旅游總體規(guī)劃、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，對清真食品基地進(jìn)行了初步選址；配合交通部門對區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站、清泉二級客運(yùn)站選址進(jìn)行規(guī)劃選址和論證；配合舊城改造指揮部完成了老花鳥市場片區(qū)、大彎菜市片區(qū)舊城拆遷的規(guī)劃手續(xù)；對清泉花園，福洪幸福、杏花、民主、字庫村5個農(nóng)村新型社區(qū)進(jìn)行了用地選址；對成都技師學(xué)院進(jìn)行了前期的選址、用地、審圖，完成了區(qū)文化館建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)；川化中學(xué)遷建工程方案已通過了區(qū)規(guī)委會的審查；完成了再生資源回收市場的選址；完成了區(qū)醫(yī)療中心的選址、用地、坐標(biāo)撥地圖測繪；對姚渡、福洪、龍王、人和在規(guī)劃編制和管理上給予幫助和扶持；編制了清泉鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。

（五）強(qiáng)化違法建設(shè)整治。

1．認(rèn)真按市執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求，完成了《青白江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督手冊》的制作，張貼違法建設(shè)整治告示牌156張，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）違法建設(shè)三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體 系。

2．堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項(xiàng)目區(qū)域、生態(tài)綠地、管線防護(hù)走廊、城市主要干道兩側(cè)的違法建設(shè)作為整治重點(diǎn)，采取了“分區(qū)巡查責(zé)任制”、“拆除屬地包干責(zé)任制”，明確違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)、查處責(zé)任人等一系列措施。全區(qū)已拆除違法建設(shè)373處，計(jì)45452平方米，達(dá)目標(biāo)任務(wù)的227.26%。

3．落實(shí)分區(qū)巡查責(zé)任制，將發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)居委會（村委會），巡查、制止責(zé)任落實(shí)到人，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)，采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對經(jīng)巡查、舉報的10處新增違法建設(shè)，面積481平方米，通過強(qiáng)制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力實(shí)施災(zāi)后重建。

1．切實(shí)做好災(zāi)后援助工作。地震發(fā)生后，全局職工堅(jiān)守工作崗位，開展24小時值班，時刻聽從區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)遣，先后參與救治傷員的抬運(yùn)，專程到都江堰安撫受災(zāi)群眾和規(guī)劃職工。配合市紀(jì)委抽調(diào)1名人員深入都江堰市安龍鎮(zhèn)對207戶受災(zāi)群眾的災(zāi)情進(jìn)行核查，配合市規(guī)劃局抽調(diào)3名人員參與都江堰和彭州兩市房屋受損評估，受災(zāi)戶物品搬運(yùn)。從5月下旬開始，吳熙同志帶領(lǐng)2名技術(shù)人員趕赴彭州支援葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)的災(zāi)后重建，奮戰(zhàn)2個月，先后完成了葛仙山鎮(zhèn)一、二期安置房總平面規(guī)劃布置方案，對葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)安置房建設(shè)全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織進(jìn)行安置房移交驗(yàn)收，使熙玉安置點(diǎn)成為葛仙山鎮(zhèn)第一個全面建成入住的安置點(diǎn)，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評，彭州市政府還贈送錦旗表示感謝。

2．扎實(shí)搞好受災(zāi)群眾安置點(diǎn)選址。認(rèn)真按照市區(qū)不惜余力安置好受災(zāi)群眾的要求，按照“地質(zhì)條件好、交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、拆遷少、工程量小”的原則，迅速對我區(qū)的29個安置點(diǎn)進(jìn)行了初步選址，經(jīng)對多個選址方案進(jìn)行論證比選，最終確定在祥福鎮(zhèn)境內(nèi)、青白江大道西側(cè)674畝開闊平整的土地上建設(shè)一個過渡性的安置點(diǎn)，并立即組織所屬的測量單位對安置點(diǎn)的地形進(jìn)行了全面的測量，有效地促進(jìn)了安置點(diǎn)的實(shí)施和建設(shè)。

3．精心編制災(zāi)后重建規(guī)劃。按照市區(qū)“災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策”的要求，積極向市規(guī)劃局專門匯報了我區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的工作情況，協(xié)助完成了《成都市災(zāi)后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的資料收集工作；統(tǒng)籌和配合全區(qū)各相關(guān)單位完成了“災(zāi)區(qū)農(nóng)民住宅恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施重建規(guī)劃”、“災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃”等15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，結(jié)合我區(qū)受災(zāi)及土地利用情況，對災(zāi)后重建項(xiàng)目用地進(jìn)行科學(xué)論證和合理布局，災(zāi)后重建城市建設(shè)用地800畝已納入規(guī)劃。

4．充實(shí)完善綜合防災(zāi)規(guī)劃。針對我區(qū)作為省市重點(diǎn)化工工業(yè)區(qū)的實(shí)際，為做好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時對涉及群眾生命安全的水、電、氣等能源供應(yīng)管網(wǎng)進(jìn)行專門梳理，完善了能源方面震后應(yīng)急規(guī)劃，特別是對大型廠礦企業(yè)進(jìn)行了綜合防災(zāi)規(guī)劃的統(tǒng)籌工作。在規(guī)劃編制中注重防震避災(zāi)，充實(shí)完善了綜合防災(zāi)規(guī)劃的重點(diǎn)篇目。

5．參觀市災(zāi)后重建規(guī)劃展。按照市、區(qū)要求，先后組織區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)建設(shè)局30余人和本局27名職工，專程到成都天府博 8 覽中心參觀“新家園——成都市災(zāi)后重建規(guī)劃展覽”，學(xué)習(xí)和借鑒重災(zāi)區(qū)搞好災(zāi)后重建規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了搞好我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的信心。

二、特色亮點(diǎn)工作情況

（一）提出了“一心兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合祥福片區(qū)處于上風(fēng)上水位置，離中心城區(qū)近，境內(nèi)擁有毗河、青白江大道、大石路、達(dá)成鐵路，以及即將新建的成巴高速、清泉大道合圍的發(fā)展優(yōu)勢和可開發(fā)性，向區(qū)委建議實(shí)施“一心兩翼”戰(zhàn)略，“一心”為祥福片區(qū)即行政服務(wù)中心和三產(chǎn)發(fā)展地區(qū)，“兩翼”為北面原主城區(qū)的居住區(qū)和工業(yè)片區(qū)與南面清泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)?！耙恍膬梢怼卑l(fā)展戰(zhàn)略將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

（二）提出中央商務(wù)區(qū)構(gòu)想。為融合城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實(shí)際，專題向區(qū)委提出了建立中央商務(wù)區(qū)的設(shè)想和選址建議，受到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（三）配合實(shí)施30米帶狀森林公園建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府安排，牽頭負(fù)責(zé)30米帶狀森林公園范圍內(nèi)部分企、事業(yè)單位的退距、建設(shè)區(qū)域地下管網(wǎng)的清理和中石油成綿加油站搬遷。目前，已完成建設(shè)用地的實(shí)測放線及沿線管線現(xiàn)狀的資料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。按照成金（青）快速通道配套工程建設(shè)指揮部3月14日協(xié)調(diào)會 9 議的安排部署，牽頭負(fù)責(zé)成金（青）快速通道配套工程新增20米綠化帶拆遷工作。經(jīng)過深入細(xì)致地拆遷商談，使新增20米范圍內(nèi)的158戶農(nóng)房、3家集體企業(yè)及1家國有企業(yè)都在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行拆遷，保證了青白江大道配套工程新增20米綠化帶的順利進(jìn)行。

（五）參與全市災(zāi)后重建安置示范點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)大會戰(zhàn)。9月上旬，派出分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃編制業(yè)務(wù)骨干，自帶交通工具，奮戰(zhàn)20天，參與了彭州市隆豐、丹景山、敖平三鎮(zhèn)41個災(zāi)后重建安置示范點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)大會戰(zhàn)，參戰(zhàn)人員深入鄉(xiāng)村，踏勘現(xiàn)場，對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⒔ㄖL(fēng)格、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和了解，對規(guī)劃設(shè)計(jì)中的位置、范圍、戶（人）數(shù)及用地指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和可行性分析，對組織和參與編制的規(guī)劃方案按照“多樣、經(jīng)濟(jì)、共享、相融”四性的要求進(jìn)行評審。

（六）開展全區(qū)地形、地籍圖測繪。為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，配合我區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，委托成都軍區(qū)測繪大隊(duì)對全區(qū)行政區(qū)域378平方公里進(jìn)行1:500地形圖數(shù)字影像航攝和航測數(shù)字化地形圖、地籍圖測量。目前，已完成了全區(qū)范圍首級控制網(wǎng)布設(shè)、高程檢測、測量及飛行航攝任務(wù)，正在根據(jù)航片實(shí)地調(diào)繪，將根據(jù)需要分期分批提供測繪成果。

（七）完成青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委九屆第36次常委會議精神，為融合城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會等各類因素，提升青白江整體形象，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射能力，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略位置重要，交通便利，道路、鐵路網(wǎng)絡(luò)縱橫，區(qū)內(nèi)擁有工業(yè)企業(yè)眾多，數(shù)十家企業(yè)具有一 10 定國際影響力和即將建成物流園區(qū)的實(shí)際，委托草暉（新加坡）設(shè)計(jì)顧問有限公司來我區(qū)實(shí)地踏勘，收集資料和相互交流后于今年7月啟動了青白江區(qū)BESSINESS PARK（商務(wù)公園）規(guī)劃編制工作，積極提供相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)2008年第3次規(guī)委會審查通過。

（八）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。一是結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施，年初開展了聲勢浩大的街頭宣傳，現(xiàn)場解答群眾有關(guān)規(guī)劃的問題100余個，發(fā)放宣傳資料《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本1500余份、《青白江規(guī)劃》1000余份，懸掛橫幅3條，展出展板2塊，設(shè)置永久性宣傳廣告1處；二是制作了《堅(jiān)持全域成都理念

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》為主要內(nèi)容的展板4個，將全區(qū)規(guī)劃編制、管理、監(jiān)督的情況向公眾展示；三是《華西都市報》以“到2020年青白江要‘長大’一倍”專門對我區(qū)規(guī)劃工作進(jìn)行了報道；四是《成都晚報》以“不孝的兒子”對副局長吳熙支援彭州災(zāi)后重建的事跡進(jìn)行了報道；四是《新青白江》刊發(fā)“編制重建規(guī)劃

建設(shè)美好家園”，宣傳我區(qū)災(zāi)后重建的規(guī)劃編制工作。

（九）協(xié)助完成13億融資貸款。按照區(qū)政府落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需和我市金融機(jī)構(gòu)支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸資金管理的要求，落實(shí)專門的領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)協(xié)助融資貸款工作，本著特事特辦、送達(dá)即辦、及時高效的原則，先后為我區(qū)核心城區(qū)（大彎、紅陽街辦）管網(wǎng)配套建設(shè)工程、主城區(qū)（大同片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程、主城區(qū)城市堤防綜合整治工程、清泉大道建設(shè)工程、主城區(qū)（彌牟片區(qū)）道路管網(wǎng)配套工程出具了選址批復(fù)，辦理了《建 設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，為區(qū)國資委60余宗土地變更性質(zhì)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，清泉大道建設(shè)工程的評審檢查提供了規(guī)劃圖紙及印證材料，圓滿地為我區(qū)13億元貸款工作的順利進(jìn)行提供了支持和保障。

（十）全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)市級重大決策督查，積極與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦一道，將市委目督辦、市政府目督辦、市規(guī)劃局下達(dá)的25項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專項(xiàng)目標(biāo)，逐一分解到各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和局各科室隊(duì)，對各季度的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)和督辦，經(jīng)前三季度考核，分別以94.95分、94.6分、95分名列二圈層區(qū)縣前茅。

三、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝領(lǐng)導(dǎo)班子和職工的思想。健全了學(xué)習(xí)制度，每月的最后一個星期五為中心組學(xué)習(xí)日，組織隔月一次的全局政治學(xué)習(xí)，做到精心安排、認(rèn)真貫徹、措施具體，先后組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委九屆五次、六次全委會和50余次常委會作出的重要決策。局中心組堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展的大好形勢，對黨的方針、政策和現(xiàn)代科技知識、規(guī)劃管理方式方法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對創(chuàng)新規(guī)劃工作開展熱烈討論，組織學(xué)習(xí)13次，召開黨組會議12次。重視局機(jī)關(guān)支部和團(tuán)支部建設(shè)，在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上予以落實(shí)和解決。局黨組認(rèn)真指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部和團(tuán)支部開展各項(xiàng)活動，發(fā)展黨員6人，落實(shí)建黨積極分子2人。抗震救災(zāi)中黨、團(tuán)員自覺投入，繳納“特殊黨費(fèi)”2700元、“特殊團(tuán) 費(fèi)”600元。4名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)參加區(qū)委組織部舉辦的領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，召開了民主生活會。局新班子調(diào)整后，認(rèn)真按照履職到位的要求，切實(shí)貫徹區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會精神，積極提出貫徹落實(shí)措施。

（二）精神文明建設(shè)常抓不懈。

1．結(jié)合干部作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，組織中層以上干部及機(jī)關(guān)人員開展“用心想事，用心謀事，用心干事”的教育，使全局黨員和職工自覺維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，主動將寓教于樂的活動與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，先后開展了春節(jié)團(tuán)拜、“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、送溫暖獻(xiàn)愛心等活動，豐富職工的精神文化生活，增強(qiáng)思想聯(lián)系和工作交流。組織職工參加區(qū)有關(guān)部門舉辦的演講比賽、知識競賽、職工運(yùn)動會、環(huán)保警示簽名、清潔城鄉(xiāng)大行動、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等活動?？拐鹁葹?zāi)中，全局職工按照“兩手抓，兩不誤”的要求，堅(jiān)守工作崗位，主動為災(zāi)區(qū)捐款4086元，各種生活用品260余件。為使災(zāi)區(qū)群眾安全過冬，組織全局職工踴躍獻(xiàn)愛心，送溫暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合創(chuàng)建全國文明城市，編發(fā)《文明知識匯編》、《創(chuàng)建宣傳手冊》70余份，組織職工積極投入到創(chuàng)建宣傳、清潔城鄉(xiāng)、社區(qū)環(huán)境整治等活動中，配合全區(qū)文明指數(shù)測評，開展了包片責(zé)任區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治和勸導(dǎo)工作。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)和綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)，積極做好涉及規(guī)劃的不穩(wěn)定因素排查，妥善處理了群眾舉報的違建問題，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，加強(qiáng)職工形勢、保密、防邪宣傳教育，確保了北京奧運(yùn)會、殘奧會和國慶期 13 間的穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動為載體，制定了《安全工作預(yù)案》，對機(jī)關(guān)管理、消防、防汛責(zé)任、違法建設(shè)安全事故制定了處置預(yù)案。

3．辦理了區(qū)人大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施情況和執(zhí)法檢查，區(qū)政協(xié)委員視察城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，區(qū)人大代表和政協(xié)委員對一年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予了肯定。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，對主、協(xié)辦的人大建議4件和政協(xié)委員提案14件，按時限要求分A、B、C類進(jìn)行了認(rèn)真回復(fù)。

4．組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，參加環(huán)保警示日、安全法規(guī)、旅館整頓、紀(jì)念改革開放30周年等宣傳活動。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，對3名執(zhí)法人員進(jìn)行了行政培訓(xùn)。全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案和科室承辦制度，對市、區(qū)信訪部門批轉(zhuǎn)的12封信件和4次來訪認(rèn)真對待，在規(guī)劃政策允許的范圍內(nèi)全部予以辦理。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對無黨派干部職工思想上幫助，工作上壓擔(dān)子、壓任務(wù)，對少數(shù)民族職工生活上給予關(guān)心，在城市經(jīng)營、招商引資中的民營企業(yè)優(yōu)先辦理規(guī)劃事項(xiàng)。切實(shí)做好老齡工作，關(guān)心局內(nèi)老同志的工作和生活，熱情為我區(qū)離、退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部講解、介紹我區(qū)規(guī)劃發(fā)展情況。積極加強(qiáng)職工的計(jì)劃生育基本國策教育，未有違反計(jì)劃生育政策的情況發(fā)生，對計(jì)生“三結(jié)合”制定了幫扶實(shí)施方案，對人和鄉(xiāng)車站村新增4戶、幫帶3戶計(jì)生困難家庭進(jìn)行了幫助。

5．認(rèn)真按照規(guī)服要求，貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《政府信息公開條例》，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目3項(xiàng)，非行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)。14 完成市、區(qū)長信箱回復(fù)32件，督辦件69件，上報規(guī)劃信息119條。出動車輛28次、60余人次，支助金額3388元，完成了馬坪村禁燒任務(wù)。為確保全區(qū)省二類城市語言文字達(dá)標(biāo)，組織職工認(rèn)真按照要求，營造規(guī)范使用語言文字的氛圍，精心準(zhǔn)備資料，6名公務(wù)員在普通話培訓(xùn)中達(dá)三甲以上標(biāo)準(zhǔn)。

（三）認(rèn)真搞好廉政建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)成員和中層干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委二次全會和區(qū)委三次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作任務(wù)分工，把城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的牽頭工作，將燃?xì)庖?guī)劃編制的監(jiān)督作為廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，認(rèn)真按照省、市、區(qū)的要求，做到加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃實(shí)施，使燃?xì)庖?guī)劃的編制做到了依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，要求編制人員珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)”中，積極通過黨課、形勢教育、演講比賽、知識測驗(yàn)、學(xué)習(xí)會議、觀看正反面典型影視片等方式，引導(dǎo)干部職工樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻(xiàn)的思路道德情操。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員職工違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶、子女利用其職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)，私設(shè)“小金庫”，住房上以權(quán)謀私等的教育和自查，確保了全局干部職工在規(guī)劃事務(wù)中未有利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的情況發(fā)生。

四、存在的問題

（一）解放思想不夠，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)。規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”發(fā)展中的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用發(fā)揮不夠，在建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃發(fā)生矛盾時，還要進(jìn)一步解放思想，在服從區(qū)域總體規(guī)劃的前提 15 下，尋找項(xiàng)目與規(guī)劃的最佳結(jié)合點(diǎn)，建立規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市經(jīng)營以及招商引資項(xiàng)目的動態(tài)快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）規(guī)劃的預(yù)見性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。由于城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，而編制的規(guī)劃一經(jīng)審批就具有相對固定性，在規(guī)劃編制中受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的預(yù)見性不足等制約，在規(guī)劃實(shí)施過程中還存在一些重復(fù)建設(shè)的情況，規(guī)劃的系統(tǒng)性、唯一性、科學(xué)性體現(xiàn)得不充分。

（三）規(guī)劃法規(guī)的宣傳力度不夠?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的時間短，相關(guān)的實(shí)施辦法還未跟上，社會各界對規(guī)劃法規(guī)知曉率還不夠，需進(jìn)一步加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，確保規(guī)劃法規(guī)的實(shí)施具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（四）規(guī)劃執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。執(zhí)法工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資的違法建設(shè)的查處力度有待進(jìn)一步加大。

（五）規(guī)劃項(xiàng)目促建手段不多。對一些招商引資項(xiàng)目，促建手段不多、措施不夠，促建效果還不盡人意。

2009年工作思路

2009年是全面貫徹十七屆三中全會精神的第一年，是奪取災(zāi)后重建的關(guān)鍵之年，面對金融風(fēng)暴影響的新形勢，我們要緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的有利時機(jī)，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，全面落實(shí)“全域青白江”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化規(guī)劃管理體制改革，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，具體措施如下：

一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路 隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，“全域成都”的理念為規(guī)劃工作提出了新的課題，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，創(chuàng)新規(guī)劃思路是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要途徑。我們既要深刻認(rèn)識地震給規(guī)劃工作造成的影響，又要緊緊抓住災(zāi)后重建的規(guī)劃調(diào)整和市委1號文件有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃工作方針，從注重技術(shù)、空間和物質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)變到技術(shù)、空間與政策的結(jié)合，從單一經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)、社會和資源、環(huán)境的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，成為新的歷史條件下規(guī)劃工作的方向。

（一）以區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略布署為目標(biāo)，完善法定規(guī)劃的編制。一是結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作的深入推進(jìn)和市委〔2008〕1號文件精神，充分認(rèn)識全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，以解決我區(qū)城市規(guī)模小、空間發(fā)展受限為突破口，完成修編后的分區(qū)規(guī)劃的報批工作，充分發(fā)揮規(guī)劃綜合調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是深入研究“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”相關(guān)政策，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)與作用，結(jié)合汶川地震災(zāi)后重建的契機(jī)，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和發(fā)展目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。三是強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，突出規(guī)劃對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的作用，在分區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)控規(guī)滿覆蓋，編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。四是以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，按照“因地制宜，切實(shí)可行”的原則完善新型社區(qū)規(guī)劃。五是合理調(diào)控和配置資源，逐步完善城市功能，編制完成市政專項(xiàng)規(guī) 17 劃和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，保障公共安全和公共利益。六是要編制好青白江空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、祥福片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流園區(qū)綠化景觀規(guī)劃、青白江區(qū)排水規(guī)劃，做好城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。

（二）先行先試，編制具有突破性的非法定規(guī)劃。本著“立足當(dāng)前，面向長遠(yuǎn)”的原則，在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以注重空間發(fā)展為指導(dǎo)，打造城市形態(tài)。邀請知名度高的編制單位對我區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)模、土地利用和空間發(fā)展做專題研究，編制全區(qū)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。借鑒先進(jìn)的城市規(guī)劃理論、方法和經(jīng)驗(yàn)，以多學(xué)科、多專業(yè)的合作方式，聘請香港、新家坡的資深專家進(jìn)行我區(qū)北部6平方公里新城區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)等重要地段的城市設(shè)計(jì)。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和整體作用的發(fā)揮，統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃，加強(qiáng)與市級部門和區(qū)縣相關(guān)部門的銜接，抓住成都市總體規(guī)劃調(diào)整機(jī)會，主動參與并爭取將青白江區(qū)貫徹市委1號文件精神和災(zāi)后重建新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和空間布局要求融入其中，以拓寬我區(qū)更大的發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化規(guī)劃管理

（一）依法實(shí)施規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。根據(jù)《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制定并執(zhí)行我區(qū)規(guī)劃管理技術(shù)要求，嚴(yán)格強(qiáng)制性內(nèi)容的實(shí)施，使規(guī)劃充分發(fā)揮其在社會發(fā)展、節(jié)約土地、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)和調(diào)控作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理滿覆蓋。隨著今年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，從“城市規(guī)劃”轉(zhuǎn)為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，在“全域成都”的理念下，以成都市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃滿覆蓋管理，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為推進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作服好務(wù)。認(rèn)真分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新工作中的新政策，研究總體規(guī)劃指導(dǎo)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)發(fā)展的具體情況，以發(fā)展的觀念、科學(xué)的觀念進(jìn)行規(guī)劃管理工作，找到規(guī)劃、管理與發(fā)展建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的科學(xué)制定提供依據(jù)，以高效率、高水平的管理服務(wù)于全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任意識

（一）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī)，廣泛宣傳城市規(guī)劃法律法規(guī)。通過電視、報紙等媒體宣傳，引導(dǎo)市民理解、支持、參與規(guī)劃工作，營造良好的規(guī)劃法制環(huán)境。

（二）建立并完善監(jiān)督機(jī)制，提高行政監(jiān)察效能。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和程序；落實(shí)屬地化管理原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度與違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，健全規(guī)劃效能監(jiān)察長效機(jī)制和責(zé)任追究制；堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，探索制定村鎮(zhèn)建設(shè)行為的管理辦法，從源頭上遏制集體土地上的新增違法建設(shè)。

二○○八年十一月二十日