第一篇：準確把握政策導向 妥善規避經營風險

準確把握政策導向

妥善規避經營風險

全面提升銀行業發展水平

――在怒江州銀行業一季度監管分析會上的講話

（4月27日）

同志們：

我們召開一季度銀行業監管分析會，其目的就是認真分析一季度我州經濟金融運行情況，深入研究當前全州銀行業經營發展狀況，通報今后一段時間的主要監管工作。下面，我講幾點意見。一、一季度全州經濟運行基本情況

一季度全州生產總值（GDP）累計完成8.78億元，同比下降4.8%。其中，第一產業增加值完成8229萬元，同比下降3.1%;第二產業增加值完成3.77億元，同比下降26.6%;第三產業增加值完成4.19億元，同比增長12.7%。

1、工業生產增長緩慢，市場需求逐漸回暖。全州規模以上工業共完成工業增加值2.85億元，同比下降38.2%；規模以上工業產銷率為76.l%，比去年同期上升1.3個百分點，市場需求逐步回暖。

2、固定資產投資增長較快。全州固定資產投資累計完成6.4億元，同比增長1.2%；施工項目累計86個，同比增加1.2%，其中新開工項目16個，同比增加14.3%。

3、農業總產值下降，農民收入回落。全州農業總產值累計完成1.37億元，同比下降2%；農民人均現金收入498.6元，同比下降2.9%。

4、地方財政收入增加。全州地方財政預算收入累計增加9417萬元，同比增長59.26%，地方財政預算支出3.77億元，同比增長26.3%。

5、城鄉消費市場活躍。全州共實現社會消費品零售總額2.78億元，其中，公有經濟零售額為5779.8萬元，非公有經濟零售額為2.20億元。

二、銀行業運行的基本情況

今年一季度，全州銀行業金融機構基本運行特點是：存貸款雙降，信貸投向重點突出；不良貸款向下遷徙，雙控壓力增大；經營效益下降。截至3月末，全州銀行業金融機構各項資產總額為66.81億元，比年初下降7.25%，各項負債總額為65.98億元，比年初下降6.87%。

（一）貸款余額呈下降態勢，但保持一定的增長勢頭 一季度全州銀行業金融機構各項貸款余額為42.9億元，同比增長10%，比年初減少5756萬元，下降1.32%，余額月環比增長速度分別為-2.81%、1.05%、0.47%，貸款余額比年初雖呈下降態勢，但逐月保持一定增幅，在適度寬松的貨幣政策保持不變的前提下，預計二季度新增貸款將進一步回升。

從貸款結構看，短期貸款增加，中長期貸款減少。3月末，短期貸款余額為15.34億元，比年初增加2.4億元，增長18.53%；中長期貸款比年初減少2.57億元，下降8.99%。

（二）存款逐月下降，但降幅減緩

3月末全州銀行業金融機構本外幣各項存款余額為67.74億元，比年初減少3.88億元，下降5.41%，同比多增15.47億元，增長29.59%；余額月環比增長速度分別為-2.55%、-2.39%、-0.56%，降幅逐月減緩。

分機構看，存款余額比年初增減情況是：建行減少3.28億元，下降23.06%；農行減少1.65億元，下降7.89%；工行減少1.35億元，下降7.29%；農發行減少3922萬元，下降38.3%，農村信用社減少1941萬元，下降1.77%；郵政儲蓄增加830萬元，增長4.43%。

從存款結構看，企事業單位存款余額比年初減少5.45億元，下降28.88%；儲蓄存款余額比年初增加1.17億元，增長4.26%。

（三）不良貸款 “一降一升”，“雙控”壓力加大 一季度，按五級分類統計，銀行業金融機構不良貸款呈“一降一升” 形式，不良貸款余額為3.533億元，比年初減少158萬元；不良貸款率為8.24%，比年初上升0.07%，其中：政策性銀行不良貸款余額7007萬元，不良率13.81%，余額較年初減少20萬元，不良率上升0.67%；國有商業銀行不良貸款余額1.45億元，比年初增加88萬元，不良率4.61%，比年初上升0.07%；農村合作金融機構不良貸款余額1.38億元，比年初下降226萬元，不良率22.03%，比年初下降0.22%；分機構看，農業發展銀行、工商銀行不良貸款率比年初上升；工商銀行、農業銀行不良貸款余額比年初上升。

（四）銀行經營效率增長不明顯，利潤下滑

受新增貸款下降、利差空間收窄，效益不能在當季反映等因素影響，銀行機構本季度利潤相比去年同期大幅下滑。截至3月末，全州銀行業金融機構共實現稅后利潤562.2萬元，比去年同期少盈2625萬元，同比減少82.3%；其中，政策性銀行同比減少38.6%，國有銀行同比減少95.9%，郵政儲蓄同比增加26.9%，農村合作金融機構同比減少15.9%。

三、當前需要關注的問題

（一）大客戶信貸風險不容忽視。3月末轄內銀行業機構貸款余額500萬元以上大客戶23戶，貸款余額24.25億元，占全部貸款余額比重達56.5%，大客戶貸款集中問題較為突出，其潛在風險不容忽視。有幾個方面需加以關注：一是貸款投向過度集中，首先是行業集中，我州銀行業大客戶貸款主要集中于采礦業、電力生產和供應業、交通運輸三大行業，其中電力行業貸款余額為12.53億元，占比為29.2%。單一行業集中度高，不僅不利于該行業的平穩有序發展，在產業結構調整中的行業信貸風險也會加大；其次是單一客戶貸款高度集中，云南金鼎鋅業有限公司貸款余額為12.09億元，其中州內貸款10.29億元，占比為23.99%；再次是最大單家客戶貸款占各項貸款比例過高，工、農、建、農發行最大單家客戶貸款占各項貸款比例分別為：29.99%、34.77%、33.11%、35.47%。二是大客戶存在多頭授信和多頭貸款情況。有2戶大客戶在3 家銀行同時獲得大額授信且都獲得大額貸款。

（二）高度警惕政府融資平臺風險。3月末，各銀行機構共發放地方政府融資平臺貸款7筆，余額4.35億元，貸款方式均為信用擔保貸款，普遍存在擔保抵押落實難且第二還款來源不確定的問題，雖然目前所有貸款形態均為正常貸款，但還是要高度警惕這些貸款所隱含的風險。

（三）不良貸款反彈壓力大，信貸資產質量仍有待于提高。一季度全州銀行業不良貸款絕對額雖然實現下降，但貸款整體質量還不高，個別銀行的不良貸款余額與上年比不降反升。部分銀行業金融機構對新發放的貸款把關不嚴。去年信貸投放大幅增加，部分銀行在做大規模時，貸款管理有些放松，對貸款投向把握不審慎，授信調查不到位，不重視第一還款來源，隨著經濟運行環境常態化，這些信貸資金形成實質性風險和損失的可能性增大。

四、下一階段的監管要求

（一）繼續把握好信貸投放節奏，嚴格控制貸款總規模 一是科學合理把握信貸均衡投放。各銀行業金融機構要按照“控制節奏、保持均衡、防止大起大落”的要求，將年度計劃分解的季、月，科學把握信貸投放節奏，嚴控二季度的信貸總量，建立基于自身發展戰略、風險管控能力和資本實力的信貸增長常態機制，確保信貸投放平穩增長。二是調整和優化信貸結構，加大對經濟薄弱領域的信貸支持。各銀行業金融機構要堅持“區別對待，有保有壓”，貸款發放要用于滿足實體經濟的有效信貸需求，將信貸資源有效配置到國家重點支持和鼓勵發展的領域，確保信貸均衡投放。切實加大對重大科技項目、民生保障建設項目等的支持力度，著力加強對中小企業的有效信貸投入和農村金融服務。三是嚴格控制“兩高一資”、產能過剩行業貸款，切實加強大額授信風險管理，防止貸款過度集中和多頭授信。要按照銀監會與人民銀行等四部門聯合出臺的關于支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見，嚴格控制新上項目信貸投入，對地方和企業自主投資新上項目要認真審查，特別是是否經過相應發改部門、土地部門和環評部門的審查。積極促進經濟結構的調整，支持我州經濟持續健康發展。

（二）妥善化解地方政府融資平臺公司貸款風險 銀監會主席劉明康在20日召開的銀監會2010年第二次經濟金融形勢分析通報會議上強調，要按照“逐包打開，逐筆核對，重新評估，整改保全”的要求扎扎實實做好地方政府融資平臺貸款風險管控工作；三季末前必須做到準確分類，提足撥備，年內基本完成對壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權在，并持續關注時效，在有效期內保全和回收。對此我們要高度重視，按照要求認真落實。一是有平臺公司貸款的銀行業金融機構要成立強有力的辦事機構，制定方案，列出時間表，迅速部署工作。二是要按照“了解你的客戶、了解客戶業務、了解客戶風險”的原則認真梳理、重審、評估本系統政府融資平臺貸款，逐戶、逐項目、逐筆建立臺帳，重點環節重點審查，區分情況歸類處置。三是要以財政部規范地方融資平臺為契機，積極配合政府相關部門做好各級政府融資平臺公司的規范管理工作。三是分局將對打開工作進行督促、檢查和指導，對不能圓滿完成任務的銀行業金融機構，采取停止該機構公司貸款新業務、限制高管人員準入、對主要高管人員進行誡勉談話等措施加以制裁。

（三）嚴控房地產行業貸款風險

近日，國務院加大了力度規范整頓房地產市場秩序，加大對房地產企業違規行為的查處力度，抑制投機性購房。各銀行業金融機構要高度關注房地產市場變化，密切監測房地產行業在國家調控中可能引起的相關信貸風險。一要認真評估和審慎發放土地儲備貸款，加強土地儲備貸款管理。堅持“三不貸”、“三掛鉤”即，對國土管理部門查處的、有閑置土地、有炒地倒賣行為的房地產企業不予貸款；對建設部門查處的捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價的房地產商不再貸款，對有挪用銀行貸款來繳納土地出讓金的房地產企業不予貸款。要將“地貸掛鉤”、“建貸掛鉤”和“房貸掛鉤”。嚴格執行“二套房”的信貸政策，嚴防假按揭等違規操作。國務院14日召開的國務院常務會議確定,為抑制不合理住房需求,對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款的首付款比例不得低于30%;對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款比例不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍;對貸款購買第三套及以上住房的家庭,大幅度提高首付款比例和利率水平。三是堅持“以房為限,而不是以貸為限”的二套房認定標準。四是堅持個人住房按揭貸款時,還需要嚴格執行面談、面簽、上門走訪的程序。五是實行動態、差別化管理的個人住房貸款政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。六是認真做好個人客戶群的風險區分工作，防止個人不良貸款的快速上升。

四是嚴格執行“三個辦法一個指引”。

一是各銀行業金融機構要“齊步走”。按照銀監會確定的實施時間表，認真扎實地推進“三個辦法一個指引”的實施，防止不公平競爭。二是建立“營銷、審查、發放、管理”相分離的精細化信貸管理模式。堅持貸款全流程管理，按照有效制衡的原則將信貸業務各環節職責落實到具體的部門和崗位，建立嚴格的問責機制；堅持貸款支付管理，將貸款資金的支付方式分“貸款人受托支付”和“借款人自主支付”兩類，并嚴格按照新規的要求進行操作；堅持貸放分控管理，設立獨立的貸款發放部門或崗位，負責審核各項放款前提條件。三是加強溝通宣傳。要主動與地方黨委、政府及有關部門聯系溝通，取得理解和支持，加強與客戶溝通，開展廣泛宣傳，提高客戶配合度。四是強化情況反映、各機構在執行當中發現問題及時反映和解決，確保貸款管理新政的落實到位。

同志們，今年銀行業改革發展的任務艱巨、繁重，是考驗我能力和水平的一年。我們一定要把思想統一到銀監會對經濟金融形勢的判斷上來，統一上級對全年工作的部署上來，要自加壓力、團結奮進、總結提高、務實創新，努力做好各項工作，為全州銀行業穩健運行，經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：經營風險預測及規避措施

經營風險預測及規避措施

風險預測：

1.寵物營養搭配店選址的問題，寵物營養搭配店選址不恰當不合理，這對于店的經營具有極大的風險。寵物營養搭配店的成功首先是建立在選址正確的基礎上，如果在選址方面出現問題，寵物營養搭配店就需要耗費更多的人力物力來支持客戶的入店概率。

2.店面裝修不合理造成裝修費用浪費的風險:寵物營養搭配店的裝修設計是很有學問的，美觀和使用要兼顧，單說賣場槽板和貨架怎么搭配都是有講究的，因為必須要知道有多少種產品要掛，多少種產品要擺放，如果沒有合理的設計會造成很的不便及浪費，如果做的不合理，寵物和工作人員會很容易累，也容易造成損傷，寵物營養搭配店涉及應該輕裝修重裝飾最大程度上節省不必要的支出。寵物營養搭配店如果涉及不合理會造成費用的巨大浪費和使用的不便。

3.寵物營養搭配店最大的風險就是食物和服務，尤其是顧客的服務，顧客的投訴會造成很大的影響，尤其是遇到不講理的客人更為復雜，所以寵物營養搭配店要做好客人對服務不滿意之后的預防。

4.寵物營養搭配店人員流失的風險，一個寵物營養搭配店需要有營養搭配師、銷售人員、店長、店內一個離職都有可能造成店鋪不能正常運營。所以企業應增加員工的福利，為員工購買醫療保險等。

5.

第三篇：準確把握語言

準確把握語言藝術提高數學課改效益

興平市西城辦中心小學 馮偉

學校教學的中心環節是課堂教學，而課堂教學是師生面對面通過語言交流，完成整個教學過程。語言是教師講解文化知識、傳遞信息的主要載體。因此，教學語言藝術與教學質量的提高有著密切的關系。同樣，在數學課堂教學中，知識的講解，學生的反饋，探究活動的組織與實施，都離不開數學語言的運用。所以，教師語言表達藝術是課堂教學藝術的中心內容。筆者認為，數學課堂教學的語言表達藝術主要體現在以下幾個方面。

一、數學課堂教學語言要力求生動形象

數學內容抽象性強，公式、概念、定理定律較多，加之學生思維能力較差，使得學生學習起來感覺困難較大。這時，教師要善于運用語言魅力，讓抽象的數學知識、概念、公式、定理定律變為具體活動的景象，讓死知識轉化為鮮明的活畫面。

首先，對于不易理解和記憶的比較抽象的數學概念和規律，可以利用夸張、形象的比喻，利用學生較為熟知的過程進行比喻、對比，使知識“死而復活”，有利于學生掌握和理解。

另外，還可以利用幽默、有趣的語言或故事來吸引學生，使學生消除意識疲勞，集中注意力，讓學生在笑聲中加深印象，激發學習興趣，提高課堂效率。比如，在學習《體積和容積》這節課時，我就采用了有趣的故事和魔術表演的方法導入新課，是學生愉快的進入到了課堂學習當中，收到了良好的效果。

二、掌握多種語言技巧提高表達效果

為什么人們都比較愛聽相聲、評書，就是因為在講評書的過程中恰當地運用了各種語言技巧。所以，數學教師也要掌握這些語言技巧，使教學語言隨著教學內容及教學過程的不同而波瀾起伏，吸引學生的注意力，提高教學效率。教師要多收集不同領域的語言技巧，將其利用在數學課堂教學中，使其為提高教學質量服務。但應用不同語言技巧時，也要注意幾點：第一，普通語言一定要表達準確，這是發揮語言技巧的前提。第二，注意語調和語速。同一個詞語或句子，用不同的語調或語速說出來，會讓人產生不同的理解，容易使人產生誤會。重要的內容要將語速放慢，語調提高，加上適當的重復，加深印象；舉例子可以變速變調的說出，使例子生動，具有趣味性，吸引學生的注意力。第三，音量要適度。音量太小不能引起學生注意，使學生產生消極情緒，太大則不僅教師易疲勞，學生也易產生聽覺疲勞，容易分散注意力或產生困意。因此，音量要適中，讓每個位置的學生都能聽清即可。

三，專業性語言要科學準確嚴密

要善于用科學準確的專業性語言表達數學過程，每個概念、公式、定理定律的內容。如在敘述“在同一圓內，直徑是半徑的2倍”時，要給學生重點強調，教師首先要注意語言的嚴密性，才能讓學生學到準確的知識。其次就是要運用準確的數學語言敘述生活中的現象，言傳身教，使學生養成嚴謹的科學態度。同樣，對于學生感到較為抽象的，難懂的詞語，應在科學的基礎上，利用通俗易懂的語言解釋出來。

四、肢體語言升華教學的藝術性

在課堂教學中，還可以利用無聲的語言傳遞某種特殊信息，就是利用手勢、姿態和表情來表達教師的某種意思的肢體語言。教師如果能在課堂教學中熟練準確地運用肢體語言這種無聲的語言來輔助教學，可以在師生間建立一種微妙的關系。你的一個手勢，一個眼神都能起到很好的教育教學目的，師生間的這種默契，可以讓教學收到良好的效果。比如，當你講解完一部分內容后，你可以從學生的眼神、表情中讀懂他們是否理解，當你提出一個問題，如果發現某同學猶猶豫豫，想回答又不敢，這時你向他投去鼓勵、信任的目光，比任何語言都有說服力，都能收到“此處無聲勝有聲”的特殊效果。

教學語言是教育者實施教學過程所必備的基本技能和必要素養，是課堂教學藝術的主要內容和重要組成部分，也是提高課堂教學的必要因素。任何教學方式都離不開教學語言這個有力手段。教育者良好的教學語言藝術修養會把學生的心、學生的注意力牢牢的吸引在課堂教學中，使教學活動輕松、愉快，使學生的學習效率大大提高，教學成果顯著。反之，教育者的語言藝術修養不高，就會“茶壺里煮餃子，有口道不出”，直接導致教育教學失敗。所以，我們每個教育工作者都要致力于提高自身的教學語言修養，準確把握語言藝術，提高課改效益。

第四篇：準確把握

準確把握“三轉”中的幾個問題

近期，委局機關利用半個月的時間開展了“轉職能、轉方式、轉作風”學習討論活動，機關領導班子成員認真領學黨的政策精神和總書記一系列重要講話，機關廣大黨員干部積極踴躍參加學習討論和自我剖析，切實增強了“三轉”的責任感和緊迫感。在本次“三轉”學習討論活動中，本人認真進行了學習思考和自我深刻剖析，有幾點心得體會。概括起來，就是準確把握“三轉”中的“四個問題”。首先是“為什么轉”的問題。在機關“三轉”學習討論活動動員會上，崔書記明確提出，開展“三轉”是黨的十八大之后，中央紀委、監察部根據當前開展黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務，對紀檢監察工作提出的明確、具體的要求，也是紀檢監察機關適應新時期反腐倡廉建設，不斷提高反腐敗斗爭實效的必然要求。一言以蔽之，開展“三轉”是形勢使然。這個“形勢”即當前我們黨風廉政建設和反腐敗工作中出現的“三對矛盾”。一是新形勢與舊思維的矛盾。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新形勢新問題，黨員干部違紀違法問題花樣繁多、防不勝防，但少數紀檢監察干部的思維仍然停留在以前，不能與時俱進，與新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作任務要求格格不入。二是新要求與舊觀念的矛盾。紀檢監察機關和干部應嚴格落實“打鐵還需自身硬”和“監督者更要接受監督”的新要求，但極少數紀檢監察干部深受傳統思想和觀念的影響，形式主義、官僚主

義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題嚴重，執法犯法、執紀違紀，影響極壞，亟需解決。三是先進性和落后性的矛盾。保持黨的先進性和純潔性是紀檢監察機關的職責所在，紀檢監察機關和干部更應是先進性的表率和先鋒官，但當前極少數紀檢監察機關存在的“燈下黑”問題、少數紀檢監察干部存在特權思想、特權觀念、特權作風問題等，這些落后與腐朽的問題嚴重侵蝕著紀檢監察機關和干部的先進性。開展“三轉”，就是紀檢監察機關加強自身建設釋放的一種積極信號。

其次是“轉什么”的問題。本次活動的主題是：轉職能、轉方式、轉作風，從工作職責、方法和主體進行了總體部署。但落實到個人具體實際上，就是要轉思想、轉行動、轉要求。一是轉思想。思想是行動的先導。有什么樣的思想就會有什么樣的行動。“三轉”的根本要求還是要轉變紀檢監察機關和干部的“思維”，這種思維主要包括“工作思維”和“身份思維”。“工作思維”重點強調職能定位和工作方法，“身份思維”重點解決工作理念和身份定位的問題。紀檢監察干部要妥善解決好這種思維轉換問題，就要放平心態，主動接受監督。二是轉行動。這種轉變更多地體現在作風方面。作風方面的事不是小事，它體現并決定著一個人的方方面面。作為紀檢監察機關和干部要緊緊扭住這個關鍵，注重小事小節，從小事做起，從具體事抓起，一個一個地糾正和改進自身作風方面存在的問題，持之以恒地自我“糾風”。三是轉要求。“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風

優良”和“忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀”是對檢監察干部和隊伍的一貫要求。新時期下，重點要做好紀律嚴明工作，特別是黨的政治紀律、組織紀律和學習紀律。學習紀律是基礎，組織紀律是保障，政治紀律是根本，要學會抓住重點，統籌兼顧，切實增強紀律性。

第三是“怎么轉”的問題。這是“三轉”的關鍵環節，決定工作成敗。本人認為應突出做好以下三點：一是堅持力學力行。學習是一種能力，好學才能上進。本次學習討論活動中，我們利用一周的時間，用力用心學習黨的政策方針精神，在思想上領會中央精神實質，啟迪思維，在行動上落實中央要求，把握大局，自覺把思想和行動統一到中央部署要求上來。二是堅持問題導向。發現問題、解決問題是本次活動的切入點和落腳點。在學習討論活動中，委局機關各室組重點對轉職能、轉方式進行了剖析，發現自身方面的問題，機關干部重點對自身作風方面存在的問題進行深刻剖析，制定整治措施。問題導向始終貫徹活動始終，有效提高了活動的實效性。三是堅持結合實際。這是確保活動順利有效開展的重要抓手和保障。堅持活動、工作兩手抓、兩不誤，以活動促工作提升，以工作成效檢驗活動成果。在本次“三轉”活動中，機關注重結合貫徹落實中央精神、黨的群眾路線教育實踐活動、機關集中學習制度等，保障了活動扎實有序開展。

第四是“轉得怎么樣”的問題。本次活動已經收尾，但收尾并不是收場。“轉得怎么樣”的問題始終是衡量本次“三

轉”活動成效的最重要標準，也是今后我們工作開展需要思考的問題。怎么衡量本次活動成果？個人認為：一是與標準比。轉職能重在突出主業，執好紀、問好責、把好關；轉方式重在強化“再監督”，抓工作部署，抓督促檢查，抓問責問效；轉作風重在沉下去、出實招、求實效，切實維護紀檢監察鐵軍形象。標準和要求已經明確出來了，這就需要我們一項一項對照檢查，查缺補缺，心中有數。二是與先進比。要堅持“開門搞活動”的理念，不能閉門造車。紀檢監察機關要與周邊紀檢監察機關比，紀檢監察干部要與優秀紀檢監察干部比。俗話說，不比不知道，一比就明了。只有與先進比，才能看到我們存在的差距，才能百尺竿頭，更進一步，為下一步提升工作水平注入新的能量和動力。三是與要求比。群眾滿意與否是我們從事一切工作價值的衡量標準。接受群眾評判，贏得群眾認可是我們紀檢監察機關和干部“三轉”活動的根本歸宿。因此，要主動接受人民群眾和新聞輿論媒體的監督評判，抱有開放心態，有則改之，無則加勉，絕不能藏著掖著、護短手軟，堅持用群眾要求這把尺子衡量我們的工作，以群眾滿意的形象履職盡責，這才是“三轉”的真諦。

第五篇：把握準確使命

準確把握使命，認真履行職責

大 力 推 進 法 院 文 化 建 設

文水縣人民法院

“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之”文化是民族的血脈和靈魂，是國家發展、民族振興的重要支持。十七屆六中全會為我們建立了文化興國的戰略目標，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、目標任務、重要方針，重大舉措。我們法院抓緊行動起來，切實把學習貫徹全會精神當做當前的首要政治任務，開展“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀教育，增強隊伍凝聚力、戰斗力，做社會主義文化建設大發展大繁榮的積極建設者、有力保障者，掀起法院文化建設新高潮。

加強法院文化建設是推動社會主義大發展大繁榮的必然要求，是更好地發揮人民法院審判職能作用的重要保障，是提升隊伍素質，實現法院科學發展的有效途徑。

法院文化建設是一項系統工程，內容多、范圍廣、難度大，既需要物質投入，更需要精神塑造。

隨著換屆工作的結束，我來到文水縣人民法院任職。面對這樣一個新環境：墻體裂縫、墻皮脫落、屋頂漏雨、取暖管道近乎堵塞的辦公用房；情緒低落、士氣不振的干警；天天有哭訴鬧訪影響正常辦公的當事人。我認為不解決以下四方面問題，新的審判工作無從展開。

一、涉訴信訪問題

呂梁市委給文水縣委批復需辦理的70件信訪案件中，9件是涉及法院的，全部屬于歷史遺留問題。這幾位老上訪戶只要一到上班時間，就堵在我辦公室門口，不是哭訴就是質問，騰出時間思考問題都成為一種奢侈。司法良知告訴自己，他們也有他們的傷心和無奈，需解開“法結”和“心結”，才能做到案結事了人和。我親自耐心、細致、熱情地為這些上訪戶做釋法明理工作，還通過積極爭取，獲得縣委、縣政府的重視和支持，為專項活動籌備了司法救助基金。9件歷史遺留問題，6件已全部解決，2件實現穩控，1件正處于拍賣階段。

涉訴信訪案件，我們力求做到暢通訴求表達渠道，保持與司法及其他社會制度協調發揮作用，彌補其他制度留下的權利救濟空白地帶；加強了法律援助、注重了保障權益；建立了涉訴信訪甄別制度；建立了涉訴信訪聯動機制等辦法，充分依靠現行政治體制的制度優勢，形成整體解決的合力；注重把群眾合理訴求納入法制化軌道，件件作出唯一明確的法律結論，全力做好息訴罷訪工作；建立信訪終結移交機制，由黨政統籌化解穩控；建立健全長效工作機制，防止信訪反彈。這幾個月來，我們堅持邊處理邊總結，邊實踐邊摸索，不斷深化對涉訴信訪問題的理性思考，效果目漸顯現。

二、執行問題

針對以往執行工作中分管領導、辦案人員相互推委增加當事人訴累現象，調整了黨組成員分工，將執行工作列為我主抓工作之一，要求執行人員樹立生道執行、原情執行、謙抑執行、和諧執行、經濟執行、高效執行等理念，完善相關工作機制，推進清理執行積案工作深入開展、更好地服務大局，竭盡全力保證執行工作所用的人力、物力、財力，要求執行干警“不喊執行難，多想怎么辦”大家群策群力，想方設法，執行案件。

針對執行案件數量多、種類涉及方方面面、錯綜復雜的實際情況，進行分析排隊、按分門別類法根據不同類別確定執行策略；根據執行任務、執行工作難易程度和執行人員特點、性格及業務能力的高低實施分片包干、定職定責法；有的執行案件互相交叉，互有聯系。有的既是申請人，又是被執行人，既是一個債務人，又是多個債權人，對這樣的案件運用抓住焦點、連環解套法；被執行人員在執行過程中，常常與執行人員周旋，白天外出躲債，深夜返回住所，使執行人員數次上門撲空，要用攻克難點、凌晨行動法；對重點區域、重點行業、重點單位、重點對象或久執未結的“骨頭案”、“釘子戶”“賴賬戶”用集中警力、重點執行法；對涉及黨政機關、企事業單位有影響的案件，運用請示匯報、協調執行法。

僅從10月8日-11月9日執行的案件數量就是去年全年執行案件數量的60%。

一個案件的執行，不只是救活一個企業、一戶人家、一個生命，它更維護了法院的形象；一個案件的執行，它不只是對百姓負責，更是對法律負責；一個案件的執行，不僅維護了憲法和法律的尊嚴，更鞏固了黨的執政地位，維護了社會穩定，是構建和諧社會的需要。

三、基礎設施問題

文水法院歷史悠久，辦公用房及其內部設施基本都是目睹法院幾十年發展的見證人，干警在辦公室內春夏接雨，秋冬披大衣，新建辦公樓勢在必行。縣委和縣政府已為審判大樓選好新址，資金取向已初步擬定，擬明年年初動工。

前景雖然美好，但距新樓建成至少得三四年時間，我覺得應在最短時間內給大家一個較為舒適的工作環境。于是多方籌措資金，本著節約適用的原則，將舊樓進行了維修，辦公桌椅全部更新，保證干警能在一個溫暖、敞亮、明凈的辦公環境下工作。

為滿足全院干警文化生活需求，建立了一個集網絡、閱讀、健身、娛樂功能與一體的文化生活區，為干警查閱資料，釋放壓力提供了一個溫馨的場所。用充滿激情的職工文化培養新一代知識型干警，有力促進了單位持續、健康、創新發展。

四、隊伍建設

干警工作動力是審判工作之根本。相信每位干警都是太陽，只要撥開云霧，就能發出光和熱。通過加強隊伍建設，深入學習人民法院審判理念，牢牢抓住司法核心價值觀，促進干警思想意識的提高，全面提升隊伍素質。進行群眾大討論，立足自身，擺問題、查原因，定措施，要干警以為民情懷、百姓情結，以嚴謹、細致、崇尚實干、力戒空談的審判作風，公正、廉潔、高效、文明地審理執行每一起案件。我將“崇尚實干、力戒空談”八個大字高掛在主樓前，象征性的精神載體激勵全院干警真抓實干、奮發進取。八字院訓日漸融入了干警的學習生活工作之中，進而培植了全院爭先創優精神，只爭朝夕的拼搏精神，無私奉獻的敬業精神，精誠配合的團隊精神。

當今世界正處于大發展大變革大調整時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，精神文化生活的豐富越來越成為我國人民的熱切愿望。這就要求人民法院立足審判職能的發揮，找準法院工作與文化建設的結合點、著力點；要求人民法院創新思路、科學謀劃、推進法院文化建設縱深發展。為進一步加強法院文化陣地建設，我著手從以下工作做起：

一抓學習抓學習就是要切實加強對社會主義法治理念的學習，堅持對馬克思主義法律思想的學習，自覺抵制西方錯誤法律思想的影響，確保用馬克思主義法律思想占領司法意識形態陣地。學習司法核心價值觀，充分發揮好文化建設的激勵和引導功能，把信念轉化為干警的自覺行動，規范司法行為，著力提升干警精神境界和職業操守。積極開展豐富多彩的文化活動，充分發揮法院文化在陶冶干警情操、凝聚隊伍士氣等方面的重要作用，著力構建尊重人、關心人、幫助人的人文環境，努力營造有利于法院干警身心健康、依法履職的良好氛圍。“職工書屋”中學習網絡的建成、各種法律用書、多種黨報黨刊為干警的學習提供了物質保障。我們還把“職工書屋”的建設與開展“創建學習型組織，爭做知識型干警”活動結合起來，建立了調研獎勵制度，把“職工書屋”作為創爭活動的重要平臺。

日常工作中，我給黨組的其它成員壓擔子，讓他們在精通分管業務的基礎上大膽嘗試多方面的管理實務，為日后從事更高的管理工作奠定堅實的實踐基礎。審委會上，以前是庭長匯報各庭的每一個案子，現在我讓每個辦案人員自己匯報，給每個辦案干警以鍛煉機會，讓每個審判執行人員有機會接觸新領域、擴寬新思路，逐步培養一批新生力量。用法律理論指導審判實踐，在實踐中濃縮法院審判經驗。這種模式便于我們的干警在工作中反思并調整著自己的步伐，這種深層意義的學習，更能促進我們的干警理性、務實地做好司法創新工作。

二搞創新

制度永遠是不完美的，只能接近最優化。要想使我們的審判執行活動實現社會主流價值的使命，就應以創新為目的，從傳統走向現代，走向規范化。通過深入調查研究，在與黨組成員反復討論的基礎上決定執行“三會制度”，即案件辦理情況通報會、信訪案件分析會、廉政建設談話會。定期召開會議，院黨組聽取案件辦理、涉訴信訪、廉政建設等方面的工作匯報，研究解決辦法。

1、案件辦理通報會由副院長主持，由庭長匯報案件辦理情況。包括收案、結案情況，調解、撤訴、判決情況，和解、強制執行情況，同時指出存在的問題和以后工作的計劃。然后由分管領導針對性地指出各自分管工作中發現的問題并安排工作。最后由我總結，肯定成績，指出不足，部署下一階段的審判執行工作。

2、信訪案件分析會是由信訪接待辦公室、信訪案件承辦部門通報當前信訪案件辦理情況的會議；信訪案件分析會是研究、分析、提出處理信訪案件具體辦法的會議；信訪案件分析會是總結經驗、指導工作、力爭避免上訪案件發生，把信訪問題解決在萌芽狀態的會議。我同有關部門和領導協調，建立了司法救助基金，解決因加害人、被執行人無財產可供執行造成的執行難問題，加大了受害人司法救助的力度，維護了社會穩定，減少了上訪案件。

3、廉政建設談話會是根據公正、廉潔執法要求，結合山西省紀委提出的“五不準”，聯系工作實際，學習有關廉政建設的文件規定，牢固樹立廉政建設無小事理念，明確廉政建設的要求，時刻緊繃廉政建設這根弦。廉政建設談話會結合辦案當中的吃拿卡要等不廉潔行為，采取會議通報、會后談話、大會批評的形式，做到警鐘長鳴，常抓不緊。

三要注重

法院文化建設要注重加強審判管理機制創新，從工作細節上著手，大力加強司法業務管理，細化立、審、執等各個環節的管理，不斷完善合議庭、審委會功能，規范裁判文書審核、簽發，進而實現結案率、調解率、撤訴率、服判息訴率上升，上訴率、發還改判率、申訴率、重信重訪下降；大力加強司法政務管理，努力健全各項制度，完善以審判績效考核為基礎的崗位責任體系，改進選人用人工作機制，用工作業績評價人、激勵人、使用人，匡正選人用人風氣，形成審判人員自覺參與審判管理，自覺提高審判質效的良好氛圍；注重加強案件質量，確保案件公正處理；注重加強均衡結案，減少當事人訴累；要注重加強司法公開，增加司法透明度，提高司法公信力；要注重建立健全民意溝通機制，采取邀請人大代表、政協委員及社會各界人士旁聽案件審理等方式，虛心聽取各方面意見，不斷改進工作；要注重加強班子廉政建設、干警廉政建設與“五個嚴禁”的落實，筑牢拒腐防變的思想防線，牢固樹立公正、廉潔、為民的人民法官核心價值觀。

文化建設對于社會發展來講是靈魂的建設，只有起點沒有終點，我們將努力用社會主義法治理念武裝廣大干警的頭腦，引領方向，凝聚力量，激發熱情，推動實踐，使之成為思想準則和行動指南。我們要堅持從工作實際出發，有針對性地解決思想認識問題，扎實有效地解決執法辦案問題，實現社會主義法治理念與審判工作的完美對接。臨近年底，執法辦案任務十分繁重，緊緊圍繞審判執行工作抓文化建設，用文化的力量推動審判工作發展，以高水平的審判活動體現法院文化建設成果，把法院文化建設與法院管理建設緊密結合起來，使文化的精神和力量滲透到人民法院工作的各個領域、各個環節、各個方面，推動人民法院各項工作科學發展，更好地為社會主義改革發展提供司法保障和服務。

目標已經明確，號角已經吹響，推動社會主義文化大發展大繁榮，建設社會主義文化強國，使命光榮，責任重大，我們一定要以更飽滿的熱情，更積極的作為，更扎實的舉措，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出新的更大的貢獻！