第一篇：株洲 辦實(shí)事 抓落實(shí) 為加快建設(shè)

辦實(shí)事 抓落實(shí) 為加快建設(shè)“兩型”社會(huì)

而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

陳君文 2011年9月23日

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十一次代表大會(huì)，是我市勝利走過(guò)60年輝煌歷程，站在“十二五” 新的發(fā)展起點(diǎn)，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，科學(xué)謀劃未來(lái)，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，動(dòng)員全市上下辦實(shí)事、抓落實(shí)，為加快建設(shè)“兩型”社會(huì)而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作回顧

市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是株洲應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來(lái)，我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真貫徹省委“一化三基”和“四化兩型”戰(zhàn)略，緊扣“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)“兩型”社會(huì)，取得了顯著成效。

過(guò)去五年，綜合實(shí)力顯著提升。緊扣第一要?jiǎng)?wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”：GDP由2006年604.9億增加到2010年1275.4億，增長(zhǎng)1.1倍；財(cái)政收入由52.5億增加到130.9億，增長(zhǎng)1.5倍，近3年就翻了一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由208.5億增加到426.7億，增長(zhǎng)1倍多；固定資產(chǎn)投資由203.2億增加到808.5億，增長(zhǎng)3倍。株洲綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第二，中部非省會(huì)城市排名由第8位上升到第1位，全國(guó)城市排名由73位上升到64位。五年來(lái)，不僅經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度大幅提升，更重要的是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.5:51.1:36.4調(diào)整為9.5:54.5:36。工業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%，保持全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)21.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到54.7%。醴陵、攸縣連續(xù)四年穩(wěn)居全省“十強(qiáng)縣”，醴陵躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)”、中部“十強(qiáng)”，其他縣市區(qū)都有較快增長(zhǎng)。全市項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，引進(jìn)外資項(xiàng)目299個(gè)14.93億美元，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目1137個(gè)546.9億元，神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、職教大學(xué)城、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地等百億工程有力推進(jìn)，北汽株洲基地20萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目正式出車(chē)，二期30萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，通用機(jī)場(chǎng)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、攸縣煤電一體化等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。“5115”工程強(qiáng)力推進(jìn)，近三年年銷(xiāo)售收入過(guò)100億、過(guò)50億的企業(yè)分別由1家增加到3家和4家。唐人神、天橋起重、旗濱集團(tuán)三家企業(yè)成功上市。軌道交通、服飾、汽車(chē)、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值分別超過(guò)400億、300億、200億、200億。

過(guò)去五年，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。加速推進(jìn)新型城市化，城市品位明顯提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“四創(chuàng)四化”讓我們這座工業(yè)城市更優(yōu)美、更靚麗。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城 市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家交通管理模范城市，獲評(píng)“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”，今年還有望成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。大力實(shí)施城市美化、綠化、亮化、數(shù)字化，改造城市主次干道和小街小巷179條，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到105平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)到105.5萬(wàn)，城市化率達(dá)到56%，高于全省10.3個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三年大栽樹(shù)、栽大樹(shù)，新增改造綠化面積1689公頃，城市綠化率達(dá)到50%，提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。加快建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，建成治安防控、智能交通、數(shù)字城管“三大平臺(tái)”。狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，萬(wàn)元GDP能耗下降21.5%，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降60.8%，主要污染物排放超額完成減排任務(wù)。突出湘江污染綜合治理，投資7個(gè)億建設(shè)9家生活污水處理廠，投資5個(gè)億建設(shè)工業(yè)污水處理廠，湘江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。拆除煙囪320根，空氣質(zhì)量良好率達(dá)97.7%。炎陵縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，入選“中國(guó)十佳綠色城市”；攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；涌現(xiàn)云田、松西子、仙庾等一批全省新農(nóng)村建設(shè)示范典型。

過(guò)去五年，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。科技實(shí)力大幅提升，第7次獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。教育文化體育事業(yè)全面發(fā)展，成功籌建湖南工業(yè)大學(xué)，群眾文化生活不斷豐富，規(guī)劃展覽館和體育中心、廣電中心投入使用，神農(nóng)大劇院明年可投入使用，圓滿(mǎn)承辦省十運(yùn)會(huì)和省藝術(shù)節(jié)、省旅游節(jié)。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，成為全國(guó)計(jì)劃生育綜合改革示范市。積極發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，連續(xù)5次被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。著力推進(jìn)“兩型”示范建設(shè)，行政管理、土地管理、投融資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制改革全面啟動(dòng)，云龍、天易、清水塘3個(gè)示范區(qū)建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A景區(qū)、5個(gè)國(guó)家3A景區(qū)，旅游總?cè)藬?shù)、總收入，分別增長(zhǎng)1.4倍和1.5倍。

過(guò)去五年，民生民利顯著改善。集中財(cái)力，辦好辦成了一批民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出的70%。群眾生活更加寬裕，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19643元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7658元，年均增長(zhǎng)15.1%。就業(yè)更加充分，新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。保障更加有力，在全省率先實(shí)施城區(qū)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)由2007年的170元提高到330元，五險(xiǎn)七項(xiàng)參保人數(shù)達(dá)320萬(wàn)人次，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96.72%。新建廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房1.96萬(wàn)套102.1萬(wàn)平方米，完成棚戶(hù)區(qū)改造5076戶(hù)25.6萬(wàn)平方米，建成農(nóng)村安居房5812棟，完成農(nóng)村安居房改造6476棟。就學(xué)更加方便，市區(qū)新建學(xué)校16所，新增學(xué)位1.35萬(wàn)個(gè)，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校152所，創(chuàng)建合格學(xué)校326所。就醫(yī)更加實(shí)惠，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度，實(shí)行價(jià)格零差率，就診藥品費(fèi)用下降48%，投資近9億元的市中心醫(yī)院年底前可建成使用。出行更加便利，武廣高鐵和長(zhǎng)株、醴潭、衡炎高速建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；著力推進(jìn)通暢、通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路；建成全 國(guó)首個(gè)電動(dòng)公交城，公交票價(jià)全部由2元降至1元；在全省率先建設(shè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)，成為在全國(guó)做得最好的試點(diǎn)城市。

過(guò)去五年，黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，大力加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)了蘭才干等一批先進(jìn)典型。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，推進(jìn)人才強(qiáng)市，在中組部選人用人公信度民調(diào)測(cè)評(píng)中，連續(xù)三年排名全省第一。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)案件，反腐倡廉成效明顯。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使權(quán)力，人大代表切實(shí)履行職責(zé)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。各級(jí)政府貫徹黨委決策，突出第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持依法行政，狠抓工作落實(shí)，取得顯著成效。人民政協(xié)積極開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，促進(jìn)了社會(huì)和諧。各民主黨派與市委同心同德，肝膽相照，為發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。駐株部隊(duì)大力支持地方建設(shè)，國(guó)防教育、黨管武裝和人防、民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，連續(xù)4次榮獲全國(guó)雙擁模范城。政法綜治部門(mén)積極創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奪得全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市“三連冠”、全國(guó)綜治工作“四連冠”，連續(xù)兩次獲得“長(zhǎng)安杯”。宣傳工作唱響主旋律，服務(wù)全局，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作致力凝聚共識(shí)、匯聚力量、助推發(fā)展，取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用進(jìn)一步發(fā)揮。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。五年的發(fā)展變化，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，株洲最大的變化是觀念的變化，最大的轉(zhuǎn)變是干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，最大的改善是民生的改善，最大的認(rèn)同是群眾的認(rèn)同。成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的很好基礎(chǔ)，得益于市幾套班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和全市人民的共同努力。在此，我代表十屆市委，向全市廣大共產(chǎn)黨員和全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！回顧過(guò)去的工作，我們深刻體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持解放思想。我們地處內(nèi)陸，沒(méi)有被內(nèi)陸意識(shí)束縛；地處中部，沒(méi)有甘居中游。我們鮮明提出“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，鮮明提出“五個(gè)敢于”的發(fā)展理念，敢于負(fù)債搞建設(shè)、敢于放權(quán)活體制、敢于讓利促開(kāi)放、敢于創(chuàng)新謀發(fā)展、敢于大膽用干部，把解放思想貫穿到加快發(fā)展的實(shí)踐中。實(shí)踐證明，跳出陳舊教條的狹隘觀念，跳出傳統(tǒng)的思維模式，跳出四平八穩(wěn)的守成心態(tài)，就會(huì)帶來(lái)思想觀念的大變革，帶來(lái)城鄉(xiāng)環(huán)境的大提升，帶來(lái)科學(xué)發(fā)展的大跨越。

——必須堅(jiān)持以人為本。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這幾年，我們堅(jiān)持群眾收入、財(cái)政收入、社會(huì)事業(yè)與GDP同步增長(zhǎng)，確保工人、農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部、老干部收入年年都有提升；大力加強(qiáng)以全民社保、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)環(huán)保和就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三保三就”為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)；扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事。民生連著民心，民生激發(fā) 民力。只有切實(shí)保障和改善民生，才能更好地集聚民心，集中民智，集合民力，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

——必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。工作過(guò)硬，說(shuō)到底是作風(fēng)過(guò)硬；發(fā)展成效好，歸根結(jié)底靠干部作風(fēng)好。這些年，我們大力弘揚(yáng)“火車(chē)頭”精神，大膽選用“推土機(jī)”式的干部，深入開(kāi)展治懶、治散、治玩、治浮“四治”作風(fēng)整頓，引導(dǎo)廣大黨員干部在轉(zhuǎn)變方式上科學(xué)巧干，在項(xiàng)目建設(shè)上埋頭苦干，在社會(huì)管理上敢抓敢干，在改善民生上真抓實(shí)干，始終做到一以貫之、一往無(wú)前、一抓到底。作風(fēng)決定作為，實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績(jī)。正因?yàn)槲覀儓?jiān)持決策后就動(dòng)手，動(dòng)手后不松手，不干成不放手，才辦成了一批實(shí)事，干成了一批大事，解決了一批難事。

——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)興旺，核心在黨。株洲之所以有今天的成效，最關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委駕馭全局、統(tǒng)攬各方、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的核心作用。我們始終把出發(fā)點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民造福上，把落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，把著力點(diǎn)放在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，市幾套班子心往一處想、勁往一處使，各級(jí)干部想干事、能干事、干得成事，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，這是我們無(wú)往不勝的寶貴財(cái)富。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的困難和問(wèn)題，主要是“四個(gè)不夠”：第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)。雖然我市綜合實(shí)力在省內(nèi)僅次于長(zhǎng)沙，但經(jīng)濟(jì)總量還是不夠大，株洲最大的壓力仍 然是發(fā)展不足。實(shí)力決定一切，必須加快發(fā)展，做大蛋糕，壯大總量。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。突出表現(xiàn)為三產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，目前我市三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重只有36%，而發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)志性比例為70%。現(xiàn)在株洲的消費(fèi)大量往外地流，實(shí)質(zhì)上流失的是就業(yè)、是稅收。這幾年，我們下大氣力建設(shè)神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、職教大學(xué)城、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)項(xiàng)目，就是為了吸引消費(fèi)、留住消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)，提高三產(chǎn)業(yè)水平迫在眉睫。第三，統(tǒng)籌水平還不夠高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域之間的發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)。尤其是城鄉(xiāng)差距仍然較大，新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有待努力加強(qiáng)。第四，干部作風(fēng)還不夠?qū)崱Ｉ贁?shù)干部思想觀念保守，群眾感情淡薄，工作缺乏激情，導(dǎo)致有些群眾的情緒得不到及時(shí)疏導(dǎo)，訴求得不到有效回應(yīng)，利益得不到應(yīng)有保障，進(jìn)而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是對(duì)中小企業(yè)的扶持還需加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，把成績(jī)看淡一點(diǎn)，把問(wèn)題看重一點(diǎn)，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的形勢(shì)任務(wù)

發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但關(guān)鍵只有幾步。今后五年，是株洲加快發(fā)展速度的關(guān)鍵時(shí)期，是提升發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期，是增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵時(shí)期。

從全國(guó)的大勢(shì)看，轉(zhuǎn)變方式是主線(xiàn)，對(duì)我們既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。當(dāng)前，新一輪競(jìng)爭(zhēng)正圍繞著轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開(kāi)。誰(shuí)能及時(shí) 轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式，既是大勢(shì)所趨，又是“倒逼機(jī)制”。主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)變，就能搶抓歷史機(jī)遇，開(kāi)拓更加廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

從全省的戰(zhàn)略看，“四化兩型”是基調(diào)，對(duì)我們既是壓力，更是動(dòng)力。省委、省政府“四化兩型”戰(zhàn)略部署，就是全省未來(lái)五年發(fā)展的總綱領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)“四化兩型”，任務(wù)極為繁重，但也為我們提供了不竭動(dòng)力。株洲作為國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在政策上搶得先機(jī)，在區(qū)域上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)上先行先試，完全可以大有作為，完全能夠大有作為。

從株洲的實(shí)際看，科學(xué)跨越是共識(shí)，對(duì)我們既是優(yōu)勢(shì)，更是重任。當(dāng)前，株洲即將跨入人均GDP 6000-10000美元的發(fā)展階段。發(fā)展規(guī)律表明，這是發(fā)展的中高速增長(zhǎng)期，是高位增長(zhǎng)的上升通道。從發(fā)展特征看，已進(jìn)入工業(yè)化的中后期和城鎮(zhèn)化的加速期，為株洲提供了一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)需市場(chǎng)；從投資潛力看，今后幾年投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭不會(huì)變，投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)變；從消費(fèi)需求看，由生存型向生活質(zhì)量型提升，汽車(chē)、住房、旅游和文化娛樂(lè)將成為消費(fèi)熱點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。只要充分利用這些有利條件，乘勢(shì)而上，就一定能夠迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展局面。

基于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，今后五年全市工作總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“四化兩型”戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，大力實(shí)施科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民生優(yōu)先“四大戰(zhàn)略”，努力建設(shè)“智慧株洲、實(shí)力株洲、綠色株洲、幸福株洲”，爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)方式、建“兩型”的排頭兵。總體目標(biāo)是“兩個(gè)基本建成、三個(gè)翻番”：基本建成全面小康社會(huì)，基本建成“兩型”社會(huì)示范區(qū)；實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均收入三個(gè)翻番。

市委認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，不能三心二意，不能光喊口號(hào)，關(guān)鍵是“辦實(shí)事，抓落實(shí)”。全市上下務(wù)必認(rèn)識(shí)到：辦實(shí)事、抓落實(shí)，就是讓老百姓得實(shí)惠，就是從實(shí)質(zhì)上抓發(fā)展。悠悠萬(wàn)事，發(fā)展為大；發(fā)展大事，重在落實(shí)。不辦實(shí)事，一切藍(lán)圖都是空想；不抓落實(shí)，一切機(jī)遇都會(huì)喪失。辦實(shí)事、抓落實(shí)，就是從關(guān)鍵上提能力。工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看執(zhí)行能力強(qiáng)不強(qiáng)。評(píng)價(jià)一個(gè)干部，不是看他說(shuō)什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。提升領(lǐng)導(dǎo)能力，既要體現(xiàn)在管大事、抓宏觀上，還要體現(xiàn)在管小事、抓具體上。辦實(shí)事、抓落實(shí)，就是從根本上轉(zhuǎn)作風(fēng)。辦實(shí)事，是轉(zhuǎn)作風(fēng)的最好平臺(tái)；抓落實(shí)，是作風(fēng)好的具體表現(xiàn)。全市黨員干部必須把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把本事體現(xiàn)到抓落實(shí)上，不爭(zhēng)論，不懈怠，不折騰，形成“全心抓落實(shí)、全面抓落實(shí)、全員抓落實(shí)、全程抓落實(shí)”的工作局面。

三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要舉措

辦實(shí)事、抓落實(shí)，歸根結(jié)底，就是要全面落實(shí)省委和市委的各項(xiàng)決策，全面實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)是“五個(gè)突出”：

第一，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線(xiàn)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力做強(qiáng)做大。加快由高碳向低碳轉(zhuǎn)變，黑色向綠色轉(zhuǎn)變，制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移抓大企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“5115”工程，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，確保更多的企業(yè)年銷(xiāo)售收入過(guò)50億、過(guò)100億。堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目。全力推進(jìn)神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、職教大學(xué)城、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)城等百億工程建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移抓大集群。打造軌道交通、汽車(chē)、服飾、陶瓷、航空航天等5大千億產(chǎn)業(yè)，培育具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，切實(shí)加大中小企業(yè)扶持力度，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)做強(qiáng)做大。

著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，改造提升交通裝備制造、有色冶煉、化工、陶瓷、煙花等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別要注重節(jié)能減排，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。下大氣力推進(jìn)清水塘工業(yè)區(qū)治理改造，建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)打好旅游升 溫戰(zhàn)，加快建設(shè)炎帝陵、云陽(yáng)山、酒埠江、荷塘月色、云峰湖國(guó)際度假區(qū)等重大旅游項(xiàng)目，努力建成全國(guó)知名旅游目的地。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把清水塘建成樞紐性物流中心，鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

著力推動(dòng)創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、名牌創(chuàng)建，形成大小并重、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展格局。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，支持一批中小企業(yè)上市。大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，科技應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化率提高到90%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到30%以上。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。做好市場(chǎng)引導(dǎo)和信息服務(wù)，增強(qiáng)金融支撐作用，以扎實(shí)有效的措施扶持企業(yè)發(fā)展。

第二，突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)。深入打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，做精做美城市，全面提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)功能，加快建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市。

繼續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，加快構(gòu)建“一體三極”城市發(fā)展格局。強(qiáng)化園區(qū)支撐。深入打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展支撐力。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。拉開(kāi)城鎮(zhèn)框架，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng) 城鎮(zhèn)通達(dá)性、功能性、安全性，讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。到2015年，市區(qū)面積達(dá)到150平方公里，人口達(dá)到150萬(wàn)。切實(shí)加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。

繼續(xù)提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持以綠為美、以水為源、以人為本，樹(shù)立“栽樹(shù)就是栽人文、栽環(huán)境”的理念，深入推進(jìn)美化、綠化、亮化、數(shù)字化。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總攬，一創(chuàng)統(tǒng)多創(chuàng)，一創(chuàng)帶多創(chuàng)，確保成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市，著力提升株洲的知名度、美譽(yù)度和宜居度。

繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。按照“運(yùn)作市場(chǎng)化、管理數(shù)字化、作業(yè)規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，健全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)作市場(chǎng)化，就是把能夠推向市場(chǎng)的項(xiàng)目，全部推向市場(chǎng)；把該由市場(chǎng)解決的問(wèn)題，全部交給市場(chǎng)解決，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配臵作用。管理數(shù)字化，就是實(shí)現(xiàn)數(shù)字管理全覆蓋，確保建成全國(guó)一流水平。作業(yè)規(guī)范化，就是建立統(tǒng)一、科學(xué)、精細(xì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把具體要求落實(shí)到每個(gè)地域、每個(gè)時(shí)段、每個(gè)細(xì)節(jié)。考核標(biāo)準(zhǔn)化，就是完善考評(píng)網(wǎng)絡(luò)，提升考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考評(píng)手段，強(qiáng)化考評(píng)運(yùn)用，確保責(zé)任到位。

第三，突出改善民生。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施收入倍增工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步增長(zhǎng)。加 快國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，打造“零障礙”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力提高就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。確保每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

大力加強(qiáng)保障救助。堅(jiān)持財(cái)政支出重點(diǎn)投入民生、重點(diǎn)保障民生，切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全民覆蓋。大力加強(qiáng)以城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助為重點(diǎn)的救助體系建設(shè)，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造，保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，全面發(fā)展“普惠型”社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)市，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，均衡配臵教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，把株洲建設(shè)成為中部地區(qū)實(shí)用技術(shù)教育之都。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院改革步伐，推進(jìn)基本醫(yī)療保障普及化、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。貫徹國(guó)土、環(huán)保和計(jì)生三項(xiàng)基本國(guó)策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格抓好食品安全，建立從源頭到餐桌的監(jiān)控體系，讓群眾吃得更放心，生活更舒心。

第四，突出協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市與農(nóng)村、改革與開(kāi)放的關(guān)系，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是從根本上抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的 方針，加快公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)保護(hù)耕地，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系改革，培育壯大骨干龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)施農(nóng)村道路、飲水、廣電、通信等“村村通”工程，推進(jìn)水利改革與發(fā)展，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快“兩型”社會(huì)綜合配套改革進(jìn)程，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。著重抓好投融資和金融體制、土地管理體制、財(cái)政管理體制、行政審批體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極探索小額信貸體系建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局。

深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)開(kāi)展“大招商、招大商”活動(dòng)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目，吸引更多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)株洲投資興業(yè)。積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與“珠三角”和“長(zhǎng)三角”等地對(duì)接，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、人才智力，提高招商引資水平。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，形成互惠互利、協(xié)作共贏的良好局面。

第五，突出社會(huì)建設(shè)。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有效協(xié)調(diào)和改善各種社會(huì)關(guān)系，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。高度重視和加強(qiáng)社會(huì)管理，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持管理理念民本化、管理重心前臵化、管理手段數(shù)字化、管理機(jī)制科學(xué)化，建立健全重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，提升社會(huì)和諧水平。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切、平安重于一切”，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化防控體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和社會(huì)治安綜合治理，提高應(yīng)急處臵能力，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真貫徹《法治湖南建設(shè)綱要》，強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)守法意識(shí)，加快推進(jìn)“法治株洲”建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持司法為民，重點(diǎn)解決妨礙司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法制建設(shè)，深化司法改革，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，提高司法效能。強(qiáng)化法律服務(wù)，認(rèn)真做好法律援助和司法救助工作。

構(gòu)建健康文明的文化環(huán)境。大力弘揚(yáng)“火車(chē)頭”精神，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施科教先導(dǎo)戰(zhàn)略，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力。一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實(shí)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力完善公共文化服務(wù)體系，突出抓好圖書(shū)館、博物館、科技館、藝術(shù)中心等文化設(shè)施，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等 文化工程，廣泛開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，促進(jìn)文體事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年大會(huì)上的講話(huà)精神，高度正視精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四個(gè)危險(xiǎn)”，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。重點(diǎn)是“五個(gè)增強(qiáng)”。

抓班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。始終把領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)作為重中之重，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，著重提升三種能力。提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。領(lǐng)導(dǎo)工作的第一要?jiǎng)?wù)，就是謀發(fā)展、促發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“五個(gè)敢于”發(fā)展理念，培育國(guó)際化視野，強(qiáng)化市場(chǎng)化意識(shí)，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。提升社會(huì)管理能力。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就是管理責(zé)任。要多到基層去，多到一線(xiàn)去，多到矛盾問(wèn)題突出的地方去，以點(diǎn)點(diǎn)滴滴的服務(wù)提升管理效能，以實(shí)實(shí)在在的作為促進(jìn)社會(huì)和諧。提升群眾工作能力。只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)讓我們坐在“臺(tái)上”；只有把群眾當(dāng)主人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)黨員干部，要走出機(jī)關(guān)，走向基層，走進(jìn)群眾，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，關(guān)注各類(lèi)輿情，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情化解群眾疾苦。

抓基層，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的根基在群眾，力量在基層。要真正重視基層。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步健全組織體系，創(chuàng)新設(shè)臵形式，繼續(xù)開(kāi)展固本強(qiáng)基、先鋒 示范、素質(zhì)提升等黨建工程，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力普及黨的創(chuàng)新理論，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要真心依靠基層。基層黨員干部對(duì)情況很熟悉，對(duì)群眾的所想所盼很了解。所有部署，都要貫徹到基層、實(shí)施到基層；所有工作，都要基層去推進(jìn)、去落實(shí)。真心依靠基層，就可以獲得不竭動(dòng)力和智慧源泉。要真情關(guān)心基層。基層的任務(wù)很繁重、環(huán)境很艱苦、工作很具體。要堅(jiān)持從基層培養(yǎng)選用干部，把善于科學(xué)發(fā)展、實(shí)績(jī)突出的干部選拔上來(lái)，把敢抓敢管、勇于創(chuàng)新的干部選拔上來(lái)，把不圖虛名、埋頭苦干的干部選拔上來(lái)，真正讓廣大基層干部有想頭、有奔頭、有甜頭，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良性格局。

抓團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出凝聚力、出干部。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要倍加珍惜團(tuán)結(jié)，努力維護(hù)團(tuán)結(jié)。講團(tuán)結(jié)，就要講民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，保證和提升民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，不 斷提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。講團(tuán)結(jié)，就要講紀(jì)律。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講黨性、顧大局、明方向，大力營(yíng)造“既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，既各盡其能又各得其所”的民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面。主要負(fù)責(zé)人要能夠容人之短、容人之過(guò)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，聽(tīng)得進(jìn)不同聲音、接受得了不同意見(jiàn)。班子成員之間要互相學(xué)習(xí)、互相尊重、互相支持，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合力。講團(tuán)結(jié)，就要講正氣。講正氣，是立身之本，團(tuán)結(jié)之基。正氣不樹(shù)，歪風(fēng)就會(huì)滋長(zhǎng)，人心就會(huì)渙散。要自覺(jué)涵養(yǎng)正氣，大力弘揚(yáng)正氣，始終保持大局至上的政治境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、事業(yè)至上的工作境界、和諧至上的共事境界，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

抓廉政，增強(qiáng)公信力。必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加重要的位臵，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持教育倡廉、監(jiān)督促廉、制度保廉、懲處警廉，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，讓干部在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)，讓群眾在陽(yáng)光下享受服務(wù)。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必守住廉潔底線(xiàn)，保持平常心態(tài)。為人處世要平和。不論權(quán)力多大、級(jí)別多高，都來(lái)自百姓，最后還要回歸百姓。處事公道、秉公用權(quán)，才能得到大家發(fā)自?xún)?nèi)心的尊重。謀事干事要平實(shí)。疲疲沓沓辦不了事，急功近利干不成事，好大喜功會(huì)壞大事，只有以平實(shí)態(tài)度干事，才會(huì)多謀事、少謀人，多一點(diǎn)坦蕩、少一點(diǎn)煩惱。名利得失要平淡。人生 在世，有得有失，保持好心態(tài)，才能經(jīng)得起考驗(yàn)。既要看重，相信有耕耘才有收獲；更要看淡，懂得幸福在于感受而不在于結(jié)果。精神境界要平靜。要心平氣和地對(duì)待職位和權(quán)力，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

抓作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。我們確定“辦實(shí)事、抓落實(shí)”的主題，就是要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，增進(jìn)敏捷回應(yīng)，大力解決作風(fēng)不優(yōu)、落實(shí)不力的問(wèn)題。必須下大決心、用硬措施，促使廣大干部自覺(jué)辦實(shí)事、抓落實(shí)。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“三有”導(dǎo)向。即讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。用什么樣的干部，什么樣的干部就會(huì)多；用好務(wù)實(shí)的干部，辦實(shí)事、抓落實(shí)的干部就會(huì)多。要始終堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考察干部，憑群眾公認(rèn)的實(shí)績(jī)選用干部。堅(jiān)持科學(xué)考核。建立健全辦實(shí)事、抓落實(shí)的工作機(jī)制，嚴(yán)明賞罰，對(duì)好的獎(jiǎng)，對(duì)慢的趕，對(duì)差的罰，獎(jiǎng)出動(dòng)力，趕出活力，罰出壓力。借鑒城市管理考評(píng)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持考核內(nèi)容定量化、考核評(píng)議社會(huì)化、考核操作簡(jiǎn)便化、考核運(yùn)用剛性化，完善制度保障體系，確保考核更加科學(xué)。堅(jiān)持嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。辦實(shí)事、抓落實(shí)是一種責(zé)任、一種品質(zhì)。履職必須盡責(zé)，失職必須追究。務(wù)必緊扣要落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，對(duì)那些不落實(shí)、假落實(shí)和落實(shí)不力的干部，要依法依紀(jì)堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，以強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)發(fā)展。

同志們，我們身處偉大的時(shí)代，肩負(fù)神圣的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開(kāi)闊的視野，更加飽滿(mǎn)的激情，更加扎實(shí)的工作，為奮力開(kāi)創(chuàng)株洲科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)而努力奮斗！

第二篇：抓落實(shí)是最有效的作風(fēng)建設(shè)

抓落實(shí)是最有效的作風(fēng)建設(shè)

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們黨多年來(lái)一直把狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效作為一項(xiàng)基本工作要求和一種基本工作方法，作為黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”，要“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”。可當(dāng)前，干部作風(fēng)中普遍存在的突出問(wèn)題之一就是不抓落實(shí)，具體表現(xiàn)為理論不厚實(shí)、決策不唯實(shí)、執(zhí)行不務(wù)實(shí)、實(shí)施不求實(shí)、履職不扎實(shí)。究其原因，主要是經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形式主義、主觀主義、個(gè)人主義還普遍存在。可見(jiàn)，抓落實(shí)是最現(xiàn)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，也是最有效的作風(fēng)建設(shè)。我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上作表率，在抓落實(shí)上出成效，在抓落實(shí)中樹(shù)形象。

一、克服經(jīng)驗(yàn)主義，在學(xué)習(xí)理論上力求厚實(shí)

目前，仍然有一些人忽視理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論不靜心、不用心、不虛心的現(xiàn)象帶有一定的普遍性。由于缺乏厚實(shí)的理論功底，所以對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不能從新視角、用新觀念、以新對(duì)策去觀察、思考和解決，開(kāi)展工作憑“老底子”，解決問(wèn)題靠“老經(jīng)驗(yàn)”，其結(jié)果是老經(jīng)驗(yàn)不管用，新方法不會(huì)用，“以其昏昏，使人昭昭。”這也是造成一些工作難開(kāi)展、難落實(shí)的一個(gè)重要原因。因此，我們要跳出經(jīng)驗(yàn)主義的傳統(tǒng)思維模式，換個(gè)角度思考問(wèn)題，才能有新的方法，收到新的效果。而克服經(jīng)驗(yàn)主義 最好的方法是認(rèn)真學(xué)習(xí)，積淀厚實(shí)的理論功底。“才須學(xué)也，學(xué)須靜也。”改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部的政治思想素養(yǎng)和抓落實(shí)的能力，亟待排除雜念和干擾，端正抓學(xué)習(xí)的心態(tài)。要把學(xué)習(xí)的重要性和必要性上升到為自己修身啟智明理、為別人“傳道授業(yè)解惑”、為黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、為單位建設(shè)負(fù)責(zé)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要有“學(xué)然后知不足，教然后知困”的自覺(jué)性和緊迫感。須在掌握理論的科學(xué)體系上下功夫，在把握基本原理及精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在運(yùn)用立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。內(nèi)容上，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好對(duì)黨的十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹。同時(shí)還要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等政治理論知識(shí)以及業(yè)務(wù)知識(shí)，“既蓄遠(yuǎn)水，又解近渴。”增加知識(shí)儲(chǔ)備，夯實(shí)政策理論、業(yè)務(wù)理論功底，提高業(yè)務(wù)水平。方法上，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作和研究問(wèn)題相結(jié)合，做到經(jīng)歷一次、實(shí)踐一段、總結(jié)一番、提高一步。要帶著問(wèn)題學(xué)、盯著問(wèn)題學(xué)、為解決問(wèn)題學(xué)，不斷地“充電”、“造血”、“吸氧”，真正解決好“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的問(wèn)題。從而避免認(rèn)識(shí)上的局限性和抓落實(shí)的習(xí)慣性，盡可能少犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。

二、克服教條主義，在決策過(guò)程中注重唯實(shí)

理論功底扎實(shí)不等于指導(dǎo)實(shí)踐管用。教條主義表現(xiàn)在工作中往往是理論和實(shí)踐“兩張皮”、實(shí)踐和認(rèn)識(shí)脫離，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，甚至以中聽(tīng)中看不中用的“花花點(diǎn)子”當(dāng)措施，結(jié)果抓而不實(shí)，等于白抓。有豐富的理論知識(shí)，是保證對(duì)上級(jí)指示學(xué)深悟透的前提，也是改進(jìn)工作作風(fēng)抓好工作落實(shí)的必要條件，但不充分。理論能否更好地服務(wù)于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，首 要任務(wù)就是作出符合本地實(shí)際的正確決策。決策正確與否，關(guān)鍵看是否堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握理論與實(shí)踐的結(jié)合“度”，做到“唯實(shí)”。如果干部在抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)過(guò)程中，不能做到對(duì)上級(jí)指示“精準(zhǔn)”把握、抓不住“綱”；在抓落實(shí)的決策過(guò)程中，不能科學(xué)籌劃組織，不能把上級(jí)指示結(jié)合本單位的實(shí)際加以具體化，因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神；在抓落實(shí)的實(shí)施過(guò)程中，不能形成“調(diào)查——決策——部署——督查——落實(shí)”的工作流程，抓落實(shí)就達(dá)不到預(yù)期的效果。要使扎實(shí)的理論功底在實(shí)踐中加以運(yùn)用，作出科學(xué)正確的決策，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，必須在領(lǐng)會(huì)精神求“透”、了解下情求“深”、上下結(jié)合求“準(zhǔn)”、辦法措施求“實(shí)”上下功夫。不唯上、不唯書(shū)，不照抄、不照搬，弄清本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況與上級(jí)普遍要求之間的實(shí)際差距；明確上級(jí)指示精神在本單位、本部門(mén)如何加以具體化，從而形成既符合上級(jí)指示精神，又切合本單位、本部門(mén)實(shí)際的工作思路。對(duì)落實(shí)過(guò)程中遇到的“新情況、新問(wèn)題”，堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”的原則，在上級(jí)指示要求的統(tǒng)攬下，以“有所作為”的進(jìn)取心，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到具體問(wèn)題具體分析，“落實(shí)”中“創(chuàng)新”，肯抓落實(shí)、敢抓落實(shí)；在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的飛躍、理論的升華，做到知與行的統(tǒng)一，就會(huì)實(shí)現(xiàn)理論成果向工作成果的轉(zhuǎn)化。

三、克服形式主義，在執(zhí)行過(guò)程中做到務(wù)實(shí)

當(dāng)前，造成形式主義有以下幾種情況：一是過(guò)時(shí)的形式導(dǎo)致形式主義。不隨著時(shí)間和形勢(shì)的變化而變化的形式，就會(huì)使形式脫離內(nèi)容，從而造成形式主義。二是片面追求新形式導(dǎo)致形式主 義。干工作抓落實(shí)需要根據(jù)內(nèi)容的發(fā)展改變舊形式，探索和創(chuàng)新新形式。如果不愿意下扎扎實(shí)實(shí)的功夫，不愿意深入細(xì)致地研究?jī)?nèi)容的變化，去尋找適合變化了的內(nèi)容的新形式，只是在形式上搞花樣創(chuàng)新，必然脫離內(nèi)容，形成形式主義。三是生搬硬套導(dǎo)致形式主義。學(xué)習(xí)借鑒別人的有效形式是必要的。不加分析，不從實(shí)際情況出發(fā)生搬硬套別人的經(jīng)驗(yàn)，就可能徒有形式而收不到好的效果。造成形式主義的主觀原因有：一是抓落實(shí)的思想意識(shí)“歪”。有的人私心雜念和功利思想作崇，想出政績(jī)，專(zhuān)投上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所好，采取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么，就做什么；領(lǐng)導(dǎo)要求什么，就抓什么；領(lǐng)導(dǎo)檢查什么，就安排什么，熱衷于做表面文章。二是抓落實(shí)的思想作風(fēng)“浮”。有的人抓落實(shí)，思想上懼怕艱苦，作風(fēng)上不深、不細(xì)。浮在上面聽(tīng)匯報(bào)，眼睛很少向下。即使“沉”一下，也是“霧里看花”、“晴蜓點(diǎn)水”，轉(zhuǎn)一圈就算“深入”了，發(fā)現(xiàn)不了實(shí)情，解決不了問(wèn)題。三是抓落實(shí)的指導(dǎo)思想“偏”。有的人抓落實(shí)，不注重從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作做起，專(zhuān)搞一些周期短、見(jiàn)效快的“應(yīng)景工程”和“面子項(xiàng)目”。只抓看得見(jiàn)、摸得著的“有形”工作，靠轟轟烈烈的“大場(chǎng)面”嘩眾取寵。可見(jiàn)，有了符合本地實(shí)際的正確決策，還必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，真抓實(shí)干，把決策變成現(xiàn)實(shí)。在執(zhí)行決策的過(guò)程中，如果沒(méi)有一種務(wù)實(shí)作風(fēng)，再好的決策也只能是一紙空文。因此，我們要在執(zhí)行決策的過(guò)程中做到“務(wù)實(shí)”：一是講求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。不僅要看干了什么，更要看干的質(zhì)量、干的效果。要始終把終端效果作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在檢驗(yàn)抓落實(shí)方式上要堅(jiān)持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，重在內(nèi)容；“虛”與“實(shí)”的統(tǒng)一，重在“實(shí)”； 動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一，重在效果。既要看目標(biāo)任務(wù)等硬性指標(biāo)完成的如何，又要看單位的凝聚力是否增強(qiáng)等軟指標(biāo)。不能只看那些熱熱鬧鬧、有聲有色的形式，要深入實(shí)際，深入基層，看這些熱熱鬧鬧的背后到底有多少實(shí)際內(nèi)容，看看單位的士氣、考考干群的素質(zhì)、查查干群的覺(jué)悟；不能只聽(tīng)他說(shuō)得如何，還要走走群眾路線(xiàn)，聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)卣⒏刹柯毠ず腿罕娬f(shuō)得怎么樣。二是注重實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。有效的辦法就是“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正、重實(shí)干，群眾就會(huì)跟上來(lái)，官僚主義就沒(méi)了市場(chǎng)。更重要的是努力發(fā)現(xiàn)和提拔使用那些默默無(wú)聞、埋頭干事的人，形成抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展的正確導(dǎo)向。這樣，抓落實(shí)者才能做到從黨的事業(yè)、單位建設(shè)大局出發(fā)，把思想搞端正；才能講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效，把作風(fēng)搞扎實(shí)；才能較好地堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，把目標(biāo)搞明確；才能以群眾“答應(yīng)不答應(yīng)”、“高興不高興”、“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為抓落實(shí)的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。三是講究方法，提高工作效果。方法對(duì)頭事半功倍，方法不對(duì)頭事倍功半。比如，在工作中應(yīng)正確處理抓全局與抓典型的關(guān)系，避免工作“平面推”和“一窩風(fēng)”的做法，從全局樹(shù)典型、用典型帶全局，既可以推動(dòng)工作的開(kāi)展，又能促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四、克服主觀主義，在實(shí)施過(guò)程中不斷求實(shí)

正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經(jīng)過(guò)“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程。在這個(gè)工作過(guò)程中，如何對(duì)待工作中的不足乃至失誤，是對(duì)干部作風(fēng)的考驗(yàn)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，決策就能不斷得到完善，推動(dòng)工作開(kāi)展；反之，不敢承認(rèn)失 誤，不能及時(shí)糾正失誤，工作就難以完善和落實(shí)。這就要求在實(shí)施工作的過(guò)程中克服主觀主義，做到求實(shí)。產(chǎn)生主觀主義的主要原因，一是抓落實(shí)者官本思想作怪，在統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)工作上缺乏“法”的意識(shí)。“命令”大于“法令”，“土政策”勝于“法”，令出多門(mén)、政出多門(mén)、文出多門(mén)、考出多門(mén)，基層疲于應(yīng)付。二是抓落實(shí)者頭腦不清醒，思路不清晰，既沒(méi)有吃透“上情”，又沒(méi)有了解“下情”，從而導(dǎo)致“想到哪，抓到哪，要求到哪”，抓落實(shí)具有一定的隨意性和盲目性。三是建章立制及相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制不完善，工作缺乏程序性，抓落實(shí)沒(méi)有形成制度化。因此，我們?cè)谧ヂ鋵?shí)過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，克服主觀主義，尊重科學(xué)，注重法制，統(tǒng)籌兼顧，分而有度。既要全面貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，又要注重調(diào)研，全面掌握基層具體情況，把上級(jí)指示與具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、實(shí)事一件一件辦好。這樣才能抓一件是一件，落實(shí)一件成一件，避免出現(xiàn)“一口吃成胖子”、“半截子工程”和“夾生飯”的現(xiàn)象，進(jìn)而提高抓落實(shí)的效益。

五、克服個(gè)人主義，在履職過(guò)程中務(wù)必扎實(shí)

當(dāng)前，在干部隊(duì)伍中的個(gè)人主義還普遍存在。反映在權(quán)力運(yùn)用上，突出表現(xiàn)為用權(quán)不公、以權(quán)謀私；感情高于原則，關(guān)系代替政策，甚至出現(xiàn)不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。反映在職務(wù)提升上，突出表現(xiàn)為在個(gè)人名利問(wèn)題上“盯著干、等著干、比著干”。“盯著干”就是盯著位臵干，有的是職務(wù)有盼頭工作有勁頭，反之，職務(wù)到了頭就覺(jué)得再干沒(méi)奔頭；“等著干”就是消極等調(diào)職，熬年頭，混日子，安心不盡心，在職不盡責(zé)；“比 著干”就是在職務(wù)上盲目攀比，比高不比低，比快不比慢。反映在利益關(guān)系上，突出表現(xiàn)為過(guò)分計(jì)較個(gè)人得失，有利的事就干，無(wú)利的事不干。總之，個(gè)人主義表現(xiàn)在工作上最突出的特點(diǎn)是缺乏扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。因此，我們要克服個(gè)人主義就要在履行職責(zé)過(guò)程中做到扎實(shí)。一要大興“具體抓、抓具體”之風(fēng)。實(shí)踐證明，不管做什么事情，只要一深入就具體，一具體就細(xì)致。細(xì)節(jié)決定成敗。抓工作落實(shí)既要有大刀闊斧的氣魄，從大處著眼，更要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，從小處著手。俗話(huà)說(shuō)：“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。”我們要在抓落實(shí)中全面準(zhǔn)確地把上級(jí)的精神傳達(dá)到基層，堅(jiān)持靠前指揮，身先士卒，深入實(shí)踐，深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖，到群眾矛盾多的地方去理順情緒，做到問(wèn)題不解決不撒手，基層情況不摸清不走人，使問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線(xiàn)解決，經(jīng)驗(yàn)在一線(xiàn)總結(jié)，政績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造，形象在一線(xiàn)樹(shù)立。二要發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神。“不積跬步，無(wú)以至千里。”目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，我們就要有那么一股韌勁，咬定青山不放松，發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，持之以恒，鍥而不舍，一步一個(gè)腳印，一件一件地抓落實(shí)，積小勝為大勝，一抓到底。要反對(duì)那種抓而不緊、時(shí)緊時(shí)松的不良作風(fēng)，在抓落實(shí)上既要重視開(kāi)局，更要重視抓過(guò)程，絕不能虎頭蛇尾，更不能有頭無(wú)尾；既要抓點(diǎn)，又要抓面，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局；既要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，又要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，全盤(pán)推進(jìn)。三要形成“眾人拾柴火焰高”的良好局面。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。要把抓落實(shí)當(dāng)作一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、激發(fā)動(dòng)力、調(diào)動(dòng)積極性的過(guò)程，逐步形成主要領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、干部群眾一起抓的良好機(jī)制，從而營(yíng)造“人人有目標(biāo)，事事有人抓”的良好氛圍。同時(shí)，要健全完善有利于抓落實(shí)的干部考核評(píng)價(jià)體系，表彰實(shí)干者，鞭策懶惰者，把干部敢不敢抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真心為民辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的試金石和干部能力評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，努力建設(shè)一支肯抓落實(shí)、善抓落實(shí)的干部隊(duì)伍。

第三篇：抓環(huán)保 促發(fā)展 加快綠色礦山建設(shè)步伐

抓環(huán)保

促發(fā)展

加快綠色礦山建設(shè)步伐

——二○○七環(huán)保工作總結(jié)

2007年探采廠按照“環(huán)保就是效益”、“抓環(huán)保也是抓生產(chǎn)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”的總體方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作安排，層層細(xì)化分解《環(huán)保管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，一手抓生產(chǎn)，一手抓環(huán)保建設(shè)，雙管齊下，齊頭并進(jìn)，在鞏固以往環(huán)保建設(shè)成果的同時(shí)，進(jìn)一步加大礦山環(huán)保管理力度，不斷強(qiáng)化職工環(huán)保意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，狠抓環(huán)保及綠化基礎(chǔ)工作，積極探索和建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)環(huán)保工作的開(kāi)展，不僅圓滿(mǎn)地完成了公司下達(dá)的全年的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)，而且為加快綠色礦山建設(shè)步伐，打下了良好的基礎(chǔ)。

一、全面落實(shí)環(huán)保培訓(xùn)宣傳工作，普遍提升全員環(huán)保 意識(shí)。

職工環(huán)保意識(shí)的不斷提升，是順利開(kāi)展環(huán)保管理工作的有力保障。今年，探采廠把提高全員環(huán)保意識(shí)作為工作的首要來(lái)抓，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳等方式有針對(duì)性地使全員了解掌握《ISO14000環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、公司環(huán)保規(guī)章制度、環(huán)保常識(shí)等；全年組強(qiáng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)及考核一次，組織環(huán)保學(xué)習(xí)會(huì)十二次，舉辦環(huán)保專(zhuān)題黑板報(bào)十一期，通過(guò)以上工作的落實(shí)，取得了良好的效果，有效提高了每一位職工環(huán)保責(zé)任感和緊迫感，使職工明白“保護(hù)環(huán)境就是關(guān)愛(ài)生命、環(huán)保就是效益” “抓環(huán)保就是抓生產(chǎn)”的理念。職工支持環(huán)保工作、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，廠內(nèi)環(huán)保違章現(xiàn)象明顯減少，營(yíng)造了“愛(ài)廠如家”的良好氛圍。

二、統(tǒng)籌落實(shí)環(huán)保計(jì)劃，加快綠色礦山建設(shè)步伐。我廠在維護(hù)好以往環(huán)保建設(shè)成果的同時(shí)，依照《2007年環(huán)保項(xiàng)目計(jì)劃表》為工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任，加大探采廠生活及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、改造。年內(nèi)配合公司生產(chǎn)科，對(duì)探采廠五徵窯1880車(chē)場(chǎng)邊坡實(shí)施擋土墻加固工程1560M2；維修加寬FIV至IV中段道路150M；對(duì)廠區(qū)綜合樓進(jìn)行了修繕、粉刷，改造新增樓層衛(wèi)生間三處，并對(duì)職工宿舍及辦公區(qū)窗戶(hù)統(tǒng)一改裝為塑鋼窗，使辦公區(qū)及生活區(qū)面貌煥然一新；為徹底解決以往探采廠職工生活用水不足現(xiàn)狀，年內(nèi)在五徵窯新水源處實(shí)施新建一座200M3生活用水蓄水池，埋設(shè)生活用水管道460米。通過(guò)以上工作的落實(shí)，使廠內(nèi)職工生活質(zhì)量明顯提高，得到了職工一致贊同。綠化方面年內(nèi)1—11月份按照兩次制定的春、秋季環(huán)保綠化計(jì)劃，對(duì)1880雙軌車(chē)場(chǎng)渣臺(tái)完成了履土綠化，塔院廠邊坡共計(jì)敷土2750m，栽植刺槐6000株，栽植繡球柏36株、各種花卉70多株，為建設(shè)綠色礦山打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

層層落實(shí)分解環(huán)保管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，努力執(zhí)行《ISO——14000環(huán)境保護(hù)管理體系》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)保建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

年初成立的探采廠環(huán)境管理小組，以《探采廠環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)及實(shí)施方案》為工作指導(dǎo)，劃分了責(zé)任區(qū)，形成由綜合辦公室牽頭，其他部門(mén)積極配合的管理模式；繼續(xù)建立健全環(huán)保綠化管理制度，使以往破壞的林地?fù)Q上了綠裝，生活環(huán)境大大改觀。日常工作完全按照管理體系要求進(jìn)入規(guī)范管理，從企業(yè)員工的每一件事做起，每一個(gè)人做起，使各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)部門(mén)，真正做到深入仔細(xì)。

今年在探采廠環(huán)保管理小組的帶領(lǐng)下，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格按《探采廠能源、資源控制方案》中制定的各項(xiàng)舉措，認(rèn)真填制《能源、資源消耗月計(jì)劃表、月報(bào)表》加大用水，用電、用煤管理，垃圾定點(diǎn)填埋或回收力度，使各項(xiàng)能源、資源指標(biāo)都基本達(dá)標(biāo)。今年秋季干旱，致使礦山生活用水水源儲(chǔ)水量減少，職工生活用水出現(xiàn)困難，影響正常生活秩序，針對(duì)這一現(xiàn)狀，在公司駐探采廠經(jīng)理的重視下，在廠領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下，通過(guò)廠內(nèi)各部門(mén)的合作，經(jīng)多方實(shí)地堪查，進(jìn)行了生活用水線(xiàn)

3路的改造，在進(jìn)入冬季之前，新建成40M臨時(shí)生活用水蓄水3池一處，4M過(guò)濾池一處，架、埋設(shè)管理700余米，同時(shí)保證了水源的衛(wèi)生環(huán)境，使水質(zhì)達(dá)到了理想飲用標(biāo)準(zhǔn)。有效地解決了礦山職工的生活用水困難。其次進(jìn)一步加大了礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理力度，堅(jiān)持實(shí)行每周一次的環(huán)境衛(wèi)生綜合大檢查工作，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)解決，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，年內(nèi)共下發(fā)環(huán)保、整改通知書(shū)18份，對(duì)整改不徹底的施工單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰4起，使工作、生活環(huán)境中的臟、亂、差現(xiàn)象有了較大的改觀。

二、搞好生活環(huán)境，只是調(diào)動(dòng)企業(yè)員工生產(chǎn)積極性的一個(gè)方面，搞好生產(chǎn)環(huán)境，則是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑之一。

2007年探采廠在抓好礦山生活環(huán)保工作的同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)保工作作了周密細(xì)致的安排，繼續(xù)層層落實(shí)分解環(huán)保管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，努力實(shí)施《ISO——14000環(huán)境保護(hù)管理體系》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)為專(zhuān)職安全員配制了便攜式坑內(nèi)有毒有害氣體檢測(cè)儀，通過(guò)每日巡查時(shí)對(duì)采場(chǎng)、盲頭巷道，運(yùn)輸巷道等區(qū)段進(jìn)行有毒有害氣體含量的實(shí)時(shí)檢測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握坑內(nèi)有害氣體濃度，對(duì)不合格的區(qū)段能夠按要求整改，有力地保證了安全生產(chǎn)，一直以來(lái)，礦山坑道內(nèi)牽引機(jī)車(chē)尾氣排放成了重大環(huán)境污染源，年初經(jīng)多次討論，被列為探采廠重點(diǎn)整改項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)和員工都非常重視，增加了尾氣排放過(guò)濾水箱，實(shí)現(xiàn)了對(duì)牽引機(jī)車(chē)尾氣排放系統(tǒng)的成功改造，有效地控制了有毒有害氣體排放濃度，減少了坑道內(nèi)有害氣體的污染。另外本著早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早解決的原則，通過(guò)增加風(fēng)機(jī)等措施，有效地降低了坑內(nèi)二氧化碳濃度，確保坑道內(nèi)施工的安全；對(duì)坑道掘進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣，采取定點(diǎn)排放，集中處理的措施，并建立督促管理機(jī)構(gòu)，杜絕出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生，8月份、突來(lái)的特大暴雨對(duì)礦山的環(huán)保工作帶來(lái)了很大影響，探采廠領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究和部署恢復(fù)工作，經(jīng)過(guò)全體職工的共同努力，使遭受破壞的環(huán)保成果得以盡快修復(fù)。

水是生命之源，也是當(dāng)前生產(chǎn)的必須，如何很好地解決生產(chǎn)貢稅問(wèn)題，是大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)論題，為此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，為了防止廢水污染，要求生產(chǎn)技術(shù)室在設(shè)計(jì)坑內(nèi)工程時(shí)給嚴(yán)格設(shè)計(jì)坑內(nèi)的排水工程，并認(rèn)真落實(shí)，通過(guò)共同努力已形成了一套循環(huán)利系統(tǒng)，其利用率在80%以上，減少了水資源浪費(fèi)，降低了生產(chǎn)成本，從而提高了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用。

進(jìn)一步加大了礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理力度，年內(nèi)開(kāi)展了兩次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，在活動(dòng)中嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各崗位及駐廠施工單位進(jìn)行細(xì)致的檢查，特別是死角處決不放過(guò)，對(duì)檢查出的問(wèn)題限期進(jìn)行整改，一定程度上提高了人員的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了環(huán)保工作的持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展。

2007年雖然較好地完成了公司下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，但在整體工作中仍存在諸多不足和差距，主要有：

１、繼續(xù)加強(qiáng)施工單位的環(huán)保管理，建立健全環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制，為０8年的管理工作做好保障；

2、對(duì)全廠的的檢查和督促力度需進(jìn)一步加強(qiáng)；

3、繼續(xù)加大環(huán)保培訓(xùn)力度，提高環(huán)保工作的主動(dòng)性。二00七年已成為過(guò)去，面對(duì)新一年的環(huán)保工作，我們?nèi)w員工滿(mǎn)懷信心，繼續(xù)鞏固治理成果，抓住機(jī)遇、為建設(shè)綠色礦山努力奮斗！

二○○七年十二月四日

第四篇：搶抓機(jī)遇加快融入積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

最近，閩辦通報(bào)印發(fā)了省委代書(shū)記###同志題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)＇兩會(huì)＇精神，努力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的講話(huà)。我市用兩天的時(shí)間，以市委中心組學(xué)習(xí)的形式，特邀省社科院嚴(yán)正院長(zhǎng)專(zhuān)題輔導(dǎo)，并結(jié)合##近幾年的發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，我們認(rèn)為：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策；對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我市區(qū)

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快##發(fā)展所面臨的一次極好機(jī)遇。

一、認(rèn)識(shí)要到位。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)###代書(shū)記的講話(huà)，我們對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)立意高深。它是立足福建特有的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)而作出的新定位。福建地處兩個(gè)三角洲之間，但地理單元相對(duì)獨(dú)立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發(fā)揮自身特點(diǎn)，獨(dú)闖新路。同時(shí)，因處海峽西岸，推進(jìn)閩臺(tái)合作，具有地緣、人緣等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵深刻。它的基本內(nèi)涵是對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。三個(gè)定語(yǔ)，體現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域、全方位的大開(kāi)放理念的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)目標(biāo)的要求。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)影響深遠(yuǎn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，有利于福建把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快躍升和社會(huì)的全面進(jìn)步；有利使我省與長(zhǎng)三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區(qū)的發(fā)展；有利于加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)連成一體，為祖國(guó)統(tǒng)一奠定更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、站位要準(zhǔn)確。不論是地理意義上，或是目前發(fā)展格局上，福建都有沿海和山區(qū)之分。面對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，我市必須樹(shù)立新的觀念、確立新的站位。要置身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為組成部分，參與建設(shè)。站在全省的高度來(lái)審視，##是山區(qū)，是沿海的腹地；站在全國(guó)的高度來(lái)審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識(shí)，強(qiáng)化“##是沿海”的共識(shí)，樹(shù)立大開(kāi)放的觀念，植入“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對(duì)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上必須明確##是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在行動(dòng)上要努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。要立足全省發(fā)展大格局，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，主動(dòng)對(duì)接。福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，##應(yīng)該扮演什么角色？必須站在全省發(fā)展大格上，重新審視##的發(fā)展定位，從而從戰(zhàn)略上對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從現(xiàn)狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級(jí)城市，綠色生態(tài)城市，閩東南及廣東等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，中國(guó)東南沿海旅游休閑度假地。

三、區(qū)位要突破。要努力加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市的吸引力，為融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供前提和基礎(chǔ)。要突破交通要道建設(shè)，從地理空間上融入。重點(diǎn)建設(shè)三明至泉州高速公路##段，加快推進(jìn)##至武平、##至寧化高速公路和##至長(zhǎng)汀鐵路項(xiàng)目的前期和建設(shè)，努力形成以##為中心點(diǎn)到省內(nèi)各城市的二個(gè)半小時(shí)交通圈，構(gòu)建鐵路－高速公路－機(jī)場(chǎng)（連城機(jī)場(chǎng)）三位一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實(shí)現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)上的融合發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要突顯區(qū)域環(huán)境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤(rùn)的，資金必定會(huì)流向低成本的地區(qū)。因此，我們要通過(guò)提高服務(wù)效率、政府主導(dǎo)勞工培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、暢通交通通訊、確保水電供應(yīng)等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產(chǎn)成本。工業(yè)園區(qū)已逐漸成為投資的主要載體，要繼續(xù)做好尼葛高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的水、電、汽供應(yīng)文章，降低企業(yè)的直接生產(chǎn)成本，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

四、產(chǎn)業(yè)要集聚。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角等先發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。作為山區(qū)縣市的##，立足自身實(shí)際，對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是加快促進(jìn)紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要依托工業(yè)園區(qū)集聚紡織產(chǎn)業(yè)。近年我市紡織企業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)已發(fā)展到７８家，紡紗規(guī)模近２０萬(wàn)錠。去年以來(lái)，不斷有投資上千萬(wàn)、上億元的紡織企業(yè)涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。擬再經(jīng)過(guò)幾年的努力，主要承接閩南紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把我市建成全省的紡織強(qiáng)市。##紡織產(chǎn)業(yè)之所以興起，是因?yàn)閾碛谢A(chǔ)條件，有現(xiàn)成的技術(shù)、勞工和資產(chǎn)；之所以迅速發(fā)展，是因?yàn)閾碛泄I(yè)園區(qū)以及小區(qū)特色環(huán)境。今后，建設(shè)紡織強(qiáng)市的關(guān)鍵所在，其一是要依托工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)群體的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚；其二是要圍繞產(chǎn)業(yè)用布這一主導(dǎo)產(chǎn)品，銜接產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保尼葛紡織工業(yè)園１０００畝用地內(nèi)所有項(xiàng)目投入建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步將紡織園擴(kuò)建至２０００畝的規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，落實(shí)集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展以ＰＵ革基布為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)用布，并配套發(fā)展上游產(chǎn)品特別是下游的染整、制革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合，提

第五篇：搶抓機(jī)遇加快融入積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

最近，閩辦通報(bào)印發(fā)了省委代書(shū)記###同志題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)＇～＇精神，努力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的講話(huà)。我市用兩天的時(shí)間，以市委中心組學(xué)習(xí)的形式，特邀省社科院嚴(yán)正院長(zhǎng)專(zhuān)題輔導(dǎo)，并結(jié)合##近幾年的發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，我們認(rèn)為：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策；對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是加快##發(fā)展所面臨的一次極好機(jī)遇。

一、認(rèn)識(shí)要到位。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)###代書(shū)記的講話(huà)，我們對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)立意高深。它是立足福建特有的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)而作出的新定位。福建地處兩個(gè)三角洲之間，但地理單元相對(duì)獨(dú)立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發(fā)揮自身特點(diǎn)，獨(dú)闖新路。同時(shí)，因處海峽西岸，推進(jìn)閩臺(tái)合作，具有地緣、人緣等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵深刻。它的基本內(nèi)涵是對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。三個(gè)定語(yǔ)，體現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域、全方位的大開(kāi)放理念的要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)目標(biāo)的要求。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)影響深遠(yuǎn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，有利于福建把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快躍升和社會(huì)的全面進(jìn)步；有利使我省與長(zhǎng)三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區(qū)的發(fā)展；有利于加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)連成一體，為祖國(guó)統(tǒng)一奠定更為堅(jiān)實(shí)的群眾基矗

二、站位要準(zhǔn)確。不論是地理意義上，或是目前發(fā)展格局上，福建都有沿海和山區(qū)之分。面對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，我市必須樹(shù)立新的觀念、確立新的站位。

要置身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為組成部分，參與建設(shè)。站在全省的高度來(lái)審視，##是山區(qū)，是沿海的腹地；站在全國(guó)的高度來(lái)審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識(shí)，強(qiáng)化“##是沿海”的共識(shí)，樹(shù)立大開(kāi)放的觀念，植入“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對(duì)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上必須明確##是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，在行動(dòng)上要努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。

要立足全省發(fā)展大格局，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，主動(dòng)對(duì)接。福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，##應(yīng)該扮演什么角色？必須站在全省發(fā)展大格上，重新審視##的發(fā)展定位，從而從戰(zhàn)略上對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從現(xiàn)狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級(jí)城市，綠色生態(tài)城市，閩東南及廣東等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，中國(guó)東南沿海旅游休閑度假地。

三、區(qū)位要突破。要努力加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè)，變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我市的吸引力，為融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供前提和基矗

要突破交通要道建設(shè)，從地理空間上融入。重點(diǎn)建設(shè)三明至泉州高速公路##段，加快推進(jìn)##至武平、##至寧化高速公路和##至長(zhǎng)汀鐵路項(xiàng)目的前期和建設(shè)，努力形成以##為中心點(diǎn)到省內(nèi)各城市的二個(gè)半小時(shí)交通圈，構(gòu)建鐵路－高速公路－機(jī)場(chǎng)（連城機(jī)場(chǎng)）三位一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實(shí)現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)上的融合發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

要突顯區(qū)域環(huán)境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤(rùn)的，資金必定會(huì)流向低成本的地區(qū)。因此，我們要通過(guò)提高服務(wù)效率、政府主導(dǎo)勞工培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、暢通交通通訊、確保水電供應(yīng)等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產(chǎn)成本。工業(yè)園區(qū)已逐漸成為投資的主要載體，要繼續(xù)做好尼葛高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的水、電、汽供應(yīng)文章，降低企業(yè)的直接生產(chǎn)成本，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

四、產(chǎn)業(yè)要集聚。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角等先發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。作為山區(qū)縣市的##，立足自身實(shí)際，對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是加快促進(jìn)紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

要依托工業(yè)園區(qū)集聚紡織產(chǎn)業(yè)。近年我市紡織企業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)已發(fā)展到７８家，紡紗規(guī)模近２０萬(wàn)錠。去年以來(lái)，不斷有投資上千萬(wàn)、上億元的紡織企業(yè)涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。擬再經(jīng)過(guò)幾年的努力，主要承接閩南紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，把我市建成全省的紡織強(qiáng)市。##紡織產(chǎn)業(yè)之所以興起，是因?yàn)閾碛谢A(chǔ)條件，有現(xiàn)成的技術(shù)、勞工和資產(chǎn)；之所以迅速發(fā)展，是因?yàn)閾碛泄I(yè)園區(qū)以及小區(qū)特色環(huán)境。今后，建設(shè)紡織強(qiáng)市的關(guān)鍵所在，其一是要依托工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)群體的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚；其二是要圍繞產(chǎn)業(yè)用布這一主導(dǎo)產(chǎn)品，銜接產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保尼葛紡織工業(yè)園１０００畝用地內(nèi)所有項(xiàng)目投入建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步將紡織園擴(kuò)建至２０００畝的規(guī)模，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，落實(shí)集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展以ＰＵ革基布為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)用布，并配套發(fā)展上游產(chǎn)品特別是下游的染整、制革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合，提升產(chǎn)業(yè)層次。

要依托優(yōu)勢(shì)資源集聚林竹產(chǎn)業(yè)。我市是林業(yè)資源大縣，林業(yè)資源是我市最大的優(yōu)勢(shì)資源。依托資源優(yōu)勢(shì)，近年一批上規(guī)模竹膠板、竹地板企業(yè)陸續(xù)入駐，使##迅速成為全省竹材人造板的最大生產(chǎn)基地。前不久，世界５００強(qiáng)企業(yè)－－美國(guó)惠好公司也派代表與永林公司洽談合作事宜。今后一個(gè)時(shí)期，繼續(xù)按照定向培育資源的思路，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)百萬(wàn)畝”（即１００萬(wàn)畝以毛竹為主的竹林基地、１００萬(wàn)畝以桉樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林基地）建設(shè)，將不斷強(qiáng)化我市林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。下一步，要按照建設(shè)“兩個(gè)中心”（全省以竹集成材為主的竹材高效利用中心、以高品質(zhì)中密度纖維板為主的木材人造板加工中心）的目標(biāo)要求，重點(diǎn)突破發(fā)展竹集成材和高品質(zhì)的中密度纖維板，培育主導(dǎo)產(chǎn)品；充分發(fā)揮永林公

司的融資優(yōu)勢(shì)和龍頭帶動(dòng)作用，同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展面向臺(tái)灣的招商引資，爭(zhēng)取引進(jìn)二、三家上規(guī)模的龍頭企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、依托龍頭企業(yè)進(jìn)一步打響“永林”、“##竹業(yè)”等品牌，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

要依托旅游品牌集聚旅游產(chǎn)業(yè)。我市擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位及中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等旅游“硬件”，資源優(yōu)勢(shì)明顯。隨著交通建設(shè)的突破，旅游業(yè)將面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，要采取政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的方式，加大旅游投入力度，一手加快景區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)步伐，一手加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度。在近期，要集中力量打響“福建石林”品牌；隨著天寶巖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的進(jìn)展，逐步打響“天寶生態(tài)旅游”品牌。同時(shí)，要注重挖掘多姿多彩的旅游文化，重點(diǎn)整合安貞古建筑文化、青水畬鄉(xiāng)文化、筍竹文化，點(diǎn)綴旅游景觀，豐富旅游內(nèi)涵。

作者為中共三明市委常委、##市委書(shū)記