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株洲 辦實(shí)事 抓落實(shí) 為加快建設(shè)(共5篇)

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第一篇:株洲 辦實(shí)事 抓落實(shí) 為加快建設(shè)

辦實(shí)事 抓落實(shí) 為加快建設(shè)“兩型”社會(huì)

而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告

陳君文 2011年9月23日

同志們:

現(xiàn)在,我代表中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市第十一次代表大會(huì),是我市勝利走過(guò)60年輝煌歷程,站在“十二五” 新的發(fā)展起點(diǎn),召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)過(guò)去,科學(xué)謀劃未來(lái),選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,動(dòng)員全市上下辦實(shí)事、抓落實(shí),為加快建設(shè)“兩型”社會(huì)而努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作回顧

市第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年,是株洲應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來(lái),我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題,認(rèn)真貫徹省委“一化三基”和“四化兩型”戰(zhàn)略,緊扣“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”目標(biāo),著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)“兩型”社會(huì),取得了顯著成效。

過(guò)去五年,綜合實(shí)力顯著提升。緊扣第一要?jiǎng)?wù),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”:GDP由2006年604.9億增加到2010年1275.4億,增長(zhǎng)1.1倍;財(cái)政收入由52.5億增加到130.9億,增長(zhǎng)1.5倍,近3年就翻了一番;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由208.5億增加到426.7億,增長(zhǎng)1倍多;固定資產(chǎn)投資由203.2億增加到808.5億,增長(zhǎng)3倍。株洲綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第二,中部非省會(huì)城市排名由第8位上升到第1位,全國(guó)城市排名由73位上升到64位。五年來(lái),不僅經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度大幅提升,更重要的是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.5:51.1:36.4調(diào)整為9.5:54.5:36。工業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%,保持全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)21.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到54.7%。醴陵、攸縣連續(xù)四年穩(wěn)居全省“十強(qiáng)縣”,醴陵躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)”、中部“十強(qiáng)”,其他縣市區(qū)都有較快增長(zhǎng)。全市項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,引進(jìn)外資項(xiàng)目299個(gè)14.93億美元,引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目1137個(gè)546.9億元,神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、職教大學(xué)城、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地等百億工程有力推進(jìn),北汽株洲基地20萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目正式出車(chē),二期30萬(wàn)輛整車(chē)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),通用機(jī)場(chǎng)、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、攸縣煤電一體化等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。“5115”工程強(qiáng)力推進(jìn),近三年年銷(xiāo)售收入過(guò)100億、過(guò)50億的企業(yè)分別由1家增加到3家和4家。唐人神、天橋起重、旗濱集團(tuán)三家企業(yè)成功上市。軌道交通、服飾、汽車(chē)、陶瓷產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值分別超過(guò)400億、300億、200億、200億。

過(guò)去五年,城鄉(xiāng)面貌顯著變化。加速推進(jìn)新型城市化,城市品位明顯提升,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“四創(chuàng)四化”讓我們這座工業(yè)城市更優(yōu)美、更靚麗。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城 市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家交通管理模范城市,獲評(píng)“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”,今年還有望成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。大力實(shí)施城市美化、綠化、亮化、數(shù)字化,改造城市主次干道和小街小巷179條,市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到105平方公里,城區(qū)常住人口達(dá)到105.5萬(wàn),城市化率達(dá)到56%,高于全省10.3個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三年大栽樹(shù)、栽大樹(shù),新增改造綠化面積1689公頃,城市綠化率達(dá)到50%,提高14.2個(gè)百分點(diǎn)。加快建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,建成治安防控、智能交通、數(shù)字城管“三大平臺(tái)”。狠抓節(jié)能減排,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治,萬(wàn)元GDP能耗下降21.5%,萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降60.8%,主要污染物排放超額完成減排任務(wù)。突出湘江污染綜合治理,投資7個(gè)億建設(shè)9家生活污水處理廠,投資5個(gè)億建設(shè)工業(yè)污水處理廠,湘江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。拆除煙囪320根,空氣質(zhì)量良好率達(dá)97.7%。炎陵縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城,入選“中國(guó)十佳綠色城市”;攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;涌現(xiàn)云田、松西子、仙庾等一批全省新農(nóng)村建設(shè)示范典型。

過(guò)去五年,社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。科技實(shí)力大幅提升,第7次獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。教育文化體育事業(yè)全面發(fā)展,成功籌建湖南工業(yè)大學(xué),群眾文化生活不斷豐富,規(guī)劃展覽館和體育中心、廣電中心投入使用,神農(nóng)大劇院明年可投入使用,圓滿(mǎn)承辦省十運(yùn)會(huì)和省藝術(shù)節(jié)、省旅游節(jié)。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn),成為全國(guó)計(jì)劃生育綜合改革示范市。積極發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系,連續(xù)5次被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。著力推進(jìn)“兩型”示范建設(shè),行政管理、土地管理、投融資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制改革全面啟動(dòng),云龍、天易、清水塘3個(gè)示范區(qū)建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè),成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A景區(qū)、5個(gè)國(guó)家3A景區(qū),旅游總?cè)藬?shù)、總收入,分別增長(zhǎng)1.4倍和1.5倍。

過(guò)去五年,民生民利顯著改善。集中財(cái)力,辦好辦成了一批民生實(shí)事,民生支出占財(cái)政總支出的70%。群眾生活更加寬裕,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19643元,年均增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7658元,年均增長(zhǎng)15.1%。就業(yè)更加充分,新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.3萬(wàn)人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.9萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。保障更加有力,在全省率先實(shí)施城區(qū)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)由2007年的170元提高到330元,五險(xiǎn)七項(xiàng)參保人數(shù)達(dá)320萬(wàn)人次,農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)96.72%。新建廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房1.96萬(wàn)套102.1萬(wàn)平方米,完成棚戶(hù)區(qū)改造5076戶(hù)25.6萬(wàn)平方米,建成農(nóng)村安居房5812棟,完成農(nóng)村安居房改造6476棟。就學(xué)更加方便,市區(qū)新建學(xué)校16所,新增學(xué)位1.35萬(wàn)個(gè),建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校152所,創(chuàng)建合格學(xué)校326所。就醫(yī)更加實(shí)惠,積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度,實(shí)行價(jià)格零差率,就診藥品費(fèi)用下降48%,投資近9億元的市中心醫(yī)院年底前可建成使用。出行更加便利,武廣高鐵和長(zhǎng)株、醴潭、衡炎高速建成通車(chē),實(shí)現(xiàn)縣縣通高速;著力推進(jìn)通暢、通達(dá)工程,實(shí)現(xiàn)村村通水泥路;建成全 國(guó)首個(gè)電動(dòng)公交城,公交票價(jià)全部由2元降至1元;在全省率先建設(shè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng),成為在全國(guó)做得最好的試點(diǎn)城市。

過(guò)去五年,黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè),大力加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),涌現(xiàn)了蘭才干等一批先進(jìn)典型。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,深化干部人事制度改革,推進(jìn)人才強(qiáng)市,在中組部選人用人公信度民調(diào)測(cè)評(píng)中,連續(xù)三年排名全省第一。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)案件,反腐倡廉成效明顯。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使權(quán)力,人大代表切實(shí)履行職責(zé),為全市改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。各級(jí)政府貫徹黨委決策,突出第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持依法行政,狠抓工作落實(shí),取得顯著成效。人民政協(xié)積極開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,促進(jìn)了社會(huì)和諧。各民主黨派與市委同心同德,肝膽相照,為發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。駐株部隊(duì)大力支持地方建設(shè),國(guó)防教育、黨管武裝和人防、民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),連續(xù)4次榮獲全國(guó)雙擁模范城。政法綜治部門(mén)積極創(chuàng)新社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,奪得全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市“三連冠”、全國(guó)綜治工作“四連冠”,連續(xù)兩次獲得“長(zhǎng)安杯”。宣傳工作唱響主旋律,服務(wù)全局,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作致力凝聚共識(shí)、匯聚力量、助推發(fā)展,取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用進(jìn)一步發(fā)揮。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。五年的發(fā)展變化,讓我們深刻認(rèn)識(shí)到,株洲最大的變化是觀念的變化,最大的轉(zhuǎn)變是干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,最大的改善是民生的改善,最大的認(rèn)同是群眾的認(rèn)同。成績(jī)的取得,得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于歷屆班子打下的很好基礎(chǔ),得益于市幾套班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和全市人民的共同努力。在此,我代表十屆市委,向全市廣大共產(chǎn)黨員和全市人民,向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝!回顧過(guò)去的工作,我們深刻體會(huì)到:

——必須堅(jiān)持解放思想。我們地處內(nèi)陸,沒(méi)有被內(nèi)陸意識(shí)束縛;地處中部,沒(méi)有甘居中游。我們鮮明提出“保二爭(zhēng)

一、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo),鮮明提出“五個(gè)敢于”的發(fā)展理念,敢于負(fù)債搞建設(shè)、敢于放權(quán)活體制、敢于讓利促開(kāi)放、敢于創(chuàng)新謀發(fā)展、敢于大膽用干部,把解放思想貫穿到加快發(fā)展的實(shí)踐中。實(shí)踐證明,跳出陳舊教條的狹隘觀念,跳出傳統(tǒng)的思維模式,跳出四平八穩(wěn)的守成心態(tài),就會(huì)帶來(lái)思想觀念的大變革,帶來(lái)城鄉(xiāng)環(huán)境的大提升,帶來(lái)科學(xué)發(fā)展的大跨越。

——必須堅(jiān)持以人為本。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,就要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這幾年,我們堅(jiān)持群眾收入、財(cái)政收入、社會(huì)事業(yè)與GDP同步增長(zhǎng),確保工人、農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部、老干部收入年年都有提升;大力加強(qiáng)以全民社保、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)環(huán)保和就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三保三就”為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè);扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事。民生連著民心,民生激發(fā) 民力。只有切實(shí)保障和改善民生,才能更好地集聚民心,集中民智,集合民力,促進(jìn)社會(huì)和諧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

——必須堅(jiān)持真抓實(shí)干。工作過(guò)硬,說(shuō)到底是作風(fēng)過(guò)硬;發(fā)展成效好,歸根結(jié)底靠干部作風(fēng)好。這些年,我們大力弘揚(yáng)“火車(chē)頭”精神,大膽選用“推土機(jī)”式的干部,深入開(kāi)展治懶、治散、治玩、治浮“四治”作風(fēng)整頓,引導(dǎo)廣大黨員干部在轉(zhuǎn)變方式上科學(xué)巧干,在項(xiàng)目建設(shè)上埋頭苦干,在社會(huì)管理上敢抓敢干,在改善民生上真抓實(shí)干,始終做到一以貫之、一往無(wú)前、一抓到底。作風(fēng)決定作為,實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績(jī)。正因?yàn)槲覀儓?jiān)持決策后就動(dòng)手,動(dòng)手后不松手,不干成不放手,才辦成了一批實(shí)事,干成了一批大事,解決了一批難事。

——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)興旺,核心在黨。株洲之所以有今天的成效,最關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨委駕馭全局、統(tǒng)攬各方、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的核心作用。我們始終把出發(fā)點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民造福上,把落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上,把著力點(diǎn)放在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上,市幾套班子心往一處想、勁往一處使,各級(jí)干部想干事、能干事、干得成事,凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力,這是我們無(wú)往不勝的寶貴財(cái)富。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到存在的困難和問(wèn)題,主要是“四個(gè)不夠”:第一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)。雖然我市綜合實(shí)力在省內(nèi)僅次于長(zhǎng)沙,但經(jīng)濟(jì)總量還是不夠大,株洲最大的壓力仍 然是發(fā)展不足。實(shí)力決定一切,必須加快發(fā)展,做大蛋糕,壯大總量。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。突出表現(xiàn)為三產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),目前我市三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重只有36%,而發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)志性比例為70%。現(xiàn)在株洲的消費(fèi)大量往外地流,實(shí)質(zhì)上流失的是就業(yè)、是稅收。這幾年,我們下大氣力建設(shè)神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、職教大學(xué)城、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)項(xiàng)目,就是為了吸引消費(fèi)、留住消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi),提高三產(chǎn)業(yè)水平迫在眉睫。第三,統(tǒng)籌水平還不夠高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域之間的發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)。尤其是城鄉(xiāng)差距仍然較大,新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有待努力加強(qiáng)。第四,干部作風(fēng)還不夠?qū)崱I贁?shù)干部思想觀念保守,群眾感情淡薄,工作缺乏激情,導(dǎo)致有些群眾的情緒得不到及時(shí)疏導(dǎo),訴求得不到有效回應(yīng),利益得不到應(yīng)有保障,進(jìn)而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也有待進(jìn)一步優(yōu)化,特別是對(duì)中小企業(yè)的扶持還需加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題,我們務(wù)必保持清醒頭腦,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),把成績(jī)看淡一點(diǎn),把問(wèn)題看重一點(diǎn),采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的形勢(shì)任務(wù)

發(fā)展任重道遠(yuǎn),但關(guān)鍵只有幾步。今后五年,是株洲加快發(fā)展速度的關(guān)鍵時(shí)期,是提升發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期,是增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵時(shí)期。

從全國(guó)的大勢(shì)看,轉(zhuǎn)變方式是主線(xiàn),對(duì)我們既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。當(dāng)前,新一輪競(jìng)爭(zhēng)正圍繞著轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開(kāi)。誰(shuí)能及時(shí) 轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型,誰(shuí)就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán),搶占發(fā)展制高點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式,既是大勢(shì)所趨,又是“倒逼機(jī)制”。主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),積極推動(dòng)轉(zhuǎn)變,就能搶抓歷史機(jī)遇,開(kāi)拓更加廣闊的空間,實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

從全省的戰(zhàn)略看,“四化兩型”是基調(diào),對(duì)我們既是壓力,更是動(dòng)力。省委、省政府“四化兩型”戰(zhàn)略部署,就是全省未來(lái)五年發(fā)展的總綱領(lǐng),是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)“四化兩型”,任務(wù)極為繁重,但也為我們提供了不竭動(dòng)力。株洲作為國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),在政策上搶得先機(jī),在區(qū)域上占據(jù)優(yōu)勢(shì),在推進(jìn)上先行先試,完全可以大有作為,完全能夠大有作為。

從株洲的實(shí)際看,科學(xué)跨越是共識(shí),對(duì)我們既是優(yōu)勢(shì),更是重任。當(dāng)前,株洲即將跨入人均GDP 6000-10000美元的發(fā)展階段。發(fā)展規(guī)律表明,這是發(fā)展的中高速增長(zhǎng)期,是高位增長(zhǎng)的上升通道。從發(fā)展特征看,已進(jìn)入工業(yè)化的中后期和城鎮(zhèn)化的加速期,為株洲提供了一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)需市場(chǎng);從投資潛力看,今后幾年投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭不會(huì)變,投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)變;從消費(fèi)需求看,由生存型向生活質(zhì)量型提升,汽車(chē)、住房、旅游和文化娛樂(lè)將成為消費(fèi)熱點(diǎn),成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。只要充分利用這些有利條件,乘勢(shì)而上,就一定能夠迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展局面。

基于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷,今后五年全市工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)省委“四化兩型”戰(zhàn)略,繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”,大力實(shí)施科教先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民生優(yōu)先“四大戰(zhàn)略”,努力建設(shè)“智慧株洲、實(shí)力株洲、綠色株洲、幸福株洲”,爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)方式、建“兩型”的排頭兵。總體目標(biāo)是“兩個(gè)基本建成、三個(gè)翻番”:基本建成全面小康社會(huì),基本建成“兩型”社會(huì)示范區(qū);實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均收入三個(gè)翻番。

市委認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo),不能三心二意,不能光喊口號(hào),關(guān)鍵是“辦實(shí)事,抓落實(shí)”。全市上下務(wù)必認(rèn)識(shí)到:辦實(shí)事、抓落實(shí),就是讓老百姓得實(shí)惠,就是從實(shí)質(zhì)上抓發(fā)展。悠悠萬(wàn)事,發(fā)展為大;發(fā)展大事,重在落實(shí)。不辦實(shí)事,一切藍(lán)圖都是空想;不抓落實(shí),一切機(jī)遇都會(huì)喪失。辦實(shí)事、抓落實(shí),就是從關(guān)鍵上提能力。工作能力強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵看執(zhí)行能力強(qiáng)不強(qiáng)。評(píng)價(jià)一個(gè)干部,不是看他說(shuō)什么,而是看他做什么,看他做得怎么樣。提升領(lǐng)導(dǎo)能力,既要體現(xiàn)在管大事、抓宏觀上,還要體現(xiàn)在管小事、抓具體上。辦實(shí)事、抓落實(shí),就是從根本上轉(zhuǎn)作風(fēng)。辦實(shí)事,是轉(zhuǎn)作風(fēng)的最好平臺(tái);抓落實(shí),是作風(fēng)好的具體表現(xiàn)。全市黨員干部必須把心思凝聚到干事業(yè)上,把精力集中到辦實(shí)事上,把本事體現(xiàn)到抓落實(shí)上,不爭(zhēng)論,不懈怠,不折騰,形成“全心抓落實(shí)、全面抓落實(shí)、全員抓落實(shí)、全程抓落實(shí)”的工作局面。

三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要舉措

辦實(shí)事、抓落實(shí),歸根結(jié)底,就是要全面落實(shí)省委和市委的各項(xiàng)決策,全面實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo),全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)是“五個(gè)突出”:

第一,突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線(xiàn),在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力做強(qiáng)做大。加快由高碳向低碳轉(zhuǎn)變,黑色向綠色轉(zhuǎn)變,制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移抓大企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“5115”工程,支持企業(yè)做強(qiáng)做大,確保更多的企業(yè)年銷(xiāo)售收入過(guò)50億、過(guò)100億。堅(jiān)定不移抓大項(xiàng)目。全力推進(jìn)神農(nóng)城、湘江風(fēng)光帶、職教大學(xué)城、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)城等百億工程建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移抓大集群。打造軌道交通、汽車(chē)、服飾、陶瓷、航空航天等5大千億產(chǎn)業(yè),培育具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),切實(shí)加大中小企業(yè)扶持力度,構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái),幫助中小企業(yè)做強(qiáng)做大。

著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力,改造提升交通裝備制造、有色冶煉、化工、陶瓷、煙花等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。特別要注重節(jié)能減排,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),提高資源利用效率。下大氣力推進(jìn)清水塘工業(yè)區(qū)治理改造,建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)打好旅游升 溫戰(zhàn),加快建設(shè)炎帝陵、云陽(yáng)山、酒埠江、荷塘月色、云峰湖國(guó)際度假區(qū)等重大旅游項(xiàng)目,努力建成全國(guó)知名旅游目的地。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),把清水塘建成樞紐性物流中心,鼓勵(lì)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

著力推動(dòng)創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)技術(shù)改造、兼并重組、名牌創(chuàng)建,形成大小并重、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展格局。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),支持一批中小企業(yè)上市。大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年,科技應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化率提高到90%,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到60%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到30%以上。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。做好市場(chǎng)引導(dǎo)和信息服務(wù),增強(qiáng)金融支撐作用,以扎實(shí)有效的措施扶持企業(yè)發(fā)展。

第二,突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)。深入打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役,做精做美城市,全面提升城鎮(zhèn)帶動(dòng)功能,加快建設(shè)以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市。

繼續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”,加快構(gòu)建“一體三極”城市發(fā)展格局。強(qiáng)化園區(qū)支撐。深入打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)役,壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),提升城鎮(zhèn)發(fā)展支撐力。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。拉開(kāi)城鎮(zhèn)框架,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè),增強(qiáng) 城鎮(zhèn)通達(dá)性、功能性、安全性,讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。到2015年,市區(qū)面積達(dá)到150平方公里,人口達(dá)到150萬(wàn)。切實(shí)加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。

繼續(xù)提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持以綠為美、以水為源、以人為本,樹(shù)立“栽樹(shù)就是栽人文、栽環(huán)境”的理念,深入推進(jìn)美化、綠化、亮化、數(shù)字化。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總攬,一創(chuàng)統(tǒng)多創(chuàng),一創(chuàng)帶多創(chuàng),確保成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市,著力提升株洲的知名度、美譽(yù)度和宜居度。

繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。按照“運(yùn)作市場(chǎng)化、管理數(shù)字化、作業(yè)規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,健全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)作市場(chǎng)化,就是把能夠推向市場(chǎng)的項(xiàng)目,全部推向市場(chǎng);把該由市場(chǎng)解決的問(wèn)題,全部交給市場(chǎng)解決,最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配臵作用。管理數(shù)字化,就是實(shí)現(xiàn)數(shù)字管理全覆蓋,確保建成全國(guó)一流水平。作業(yè)規(guī)范化,就是建立統(tǒng)一、科學(xué)、精細(xì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),把具體要求落實(shí)到每個(gè)地域、每個(gè)時(shí)段、每個(gè)細(xì)節(jié)。考核標(biāo)準(zhǔn)化,就是完善考評(píng)網(wǎng)絡(luò),提升考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考評(píng)手段,強(qiáng)化考評(píng)運(yùn)用,確保責(zé)任到位。

第三,突出改善民生。扎實(shí)辦好民生實(shí)事,讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施收入倍增工程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng),勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步增長(zhǎng)。加 快國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),打造“零障礙”創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力提高就業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。確保每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。

大力加強(qiáng)保障救助。堅(jiān)持財(cái)政支出重點(diǎn)投入民生、重點(diǎn)保障民生,切實(shí)解決群眾后顧之憂(yōu)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全民覆蓋。大力加強(qiáng)以城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助為重點(diǎn)的救助體系建設(shè),加大對(duì)困難群體的幫扶力度,提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造,保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化,全面發(fā)展“普惠型”社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)市,優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育,均衡配臵教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育,把株洲建設(shè)成為中部地區(qū)實(shí)用技術(shù)教育之都。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快公立醫(yī)院改革步伐,推進(jìn)基本醫(yī)療保障普及化、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。貫徹國(guó)土、環(huán)保和計(jì)生三項(xiàng)基本國(guó)策,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格抓好食品安全,建立從源頭到餐桌的監(jiān)控體系,讓群眾吃得更放心,生活更舒心。

第四,突出協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市與農(nóng)村、改革與開(kāi)放的關(guān)系,提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),就是從根本上抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的 方針,加快公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋,提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)保護(hù)耕地,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系改革,培育壯大骨干龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),完善鄉(xiāng)村規(guī)劃,加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,實(shí)施農(nóng)村道路、飲水、廣電、通信等“村村通”工程,推進(jìn)水利改革與發(fā)展,深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。加快“兩型”社會(huì)綜合配套改革進(jìn)程,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。著重抓好投融資和金融體制、土地管理體制、財(cái)政管理體制、行政審批體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,積極探索小額信貸體系建設(shè),為農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局。

深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)開(kāi)展“大招商、招大商”活動(dòng),大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目,吸引更多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)株洲投資興業(yè)。積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與“珠三角”和“長(zhǎng)三角”等地對(duì)接,大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、人才智力,提高招商引資水平。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”,形成互惠互利、協(xié)作共贏的良好局面。

第五,突出社會(huì)建設(shè)。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,有效協(xié)調(diào)和改善各種社會(huì)關(guān)系,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。高度重視和加強(qiáng)社會(huì)管理,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持管理理念民本化、管理重心前臵化、管理手段數(shù)字化、管理機(jī)制科學(xué)化,建立健全重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè),提升社會(huì)和諧水平。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切、平安重于一切”,強(qiáng)化源頭治理,強(qiáng)化防控體系,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和社會(huì)治安綜合治理,提高應(yīng)急處臵能力,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,認(rèn)真貫徹《法治湖南建設(shè)綱要》,強(qiáng)化法制教育,增強(qiáng)守法意識(shí),加快推進(jìn)“法治株洲”建設(shè),著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持司法為民,重點(diǎn)解決妨礙司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法制建設(shè),深化司法改革,支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),提高司法效能。強(qiáng)化法律服務(wù),認(rèn)真做好法律援助和司法救助工作。

構(gòu)建健康文明的文化環(huán)境。大力弘揚(yáng)“火車(chē)頭”精神,深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施科教先導(dǎo)戰(zhàn)略,尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力。一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,切實(shí)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力完善公共文化服務(wù)體系,突出抓好圖書(shū)館、博物館、科技館、藝術(shù)中心等文化設(shè)施,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等 文化工程,廣泛開(kāi)展群眾文體活動(dòng),促進(jìn)文體事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年大會(huì)上的講話(huà)精神,高度正視精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四個(gè)危險(xiǎn)”,著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。重點(diǎn)是“五個(gè)增強(qiáng)”。

抓班子,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。始終把領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)作為重中之重,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,著重提升三種能力。提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。領(lǐng)導(dǎo)工作的第一要?jiǎng)?wù),就是謀發(fā)展、促發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“五個(gè)敢于”發(fā)展理念,培育國(guó)際化視野,強(qiáng)化市場(chǎng)化意識(shí),增強(qiáng)資本運(yùn)作能力,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。提升社會(huì)管理能力。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就是管理責(zé)任。要多到基層去,多到一線(xiàn)去,多到矛盾問(wèn)題突出的地方去,以點(diǎn)點(diǎn)滴滴的服務(wù)提升管理效能,以實(shí)實(shí)在在的作為促進(jìn)社會(huì)和諧。提升群眾工作能力。只有把群眾放在心上,群眾才會(huì)讓我們坐在“臺(tái)上”;只有把群眾當(dāng)主人,群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)黨員干部,要走出機(jī)關(guān),走向基層,走進(jìn)群眾,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息,關(guān)注各類(lèi)輿情,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情化解群眾疾苦。

抓基層,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。黨的根基在群眾,力量在基層。要真正重視基層。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步健全組織體系,創(chuàng)新設(shè)臵形式,繼續(xù)開(kāi)展固本強(qiáng)基、先鋒 示范、素質(zhì)提升等黨建工程,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),大力普及黨的創(chuàng)新理論,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要真心依靠基層。基層黨員干部對(duì)情況很熟悉,對(duì)群眾的所想所盼很了解。所有部署,都要貫徹到基層、實(shí)施到基層;所有工作,都要基層去推進(jìn)、去落實(shí)。真心依靠基層,就可以獲得不竭動(dòng)力和智慧源泉。要真情關(guān)心基層。基層的任務(wù)很繁重、環(huán)境很艱苦、工作很具體。要堅(jiān)持從基層培養(yǎng)選用干部,把善于科學(xué)發(fā)展、實(shí)績(jī)突出的干部選拔上來(lái),把敢抓敢管、勇于創(chuàng)新的干部選拔上來(lái),把不圖虛名、埋頭苦干的干部選拔上來(lái),真正讓廣大基層干部有想頭、有奔頭、有甜頭,形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良性格局。

抓團(tuán)結(jié),增強(qiáng)凝聚力。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出凝聚力、出干部。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,一定要倍加珍惜團(tuán)結(jié),努力維護(hù)團(tuán)結(jié)。講團(tuán)結(jié),就要講民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán),保證和提升民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的合作共事,鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。堅(jiān)持黨管武裝,加強(qiáng)全民國(guó)防教育,不 斷提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。講團(tuán)結(jié),就要講紀(jì)律。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),講黨性、顧大局、明方向,大力營(yíng)造“既有集中又有民主,既有紀(jì)律又有自由,既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢,既各盡其能又各得其所”的民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面。主要負(fù)責(zé)人要能夠容人之短、容人之過(guò),自覺(jué)接受各方監(jiān)督,聽(tīng)得進(jìn)不同聲音、接受得了不同意見(jiàn)。班子成員之間要互相學(xué)習(xí)、互相尊重、互相支持,強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合力。講團(tuán)結(jié),就要講正氣。講正氣,是立身之本,團(tuán)結(jié)之基。正氣不樹(shù),歪風(fēng)就會(huì)滋長(zhǎng),人心就會(huì)渙散。要自覺(jué)涵養(yǎng)正氣,大力弘揚(yáng)正氣,始終保持大局至上的政治境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、事業(yè)至上的工作境界、和諧至上的共事境界,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

抓廉政,增強(qiáng)公信力。必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加重要的位臵,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),堅(jiān)持教育倡廉、監(jiān)督促廉、制度保廉、懲處警廉,積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行,讓干部在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng),讓群眾在陽(yáng)光下享受服務(wù)。各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,務(wù)必守住廉潔底線(xiàn),保持平常心態(tài)。為人處世要平和。不論權(quán)力多大、級(jí)別多高,都來(lái)自百姓,最后還要回歸百姓。處事公道、秉公用權(quán),才能得到大家發(fā)自?xún)?nèi)心的尊重。謀事干事要平實(shí)。疲疲沓沓辦不了事,急功近利干不成事,好大喜功會(huì)壞大事,只有以平實(shí)態(tài)度干事,才會(huì)多謀事、少謀人,多一點(diǎn)坦蕩、少一點(diǎn)煩惱。名利得失要平淡。人生 在世,有得有失,保持好心態(tài),才能經(jīng)得起考驗(yàn)。既要看重,相信有耕耘才有收獲;更要看淡,懂得幸福在于感受而不在于結(jié)果。精神境界要平靜。要心平氣和地對(duì)待職位和權(quán)力,立身不忘做人之本,為政不移公仆之心,用權(quán)不謀一己之私,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

抓作風(fēng),增強(qiáng)執(zhí)行力。我們確定“辦實(shí)事、抓落實(shí)”的主題,就是要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)效能建設(shè),增進(jìn)敏捷回應(yīng),大力解決作風(fēng)不優(yōu)、落實(shí)不力的問(wèn)題。必須下大決心、用硬措施,促使廣大干部自覺(jué)辦實(shí)事、抓落實(shí)。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持“三有”導(dǎo)向。即讓想干事的有機(jī)會(huì),能干事的有舞臺(tái),干成事的有地位。用什么樣的干部,什么樣的干部就會(huì)多;用好務(wù)實(shí)的干部,辦實(shí)事、抓落實(shí)的干部就會(huì)多。要始終堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考察干部,憑群眾公認(rèn)的實(shí)績(jī)選用干部。堅(jiān)持科學(xué)考核。建立健全辦實(shí)事、抓落實(shí)的工作機(jī)制,嚴(yán)明賞罰,對(duì)好的獎(jiǎng),對(duì)慢的趕,對(duì)差的罰,獎(jiǎng)出動(dòng)力,趕出活力,罰出壓力。借鑒城市管理考評(píng)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持考核內(nèi)容定量化、考核評(píng)議社會(huì)化、考核操作簡(jiǎn)便化、考核運(yùn)用剛性化,完善制度保障體系,確保考核更加科學(xué)。堅(jiān)持嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。辦實(shí)事、抓落實(shí)是一種責(zé)任、一種品質(zhì)。履職必須盡責(zé),失職必須追究。務(wù)必緊扣要落實(shí)的事,盯住不落實(shí)的人,對(duì)那些不落實(shí)、假落實(shí)和落實(shí)不力的干部,要依法依紀(jì)堅(jiān)決問(wèn)責(zé),以強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)落實(shí),推動(dòng)發(fā)展。

同志們,我們身處偉大的時(shí)代,肩負(fù)神圣的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加開(kāi)闊的視野,更加飽滿(mǎn)的激情,更加扎實(shí)的工作,為奮力開(kāi)創(chuàng)株洲科學(xué)發(fā)展的嶄新局面,加快建設(shè)“兩型”社會(huì)而努力奮斗!

第二篇:抓落實(shí)是最有效的作風(fēng)建設(shè)

抓落實(shí)是最有效的作風(fēng)建設(shè)

空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。我們黨多年來(lái)一直把狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效作為一項(xiàng)基本工作要求和一種基本工作方法,作為黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出,要“以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作,多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事”,要“繼承優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”。可當(dāng)前,干部作風(fēng)中普遍存在的突出問(wèn)題之一就是不抓落實(shí),具體表現(xiàn)為理論不厚實(shí)、決策不唯實(shí)、執(zhí)行不務(wù)實(shí)、實(shí)施不求實(shí)、履職不扎實(shí)。究其原因,主要是經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形式主義、主觀主義、個(gè)人主義還普遍存在。可見(jiàn),抓落實(shí)是最現(xiàn)實(shí)的作風(fēng)建設(shè),也是最有效的作風(fēng)建設(shè)。我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),在抓落實(shí)上下功夫,在抓落實(shí)上作表率,在抓落實(shí)上出成效,在抓落實(shí)中樹(shù)形象。

一、克服經(jīng)驗(yàn)主義,在學(xué)習(xí)理論上力求厚實(shí)

目前,仍然有一些人忽視理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)理論不靜心、不用心、不虛心的現(xiàn)象帶有一定的普遍性。由于缺乏厚實(shí)的理論功底,所以對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,不能從新視角、用新觀念、以新對(duì)策去觀察、思考和解決,開(kāi)展工作憑“老底子”,解決問(wèn)題靠“老經(jīng)驗(yàn)”,其結(jié)果是老經(jīng)驗(yàn)不管用,新方法不會(huì)用,“以其昏昏,使人昭昭。”這也是造成一些工作難開(kāi)展、難落實(shí)的一個(gè)重要原因。因此,我們要跳出經(jīng)驗(yàn)主義的傳統(tǒng)思維模式,換個(gè)角度思考問(wèn)題,才能有新的方法,收到新的效果。而克服經(jīng)驗(yàn)主義 最好的方法是認(rèn)真學(xué)習(xí),積淀厚實(shí)的理論功底。“才須學(xué)也,學(xué)須靜也。”改進(jìn)工作作風(fēng),提高干部的政治思想素養(yǎng)和抓落實(shí)的能力,亟待排除雜念和干擾,端正抓學(xué)習(xí)的心態(tài)。要把學(xué)習(xí)的重要性和必要性上升到為自己修身啟智明理、為別人“傳道授業(yè)解惑”、為黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、為單位建設(shè)負(fù)責(zé)的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要有“學(xué)然后知不足,教然后知困”的自覺(jué)性和緊迫感。須在掌握理論的科學(xué)體系上下功夫,在把握基本原理及精神實(shí)質(zhì)上下功夫,在運(yùn)用立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。內(nèi)容上,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好對(duì)黨的十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹。同時(shí)還要系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等政治理論知識(shí)以及業(yè)務(wù)知識(shí),“既蓄遠(yuǎn)水,又解近渴。”增加知識(shí)儲(chǔ)備,夯實(shí)政策理論、業(yè)務(wù)理論功底,提高業(yè)務(wù)水平。方法上,要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作和研究問(wèn)題相結(jié)合,做到經(jīng)歷一次、實(shí)踐一段、總結(jié)一番、提高一步。要帶著問(wèn)題學(xué)、盯著問(wèn)題學(xué)、為解決問(wèn)題學(xué),不斷地“充電”、“造血”、“吸氧”,真正解決好“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的問(wèn)題。從而避免認(rèn)識(shí)上的局限性和抓落實(shí)的習(xí)慣性,盡可能少犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。

二、克服教條主義,在決策過(guò)程中注重唯實(shí)

理論功底扎實(shí)不等于指導(dǎo)實(shí)踐管用。教條主義表現(xiàn)在工作中往往是理論和實(shí)踐“兩張皮”、實(shí)踐和認(rèn)識(shí)脫離,以文件落實(shí)文件,以會(huì)議貫徹會(huì)議,甚至以中聽(tīng)中看不中用的“花花點(diǎn)子”當(dāng)措施,結(jié)果抓而不實(shí),等于白抓。有豐富的理論知識(shí),是保證對(duì)上級(jí)指示學(xué)深悟透的前提,也是改進(jìn)工作作風(fēng)抓好工作落實(shí)的必要條件,但不充分。理論能否更好地服務(wù)于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐,首 要任務(wù)就是作出符合本地實(shí)際的正確決策。決策正確與否,關(guān)鍵看是否堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,準(zhǔn)確把握理論與實(shí)踐的結(jié)合“度”,做到“唯實(shí)”。如果干部在抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)過(guò)程中,不能做到對(duì)上級(jí)指示“精準(zhǔn)”把握、抓不住“綱”;在抓落實(shí)的決策過(guò)程中,不能科學(xué)籌劃組織,不能把上級(jí)指示結(jié)合本單位的實(shí)際加以具體化,因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神;在抓落實(shí)的實(shí)施過(guò)程中,不能形成“調(diào)查——決策——部署——督查——落實(shí)”的工作流程,抓落實(shí)就達(dá)不到預(yù)期的效果。要使扎實(shí)的理論功底在實(shí)踐中加以運(yùn)用,作出科學(xué)正確的決策,做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一,必須在領(lǐng)會(huì)精神求“透”、了解下情求“深”、上下結(jié)合求“準(zhǔn)”、辦法措施求“實(shí)”上下功夫。不唯上、不唯書(shū),不照抄、不照搬,弄清本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況與上級(jí)普遍要求之間的實(shí)際差距;明確上級(jí)指示精神在本單位、本部門(mén)如何加以具體化,從而形成既符合上級(jí)指示精神,又切合本單位、本部門(mén)實(shí)際的工作思路。對(duì)落實(shí)過(guò)程中遇到的“新情況、新問(wèn)題”,堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”的原則,在上級(jí)指示要求的統(tǒng)攬下,以“有所作為”的進(jìn)取心,積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,做到具體問(wèn)題具體分析,“落實(shí)”中“創(chuàng)新”,肯抓落實(shí)、敢抓落實(shí);在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的飛躍、理論的升華,做到知與行的統(tǒng)一,就會(huì)實(shí)現(xiàn)理論成果向工作成果的轉(zhuǎn)化。

三、克服形式主義,在執(zhí)行過(guò)程中做到務(wù)實(shí)

當(dāng)前,造成形式主義有以下幾種情況:一是過(guò)時(shí)的形式導(dǎo)致形式主義。不隨著時(shí)間和形勢(shì)的變化而變化的形式,就會(huì)使形式脫離內(nèi)容,從而造成形式主義。二是片面追求新形式導(dǎo)致形式主 義。干工作抓落實(shí)需要根據(jù)內(nèi)容的發(fā)展改變舊形式,探索和創(chuàng)新新形式。如果不愿意下扎扎實(shí)實(shí)的功夫,不愿意深入細(xì)致地研究?jī)?nèi)容的變化,去尋找適合變化了的內(nèi)容的新形式,只是在形式上搞花樣創(chuàng)新,必然脫離內(nèi)容,形成形式主義。三是生搬硬套導(dǎo)致形式主義。學(xué)習(xí)借鑒別人的有效形式是必要的。不加分析,不從實(shí)際情況出發(fā)生搬硬套別人的經(jīng)驗(yàn),就可能徒有形式而收不到好的效果。造成形式主義的主觀原因有:一是抓落實(shí)的思想意識(shí)“歪”。有的人私心雜念和功利思想作崇,想出政績(jī),專(zhuān)投上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所好,采取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么,就做什么;領(lǐng)導(dǎo)要求什么,就抓什么;領(lǐng)導(dǎo)檢查什么,就安排什么,熱衷于做表面文章。二是抓落實(shí)的思想作風(fēng)“浮”。有的人抓落實(shí),思想上懼怕艱苦,作風(fēng)上不深、不細(xì)。浮在上面聽(tīng)匯報(bào),眼睛很少向下。即使“沉”一下,也是“霧里看花”、“晴蜓點(diǎn)水”,轉(zhuǎn)一圈就算“深入”了,發(fā)現(xiàn)不了實(shí)情,解決不了問(wèn)題。三是抓落實(shí)的指導(dǎo)思想“偏”。有的人抓落實(shí),不注重從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作做起,專(zhuān)搞一些周期短、見(jiàn)效快的“應(yīng)景工程”和“面子項(xiàng)目”。只抓看得見(jiàn)、摸得著的“有形”工作,靠轟轟烈烈的“大場(chǎng)面”嘩眾取寵。可見(jiàn),有了符合本地實(shí)際的正確決策,還必須發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),真抓實(shí)干,把決策變成現(xiàn)實(shí)。在執(zhí)行決策的過(guò)程中,如果沒(méi)有一種務(wù)實(shí)作風(fēng),再好的決策也只能是一紙空文。因此,我們要在執(zhí)行決策的過(guò)程中做到“務(wù)實(shí)”:一是講求實(shí)效,堅(jiān)決反對(duì)形式主義。不僅要看干了什么,更要看干的質(zhì)量、干的效果。要始終把終端效果作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在檢驗(yàn)抓落實(shí)方式上要堅(jiān)持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一,重在內(nèi)容;“虛”與“實(shí)”的統(tǒng)一,重在“實(shí)”; 動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一,重在效果。既要看目標(biāo)任務(wù)等硬性指標(biāo)完成的如何,又要看單位的凝聚力是否增強(qiáng)等軟指標(biāo)。不能只看那些熱熱鬧鬧、有聲有色的形式,要深入實(shí)際,深入基層,看這些熱熱鬧鬧的背后到底有多少實(shí)際內(nèi)容,看看單位的士氣、考考干群的素質(zhì)、查查干群的覺(jué)悟;不能只聽(tīng)他說(shuō)得如何,還要走走群眾路線(xiàn),聽(tīng)聽(tīng)當(dāng)?shù)卣⒏刹柯毠ず腿罕娬f(shuō)得怎么樣。二是注重實(shí)干,堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。有效的辦法就是“一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干”。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正、重實(shí)干,群眾就會(huì)跟上來(lái),官僚主義就沒(méi)了市場(chǎng)。更重要的是努力發(fā)現(xiàn)和提拔使用那些默默無(wú)聞、埋頭干事的人,形成抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展的正確導(dǎo)向。這樣,抓落實(shí)者才能做到從黨的事業(yè)、單位建設(shè)大局出發(fā),把思想搞端正;才能講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效,把作風(fēng)搞扎實(shí);才能較好地堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,把目標(biāo)搞明確;才能以群眾“答應(yīng)不答應(yīng)”、“高興不高興”、“滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為抓落實(shí)的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。三是講究方法,提高工作效果。方法對(duì)頭事半功倍,方法不對(duì)頭事倍功半。比如,在工作中應(yīng)正確處理抓全局與抓典型的關(guān)系,避免工作“平面推”和“一窩風(fēng)”的做法,從全局樹(shù)典型、用典型帶全局,既可以推動(dòng)工作的開(kāi)展,又能促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四、克服主觀主義,在實(shí)施過(guò)程中不斷求實(shí)

正確的決策往往不是一次就能完成的,需要經(jīng)過(guò)“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程。在這個(gè)工作過(guò)程中,如何對(duì)待工作中的不足乃至失誤,是對(duì)干部作風(fēng)的考驗(yàn)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),決策就能不斷得到完善,推動(dòng)工作開(kāi)展;反之,不敢承認(rèn)失 誤,不能及時(shí)糾正失誤,工作就難以完善和落實(shí)。這就要求在實(shí)施工作的過(guò)程中克服主觀主義,做到求實(shí)。產(chǎn)生主觀主義的主要原因,一是抓落實(shí)者官本思想作怪,在統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)工作上缺乏“法”的意識(shí)。“命令”大于“法令”,“土政策”勝于“法”,令出多門(mén)、政出多門(mén)、文出多門(mén)、考出多門(mén),基層疲于應(yīng)付。二是抓落實(shí)者頭腦不清醒,思路不清晰,既沒(méi)有吃透“上情”,又沒(méi)有了解“下情”,從而導(dǎo)致“想到哪,抓到哪,要求到哪”,抓落實(shí)具有一定的隨意性和盲目性。三是建章立制及相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制不完善,工作缺乏程序性,抓落實(shí)沒(méi)有形成制度化。因此,我們?cè)谧ヂ鋵?shí)過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā),克服主觀主義,尊重科學(xué),注重法制,統(tǒng)籌兼顧,分而有度。既要全面貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神,又要注重調(diào)研,全面掌握基層具體情況,把上級(jí)指示與具體工作緊密結(jié)合起來(lái),問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決,工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、實(shí)事一件一件辦好。這樣才能抓一件是一件,落實(shí)一件成一件,避免出現(xiàn)“一口吃成胖子”、“半截子工程”和“夾生飯”的現(xiàn)象,進(jìn)而提高抓落實(shí)的效益。

五、克服個(gè)人主義,在履職過(guò)程中務(wù)必扎實(shí)

當(dāng)前,在干部隊(duì)伍中的個(gè)人主義還普遍存在。反映在權(quán)力運(yùn)用上,突出表現(xiàn)為用權(quán)不公、以權(quán)謀私;感情高于原則,關(guān)系代替政策,甚至出現(xiàn)不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。反映在職務(wù)提升上,突出表現(xiàn)為在個(gè)人名利問(wèn)題上“盯著干、等著干、比著干”。“盯著干”就是盯著位臵干,有的是職務(wù)有盼頭工作有勁頭,反之,職務(wù)到了頭就覺(jué)得再干沒(méi)奔頭;“等著干”就是消極等調(diào)職,熬年頭,混日子,安心不盡心,在職不盡責(zé);“比 著干”就是在職務(wù)上盲目攀比,比高不比低,比快不比慢。反映在利益關(guān)系上,突出表現(xiàn)為過(guò)分計(jì)較個(gè)人得失,有利的事就干,無(wú)利的事不干。總之,個(gè)人主義表現(xiàn)在工作上最突出的特點(diǎn)是缺乏扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。因此,我們要克服個(gè)人主義就要在履行職責(zé)過(guò)程中做到扎實(shí)。一要大興“具體抓、抓具體”之風(fēng)。實(shí)踐證明,不管做什么事情,只要一深入就具體,一具體就細(xì)致。細(xì)節(jié)決定成敗。抓工作落實(shí)既要有大刀闊斧的氣魄,從大處著眼,更要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng),從小處著手。俗話(huà)說(shuō):“天下大事必作于細(xì),古今事業(yè)必成于實(shí)。”我們要在抓落實(shí)中全面準(zhǔn)確地把上級(jí)的精神傳達(dá)到基層,堅(jiān)持靠前指揮,身先士卒,深入實(shí)踐,深入基層,深入群眾,到群眾需要的地方去問(wèn)寒問(wèn)暖,到群眾矛盾多的地方去理順情緒,做到問(wèn)題不解決不撒手,基層情況不摸清不走人,使問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn),矛盾在一線(xiàn)解決,經(jīng)驗(yàn)在一線(xiàn)總結(jié),政績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造,形象在一線(xiàn)樹(shù)立。二要發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神。“不積跬步,無(wú)以至千里。”目標(biāo)一旦確定,任務(wù)一旦明確,我們就要有那么一股韌勁,咬定青山不放松,發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神,持之以恒,鍥而不舍,一步一個(gè)腳印,一件一件地抓落實(shí),積小勝為大勝,一抓到底。要反對(duì)那種抓而不緊、時(shí)緊時(shí)松的不良作風(fēng),在抓落實(shí)上既要重視開(kāi)局,更要重視抓過(guò)程,絕不能虎頭蛇尾,更不能有頭無(wú)尾;既要抓點(diǎn),又要抓面,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全局;既要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,又要緊盯薄弱環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺,切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,全盤(pán)推進(jìn)。三要形成“眾人拾柴火焰高”的良好局面。團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。要把抓落實(shí)當(dāng)作一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、激發(fā)動(dòng)力、調(diào)動(dòng)積極性的過(guò)程,逐步形成主要領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、干部群眾一起抓的良好機(jī)制,從而營(yíng)造“人人有目標(biāo),事事有人抓”的良好氛圍。同時(shí),要健全完善有利于抓落實(shí)的干部考核評(píng)價(jià)體系,表彰實(shí)干者,鞭策懶惰者,把干部敢不敢抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí),作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否真心為民辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的試金石和干部能力評(píng)價(jià)的重要依據(jù),努力建設(shè)一支肯抓落實(shí)、善抓落實(shí)的干部隊(duì)伍。

第三篇:抓環(huán)保 促發(fā)展 加快綠色礦山建設(shè)步伐

抓環(huán)保

促發(fā)展

加快綠色礦山建設(shè)步伐

——二○○七環(huán)保工作總結(jié)

2007年探采廠按照“環(huán)保就是效益”、“抓環(huán)保也是抓生產(chǎn)”的發(fā)展理念,堅(jiān)持“既要金山銀山,又要綠水青山”的總體方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)公司環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作安排,層層細(xì)化分解《環(huán)保管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,一手抓生產(chǎn),一手抓環(huán)保建設(shè),雙管齊下,齊頭并進(jìn),在鞏固以往環(huán)保建設(shè)成果的同時(shí),進(jìn)一步加大礦山環(huán)保管理力度,不斷強(qiáng)化職工環(huán)保意識(shí),以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),開(kāi)展環(huán)境宣傳教育,狠抓環(huán)保及綠化基礎(chǔ)工作,積極探索和建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)各項(xiàng)環(huán)保工作的開(kāi)展,不僅圓滿(mǎn)地完成了公司下達(dá)的全年的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo),而且為加快綠色礦山建設(shè)步伐,打下了良好的基礎(chǔ)。

一、全面落實(shí)環(huán)保培訓(xùn)宣傳工作,普遍提升全員環(huán)保 意識(shí)。

職工環(huán)保意識(shí)的不斷提升,是順利開(kāi)展環(huán)保管理工作的有力保障。今年,探采廠把提高全員環(huán)保意識(shí)作為工作的首要來(lái)抓,通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳等方式有針對(duì)性地使全員了解掌握《ISO14000環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、公司環(huán)保規(guī)章制度、環(huán)保常識(shí)等;全年組強(qiáng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)及考核一次,組織環(huán)保學(xué)習(xí)會(huì)十二次,舉辦環(huán)保專(zhuān)題黑板報(bào)十一期,通過(guò)以上工作的落實(shí),取得了良好的效果,有效提高了每一位職工環(huán)保責(zé)任感和緊迫感,使職工明白“保護(hù)環(huán)境就是關(guān)愛(ài)生命、環(huán)保就是效益” “抓環(huán)保就是抓生產(chǎn)”的理念。職工支持環(huán)保工作、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),廠內(nèi)環(huán)保違章現(xiàn)象明顯減少,營(yíng)造了“愛(ài)廠如家”的良好氛圍。

二、統(tǒng)籌落實(shí)環(huán)保計(jì)劃,加快綠色礦山建設(shè)步伐。我廠在維護(hù)好以往環(huán)保建設(shè)成果的同時(shí),依照《2007年環(huán)保項(xiàng)目計(jì)劃表》為工作目標(biāo),統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任,加大探采廠生活及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、改造。年內(nèi)配合公司生產(chǎn)科,對(duì)探采廠五徵窯1880車(chē)場(chǎng)邊坡實(shí)施擋土墻加固工程1560M2;維修加寬FIV至IV中段道路150M;對(duì)廠區(qū)綜合樓進(jìn)行了修繕、粉刷,改造新增樓層衛(wèi)生間三處,并對(duì)職工宿舍及辦公區(qū)窗戶(hù)統(tǒng)一改裝為塑鋼窗,使辦公區(qū)及生活區(qū)面貌煥然一新;為徹底解決以往探采廠職工生活用水不足現(xiàn)狀,年內(nèi)在五徵窯新水源處實(shí)施新建一座200M3生活用水蓄水池,埋設(shè)生活用水管道460米。通過(guò)以上工作的落實(shí),使廠內(nèi)職工生活質(zhì)量明顯提高,得到了職工一致贊同。綠化方面年內(nèi)1—11月份按照兩次制定的春、秋季環(huán)保綠化計(jì)劃,對(duì)1880雙軌車(chē)場(chǎng)渣臺(tái)完成了履土綠化,塔院廠邊坡共計(jì)敷土2750m,栽植刺槐6000株,栽植繡球柏36株、各種花卉70多株,為建設(shè)綠色礦山打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

層層落實(shí)分解環(huán)保管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),努力執(zhí)行《ISO——14000環(huán)境保護(hù)管理體系》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),使環(huán)保建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

年初成立的探采廠環(huán)境管理小組,以《探采廠環(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)及實(shí)施方案》為工作指導(dǎo),劃分了責(zé)任區(qū),形成由綜合辦公室牽頭,其他部門(mén)積極配合的管理模式;繼續(xù)建立健全環(huán)保綠化管理制度,使以往破壞的林地?fù)Q上了綠裝,生活環(huán)境大大改觀。日常工作完全按照管理體系要求進(jìn)入規(guī)范管理,從企業(yè)員工的每一件事做起,每一個(gè)人做起,使各個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)部門(mén),真正做到深入仔細(xì)。

今年在探采廠環(huán)保管理小組的帶領(lǐng)下,通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,嚴(yán)格按《探采廠能源、資源控制方案》中制定的各項(xiàng)舉措,認(rèn)真填制《能源、資源消耗月計(jì)劃表、月報(bào)表》加大用水,用電、用煤管理,垃圾定點(diǎn)填埋或回收力度,使各項(xiàng)能源、資源指標(biāo)都基本達(dá)標(biāo)。今年秋季干旱,致使礦山生活用水水源儲(chǔ)水量減少,職工生活用水出現(xiàn)困難,影響正常生活秩序,針對(duì)這一現(xiàn)狀,在公司駐探采廠經(jīng)理的重視下,在廠領(lǐng)導(dǎo)的親自參與下,通過(guò)廠內(nèi)各部門(mén)的合作,經(jīng)多方實(shí)地堪查,進(jìn)行了生活用水線(xiàn)

3路的改造,在進(jìn)入冬季之前,新建成40M臨時(shí)生活用水蓄水3池一處,4M過(guò)濾池一處,架、埋設(shè)管理700余米,同時(shí)保證了水源的衛(wèi)生環(huán)境,使水質(zhì)達(dá)到了理想飲用標(biāo)準(zhǔn)。有效地解決了礦山職工的生活用水困難。其次進(jìn)一步加大了礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理力度,堅(jiān)持實(shí)行每周一次的環(huán)境衛(wèi)生綜合大檢查工作,對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)解決,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,年內(nèi)共下發(fā)環(huán)保、整改通知書(shū)18份,對(duì)整改不徹底的施工單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰4起,使工作、生活環(huán)境中的臟、亂、差現(xiàn)象有了較大的改觀。

二、搞好生活環(huán)境,只是調(diào)動(dòng)企業(yè)員工生產(chǎn)積極性的一個(gè)方面,搞好生產(chǎn)環(huán)境,則是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑之一。

2007年探采廠在抓好礦山生活環(huán)保工作的同時(shí),對(duì)生產(chǎn)環(huán)保工作作了周密細(xì)致的安排,繼續(xù)層層落實(shí)分解環(huán)保管理目標(biāo)責(zé)任書(shū),努力實(shí)施《ISO——14000環(huán)境保護(hù)管理體系》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)為專(zhuān)職安全員配制了便攜式坑內(nèi)有毒有害氣體檢測(cè)儀,通過(guò)每日巡查時(shí)對(duì)采場(chǎng)、盲頭巷道,運(yùn)輸巷道等區(qū)段進(jìn)行有毒有害氣體含量的實(shí)時(shí)檢測(cè),及時(shí)準(zhǔn)確的掌握坑內(nèi)有害氣體濃度,對(duì)不合格的區(qū)段能夠按要求整改,有力地保證了安全生產(chǎn),一直以來(lái),礦山坑道內(nèi)牽引機(jī)車(chē)尾氣排放成了重大環(huán)境污染源,年初經(jīng)多次討論,被列為探采廠重點(diǎn)整改項(xiàng)目,領(lǐng)導(dǎo)和員工都非常重視,增加了尾氣排放過(guò)濾水箱,實(shí)現(xiàn)了對(duì)牽引機(jī)車(chē)尾氣排放系統(tǒng)的成功改造,有效地控制了有毒有害氣體排放濃度,減少了坑道內(nèi)有害氣體的污染。另外本著早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早解決的原則,通過(guò)增加風(fēng)機(jī)等措施,有效地降低了坑內(nèi)二氧化碳濃度,確保坑道內(nèi)施工的安全;對(duì)坑道掘進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣,采取定點(diǎn)排放,集中處理的措施,并建立督促管理機(jī)構(gòu),杜絕出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生,8月份、突來(lái)的特大暴雨對(duì)礦山的環(huán)保工作帶來(lái)了很大影響,探采廠領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究和部署恢復(fù)工作,經(jīng)過(guò)全體職工的共同努力,使遭受破壞的環(huán)保成果得以盡快修復(fù)。

水是生命之源,也是當(dāng)前生產(chǎn)的必須,如何很好地解決生產(chǎn)貢稅問(wèn)題,是大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)論題,為此各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視,為了防止廢水污染,要求生產(chǎn)技術(shù)室在設(shè)計(jì)坑內(nèi)工程時(shí)給嚴(yán)格設(shè)計(jì)坑內(nèi)的排水工程,并認(rèn)真落實(shí),通過(guò)共同努力已形成了一套循環(huán)利系統(tǒng),其利用率在80%以上,減少了水資源浪費(fèi),降低了生產(chǎn)成本,從而提高了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用。

進(jìn)一步加大了礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理力度,年內(nèi)開(kāi)展了兩次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),在活動(dòng)中嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各崗位及駐廠施工單位進(jìn)行細(xì)致的檢查,特別是死角處決不放過(guò),對(duì)檢查出的問(wèn)題限期進(jìn)行整改,一定程度上提高了人員的環(huán)保意識(shí),促進(jìn)了環(huán)保工作的持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展。

2007年雖然較好地完成了公司下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)保任務(wù),但在整體工作中仍存在諸多不足和差距,主要有:

1、繼續(xù)加強(qiáng)施工單位的環(huán)保管理,建立健全環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制,為08年的管理工作做好保障;

2、對(duì)全廠的的檢查和督促力度需進(jìn)一步加強(qiáng);

3、繼續(xù)加大環(huán)保培訓(xùn)力度,提高環(huán)保工作的主動(dòng)性。二00七年已成為過(guò)去,面對(duì)新一年的環(huán)保工作,我們?nèi)w員工滿(mǎn)懷信心,繼續(xù)鞏固治理成果,抓住機(jī)遇、為建設(shè)綠色礦山努力奮斗!

二○○七年十二月四日

第四篇:搶抓機(jī)遇加快融入積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

最近,閩辦通報(bào)印發(fā)了省委代書(shū)記###同志題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)'兩會(huì)'精神,努力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的講話(huà)。我市用兩天的時(shí)間,以市委中心組學(xué)習(xí)的形式,特邀省社科院嚴(yán)正院長(zhǎng)專(zhuān)題輔導(dǎo),并結(jié)合##近幾年的發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)交流,我們認(rèn)為:建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),是省委、省政府的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策;對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),是我市區(qū)

域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),也是加快##發(fā)展所面臨的一次極好機(jī)遇。

一、認(rèn)識(shí)要到位。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)###代書(shū)記的講話(huà),我們對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)立意高深。它是立足福建特有的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)而作出的新定位。福建地處兩個(gè)三角洲之間,但地理單元相對(duì)獨(dú)立,接受廣東、上海的輻射比較困難,必須發(fā)揮自身特點(diǎn),獨(dú)闖新路。同時(shí),因處海峽西岸,推進(jìn)閩臺(tái)合作,具有地緣、人緣等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此,打海峽牌,做海峽文章,是福建必然抉擇。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵深刻。它的基本內(nèi)涵是對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。三個(gè)定語(yǔ),體現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域、全方位的大開(kāi)放理念的要求,體現(xiàn)了堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)了建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)目標(biāo)的要求。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)影響深遠(yuǎn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),有利于福建把握發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快躍升和社會(huì)的全面進(jìn)步;有利使我省與長(zhǎng)三角、珠三角連成一體,更好地支援西部地區(qū)的發(fā)展;有利于加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)連成一體,為祖國(guó)統(tǒng)一奠定更為堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、站位要準(zhǔn)確。不論是地理意義上,或是目前發(fā)展格局上,福建都有沿海和山區(qū)之分。面對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),我市必須樹(shù)立新的觀念、確立新的站位。要置身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),作為組成部分,參與建設(shè)。站在全省的高度來(lái)審視,##是山區(qū),是沿海的腹地;站在全國(guó)的高度來(lái)審視,##是沿海,是以江西等省份為腹地的。因此,要在全市上下灌輸沿海意識(shí),強(qiáng)化“##是沿海”的共識(shí),樹(shù)立大開(kāi)放的觀念,植入“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神,從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對(duì)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上必須明確##是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,在行動(dòng)上要努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。要立足全省發(fā)展大格局,找準(zhǔn)坐標(biāo)定位,主動(dòng)對(duì)接。福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),##應(yīng)該扮演什么角色?必須站在全省發(fā)展大格上,重新審視##的發(fā)展定位,從而從戰(zhàn)略上對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從現(xiàn)狀和潛力分析,##城市定位是“二城二地”,即二級(jí)城市,綠色生態(tài)城市,閩東南及廣東等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地,中國(guó)東南沿海旅游休閑度假地。

三、區(qū)位要突破。要努力加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè),變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)我市的吸引力,為融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供前提和基礎(chǔ)。要突破交通要道建設(shè),從地理空間上融入。重點(diǎn)建設(shè)三明至泉州高速公路##段,加快推進(jìn)##至武平、##至寧化高速公路和##至長(zhǎng)汀鐵路項(xiàng)目的前期和建設(shè),努力形成以##為中心點(diǎn)到省內(nèi)各城市的二個(gè)半小時(shí)交通圈,構(gòu)建鐵路-高速公路-機(jī)場(chǎng)(連城機(jī)場(chǎng))三位一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離,為實(shí)現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)上的融合發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。要突顯區(qū)域環(huán)境特色,從成本效益上接軌。投資是要追求利潤(rùn)的,資金必定會(huì)流向低成本的地區(qū)。因此,我們要通過(guò)提高服務(wù)效率、政府主導(dǎo)勞工培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、暢通交通通訊、確保水電供應(yīng)等多管齊下,降低客商的投資成本、管理成本和間接生產(chǎn)成本。工業(yè)園區(qū)已逐漸成為投資的主要載體,要繼續(xù)做好尼葛高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的水、電、汽供應(yīng)文章,降低企業(yè)的直接生產(chǎn)成本,增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

四、產(chǎn)業(yè)要集聚。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角等先發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。作為山區(qū)縣市的##,立足自身實(shí)際,對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是加快促進(jìn)紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要依托工業(yè)園區(qū)集聚紡織產(chǎn)業(yè)。近年我市紡織企業(yè)從無(wú)到有,現(xiàn)已發(fā)展到78家,紡紗規(guī)模近20萬(wàn)錠。去年以來(lái),不斷有投資上千萬(wàn)、上億元的紡織企業(yè)涌入,正逐步形成短纖-紡紗-織造-染整以及部分服裝成品的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。擬再經(jīng)過(guò)幾年的努力,主要承接閩南紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,把我市建成全省的紡織強(qiáng)市。##紡織產(chǎn)業(yè)之所以興起,是因?yàn)閾碛谢A(chǔ)條件,有現(xiàn)成的技術(shù)、勞工和資產(chǎn);之所以迅速發(fā)展,是因?yàn)閾碛泄I(yè)園區(qū)以及小區(qū)特色環(huán)境。今后,建設(shè)紡織強(qiáng)市的關(guān)鍵所在,其一是要依托工業(yè)園區(qū),推進(jìn)企業(yè)群體的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚;其二是要圍繞產(chǎn)業(yè)用布這一主導(dǎo)產(chǎn)品,銜接產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保尼葛紡織工業(yè)園1000畝用地內(nèi)所有項(xiàng)目投入建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步將紡織園擴(kuò)建至2000畝的規(guī)模,增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì),落實(shí)集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展以PU革基布為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)用布,并配套發(fā)展上游產(chǎn)品特別是下游的染整、制革,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合,提

第五篇:搶抓機(jī)遇加快融入積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

最近,閩辦通報(bào)印發(fā)了省委代書(shū)記###同志題為“認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)'~'精神,努力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的講話(huà)。我市用兩天的時(shí)間,以市委中心組學(xué)習(xí)的形式,特邀省社科院嚴(yán)正院長(zhǎng)專(zhuān)題輔導(dǎo),并結(jié)合##近幾年的發(fā)展思路進(jìn)行了認(rèn)真的討論。通過(guò)學(xué)習(xí)交流,我們認(rèn)為:建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),是省委、省政府的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策;對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),是我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),也是加快##發(fā)展所面臨的一次極好機(jī)遇。

一、認(rèn)識(shí)要到位。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)###代書(shū)記的講話(huà),我們對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略有了一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)立意高深。它是立足福建特有的區(qū)位特點(diǎn)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)而作出的新定位。福建地處兩個(gè)三角洲之間,但地理單元相對(duì)獨(dú)立,接受廣東、上海的輻射比較困難,必須發(fā)揮自身特點(diǎn),獨(dú)闖新路。同時(shí),因處海峽西岸,推進(jìn)閩臺(tái)合作,具有地緣、人緣等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此,打海峽牌,做海峽文章,是福建必然抉擇。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)涵深刻。它的基本內(nèi)涵是對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮。三個(gè)定語(yǔ),體現(xiàn)了大范圍、寬領(lǐng)域、全方位的大開(kāi)放理念的要求,體現(xiàn)了堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)了建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)目標(biāo)的要求。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)影響深遠(yuǎn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),有利于福建把握發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快躍升和社會(huì)的全面進(jìn)步;有利使我省與長(zhǎng)三角、珠三角連成一體,更好地支援西部地區(qū)的發(fā)展;有利于加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)連成一體,為祖國(guó)統(tǒng)一奠定更為堅(jiān)實(shí)的群眾基矗

二、站位要準(zhǔn)確。不論是地理意義上,或是目前發(fā)展格局上,福建都有沿海和山區(qū)之分。面對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),我市必須樹(shù)立新的觀念、確立新的站位。

要置身海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),作為組成部分,參與建設(shè)。站在全省的高度來(lái)審視,##是山區(qū),是沿海的腹地;站在全國(guó)的高度來(lái)審視,##是沿海,是以江西等省份為腹地的。因此,要在全市上下灌輸沿海意識(shí),強(qiáng)化“##是沿海”的共識(shí),樹(shù)立大開(kāi)放的觀念,植入“愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神,從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對(duì)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上必須明確##是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,在行動(dòng)上要努力為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出貢獻(xiàn)。

要立足全省發(fā)展大格局,找準(zhǔn)坐標(biāo)定位,主動(dòng)對(duì)接。福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),##應(yīng)該扮演什么角色?必須站在全省發(fā)展大格上,重新審視##的發(fā)展定位,從而從戰(zhàn)略上對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。從現(xiàn)狀和潛力分析,##城市定位是“二城二地”,即二級(jí)城市,綠色生態(tài)城市,閩東南及廣東等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地,中國(guó)東南沿海旅游休閑度假地。

三、區(qū)位要突破。要努力加強(qiáng)軟、硬環(huán)境建設(shè),變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)我市的吸引力,為融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供前提和基矗

要突破交通要道建設(shè),從地理空間上融入。重點(diǎn)建設(shè)三明至泉州高速公路##段,加快推進(jìn)##至武平、##至寧化高速公路和##至長(zhǎng)汀鐵路項(xiàng)目的前期和建設(shè),努力形成以##為中心點(diǎn)到省內(nèi)各城市的二個(gè)半小時(shí)交通圈,構(gòu)建鐵路-高速公路-機(jī)場(chǎng)(連城機(jī)場(chǎng))三位一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離,為實(shí)現(xiàn)物流、產(chǎn)業(yè)上的融合發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

要突顯區(qū)域環(huán)境特色,從成本效益上接軌。投資是要追求利潤(rùn)的,資金必定會(huì)流向低成本的地區(qū)。因此,我們要通過(guò)提高服務(wù)效率、政府主導(dǎo)勞工培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、暢通交通通訊、確保水電供應(yīng)等多管齊下,降低客商的投資成本、管理成本和間接生產(chǎn)成本。工業(yè)園區(qū)已逐漸成為投資的主要載體,要繼續(xù)做好尼葛高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的水、電、汽供應(yīng)文章,降低企業(yè)的直接生產(chǎn)成本,增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

四、產(chǎn)業(yè)要集聚。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心內(nèi)容是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角、珠三角等先發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作。作為山區(qū)縣市的##,立足自身實(shí)際,對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容是加快促進(jìn)紡織、林竹、旅游三大產(chǎn)業(yè)集聚,實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

要依托工業(yè)園區(qū)集聚紡織產(chǎn)業(yè)。近年我市紡織企業(yè)從無(wú)到有,現(xiàn)已發(fā)展到78家,紡紗規(guī)模近20萬(wàn)錠。去年以來(lái),不斷有投資上千萬(wàn)、上億元的紡織企業(yè)涌入,正逐步形成短纖-紡紗-織造-染整以及部分服裝成品的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。擬再經(jīng)過(guò)幾年的努力,主要承接閩南紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,把我市建成全省的紡織強(qiáng)市。##紡織產(chǎn)業(yè)之所以興起,是因?yàn)閾碛谢A(chǔ)條件,有現(xiàn)成的技術(shù)、勞工和資產(chǎn);之所以迅速發(fā)展,是因?yàn)閾碛泄I(yè)園區(qū)以及小區(qū)特色環(huán)境。今后,建設(shè)紡織強(qiáng)市的關(guān)鍵所在,其一是要依托工業(yè)園區(qū),推進(jìn)企業(yè)群體的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚;其二是要圍繞產(chǎn)業(yè)用布這一主導(dǎo)產(chǎn)品,銜接產(chǎn)業(yè)鏈條。要在確保尼葛紡織工業(yè)園1000畝用地內(nèi)所有項(xiàng)目投入建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步將紡織園擴(kuò)建至2000畝的規(guī)模,增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì),落實(shí)集聚效應(yīng)。要重點(diǎn)扶持、加快發(fā)展以PU革基布為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)用布,并配套發(fā)展上游產(chǎn)品特別是下游的染整、制革,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合,提升產(chǎn)業(yè)層次。

要依托優(yōu)勢(shì)資源集聚林竹產(chǎn)業(yè)。我市是林業(yè)資源大縣,林業(yè)資源是我市最大的優(yōu)勢(shì)資源。依托資源優(yōu)勢(shì),近年一批上規(guī)模竹膠板、竹地板企業(yè)陸續(xù)入駐,使##迅速成為全省竹材人造板的最大生產(chǎn)基地。前不久,世界500強(qiáng)企業(yè)--美國(guó)惠好公司也派代表與永林公司洽談合作事宜。今后一個(gè)時(shí)期,繼續(xù)按照定向培育資源的思路,扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)百萬(wàn)畝”(即100萬(wàn)畝以毛竹為主的竹林基地、100萬(wàn)畝以桉樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林基地)建設(shè),將不斷強(qiáng)化我市林業(yè)資源優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。下一步,要按照建設(shè)“兩個(gè)中心”(全省以竹集成材為主的竹材高效利用中心、以高品質(zhì)中密度纖維板為主的木材人造板加工中心)的目標(biāo)要求,重點(diǎn)突破發(fā)展竹集成材和高品質(zhì)的中密度纖維板,培育主導(dǎo)產(chǎn)品;充分發(fā)揮永林公

司的融資優(yōu)勢(shì)和龍頭帶動(dòng)作用,同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展面向臺(tái)灣的招商引資,爭(zhēng)取引進(jìn)二、三家上規(guī)模的龍頭企業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、依托龍頭企業(yè)進(jìn)一步打響“永林”、“##竹業(yè)”等品牌,重構(gòu)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

要依托旅游品牌集聚旅游產(chǎn)業(yè)。我市擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位及中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等旅游“硬件”,資源優(yōu)勢(shì)明顯。隨著交通建設(shè)的突破,旅游業(yè)將面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前,要采取政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的方式,加大旅游投入力度,一手加快景區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)步伐,一手加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度。在近期,要集中力量打響“福建石林”品牌;隨著天寶巖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的進(jìn)展,逐步打響“天寶生態(tài)旅游”品牌。同時(shí),要注重挖掘多姿多彩的旅游文化,重點(diǎn)整合安貞古建筑文化、青水畬鄉(xiāng)文化、筍竹文化,點(diǎn)綴旅游景觀,豐富旅游內(nèi)涵。

作者為中共三明市委常委、##市委書(shū)記

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