第一篇：株洲 辦實事 抓落實 為加快建設

辦實事 抓落實 為加快建設“兩型”社會

而努力奮斗

——在中國共產黨株洲市第十一次代表大會上的報告

陳君文 2011年9月23日

同志們：

現在，我代表中國共產黨株洲市第十屆委員會向大會作工作報告。

中國共產黨株洲市第十一次代表大會，是我市勝利走過60年輝煌歷程，站在“十二五” 新的發展起點，召開的一次重要會議。大會的主要任務是：認真總結過去，科學謀劃未來，選舉產生新一屆市委領導班子和市紀委領導班子，動員全市上下辦實事、抓落實，為加快建設“兩型”社會而努力奮斗。

一、過去五年的工作回顧

市第十次黨代會以來的五年，是株洲應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，我們緊緊圍繞科學發展主題，認真貫徹省委“一化三基”和“四化兩型”戰略，緊扣“保二爭

一、科學跨越”目標，著力轉變發展方式，建設“兩型”社會，取得了顯著成效。

過去五年，綜合實力顯著提升。緊扣第一要務，主要經濟指標實現“四個翻番”：GDP由2006年604.9億增加到2010年1275.4億，增長1.1倍；財政收入由52.5億增加到130.9億，增長1.5倍，近3年就翻了一番；社會消費品零售總額由208.5億增加到426.7億，增長1倍多；固定資產投資由203.2億增加到808.5億，增長3倍。株洲綜合實力穩居全省第二，中部非省會城市排名由第8位上升到第1位，全國城市排名由73位上升到64位。五年來，不僅經濟總量、增長速度大幅提升，更重要的是發展質量、發展后勁全面增強。三次產業結構由12.5:51.1:36.4調整為9.5:54.5:36。工業增加值占GDP比重超過50%，保持全省第一。高新技術產業增加值占GDP比重達21.4%。非公有制經濟占GDP的比重達到54.7%。醴陵、攸縣連續四年穩居全省“十強縣”，醴陵躋身全國縣域經濟“百強”、中部“十強”，其他縣市區都有較快增長。全市項目建設勢頭強勁，引進外資項目299個14.93億美元，引進內資項目1137個546.9億元，神農城、湘江風光帶、職教大學城、華強文化產業基地等百億工程有力推進，北汽株洲基地20萬輛整車項目正式出車，二期30萬輛整車項目已經啟動，通用機場、通用航空發動機、風電產業、攸縣煤電一體化等一批戰略性新興產業項目全面啟動?！?115”工程強力推進，近三年年銷售收入過100億、過50億的企業分別由1家增加到3家和4家。唐人神、天橋起重、旗濱集團三家企業成功上市。軌道交通、服飾、汽車、陶瓷產業集群年產值分別超過400億、300億、200億、200億。

過去五年，城鄉面貌顯著變化。加速推進新型城市化，城市品位明顯提升，城鄉面貌煥然一新?！八膭撍幕弊屛覀冞@座工業城市更優美、更靚麗。成功創建國家園林城市、中國優秀旅游城 市、國家衛生城市、國家交通管理模范城市，獲評“中國十大最具投資價值城市”，今年還有望成功創建國家環保模范城市。大力實施城市美化、綠化、亮化、數字化，改造城市主次干道和小街小巷179條，市區建成區面積達到105平方公里，城區常住人口達到105.5萬，城市化率達到56%，高于全省10.3個百分點。連續三年大栽樹、栽大樹，新增改造綠化面積1689公頃，城市綠化率達到50%，提高14.2個百分點。加快建立城市管理長效機制，建成治安防控、智能交通、數字城管“三大平臺”。狠抓節能減排，推進城鄉環境同治，萬元GDP能耗下降21.5%，萬元規模工業增加值能耗下降60.8%，主要污染物排放超額完成減排任務。突出湘江污染綜合治理，投資7個億建設9家生活污水處理廠，投資5個億建設工業污水處理廠，湘江水質持續穩定達到國家標準。拆除煙囪320根，空氣質量良好率達97.7%。炎陵縣成功創建國家衛生縣城，入選“中國十佳綠色城市”；攸縣城鄉環境同治經驗在全省推廣；涌現云田、松西子、仙庾等一批全省新農村建設示范典型。

過去五年，社會事業顯著進步?？萍紝嵙Υ蠓嵘?次獲評全國科技進步先進城市。教育文化體育事業全面發展，成功籌建湖南工業大學，群眾文化生活不斷豐富，規劃展覽館和體育中心、廣電中心投入使用，神農大劇院明年可投入使用，圓滿承辦省十運會和省藝術節、省旅游節。人口與計生工作穩步推進，成為全國計劃生育綜合改革示范市。積極發展社會主義民族關系，連續5次被授予全國民族團結進步模范集體。著力推進“兩型”示范建設，行政管理、土地管理、投融資、城鄉統籌發展體制改革全面啟動，云龍、天易、清水塘3個示范區建設步伐加快。加強旅游設施建設，成功創建2個國家4A景區、5個國家3A景區，旅游總人數、總收入，分別增長1.4倍和1.5倍。

過去五年，民生民利顯著改善。集中財力，辦好辦成了一批民生實事，民生支出占財政總支出的70%。群眾生活更加寬裕，城鎮居民人均可支配收入達到19643元，年均增長12%；農民人均純收入達到7658元，年均增長15.1%。就業更加充分，新增城鎮就業25.3萬人，新增農村勞動力轉移就業16.9萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以下。保障更加有力，在全省率先實施城區城鄉低保統籌，保障線標準由2007年的170元提高到330元，五險七項參保人數達320萬人次，農村新型合作醫療參合率達96.72%。新建廉租房、公租房、經濟適用房1.96萬套102.1萬平方米，完成棚戶區改造5076戶25.6萬平方米，建成農村安居房5812棟，完成農村安居房改造6476棟。就學更加方便，市區新建學校16所，新增學位1.35萬個，建設農村寄宿制學校152所，創建合格學校326所。就醫更加實惠，積極推進公立醫院改革試點，基層醫療機構推行基本藥物制度，實行價格零差率，就診藥品費用下降48%，投資近9億元的市中心醫院年底前可建成使用。出行更加便利，武廣高鐵和長株、醴潭、衡炎高速建成通車，實現縣縣通高速；著力推進通暢、通達工程，實現村村通水泥路；建成全 國首個電動公交城，公交票價全部由2元降至1元；在全省率先建設公共自行車租賃系統，成為在全國做得最好的試點城市。

過去五年，黨的建設顯著加強。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，全面加強黨的執政能力和先進性建設，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，涌現了蘭才干等一批先進典型。堅持正確的用人導向，深化干部人事制度改革，推進人才強市，在中組部選人用人公信度民調測評中，連續三年排名全省第一。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處重大違法違紀案件，反腐倡廉成效明顯。民主法制建設不斷加強，各級人大及其常委會依法行使權力，人大代表切實履行職責，為全市改革發展穩定發揮了重要作用。各級政府貫徹黨委決策，突出第一要務，堅持依法行政，狠抓工作落實，取得顯著成效。人民政協積極開展政治協商、民主監督、參政議政，促進了社會和諧。各民主黨派與市委同心同德，肝膽相照，為發展作出了積極貢獻。駐株部隊大力支持地方建設，國防教育、黨管武裝和人防、民兵預備役工作得到加強，連續4次榮獲全國雙擁模范城。政法綜治部門積極創新社會管理，維護社會穩定，奪得全國法制宣傳教育先進城市“三連冠”、全國綜治工作“四連冠”，連續兩次獲得“長安杯”。宣傳工作唱響主旋律，服務全局，營造了良好的輿論氛圍。統戰工作致力凝聚共識、匯聚力量、助推發展，取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體的作用進一步發揮。在市委的領導下，全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展的氛圍日益濃厚。五年的發展變化，讓我們深刻認識到，株洲最大的變化是觀念的變化，最大的轉變是干部作風的轉變，最大的改善是民生的改善，最大的認同是群眾的認同。成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于歷屆班子打下的很好基礎，得益于市幾套班子的精誠團結和全市人民的共同努力。在此，我代表十屆市委，向全市廣大共產黨員和全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！回顧過去的工作，我們深刻體會到：

——必須堅持解放思想。我們地處內陸，沒有被內陸意識束縛；地處中部，沒有甘居中游。我們鮮明提出“保二爭

一、科學跨越”戰略目標，鮮明提出“五個敢于”的發展理念，敢于負債搞建設、敢于放權活體制、敢于讓利促開放、敢于創新謀發展、敢于大膽用干部，把解放思想貫穿到加快發展的實踐中。實踐證明，跳出陳舊教條的狹隘觀念，跳出傳統的思維模式，跳出四平八穩的守成心態，就會帶來思想觀念的大變革，帶來城鄉環境的大提升，帶來科學發展的大跨越。

——必須堅持以人為本。推進科學發展，就要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這幾年，我們堅持群眾收入、財政收入、社會事業與GDP同步增長，確保工人、農民、機關干部、老干部收入年年都有提升；大力加強以全民社保、城鄉低保、城鄉環保和就業、就學、就醫“三保三就”為重點的社會事業；扎扎實實辦好民生實事。民生連著民心，民生激發 民力。只有切實保障和改善民生，才能更好地集聚民心，集中民智，集合民力，促進社會和諧，推進經濟社會又好又快發展。

——必須堅持真抓實干。工作過硬，說到底是作風過硬；發展成效好，歸根結底靠干部作風好。這些年，我們大力弘揚“火車頭”精神，大膽選用“推土機”式的干部，深入開展治懶、治散、治玩、治浮“四治”作風整頓，引導廣大黨員干部在轉變方式上科學巧干，在項目建設上埋頭苦干，在社會管理上敢抓敢干，在改善民生上真抓實干，始終做到一以貫之、一往無前、一抓到底。作風決定作為，實干創造實績。正因為我們堅持決策后就動手，動手后不松手，不干成不放手，才辦成了一批實事，干成了一批大事，解決了一批難事。

——必須堅持黨的領導。事業興旺，核心在黨。株洲之所以有今天的成效，最關鍵一條就是始終堅持黨的領導，加強黨的建設，充分發揮黨委駕馭全局、統攬各方、領導發展的核心作用。我們始終把出發點放在為黨盡責、為民造福上，把落腳點放在辦實事、求實效上，把著力點放在著眼長遠、打好基礎上，市幾套班子心往一處想、勁往一處使，各級干部想干事、能干事、干得成事，凝聚了干事創業、加快發展的強大合力，這是我們無往不勝的寶貴財富。

在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的困難和問題，主要是“四個不夠”：第一，經濟實力還不夠強。雖然我市綜合實力在省內僅次于長沙，但經濟總量還是不夠大，株洲最大的壓力仍 然是發展不足。實力決定一切，必須加快發展，做大蛋糕，壯大總量。第二，產業結構還不夠優。突出表現為三產業不強，目前我市三產業占GDP 的比重只有36%，而發達國家標志性比例為70%?，F在株洲的消費大量往外地流，實質上流失的是就業、是稅收。這幾年，我們下大氣力建設神農城、湘江風光帶、職教大學城、華強文化產業基地、物流產業城等重點項目，就是為了吸引消費、留住消費、擴大消費，提高三產業水平迫在眉睫。第三，統籌水平還不夠高。經濟社會、城鄉區域之間的發展仍然不夠協調。尤其是城鄉差距仍然較大，新農村建設和小城鎮建設有待努力加強。第四，干部作風還不夠實。少數干部思想觀念保守，群眾感情淡薄，工作缺乏激情，導致有些群眾的情緒得不到及時疏導，訴求得不到有效回應，利益得不到應有保障，進而影響社會和諧穩定。經濟發展環境也有待進一步優化，特別是對中小企業的扶持還需加強。對這些問題，我們務必保持清醒頭腦，增強憂患意識，把成績看淡一點，把問題看重一點，采取切實措施，認真加以解決。

二、今后五年的形勢任務

發展任重道遠，但關鍵只有幾步。今后五年，是株洲加快發展速度的關鍵時期，是提升發展水平的關鍵時期，是增強發展后勁的關鍵時期。

從全國的大勢看，轉變方式是主線，對我們既是挑戰，更是機遇。當前，新一輪競爭正圍繞著轉型發展全面展開。誰能及時 轉型、成功轉型，誰就能掌握發展主動權，搶占發展制高點。轉方式，既是大勢所趨，又是“倒逼機制”。主動迎接挑戰，積極推動轉變，就能搶抓歷史機遇，開拓更加廣闊的空間，實現更好更快的發展。

從全省的戰略看，“四化兩型”是基調，對我們既是壓力，更是動力。省委、省政府“四化兩型”戰略部署，就是全省未來五年發展的總綱領，是實現富民強省、科學跨越的戰略舉措。推進“四化兩型”，任務極為繁重，但也為我們提供了不竭動力。株洲作為國家“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區，在政策上搶得先機，在區域上占據優勢，在推進上先行先試，完全可以大有作為，完全能夠大有作為。

從株洲的實際看，科學跨越是共識，對我們既是優勢，更是重任。當前，株洲即將跨入人均GDP 6000-10000美元的發展階段。發展規律表明，這是發展的中高速增長期，是高位增長的上升通道。從發展特征看，已進入工業化的中后期和城鎮化的加速期，為株洲提供了一個穩定增長的內需市場；從投資潛力看，今后幾年投資增長的勢頭不會變，投資主導經濟增長的趨勢不會變；從消費需求看，由生存型向生活質量型提升，汽車、住房、旅游和文化娛樂將成為消費熱點，成為拉動經濟增長的重要支撐。只要充分利用這些有利條件，乘勢而上，就一定能夠迎來一個嶄新的發展局面。

基于對形勢的科學判斷，今后五年全市工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實省委“四化兩型”戰略，繼續打好“三大戰役”，大力實施科教先導、產業轉型、城鎮帶動、民生優先“四大戰略”，努力建設“智慧株洲、實力株洲、綠色株洲、幸福株洲”，爭當全省轉方式、建“兩型”的排頭兵。總體目標是“兩個基本建成、三個翻番”：基本建成全面小康社會，基本建成“兩型”社會示范區；實現GDP、財政總收入、城鄉居民人均收入三個翻番。

市委認為，實現未來五年發展目標，不能三心二意，不能光喊口號，關鍵是“辦實事，抓落實”。全市上下務必認識到：辦實事、抓落實，就是讓老百姓得實惠，就是從實質上抓發展。悠悠萬事，發展為大；發展大事，重在落實。不辦實事，一切藍圖都是空想；不抓落實，一切機遇都會喪失。辦實事、抓落實，就是從關鍵上提能力。工作能力強不強，關鍵看執行能力強不強。評價一個干部，不是看他說什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。提升領導能力，既要體現在管大事、抓宏觀上，還要體現在管小事、抓具體上。辦實事、抓落實，就是從根本上轉作風。辦實事，是轉作風的最好平臺；抓落實，是作風好的具體表現。全市黨員干部必須把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把本事體現到抓落實上，不爭論，不懈怠，不折騰，形成“全心抓落實、全面抓落實、全員抓落實、全程抓落實”的工作局面。

三、實現目標的重要舉措

辦實事、抓落實，歸根結底，就是要全面落實省委和市委的各項決策，全面實現既定的奮斗目標，全力推動全市經濟社會又好又快發展。重點是“五個突出”：

第一，突出產業轉型。緊扣轉變發展方式這條主線，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動產業轉型升級。

著力做強做大。加快由高碳向低碳轉變，黑色向綠色轉變，制造向創造轉變，構建具有核心競爭優勢的現代產業體系。堅定不移抓大企業。繼續推進“5115”工程，支持企業做強做大，確保更多的企業年銷售收入過50億、過100億。堅定不移抓大項目。全力推進神農城、湘江風光帶、職教大學城、華強文化產業基地、物流產業城等百億工程建設，增強發展后勁。堅定不移抓大集群。打造軌道交通、汽車、服飾、陶瓷、航空航天等5大千億產業，培育具有更強競爭力的高技術、高附加值產業集群。同時，切實加大中小企業扶持力度，構建中小企業服務平臺，幫助中小企業做強做大。

著力調優結構。堅持把新型工業化作為第一推動力，改造提升交通裝備制造、有色冶煉、化工、陶瓷、煙花等傳統優勢產業，培育發展新能源、新材料、航空航天、生物醫藥等戰略性新興產業。特別要注重節能減排，大力發展生態經濟、循環經濟、低碳經濟，提高資源利用效率。下大氣力推進清水塘工業區治理改造，建好循環經濟示范園區。大力提升現代服務業。繼續打好旅游升 溫戰，加快建設炎帝陵、云陽山、酒埠江、荷塘月色、云峰湖國際度假區等重大旅游項目，努力建成全國知名旅游目的地。積極發展現代物流業，把清水塘建成樞紐性物流中心，鼓勵發展金融保險、信息咨詢、電子商務、服務外包等新型生產性服務業。毫不動搖地鼓勵、支持非公經濟發展，提高非公經濟發展水平。

著力推動創新。積極鼓勵企業創新。推進技術改造、兼并重組、名牌創建，形成大小并重、百舸爭流的發展格局。引導重點企業進入資本市場，支持一批中小企業上市。大力加強技術創新。推進自主創新平臺建設，加快科研成果轉化和產業化，著力提高核心競爭力。到2015年，科技應用成果轉化率提高到90%，科技進步對經濟增長的貢獻率提高到60%，高新技術產業增加值占GDP的比重提高到30%以上。切實加強服務創新。做好市場引導和信息服務，增強金融支撐作用，以扎實有效的措施扶持企業發展。

第二，突出城鎮帶動。深入打好城市提質戰役，做精做美城市，全面提升城鎮帶動功能，加快建設以現代工業文明為特征的生態宜居城市。

繼續完善城鎮功能。強化規劃引領。推進經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規統一”，加快構建“一體三極”城市發展格局。強化園區支撐。深入打好園區攻堅戰役，壯大城鎮經濟，提升城鎮發展支撐力。強化基礎設施。拉開城鎮框架，加快公共基礎設施、重點產業基地、中央商務區規劃建設，增強 城鎮通達性、功能性、安全性，讓更多的人進得來、住得下、發展好。到2015年，市區面積達到150平方公里，人口達到150萬。切實加快縣城和中心鎮建設，構建功能完善、優勢互補、協調發展的新型城鎮體系。

繼續提升城鎮品位。堅持以綠為美、以水為源、以人為本，樹立“栽樹就是栽人文、栽環境”的理念，深入推進美化、綠化、亮化、數字化。以創建全國文明城市為總攬，一創統多創，一創帶多創，確保成功創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家創新型城市，著力提升株洲的知名度、美譽度和宜居度。

繼續加強城鎮管理。按照“運作市場化、管理數字化、作業規范化、考核標準化”的要求，健全城鎮管理長效機制。運作市場化，就是把能夠推向市場的項目，全部推向市場；把該由市場解決的問題，全部交給市場解決，最大限度發揮市場配臵作用。管理數字化，就是實現數字管理全覆蓋，確保建成全國一流水平。作業規范化，就是建立統一、科學、精細的作業標準，把具體要求落實到每個地域、每個時段、每個細節?？己藰藴驶褪峭晟瓶荚u網絡，提升考評標準，改進考評手段，強化考評運用，確保責任到位。

第三，突出改善民生。扎實辦好民生實事，讓人民群眾生活更有質量、更有保障、更有尊嚴、更加幸福。

大力推進就業創業。實施收入倍增工程，實現城鄉居民收入和經濟發展同步增長，勞動報酬和勞動生產率提高同步增長。加 快國家級創業型城市建設，打造“零障礙”創業環境，著力提高就業水平，實現經濟發展和擴大就業良性互動。確保每年新增城鎮就業5萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，城鎮零就業家庭保持動態為零。

大力加強保障救助。堅持財政支出重點投入民生、重點保障民生，切實解決群眾后顧之憂。加快推進城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險，實現養老保險制度全民覆蓋。大力加強以城鄉低保、社會救助為重點的救助體系建設，加大對困難群體的幫扶力度，提高社會保障統籌層次和保障水平。大力推進棚戶區和農村危房改造，保質保量完成保障性住房建設任務。

大力發展社會事業。堅持基本公共服務均等化，全面發展“普惠型”社會事業。繼續推進教育強市，優先發展基礎教育，均衡配臵教育資源，大力發展職業教育和高等教育，把株洲建設成為中部地區實用技術教育之都。深化醫藥衛生體制改革，加快公立醫院改革步伐，推進基本醫療保障普及化、醫療衛生機構建設規范化、城鄉公共衛生服務均等化。貫徹國土、環保和計生三項基本國策，增強可持續發展能力。嚴格抓好食品安全，建立從源頭到餐桌的監控體系，讓群眾吃得更放心，生活更舒心。

第四，突出協調發展。妥善處理當前與長遠、城市與農村、改革與開放的關系，提高統籌發展水平。

深入推進新農村建設。推進社會主義新農村建設，就是從根本上抓城鄉統籌。要堅持以工哺農、以城帶鄉和多予少取放活的 方針，加快公共財政向“三農”傾斜、公共設施向“三農”延伸、公共服務向“三農”覆蓋，提升縣域經濟發展水平。切實保護耕地，完善農業生產設施，提高農業綜合生產能力。著力推進農村技術推廣服務體系改革，培育壯大骨干龍頭企業，提高產業化經營水平。大力發展農村公共事業，完善鄉村規劃，加快農村電網改造，實施農村道路、飲水、廣電、通信等“村村通”工程，推進水利改革與發展，深入開展城鄉環境綜合整治，改善農村生產生活條件。

深入推進各項改革。加快“兩型”社會綜合配套改革進程，推動重點領域和關鍵環節取得突破性進展。著重抓好投融資和金融體制、土地管理體制、財政管理體制、行政審批體制、統籌城鄉發展體制改革。繼續深化農村綜合改革，完善農村土地經營權流轉機制，積極探索小額信貸體系建設，為農村發展增添新動力。穩步推進事業單位分類改革，構建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局。

深入推進對外開放。持續開展“大招商、招大商”活動，大力引進戰略投資者、戰略發展項目，吸引更多的國內外知名企業來株洲投資興業。積極承接沿海地區產業轉移，加強與“珠三角”和“長三角”等地對接，大力引進先進技術、先進管理、人才智力，提高招商引資水平。鼓勵企業“走出去”、“引進來”，形成互惠互利、協作共贏的良好局面。

第五，突出社會建設。著力加強和創新社會管理，有效協調和改善各種社會關系，努力構建和諧社會。構建和諧安定的社會環境。高度重視和加強社會管理，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。堅持管理理念民本化、管理重心前臵化、管理手段數字化、管理機制科學化，建立健全重大項目、重大事項社會穩定風險評估機制，推進和諧勞動關系建設，提升社會和諧水平。堅持“穩定壓倒一切、平安重于一切”，強化源頭治理，強化防控體系，強化責任落實，加強安全生產管理和社會治安綜合治理，提高應急處臵能力，確保社會大局穩定。

構建公平正義的法治環境。牢固樹立社會主義法治理念，認真貫徹《法治湖南建設綱要》，強化法制教育，增強守法意識，加快推進“法治株洲”建設，著力優化經濟發展環境。堅持司法為民，重點解決妨礙司法公正和人民群眾反映強烈的突出問題，維護社會公平正義。加強法制建設，深化司法改革，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使職權，提高司法效能。強化法律服務，認真做好法律援助和司法救助工作。

構建健康文明的文化環境。大力弘揚“火車頭”精神，深入實施公民道德建設工程，加強社會誠信建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。深入實施科教先導戰略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，增強全社會創造活力。一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，積極弘揚優秀傳統文化，切實扶持文化創意產業。著力完善公共文化服務體系，突出抓好圖書館、博物館、科技館、藝術中心等文化設施，抓好鄉鎮綜合文化站等 文化工程，廣泛開展群眾文體活動，促進文體事業大發展、大繁榮。

四、全面加強黨的建設

深入學習貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，高度正視精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四個危險”，著力提高黨的建設科學化水平。重點是“五個增強”。

抓班子，增強領導力。始終把領導班子能力建設作為重中之重，堅持德才兼備、以德為先，加強干部隊伍建設，創建學習型黨組織，著重提升三種能力。提升領導發展能力。領導工作的第一要務，就是謀發展、促發展、領導發展。各級領導干部要牢固樹立“五個敢于”發展理念，培育國際化視野，強化市場化意識，增強資本運作能力，努力踐行科學發展觀，提高領導經濟發展的水平。提升社會管理能力。領導責任就是管理責任。要多到基層去，多到一線去，多到矛盾問題突出的地方去，以點點滴滴的服務提升管理效能，以實實在在的作為促進社會和諧。提升群眾工作能力。只有把群眾放在心上，群眾才會讓我們坐在“臺上”；只有把群眾當主人，群眾才會把我們當親人。各級黨員干部，要走出機關，走向基層，走進群眾，關注網絡信息，關注各類輿情，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情化解群眾疾苦。

抓基層，增強戰斗力?；A不牢，地動山搖。黨的根基在群眾，力量在基層。要真正重視基層。全面加強基層黨組織建設，進一步健全組織體系，創新設臵形式，繼續開展固本強基、先鋒 示范、素質提升等黨建工程，深入推進創先爭優，大力普及黨的創新理論，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要真心依靠基層?；鶎狱h員干部對情況很熟悉，對群眾的所想所盼很了解。所有部署，都要貫徹到基層、實施到基層；所有工作，都要基層去推進、去落實。真心依靠基層，就可以獲得不竭動力和智慧源泉。要真情關心基層?；鶎拥娜蝿蘸芊敝亍h境很艱苦、工作很具體。要堅持從基層培養選用干部，把善于科學發展、實績突出的干部選拔上來，把敢抓敢管、勇于創新的干部選拔上來，把不圖虛名、埋頭苦干的干部選拔上來，真正讓廣大基層干部有想頭、有奔頭、有甜頭，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良性格局。

抓團結，增強凝聚力。團結出生產力、出凝聚力、出干部。各級黨組織和廣大黨員干部，一定要倍加珍惜團結，努力維護團結。講團結，就要講民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職權，保證和提升民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更好地發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強群團組織建設，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。堅持黨管武裝，加強全民國防教育，不 斷提高國防動員和后備力量建設水平，爭創全國雙擁模范城“五連冠”。講團結，就要講紀律。始終堅持黨的領導，講黨性、顧大局、明方向，大力營造“既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所”的民主團結、生動活潑的政治局面。主要負責人要能夠容人之短、容人之過，自覺接受各方監督，聽得進不同聲音、接受得了不同意見。班子成員之間要互相學習、互相尊重、互相支持，強化團隊合力。講團結，就要講正氣。講正氣，是立身之本，團結之基。正氣不樹，歪風就會滋長，人心就會渙散。要自覺涵養正氣，大力弘揚正氣，始終保持大局至上的政治境界、奉獻至上的思想境界、事業至上的工作境界、和諧至上的共事境界，努力營造風清氣正的良好氛圍。

抓廉政，增強公信力。必須把黨風廉政建設擺在更加重要的位臵，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持教育倡廉、監督促廉、制度保廉、懲處警廉，積極推進黨務公開，讓權力在陽光下規范運行，讓干部在陽光下健康成長，讓群眾在陽光下享受服務。各級黨員干部尤其是領導干部，務必守住廉潔底線，保持平常心態。為人處世要平和。不論權力多大、級別多高，都來自百姓，最后還要回歸百姓。處事公道、秉公用權，才能得到大家發自內心的尊重。謀事干事要平實。疲疲沓沓辦不了事，急功近利干不成事，好大喜功會壞大事，只有以平實態度干事，才會多謀事、少謀人，多一點坦蕩、少一點煩惱。名利得失要平淡。人生 在世，有得有失，保持好心態，才能經得起考驗。既要看重，相信有耕耘才有收獲；更要看淡，懂得幸福在于感受而不在于結果。精神境界要平靜。要心平氣和地對待職位和權力，立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

抓作風，增強執行力。我們確定“辦實事、抓落實”的主題，就是要轉變干部作風，加強效能建設，增進敏捷回應，大力解決作風不優、落實不力的問題。必須下大決心、用硬措施，促使廣大干部自覺辦實事、抓落實。要做到“三個堅持”：堅持“三有”導向。即讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。用什么樣的干部，什么樣的干部就會多；用好務實的干部，辦實事、抓落實的干部就會多。要始終堅持在科學發展的實踐中考察干部，憑群眾公認的實績選用干部。堅持科學考核。建立健全辦實事、抓落實的工作機制，嚴明賞罰，對好的獎，對慢的趕，對差的罰，獎出動力，趕出活力，罰出壓力。借鑒城市管理考評經驗，堅持考核內容定量化、考核評議社會化、考核操作簡便化、考核運用剛性化，完善制度保障體系，確保考核更加科學。堅持嚴格問責。辦實事、抓落實是一種責任、一種品質。履職必須盡責，失職必須追究。務必緊扣要落實的事，盯住不落實的人，對那些不落實、假落實和落實不力的干部，要依法依紀堅決問責，以強有力的舉措推動落實，推動發展。

同志們，我們身處偉大的時代，肩負神圣的使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，以更加開闊的視野，更加飽滿的激情，更加扎實的工作，為奮力開創株洲科學發展的嶄新局面，加快建設“兩型”社會而努力奮斗！

第二篇：抓落實是最有效的作風建設

抓落實是最有效的作風建設

空談誤國，實干興邦。我們黨多年來一直把狠抓落實、務求實效作為一項基本工作要求和一種基本工作方法，作為黨風、政風和干部作風建設的重要內容。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事”，要“繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風”?？僧斍?，干部作風中普遍存在的突出問題之一就是不抓落實，具體表現為理論不厚實、決策不唯實、執行不務實、實施不求實、履職不扎實。究其原因，主要是經驗主義、教條主義、形式主義、主觀主義、個人主義還普遍存在。可見，抓落實是最現實的作風建設，也是最有效的作風建設。我們必須大力弘揚求真務實作風，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實上出成效，在抓落實中樹形象。

一、克服經驗主義，在學習理論上力求厚實

目前，仍然有一些人忽視理論學習，學習理論不靜心、不用心、不虛心的現象帶有一定的普遍性。由于缺乏厚實的理論功底，所以對新形勢下出現的新情況新問題，不能從新視角、用新觀念、以新對策去觀察、思考和解決，開展工作憑“老底子”，解決問題靠“老經驗”，其結果是老經驗不管用，新方法不會用，“以其昏昏，使人昭昭。”這也是造成一些工作難開展、難落實的一個重要原因。因此，我們要跳出經驗主義的傳統思維模式，換個角度思考問題，才能有新的方法，收到新的效果。而克服經驗主義 最好的方法是認真學習，積淀厚實的理論功底?！安彭殞W也，學須靜也?！备倪M工作作風，提高干部的政治思想素養和抓落實的能力，亟待排除雜念和干擾，端正抓學習的心態。要把學習的重要性和必要性上升到為自己修身啟智明理、為別人“傳道授業解惑”、為黨的事業負責、為單位建設負責的政治高度來認識。要有“學然后知不足，教然后知困”的自覺性和緊迫感。須在掌握理論的科學體系上下功夫，在把握基本原理及精神實質上下功夫，在運用立場、觀點、方法指導實踐上下功夫。內容上，當前要重點抓好對黨的十七大精神的學習和貫徹。同時還要系統學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論知識以及業務知識，“既蓄遠水，又解近渴?！痹黾又R儲備，夯實政策理論、業務理論功底，提高業務水平。方法上，要堅持學習、工作和研究問題相結合，做到經歷一次、實踐一段、總結一番、提高一步。要帶著問題學、盯著問題學、為解決問題學，不斷地“充電”、“造血”、“吸氧”，真正解決好“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的問題。從而避免認識上的局限性和抓落實的習慣性，盡可能少犯經驗主義的錯誤。

二、克服教條主義，在決策過程中注重唯實

理論功底扎實不等于指導實踐管用。教條主義表現在工作中往往是理論和實踐“兩張皮”、實踐和認識脫離，以文件落實文件，以會議貫徹會議，甚至以中聽中看不中用的“花花點子”當措施，結果抓而不實，等于白抓。有豐富的理論知識，是保證對上級指示學深悟透的前提，也是改進工作作風抓好工作落實的必要條件，但不充分。理論能否更好地服務于實踐、指導實踐，首 要任務就是作出符合本地實際的正確決策。決策正確與否，關鍵看是否堅持一切從實際出發，實事求是，準確把握理論與實踐的結合“度”，做到“唯實”。如果干部在抓落實的認識過程中，不能做到對上級指示“精準”把握、抓不住“綱”；在抓落實的決策過程中，不能科學籌劃組織，不能把上級指示結合本單位的實際加以具體化，因循守舊，缺乏創新意識和開拓精神；在抓落實的實施過程中，不能形成“調查——決策——部署——督查——落實”的工作流程，抓落實就達不到預期的效果。要使扎實的理論功底在實踐中加以運用，作出科學正確的決策，做到學與用、知與行的統一，必須在領會精神求“透”、了解下情求“深”、上下結合求“準”、辦法措施求“實”上下功夫。不唯上、不唯書，不照抄、不照搬，弄清本單位、本部門的實際情況與上級普遍要求之間的實際差距；明確上級指示精神在本單位、本部門如何加以具體化，從而形成既符合上級指示精神，又切合本單位、本部門實際的工作思路。對落實過程中遇到的“新情況、新問題”，堅持“解放思想、實事求是、與時俱進”的原則，在上級指示要求的統攬下，以“有所作為”的進取心，積極發揮主觀能動性，做到具體問題具體分析，“落實”中“創新”，肯抓落實、敢抓落實；在發現問題、解決問題的實踐中實現認識的飛躍、理論的升華，做到知與行的統一，就會實現理論成果向工作成果的轉化。

三、克服形式主義，在執行過程中做到務實

當前，造成形式主義有以下幾種情況：一是過時的形式導致形式主義。不隨著時間和形勢的變化而變化的形式，就會使形式脫離內容，從而造成形式主義。二是片面追求新形式導致形式主 義。干工作抓落實需要根據內容的發展改變舊形式，探索和創新新形式。如果不愿意下扎扎實實的功夫，不愿意深入細致地研究內容的變化，去尋找適合變化了的內容的新形式，只是在形式上搞花樣創新，必然脫離內容，形成形式主義。三是生搬硬套導致形式主義。學習借鑒別人的有效形式是必要的。不加分析，不從實際情況出發生搬硬套別人的經驗，就可能徒有形式而收不到好的效果。造成形式主義的主觀原因有：一是抓落實的思想意識“歪”。有的人私心雜念和功利思想作崇，想出政績，專投上級領導所好，采取上級領導喜歡什么，就做什么；領導要求什么，就抓什么；領導檢查什么，就安排什么，熱衷于做表面文章。二是抓落實的思想作風“浮”。有的人抓落實，思想上懼怕艱苦，作風上不深、不細。浮在上面聽匯報，眼睛很少向下。即使“沉”一下，也是“霧里看花”、“晴蜓點水”，轉一圈就算“深入”了，發現不了實情，解決不了問題。三是抓落實的指導思想“偏”。有的人抓落實，不注重從打基礎、利長遠的工作做起，專搞一些周期短、見效快的“應景工程”和“面子項目”。只抓看得見、摸得著的“有形”工作，靠轟轟烈烈的“大場面”嘩眾取寵?？梢?，有了符合本地實際的正確決策，還必須發揚務實作風，真抓實干，把決策變成現實。在執行決策的過程中，如果沒有一種務實作風，再好的決策也只能是一紙空文。因此，我們要在執行決策的過程中做到“務實”：一是講求實效，堅決反對形式主義。不僅要看干了什么，更要看干的質量、干的效果。要始終把終端效果作為工作的出發點和歸宿。在檢驗抓落實方式上要堅持形式與內容的統一，重在內容；“虛”與“實”的統一，重在“實”； 動機與效果的統一，重在效果。既要看目標任務等硬性指標完成的如何，又要看單位的凝聚力是否增強等軟指標。不能只看那些熱熱鬧鬧、有聲有色的形式，要深入實際，深入基層，看這些熱熱鬧鬧的背后到底有多少實際內容，看看單位的士氣、考考干群的素質、查查干群的覺悟；不能只聽他說得如何，還要走走群眾路線，聽聽當地政府、干部職工和群眾說得怎么樣。二是注重實干，堅決反對官僚主義。有效的辦法就是“一級做給一級看，一級帶著一級干”。領導干部作風正、重實干，群眾就會跟上來，官僚主義就沒了市場。更重要的是努力發現和提拔使用那些默默無聞、埋頭干事的人，形成抓落實、干實事、求發展的正確導向。這樣，抓落實者才能做到從黨的事業、單位建設大局出發，把思想搞端正；才能講實話、辦實事、報實情、求實效，把作風搞扎實；才能較好地堅持對上負責與對下負責的統一，把目標搞明確；才能以群眾“答應不答應”、“高興不高興”、“滿意不滿意”作為抓落實的著眼點和立足點。三是講究方法，提高工作效果。方法對頭事半功倍，方法不對頭事倍功半。比如，在工作中應正確處理抓全局與抓典型的關系，避免工作“平面推”和“一窩風”的做法，從全局樹典型、用典型帶全局，既可以推動工作的開展，又能促進工作作風的轉變。

四、克服主觀主義，在實施過程中不斷求實

正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經過“實踐——認識——再實踐——再認識”的過程。在這個工作過程中，如何對待工作中的不足乃至失誤，是對干部作風的考驗。堅持求真務實，決策就能不斷得到完善，推動工作開展；反之，不敢承認失 誤，不能及時糾正失誤，工作就難以完善和落實。這就要求在實施工作的過程中克服主觀主義，做到求實。產生主觀主義的主要原因，一是抓落實者官本思想作怪，在統籌安排、指導工作上缺乏“法”的意識?！懊睢贝笥凇胺睢?，“土政策”勝于“法”，令出多門、政出多門、文出多門、考出多門，基層疲于應付。二是抓落實者頭腦不清醒，思路不清晰，既沒有吃透“上情”，又沒有了解“下情”，從而導致“想到哪，抓到哪，要求到哪”，抓落實具有一定的隨意性和盲目性。三是建章立制及相應的監督制約機制不完善，工作缺乏程序性，抓落實沒有形成制度化。因此，我們在抓落實過程中要從實際出發，克服主觀主義，尊重科學，注重法制，統籌兼顧，分而有度。既要全面貫徹落實上級指示精神，又要注重調研，全面掌握基層具體情況，把上級指示與具體工作緊密結合起來，問題一個一個解決，工作一項一項抓實、實事一件一件辦好。這樣才能抓一件是一件，落實一件成一件，避免出現“一口吃成胖子”、“半截子工程”和“夾生飯”的現象，進而提高抓落實的效益。

五、克服個人主義，在履職過程中務必扎實

當前，在干部隊伍中的個人主義還普遍存在。反映在權力運用上，突出表現為用權不公、以權謀私；感情高于原則，關系代替政策，甚至出現不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。反映在職務提升上，突出表現為在個人名利問題上“盯著干、等著干、比著干”。“盯著干”就是盯著位臵干，有的是職務有盼頭工作有勁頭，反之，職務到了頭就覺得再干沒奔頭；“等著干”就是消極等調職，熬年頭，混日子，安心不盡心，在職不盡責；“比 著干”就是在職務上盲目攀比，比高不比低，比快不比慢。反映在利益關系上，突出表現為過分計較個人得失，有利的事就干，無利的事不干?？傊?，個人主義表現在工作上最突出的特點是缺乏扎扎實實的工作作風。因此，我們要克服個人主義就要在履行職責過程中做到扎實。一要大興“具體抓、抓具體”之風。實踐證明，不管做什么事情，只要一深入就具體，一具體就細致。細節決定成敗。抓工作落實既要有大刀闊斧的氣魄，從大處著眼，更要有耐心細致的工作作風，從小處著手。俗話說：“天下大事必作于細，古今事業必成于實。”我們要在抓落實中全面準確地把上級的精神傳達到基層，堅持靠前指揮，身先士卒，深入實踐，深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾矛盾多的地方去理順情緒，做到問題不解決不撒手，基層情況不摸清不走人，使問題在一線發現，矛盾在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，形象在一線樹立。二要發揚“愚公移山”精神?！安环e跬步，無以至千里。”目標一旦確定，任務一旦明確，我們就要有那么一股韌勁，咬定青山不放松，發揚愚公移山的精神，持之以恒，鍥而不舍，一步一個腳印，一件一件地抓落實，積小勝為大勝，一抓到底。要反對那種抓而不緊、時緊時松的不良作風，在抓落實上既要重視開局，更要重視抓過程，絕不能虎頭蛇尾，更不能有頭無尾；既要抓點，又要抓面，以點帶面，推動全局；既要發揮優勢，揚長避短，又要緊盯薄弱環節，查漏補缺，切實做到統籌兼顧，全盤推進。三要形成“眾人拾柴火焰高”的良好局面。團結就是力量，團結成就偉業。要把抓落實當作一個發揚民主、激發動力、調動積極性的過程，逐步形成主要領導 負總責、分管領導重點抓、干部群眾一起抓的良好機制，從而營造“人人有目標，事事有人抓”的良好氛圍。同時，要健全完善有利于抓落實的干部考核評價體系，表彰實干者，鞭策懶惰者，把干部敢不敢抓落實、會不會抓落實，作為檢驗領導干部是否真心為民辦實事、解難題、促發展的試金石和干部能力評價的重要依據，努力建設一支肯抓落實、善抓落實的干部隊伍。

第三篇：抓環保 促發展 加快綠色礦山建設步伐

抓環保

促發展

加快綠色礦山建設步伐

——二○○七環保工作總結

2007年探采廠按照“環保就是效益”、“抓環保也是抓生產”的發展理念，堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”的總體方針，認真貫徹落實公司環保專項工作安排，層層細化分解《環保管理目標責任書》，一手抓生產，一手抓環保建設，雙管齊下，齊頭并進，在鞏固以往環保建設成果的同時，進一步加大礦山環保管理力度，不斷強化職工環保意識，以求真務實的工作作風，開展環境宣傳教育，狠抓環保及綠化基礎工作，積極探索和建立環境保護的長效機制，通過各項環保工作的開展，不僅圓滿地完成了公司下達的全年的各項環保指標，而且為加快綠色礦山建設步伐，打下了良好的基礎。

一、全面落實環保培訓宣傳工作，普遍提升全員環保 意識。

職工環保意識的不斷提升，是順利開展環保管理工作的有力保障。今年，探采廠把提高全員環保意識作為工作的首要來抓，通過培訓、學習、宣傳等方式有針對性地使全員了解掌握《ISO14000環保管理體系標準》、國家環保法律法規、公司環保規章制度、環保常識等；全年組強環保專項培訓及考核一次，組織環保學習會十二次，舉辦環保專題黑板報十一期，通過以上工作的落實，取得了良好的效果，有效提高了每一位職工環保責任感和緊迫感，使職工明白“保護環境就是關愛生命、環保就是效益” “抓環保就是抓生產”的理念。職工支持環保工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強，廠內環保違章現象明顯減少，營造了“愛廠如家”的良好氛圍。

二、統籌落實環保計劃，加快綠色礦山建設步伐。我廠在維護好以往環保建設成果的同時，依照《2007年環保項目計劃表》為工作目標，統籌安排、明確責任，加大探采廠生活及環保基礎設施的維護、改造。年內配合公司生產科，對探采廠五徵窯1880車場邊坡實施擋土墻加固工程1560M2；維修加寬FIV至IV中段道路150M；對廠區綜合樓進行了修繕、粉刷，改造新增樓層衛生間三處，并對職工宿舍及辦公區窗戶統一改裝為塑鋼窗，使辦公區及生活區面貌煥然一新；為徹底解決以往探采廠職工生活用水不足現狀，年內在五徵窯新水源處實施新建一座200M3生活用水蓄水池，埋設生活用水管道460米。通過以上工作的落實，使廠內職工生活質量明顯提高，得到了職工一致贊同。綠化方面年內1—11月份按照兩次制定的春、秋季環保綠化計劃，對1880雙軌車場渣臺完成了履土綠化，塔院廠邊坡共計敷土2750m，栽植刺槐6000株，栽植繡球柏36株、各種花卉70多株，為建設綠色礦山打下了堅實基礎。

層層落實分解環保管理目標責任書，努力執行《ISO——14000環境保護管理體系》的相關標準，使環保建設工作再上新臺階。

年初成立的探采廠環境管理小組，以《探采廠環境保護管理目標及實施方案》為工作指導，劃分了責任區，形成由綜合辦公室牽頭，其他部門積極配合的管理模式；繼續建立健全環保綠化管理制度，使以往破壞的林地換上了綠裝，生活環境大大改觀。日常工作完全按照管理體系要求進入規范管理，從企業員工的每一件事做起，每一個人做起，使各個環節，各個部門，真正做到深入仔細。

今年在探采廠環保管理小組的帶領下，通過改進生產工藝，嚴格按《探采廠能源、資源控制方案》中制定的各項舉措，認真填制《能源、資源消耗月計劃表、月報表》加大用水，用電、用煤管理，垃圾定點填埋或回收力度，使各項能源、資源指標都基本達標。今年秋季干旱，致使礦山生活用水水源儲水量減少，職工生活用水出現困難，影響正常生活秩序，針對這一現狀，在公司駐探采廠經理的重視下，在廠領導的親自參與下，通過廠內各部門的合作，經多方實地堪查，進行了生活用水線

3路的改造，在進入冬季之前，新建成40M臨時生活用水蓄水3池一處，4M過濾池一處，架、埋設管理700余米，同時保證了水源的衛生環境，使水質達到了理想飲用標準。有效地解決了礦山職工的生活用水困難。其次進一步加大了礦區環境保護管理力度，堅持實行每周一次的環境衛生綜合大檢查工作，對查出的問題及時解決，嚴格兌現獎罰，年內共下發環保、整改通知書18份，對整改不徹底的施工單位實行經濟處罰4起，使工作、生活環境中的臟、亂、差現象有了較大的改觀。

二、搞好生活環境，只是調動企業員工生產積極性的一個方面，搞好生產環境，則是促進企業生產，提高經濟效益的有效途徑之一。

2007年探采廠在抓好礦山生活環保工作的同時，對生產環保工作作了周密細致的安排，繼續層層落實分解環保管理目標責任書，努力實施《ISO——14000環境保護管理體系》相關標準，年內為專職安全員配制了便攜式坑內有毒有害氣體檢測儀，通過每日巡查時對采場、盲頭巷道，運輸巷道等區段進行有毒有害氣體含量的實時檢測，及時準確的掌握坑內有害氣體濃度，對不合格的區段能夠按要求整改，有力地保證了安全生產，一直以來，礦山坑道內牽引機車尾氣排放成了重大環境污染源，年初經多次討論，被列為探采廠重點整改項目，領導和員工都非常重視，增加了尾氣排放過濾水箱，實現了對牽引機車尾氣排放系統的成功改造，有效地控制了有毒有害氣體排放濃度，減少了坑道內有害氣體的污染。另外本著早發現、早匯報、早解決的原則，通過增加風機等措施，有效地降低了坑內二氧化碳濃度，確?？拥纼仁┕さ陌踩粚拥谰蜻M過程中產生的廢渣，采取定點排放，集中處理的措施，并建立督促管理機構，杜絕出現環境污染現象的發生，8月份、突來的特大暴雨對礦山的環保工作帶來了很大影響，探采廠領導及時召開專題會議，研究和部署恢復工作，經過全體職工的共同努力，使遭受破壞的環保成果得以盡快修復。

水是生命之源，也是當前生產的必須，如何很好地解決生產貢稅問題，是大家共同關注的焦點論題，為此各級領導非常重視，為了防止廢水污染，要求生產技術室在設計坑內工程時給嚴格設計坑內的排水工程，并認真落實，通過共同努力已形成了一套循環利系統，其利用率在80%以上，減少了水資源浪費，降低了生產成本，從而提高了經濟效益和生態效益，實現了資源的可持續利用。

進一步加大了礦區環境保護管理力度，年內開展了兩次環保專項整治活動，在活動中嚴格對生產現場各崗位及駐廠施工單位進行細致的檢查，特別是死角處決不放過，對檢查出的問題限期進行整改，一定程度上提高了人員的環保意識，促進了環保工作的持續、穩定開展。

2007年雖然較好地完成了公司下達的各項環保任務，但在整體工作中仍存在諸多不足和差距，主要有：

１、繼續加強施工單位的環保管理，建立健全環保管理長效機制，為０8年的管理工作做好保障；

2、對全廠的的檢查和督促力度需進一步加強；

3、繼續加大環保培訓力度，提高環保工作的主動性。二00七年已成為過去，面對新一年的環保工作，我們全體員工滿懷信心，繼續鞏固治理成果，抓住機遇、為建設綠色礦山努力奮斗！

二○○七年十二月四日

第四篇：搶抓機遇加快融入積極參與海峽西岸經濟區建設

最近，閩辦通報印發了省委代書記###同志題為“認真學習全國＇兩會＇精神，努力建設海峽西岸經濟區”的講話。我市用兩天的時間，以市委中心組學習的形式，特邀省社科院嚴正院長專題輔導，并結合##近幾年的發展思路進行了認真的討論。通過學習交流，我們認為：建設海峽西岸經濟區，是省委、省政府的一項重大的戰略決策；對接海峽西岸經濟區建設，是我市區

域經濟發展的一項重要的戰略任務，也是加快##發展所面臨的一次極好機遇。

一、認識要到位。通過認真學習###代書記的講話，我們對建設海峽西岸經濟區的發展戰略有了一個比較清晰的認識。建設海峽西岸經濟區立意高深。它是立足福建特有的區位特點和對臺優勢而作出的新定位。福建地處兩個三角洲之間，但地理單元相對獨立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發揮自身特點，獨闖新路。同時，因處海峽西岸，推進閩臺合作，具有地緣、人緣等多方面的獨特優勢。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。建設海峽西岸經濟區內涵深刻。它的基本內涵是對外開放、協調發展、全面繁榮。三個定語，體現了大范圍、寬領域、全方位的大開放理念的要求，體現了堅持全面、協調、可持續的科學發展觀的要求，體現了建設惠及全省人民的全面小康社會目標的要求。建設海峽西岸經濟區影響深遠。海峽西岸經濟區的建設，有利于福建把握發展機遇，實現經濟的加快躍升和社會的全面進步；有利使我省與長三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區的發展；有利于加強閩臺經貿聯系，促進兩岸經濟連成一體，為祖國統一奠定更為堅實的群眾基礎。

二、站位要準確。不論是地理意義上，或是目前發展格局上，福建都有沿海和山區之分。面對建設海峽西岸經濟區，我市必須樹立新的觀念、確立新的站位。要置身海峽西岸經濟區，作為組成部分，參與建設。站在全省的高度來審視，##是山區，是沿海的腹地；站在全國的高度來審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識，強化“##是沿?！钡墓沧R，樹立大開放的觀念，植入“愛拼才會贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對于海峽西岸經濟區建設，我們在認識上必須明確##是海峽西岸經濟區的重要組成部分，在行動上要努力為建設海峽西岸經濟區作出貢獻。要立足全省發展大格局，找準坐標定位，主動對接。福建建設海峽西岸經濟區，##應該扮演什么角色？必須站在全省發展大格上，重新審視##的發展定位，從而從戰略上對接海峽西岸經濟區建設。從現狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級城市，綠色生態城市，閩東南及廣東等沿海地區產業轉移承接地，中國東南沿海旅游休閑度假地。

三、區位要突破。要努力加強軟、硬環境建設，變區位劣勢為區位優勢，增強我市的吸引力，為融入海峽西岸經濟區提供前提和基礎。要突破交通要道建設，從地理空間上融入。重點建設三明至泉州高速公路##段，加快推進##至武平、##至寧化高速公路和##至長汀鐵路項目的前期和建設，努力形成以##為中心點到省內各城市的二個半小時交通圈，構建鐵路－高速公路－機場（連城機場）三位一體、優勢互補的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實現物流、產業上的融合發展提供基礎條件。要突顯區域環境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤的，資金必定會流向低成本的地區。因此，我們要通過提高服務效率、政府主導勞工培訓、促進產業配套、暢通交通通訊、確保水電供應等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產成本。工業園區已逐漸成為投資的主要載體，要繼續做好尼葛高新技術工業園區的水、電、汽供應文章，降低企業的直接生產成本，增強對外資的吸引力。

四、產業要集聚。建設海峽西岸經濟區的核心內容是構建富有競爭力的產業集群，實現與長三角、珠三角等先發區域的產業分工與合作。作為山區縣市的##，立足自身實際，對接海峽西岸經濟區建設的核心內容是加快促進紡織、林竹、旅游三大產業集聚，實現與閩東南沿海的優勢互補。要依托工業園區集聚紡織產業。近年我市紡織企業從無到有，現已發展到７８家，紡紗規模近２０萬錠。去年以來，不斷有投資上千萬、上億元的紡織企業涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產業鏈。擬再經過幾年的努力，主要承接閩南紡織產業的轉移，把我市建成全省的紡織強市。##紡織產業之所以興起，是因為擁有基礎條件，有現成的技術、勞工和資產；之所以迅速發展，是因為擁有工業園區以及小區特色環境。今后，建設紡織強市的關鍵所在，其一是要依托工業園區，推進企業群體的形成和產業的集聚；其二是要圍繞產業用布這一主導產品，銜接產業鏈條。要在確保尼葛紡織工業園１０００畝用地內所有項目投入建設的同時，進一步將紡織園擴建至２０００畝的規模，增強規模優勢，落實集聚效應。要重點扶持、加快發展以ＰＵ革基布為主要產品的產業用布，并配套發展上游產品特別是下游的染整、制革，推進產業的整合，提

第五篇：搶抓機遇加快融入積極參與海峽西岸經濟區建設

最近，閩辦通報印發了省委代書記###同志題為“認真學習全國＇～＇精神，努力建設海峽西岸經濟區”的講話。我市用兩天的時間，以市委中心組學習的形式，特邀省社科院嚴正院長專題輔導，并結合##近幾年的發展思路進行了認真的討論。通過學習交流，我們認為：建設海峽西岸經濟區，是省委、省政府的一項重大的戰略決策；對接海峽西岸經濟區建設，是我市區域經濟發展的一項重要的戰略任務，也是加快##發展所面臨的一次極好機遇。

一、認識要到位。通過認真學習###代書記的講話，我們對建設海峽西岸經濟區的發展戰略有了一個比較清晰的認識。

建設海峽西岸經濟區立意高深。它是立足福建特有的區位特點和對臺優勢而作出的新定位。福建地處兩個三角洲之間，但地理單元相對獨立，接受廣東、上海的輻射比較困難，必須發揮自身特點，獨闖新路。同時，因處海峽西岸，推進閩臺合作，具有地緣、人緣等多方面的獨特優勢。因此，打海峽牌，做海峽文章，是福建必然抉擇。

建設海峽西岸經濟區內涵深刻。它的基本內涵是對外開放、協調發展、全面繁榮。三個定語，體現了大范圍、寬領域、全方位的大開放理念的要求，體現了堅持全面、協調、可持續的科學發展觀的要求，體現了建設惠及全省人民的全面小康社會目標的要求。

建設海峽西岸經濟區影響深遠。海峽西岸經濟區的建設，有利于福建把握發展機遇，實現經濟的加快躍升和社會的全面進步；有利使我省與長三角、珠三角連成一體，更好地支援西部地區的發展；有利于加強閩臺經貿聯系，促進兩岸經濟連成一體，為祖國統一奠定更為堅實的群眾基矗

二、站位要準確。不論是地理意義上，或是目前發展格局上，福建都有沿海和山區之分。面對建設海峽西岸經濟區，我市必須樹立新的觀念、確立新的站位。

要置身海峽西岸經濟區，作為組成部分，參與建設。站在全省的高度來審視，##是山區，是沿海的腹地；站在全國的高度來審視，##是沿海，是以江西等省份為腹地的。因此，要在全市上下灌輸沿海意識，強化“##是沿海”的共識，樹立大開放的觀念，植入“愛拼才會贏”的精神，從而首先從思想觀念上融入閩東南沿海。對于海峽西岸經濟區建設，我們在認識上必須明確##是海峽西岸經濟區的重要組成部分，在行動上要努力為建設海峽西岸經濟區作出貢獻。

要立足全省發展大格局，找準坐標定位，主動對接。福建建設海峽西岸經濟區，##應該扮演什么角色？必須站在全省發展大格上，重新審視##的發展定位，從而從戰略上對接海峽西岸經濟區建設。從現狀和潛力分析，##城市定位是“二城二地”，即二級城市，綠色生態城市，閩東南及廣東等沿海地區產業轉移承接地，中國東南沿海旅游休閑度假地。

三、區位要突破。要努力加強軟、硬環境建設，變區位劣勢為區位優勢，增強我市的吸引力，為融入海峽西岸經濟區提供前提和基矗

要突破交通要道建設，從地理空間上融入。重點建設三明至泉州高速公路##段，加快推進##至武平、##至寧化高速公路和##至長汀鐵路項目的前期和建設，努力形成以##為中心點到省內各城市的二個半小時交通圈，構建鐵路－高速公路－機場（連城機場）三位一體、優勢互補的快速通道。從而在地理空間上拉近##與閩東南沿海的距離，為實現物流、產業上的融合發展提供基礎條件。

要突顯區域環境特色，從成本效益上接軌。投資是要追求利潤的，資金必定會流向低成本的地區。因此，我們要通過提高服務效率、政府主導勞工培訓、促進產業配套、暢通交通通訊、確保水電供應等多管齊下，降低客商的投資成本、管理成本和間接生產成本。工業園區已逐漸成為投資的主要載體，要繼續做好尼葛高新技術工業園區的水、電、汽供應文章，降低企業的直接生產成本，增強對外資的吸引力。

四、產業要集聚。建設海峽西岸經濟區的核心內容是構建富有競爭力的產業集群，實現與長三角、珠三角等先發區域的產業分工與合作。作為山區縣市的##，立足自身實際，對接海峽西岸經濟區建設的核心內容是加快促進紡織、林竹、旅游三大產業集聚，實現與閩東南沿海的優勢互補。

要依托工業園區集聚紡織產業。近年我市紡織企業從無到有，現已發展到７８家，紡紗規模近２０萬錠。去年以來，不斷有投資上千萬、上億元的紡織企業涌入，正逐步形成短纖－紡紗－織造－染整以及部分服裝成品的紡織產業鏈。擬再經過幾年的努力，主要承接閩南紡織產業的轉移，把我市建成全省的紡織強市。##紡織產業之所以興起，是因為擁有基礎條件，有現成的技術、勞工和資產；之所以迅速發展，是因為擁有工業園區以及小區特色環境。今后，建設紡織強市的關鍵所在，其一是要依托工業園區，推進企業群體的形成和產業的集聚；其二是要圍繞產業用布這一主導產品，銜接產業鏈條。要在確保尼葛紡織工業園１０００畝用地內所有項目投入建設的同時，進一步將紡織園擴建至２０００畝的規模，增強規模優勢，落實集聚效應。要重點扶持、加快發展以ＰＵ革基布為主要產品的產業用布，并配套發展上游產品特別是下游的染整、制革，推進產業的整合，提升產業層次。

要依托優勢資源集聚林竹產業。我市是林業資源大縣，林業資源是我市最大的優勢資源。依托資源優勢，近年一批上規模竹膠板、竹地板企業陸續入駐，使##迅速成為全省竹材人造板的最大生產基地。前不久，世界５００強企業－－美國惠好公司也派代表與永林公司洽談合作事宜。今后一個時期，繼續按照定向培育資源的思路，扎實推進“兩個百萬畝”（即１００萬畝以毛竹為主的竹林基地、１００萬畝以桉樹為主的速生豐產林基地）建設，將不斷強化我市林業資源優勢，帶動林產業的集聚和發展。下一步，要按照建設“兩個中心”（全省以竹集成材為主的竹材高效利用中心、以高品質中密度纖維板為主的木材人造板加工中心）的目標要求，重點突破發展竹集成材和高品質的中密度纖維板，培育主導產品；充分發揮永林公

司的融資優勢和龍頭帶動作用，同時重點開展面向臺灣的招商引資，爭取引進二、三家上規模的龍頭企業，圍繞主導產品、依托龍頭企業進一步打響“永林”、“##竹業”等品牌，重構產業優勢。

要依托旅游品牌集聚旅游產業。我市擁有國家級風景名勝區、自然保護區、文物保護單位及中國優秀旅游城市等旅游“硬件”，資源優勢明顯。隨著交通建設的突破，旅游業將面臨很好的發展機遇。當前，要采取政府主導和社會參與相結合的方式，加大旅游投入力度，一手加快景區及配套設施建設步伐，一手加大旅游宣傳促銷力度。在近期，要集中力量打響“福建石林”品牌；隨著天寶巖自然保護區建設的進展，逐步打響“天寶生態旅游”品牌。同時，要注重挖掘多姿多彩的旅游文化，重點整合安貞古建筑文化、青水畬鄉文化、筍竹文化，點綴旅游景觀，豐富旅游內涵。

作者為中共三明市委常委、##市委書記