第一篇：黃岡市重點湖泊藍線管理辦法

黃岡市重點湖泊藍線管理辦法

（征求意見稿）

（第三稿）

第一條 為加強黃岡市重點湖泊形態保護及生態資源保護，創造良好的人居環境，促進人與自然的協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國水法》、《城市藍線管理辦法》、《湖北省湖泊保護條例》、《黃岡中心城區藍線管理辦法》，結合黃岡實際情況，制定本辦法。

第二條

本規定所稱重點湖泊是指我市列入湖北省保護名錄里的湖泊水面面積10平方公里以上的湖泊及城中湖泊。

本規定所稱重點湖泊藍線，是指重點湖泊地表水體保護和控制的地域界線。

藍線范圍包括湖泊水域、岸線等以及湖泊保護區。湖泊保護區按照湖泊設計洪水位劃定，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。城市規劃區內的湖泊，湖泊設計洪水位以外不少于50米的區域劃為湖泊保護區；其它重點湖泊保護區外圍根據湖泊保護的需要劃定，原則上不少于保護區外圍500米的范圍。

第三條

本辦法適用于城市（鄉）規劃區內藍線的劃定、監督和管理。

第四條

市、縣（市、區）城鄉規劃行政主管部門是重點湖泊藍線劃定的行政主管部門，負責重點湖泊藍線的劃定管理工作。

住建、國土、水利、漁業、環保、林業等有關行政主管部門，應當依照各自職責，依法做好重點湖泊藍線監督和實施管理工作。

第五條 相關縣（市、區）人民政府、黃岡經濟開發區管委會，黃岡白潭湖片區籌建委員會、龍感湖管理區及其轄區內的鄉鎮、街道辦事處、社區和村（居）民委員會，要認真履行屬地管理職責，及時采取措施加強監管，協助做好重點湖泊藍線管理工作。

第六條

任何單位和個人都有保護湖泊和遵守重點湖泊藍線管制的義務，有對違反重點湖泊藍線管制行為進行監督檢舉的權力。

第七條

重點湖泊藍線范圍應當在編制城市（鄉）規劃時劃定。其劃定、報批、公示應當與城市（鄉）規劃同步進行，但法律、行政法規規定不得公開的除外。

第八條 劃定重點湖泊藍線應當遵循以下原則：

（一）重點湖泊藍線應當根據城市（鄉）規劃所控制的湖泊界限劃定；

（二）重點湖泊藍線控制范圍應當包括為保護重點湖泊水體而必須進行控制的區域；

（三）重點湖泊藍線劃定應當考慮堤防、防洪、環保、景觀、排灌等需要；

（四）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖；

（五）符合法律、法規的規定和國家有關技術標準、規范的要求。

第九條 劃定藍線，應當明確下列內容：

（一）在城市（鄉）總體規劃編制階段，應當確定城市（鄉）規劃區范圍內需要保護和控制的重點湖泊，劃定重點湖泊藍線，明確重點湖泊藍線保護和控制的要求。

（二）在控制性詳細規劃編制階段，規定重點湖泊藍線范圍內的保護要求和控制指標，明確藍線的控制范圍。

（三）在劃定重點湖泊藍線時應與《黃岡市城市總體規劃》及相關縣（市、區）的城市（鄉）總體規劃相銜接。

第十條

重點湖泊藍線正式方案形成前應征求相關部門及市民意見。重點湖泊藍線劃定后，應報市人民政府審批，并報省住建廳備案。批準的重點湖泊藍線由市城鄉規劃行政主管部門向社會進行公示，公示時間為三十天，接受公眾監督。

第十一條 重點湖泊藍線一經批準，不得擅自變更或調整。有下列情形之一的，可以對重點湖泊藍線提出變更或調整：

（一）城市（鄉）規劃修改對城市（鄉）用地布局的調整引起重點湖泊藍線的變化，需根據新的城市（鄉）規劃作相應變更的；

（二）經論證批準的城市（鄉）重要基礎設施和公共服務設施穿越或占用重點湖泊藍線的；

（三）其他確有必要調整重點湖泊藍線，并經專家論證、城市（鄉）規劃法定審批機關批準的。

第十二條 確需對重點湖泊藍線進行變更或調整的，應向城鄉規劃行政主管部門提出申請，由城鄉規劃部門會同水利、環保等行政主管部門組織論證后按城市（鄉）規劃審批程序報批。

第十三條 重點湖泊藍線內屬城市功能性公共市政基礎設施包括道路、綠化、管線等建設項目，應當依法向市或縣（市）城鄉規劃行政主管部門申請辦理規劃許可手續。涉及住建、水利、漁業和文物保護等其他行政審批事項的，應當按照相關法律、法規的規定，辦理相應審批手續。

城鄉規劃行政主管部門出具規劃條件，審查總平面設計方案，核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，應當符合重點湖泊藍線要求。

在湖泊藍線管理范圍內從事各類活動，應當符合下列要求：

（一）湖泊藍線范圍內的土地，應當優先安排湖泊整治、湖泊綠化以及其它有利于湖泊保護工程；

（二）各類建筑物的改建、擴 4

建應當嚴格限制；

（三）城市建成區內沿湖建筑物應當符合城市建筑要求；

（四）有利于水環境保護。

第十四條 因其他特殊情況需要臨時占用重點湖泊藍線內用地的，應當依法辦理相關審批手續并限期恢復。

第十五條 納入重點湖泊藍線劃定的各類用地、建(構)筑物、自然景觀、人文景觀及其控制范圍，市、縣（市）城鄉規劃行政主管部門應當按照要求做好規劃控制工作。對現有不符合重點湖泊藍線所確定性質的用地，應當限期整改；對不符合重點湖泊藍線的建(構)筑物及其他設施，應當限期拆除遷出。

第十六條

在重點湖泊藍線范圍內禁止下列活動：

（一）違反重點湖泊藍線保護和控制要求的建設行為；

（二）禁止向水域和灘地傾倒和排放《環境保護法》、《水污染防治法》中禁止向傾倒和排放的有毒、有害的污水和廢棄物；

（三）禁止在湖泊內設置行水障礙物、建筑物或種植高桿植物；

（四）禁止打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞護坡、林木、草皮等；

（五）禁止炸魚、毒魚、電魚；

（六）禁止埋設管道、電纜以及在湖泊藍線附近進行生產、爆破等活動；

（七）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租現有工程設施；

（八）其他對重點湖泊藍線構成破壞性影響的行為。第十七條 市、縣（市）城鄉規劃行政主管部門應按照職責要求，定期對重點湖泊藍線的控制和實施情況進行檢查，及時糾正違反城市（鄉）規劃、影響重點湖泊藍線實施的行為。違反本辦法規定在重點湖泊藍線范圍內進行各類建設活動的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國水法》、《湖北省湖泊保護條例》等有關法律、法規、規章的規定由相應主管部門進行處罰。

第十八條 城鄉規劃行政主管部門、水行政主管部門及其它相關部門，違反本辦法規定，批準在重點湖泊藍線范圍內進行建設、未公示重點湖泊藍線的、不履行或不正確履行監督管理職責的，對有關責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法自印發之日起施行。

第二篇：宿遷市河道藍線管理辦法

宿遷市河道藍線管理辦法

時間：2006-10-27 來源： 作者：

第一條 為了加強河道工程管理，保障防汛安全，改善水環境，促進社會和經濟可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等有關法律法規，結合宿遷市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱藍線，是指河道工程的保護范圍控制線。河道藍線范圍包括河道水域、沙洲、灘地、堤防、岸線等以及河道管理范圍外側因河道拓寬、整治、生態景觀、綠化等目的而規劃預留的河道控制保護范圍。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內河道、湖泊、干渠等。本市行政區域內河道、湖泊、干渠等工程應當劃定藍線。主要有：

（一）流域性河道、湖泊：淮河、懷洪新河、新汴河、新濉河、老濉河、徐洪河、中運河、淮沭河、新沂河、洪澤湖、駱馬湖等。

（二）區域性河道：西沙河、西民便河、廢黃河、總六塘河、邳洪河、大澗河、北六塘河、柴米河、沂南河、岔流新開河、沭新河、古泊善后河、前薔薇河、黃泥新伍河等。

（三）骨干排澇河道：老汴河、攔山河、安東河、濉河、濉北河、利民河、黃碼河、高松河、成子河、馬化河、朱成洼河、肖河、五河、古山河、張稿河、淮泗河、葛東河、泗塘河、小黃河、劉柴河、愛東河、顏倪河、邢馬河、邢西河、柴塘河、老澗河、馬河、南崇河、北崇河、塘溝河、柴南河、古屯河、柴沂河、路北河、東民便河、山東河、友誼河、虞姬溝、萬公河等。

（四）縣鄉河道和灌溉干渠工程。

第四條 市、縣（區）人民政府水行政主管部門負責河道藍線的監督管理工作。市水行政主管部門負責市區河道藍線管理工作；縣（區）河道管理機構或才派出機構受同級水行政主管部門委托，負責河道藍線的日常管理工作。

第五條 河道藍線應當根據流域防洪規劃、宿遷市城市總體規劃、宿遷市城市防洪排澇規劃和其它專業規劃等劃定，合理確定河道藍線控制對象和范圍。河道藍線劃定應當明確河道整治用地界線；各縣（區）在改、擴建或者整治河道時，應當符合河道藍線規定。

第六條 流域性河湖、區域性河道的藍線由市水行政主管部門劃定，其中省管以上河道、湖泊的藍線應報省水行政主管部門或流域管理機構批準。河道藍線一經劃定，不得擅自進行調整。確需調整的，應當報原批準機關同意。

第七條 根據有關法律法規規定，水利工程管理范圍內的土地是水利工程的組成部分，土地所有權屬國有，由水利工程管理單位使用。河道藍線內側和河道管理范圍外側之間的土地、構筑物權屬及其使用權不變，樹木的所有權性質不變。藍線管理范圍內用土應嚴格控制，總的原則是不得減少水域、陸域，不得對現有構筑物擅自進行改建、擴建，不得擅自改變土地用途。

第八條 市區（2108平方千米范圍內）河道藍線位置：駱馬湖一線大堤通湖大道以西至中運河邊，通湖大道以東背水坡堤腳外50米。新沂河南堤背水坡堤腳外70米。廢黃河有老堤防的河段背水坡堤腳外100米，無明顯老堤防的河段從河口向外200米。中運河、徐洪河背水坡堤腳外50米。總六塘河河口向外100米。二干渠、三干渠、西沙河、西民便河背水坡堤腳外30米。其它河道、渠道的藍線位置的：有順堤河的，順堤河外河口外10米；無順堤河的，背水坡堤腳外50米。

第九條 非市區（2108平方千米范圍以外）河道藍線位置：

（一）流域性河道湖泊、區域性河道的藍線位置，由市水行政主管部門會同有關縣（區）水行政主管部門另行劃定。

（二）骨干排澇河道、縣鄉河道、干渠等，背水坡堤腳外10—20米。具體的藍線位置由各縣（區）水行政主管部門劃定。

第十條 規劃部門在編制規劃、核發證照時，凡涉及到河道藍線范圍內的，應當事先征得水行政主管部門同意，方可辦理有關證件。

第十一條 任何單位和個人需要臨時占（使）用河道藍線范圍內水域的，應當報經水行政主管部門同意后，按照批準的要求實施；國土部門在審批單位或個人臨時占（使）用河道藍線范圍內土地的申請時，必須征得水行政主管部門同意。經批準同意臨時占（使）用的單位或個人要按照有關規定交納占用補償費，并負責占（使）用期滿后恢復原狀。

第十二條 因城市建設、經濟發展以及其它重點工程建設等特殊需要，確需改變河道藍線位置、長期占（使）用河道藍線范圍內的水域、陸域并改變其用地性質的，由建設單位委托有資質的規劃設計單位進行論證。報經水行政部門審查批準后，建設單位需就近興建替代工程或者采取等效補償措施。補償方案需報經水行政主管部門審查批準后實施。建設項目竣工投入運行后，工程所在單位需按照規定到水行政主管部門辦理有關證件、交納占用補償費。

第十三條 在河道藍線管理范圍內從事各類活動，應當符合下列要求：

（一）河道藍線范圍內的土地，應當優先安排河道整治、河道綠化以及其它有利于河道保護工程；

（二）各類建筑物的改建、擴建應當嚴格限制；

（三）城市建成區內沿河建筑物應當符合城市建筑要求；

（四）有利于水環境保護。第十四條 在河道藍線范圍內禁止下列活動：

（一）禁止損壞河湖及其配套建筑物的機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（二）禁止在堤壩上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放

牧和毀壞護坡、林木草皮等；

（三）禁止炸魚、毒魚、電魚；

（四）禁止在河床內設置行水障礙物、建筑物或種植高桿植物；

（五）禁止向水域和灘地傾倒和排放《環境保護法》、《水污染防治法》中禁止傾倒和排放的有毒、有害的污水和廢棄物；

（六）禁止埋設管道、電纜以及在河道藍線附近進行生產、爆破等活動，不得危害水利工程安全；

（七）禁止圈圩、打壩、采砂；

（八）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉 讓、出租現有工程設施。

第十五條 在河道藍線范圍內，凡屬影響防汛搶險、除澇排水、行洪暢通、水環境保護、城市景觀的建筑物、構筑物及其它設施，應當限期遷出、整改或拆除。

第十六條 水行政主管部門應當對河道藍線的控制和實施情況進行定期檢查，并向同級人民政府提出報告。

第十七條 任何單位和個人都有保護河道藍線、服從管理的義務，同時也有監督河道藍線管理、對違反河道藍線管理行為進行檢舉的權利。

第十八條 違反本辦法規定，由水行政主管部門依照法律法規規定進行處罰。

第十九條 規劃、建設、國土、計劃、交通、水務等部門應當密切配合，各司其職，嚴格把關，不得在河道藍線范圍內違反規定辦理相關手續。對違反規定、在已經劃定的河道藍線范圍內擅自批準建設項目的有關責任人，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條 各縣（區）人民政府可以根據本辦法制定具體實施細則。

第二十一條 本辦法由市水行政主管部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起15日后施行。

第三篇：武漢市湖泊整治管理辦法

武漢市湖泊整治管理辦法

第207號

《武漢市湖泊整治管理辦法》已經2010年4月12日市人民政府第101次常務會議審議通過，現予公布，自2010 年8月1日起施行。

第一條 為了加強湖泊保護與水環境治理，改善湖泊生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《武漢市湖泊保護條例》等法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的湖泊整治活動。

湖泊整治是指通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態修復、生態調水、湖泊規劃控制范圍內養殖業結構調整等措施實施的湖泊保護與水環境治理活動。

第三條 湖泊整治應當堅持標本兼治、綜合治理、源頭嚴防、全程管理。

第四條 市、區人民政府應當將湖泊整治工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將湖泊整治和日常維護管理工作納入績效考核體系，實行目標管理。

第五條 區人民政府是本轄區范圍內湖泊整治工作的責任主體，負責轄區范圍內湖泊整治工作。

武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區管理委員會按照本辦法關于區人民政府及水行政主管部門管理職責的規定，負責其管理區域內的湖泊整治工作。

跨區湖泊按照岸線和水面相結合的原則確定湖泊整治責任主體，江湖連通工程也可由市人民政府直接確定相關部門負責，相關區人民政府予以配合。

第六條 市水行政主管部門是湖泊整治的主管部門，負責統籌、組織、協調全市湖泊整治工作，并對各區湖泊整治工作進行監督、指導和考核，具體職責如下：

（一）編制湖泊整治規劃并組織實施；

（二）會同有關部門編制湖泊整治計劃，并確定有關區、部門和單位湖泊整治工作任務和工作目標；

（三）督促湖泊整治責任主體落實湖泊整治工作任務和工作目標，并對其完成工作任務和工作目標情況進行考核；

（四）開展湖泊保護法律、法規和政策的宣傳教育等。

發展改革、國土規劃、財政、環保、城管、農業、林業、園林等部門應當按照各自職責協同做好湖泊整治工作。

第七條 本市行政區域內嚴禁任何單位和個人違法填占、侵害湖泊。

第八條 湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于 30 米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于300米。

湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設必要的市政公用設施外，禁止建設任何建筑物、構筑物。

禁止在湖泊外圍控制范圍內安排可能對湖泊產生污染的建設項目和從事危害湖泊的活動。湖泊外圍控制范圍內土地的開發利用，應當與湖泊的社會公共使用功能相協調，預留公共進出通道和視線通廊。

第九條 國土規劃部門應當按照城市規劃和湖泊保護的要求，科學控制湖泊外圍控制范圍內建筑物、構筑物的高度、體量、密度和間距等規劃設計條件。違法審批的，一律無效。

第十條 水行政主管部門應當會同有關部門對湖泊規劃控制范圍內已有的建筑物、構筑物和設施進行清理，對不符合湖泊保護規劃、嚴重影響湖泊保護的，應當采取措施，逐步予以整治。

第十一條 區人民政府應當在市人民政府規定的期限內完成轄區湖泊岸線整治和固定工作，并以湖泊綠化用地為主形成環湖綠化帶。

第十二條 湖泊周邊實施城市新區開發、舊區改建以及新建、改建、擴建項目，應當按照雨水、污水分流的要求建設排水設施；在尚未實行雨水、污水分流的地區，應當實行污水截流，并逐步向雨水、污水分流過渡。

第十三 條禁止向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質。

任何單位和個人不得在中心城區湖泊規劃控制范圍內新設排污口。

第十四條 區人民政府和有關部門應當科學合理調整湖泊周邊的產業結構和布局，禁止有污染的建設項目在湖泊規劃控制范圍內選址，依法關閉、停辦、合并、轉產湖泊周邊小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等企業；組織搬遷湖泊規劃控制范圍內的規模化牲畜養殖場，控制面源污染。

對暫時不能調整的產業，應當在規定期限內建設水污染防治設施并保證正常運行；在規定期限內不建設水污染防治設施并運行的，該產業項目不得繼續投入生產或者使用。

第十五 條禁止向中心城區湖泊水域投藥、投肥進行漁業養殖。

遠城區湖泊應當根據湖泊保護規劃確定的功能進行使用，具有養殖功能的，漁業部門應當根據水質監測結果頒發養殖許可證，引導經營者進行生態養殖；對不適合養殖的水質不得頒發養殖許可證。對現有養殖湖泊，水質惡化的，區人民政府應當立即治理，并實施產業結構調整；水質尚好的，應當制訂5年期產業結構調整規劃，逐步進行產業結構調整。

第十六條 市、區人民政府應當按照因地制宜、統籌規劃、城鄉一體的原則，通過水資源合理配置等措施，構建江湖連通水網，實現水系連通，改善湖泊水生態系統。

第十七條 水行政主管部門應當根據湖泊保護規劃，按照有利于保護湖泊、改善生態環境的原則，編制湖泊整治規劃。

中心城區的湖泊整治規劃由市水行政主管部門會同有關部門和所屬區人民政府組織編制，報市人民政府批準后實施。

遠城區湖泊整治規劃由區水行政主管部門會同區有關部門編制，經區人民政府批準，報市水行政主管部門備案。跨區湖泊整治規劃由該湖泊整治責任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報市人民政府批準后實施。

第十八條 市、區水行政主管部門應當按照湖泊整治規劃和保護要求，根據湖泊實際情況，會同有關部門制訂湖泊整治計劃，報同級人民政府批準。區人民政府湖泊整治計劃報市水行政主管部門備案。

湖泊整治計劃包括湖泊整治名錄、整治時限、整治內容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治計劃由市水行政主管部門統一向社會公布。

市人民政府與區人民政府簽訂湖泊整治責任狀，確保湖泊整治工作的落實，區人民政府也應當與區相關部門簽訂湖泊整治責任狀，落實湖泊整治責任。

第十九條 市、區財政部門應當統籌安排，建立湖泊整治專項資金用于湖泊整治工作，并建立穩定的專項資金增長機制。市級湖泊專項資金主要用于各區湖泊整治和維護的補助和獎勵。

湖泊專項資金的籌集使用管理辦法由市財政部門會同市水行政主管等部門制訂，報市人民政府批準后執行。

第二十條 鼓勵多渠道籌措資金投資湖泊整治，探索建立水資源保護與水環境治理投融資平臺和投融資機制。

第二十一條 湖泊整治實行 “一湖一策、一湖一景”，遵循有利于湖泊自然修復、有利于建立良性生態系統的原則，制訂湖泊整治項目實施方案。

第二十二條 湖泊整治應當達到下列目標：

（一）湖泊水質達到湖泊水功能區水質管理目標，入湖水質不低于湖泊水功能區水質標準；

（二）湖泊自然修復能力恢復或者增強；

（三）湖泊岸線固定；

（四）湖泊配套建設的排水泵站、污水處理設施、園林小品等市政設施應當與湖泊景觀相協調；

（五）湖泊周邊污染源得到有效防治。

第二十三條 湖泊整治實行項目法人制。項目法人應當通過招標方式確定。湖泊整治項目法人應當具有相應的技術等條件，并具有從事湖泊整治和環境保護工程的經驗。參與投標的單位應當編制湖泊整治項目實施方案，其方案應當包括截污、清淤、湖泊水生態系統修復、岸線整治、湖泊配套市政設施建設、水土保持和綠化建設等內容。

湖泊整治責任主體應當與依法確定的中標人簽訂湖泊整治合同，合同應當包括項目名稱、金額及付款方式、履行期限和方式、雙方權利與義務、違約責任、解決爭議的方法等內容。

第二十四條 湖泊整治項目法人在施工之前應當將湖泊整治項目實施方案依法報水行政主管部門批準，水行政主管部門可以采取專家論證等方式對該實施方案進行審查。

第二十五條 根據不同湖泊的具體情況，湖泊整治可以采取下列措施：

（一）清水入湖，污水全收集全處理；

（二）生態清淤；

（三）生態護坡，固定岸線，建設濱水綠化帶；

（四）建設人工濕地；

（五）建設植物浮床；

（六）采取生態養殖，控制藻類生長；

（七）其他生態整治措施。

在湖泊整治過程中采取生態調水的，水行政主管部門或者防汛抗旱指揮機構應當制訂湖泊生態調水調度預案。有關部門、單位和個人應當服從統一調度和指揮，嚴格執行調度指令。

第二十六條 湖泊整治項目法人應當嚴格按照批準的湖泊整治項目實施方案進行施工，保持項目區域內環境整潔、衛生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制廢水、固體廢棄物對水環境的污染及危害。

第二十七條 水行政主管部門應當加強對湖泊整治工程建設質量、安全生產的監督管理，指導和監督項目法人按照批準的湖泊整治項目實施方案實施湖泊整治。

第二十八條 湖泊整治項目竣工后，水行政主管部門應當會同有關部門按照批準的湖泊整治項目實施方案依法進行驗收；驗收合格的，方能移交湖泊權屬單位或者維護管理單位。

第二十九條 湖泊權屬單位或者維護管理單位應當正當合理利用湖泊，負責湖泊規劃控制范圍內的綠化和湖泊水面的保潔工作，不得破壞綠化帶和岸線；湖泊整治過程中，應當積極配合開展湖泊整治工作，涉及產業結構調整的，還應當配合開展產業結構調整；對填占、侵害湖泊的行為應當及時制止，并向水行政主管部門或者有關部門報告。

第三十條 區人民政府應當建立湖泊日常維護管理的長效機制，鞏固和深化湖泊整治成果，確定轄區每個湖泊的維護管理單位，落實日常維護管理經費，切實加強湖泊的日常維護管理。

跨區湖泊由市水行政主管部門協調湖泊整治責任主體和其他責任單位劃定日常維護管理區域。跨區江湖連通工程應當實行統一管理。

第三十一條 湖泊日常維護管理應當建立區、街（鄉、鎮、場）行政首長負責制和沿湖社區（村）、企事業單位責任制。市人民政府每年和區人民政府主要行政負責人簽訂湖泊維護管理責任狀，區人民政府主要行政負責人每年和轄區沿湖街（鄉、鎮、場）主要行政負責人及沿湖社區（村）、企事業單位簽訂湖泊維護管理責任狀。責任單位和責任人名單每年由市水行政主管部門向社會公布。

第三十二條 市、區水行政主管部門應當采取措施，公開湖泊整治信息，保障社會公眾知情權；鼓勵社會公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊整治和湖泊保護活動。

單位或者個人有權對填占、侵害湖泊的行為進行舉報；水行政主管部門應當公布舉報電話，及時受理舉報，并限期予以處理。

第三十三條 市、區環保部門應當組織開展湖泊水質監測工作，定期分析監測情況，評估整治結果，并每月向社會公布水質監測情況；發現污染物超標應當及時查找原因，并及時報告同級人民政府，同時通報同級水行政主管部門。

區人民政府應當制訂湖泊保護應急處置方案，發生突發性水污染事故時，湖泊日常維護管理單位應當及時上報區人民政府，區人民政府應當采取應急處置措施。

第三十四條 對在湖泊整治工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。

第三十五條 市水行政主管部門應當會同監察、督查、目標管理等部門對各區湖泊整治工作進行監督檢查，發現問題及時督促整改。市水行政主管部門應當將監督檢查情況每季度向市人民政府報告，并向社會公布。

建立湖泊保護問責制，對不制訂湖泊整治規劃、不實施湖泊整治計劃等不履行整治職責行為或者履行整治職責時亂作為的，市水行政主管部門應當督促改正，責任單位在規定期限內不整改或者整改不符合要求的，由監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。具體問責辦法由市監察部門會同市水行政主管部門制訂，并報市人民政府批準后實施。

第三十六條 湖泊權屬單位或者維護管理單位不配合或者阻擾湖泊整治的，由區水行政主管部門責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。阻礙、抗拒水行政主管部門依法執行職務，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 對填占、侵害湖泊的行為，按照《武漢市湖泊保護條例》等有關規定予以處罰。

違反本辦法有關規劃、土地、環保、城管、農業、林業、園林等管理規定的，由有關部門依法處罰。

第三十八條 本辦法從2010年8月1日開始施行。

第四篇：益陽大通湖湖泊保護管理辦法

益陽市大通湖湖泊保護管理辦法

（征求意見稿）

第一條【制定目的】 為保護大通湖湖泊生態環境，改善大通湖湖泊水質，充分發揮大通湖涵養水源、蓄洪抗旱、調節氣候、提供水產和維護生物多樣性等生態環境功能，保障大通湖流域經濟社會可持續發展，根據有關法律、法規規定，制定本辦法。

第二條【大通湖湖泊保護范圍】 大通湖湖泊保護范圍涵蓋大通湖區河壩鎮、北洲子鎮、金盆鎮、千山紅鎮、南灣湖辦事處，南縣華閣鎮、明山鎮、烏嘴鄉、青樹嘴鎮、茅草街鎮，沅江市草尾鎮、黃茅洲鎮、陽羅洲鎮、四季紅鎮、南大膳鎮的行政管轄范圍，面積1316平方公里。

前款規定的保護范圍，劃分為重點保護區域、一般保護區域和外圍保護地帶。具體保護范圍劃分如下：

（一）重點保護區域：大通湖湖泊水體，大通湖湖堤及外側100米內區域，五七運河、金盆運河、大新河、蘇河（明山電排口）、老三運河、青樹嘴運河等通湖河流及兩側50米內區域；

（二）一般保護區域：大通湖湖堤外側100米起至陸域縱深1000米內區域；

（三）外圍保護地帶：大通湖湖堤外側陸域縱深1000米以外的其他區域。

第三條【工作原則】 大通湖湖泊保護管理工作應當遵循嚴格保護、屬地負責、分級管制、全民共治的原則，全方位、全地域、全過程開展大通湖湖泊生態環境保護，推動形成綠色發展模式和綠色生活方式。

第四條【市人民政府及其相關行政主管部門職責】 市人民政府對大通湖湖泊保護工作及湖泊生態環境質量負總責。

市人民政府建立大通湖湖泊生態環境保護協調機制，對大通湖湖泊保護范圍內的生態環境保護、自然資源管理、產業結構調整、水污染防治、防洪抗旱等規劃的編制、實施進行協調。

市人民政府成立大通湖湖泊保護管理領導小組，研究和處理大通湖湖泊生態環境保護工作中的重大問題。領導小組由市人民政府分管生態環境的副市長任組長，市生態環境、水利、農業農村、林業和草原、自然資源、司法、財政、發展和改革、交通運輸、工商行政、文化和旅游、公安、應急管理等行政主管部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市生態環境行政主管部門，負責協調大通湖湖泊保護管理日常工作。市生態環境行政主管部門統一實施對大通湖湖泊保護范圍內的水污染防治工作的監督管理，組織實施入湖、入河主要污染物排放總量控制和排污許可證制度，制定實施入湖、入河污染物總量控制的污染物名稱和控制指標，督查、督辦、核查入湖、入河污染物減排任務完成情況，負責入湖、入河污染源的限期治理工作，實施大通湖流域生態環境保護目標責任制、總量減排考核并公布考核結果。

市水利行政主管部門負責核定大通湖、入湖河流水域納污能力，提出限制排污總量建議，審批入湖、入河排污口設置，編制大通湖流域防汛抗旱應急預案并組織實施，制定河（湖）長制工作長效機制并組織實施。

市農業農村行政主管部門負責指導大通湖湖泊保護范圍內的農業、畜禽、漁政管理工作，水生野生動植物保護工作，與市林業和草原行政主管部門一起根據各自職責分工組織實施外來物種入侵的監督管理工作,擬訂大通湖流域農業面源污染防治和畜禽養殖發展規劃并指導實施。

市林業和草原行政主管部門負責組織、指導和監督大通湖濕地保護與合理利用工作，組織實施大通湖國家濕地公園保護管理工作，與市農業農村行政主管部門一起根據職責分工組織實施外來物種入侵的監督管理工作,組織開展大通湖湖堤及兩岸景觀林帶建設和濕地保護與修復工作。

市交通運輸行政主管部門負責船舶油污污染防治和水上交通禁航工作。市發展和改革行政主管部門負責協調指導大通湖區、沅江市、南縣畜牧業發展規劃并組織實施。

市自然資源、司法、財政、工商行政、文化和旅游、公安、應急管理等行政主管部門按照各自職責，做好大通湖湖泊保護管理工作。

第五條【屬地管理與目標管理】大通湖區管委會、沅江市人民政府、南縣人民政府按照屬地管理原則對本行政區域內的大通湖湖泊和入湖河流水環境質量具體負責。

市人民政府建立目標管理責任制，與大通湖區管委會、沅江市人民政府、南縣人民政府簽署目標管理責任書，明確目標責任，并進行嚴格考核。

第六條【大通湖區管委會生態環境保護職責】 大通湖區管委會在市人民政府領導下，負責大通湖湖泊生態環境的保護、修復和統一管理工作。其主要職責是：

（一）保護大通湖湖泊生態環境及自然資源；

（二）協助市人民政府開展大通湖湖泊生態安全調查與評估，編寫大通湖湖泊保護修復實施方案，提出大通湖湖泊保護管理目標及具體保護修復措施；

（三）科學編制轄區內畜禽養殖、生態水產養殖規劃并組織實施；

（四）會同沅江市人民政府、南縣人民政府合理劃定重點保護區域、一般保護區域和外圍保護地帶，報市人民政府批準后實施；

（五）負責轄區內環湖生態防護林建設、生物多樣性保護、湖濱濕地修復和大通湖湖泊水污染防治，合理利用自然資源；

（六）協助市水利行政主管部門調蓄、編制和實施防洪度汛方案；

（七）牢固樹立生態文明價值觀念和行為準則，做好大通湖湖泊生態環境保護的宣傳教育工作；

（八）管理其他涉湖和入湖河流事項。

第七條【沅江市、南縣人民政府職責】 沅江市人民政府、南縣人民政府及其相關行政主管部門負責大通湖湖泊保護范圍內的畜禽禁養、限養工作，入大通湖通湖河渠及電排口管理工作，防汛工作，農業面源污染防治工作，以及轄區內通湖河流兩側的林帶建設工作，并依法行使行政處罰權。其主要職責是：

（一）負責轄區內環湖生態防護林建設、生物多樣性保護、湖濱濕地修復、水污染防治、入湖河道綜合治理，合理利用自然資源；

（二）科學編制轄區內畜禽養殖、水產養殖規劃并組織實施；

（三）會同大通湖區管委會保護大通湖湖泊生態環境及自然資源，開展大通湖湖泊生態安全調查與評估，編寫大通湖湖泊保護修復實施方案，提出大通湖湖泊保護管理目標及具體保護修復措施，合理劃定重點保護區域、一般保護區域和外圍保護地帶；

（四）協助市水利行政主管部門調蓄、編制和實施防洪度汛方案、管護大通湖大堤和攔水壩；

（五）牢固樹立生態文明價值觀念和行為準則，做好大通湖流域生態環境保護的宣傳教育工作；

（六）管理其他涉湖事項。第八條【財政預算】 市人民政府、大通湖區管委會、沅江市人民政府、南縣人民政府應當將大通湖湖泊生態環境保護管理所需工作經費、日常管護經費、保護修復經費、生態補償納入本級財政預算。

第九條【聯合執法機制】 大通湖湖泊生態環境保護管理領導小組辦公室應當組織和協調大通湖區管委會、沅江市人民政府、南縣人民政府及其相關行政主管部門建立和完善跨行政區域、多部門聯合執法機制，開展定期巡查，實行動態監管。

第十條【水質監測】 市生態環境行政主管部門應當組織監測大通湖水體、入湖河流、沿湖水閘及排灌站點的水質狀況，發現重點污染物排放總量超過控制指標，或者水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時督促大通湖區管委會、沅江市人民政府、南縣人民政府采取治理措施。

第十一條【重點保護區域管理措施】 在重點保護區域內，禁止實施下列行為：

（一）排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥等；

（二）向水體傾倒固體廢棄物；

（三）在電排口設置排污口，以及新建、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口；

（四）新建、擴建化工、醫藥生產項目；

（五）設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施和廢物回收場、垃圾場；

（六）開（圍）墾濕地；

（七）設置矮圍網圍構建物；

（八）毒魚、電魚、炸魚；

（九）向水體投放肥料、餌料、藥料；

（十）散養河蟹；

（十一）養殖小龍蝦；

（十二）捕撈底棲動物和水草；

（十三）妨礙水生野生動物生息繁衍的活動。

第十二條【一般保護區域管理措施】 市人民政府根據大通湖湖泊生態環境保護的實際需要，依法或者授權大通湖區管委會、沅江市人民政府、南縣人民政府在一般保護區域內劃定畜禽禁養區和限養區，制定禁養區畜禽禁養目錄，規定限養區畜禽養殖種類、養殖規模和其他限制措施，并向社會公告。

對一般保護區域內已建畜禽規模養殖場，應當依法拆除，全面退養。

在一般保護區域內，禁止新建、擴建畜禽養殖場。

第十三條【外圍保護地帶管理措施】市人民政府根據大通湖湖泊保護工作目標的實際需要，依法規定外圍保護地帶畜禽業、漁業的養殖種類、養殖規模和其他限制措施，并向社會公告。在外圍保護地帶，各縣級人民政府、大通湖區管委會應當采取建設畜禽養殖污染防治設施、有計劃關閉畜禽養殖場等措施，對污染嚴重的畜禽養殖場和畜禽養殖密集區域進行綜合整治。

對外圍保護地帶達不到生態環境保護要求的畜禽規模養殖場，應當依法拆除。

在外圍保護地帶，已建、新建、擴建的涉水工業企業應當配套建設水污染防治設施，實現全面達標排放。

對外圍保護地帶達不到生態環境保護要求的工業企業，應當依法關停。

第十四條【生態修復】 大通湖區管委會、沅江市人民政府、南縣人民政府應當采取有效措施，開展污染清理、河湖水系連通、水草種植、魚類放養、有害生物防治等生態修復工程，對大通湖湖泊水系進行生態修復。

對適量投放改善大通湖水質的魚類，其品種、規格、結構、數量應當經專家論證，放養行為應當經批準并接受全程監管。

大通湖湖泊保護管理領導小組應當制定大通湖湖泊水系生態修復績效評價標準，組織開展生態修復工程績效評價，并向社會公布。

第十五條【國家濕地公園建設項目要求】 大通湖國家濕地公園所有建設項目，應當符合大通湖區土地利用總體規劃、大通湖國家濕地公園總體規劃和生態環境保護要求。

第十六條【違反本辦法第十一條的處罰】 違反本辦法第十一條規定，由法律規定的相關行政主管部門依法給予處罰。對下列違法行為進行的行政處罰，大通湖管委會及其相關行政主管部門可以依法接受市人民政府及其相關行政主管部門的委托以委托行政機關的名義行使行政處罰權，并依法接受委托行政機關的監督。

（一）違反本辦法第十一條第一、二項規定向水體排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥以及傾倒固體廢棄物的，由市生態環境行政主管部門或者所在地縣級人民政府生態環境行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條的規定處罰；

（二）違反本辦法第十一條第三項規定新建、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口的，由市生態環境行政主管部門或者所在地縣級人民政府生態環境行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條的規定處罰；

（三）違反本辦法第十一條第四項規定新建、擴建化工、醫藥生產項目的，由市人民政府或者所在地縣級人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第八十七條的規定責令關閉；

（四）違反本辦法第十一條第五項規定設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施和廢物回收場、垃圾場的，由市生態環境行政主管部門或者所在地縣級人民政府生態環境行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十八條的規定處罰；

（五）違反本辦法第十一條第六項規定開（圍）墾濕地的，由市水利行政主管部門或者所在地縣級人民政府水利行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十六條的規定處罰；

（六）違反本辦法第十一條第七、十項規定在水體設置圍欄、網圍構筑物以及散養河蟹的，由市農業農村行政主管部門或者所在地縣級人民政府農村農業行政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》第四十條的規定處罰；

（七）違反本辦法第十一條第八項規定毒魚、電魚、炸魚的，由市農業農村行政主管部門或者所在地縣級人民政府農業農村行政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》第三十八條的規定處罰；

（八）違反本辦法第十一條第九項規定向大通湖湖泊水體投放肥料、餌料、藥料，導致水質達不到治理目標的，由市農業農村行政主管部門或者所在地縣級人民政府農業農村行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第九十四條的規定處罰；

（九）違反本辦法第十一條第十一項規定養殖小龍蝦的，由市農業農村行政主管部門或者所在地縣級人民政府農業農村行政主管部門依照《湖南省外來物種管理條例》第三十一條的規定處罰；

（十）違反本辦法第十一條第十三項規定妨礙水生野生動物生息繁衍的，由市人民政府或者所在地縣級人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第九十六條的規定要求當事人排除危害和賠償損失。

（十一）違反本辦法第十一條第十二項規定捕撈底棲動物和水草的，由市農業農村行政主管部門或者所在地縣級人民政府農業農村行政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》第四十一條的規定處罰。

第十七條【對不符合法律要求的已建畜禽養殖場的處罰】 在大通湖湖泊保護管理范圍內已建畜禽養殖場未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養殖場即投入生產、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由市生態環境行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第十八條【對畜禽禁養區新建畜禽養殖場的處罰】 在畜禽禁養區內新建畜禽養殖場的，由市生態環境行政主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，由市生態環境行政主管部門處3萬元以上10萬元以下罰款，并報市人民政府責令拆除或者關閉。

第十九條【已有規定的遵循】 違反本辦法的規定造成大通湖生態環境破壞，法律法規有處罰規定的，從其規定。

第二十條【對管理機構及其工作人員的處罰】 大通湖管理單位和相關管理機構及其相關工作人員在大通湖保護管理過程中有違紀違法行為的，按照管理權限依紀依法處理。

第二十一條【辦法的解釋及南灣湖農場禁養、限養、退養管理】 本辦法由市人民政府大通湖湖泊保護管理領導小組負責解釋。

南灣湖農場的畜禽禁養和限養、珍珠和其他水產的退養等工作，遵照中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發的《關于深入推進軍隊全面停止有償服務工作的指導意見》并參照本辦法的規定執行。

第二十二條【施行時間】 本辦法自2018年 月 日起施行。

第五篇：黃岡市重點小學蛔蟲監測防治工作總結

學校蛔蟲監測防治工作總結

黃岡##小學

蛔蟲病感染是我國中小學生，特別是農村學生普遍存在的健康問題，學生感染蛔蟲后，危害很多，除導致營養不良外，還降低身體的其他功能。學生時期正是身體的生長發育高峰期，若出現營養不良，會嚴重阻礙學生的正常生長發育，甚至影響一生的身體健康。

多年來，我們根據《中小學生健康狀況綜合監測和常見病防治工作實施方案》和《全國學生常見腸道蠕蟲感染綜合防治方案（試行）》的要求，在上級教育、衛生部門的統一安排下，我們把蛔蟲感染率控制在0%，切實保障了學生健康成長。

在控制學校蛔蟲感染方面，我們東坡小學也做了以下幾方面的工作：

首先，學校衛生環境得到改善

市教育局要求學校每年的財政撥款的一部分用于學校衛生方面建設，每年寒暑假期，學校都要對現有的校園綠化、學生飲用水、廁所等進行改擴建。

目前，我校的新教學已將近全部竣工，并有一部分教學樓投入使用，學校花了大量人力、物力、錢力在新舊教學樓的衛生環境上，每天都有人定點打掃，并定時地安排專門人員對各個教室、廁所等公共場所進行消毒。

在新樓那里也規劃出了花園和小亭子，綠色植被正在逐漸落實，給孩子創造一個健康的綠色校園環境。

其次，加大了健康教育的力度

加強學生健康教育，利用多種形式開展相關的健康教育活動。

1、在班會課上各個班主任老師通過文字、圖片和視頻對學生進行了深度的教育知識普及，讓學生了解到蛔蟲的害處、預防措施和治療方法，受到學生的歡迎。

2、開展黑板報、知識競賽等活動，讓學生參與到蛔蟲的監測活動中來，讓學生更加清楚地了解蛔蟲。

3、開設了健康教育課，做到五落實（即課時、教材、教師、教案、考核的落實），開課率達100%。學校保障了有教師、課本、教案、課時、考分、評價。

4、建立固定的健教宣傳陣地，定期地進行蛔蟲預防與治療知識宣傳。有完整的健康教育檔案，校內環境整治、綠化、改廁工作有較大進展，食堂正在建設中、水籠頭正在加緊改造。師生健知知曉率、健行形成率基本達標。小學生健康意識初步形成，對減少學生腸道寄生蟲感染初在成效，經過幾年來的監測，學生腸道寄生蟲感染率都在0%，受到社會和上級領導的表揚。

再次，加強學校與家庭教育的相結合。

因為學校在郊區，不少學生來自附近的農村，而農村因為其特殊環境是蛔蟲的高發區，所以蛔蟲的預防與治療在家庭中起著舉足輕重的作用。讓學校、老師加強和家長之間的溝通聯系，通過家長會和門口宣傳欄對家長做好宣傳活動，讓家長在家里做好預防與治療工作，這樣可以起到事半功倍的效果。

通過努力，我校防治蛔蟲工作取得了一定的成績，我們也將再接再厲，為學生提供更好地健康教育服務，開展學生喜聞樂見的專題活動，切實提高我校學生的健康水平。

黃岡東坡小學學校

2014年10月20日