第一篇：峰峰集團有限公司煤炭質量管理辦法

冀中能源峰峰集團有限公司

關于印發《煤炭質量管理辦法》的通知

所屬各單位：

為進一步加強煤炭質量管理，經集團公司研究，制定了《冀中能源峰峰集團有限公司煤炭質量管理辦法》，現印發給你們，請各單位嚴格遵照執行。

二〇一七年八月三日

冀中能源峰峰集團有限公司

煤炭質量管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步強化質量和服務意識，持續規范煤炭質量管理，提高煤炭產品質量水平，精準滿足用戶需求，穩定市場，結合峰峰集團實際情況制定本辦法。

第二條 質量方針：質量第一，用戶至上。

第三條 質量目標：產品質量滿足用戶需求,即達到公司下發的年度煤炭購銷政策中規定的質量標準。

第四條 質量原則：全面管理原則、體系化運行原則、過程與結果并重原則、質量標準化原則、經濟效益和社會效益最大化原則。

第五條 本辦法適用于集團公司各原煤生產礦、選煤廠、運銷分公司及公司有關部門。

第二章 組織機構及職責

第六條 成立集團公司煤炭質量管理工作領導小組 組 長：總經理 副組長：分管副總經理

成 員：由公司分管副總師、煤炭生產部、企業管理部、規劃財務部、組織人事部、煤炭運銷分公司、各原煤生產礦、選煤廠等單位負責人及相關人員組成。

第七條 集團公司煤炭質量管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在煤炭生產部，主任由煤炭生產部部長擔任。

第八條 職責

1.領導小組：負責制定、修改并完善集團公司煤炭質量管理辦法；審定煤炭質量計劃目標；研究部署煤炭產品結構調整；監督煤炭質量管理辦法的執行情況，審定煤炭質量指標考核結果并進行獎懲。

2.辦公室：負責煤炭質量管理辦法的落實，組織召開公司煤炭質量管理工作會議和重大產品質量協調會議；定期出具對各單位的考核結果及獎懲意見；協調解決煤炭質量管理工作中存在的問題，處理煤炭質量管理過程中的日常事務。

3.各部門職責：

(1)煤炭生產部負責具體制定集團公司煤炭質量管理辦法、考核標準及考核辦法；負責煤炭質量管理工作的監督、檢查與考核；根據市場需求、各礦地區和工作面安排情況編制精煤和原煤質量計劃；對入洗原煤質量進行抽查及仲裁，協調處理礦廠之間的質量糾紛；負責組織集團公司礦井煤質管理工作標準化和選煤廠安全生產質量標準化的檢查和評比。

(2)企業管理部負責煤炭質量指標的考核；規劃財務部負責煤款結算和考核兌現；組織人事部負責制定煤炭質量與工資獎金掛鉤調控管理辦法并兌現。

(3)煤炭運銷分公司負責收集用戶對產品的質量反饋信息；對精煤產品質量進行抽查；負責處理質量糾紛。

4.各礦廠是煤炭質量管理的第一責任主體，從礦廠到區科，從區科到班組，按照集團公司質量管理要求，設置組織機構，合理分配質量職能，明確責任，建立煤炭質量管理體系。

第三章 管理流程

第九條 集團公司煤炭質量管理過程包括原煤質量管理、精煤質量管理、質量檢測與監督、質量考核4個環節。

第十條 原煤質量管理

1.集團公司所屬各礦為原煤生產過程的控制和責任單位，即原煤生產過程的煤炭質量責任主體。原煤生產過程質量控制包括設計、回采、掘進、井下運輸提升、地面篩選、手選6個環節。

(1)開拓設計

①各礦在開拓設計、采區和工作面布置及安排生產計劃時應有煤質部門參與。應根據煤層自然條件及地質條件合理布置采區和工作面，選擇合適的采煤工藝。

②工作面設計前要全面分析區域內斷層、褶皺、陷落柱等地質構造情況和過老巷的采掘資料等。

③采掘工作面掘進和開采過程中，要適時優化完善工作面設計，在斷層、褶皺、陷落柱等地質構造附近不能將工作面布置正規塊段時，可采用鋸齒對接方案。

④在制定年度和月度生產計劃時，應合理安排工作面接續，做到不同質量、不同條件的煤層和工作面合理配采，使礦井毛煤質量保持穩定。⑤每一個采煤工作面和掘進工作面的作業規程中都應制定提高煤質的相應措施，并由煤質管理部門會審簽字。

(2)回采工作面煤質管理：

① 頂板管理。要根據頂板巖石性質，加強頂板支護管理，采取措施防止頂板冒落和采空區矸石混入煤中。

② 綜采工作面。積極推廣綜采工藝，提高原煤回收率，降低原煤含矸。根據煤層厚度變化，能采用綜采工藝的盡量不采用放頂煤技術。要根據頂底板巖石性質結構及煤層開采厚度合理選擇作業方式,減少空頂面積和空頂時間。同時，在采煤機割頂、底板后要及時調整采高減少破矸。

③放頂煤工作面。一方面要選擇合理的放頂煤工藝，另一方面要建立嚴格的放煤操作制度，減少頂板矸石混入煤中；根據煤層厚度和開采工藝特征，以及頂板完整性，確定合理的放煤步距。

④在工作面遇斷層、煤層變薄帶、破碎帶及褶曲時，要制定相應處理措施，必要時可重開切眼，甩掉斷層帶和變薄區，提高煤質。

(3)掘進工作面煤質管理

① 要合理選擇巷道位置。盡量不挑頂或破底掘進，避免破壞頂底板，使煤層在巷道斷面內占的面積最大。

②優化采掘后路運輸系統。通過建立井下臨時儲砟倉和集中時間段提升等措施，實現采掘工作面煤砟分裝分運，確保原煤灰分指標。

③炮掘工作面。要選擇好炮眼位置，盡量不崩碎頂板和底板，在遇夾石層時，其炮眼位置應與夾石層平行，炮眼與夾石層距離以不破碎夾石層為準，便于揀矸、分裝、分運，在遇斷層、褶曲或破碎帶時，要加強頂板支護，防止冒頂，減少矸石混入煤中。

④機掘工作面。一般以防止破頂破底為主，遇夾石層、斷層、褶曲等可采用爆破法超前處理，單獨存放運輸。

(4)井下煤炭運輸和存儲的煤質管理

①煤炭在井下運輸和儲運過程中，應防止矸石、雜物等混入煤中。

②采掘過程中采出的矸石以及施工或維護中產生的矸石，都要單獨裝車和運輸。施工用的礦車等盡量做到專車專用，否則應將車底清理干凈后再裝煤。

③井底車場應設專人看管，發現煤矸石混裝的礦車不準翻入煤倉，應拉到矸石線單獨處理。

④采掘、維修等工作中混入煤中的木頭、鐵器等雜物必須及時撿出。

⑤應提高煤流運輸系統的靈活性，以便在需要時將不同質量的煤分時程分別運輸。

(5)毛煤水分管理

①采煤工作面要做到停機停水。工作面開機前必須將工作面積水安泵排盡。②井下要有通暢的排水系統，巷道、回采工作面的排水不可排入溜煤眼或煤倉。溜煤眼和煤倉不應設在出水的巖層中，避免增加煤的水分。

③加強工作面頂板、底板及采空區的水源管理，避免混入煤中。

④各轉載點噴霧必須實現自動控制，有煤開啟，無煤即停，進一步減少井下運輸過程中巷道的淋水混入煤中。

(6)地面煤質控制

①配備足夠手選揀矸人員，加大對大塊矸石、雜物的手選力度。

②原煤分級篩根據原煤質量情況合理選擇篩孔，性能要保持良好，經常清理篩網，提高篩分效率。

③有動篩選矸車間的礦井，必須正常使用，杜絕走直通。④要利用科技手段對動篩開啟情況進行自動監控，實現在線監測，加強對動篩使用情況的管控力度。

(7)各礦要建立信息反饋機制。及時將煤層煤樣煤質資料、煤質變化情況、選煤廠的檢測數據進行收集、整理、分析，嚴格生產過程中各環節質量控制，并嚴格考核。

(8)建立非常態煤質信息預警機制，及時制定有針對性的糾偏措施，保證煤質監控在常態下正常運行。

(9)積極推廣新工藝，新裝備，提高原煤回收率，降低原煤含矸率。

2.煤炭生產部對原煤質量管理的過程包括制定計劃、監督抽查、檢查考核3個環節。

(1)制定計劃

①了解各礦煤質情況。對各礦煤層煤樣、原煤篩分浮沉煤樣安排檢測，了解掌握集團公司各礦井煤質情況。

②根據各礦地區規劃和煤質預測，編制集團公司煤質規劃。

③根據當年各礦地區和工作面安排及煤質情況，制定集團公司年度、季度、月度原煤質量計劃。

④原煤礦井因為地質條件發生變化，確需調整計劃指標時，必須經煤炭質量管理工作領導小組現場調查并充分討論通過后，經組長簽字同意方可調整原煤質量計劃，但年度必須完成質量計劃。

(2)監督抽查

① 煤炭生產部對各礦原煤質量管理制度執行情況進行監督檢查；對原煤質量完成情況每旬進行監督檢查，并進行分析通報。

②每月對集團公司煤質完成情況進行總結通報，對沒有完成質量計劃指標的單位組織進行分析，查找原因，制定有針對性的措施進行改進。

③對調入洗原煤質量進行日常抽檢，建立煤質信息預警制度，原煤灰分超出計劃三個百分點啟動預警。

④對煤質變化大、原煤質量問題反映強烈的單位加大抽檢力度。⑤協調解決調入洗原煤的質量糾紛，如提出仲裁要求，及時組織礦廠雙方到達現場進行采樣仲裁。

(3)檢查考核。每半年組織對礦井煤質管理工作標準化進行檢查考核，進一步提升各礦煤質管理水平，確保集團公司原煤質量計劃的落實。

第十一條 精煤質量管理 1.選煤廠

選煤廠為精煤生產過程的控制和責任單位，即精煤生產過程的責任主體。精煤生產過程質量控制包括原煤卸車存儲、配煤、洗選加工、產品存儲、裝車運輸5個環節。同時選煤廠要針對生產中出現的問題，組織人員進行技術改革和技術攻關，不斷完善生產工藝系統；提高生產技術管理水平,搞好生產工序質量管理和指標控制,保證最終精煤質量合格。

(1)原煤存儲。入洗原煤進廠后分煤種卸車灌倉，分倉儲存。

(2)配煤。對入廠原煤灰分、粘結指數、硫分等各項指標進行檢驗，進行快速浮沉試驗，測算合理的配洗方案，傳達到具體執行配煤的崗位，做到精準配煤，保證精煤粘結指數、硫分等指標在要求的范圍內。

(3)洗選加工

①嚴格按照集團公司下達的精煤質量生產計劃合理組織生產，將質量指標層層分解，對重介、浮選、粗煤泥回收等各作業分選指標進行合理分配，制訂各工藝、各崗位質量指標，使最終精煤質量指標控制在合格的范圍內。

②嚴格精煤生產過程中的各項質量技術檢查和煤質指標數據收集，有效指導選煤生產。在開停車、交接班時間要加強質量快速檢查和生產管理，防止因加煤量和人員操作變化引起精煤質量大的波動。

③生產不同品種精煤進行轉換時，提前半小時通知相關崗位做好準備工作。

④入洗原煤煤質發生變化，要及時通知重介、浮選等相關崗位，及時調整分選密度、用油量等工藝參數和操作方法；協調控制重介、浮選灰分，保證最終精煤灰分合格穩定。

⑤及時對脫水設備進行檢修維護，保證設備脫水效果；加強脫水設備單機水分檢查，保證最終精煤水分在13%以下。

⑥洗選加工過程中精煤質量指標異常時，要指定異常指標精煤存放位置并記錄數量，采取返洗等有效措施，防止精煤質量事故發生。

(4)產品儲存

①生產兩個煤種以上精煤的選煤廠，要記錄好各精煤倉倉儲品種及儲量情況，確保精煤裝車時品種不混裝。

②洗煤產品落地儲存做到不同品種和同一品種不同質量產品分堆存放，并有質級相符的標牌及設有明顯分界標記，杜絕混堆混放。

(5)裝車運輸 ①選煤廠對裝運精煤的火車車皮要逐個檢查，車底要清掃干凈。裝車要保證質量均勻。裝車數量不夠需補裝時，要確保添加同品種、同質量的產品，避免造成質量事故。

②兩個煤種同時汽運需要鏟車裝車作業時，要采取有效措施做到產品不混裝，不交叉污染。遇下雨煤場有積水時鏟車裝車時要推裝煤堆上部干煤，嚴禁推底裝車作業。

2.煤炭運銷分公司

(1)嚴格按照集團公司原煤調運計劃進行調運，做好肥瘦煤的調運平衡工作，實際調運量要做到3天內一小平衡，一旬內大平衡，全月總平衡，以保證選煤廠合理配煤,精煤牌號質量穩定。

(2)煤炭運銷分公司負責建立用戶質量信息反饋及糾紛處理制度，積極進行用戶走訪，認真聽取用戶對精煤質量的意見，及時協調處理質量糾紛，并將用戶意見及時反饋到選煤廠和煤炭生產部。

(3)定期對各選煤廠精煤產品質量進行抽查，對用戶反映強烈的單位要加大抽檢力度。每月將質量抽查情況進行匯總反饋煤炭生產部和相關選煤廠，以促進選煤廠提升精煤質量。

3.煤炭生產部

煤炭生產部根據各礦各煤田采掘安排及煤質情況，結合運銷分公司對煤炭市場的需求預測，編制精煤產品結構和產品質量長遠規劃。對洗選加工過程質量控制包括制定年（季度、月度）計劃、日常監控、管理協調、檢查考核4個環節。同時定期組織召開選煤技術交流會，推廣提升煤質的新技術，新工藝，新設備，進一步穩質增效。

(1)制定計劃

①在保證精煤牌號、灰分、硫分等質量指標、穩定精煤市場份額的基礎上，根據各礦原煤產量及煤質情況，按照效益最大化原則，制定各選煤廠精煤產品結構及質量計劃。

②對原煤配洗進行研究，科學合理制定洗選方案。對入洗礦各煤層質量和牌號檢測結果進行分析，合理制定配洗方案，并根據煤質變化情況及時調整產品結構，確保焦精煤、肥精煤、瘦精煤、燒結精煤、噴吹精煤等產品比例合理，質量穩定。

(2)日常監控。通過各廠上傳到集團公司煤質管理系統的精煤質量數據、運銷分公司質量抽查情況、再結合用戶質量反饋信息，對各廠精煤質量情況進行統計分析，對精煤質量生產過程進行日常監控。對抽查質量不合格批次較多和用戶提出質量意見的單位及時組織分析，查找原因，制定措施進行改進。

(3)管理協調

①每月10日、25日組織召開煤炭生產銷售協調平衡會，煤炭生產與市場需求直接對接。由煤炭生產部、運銷分公司和有關礦廠參加，根據對接情況，安排下月的精煤質量生產計劃；將上旬各品種的精煤生產和銷售實際情況與計劃進行比對，根據銷售情況及時調整精煤產品結構。②當入洗原煤礦原煤硫分、粘結指數等指標發生變化，導致精煤產品相關指標無法保證時，煤炭生產部及時調整調入洗方案和配洗比例，保證精煤各項質量指標合格。

(4)檢查考核。定期組織對選煤廠安全生產質量標準化進行檢查考核評比，將檢查結果進行通報，不斷提升選煤質量管理水平。

第十二條 質量檢測與監督 1.組織與要求

煤炭運銷分公司中心化驗室及各礦廠煤質部門是專門的煤炭質量檢驗組織，要按照相關職責和標準設置機構，配備人員。采制化人員要定期進行培訓，持證上崗。采制化設備要定期維護檢定，保證儀器設備性能穩定，檢測結果可靠。采制化工作要嚴格執行有關國家標準，嚴禁弄虛作假，確保質檢數據真實、準確。

2.各級職責劃分(1)運銷分公司

①負責對采制化各項檢測方法的最新標準進行檢索、收集，并將最新信息及時通知各礦廠質檢部門；負責采制化新國標的宣貫和培訓工作。

②定期組織各礦廠進行實驗室間比對工作，以消除實驗室系統誤差，確保檢測數據準確可靠。

③對入洗原煤仲裁煤樣、抽查煤樣進行檢驗；對各礦廠所送煤層煤樣、商品煤月綜合煤樣進行檢驗；對原煤月綜合煤樣進行浮沉實驗。④對選煤廠精煤產品質量進行抽查。(2)原煤生產礦

①負責本礦井下煤層煤樣質量分析與預測。

②對商品煤質量進行檢測，了解掌握本礦煤質情況。③對采掘工作面進行煤質檢查；對煤炭生產各工序各環節煤質管理措施落實情況進行監督檢查。

④對新掘進、新開采工作面及時采樣，按規定送檢，確定煤質指標；定期對正在開采的工作面進行采樣化驗，當煤質或牌號出現變化時及時安排采樣并送檢。采樣要嚴格按照國標進行操作，保證所采煤樣的代表性，為煤質預測提供準確參考依據。

⑤建立礦井質量大幅變化的預報及與相關單位的溝通機制。入洗礦煤質發生大的變化，及時通報煤炭生產部和選煤廠，以及時調整原煤配洗比例。

(3)選煤廠

①負責調入洗原煤、精煤等各產品的質量檢測，及時向相關入洗原煤礦、運銷分公司提供化驗報告單，作為以質計價結算依據。

②負責洗選加工過程中的質量快速檢查與控制。③制訂完善商品煤質量異常反饋及應急預案，出現檢測結果異常，或用戶提出質量異議，要立刻啟動預案查找原因并采取措施解決。

④根據本廠實際情況制訂并不斷完善商品煤采制樣操作規程，入洗原煤、精煤要車車采樣，批批化驗，按規定留取存查煤樣。

⑤采制化工作要堅持實事求是的原則，嚴格按國標及操作規程操作，采樣要有代表性，嚴禁弄虛作假，確保質檢數據真實、準確。采制化各項原始記錄要有真實性、完整性及可追溯性，規范填寫，字跡工整、清晰。各項記錄按規定保存。

⑥選煤廠與入洗原煤礦要加強采制化技術交流，相互對標采樣，降低煤質檢驗誤差。

⑦選煤廠與用戶要加強煤質檢驗過程的溝通和協調，及時了解用戶信息和對質量要求，更好的指導精煤生產；對用戶的精煤質量反饋意見和信息進行認真分析，制訂相應整改措施，進一步提升精煤品質。

(4)煤炭生產部

①負責對集團公司各礦廠采制化工作進行監督、檢查和指導，對集團公司各類煤樣的采制化工作進行具體安排。

②組織協調入洗原煤采制化環節的專業管理工作，處理入洗原煤礦和選煤廠的質檢糾紛。

3.質量信息化管理

(1)煤炭產品檢驗數據利用煤質信息管理系統進行數據傳輸，運銷分公司中心化驗室各類煤樣檢測結果和浮沉試驗結果用OA系統上傳。

(2)各礦廠入洗煤、商品煤檢測數據每天上午8：30分前上傳到網。

(3)各礦廠月度報表于次月1日上傳到網，紙質報表于次月2日送煤炭生產部。

(4)集團公司煤層煤樣、月綜合煤樣檢測結果于每月15日前上傳；篩分浮沉試驗結果于每季度第一個月10日前上傳。

第四章 考核和獎懲

第十三條 建立煤質例會制度

1.煤質管理工作領導小組每月上旬召開煤質例會，對上月煤炭質量完成情況進行總結分析，并依據有關政策進行考核評價。

2.選煤廠、生產部、運銷分公司每月績效考核評價一次；選煤廠領導班子一體化考核每季度考核評價一次；礦井煤質管理標準化每半年評比考核一次；選煤廠安全生產質量標準化每季度評比考核一次。

3.考核結果由考核小組組長簽字同意后，企業管理部、規劃財務部、組織人事部等部門負責具體執行（見附件1）。

第十四條 考核評價依據

評價依據主要有原煤、商品煤質量指標計劃；集團公司年度煤炭購銷政策；集團公司工資總量與經濟效益掛鉤調控管理辦法；集團公司礦井煤質管理工作質量標準化考核標準及評分辦法（附件2）；集團公司選煤廠安全生產質量標準化考核標準及評分辦法（附件3）等相關文件內容。如文件有修改，以最新文件為準。

第十五條 質量考核及獎懲兌現 1.煤炭質量與煤價掛鉤考核

(1)入洗原煤礦井、動力煤礦分別執行集團公司下達的相應礦計劃灰分或發熱量對應的基準價格，灰分、硫分或發熱量指標在計劃指標的基礎上每升高或降低進行扣獎。

(2)入洗原煤礦井有大于200mm的矸石進入選煤廠，在當批次化驗結果的基礎上，每10塊增加灰分1％，煤價降低10元/噸。

(3)入洗煤質量礦廠雙方有異議時，煤炭生產部負責仲裁。化驗結果超差高于3%時，以仲裁結果作為本批次煤的質檢結果。運銷分公司按照確認后的仲裁結果對該批入洗原煤價格進行結算。

(4)運銷分公司對精煤質量進行抽檢，根據抽檢結果按照精煤質量要求及扣罰標準進行扣罰，規劃財務部核減精煤加工費。2.質量糾紛及事故考核

(1)入洗煤產生質量糾紛，選煤廠化驗結果比仲裁結果灰分高于3%、水分高于2%，每有一次扣罰選煤廠月度工資總額的1%。

(2)運銷分公司未及時按要求在規定時間內出具仲裁煤樣檢測結果的；煤樣檢驗未嚴格執行國標，或有弄虛作假現象的，每有一次扣月度工資總額的1%。

(3)運銷分公司未按照確認后的仲裁結果對入洗原煤價格進行結算，每有一次扣月度工資總額的1%。

(4)精煤每出現一次因質量問題被用戶拒收情況，對邯選廠、馬選廠罰款2萬元，對萬年礦選煤廠、大淑村選煤廠罰款1萬元，并分析事故，追究其管理責任。

(5)凡是在國家、省、市質量監督檢查部門抽查煤炭質量出現不合格品，每有一次對相關單位罰款3萬元。

3.煤炭質量管理與工資掛鉤考核

(1)原煤灰分指標與原煤礦井領導班子年薪進行聯掛。(2)精煤批合格率與邯鄲洗選廠、馬頭洗選廠月工資總額、領導班子一體化考核相聯掛。

(3)集團公司原煤灰分、精煤批合格率對煤炭生產部納入機關部門月度對標重點工作考核。

(4)礦井煤質管理工作質量標準化評比，按半年考核、半年兌現。對前三名的單位進行獎勵。百萬噸以上礦井獎勵20萬元，百萬噸以下礦井獎勵10萬元（見附件2）。

(5)選煤廠安全生產質量標準化評比，按季度考核、季度兌現。對前兩名的單位進行獎勵。分別獎勵10萬元和8萬元（見附件3）。

(6)對全年完成灰分計劃指標的單位，百萬噸以上礦井獎勵20萬元，百萬噸以下礦井獎勵10萬元；選煤廠全年精煤批合格率完成92%以上，獎勵10萬元。

以上幾項獎勵，要重點用于在煤質工作中做出貢獻的有功人員，并按貢獻大小進行獎勵。

(7)集團公司煤質指標整體情況完成較好時，對相關部室做出突出貢獻的人員進行獎勵。第十六條 考核結果的應用

煤炭質量管理辦公室嚴格落實煤炭質量管理辦法，定期對考核結果進行分析總結，并反饋給相關領導、相關單位和部門，不斷提升煤炭質量管理水平，確保完成各項任務指標，實行效益最大化。

第十七條 本辦法自下發之日起執行。

附件：

1.峰峰集團煤炭質量考核結果匯總表

2.峰峰集團礦井煤質管理工作質量標準化標準及考核辦法

3.峰峰集團選煤廠安全生產質量標準化標準及考核辦法

第二篇：峰峰集團有限公司

附件：4

冀中能源峰峰集團有限公司

第四屆職工代表大會代表分析統計表

代表團名稱：填報時間：年月日

（一）代表組成（本代表團組共名）

1．生產一線名，％；2．工會代表名，％；

3．黨政領導名，％；4．技術人員名，％；

5．管理人員名，％；

（二）代表的性別、年齡、政治面貌、學歷、專業技術職稱

1．女職工代表名，％；

2．年齡35歲以下名，％；

36－50歲名，％；

51－60歲名，％；

3．政治面貌中共黨員名，％；

共青團員名，％；

群眾名，％；

4．學歷大專以上名，％；

高中（中專技校）名，％；初中以下名，％；

5．專業技術職稱高級名，％；

中級名，％；

初級名，％；

（三）任職情況

1．集團公司黨政工團領導名，％；

2．礦處級領導名，％；

3．科級管理人員名，％。

第三篇：山西煤炭進出口集團有限公司中介服務機構聘用管理辦法

山西煤炭進出口集團有限公司中介服務機構

聘用管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為進一步規范山西煤炭進出口集團有限公司的中介服務機構聘用活動，加強中介服務機構聘用管理，維護集團公司權益，確保中介服務機構選聘工作質量，促進廉政建設，結合工作實際，制定本辦法。

第二條

中介服務機構的聘用，遵循如下原則：

（一）公開、公平、公正和誠實信用的原則。

（二）誰需求、誰申請、誰付費的原則。

（三）動態管理和綜合考評相結合的原則。

第三條

中介服務機構是指依法登記成立，運用專業知識和技能向委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人或組織。主要包括：

（一）勘察、設計和監理等服務機構；

（二）會計、稅務、證券、期貨、擔保、審計機構；

（三）土地、資源、資產、安全、環保、職業衛生、地質災害和信用評價等評估評價機構；

（四）檢測、檢驗、評審、認證和鑒定等服務機構；

（五）企業管理、法律和工程造價咨詢等服務機構；

（六）企業重組、并購、改制、產權轉讓、股權收購、資源資產、進出口、招投標和拍賣等代理機構等相關中介服務機構；

（七）企業生產經營管理工作中需要聘請的其他中介服務機構。第四條 集團通過公開遴選方式建立統一的中介服務機構信息庫（以下簡稱“信息庫”）。

集團公司本部、各板塊及所屬全資子公司和控股公司聘用中介服務機構，應當從信息庫中進行選聘。參股公司可參照執行。

第五條

本辦法適用于單筆服務費用在20萬元以下的中介服務機構聘用活動。單筆費用在20萬元以上的中介服務機構聘用活動依據集團招投標管理辦法執行。如有特殊情況，如外聘律師涉及律師庫的建立、考核、更新等按本辦法統一管理。涉及企業秘密或其它不宜披露事項可不通過公開招標方式選聘。備選庫內選聘律師按照《山西煤炭進出口集團外聘律師管理辦法》相關規定執行。

第六條

國家和山西省對中介服務機構聘用有特殊規定的，從其規定。

第二章 業務職責

第七條

集團設立中介機構選聘工作領導組，組長由集團總經理擔任，副組長由集團分管各板塊的副經理組成，成員由集團投資管理處、會計處、法律處、財務處、審計處和科技中心等相關職能處室負責人組成。

中介機構選聘工作領導組下設辦公室，設在投資管理處。辦公室主任由投資管理處處長擔任，辦公室成員由集團各相關職能處室和委托單位人員等有關人員組成。

第八條 中介機構選聘工作領導組的主要職責：

組長的職責

單筆服務費用5萬（含）至20萬元以下的中介服務聘用業務須經組長簽字進入信息庫選聘。確定入庫的中介機構必須組長同意。并對納入信息庫中介服務機構以考核結果經組長同意后做相應調整。

副組長的職責

（一）負責組織對申請進入信息庫的中介機構進行資格評審，初步確定入庫的中介機構。并根據服務評價對入庫名單提出調整或補充意見。

（二）負責對單筆服務費用5萬元以下的中介服務聘用簽字確認。

（三）負責對單筆服務費用5萬（含）至20萬元以下的中介服務機構聘用進行審定。

第九條 中介機構選聘工作領導組辦公室的主要職責：

（一）具體負責中介服務機構的信息匯總、服務質量評價工作。

（二）負責對進入集團公司選聘范圍的中介機構進行日常管理。

（三）負責組織實施單筆服務費用5萬（含）至20萬元的中介服務機構聘用工作。

（四）監督和指導集團公司范圍內申請委托中介服務機構聘用工作。

（五）組織實施、協調服務合同的簽訂與履行。

（六）負責中介服務機構執業過程的協調與管理，并客觀評價其服務質量。

第十條 集團有關職能處室負責人的主要職責：

負責建立中介服務機構基本信息檔案、維護信息庫、不定期對中介服務機構進行考評管理、參與中介服務機構聘用審定工作，負責組織實施單筆服務費用5萬以下的中介服務機構聘用工作。具體分工為：

（一）會計、稅務等相關項目的中介服務機構聘用工作由會計處負責。

（二）公司法務、合同法務、訴訟業務、并購重組等法律方面的中介服務機構聘用工作由法律處負責。

（三）煤礦地質勘探勘察、設計、土地資源、安評、環評、煤礦安全設備檢驗檢測、技術創新項目加計扣除減免稅等相關項目的中介服務機構聘用工作由科技中心負責。

（四）資源資產、股權收購、產權轉讓、進出口、招投標和拍賣等代理機構等相關中介服務機構聘用工作由投資管理處負責。

（五）證券、期貨、擔保、融資等相關項目中介服務機構聘用工作由財務處負責。

（六）企業重組、并購、改制、產權轉讓、股權收購、工程造價、決算等審計相關項目中介服務機構聘用工作由審計處負責。第十一條

監督機構

（一）中介機構選聘工作領導組辦公室及集團公司紀委（以下簡稱“紀委”）組織、監督中介服務機構聘用活動。

（二）按相關規定查處中介服務活動中的各類違規違紀行為。

第三章 中介服務機構信息庫

第十二條 集團公司逐步建立、健全和完善中介服務機構信息庫，詳實記錄在集團公司范圍內執業的各類中介服務機構的基本信息和執業情況。

（一）由中介機構選聘工作領導組辦公室收集各類中介服務機構的基本信息和執業情況中介服務機構信息庫，相關處室負責建立中介機構信息檔案、組建信息庫。

（二）中介機構進入信息庫應具備下列基本條件：

1、依法設立，具有相應執業資質，近三年連續正常執業；

2、資信良好，近三年未受到有關行業或行政部門處罰，沒有行賄犯罪檔案記錄；

3、上通過有關部門的年檢；

4、具有健全規范的內部管理制度和質量控制體系；

5、在行政主管部門或行業協會最近一次公示的考核評價結果中排名靠前，或在其認可的名單中。

6、對以上條件滿足的，由各職能處室建立中介服務機構基本信息檔案。

（三）選聘工作領導組辦公室按照“客觀、真實、及時”的原則，不斷豐富信息容量，持續提高管理水平，切實發揮信息庫的功用（詳見附表2）。

第十三條

領導組辦公室確定中介服務機構的選聘后，委托單位要及時與中選服務機構協商簽訂合同，并督促中介服務機構嚴格按照服務承諾開展工作。委托單位要積極做好對中介服務機構的執業管理工作，并對其服務質量進行評價。

第十四條

各委托單位要于每月5日前，將上個月服務選聘情況進行匯總，以電子文本（掃描件）形式（表樣見附表3）報中介機構選聘工作領導組辦公室（備案郵箱：touziguanli@shanxicoal.cn），并由中介機構選聘工作領導組辦公室存檔備案，原始資料由各委托單位自行存檔。

第四章 中介服務機構選聘方式及程序

第十五條 中介服務選聘方式依競爭程度遞減排序為“競爭性談判、詢價（報價比選）、綜合評審、考核結果和議價談判”，可根據項目實際情況確定具體的選聘方式。

第十六條

選聘工作組織

（一）單筆服務費用5萬（含）至20萬元的中介服務機構聘用工作由中介機構選聘工作領導組辦公室負責組織實施。

（二）單筆服務費用5萬元以下的中介服務機構聘用工作由相關職能處室和公司負責組織實施。

第十七條 選聘工作程序

（一）項目委托單位根據中介服務費用標準按第十五條規定向聘用工作組織實施部門提出使用申請（見附表1）。

（二）聘用工作組織實施部門從信息庫中選取備選中介服務機構。

（三）在山煤集團網上發布信息，公開報名競價方式組織談判。

（四）在達到要求工作質量的前提下，按照低價中標原則選定服務代理機構，將通知發布網上打印件、各報價單位報價單、與會人員簽到表、談判會議紀要或談判報告（參會人員簽字）、投標單位工作方案和選聘過程中的對比方案等反映談判全過程的材料報選聘工作領導組辦公室備案。

第十八條 招標代理中介機構的選聘: 在招標辦組織，紀委監督下，根據月度、季度考核排名結合報價比選等方式進行選聘。

第十九條

中介服務機構確定后，委托單位要及時與中選服務機構協商簽訂合同，并督促中介服務機構嚴格按照服務承諾開展工作。委托單位要積極做好對中介服務機構的執業管理工作，并對其服務質量進行評價。

第四章 中介服務機構考核和評議

第二十條 選聘工作領導組辦公室對中介服務機構實行動態考核與評議相結合的方式進行管理和考評。

（一）動態考核

按“一事一評”原則對中介服務機構的服務進行動態考核。委托單位應在選聘服務完全結束后30日內，對服務質量做出客觀評價，并形成書面評價報告提交選聘工作領導組辦公室備案。

動態考核的考評結果分為優秀（90-100分）、良好（80-90分）、基本合格（70-80分）和不合格（70分及以下）四種。具體考評標準見附表4。

（二）評議

評議是對各中介機構最近一個的服務表現的綜合評議。由選聘工作領導組辦公室牽頭，會同紀委和委托單位進行評議，結合各中介機構的動態考核結果，形成評議意見。

（三）違法違紀行為和重大失誤為否決性考核指標，一經查實即視為考評不合格。

第二十一條

考評結果分為優秀、良好、基本合格和不合格四種。

（一）優秀：考評優秀的，登記為下一的重點推薦使用單位，在采用非公開招標方式進行選聘時，優先推薦使用。

（二）良好：考評良好的，優先作為受邀單位參加非公開招標以外的服務選聘，同等條件下可優先使用。

（三）基本合格：考評基本合格的，予以警告，并不得參與重大項目所涉及的服務選聘，連續兩個考評為基本合格的，視為不合格。

（四）不合格：同一機構一年內有兩次動態考核分數在60分-70分之間的，暫停半年的承攬業務資格；考核分數在60分以下的永久取消其服務資格。

第二十二條

有下列行為的中介服務機構，將被列入“黑名單”，三年內不得再在集團公司范圍內（含子分公司）承攬業務。

（一）因違規違紀，被行政部門或行業協會通報、處罰的；

（二）資質不符合規定，超資質承接業務或超范圍出具證明文件的；

（三）轉讓、借用資質承接業務的；

（四）以商業賄賂方式請托有關人員指定或介紹業務的；

（五）違反合同約定或行業準則出具證明文件的；

（六）有獲取不法利益的行為；

（七）不中不公、違規操作或弄虛作假的；

（八）服務極差，委托人特別不滿意的；

（九）拒絕接受山煤集團管理的；

（十）有其他不良行為，經聘用工作領導組辦公室和紀檢監察機構共同研究，認為應當列入“黑名單”的。

第五章 監督與責任 第二十三條

選聘工作領導組辦公室、紀委要對中介服務機構聘用過程進行監督。

第二十四條

未經規定程序，擅自委托服務機構開展業務的，給予委托單位和服務機構通報批評、責令整改等相應處罰。

第二十五條

在中介服務機構聘用過程中，有涉嫌違紀的行為時，集團公司將“約談”委托單位和中介服務機構有關負責人。

（一）約談一般由選聘工作領導組辦公室、紀委及相關部門聯合進行；

（二）約談要形成書面記錄，并將相關信息錄入中介服務機構信息庫；

（三）約談結束，要按照被約談單位的整改承諾，進行后期跟蹤檢查，確保約談效果落到實處。

雖經約談但不予整改的，或有嚴重違紀行為的，由紀委按相關規定處理，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

附

則

第二十六條 《山西煤炭進出口集團有限公司招標投標管理辦法》第九條按本辦法執行。

第二十七條

本辦法未盡事宜，按國家和集團公司相關規定執行。

第二十八條

本辦法由集團公司中介機構選聘工作領導組辦公室負責解釋。

第二十九條

本辦法自公布之日起開始實施。

附表1：中介服務機構選聘申請核準表 附表2：中介服務機構聘用情況備案表 附表3：中介服務機構服務評價表 附表4：中介服務機構服務評價標準

二〇一三年四月三十日

附表1 中介服務機構選聘申請核準表

項目編號：

****年**月**日

申報單位

（公章）

項目名稱

資金渠道

批準文號

估算投資

（萬元）

項目概況及具體要求 具備選聘的條件包括：

1、資金計劃或經費落實到位；

2、需說明項目概況，所需服務的基礎技術資料和相關文件準備齊全；

3、對所需服務機構的資格要求明確；

4、要求服務的具體內容完整、明確；

5、基礎資料收集完整、具備選聘條件時填制本表；

6、具備的相應條件須提供輔助證明材料。

分管領導意見

選聘工作辦 公 室核準意見

總經理意見

備

注

年

月年

月

日

日 附表2 中介服務機構聘用情況備案表

單位：（名稱）

金額單位：萬元

序號

1、服務機構名稱

2、資質類型及等級

3、聯系人及聯系方式

4、服務項目名稱

5、主要內容

6、投資估算

7、中選金額

8、選聘方式

9、選聘時間

10、服務期限

11、服務評價

12、備

注

13、數量

14、金額

說明：

1、各單位當月填報時在上月備案基礎上增填；

2、一個項目分標段或包時，在序號下按①、②分列；

3、每月5日前向集團公司聘用工作領導組辦公室備案；

4、對中介服務機構服務不滿意的，及時將其服務情況向聘用工作領導組辦公室報告。備案日期：

****年**月**日 填表人：

聯系電話（辦公室：

手機：）

附表3 中介服務機構服務評價表

編號： 項目名稱： 委托單位：

聯系人：

聯系電話： 服務機構：

項目負責人：

聯系電話：

手機： 服務起止時間

****年**月**日——

****年**月**日 對服務機構的評價結論

優秀（）

良好（）

基本合格（）

不合格（）90～100分

80～90分

70～80分

70分及以下 委托單位評價意見：

負責人：（簽字）

單位：（公章）

****年**月**日

注：

1、評價結論需在（）內填寫具體得分，評價基本合格及以下的應說明扣分主要原因，尤其對評價不合格的要說明主要事由，本表填不下的可以附頁說明。

2、按“就高不就低”原則劃分“評價結果”，如90分計為優秀，其他類同。

附表4 中介服務機構服務評價標準

序號

評價內容

評價標準

標準分

評價得分

扣分原因

1報價優惠幅度

符合國家和有關規定收費標準的（10分），在規定收費標準基礎上每優惠5%加2分（10分）。

20分

2服務質量是否符合要求，有一項小失誤扣2分，較大失誤扣5分，重大失誤未造成損失的扣10分，造成損失的扣20分。

20分

3服務時間是否按合同約定按期完成因非委托人原因延期一周扣2分。

10分

4是否有轉讓、借用資質行為

有扣10分。

10分

5有無違背承諾隨意更換人員、變更收費標準等失信行為

有一次扣5分

10分

6承攬業務由不良記錄、不規范行為

有一次扣10分

10分 7項目負責人組織協調能力

根據具體情況酌情打分

5分

8服務團隊業務及專業技能

根據具體情況酌情打分

5分

9服務意識及服務態度

根據具體情況酌情打分

5分

10是否積極配合山煤集團及委托人的管理

根據具體情況酌情打分

5分 合 計 100分 11否決性評價

有無違法違紀行為，如行賄受賄、掛靠或者被掛靠、圍標、串標或者其他被行政主管部門或行業協會通報處理的行為。

有無以商業賄賂等形式獲取不當利益、損害委托人利益的行為。

備注：否決性評價內容，一經發現查證屬實，立即列入黑名單，不得繼續委托其工作任務。

第四篇：某煤炭集團應急管理辦法

附件1

皖北煤電集團公司應急管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規范和強化公司安全生產應急管理，進一步做好應急準備、應急演練、應急處臵與救援和應急評估工作，科學、有效的預防和減少突發事件造成的損失，保障廣大員工的生命財產安全，根據《安全生產法》、《突發事件應對法》、《企業安全生產應急管理九條規定》等，結合公司實際，制定本辦法。

第二條

安全生產應急管理堅持以應急準備為主、應急準備與應急救援相結合的原則。

公司建立“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制和“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。

第三條

本辦法適用于公司各類突發事件的預防與應急準備、應急演練、應急處臵與救援等過程管理工作。公司所屬化工、航運及省外煤礦企業按其屬地及相關規定執行。

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災害、事故災難(生產安全事故)、公共衛生事件 和群體性信訪事件。

第二章

應急管理體系

第四條 公司成立以董事長、總經理為總指揮，公司領導班子成員為副總指揮，副總工程師、職能部門和相關單位主要負責人為成員的應急管理指揮部，全面負責公司應急管理工作。

第五條

應急管理指揮部下設應急管理辦公室，辦公室設在安全監察局，由公司分管安全副總經理分管；設立安全生產應急救援辦公室，辦公室設在生產技術部，由公司分管生產的副總經理分管；設立地面突發事件應急辦公室，辦公室設在武裝保衛部，由公司分管武裝保衛工作的黨委副書記分管。各成員單位主要責任人負責落實單位職責范圍內的應急管理事項。

第六條 公司救護大隊及各中隊是生產安全應急救援實施機構；公司武裝保衛部門是地面突發事件的應急處臵實施機構。

第三章 應急管理職責

第七條

應急管理指揮部職責

1.統一領導公司應急管理工作，研究決策應急管理重大問題和突發事件應對方法。

2.貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規、規定，建立健全應急管理組織體系、責任體系和制度體系。3.組織編制（修訂）、審定各類突發事件的應急預案和 應急演練計劃，監督開展應急預案的培訓和演練，并持續改進。

4.做好突發事件的報告、處臵和善后工作，做好突發事件的輿情監測、信息披露、新聞危機處臵。

5.定期召開工作例會，研究、總結、部署應急管理工作。6.組建應急救援隊伍，配備救援器材和裝備。

7.接受政府指令，組織參與社會突發事件的應急處臵與救援。

第八條 應急管理指揮部總指揮職責

1.為生產安全事故應急救援工作的第一責任人，全面負責應急管理工作。

2.根據現場的危險等級、潛在后果等，決定預案的啟動。3.指揮和組織協調應急行動期間各救援小組工作，保證應急救援工作的順利進行。

4.批準向主管部門、政府有關部門報告和對外信息發布。5.事故影響范圍和危害程度繼續發展，超出公司處臵能力時，立即請求上一級人民政府（部門）采取相關應對措施。

第九條 應急管理指揮部副總指揮職責

1.協助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急 行動。2.協助總指揮，做好職責范圍內應急管理的日常工作。3.向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和 行動建議。

第十條 應急管理辦公室職責

1.負責制定公司應急管理的相關規章制度，規范業務流程，并監督相關部門落實。

2.綜合協調公司所屬各單位及有關部門的應急管理工作。3.提議召開公司應急管理工作會議。4.負責公司應急預案的上報備案工作。5.完成上級交辦的其他工作。

第十一條 安全生產應急救援辦公室職責

1.負責匯總公司生產安全事故應急預案，提交公司應急管理工作例會評審。

2.負責組織制定生產安全應急預案演練計劃和公司綜合示范性應急演練方案，提交公司應急管理工作例會審查。

3.負責公司生產安全事故應急預案應急儲備物資的臺賬管理。

4.承接各單位事故、事件或災情報告，及時啟動應急響應程序。

5.傳達指揮部下達的各項命令，做好應急指令的上傳下達。第十二條

地面突發事件應急辦公室職責

1.負責組織編制（修訂）公司地面突發事件應急預案，并提交公司應急管理工作例會評審。2.負責組織制定地面突發事件應急預案演練計劃, 編制公司突發事件演練方案，提交公司應急管理工作例會審查。

3.負責對公司地面突發事件應急預案演練進行總結，對應急工作進行評估。

4.負責公司地面突發事件應急預案應急儲備物資的臺賬管理。

5.負責組織地面突發事件（包括公共安全、消防安全、信訪維穩等）的應急處臵工作。

6.負責對各單位地面突出事件應急管理工作的檢查、督導。第十三條

應急管理成員單位職責

安全監察局：負責協調公司應急管理工作；參與現場應急救援方案研究制定，監督救援工作開展情況。

生產技術部：負責組織編制（修訂）公司生產安全事故綜合應急預案；負責頂板等事故專項應急預案編制修訂；參與相關事故現場應急救援方案研究制定。結合安全生產季節性特點，做好安全生產應急布臵和檢查工作；負責應急值守工作，接收、處臵各單位上報的突發事件信息，統一調度救援力量參加應急救援，傳達各項應急指令。

武裝保衛部：負責公共安全事件（含信訪）、地面火災等專項應急預案編制修訂工作；負責公司地面突發事件演練計劃的制定；負責地面突發事件應急演練組織工作，負責地面突發事件應急救援工作。救護大隊：參與應急預案編制修訂工作；參加應急預案演練；負責應急搶險救援工作；對公司綜合示范性事故預案演練進行總結。

通防地測部：負責瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、井下火災、井下水災等事故專項應急預案編制修訂；參與相關事故現場救援方案研究制定。

機運部：負責機電、運輸等事故專項應急預案編制修訂工作；參與相關事故現場救援方案研究制定。

電力部：負責督導煤矸石電廠、瓦斯電廠等應急預案的編制及演練計劃的實施,參與相關事故搶險救援。

化工部：負責督促化工單位事故應急救援預案的編制修訂，督促化工單位開展事故應急救援演練，參與化工單位事故搶險救援。

供應公司：負責公司應急物資采購、儲備和應急救援物資管理工作；負責應急搶險救援時應急物資保障工作。

設備租賃公司：負責公司應急救援設備租賃、采購、儲備和應急救援物資管理工作。

政工部：負責公司應急管理宣傳工作；根據應急管理指揮部指示，及時與新聞媒體聯系，協調新聞發布工作，正確引導媒體和公眾輿論。

勞資部：負責公司應急管理培訓工作；參與事故賠償、工傷保險等善后處理工作。皖北總醫院：負責突發公共衛生、放射性物品泄露專項應急預案編制修訂工作；負責醫療應急救援實施方案的制定；負責藥物及醫療器材等應急物資的儲備工作。

工會（群團部）：負責事故賠償、工傷保險等善后處理工作；參與相關事故調查處理。

辦公室：保障應急救援過程車輛調運；負責通信、信息網絡大面積中斷搶險方案研究制定并組織實施；保障應急救援過程的通訊暢通；負責事故搶險救災期間后勤保障工作。

征遷環保處：負責突發事件應急救援過程的環境監測工作，參與環境污染事件的事故處臵工作。

財務部：負責應急管理各項費用計劃編制，據實列支應急費用。

技術中心：負責應急管理科技創新及成果推廣。

第四章

應急預案管理

第十四條

應急預案遵循屬地為主、分類指導、分級負責、綜合協調、動態管理的原則。應急預案管理包括：編制、評審、發布、備案、培訓、演練、修訂等工作。

第十五條

公司安全生產應急救援辦負責公司應急預案的綜合管理工作。地面突發事件應急辦負責公司地面突發事件應急預案的綜合管理工作。公司其它業務部門及相關單位負責業務范 圍內的專項應急預案管理工作。公司及所屬單位主要負責人是本單位事故應急預案管理及啟動執行工作的第一責任人。

第十六條

編制安全生產應急預案應當在開展風險評估和應急資源調查的基礎上進行。應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定。

（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況。

（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況。

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求。

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第十七條

應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處臵方案構成。編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處臵方案之間應當相互銜接，并與當地政府及上級主管部門應急預案相銜接。

應急預案的編制，應成立以單位主要負責人為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分 工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。

第十八條

應急預案編制完成后，評審工作應由單位主要負責人或分管負責人主持召開評審會，評審應附有紀要及參評人員名單。

第十九條

應急預案經評審修訂后符合相關要求，由主要負責人簽署公布。

第二十條

各單位生產安全應急預案自公布之日起20日內報公司應急管理辦公室、安全生產應急救援辦公室、救護大隊備案，并上報當地政府及上級安全監管部門備案。各單位地面突發事件應急預案自公布之日起20日內報公司應急管理辦公室、地面突發事件應急辦公室、救護大隊備案，按規定向當地政府及上級部門備案。公司應急預案發布后，由公司應急管理辦公室按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號）報上級部門申請備案。

第二十一條

應急預案應當至少每三年修訂一次；應急預案修訂情況按報備程序重新備案。有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：

（一）因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的。

（二）生產工藝和技術發生變化的。

（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的。

（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的。

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的。

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第五章

應急演練

第二十二條

各單位按照《生產安全事故應急演練指南》編制應急演練規劃、計劃和應急演練實施方案。應急演練規劃應在3個內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。

第二十三條

各單位應根據本單位的事故預防重點，制定應急演練計劃。各單位生產安全事故應急演練計劃于每年1月底前上報公司安全生產應急救援辦；地面突發事件演練計劃于每年1月底前上報公司地面突發事件應急辦，經公司審批后實施。應急演練計劃的主要內容包括：

（一）計劃開展的應急演練次數。

（二）演練的目的、主要內容、時間、地點、類型(形式)、規模、參加人員范圍等情況說明。

（三）演練的組織、準備、實施要求和進度安排等。第二十四條

公司應急管理辦監督應急演練計劃實施情況。公司安全生產綜合應急演練計劃由公司安全生產應急救援辦負責組織實施。公司地面突發應急處臵辦負責地面突發事件的應急演練組織工作。各單位主要負責人負責組織開展本單位應急 演練工作。

第二十五條

各單位主要負責人對本單位應急演練工作負有下列主要職責：

（一）組織制定應急預案演練管理制度。

（二）組織制定并督促落實演練工作計劃。

（三）組織開展并參與應急演練。

（四）保障應急演練所需經費、場所和設施等。

（五）通過應急演練，查找預案及演練過程中存在的問題，組織制定和督促落實整改措施。

第二十六條

應急演練應根據應急預案編制演練方案、腳本及安全技術措施，主要明確演練目的及要求、演練事故情景設計、演練規模及時間、參演單位和人員主要任務及職責、演練籌備工作、演練主要步驟、安全技術保障措施等內容。安全生產應急演練方案應于演練前一周報送公司安全生產應急救援辦公室，安全生產綜合示范性應急演練方案應于演練前三周報送公司安全生產應急救援辦公室；地面突發事件演練方案于演練前一周報送公司地面突發事件應急辦公室。

第二十七條

應急演練要成立演練領導小組，下設策劃組、執行組、保障組、評估組等專業工作組。組織協調參演部門和人員，必要時聘請專家指導，共同完成應急演練的準備、實施、總結評估和改進工作。

第二十八條

各單位演練結束后，形成演練評估總結報告。救護大隊形成戰后總結報告，于一周內提交公司應急救援辦；安全生產應急演練總結報告一周內報公司安全生產應急救援辦；地面突發事件應急演練總結報告一周內報公司地面突發事件應急辦。公司安全生產應急救援辦、地面突發事件應急辦每年12月底形成公司應急演練工作總結報公司應急管理辦公室。

第二十九條

各單位應針對演練中存在的問題，制定整改措施，進一步修訂和完善應急預案，強化應急管理。

第六章

應急保障

第三十條

應急培訓是安全教育培訓的組成部分，勞資部（培訓中心）將應急培訓列入培訓計劃，定期組織相關人員進行應急管理、應急知識教育培訓。各單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處臵方案。普及安全生產事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處臵技能。

第三十一條

救護大隊要強化隊伍建設。健全應急值守、接警處臵、預防性檢查、培訓考核、訓練演練、裝備器材維護、技術資料管理等各項制度。科學、合理的制定救援方案，及時根據戰后總結改進救援工作。

第三十二條

武裝保衛部負責地面突發事件應急救援隊伍的組織保障工作。第三十三條

皖北總醫院負責應急醫療救護專業隊伍建設，配備相應醫療救護裝備、器材、藥品，承擔醫療救治、突發公共衛生事件應急處臵和相應的培訓、演練任務。

第三十四條

公司及所屬單位應根據可能發生的突發事件特點，建立應急救援技術專家庫，為現場救援、決策咨詢等提供技術支持。

第三十五條

應急物資管理的堅持定額儲備、專業管理、保障急需、定期更新的原則。應急物資分為公司集中儲備的物資和各單位儲備的物資兩部分。

第三十六條

公司及所屬單位應根據本單位災害類型、生產規模和實際能力制定本單位應急物資儲備計劃，儲備種類、數量應滿足災變時應急搶險救災的需求。各單位每年12月底將應急物資儲備臺賬上報公司，臺賬中要明確名稱、型號、數量、存放地點、技術參數及管理責任人和聯系方式等信息。安全生產應急救援辦負責安全生產事故應急物資儲備的臺賬管理；地面突發事件應急辦負責地面突發事件應急物資的臺賬管理。

第三十七條

應急物資必須明確管理責任人，建立臺賬，做到“帳、卡、物”統一；根據物資的不同特點，定期保養，并做好登記，發現應急物資損壞以及功能達不到要求的，要及時進行維修、更換。

第三十八條

發生災害事故時應急物資由應急管理指揮部調配使用。各單位接到指令后，必須按時將所需物資配送指定地 點，并與事故單位辦理交接手續。

第三十九條

應急管理所需資金應列入安全專項費用計劃，并據實列支。審計部門應按規定進行審計監督。

第七章

應急處置與救援

第四十條 安全生產應急處臵與救援應當堅持以人為本、快速反應、科學施救、全力保障的原則，對險情或者事故做到早發現、早報告、早研判、早處臵、早解決。

第四十一條 發生險情或者事故后，各單位應當立即啟動應急響應程序，制定并實施應急處臵與救援方案。

第四十二條 公司接到險情或者事故報告后，按規定啟動相應應急響應程序。

第四十三條 應急救援隊伍接到公司應急管理指揮部救援指令或者接到協議服務單位的救援請求時，立即出動參加險情或者事故應急處臵與救援。

應急救援隊伍實施應急處臵與救援，應當制定行動計劃，落實安全措施，避免發生次生事故。遇到危及救援人員生命安全的突發情況時，應當迅速組織救援人員撤離危險區域待命，并及時將有關情況報告指揮部。

第四十四條 對于先期處臵未能有效控制或者超出公司處臵能力的險情或者事故，公司應急管理指揮部應請求上一級人民政 府或部門采取相關應對措施。

第四十五條 在公司應急管理指揮部的授權下，公司事故救援信息發布負責人按照統一、及時、準確的原則向社會發布險情或者事故的應急處臵與救援工作信息。

第四十六條 應急管理指揮部應當建立資料檔案制度，完整、準確地記錄險情或者事故應急處臵與救援的重要事項，并妥善保管相關原始資料和證據；在險情或者事故應急處臵與救援終止之日起15日內，將工作總結報送事故調查組。

第八章

應急評估

第四十七條 為了持續改進應急準備，提升應急處臵與救援能力，按照客觀、公正、科學的原則進行應急評估。各單位每年對本單位的應急工作實施評估，評估報告于每年12月31日前報公司。公司應急指揮部每年組織成員單位對公司應急工作進行評估。

第四十八條 應急準備評估應當包括下列內容：

（一）法律法規執行情況；

（二）應急管理規劃制定和實施情況；

（三）體制、機制和制度建設情況；

（四）應急預案編制、實施、演練、修訂等情況；

（五）應急救援隊伍建設情況；

（六）應急信息系統建設情況；

（七）應急裝備、物資、經費等保障情況；

（八）應急知識普及和應急技能培訓情況；

（九）重大危險源監測、預警和風險管控能力；

（十）其他需要評估的事項。

第四十九條 各單位完成險情的應急處臵與救援后，應當對應急處臵與救援工作進行評估，并作出評估結論。應急處臵與救援評估應當包括下列內容：

（一）信息接收、流轉、報送情況；

（二）先期處臵情況；

（三）應急預案實施情況；

（四）組織指揮情況；

（五）現場救援方案制定及執行情況；

（六）現場應急救援隊伍工作情況；

（七）現場管理和信息發布情況；

（八）應急資源保障情況；

（九）防控環境影響措施的執行情況；

（十）救援成效、經驗和教訓；

（十一）相關建議。

第五十條 負責應急評估工作的單位，應當及時向被評估單位反饋評估情況。被評估單位應當根據評估結論改進應急準備工作。

第九章

應急管理考核

第五十一條

公司對應急管理工作定期考核，并將考核結果進行通報。各單位每月開展一次應急管理工作檢查，并建立檔案。

第五十二條 對應急管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰獎勵。

第五十三條

凡在應急管理工作中，因失職貽誤救援時機或導致事態擴大，以及救援行動中臨陣脫逃或拒不執行救援命令者，給予警告直至撤職處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五十四條

有關單位和個人違反本辦法規定，給予單位主要負責人或責任人500-2000元罰款，并予以通報批評。

第十章

附則

第五十五條

本辦法未盡事宜依照有關法律法規執行。第五十六條

本辦法自發布之日施行。附件：

集團公司應急管理體系架構圖

集團公司應急管理指揮部副總指揮應急管理辦公室安全生產應急救援辦公室地面突發事件應急辦公室應 急 管 理 成 員 單 位安全監察局生產技術部武裝保衛部救護大隊通防地測部機運部化工部電力部財務部政工部勞資部供應公司設備租賃公司辦公室皖北總醫院征遷環保部技術中心群團部應 急 救 援 處 置 及 保 障現場指揮組搶險救災組技術專家組物資供應組醫療救護組后勤保障組警戒保衛組善后處置組事故調查組新聞發布組

第五篇：集團有限公司績效考核管理辦法

東建集團有限公司員工考核實施細則

為進一步完善佛山市東建集團有限公司（以下簡稱集團公司）的激勵約束機制，促使集團公司管理人員及全體員工更好地立足本職工作，整體提升集團公司的運作效率與綜合競爭力，根據《公司章程》、《東建集團有限公司人力資源管理暫行辦法》（佛東集字[2011]03號）相關規定，結合集團公司實際，特制定本實施細則。

第一章、總則

第一條

考核原則：以員工的經營業績、工作實績為主要依據，采取定量考核和定性考核相結合的方式，實事求是、恰如其分、客觀公正地進行評價。

第二條

考核范圍：除按《公司章程》規定由選舉產生的董事會、監事會成員以外的所有員工。

第三條

考核期限：考核、任期考核、提拔前組織考核。考核應在下一的1月10日前完成；任期考核安排在每一屆班子任期第三年的第四季度進行。

第四條

考核內容

主要包括：德、能、勤、績等四個方面，以考核工作實績為主，具體考核內容可由考核者結合本單位（科室）的工作職責和實際情況細化。

①德（占30%）：職業道德、廉潔從業、忠誠度、責任感、敬業精神等； ②能（占15%）：崗位需具備的工作技能和相關知識，包括：執行力、協調溝通能力、問題解決能力、團隊合作精神等；

③勤（占10%）：對本職工作的精神狀態，包括：出勤情況、工作態度等； ④績（占45%）：為任職期間履行崗位職責效果與工作目標完成情況，有具體經營指標者，以經營指標的完成情況為主。第五條

考核辦法：

①考核：以工作實績為依據，能夠定量考核的，以定量考核為主；不能定量考核的，以定性考核為主。

②任期考核：以考核任期內的工作實績為主，堅持定量考核與定性考核相結合。

③提拔前組織考核：重點考核過往工作實績，關注一貫工作表現，注重發展潛力。

第六條

考核評定總分為100分，[90,100]為優秀，[75,90)為稱職，[60,75)為基本稱職，[0,60)為不稱職。考核結果應反饋給員工本人，并作為對員工獎懲的依據。

第二章

對總經理室成員的考核

第七條

對總經理室成員實行任期考核，具體由集團公司考核小組負責組織實施。

第八條

集團公司考核小組由董事會直接領導，由黨委、紀委、黨委辦、辦公室、財務科派員參加，考核小組人員名單由董事會確定。

第九條

考核的主要內容：任期內非職業經理人企業的經營業績、班子建設、土地儲備、資金狀況、企業資質、人力資源、企業信譽等。

第十條

考核程序：

①考核對象提前5天將述職報告送交考核小組。

②考核小組進行摸底，廣泛聽取相關人員意見，全面掌握考核對象情況，其中以考核對象工作目標、經營指標完成情況，或重大事項等為主。

③召開考核專題會議。考核對象述職（述職后離開）——考核小組作簡單點評與分析——與會人員作無記名的書面考核評分。

④考核小組單獨征求分管領導與相關主要人員的意見。⑤考核小組向董事會提交考核報告。

第十一條

考核結果將作為考核對象任用、退出的依據。對考核評定為優秀或稱職者，將作為晉升、續聘的依據；對考核評定為基本稱職者，本人要提交書面整改報告；對考核為不稱職者，將予以降職、降薪處理。

第十二條

總經理室成員任期考核情況，一式兩份，一份送董事會，一份由黨委辦歸檔。

第三章

對本部科室員工的考核

第十三條

對本部科室員工實行考核，其中：科室正職由主管經理負責考核；對科室副職及其他員工的考核，由各科室正職自行制定考核辦法并負責考核。

第十四條

考核的主要內容：員工崗位職責以及主要工作任務的完成情況。

第十五條

本部科室正、副職的考核情況，一式兩份，一份由主管經理留存，一份由黨委辦歸檔；科室其他員工的考核情況，一式兩份，一份由所在科室留存，一份由辦公室歸檔。

第十六條

考核結果運用。對考核評定為優秀或稱職者，將作為晉升、續聘的依據；對考核評定為基本稱職者，本人要提交書面的整改報告；對考核為不稱職者，給予降職、降薪處理，連續兩年考核為不稱職者，經董事會同意，對其實施降職、降薪處理，嚴重者給予解除勞動合同處理。

第四章

對職業經理人及其班子成員的考核

第十七條

對職業經理人實行考核與任期考核；對職業經理人企業其他班子成員實行考核。

第十八條

考核的主要內容：

集團公司賦予職業經理人的職責，集團公司與職業經理人簽定的經營 責任書與任期經營責任書中的約定。

第十九條

考核辦法： ①考核

結合經營責任書，根據所在單位指標完成情況，財務科審核職業經理人企業財務數據，資監委出具經營考核結果報告，報董事會審批。

②任期考核

結合任期經營責任書，對任期內管理企業的經營指標完成情況、設備運作狀況、企業人力資源狀況、企業資質、企業信譽等，由集團公司考核小組考核，考核結果報董事會審批。

第二十條

考核結果運用：

根據集團公司與職業經理人簽定的《經營責任書》和《任期經營責任書》中的獎懲規定處理。

當企業出現一年未能完成盈利指標時，由職業經理人提交全面、客觀、深刻的報告，經資監委審核后，報集團公司董事會處理；當企業出現連續兩年未能完成盈利指標時，經董事會同意，對該企業的職業經理人實施降職、解聘處理，對其班子成員實施減薪處理。

第二十一條

職業經理人及其班子成員的考核與任期考核情況，一式兩份，一份送董事會，一份由資監委黨委辦歸檔。

第五章

對非職業經理人企業正職及班子成員的考核

第二十二條

對非職業經理人企業正職實行考核和任期考核；對企業班子其他成員實行考核。

第二十三條

考核的主要內容

集團公司規定的崗位職責，以及集團公司與企業經營責任人簽定的項目委托經營任務書與經營責任書中的約定。第二十四條

考核辦法 ①考核

結合經營責任書，根據所在單位指標完成情況，辦公室出具非職業經理人企業經營考核結果報告，報主管經理加具意見，總經理審批，抄報董事會。

②任期考核

結合任期經營責任書，對任期內管理企業的經營指標完成情況、企業人力資源狀況、企業資質、企業信譽等，由集團公司考核小組考核，考核結果報董事會審批。

第二十五條

非職業經理人企業正職及班子成員的考核情況，一式二份，一份由辦公室留存，一份送黨委辦備案。

第二十六條

考核結果運用：

根據集團公司與非職業經理人企業正職簽定的《經營責任書》和《項目經營責任書》中的獎懲規定處理。

當企業出現一年未能完成指標時，由企業正職提交全面、客觀、深刻的報告，經總經理室審核后，報集團公司董事會處理；當企業出現連續兩年未能完成指標時，經董事會同意，對非職業經理人企業正職實施降職、解聘處理，對其班子成員實施減薪處理。

第六章

對下屬企業員工的考核

第二十七條

對企業一般員工實行考核，由所在單位“一把手”負責。第二十八條

有量化指標的員工，根據業績完成情況進行定量考核；沒有具體量化指標的員工，根據工作完成情況與工作表現，提交當年工作總結，由所在單位進行層級考核。

第二十九條

考核結果運用。對考核為優秀或稱職者，將作為續聘、晉升的依據；對考核評定為基本稱職者，要提交書面的整改報告；對考核為不稱職者給予警告、降薪處理，連續兩年考核為不稱職者給予降職、降薪處理，情況嚴重者給予解除勞動合同處理。

第三十條

非職業經理人企業一般員工的考核情況，一式兩份，一份由用人單位留存，一份送辦公室備案歸檔；職業經理人企業一般員工的考核情況由職業經理人企業歸檔。

第七章

提拔前組織考核

第三十一條

根據工作需要，集團公司內部提任中層以上管理人員，一般應當進行提拔前組織考核。

第三十二條

提拔前組織考核，在董事會（黨委）的領導下，由集團公司考核小組負責組織實施。

第三十三條

考核的主要內容：擬提任人員的職業道德、工作業績、發展潛力、擬任崗位的工作要求等。

第三十四條

提拔前組織考核的考核程序： ①考核對象提前5天將述職報告送交考核小組。

②考核小組進行摸底，廣泛聽取相關人員意見，全面掌握考核對象情況，其中以考核對象工作目標、經營指標完成情況，或重大事項等為主。

③召開考核專題會議。考核對象述職（述職后離開）——考核小組作簡單點評與分析——與會人員作無記名的書面考核評分。

④考核小組單獨征求分管領導與主要人員意見。

⑤考核小組綜合各方意見后，約見考核對象面談。通報主要考核情況，重點聽取考核對象對今后工作的努力方向、思路與具體措施。

⑥面談后，考核對象向考核小組提交今后工作設想與做法。⑦考核小組向董事會提交考核報告。⑧考核反饋。考核報告通過董事會審核后，由董事會或由董事會授權考核小組向考核對象反饋考核結果。

第三十五條

集團公司中層副職以下職位的提拔，其提拔前考核，由所在單位“一把手”負責。

第八章

其他規定

第三十六條

集團公司參股企業，建議可參照本管理暫行辦法并結合企業實際制訂。

第三十七條

本管理暫行辦法由集團公司董事會負責解釋與修訂。第三十八條

本管理暫行辦法自發文之日起施行。

佛山市東建集團有限公司 二0一一年六月十五日

主題詞：員工考核

實施細則 抄送：集團公司領導班子成員