第一篇：學校管理決策中存在的主要問題及優化

學校管理決策中存在的主要問題及優化

——以容州三小為例

班級：小學教育（數學與英語）

姓名：康慧英

學號：200813405163

科任教師：韋明伺

摘要

學校管理是一個漫長而又循序漸進的過程，學校管理的一切活動又都是圍繞著學校決策來制定以及實施，換言之，學校管理的核心是決策。決策水平的高低成為了衡量學校管理優劣的重要標志。一所學校的決策水平高低直接關系到其管理效能的高低。中小學實行校長負責制以來，學校執行性、事務性的決策效率有了很大程度的提高。雖然得到很大的提升，但學校管理決策中仍普遍存在一些不能與之不相適應的問題。本文通過對學校管理決策的含義、特征進行探討，指出目前學校管理決策中存在的主要問題，并且有針對性地提出五項促進學校管理決策優化的對策，為促進小學學校管理決策水平的發展。

關鍵詞：小學，學校管理，決策，學校管理決策

目錄

一、研究的緣由及意義.......................................................................................................1

（一）研究的緣由........................................................................................................1

（二）研究的意義........................................................................................................1

二、相關概念.......................................................................................................................2

（一）學校管理的含義................................................................................................2

（二）決策的含義........................................................................................................2

（三）學校管理決策的含義........................................................................................2

三、學校管理決策現存的主要問題...................................................................................2

（一）決策主體趨向一元化........................................................................................3

（二）決策參與趨向形式化........................................................................................3

（三）決策認知趨向“常識化”................................................................................3

（四）決策過程趨向簡單化........................................................................................3

（五）決策取向功利化................................................................................................3

四、學校管理決策存在問題的成因...................................................................................4

（一）決策者的個人因素............................................................................................4

（二）影響決策的組織因素........................................................................................5

五、優化學校管理決策.......................................................................................................6

（一）加強理論學習，提升決策水平........................................................................6

（二）注重因地制宜，把握決策原則........................................................................7

（三）增強理性思維，規范決策程序........................................................................7

（四）倡導多元參與，完善決策方式........................................................................8

（五）以身為例，三小校長學校管理決策之道........................................................8 結語.......................................................................................................................................8 參考文獻...............................................................................................................................9

一、研究的緣由及意義

（一）研究的緣由

學校決策并不是一時興起，正如現代著名管理學家赫伯特·西蒙的看法那般，決策是管理的核心，貫穿于管理的全過程。而學校管理的過程，實際上就是學校管理決策的過程。學校管理活動都是圍繞著制定決策、執行決策和實現決策目標進行的。一個學校決策水平的高低直接關系到其管理效能的高低，換句話而言，決策即 “牽一發而動全身”。因此，只有促進學校管理決策的發展與創新，才能提升學校管理決策的水平和質量，從而推進學校深化改革與持續發展。

目前，我國中小學校普遍實行校長負責制，相當一部分的學校在校長的引領下，有力地提升了學校的管理效能，學校有了不同程度的發展。但是，隨著信息時代的撲面而來、知識經濟的全面興起、教育理念的不斷更新、教育權力重心的逐漸下移和學校組織的日益開放，現行學校管理決策封閉性、集權式、簡單化的弊端愈加凸顯，不能與當前學校管理的復雜性和創新性相適應。

不僅如此，在個人的層面，在容州三小實習的過程也使我感受頗深。我發現學校管理與校長負責制聯系密切。實習學校的校長是一位女教師，校長在上級有指令下達的情況下都會通過周會積極聽取各年級老師的意見。權力就該下放，把決策留給更多人，這點上落校長充分展現了這點。

正是因為這些因素，我覺得很有必要對學校管理決策的現存問題和應對策略進行研究，切實提高學校管理決策的水平和質量才是促進學校發展的正確做法。

（二）研究的意義

開展本次關于小學學校管理決策的研究具有理論意義和實踐意義： 1．理論意義

開展本次關于小學學校管理決策的理論論述，闡明了學校管理決策具有的一般管理決策的共同內涵，又凸顯出其獨特的應有之義，充實了小學學校管理策略的內涵。

2．實踐意義

本次研究對小學學校管理決策實然狀態進行闡述，有助于小學在學校管理過程引起注意并進行相應的調整，并在相應理論基礎的支撐下提出切實可行的對策，供學校 管理決策時參考或借鑒。

二、相關概念

（一）學校管理的含義

學校管理隨著學校教育的出現應運而生，并隨著學校教育的發展而發展。當今社會，學校已經由一個封閉型的系統向一個復雜多變的系統轉變，學習管理逐漸演變成為學校獨特的職能活動。學校管理的定義可以引用張濟正教授說過的話，“學校管理是一種以組織學校教育工作為主要對象的社會活動。學校管理是學校管理者通過一定的機構和制度，采用一定的手段和措施，帶領和引導師生員工，充分利用校內外的資源和條件，整體優化學校教育工作，有效實現學校工作目標的組織活動”。

（二）決策的含義

對于決策的定義，不同的學者有不同的看法。簡單的定義是，“從兩個以上的備選方案中選擇一個的過程”，周三多認為：“所謂決策，是組織或個人為了實現某種目標而對未來一定時期內有關活動的方向、內容及方式的選擇或調整過程”。有國外學者則將決策定義為：“管理者識別并解決問題以及利用機會的過程”。也有人從不同角度為決策下定義：從選擇的角度看，決策是對一些可供選擇的行動方案所做的抉擇；從信息的角度看，決策是將信息轉換為行動的過程。

（三）學校管理決策的含義

學校管理決策可認為是學校組織或管理者為實現學校教育目標對學校教育活動未來的方向、目標、內容、原則和方法進行選擇的過程。其中包含了三層含義：一是決策的主體是學校組織和組織中的成員；二是決策的目的是為了解決組織或個人活動的選擇問題以實現目標；三是決策的對象是未來活動的方向和內容、活動的方式。

三、學校管理決策現存的主要問題

隨著信息時代的撲面而來、知識經濟的全面興起、教育理念的不斷更新、教育權力的逐漸下移和學校組織的日益開放，現行學校管理決策封閉性、集權式、簡單化的弊端愈加凸顯，存在著一些與當前學校管理的復雜性和創新性不能相適應的問題。

（一）決策主體趨向一元化

在校長負責制下，由于校長具有最后自由裁量權，有的學校決策異化為校長個人決策，異化為“校長說了算”。校長以自我為中心，往往是分工而不分權，缺乏有效的授權，事無巨細都要由其拍板。再者校長相當于學校的法人，其權力受制度的保障，卻少有實質性制度的制約，因此，學校決策常常取決于校長的情緒和偏好，如果校長出爾反爾，學校決策則朝令夕改。在這種情況下，決策完全依賴于權力因素，負責體現的是權力的彰顯而不是責任的承擔。

（二）決策參與趨向形式化

學校管理決策的參與方式有集體參與決策、教師參與決策、學生及其家長參與決策、社區成員參與決策。而這些決策采取的方式和參與的程度往往也是個人決策的結果。因此，決策常常流于形式，缺乏實效性。甚至出現“小事開大會，大事開小會，關鍵事不開會”的現象。

（三）決策認知趨向“常識化”

在學校管理過程中，決策無時不在。對于學校而言，進行科學、有效、迅速的決策顯得十分重要。但是，學校管理決策時，由于對決策的認識先入為主，使決策似是而非，產生一定的偏差。比如說心理定勢、最有效應等都會因人事的偏差而引發不正確的決策。

（四）決策過程趨向簡單化

學校管理決策是一個過程，而不是一瞬間的“拍板”，甚至是“拍腦袋”，其主要表現在決策的制定是一個完整的過程。決策的有效性取決于決策制定過程的完整性。然而，在實際的決策過程中，為了急于求成，決策過程趨向簡單化。

（五）決策取向功利化

學校管理決策的主要特征具有公益性和公平性。但是，在市場經濟環境的影響下，學校管理決策遵循的教育公平的價值理念正受到功利主義的沖擊，而出現了諸如“中分數輕素質”、“重結果輕過程”、“重名利而輕信仰”等的情況。

四、學校管理決策存在問題的成因

在小學學校管理決策過程中，導致學校管理決策出現問題或者偏差的原因不僅有社會因素，還存在組織系統的因素，但最主要還是學校自身發展層面的微觀因素。而影響學校決策的主要因素主要有決策者的個人因素和組織因素。

（一）決策者的個人因素

決策的過程是決策者的主觀世界作用于客觀現實的而過程。不管從理論還是實踐的角度而言，決策者都是影響決策過程的關鍵因素。決策者的思想觀念、知識高低、能力和態度等因素在很大程度上都對決策產生作用。

1．思想觀念

決策者的教育觀念、價值取向是制約決策的首要因素。教育思想是學校管理活動的指導思想，是學校管理決策的出發點。特別是在市場經濟的影響下，有的決策者并沒有轉變教育觀念，其決策行為多數情況只是片面追求求學率、請來教育功利化等違背教育理念的價值取向，使決策難以體現教育的永恒價值和教育的終極目標。

2．個人經驗

決策者的個人經驗在決策過程中所起的作用具有雙重性。一方面，決策者可以憑借經驗的積累，甚至是直覺，對一些難以依靠理性決策的問題做出非理性決策；另一方面，決策者也可能因為成功的經驗使自己形成思維定勢，過分依賴自己的經驗，在決策時不再積極探索和尋求新的思路、新的方法，使決策過于保守。

3．決策能力

決策能力是決策者進行決策所需的綜合素質的體現。實際上，決策者為了便捷習慣于隨意簡化決策的過程，忽視決策程序化的重要作用，而對于非程序化決策的卻難以有效把握。

4．決策風格

決策者對問題的感知能力、經驗積累、個性特點、工作作風不同，其決策風格也不相同。決策風格分為五種:固執己見，善言逆耳;見風使舵，沒有原則;因循敷衍，拖延決策;缺乏主見，不知所措;多謀善斷，敢于質疑。顯然，前四種風格往往造成決策 失誤。

5．風險態度

決策者對未來教育活動的認識是有限的，決策方案的實施不是總能達到預期的效果的。可見，決策風險是客觀存在的，任何決策都有一定的風險。但是，有些學校決策者但求無過，不求有功，只會跟著別人亦步亦趨，缺少開拓進取，富于創新的精神。

6．心理效應

心理效應是指由于社會心理、心理規律的作用，使人在社會認識過程中，對人或事所持有的一些特殊的反應效果。心理效應既有積極作用，又有消極作用。決策者常常受消極心理效應的影響。

（二）影響決策的組織因素

學校管理決策的主體是組織，學校的組織氛圍同樣在相當大的程度上影響著組織成員的決策。影響決策的組織因素主要有:決策體制、環境條件、組織文化、決策群體等。

1．決策體制

校長負責制強調學校工作由校長統一領導和全面負責，校長對學校行政事務具有最后決定權。雖然，其中也不乏有學校黨組織的政治核心、保證監督和教代會的民主管理、民主監督等要義，但在，管理實踐上，卻沒有制度上的實質性保障，其作用的發揮程度往往取決于校長的黨性意識和道德素養。

2．環境條件

環境因素對組織決策的影響具體表現在各種環境條件對組織決策的互動性和制約性。當前的學校是一個開放的系統，其管理活動不斷與外部環境進行物質、能量和信息的交換，外部社會環境的變化自然會引發學校內部的變化，影響學校的決策。同時，學校自身的硬件和軟件環境也制約著決策方案的選擇。例如，學校的德育工作深受社會價值取向的影響;一項教學改革要充分考慮教學設施以及師資力量。

3．組織文化

學校組織內部的文化氛圍是指組織成員的價值觀念、行為準則的總和。學校的組 織文化會潛移默化地影響師生對變革的態度進而影響學校的決策。在一個開拓、創新氛圍的組織中，組織成員總是用發展的眼光去分析創新決策的合理性，希望通過變革獲得新的發展和新的利益，從而渴望變革、歡迎變革、支持變革;在一個懷舊、保守氛圍的組織中，組織成員安于現狀、墨守成規，擔心打破現有的格局，會失去既得利益和跟不上變化，從而對變革持有懷疑、懼怕、抵制的態度;而在一個冷漠、倦怠氛圍的組織中，組織成員則產生“群體冷漠”的現象，對變革持無所謂的態度，游離于組之外，從而對一切麻木不仁、漠不關心。

4．決策群體

集體決策由于經過討論獲得多數人的支持，在實施過程中會減少阻力。但是在決策群體如果存在不民主的氛圍，就會促成“群體思維”現象的發生，即群體盲目贊成某些自己不懂或缺乏深入思考的決策意見。此外，決策群體如果存在權力之爭，則會由于不同意見的沖突與制約，大大削弱決策的有效性。這些決策并不完全是為了實現組織的目標，而是一定程度上為了滿足個人層面的權力要求。

五、優化學校管理決策的建議

（一）加強理論學習，提升決策水平

正確的認識是成功決策教育活動的前提。因而，要結合學校教育工作的需要，學習掌握經濟、政治、文化、科技、法律、管理、歷史乃至文學藝術等各方面的知識，以加深對教育現象的認識，認清教育與社會、教師與學生、知識教育與能力培養等各種基本關系，避免因認識的模糊帶來實際行動的偏差。例如，只有掌握現代教育中的師生關系的有關理論，才有可能真正促進教學方式的轉變，做到學有所教、有教無類、教學相長。決策理論來源于管理實踐，又對實踐具有能動作用。作為學校管理者，為提高理論學習的實效性，避免知行脫節，必須善于把理論學習成果運用到科學決策實踐，按照教育教學規律和青少年兒童身心發展的規律決策教育活動，調整控制教育行為，切實使理論的學習掌握轉化為強大的武器。例如，只有把中學生“早戀”問題同中學生身心發展狀況聯系起來認識，才能找到有效的解決方案。近年來，中山市某小學每個學期都會組織學校行政班子進行各種形式的學習活動，如外出培訓、校際交流、專家講座、業余進修等形式，提高了自身素質和管理決策水平。

（二）注重因地制宜，把握決策原則

當前，隨著校本管理理念的逐步興起，學校日趨社會化和開放化，學校管理決策也日益復雜化，所面臨的問題錯綜復雜、千變萬化，因此，學校要因地制宜地進行決策才能提高決策成功的可能性，這就要求學校在決策時要把握好以下三個原則。

1．系統性原則

管理者要從學校整體著眼看待學校的各個部分，使學校職能部門的一系列決策服從學校整體的目標。同時，還要把學校放到教育系統乃至社會系統的整體中去權衡，以整體系統的總目標來協調學校系統的目標。那種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”、“拆東墻，補西墻”等顧此失彼的決策，都是違背系統性原則的。

2．民主化原則

學校管理決策民主化，是學校管理的必然要求，也是教育社會化的必然趨勢。因此，決策時要充分發揚民主作風，調動決策參與者，包括決策執行者的積極性和創造性，共同參與決策活動，并善于集中和依靠集體的智慧與力量進行決策。

3．科學化原則

科學化原則是一系列決策原則的綜合體現。現代化科學技術，特別是信息論、系統論、控制論的興起，為決策從經驗到科學創造了條件，只有遵循科學化原則，才可能進行有效的決策。要建立起完善的決策機構、執行機構、反饋機構和監督機構，且各個機構相互協調、相互促進、相互制約，使學校管理的決策力、執行力、反饋力和監督力成為有機的整體，形成自主決策、自覺執行、自動反饋和自我監督的管理決策運行機制。

（三）增強理性思維，規范決策程序

在學校管理決策中，并非都是理性決策，而是還有一些借助經驗、直覺、創造性等的非理性決策，但這并不排斥決策遵循理性過程。決策的程序化有利于提高決策的科學性，減少隨意性。學校管理決策可細分為發現問題、設定目標、搜集資訊、擬定方案、優選方案、實施方案、決策追蹤七個過程。這種劃分是相對，每個階段不是單一線性的，而是多層次的循環。

（四）倡導多元參與，完善決策方式

決策是學校管理的一項基本職能，是其他各項管理活動的基礎。決策成效是學校發展成敗的關鍵。在決策過程中，除了保障個人決策，還要積極推進集體決策、教師參與決策以及家庭、社區參與決策，同時，注重完善不同的決策方式。這種多元參與的決策方式，體現了學校管理決策的發展與創新。

（五）以身為例，三小校長學校管理決策之道

在容州三小，羅校長秉承管理決策的人文化、科學化的精神，每一次上級傳達的會議精神，不僅以身作則，同時也積極聽取各年級老師的意見，廣納諫言。例如，在校運會期間，校長切實聽取各位老師意見，把原先只是學生參加的運動會形式改變成為師生共同參與的形式，決定將運動會改變成集運動鍛煉與娛樂于一身的活動，這不僅讓學生運動在其中，同時也增強了師生間的感情。

結語

學校管理決策的成效影響著一所學校的辦學方向和發展進程。學校管理者不僅要把決策作為一門科學，還要把決策視為一門藝術，要用科學的精神做決策，用藝術的眼光看決策。只有正視學校管理決策的時弊，并對這些弊端進行對策研究，提出卓有成效的措施，才能成功決策。

由于本人的理論水平和實踐經驗有限，本次研究存在許多不足之處。例如，對學校管理決策的認識還不夠全面；學校管理決策中存在問題的成因分析不夠透徹，以后的教育學習中我會更加努力，使得小學學校管理決策水平更加完善。

參考文獻

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第二篇：學校管理決策

學校管理決策

班級：

姓名： 現代著名管理學家赫伯特·西蒙認為，決策是管理的核心，貫穿于管理的全過程。可見，學校管理的過程，實際上就是學校管理決策的過程。學校管理活動都是圍繞著制定決策、執行決策和實現決策目標進行的。一個學校決策水平的高低直接關系到其管理效能的高低，決策可謂是“牽一發而動全身”。因此，必須促進學校管理決策的發展與創新，提升學校管理決策的水平和質量，從而推進學校深化改革與持續發展。

一、學校管理決策的含義

學校管理隨著學校教育的出現應運而生，并隨著學校教育的發展而發展。在開放的社會，學校也不再是一個封閉的系統，而是一個非常復雜的社會系統，學校管理已經成為學校的獨特的職能活動。學校管理與其他管理之間，具有共同的管理因素和職能活動，但是，學校管理是以“育人”為目的的管理活動，這是有別于其他領域管理的特點。

結合學校管理以“育人”為目標的特點，學校管理決策可認為是學校組織或管理者為實現學校教育目標對學校教育活動未來的方向、目標、內容、原則和方法進行選擇的過程。其中包含了三層含義：一是決策的主體是學校組織和組織中的成員；二是決策的目的是為了解決組織或個人活動的選擇問題以實現目標；三是決策的對象是未來活動的方向和內容、活動的方式。

二、學校管理決策的特征

決策是學校管理的一項基本職能，分析并把握好學校管理決策的主要特征，有助于管理者更好地行使決策職能。一般來講，學校管理決策具有以下幾個特征。

1、目標性。目標是組織在未來特定時限內完成特定任務程度的標志。決策是以目標為基礎的，目標是決策的核心。學校管理決策應圍繞教育目標的確定和實現來進行。沒有目標，就沒有學校教育發展的努力方向和評價依據。

2、可行性。學校管理決策的目的是為了指導學校的未來活動，實現辦學的預期目標。所以，決策方案的擬訂和選擇，不僅要考慮學校發展的必要性，而且還要注意考慮決策方案的教育資源的支撐度。

3、動態性。學校管理決策的動態性是與其過程性相關的。眾所周知，當前的學校更具開放性，學校與外部環境的物質、信息的交流更加廣泛，師生的思想也更為活躍，這使學校更易受到外部環境變化的影響，因此，學校組織要把握這些變化，從中找出可以利用的機會，調整學校的活動，使教育活動的內容和方法能適應環境的要求，以實現學校與環境的動態平衡。

4、人本性。學校的主要管理對象是人，其管理活動是“為了人”、“塑造人”，并且要“依靠人”。因此，以人為本是學校管理決策的基礎。學校管理決策要充分尊重師生的人格和自尊心，既要滿足人的多元化需求，如情感、興趣、意志、價值選擇等，又要充分反映個性化差異，如態度、習慣、信仰、需要、觀念等方面，真正做到全面提升人的素質和促進人的全面發展。只有這樣，決策才能得到廣泛的認同和有力的執行。

5、教育性。學校管理決策始終是以育人為目的，因而其本身都具有一定的教育意義。無論什么樣的學校管理決策都會對學生乃至教師產生顯性或隱性、直接或間接的影響。積極的學校管理決策產生正面的教育效應，反之，則產生負面的教育效應。此外，決策者要“正人必先正己”，要帶頭做到“有令則行，有禁則止”，發揮言傳身教的作用。

6、公平性。教育公平是社會公平的重要基礎，是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，是人發展起點的公平。學校管理決策應體現學生的入學機會、教育過程和教育結果的公平。其中包含在教育過程所提供的各種資源的基本均等。當前，教育發展的不均衡，使公平享有“優質教育”成為一個迫切的問題。

7、發展性。發展性是學校管理決策的生命力所在。對學校及其成員而言，發展意味著學校規模的擴大、辦學條件的完善、教學質量的提升、學校成員的成長、學校文化的積淀等。學校管理決策既要考慮學校組織本身的發展，又要注重個體成員的發展。

三、學校管理決策現存的主要問題

隨著信息時代的撲面而來、知識經濟的全面興起、教育理念的不斷更新、教育權力的逐漸下移和學校組織的日益開放，現行學校管理決策封閉性、集權式、簡單化的弊端愈加凸顯，存在著一些與當前學校管理的復雜性和創新性不能相適應的問題。

（一）決策主體趨向一元化

在校長負責制下，由于校長具有最后自由裁量權，有的學校決策異化為校長個人決策，異化為“校長說了算”。校長以自我為中心，往往是分工而不分權，缺乏有效的授權，事無巨細都要由其拍板。校長是學校的法人，其權力受制度的保障，卻少有實質性制度的制約，因此，學校決策常常取決于校長的情緒和偏好，如果校長出爾反爾，學校決策則朝令夕改。在這種情況下，決策完全依賴于權力因素，負責體現的是權力的彰顯而不是責任的承擔。

（二）決策參與趨向形式化

學校管理決策的參與方式有集體參與決策、教師參與決策、學生及其家長參與決策、社區成員參與決策。而這些決策采取的方式和參與的程度往往也是個人決策的結果。因此，決策常常流于形式，缺乏實效性。

（三）決策認知趨向“常識化”

在學校管理過程中，決策無時不在。對于學校而言，進行科學、有效、迅速的決策顯得十分重要。但是，學校管理決策時，由于對決策的認識先入為主，使決策似是而非，產生一定的偏差。

（四）決策過程趨向簡單化

學校管理決策是一個過程，而不是一瞬間的“拍板”，甚至是“拍腦袋”，其主要表現在決策的制定是一個完整的過程。決策的有效性取決于決策制定過程的完整性。然而，在實際的決策過程中，為了急于求成，決策過程趨向簡單化。

四、學校管理決策的優化

（一）加強理論學習，提升決策水平

正確的認識是成功決策教育活動的前提。因而，要結合學校教育工作的需要，學習掌握經濟、政治、文化、科技、法律、管理、歷史乃至文學藝術等各方面的知識，以加深對教育現象的認識，認清教育與社會、教師與學生、知識教育與能力培養等各種基本關系，避免因認識的模糊帶來實際行動的偏差。作為學校管理者，為提高理論學習的實效性，避免知行脫節，必須善于把理論學習成果運用到科學決策實踐，按照教育教學規律和青少年兒童身心發展的規律決策教育活動，調整控制教育行為，切實使理論的學習掌握轉化為強大的武器。

（二）注重因地制宜，把握決策原則

當前，隨著校本管理理念的逐步興起，學校日趨社會化和開放化，學校管理決策也日益復雜化，所面臨的問題錯綜復雜、千變萬化，因此，學校要因地制宜地進行決策才能提高決策成功的可能性，這就要求學校在決策時要把握好以下三個原則。

1．系統性原則。管理者要從學校整體著眼看待學校的各個部分，使學校職能部門的一系列決策服從學校整體的目標。同時，還要把學校放到教育系統乃至社會系統的整體中去權衡，以整體系統的總目標來協調學校系統的目標。那種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”、“拆東墻，補西墻”等顧此失彼的決策，都是違背系統性原則的。

2．民主化原則。學校管理決策民主化，是學校管理的必然要求，也是教育社會化的必然趨勢。因此，決策時要充分發揚民主作風，調動決策參與者，包括決策執行者的積極性和創造性，共同參與決策活動，并善于集中和依靠集體的智慧與力量進行決策。

3．科學化原則。科學化原則是一系列決策原則的綜合體現。現代化科學技術，特別是信息論、系統論、控制論的興起，為決策從經驗到科學創造了條件，只有遵循科學化原則，才可能進行有效的決策。要建立起完善的決策機構、執行機構、反饋機構和監督機構，且各個機構相互協調、相互促進、相互制約，使學校管理的決策力、執行力、反饋力和監督力成為有機的整體，形成自主決策、自覺執行、自動反饋和自我監督的管理決策運行機制。

（三）增強理性思維，規范決策程序

在學校管理決策中，并非都是理性決策，而是還有一些借助經驗、直覺、創造性等的非理性決策，但這并不排斥決策遵循理性過程。決策的程序化有利于提高決策的科學性，減少隨意性。學校管理決策可細分為發現問題、設定目標、搜集資訊、擬定方案、優選方案、實施方案、決策追蹤七個過程。這種劃分是相對，每個階段不是單一線性的，而是多層次的循環。

（四）倡導多元參與，完善決策方式 決策是學校管理的一項基本職能，是其他各項管理活動的基礎。決策成效是學校發展成敗的關鍵。在決策過程中，除了保障個人決策，還要積極推進集體決策、教師參與決策以及家庭、社區參與決策，同時，注重完善不同的決策方式。這種多元參與的決策方式，體現了學校管理決策的發展與創新。

學校管理決策的成效影響著一所學校的辦學方向和發展進程。學校管理者不僅要把決策作為一門科學，還要把決策視為一門藝術，要用科學的精神做決策，用藝術的眼光看決策。只有正視學校管理決策的時弊，并對這些弊端進行對策研究，提出卓有成效的措施，才能成功決策。

第三篇：學校檔案管理存在問題及優化措施

學校檔案管理存在問題及優化措施

范群英

河北科技師范學院 06600

4摘要：隨著我國教學事業的發展，學校檔案的管理工作也逐漸成為了學校教育的一部分。搞好學校檔案管理工作，對提高學校管理水平，提高教育教學質量，加強學校領導處理日常教學工作的正確性有著重要的作用。但是，在現實中學校檔案管理的過程中還存在著許多問題和不足，有待于進一步加強。以下我將對這一問題進行詳細闡述。

小清新：學校檔案；管理問題；優化措施

學校檔案是學校教育教學活動完成后遺留下來的原始材料，它是學校教學成績的記錄，還是學生對教學效果的認同情況記錄。所以，對學校檔案的管理工作，是擺在學校日常工作中的一道難題，也是衡量學校管理水平的重要依據。做好學校檔案的管理工作，對整個學校有著極其重要的意義。

一、學校檔案管理的重要性研究

1、對學校檔案的嚴格管理，有利于學校對日常教學經驗的總結。一方面，長時間學校檔案的積累，真實地反映了學校教學活動的情況，為我國的學校教育改革提供了豐富的資料。另一方面，學校領導和教師應用檔案中高價值的信息進行參考，促進教育教學的管理和創新，對教學方法形式進行革新，充分發揮教育者的主觀能動性，起到增強學生學習興趣，提高教學質量的作用。因材施教，促進學校整體教學水平和管理水平的提高。

2、對學校檔案管理，有利于學生素質的全面提高。學校檔案是一部活的資料，他不僅能夠掌握學生的原始的基礎資料，還能起到了解學生思想品德、學習狀況的作用。這對培養他們的學習能力和道德水平，有針對性地引導他們樹立正確的人生觀和價值觀，有著重要的作用。

3、對學校檔案管理有助于學校對教學規律的研究。學校通過對教學檔案的研究，能夠及時的發現問題，反饋信息，找出教學中普遍存在的規律性東西。比如說學校可以通過對檔案的研究工作，了解教師教學和學生學習的情況。對學校教學的有序進行制定規律。同時挖掘教學中的科學方法，從而最大限度的提高教學質量。

4、對學校檔案進行管理有利于學校各項工作的發展。在學校檔案中，不僅是記錄了優秀的教學和管理成果，還記錄著學校曾經出現過的失誤和不足。特別是這些反面的教訓，對學校的決策做出重要的依據，保證其順利，有著不可企及的意義。同時，還有助于學校教職人員提高警惕，避免再次出現類似的失誤。

5、學校檔案管理有利于推動學校教育事業的發展。近年來，國家對教學改革的重視程度越來越高，一些原有的教育觀念和現在相比，發生了巨大的變化。這就要求學校能夠及時的發現問題，進行改進，在原有基礎上進行教學方式的發展，提高在校師生的整體素質。然而，想要完成這一艱巨的任務，很好地利用教學檔案中的資料，成為了最好的借鑒方法。

二、學校檔案管理工作存在的問題

1、學校檔案管理工作中存在著不科學規范的管理機制。在檔案的管理過程中，有一部分高校學生檔案沒有統一的管理部門，有的是學生工作部門管理，有的是人事部門管理，更有甚者是檔案管理部門管理。學校沒有配備專人進行管理，未建立相應的高校學生檔案管理制度。有的學校的檔案管理中，常常會出現欠管理的現象，在到了學生畢業時，才臨時突擊整理，其專業程度與實際要求相差甚遠。

2、對畢業學生的檔案轉遞不盡完善。在當前，雙向選擇就業機制的施行，為眾多畢業生的擇業和就業，提供了多種選擇的機會。而一方面的便利往往是在另一方面削弱的情況下發生的。這就為畢業生檔案的轉遞帶來了許多問題。一方面，我國社會中的許多代理服務機

構，因為監管不力等原因，人員素質偏低，管理制度不夠完善。另一方面，在我國不同地區的高校或用人單位，在制定畢業生分配、接收制度時，不能形成很好的對接傳遞。

3、學校對學生檔案管理的現代化水平不高。學校檔案管理沒能將現代化的手段普及應用，還存在著手工抄寫紙質檔案的現象，而且還是占據了絕大部分。隨著學校學生的快速增加，學生檔案項目也逐漸增多，數量也明顯增大，流動速度加快等現象層出不窮，原有的學生檔案管理手段就顯的有些落后了。所以，學校就必須加快推進學生檔案管理的現代化進程。

三、對學校檔案管理的優化措施

1、對檔案管理進行優化就要理順學生檔案的管理機制。根據我國《高等學校檔案管理辦法》的規定：學校檔案的管理工作必須由學校領導親自組織領導，并對其負有直接的責任行為，并要求將檔案工作歸入學校整體發展規劃中。同時還要將學生檔案工作進行歸檔分類。這就要求學校有關部門重視學生檔案的日常管理，在學校內部設立專門的檔案管理機構，完善學生檔案工作的管理機制。同時，還要加強對高校學生檔案管理隊伍的建設，配備專門的高素質的管理人員。另外，還要加強對檔案管理人員的培訓力度，培養一批具有開拓創新意識和計算機信息處理能力強的復合型人才。

2、對檔案管理進行優化就要加強學生檔案材料的收集工作。對此，學校就應該豐富學生的檔案信息。在除去傳統的檔案信息外，還要順應時代的要求，突出學生的個人素質。如學生大學英語證書，計算機等級證書等各種榮譽或等級證書的收集。另外，學校還會舉行各類活動或提倡學生進行各種有意義的公益性活動，這都是學生在校期間道德素質和人文素質的突出表現形式，對學生個人和學校榮譽有著非常重要的作用。所以學校加強對學生各種檔案資料的收集工作是十分重要的。

3、對檔案管理進行優化就要規范畢業生檔案的轉遞工作。要做好學校檔案的轉遞工作，就必須要通過學校來加強宣傳力度，提高社會和企業的重視程度。還要培養學生對自身檔案的關心意識，增強校檔案工作人員的責任心。在學生畢業后，一般會面臨許多問題，這都是學生步入社會的必然因素，而其中就會面對個人檔案的落實問題。對此，畢業生應該時刻關注自己檔案的落實情況，向有關部門進行查詢和提取。另外，為了體現學校負責任的態度，對檔案工作人員還要要求其加強工作責任心，并責成相關人員，關注學生檔案轉出后的實際下落情況，檢查回執和回收情況，時刻留意著沒到位的學生檔案去向，以防畢業生檔案丟失。

4、對檔案管理進行優化還要推進學生檔案現代化管理進程。就目前而言，隨著我國計算機事業的發展和民用計算機的普及，我國高校對學生的錄取和畢業，已經逐漸實行了開放式的網絡化管理，這就為建立學校電子檔案奠定了基礎。應用現代化的網絡手段，再結合傳統的紙質檔案的形式，達到提高檔案準確化和現代化的效果。這不僅能夠節省大量的資源，還可以方便企業和學生對檔案的查詢，更加縮短了學生融入社會的時間。

結語

學校檔案是全校師生共享的寶貴遺產，是未來學生面向社會時的依據。當前學校檔案管理工作中存在的種種問題的解決，不僅僅是檔案部門的職責，更是需要全校各部門的積極參與和配合。所以，只有實現學校檔案的科學化管理，才能夠充分發揮出他應有的作用。文章來源——海內論壇:www.tmdps.cn

參考文獻

[1] 陶曉輝.試談教學檔案在教學管理中的作用[J].央民族大學學報,2003(7).[2] 馮美成.淺析學校檔案的信息化建設[J].學園,2010,(5).[3] 王燕.略論以人為本與高校學生檔案管理[J].中國西部科技,2007(4).[4] 徐靜娟.完善高校學生檔案管理工作[J].檔案與建設,2010(8).

第四篇：村干部財務管理決策存在的問題及對策分析

村干部財務管理決策存在的問題及對策分析

摘要：農村財務管理決策工作是農村工作的重點，更是農村工作的難點。由于我市的農村財務管理決策中還存在許多問題，引發了許多社會矛盾，嚴重地影響了農村的社會穩定。文章首先從三個方面分析了我市村干部財務管理決策存在的問題，又從五個方面提出了對策和方法，希望能對村干部的財務管理決策提供幫助。

關鍵詞：村干部;財務管理決策;問題;對策

農村財務管理工作不僅涉及到黨在農村各項方針、政策的貫徹落實，而且還直接關系到農民的切身利益，事關農村穩定大局。多年來的實踐證明，一個村級組織是否有強的凝聚力，一個村莊是否和諧穩定，都與各村的財務管理好壞有著密切關系。因此，把這項工作做好了，就能夠維護農民群眾的切身利益，密切黨群干群關系，促進農村社會穩定和農村經濟發展。調查發現，農村的上訪案件中有絕大部分是由農村財務管理問題引發的，主要是賬目混亂，財務不公開，集體資產資金的使用存在疑問等一系列問題。

一、村干部財務管理決策存在的問題

1.當前村干部的財務理論知識匱乏。有部分村干部對財務理論知識一竅不通，只是憑感覺拍板做事，認為年齡大了學了也沒用，或者對財務知識沒有興趣;有的村干部感覺財務理論晦澀難懂便淺嘗輒止。通過調查部分村干部，發現絕大部分人沒有學習財務理論的意識，只是憑自己的直覺拍板做決定。

2.做決策時沒有很好的聽取各方面意見和建議，表現在對財務管理的決策問題一人說了算，聽不進別人的意見，別人有好的意見時不采納，只考慮自己的“小算盤”。

3.對于村集體的收入和支出沒有計劃，存在亂花錢現象。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法，“政績觀”在部分村干部心中仍然存在，搞政績工作，面子工程。導致入不敷出，欠了一屁股債。這些問題的存在嚴重損害干部形象，不利于自身建設。

二、村干部如何在決策上做好財務管理工作

1.掌握有關的法律法規和專業知識，對國家的相關政策要及時了解。作為村支書要了解會計的相關法律法規，如《會計法》、《農村財務管理制度》等，做到心中有數，同時，要掌握一定的財務知識，起碼要知道基本的財務知識，沒有理論作指導，很難會做出正確的決策。國家出臺的關系農村財務方面的政策也要及時知道，這樣才會根據本村的實際，采取恰當的策略，只有熟悉了相關的理論、政策，在決斷時才不會說外行話，拍外行板。具有財務理論的村干部會做出符合財務規則的決策，相反他會因為財務知識的缺乏而無視潛在的危機，從而導致錯誤的決策。越來越多的人意識到，必要的財務知識應當成為村干部必備素質中的一條。

此外，目前正在執行的“村賬鄉管”制度，作為村干部如果了解一些財務知識，可以反過來監督鄉鎮對本村賬目的管理水平，不至于什么也不懂。

2.積極聽取各方面的意見。第二批群眾路線教育實踐活動剛剛結束，我們村干部要充分認識到群眾路線的重要性，廣泛征求和聽取群眾的意見和建議，深入研究，了解和熟知自己村的現實情況，和群眾進行面對面的溝通，向他們解釋自己這樣做的原因是什么，多宣傳它的好處，為你的決策打好群眾基礎。群眾基礎打好了，你的計劃才會順利實施。否則會因為缺乏群眾基礎，得不到群眾的支持而使計劃落空。

案例：有一個村，由于土地被征用，得到了一筆補償款，對于怎么用這筆款項，大家提出了不同的意見，有的說投資村辦企業，擴大企業規模;有的說改建村民住房;有的說按人頭平均分給各家各戶，但村支書都沒有采納，最后把這筆錢存入了銀行，這期間很多人向他提出建議，都被他回絕了，十年過去了，這筆錢增加了利息，但該村人均收入只增加了50元。有三十戶困難群眾沒有穩定的收入來源。為了不讓更多的人打這筆錢的主意，村支書也沒有把賬目和保管情況公布于眾，這引起了村干部和群眾的誤解，部分群眾上訪。

解析：村支書沒有利用好補償款，造成了資金閑置，原因在于他缺乏財務管理知識，不了解農村的財務管理制度，不懂得如何用這筆錢。雖然他自己沒有貪污、挪用這筆錢，但對于干部群眾的合理建議他也沒有采納，而存入銀行后也沒有及時的公布賬目和保管情況，因此造成群眾上訪，干群關系緊張也是在所難免的。

3.村干部要提前打好村里的“算盤”，就是要做好村級預決算，要量入為出，通盤考慮。只有做到應收盡收，該支出的要支出，不該支出的不要亂支出，開源節流，我們的財務管理工作才會順利開展，村干部在群眾中的形象才會樹立起來。

4.針對你的決策，充分借鑒本地和外地的經驗教訓，要多和外村的干部溝通交流，多了解一些外地的成功做法，“它山之石可以攻玉”，無論是成功的經驗還是失敗的教訓，對我們來說都是寶貴的財富。

5.綜合考慮你作的決策是否可行，在此要注意以下兩點：

（1）首先看決策是否符合法規政策;其次看決策是否符合效益最大化原則，是否眼前有效、長遠有益，突出決策的實效性。既要追求社會效益，又要講經濟效益;最后看決策是否符合群眾的意愿。

（2）做決策時要充分考慮地域性和時效性，是否符合本地的實際情況，切實可行。“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”，有些決策在那個地方可行，在這個地方不一定能行。今天可行，明天就不一定可行。

各個村要因地制宜，以優勢富村。以傳統農業為主的村要在加工和營銷方面下功夫，可以建立品牌企業，開拓市場，要大力發展農業產業化經營，招商引資，改善本村的投資環境。礦產資源豐富的村可以走工業興村的路子，位于城鄉交界處的村可以發展商業，建一些專業性的市場、工業園區、倉儲物流公司等，這樣可以帶動二三產業的發展，吸納一些閑散人員就業，既增加了他們的收入，又增加了村里集體資金的積累。

案例：某村由于村莊規劃建設布局混亂，村“兩委”決定對村莊進行規劃建設，專家最后提出了三條規劃建設思路，一是大拆大建，每戶需投入資金15萬元，集體投資120萬元。二是逐步完善，戶均需投入資金3至5萬元，集體投入100萬元。三是重點改造，重點搞好主要街道的拓寬和硬化，每戶投資3至5萬元，集體投資80萬元。該村集體資產年底為200萬元，扣除各項費用后為175萬元，同時該村還想投資一個項目，增加本村的經濟效益，對于投資項目還是建設村莊村里意見不一致。作為村干部應如何做出決策呢？

解析：既然做決策就要選擇最佳方案，選擇第一種方案，大拆大建不僅會掏空集體和群眾的腰包，不利于經濟的發展，還會造成部分群眾生活困難。那么是選擇第二種還是第三種呢，如果我們既想搞村莊建設又想投資這個項目，我們就得選擇第三種方案，保證村里有一定數額的自有資金，先把重點街道建設好，等項目運轉起來有了更充足的資金后，再進行全面的建設，達到雙贏的目的。

參考文獻：

[1]郭新芳.農村財務管理水平提高對策探討――以河南安陽市為例[J].財會通訊，2013（02）.[2]徐凱.關于規范農村財務管理的對策探討[J].財經界（學術版），2012（09）.（作者單位：中共安丘市委黨校）

第五篇：學校教學中存在的問題

學校教學工作中存在的問題

學校教學工作中存在著種種問題，其中有些是個別人或少數人的現象，如上課遲到、上課接聽手機、無教案上課、不認真批改作業、不重視課堂管理、不參加教研組活動、工作時間長時間上網，對學生中的不良現象視而不見等。

將上述種種問題歸于兩方面，一是教學常規意識問題,二是執行力方面的問題。

教學常規是教師開展教學工作的指引、基本要求或規范或基本職責，嚴格遵循教學常規是每一位教師的基本責任和義務。說嚴格遵循教學常規，并不意味著高標準要求教師，因為教學常規是教師教學工作的底線，是教師走上講臺的最低要求。教師能夠嚴格遵循教學常規并不表示就是一位好教師或優秀教師，但一位好教師或優秀教師一定是能嚴格遵循教學常規的人。有關教學常規意識和執行力方面的問題主要來自三個方面，一是在管理方面存在的教學常規管理意識和執行力弱化的問題，主要表現在對違反教學常規的現象，管理存在“人情事故”，或者停留在“口頭”的要求和批評上，事實上的“執法不嚴”放任了“違規”行為；二是部分教師對教學常規沒有“敬畏”之心，如對上課遲到、上課接聽手機、不寫教案等“違規”現象不僅不以為然，反而能“合理化”，如有“晚1、2分鐘不能算遲到”等說法；也有教師認為教學常規并不重要，只要能教出成績來就行；三是教師對教學常規的認識和掌握得不夠好。針對縣教育局在我校教學常規管理工作督導檢查中指出的問題,及時召開校委會專題會議，進行了深刻的反思。

現對我校教學管理出現的各種問題，提出以下整改措施：

1、成立了以校長為組長、教導主任為副組長的教學常規督查小組，加強對教學常規的檢查和督導。

2、健全各項教學常規管理和考核制度。

3、嚴格落實教學常規及考核制度。在督查過程中不聽解釋、不看面子，嚴格按常規考核制度檢查落實。教導處將著重抓①、教師擅離課堂現象，發現一次扣績效10元。②、教研活動，每月一次，月底檢查，一次不參加扣10元。③、重視學習習慣（書寫、讀書、思考、提問等）的養成。④、不放棄每一個學生，努力提高班級學生的整體水平

4、針對自己在教育教學方面出現的問題不論是教師還是領導成員，均要深刻反省，及時整改。

學校將以此次檢查中暴露出的問題整改為契機，力爭使教學管理工作邁開新步伐，教師教學常規再上新臺階。