第一篇：數(shù)字湖南四個(gè)著力點(diǎn)

推進(jìn)“創(chuàng)新湖南”、“綠色湖南”、“法治湖南”建設(shè)，按照這一總要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)著力點(diǎn)

——著力加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)新的增長極。只有抓住信息產(chǎn)業(yè)升級換代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。為此，湖南著重從兩個(gè)方面大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。一方面，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，強(qiáng)力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化布局。另一方面，大力拓展信息服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)全國性移動(dòng)電子商務(wù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和增值服務(wù)，積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，打造國民經(jīng)濟(jì)新的增長極。“十一五”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長達(dá)31.1%，已成為湖南成長最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，其中軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)7年領(lǐng)跑中部六省。2010年，湖南移動(dòng)電子商務(wù)用戶超過350萬戶，月均交易額超過2億元，用戶規(guī)模和月交易額居全國第一。

——著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)信息化，基礎(chǔ)要先行。為了夯實(shí)“數(shù)字湖南”建設(shè)的基礎(chǔ)，全省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、集約建設(shè)、資源共享和保障安全的原則，大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實(shí)踐中，著力抓了新一代信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，積極推進(jìn)全省統(tǒng)一的地理空間框架建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)性公共性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵Щ⒎涸诨腿诤匣葸M(jìn)；著力抓了信息基礎(chǔ)平臺的打造，積極推進(jìn)信息通訊樞紐設(shè)施建設(shè)，加快手機(jī)電視及移動(dòng)平臺建設(shè)，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地國際通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力抓了“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，建立電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)統(tǒng)一的建管體制。經(jīng)過多年努力，我省信息基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。比如，在國家有關(guān)部門大力支持下，長株潭城市群電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合獲批國家試點(diǎn)，2012年底前有望完成，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到環(huán)長株潭城市群，2015年在全省推開；2010年11月，國家超級計(jì)算長沙中心正式開工建設(shè)，并將于2011年底前建成營運(yùn)，這是繼天津和深圳之后，國家科技部正式批準(zhǔn)建立的第三家國家超級計(jì)算中心，也是中部唯一的云計(jì)算平臺。

——著力加速信息化與新型工業(yè)化深度融合。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與新型工業(yè)化的深度融合，是推進(jìn)信息化快速高效發(fā)展的重要途徑。全省按照重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)的原則，重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體優(yōu)化升級。經(jīng)過多年努力，如今信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用已日漸擴(kuò)大和深化，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中普遍使用，自動(dòng)化控制技術(shù)大量應(yīng)用于生產(chǎn)流程控制，電子商務(wù)在金融、外貿(mào)、鐵路、民航及電子信息產(chǎn)品銷售等行業(yè)的推廣也取得明顯成效。今年4月，長株潭城市群被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)為國家級“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。

——著力加快推進(jìn)電子政務(wù)與公共服務(wù)信息化。電子政務(wù)對提高政府運(yùn)作效率、促進(jìn)政務(wù)公開、推動(dòng)社會(huì)信息化具有十分重要的作用。全省按照全面發(fā)展、民生優(yōu)先的原則，圍繞“兩型社會(huì)”、服務(wù)型政府和“法治湖南”建設(shè)目標(biāo)，大力提升電子政務(wù)和公共服務(wù)的信息化水平。在實(shí)踐中，一方面，加快發(fā)展集約效能型電子政務(wù)，積極推動(dòng)公共設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；另一方面，著力推進(jìn)民生領(lǐng)域基本公共服務(wù)信息化，深化信息技術(shù)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、食品安全、公眾出行等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生更多的“快捷湖南”、“節(jié)約湖南”、“方便湖南”。到目前為止，全省地理空間框架建設(shè)取得階段性成果，人口數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，法人單位信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫基本建成，應(yīng)用范圍有序擴(kuò)大；政府網(wǎng)站體系基本形成，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級政府門戶網(wǎng)站擁有率100%，在線服務(wù)能力得到增強(qiáng)。

永州市第四次黨代會(huì)提出未來五年必須從永州實(shí)際出發(fā)，集中精力、突出重點(diǎn)、扎扎實(shí)實(shí)辦好讓全市人民看得見、摸得著、得實(shí)惠的十件大事：

一是建好三個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園，將鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊建成國家級加工貿(mào)易區(qū)、永州國家農(nóng)業(yè)科技園建成全國一流的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

二是完成涔天河水庫擴(kuò)建工程。三是建成湘粵桂省際交通樞紐。四是建成廣汽長豐20萬臺轎車生產(chǎn)線。

五是開展“五城同創(chuàng)”，創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、全國宜居城市、知名旅游目的地城市、國家森林城市。

六是抓好湘江瀟水流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。

七是加速新農(nóng)村建設(shè)，建好一批生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范片。

八是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障全覆蓋。

九是90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。十是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，五年引進(jìn)2000名以上優(yōu)秀人才。

第二篇：四個(gè)著力點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)

“四個(gè)著力點(diǎn)”學(xué)習(xí)體會(huì)

胡錦濤主席就做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作提出4點(diǎn)意見。第一，著力提高人才培養(yǎng)水平，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重培育學(xué)生的主動(dòng)精神和創(chuàng)造性思維。第二，著力深化教育體制改革，加快形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的教育體制機(jī)制。第三，著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。第四，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成尊師重教良好氛圍。廣大教師要學(xué)為人師、行為世范、教書育人，當(dāng)好學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤主席的講話內(nèi)容，我感受到國家對教育的高度重視，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出了優(yōu)先發(fā)展、育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量的工作方針，構(gòu)建體系完備的終身教育，建立科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。我們欣喜的看到黨和國家更加高度重視教育尤其是基礎(chǔ)教育，真正把教育提升到“民族復(fù)興、國運(yùn)興衰、優(yōu)先發(fā)展”的位置。教育的投入也將會(huì)更大幅的增長，教師的社會(huì)地位也會(huì)得到不斷提高。

作為一名身處教育一線的普通教師，我深受鼓舞，尤其對“努力提升素質(zhì)教育實(shí)施水平”和“加快提升師資隊(duì)伍素質(zhì)”兩方面感受、感觸頗深。

一、努力提升素質(zhì)教育實(shí)施水平

1.加強(qiáng)學(xué)生德育工作

堅(jiān)持德育為先。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)民族精神和時(shí)代精神教育，增強(qiáng)學(xué)生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。教師是學(xué)校貫徹教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長的骨干力量。這就要求我們教師認(rèn)真落實(shí)學(xué)校德育工作的要求，積極主動(dòng)的與其他任課老師一道，利用各種機(jī)會(huì)開展思想道德教育，引導(dǎo)學(xué)生明辨是非、善惡、美丑，從身邊的小事做起，逐步樹立社會(huì)主義榮辱觀，確立遠(yuǎn)大志向、增強(qiáng)愛國情感、明確學(xué)習(xí)目的、端正生活態(tài)度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。我們應(yīng)努力將將德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。

2.深化課程教學(xué)改革

“教育要發(fā)展，根本靠改革。”教育的改革發(fā)展要圍繞提高教育質(zhì)量這一核心來進(jìn)行。課堂教學(xué)改革是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教學(xué)質(zhì)量的主要陣地和基本途徑。教育發(fā)展進(jìn)程中遇到的瓶頸、問題、困難、障礙等等都需要用改革的辦法解決。教師在教改過程中更應(yīng)注重對學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，教會(huì)學(xué)生如何思考問題，尋求解決問題的途徑。教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)知識，還要學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)與別人共同生活，這是整個(gè)教育和教學(xué)改革的內(nèi)容。作為學(xué)校教育工作最基層的組織者和協(xié)調(diào)者，教師要率先解放學(xué)生，給他們留下了解社會(huì)的時(shí)間，留下思考的時(shí)間，留下動(dòng)手的時(shí)間。在課堂教學(xué)中，要堅(jiān)持不斷引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)表達(dá)與交流；堅(jiān)持讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，從課內(nèi)和課外保證學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的時(shí)間，充分相信學(xué)生自主學(xué)習(xí)的潛能，不斷地把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)和責(zé)任交還給學(xué)生；堅(jiān)持合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神，采取各種形式，鼓勵(lì)和要求學(xué)生進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在相互幫助、相互溝通、相互質(zhì)疑中共同成長、共同進(jìn)步；學(xué)和思的結(jié)合，行和知的結(jié)合，對于學(xué)生來講非常重要，人的理想和思維決定人的一生。這就要求教師堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生循序漸進(jìn)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹立信心，激發(fā)興趣，使學(xué)習(xí)進(jìn)入良性循環(huán)的機(jī)制。

3.促進(jìn)學(xué)生全面健康成長

堅(jiān)持“健康第一”，堅(jiān)持“全面發(fā)展”，在學(xué)校開足體育課、藝術(shù)課的基礎(chǔ)上，教師要積極宣傳并全面推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)和課外文體活動(dòng)；鼓勵(lì)并且組織學(xué)生在節(jié)假日用好學(xué)校免費(fèi)開放的活動(dòng)場所，豐富課余生活，還可以利用基層活動(dòng)場所特別是社區(qū)活動(dòng)場所，以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的形式開展有益學(xué)生身心健康的各類活動(dòng)。我們還要幫助學(xué)生加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)；加強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視可持續(xù)發(fā)展教育、國防教育、安全教育。促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、加快提升師資隊(duì)伍素質(zhì)

推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐的主體是教師，教師隊(duì)伍的素質(zhì)提高、能力提升，是提高教育質(zhì)量的主要途徑和根本保證。千方百計(jì)抓教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師教學(xué)改革的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，以及其社會(huì)責(zé)任感是關(guān)鍵。提高教師待遇，創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，有完善的培訓(xùn)機(jī)制、評價(jià)、考核機(jī)制，提高其社會(huì)地位都是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

教師是一個(gè)引領(lǐng)學(xué)生在知識的海洋中獲得真知的人，應(yīng)當(dāng)不斷提高自已的專業(yè)素養(yǎng)。“學(xué)高為師，身正為范”，當(dāng)今社會(huì)，知識更新日新月異，因此我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，更新觀念，鉆研業(yè)務(wù)，成為有良知、有新知、有真知的合格教師。要講究教育策略和方法，做到教學(xué)相長，努力創(chuàng)造平等、和諧、寬松的教學(xué)氛圍，強(qiáng)化支持服務(wù)意識，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為教師一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。

2.加快師資隊(duì)伍的培養(yǎng)提升

時(shí)代在前進(jìn)，教育在發(fā)展。同時(shí)，只有不斷提高教師素質(zhì)，才能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

所以學(xué)校應(yīng)加大資金投入，建立教師培訓(xùn)基地，定期組織教師培訓(xùn)，實(shí)施“名師工程”，培養(yǎng)一批具有優(yōu)良師德、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人、骨干教師。不僅積極引導(dǎo)教師、校級領(lǐng)導(dǎo)交流流動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)教育的均衡化發(fā)展。

教育大計(jì)，教師為本。學(xué)校給予教師的個(gè)人發(fā)展義不容辭的支持與培養(yǎng)，我們定然會(huì)在各自的成長路上一路播種，一路花開！

胡總書記的講話對當(dāng)前及以后一段時(shí)間教育發(fā)展提出了更高要求，更高標(biāo)準(zhǔn)，樹立了新的教學(xué)質(zhì)量觀。我們應(yīng)該始終站在思想解放和實(shí)踐創(chuàng)新的前沿，相信大學(xué)教育也必將跨入更加注重質(zhì)量的發(fā)展新階段。作為一名普通教師，我欣喜的意識到隨壓力而來的是更多的成長機(jī)遇，在這樣一個(gè)多彩的教育舞臺上，我們教師會(huì)激發(fā)自我最積極、最澎湃的情感，用最自覺、敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)為園區(qū)教育的未來貢獻(xiàn)最絢爛的青春年華！

第三篇：淺談廉政文化建設(shè)四個(gè)著力點(diǎn)

淺談廉政文化建設(shè)四個(gè)著力點(diǎn)

摘要：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、勤政廉政為主題，積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，為廣大干部職工提供一個(gè)講廉潔、崇誠信、守法律的良好環(huán)境，引導(dǎo)黨員樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻(xiàn)的思想道德情操，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政修養(yǎng)，自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范，抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要倡導(dǎo)廉政文化，促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。那么，如何加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)？我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面：

一是以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高認(rèn)識。

我們黨成為執(zhí)政黨以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政建設(shè)理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵，形成了社會(huì)主義廉政文化。這是在充 分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)我們黨長期以來反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念在文化形態(tài)上的反映．是我們黨執(zhí)政實(shí)踐的進(jìn)步和提升，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)首先要重視廉政文化理論學(xué)習(xí)，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求；其次要重視企業(yè)廉政文化建設(shè)，不斷總結(jié)和概括廣大干部職工的智慧和創(chuàng)造，積極創(chuàng)新企業(yè)廉政文化理論，以科學(xué)的企業(yè)廉政文化理論成果拓展社會(huì)主義先進(jìn)文化和指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)工作，以豐富的企業(yè)廉政文化建設(shè)實(shí)踐進(jìn)一步完善企業(yè)廉政文化理論，使企業(yè)廉政文化的理論研究和實(shí)踐探索形成良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，不斷取得新成效，逐步從根本上鏟除企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗的文化條件。

我們油田樂園把廉政文化的理論學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)，加大廉政建設(shè)的宣傳力度，利用班子會(huì)、工作例會(huì)、黨員大會(huì)、理念早課廣泛宣傳，以廉政文化理論武裝黨員、干部職工的頭腦，培養(yǎng)其廉潔理念，豐富其精神內(nèi)涵，提升其思想道德境界，增強(qiáng)企業(yè)員工參與企業(yè)廉政文化建設(shè)的信心和信念，擴(kuò)大企業(yè)廉政文化建沒的群眾基礎(chǔ)；以創(chuàng)新企業(yè)廉政文化建設(shè)來指導(dǎo)各項(xiàng)工作，通過參加廉政作品展，增強(qiáng)了廣大干部職工的智慧和創(chuàng)造性。

二是以廉政思想為核心，著力構(gòu)筑體系。廉政文化思想是毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的重要組成部分，是企業(yè)廉政文化的核心和靈魂，在廉政文化建設(shè)中具有引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。故此，企業(yè)首先要將廉政文化建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際，著眼于反腐倡廉工作面臨的各種實(shí)際問題，加大思想、意識和心理構(gòu)建力度，在教育、制度、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)中增加文化建設(shè)的含量，將廉政認(rèn)識變?yōu)榱庾R，將廉政意識變?yōu)榱贫龋瑢⒘贫茸優(yōu)榱C(jī)制，將廉政機(jī)制變?yōu)榱袨椋瑢⒘袨樽優(yōu)樯a(chǎn)力，構(gòu)筑以廉政思想為核心的企業(yè)廉政文化建設(shè)體系；我們把廉政文化建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明服務(wù)窗口和黨員先鋒崗結(jié)合起來，以此來保證廉政行為得到制約。

其次要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，尤其是當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督力度，要進(jìn)一步暢通信訪渠道，充分發(fā)揮職工監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，要堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，讓腐敗者付出沉痛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)，形成震懾力，促進(jìn)黨員干部廉潔用權(quán)、不犯或少犯錯(cuò)誤。我們采取廠務(wù)公開制度，無論是新上游樂項(xiàng)目定租金、人員調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放等重大項(xiàng)目均召開班子會(huì)，對所有會(huì)議內(nèi)容 進(jìn)行公示，請群眾監(jiān)督，做到民主管理企業(yè)。

三是以文化活動(dòng)為載體，著力營造氛圍。

企業(yè)要將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的豐富內(nèi)容，融于本行業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和特點(diǎn)之中，并采取文化活動(dòng)寓教于樂的方式表現(xiàn)出來，在潛移默化、潤物無聲中顯現(xiàn)出教育效果，營造出依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。我們油田樂園把廣場文化活動(dòng)做為管理企業(yè)的重中之重，通過企業(yè)文化活動(dòng)，一要大力加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、利益觀、權(quán)力觀，自覺做到以職工群眾為重，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動(dòng)；二要大力加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題；三要大力加強(qiáng)黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)和廉政理論教育，使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷指導(dǎo)實(shí)踐；四要大力加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事；五要大力開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識的宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部分辨是非、美丑、善惡，促使黨員干部常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過各種文化教育活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工“廉政文化建設(shè)人人有責(zé)” 的意識，在企業(yè)內(nèi)部營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛圍。

四是以廉政制度為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)規(guī)范。

廉政制度是廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，不僅是現(xiàn)代法治社會(huì)對廉政建設(shè)的基本要求，也是廉政文化建設(shè)取得實(shí)效的有力保障，二者相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰。目前，我們一方面著力抓住容易滋生腐敗的權(quán)力行使的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別對售票員、驗(yàn)票員、材料員、保管員、核算員等重點(diǎn)部位，建立起一整套便利、管用、有約束力、從嚴(yán)治黨的制度機(jī)制，使法規(guī)制度成為黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)范，對廣大員工行為的規(guī)范，充分讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，維護(hù)和保證黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，另一方面要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，培養(yǎng)干部職工遵守制度的自覺性，將反腐倡廉工作融于制度建設(shè)，融于生產(chǎn)經(jīng)營管理，立足于用制度管人、按程序辦事，做到源頭防腐、綜合治理，通過加強(qiáng)廉政建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)，幾年來園內(nèi)沒有發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，規(guī)范了從業(yè)人員的的工作行為。

總之，加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)是推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)和建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的有效手段，是深入開展反腐倡廉工作的內(nèi)在要求，我們 將利用廉政文化的力量，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、清廉，做到科學(xué)治企、民主治企、依法治企。通過樂園廉政文化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高樂園工作效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范管理行為，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力凝聚力和戰(zhàn)斗力，以黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)樂園建設(shè)。充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透、影響和制約作用，借助油田樂園文化活動(dòng)生動(dòng)、靈活的形式，結(jié)合油田樂園工作特點(diǎn)，有的放矢地開展各種文化活動(dòng)，使廣大干部員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在豐富多彩的活動(dòng)中得到勤政廉潔的教育和熏陶。

第四篇：找準(zhǔn)保密工作的四個(gè)著力點(diǎn)

找準(zhǔn)保密工作“四個(gè)”著力點(diǎn)

【摘要】本文結(jié)合企業(yè)、部門的工作內(nèi)容，圍繞保密工作闡述了“保密”的意義和結(jié)構(gòu)，分析了當(dāng)前各機(jī)關(guān)、單位定密、保密、解密環(huán)節(jié)上存在的共性和漏洞。針對保密工作中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何建立定密責(zé)任人制度、規(guī)范定密程序等問題提出了文中的四個(gè)著力點(diǎn)。只有科學(xué)定密、依法定密，不斷提高黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部對保密工作重要性認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，才能做到既保障單位信息安全，又能維護(hù)廣大人民群眾的利益，最終確保單位各級部門秘密的安全。

【關(guān)鍵詞】保密 定密責(zé)任人 監(jiān)督 安全

保密工作是黨和國家貫徹實(shí)施《保密法》的一項(xiàng)重要工作，２０１０年４月２９日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上修正通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》，標(biāo)志著我國保密工作走已經(jīng)上了科學(xué)、規(guī)范、法制的軌道。

“保密”是作為社會(huì)的一種行為，是人或社會(huì)組織在意識到關(guān)系自己切身利益的事項(xiàng)如果被他人知悉或?qū)ι鐣?huì)公開，可能會(huì)對社會(huì)組織或自己造成某種損害，而對該事項(xiàng)所實(shí)施的一種保護(hù)行為。保密工作是以定密為開端、以保密為重點(diǎn)、以解密為終結(jié)的過程，是各機(jī)關(guān)、單位必須履行的法律責(zé)任和義務(wù)，更是維護(hù)社會(huì)、單位自身安全和利益的重要手段。當(dāng)前，各級機(jī)關(guān)、單位、部門定密、保密、解密各環(huán)節(jié)上還存在許多問題和漏洞，保密人員的資質(zhì)、能力、素質(zhì)是否具備，秘密文件由誰定密、怎么定密各地不一，尤其是文件過多過濫、許多文件沒有嚴(yán)格的保密期限，所有文件都是抱著永保不放的思想。對于保密文件、資料的制作、收發(fā)、傳閱、使用、復(fù)制、保存、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié), 涉密人員的管理和責(zé)任是否具體量化落實(shí)，工作規(guī)程是否明確等這些現(xiàn)象各部門都普遍存在。對此，如何才能更好的做好保密工作，找準(zhǔn)保密的著力點(diǎn)，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行淺析。

一、提升保密隊(duì)伍素質(zhì)，著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)

思想教育是做好保密工作的重要保證，為了能有效提高保密人員的保密意識，就要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保密教育，增強(qiáng)針對性和實(shí)用性。廣泛深入地開展以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員為重點(diǎn)，以保密法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容，形式多樣的保密法制宣傳教育活動(dòng)，通過舉辦知識講座、知識競賽和案例展覽、印發(fā)宣傳材料、與電視臺等新聞媒體等形勢進(jìn)行對保密人員進(jìn)行規(guī)范性、經(jīng)常性的培訓(xùn)。借助培訓(xùn)的力量，可以有效的增強(qiáng)保密人才隊(duì)伍素質(zhì)，使其能對保密法、保密紀(jì)律、定密原則、定密制度等有全面深入的了解，保密工作中能夠懂技術(shù)、懂法律，做到依法治密。

保密工作中定密責(zé)任人是處于源頭的位置，不但關(guān)系著定密工作的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，還直接關(guān)系著保密工作的成敗，因此對定密責(zé)任人的素質(zhì)應(yīng)該有很高的要求。第一、定密責(zé)任人上崗前，必須進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可任命，這是定密責(zé)任人有效履行職責(zé)的前提，也是專業(yè)技能方面的基本保障。第二，定密責(zé)任人要精通本單位的專業(yè)工作，在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)要有權(quán)威，要能夠準(zhǔn)確界定國家秘密，并確定密級；第三，定密責(zé)任人要具有良好的職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)，要能經(jīng)得起誘惑與考驗(yàn)；第四，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，定密責(zé)任人還必須具備一定的計(jì)算機(jī)及辦公自動(dòng)化專業(yè)知識，適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)信息安全保密工作的需要。

二、建立定密責(zé)任人管理制度，著力規(guī)范定密程序 定密是保密工作的基礎(chǔ)，直接影響著保密管理的開展和保密工作的發(fā)展。建立規(guī)范合理的定密責(zé)任人制度是實(shí)現(xiàn)科學(xué)定密，全面提升保守秘密能力的基本保障。定密責(zé)任人制度的本質(zhì)是，由定密責(zé)任人具體負(fù)責(zé)本單位秘密的確定、變更和解除工作。

單位建立定密責(zé)任人管理制度，就定密而言，主要涉及“誰能定密”和“怎么定密”兩大問題。針對這兩大問題，定密責(zé)任人管理制度就必須具備四個(gè)特征：一是定密責(zé)任人的任職資格。定密責(zé)任人的選擇和任前考察工作，應(yīng)由各級黨委負(fù)責(zé)，并列入組織人事部門管理的范疇。在定密責(zé)任人的任職條件上，要強(qiáng)調(diào)政治、業(yè)務(wù)、保密等方面的素質(zhì)，有的還要求定密責(zé)任人必須具備一定行政級別，也有的要求定密責(zé)任人必須是單位或者部門負(fù)責(zé)人等。二是明確定密責(zé)任人的職責(zé)。定密責(zé)任人不僅要直接負(fù)責(zé)對本部門產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)進(jìn)行定密，而且還要編制定密指南，為派生定密提供指導(dǎo)。定密過程中的審核權(quán)、最終確定權(quán)，必須由第一責(zé)任人確立。三是定密責(zé)任人具有法律地位。定密責(zé)任人不能任意確定，必須遵循一定的法律程序，符合法定條件，經(jīng)過書面授權(quán)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。定密責(zé)任人在履行職能時(shí)，應(yīng)該具有權(quán)威性和決斷性，只有這樣才能對本單位的定密工作負(fù)起完全的責(zé)任。四是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。各單位、部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位、部門定密工作的管理，定期對定密責(zé)任人履行職責(zé)情況和定密工作制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正定密不當(dāng)、不規(guī)范、失誤等問題，并認(rèn)真接受保密行政管理部門的指導(dǎo)。對責(zé)任人因公或因私出差、職務(wù)升遷、工作變動(dòng)、離崗等事項(xiàng)，要建立定密責(zé)任人數(shù)據(jù)庫，這樣既可以保護(hù)責(zé)任人的權(quán)益，又充分體現(xiàn)管密先管人的思想，充分做到獎(jiǎng)罰分明。

定密科學(xué)準(zhǔn)確，定得準(zhǔn)，才能有效保證單位文件擬定、審核批準(zhǔn)、變更、解除、爭議處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上不會(huì)出現(xiàn)問題。規(guī)范定密，首要的一點(diǎn)，就是必須從嚴(yán)格執(zhí)行保密范圍的規(guī)定入手，樹立依法定密、嚴(yán)格遵循依據(jù)的意識。二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密流程中存在的問題，動(dòng)態(tài)跟蹤和反饋。三是積極推進(jìn)保密范圍的制定修訂工作，使保密范圍更加適應(yīng)定密工作的需要和實(shí)際。

三、找準(zhǔn)保密工作切入點(diǎn)，著力抓好薄弱環(huán)節(jié)

隨著現(xiàn)代信息的迅速發(fā)展，辦公自動(dòng)化已經(jīng)取代了以往的手寫辦公，然而運(yùn)用高科技手段竊密的機(jī)率也隨之加大，黑客、網(wǎng)絡(luò)盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。保密工作僅靠傳統(tǒng)的保密手段,諸如“守好大門、鎖緊柜子、封住嘴巴、管好文件”等常規(guī)做法,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足單位保密工作的要求；員工保密意識松懈，對新技術(shù)條件下的保密工作所面臨的嚴(yán)峻形勢缺乏足夠的認(rèn)識,還有保密知識欠缺,對新的保密法規(guī)和信息安全技術(shù)知識掌握不夠,這些都是制約當(dāng)代保密工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，重點(diǎn)抓好保密工作中的薄弱環(huán)節(jié),能夠有效增強(qiáng)單位、部門保密工作的實(shí)效。

為適應(yīng)社會(huì)競爭的需要，著力抓好單位、部門保密工作中的薄弱環(huán)節(jié)是推進(jìn)單位穩(wěn)健發(fā)展的保證。首先，保密工作中要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，使保密工作做到有法可依、有章可循，文件要明確保密期限、秘密級別和責(zé)任人；其次，要做好涉密文件的管理，涉密文件應(yīng)由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記,統(tǒng)一管理,對密級文件的傳閱進(jìn)行跟蹤。對不同密級的文件進(jìn)行分類管理,嚴(yán)防秘密文件的丟失。抓好涉密文件的保管和銷毀,對需要銷毀的涉密文件材料,如法律文書和秘密文件的草稿、修改稿,廢棄的復(fù)印件等,不允許亂丟亂放,均由專人負(fù)責(zé)收集,在規(guī)定地點(diǎn)統(tǒng)一銷毀,以免造成泄密；最后，要抓好保密檢查工作，建立檢查制度，保密工作中日常性檢查要抓緊抓實(shí)。節(jié)假日前后,由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員對重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查,特別是重點(diǎn)要害部門做到人員、設(shè)備、技術(shù)、管理四個(gè)到位。

四、用法律加科技的手段，著力加強(qiáng)技術(shù)防范能力

《保密法》的深入實(shí)施，是單位一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部學(xué)法、懂法，這是做好保密工作的關(guān)鍵。各級保密工作部門必須切實(shí)依法履行職責(zé)，加大督促檢查和查處失泄密案件的工作力度，運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲打擊各類泄密行為。做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，以確保國家、單位秘密的安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展給信息安全保密工作增加了難度。當(dāng)大部分人使用信息技術(shù)提高工作效率、為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富的同時(shí)，也有一些人利用掌握的技術(shù)手段非法侵入他人的信息系統(tǒng)，竊取、篡改、毀壞重要的信息數(shù)據(jù)。當(dāng)前，針對我國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的主要竊密手段有黑客入侵、非法訪問、輻射竊密、線路竊聽、病毒侵入等。此時(shí)，為了能加強(qiáng)安全保密工作，就必須運(yùn)用專門的定密管理系統(tǒng)，對單位秘密電子文件進(jìn)行數(shù)字化、智能化的定密、加密和解密，秘密信息的利用光、電、磁等電子載體進(jìn)行存儲，以及文件的密級分類和歸檔，有效推動(dòng)保密工作的信息化、數(shù)字化和科技化。

當(dāng)前，我們要清醒地看到，保密與竊密的斗爭日益尖銳復(fù)雜，隨著改革開放的不斷深入、高科技的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，保密工作面臨的形勢和工作環(huán)境發(fā)生了深刻變化。我們要進(jìn)一步提高對保密工作重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作，確保各級部門秘密的安全。

保密工作事關(guān)國家、社會(huì)、單位的安全和利益，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。而作為做好保密工作的前提和基礎(chǔ)，定密問題已成為當(dāng)前制約保密工作良性發(fā)展的瓶頸。定密隨意性較大，不定、漏定、濫定的問題比較突出，一些單位定密工作長期沒有開展，定密知識缺乏的問題比較突出。只有科學(xué)定密、依法定密，才能做到既保障單位信息安全，又能維護(hù)廣大人民群眾的利益。

【參考文獻(xiàn)】

（1）豆丁網(wǎng)，《對定密責(zé)任人的思考》，http://www.tmdps.cn，2005年08月21。

（3）張光明，《定密工作的實(shí)踐與思考》，《辦公室業(yè)務(wù)》2000年02期。

（4）劉名，畢穎，《論我國定密權(quán)專職化制度的建立》，《湖南社會(huì)科學(xué)》2011年01期。

（5）翁東宇，《創(chuàng)新工作思路 構(gòu)建保密工作新平臺》，《辦公室業(yè)務(wù)》2009年09期。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的四個(gè)著力點(diǎn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的四個(gè)著力點(diǎn)

王常青

2010年04月22日08:42 來源：《廣西日報(bào)》

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、逐步縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的必由之路。今年中央一號文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，既著眼于2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，更著眼于今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”問題的解決，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展整體實(shí)力

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐；提高農(nóng)民生活質(zhì)量，要有相應(yīng)的收入水平作支撐。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，以工業(yè)化的思維和理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加速農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一是統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)工業(yè)。堅(jiān)定不移地把“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略作為加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)和核心戰(zhàn)略。調(diào)整縣區(qū)工業(yè)發(fā)展定位，正確處理好市與縣區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相互銜接、相互協(xié)調(diào)。充分利用城鄉(xiāng)資源，加大特色資源開發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成帶動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。各縣區(qū)要走錯(cuò)位發(fā)展道路，對重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，通過合理選擇，避免無序競爭。發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村中小企業(yè)在原材料、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢，加大持扶力度，拓展發(fā)展空間，鼓勵(lì)城市大中型工業(yè)企業(yè)對口幫扶，把以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)落到實(shí)處。二是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮城市大中專農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科研院所的優(yōu)勢，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)之下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)科技投入體系，形成支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。大力引導(dǎo)城市大型商貿(mào)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，加快“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，引進(jìn)一批超市、連鎖店進(jìn)駐農(nóng)村市場，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

形成以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和布局，是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的前提。一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，立足統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，對照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的總體目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性相一致的原則，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，努力使城市和農(nóng)村規(guī)劃無縫對接、互相促進(jìn)。二是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌供水、供電、供汽、污水處理等工程的配套建設(shè)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村延伸輻射，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)村居民共享政府提供的公共設(shè)施服務(wù)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。三是全面優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)制度，采取綜合措施大力推進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的最大化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置

促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展

縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢的基礎(chǔ)。要按照有利于逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快完善公共財(cái)政體制，加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生等方面的轉(zhuǎn)移支付。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村，使廣大農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民共享更多的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。一是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，實(shí)施城鄉(xiāng)幫持機(jī)制，提高教育資源優(yōu)化配置水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量，改善農(nóng)村各類學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧的教育發(fā)展新格局，加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。二是加大農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面、衛(wèi)生服務(wù)體系健全率全面提升的基礎(chǔ)上，加大城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，全面提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的布局合理及功能完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體服務(wù)體系建設(shè)。不斷加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成滿足農(nóng)民文體需求的覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)

筑牢城鄉(xiāng)保障基礎(chǔ)

真正使廣大農(nóng)民享有“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”，必須始終堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，讓發(fā)展成果普惠于民。一是推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保障。根據(jù)解決農(nóng)村民生問題的新要求，增加政府投入，提高統(tǒng)籌層次，建立農(nóng)民養(yǎng)老新機(jī)制，提高農(nóng)民特別是失地農(nóng)民的基本生活保障覆蓋率，逐步將失地農(nóng)民基本生活保障與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接。二是推進(jìn)農(nóng)民醫(yī)療保障。積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理體系，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大政府對新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入力度，完善補(bǔ)助政策，提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高醫(yī)療保障水平，緩解農(nóng)民“看病難”的問題，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。三是推進(jìn)農(nóng)民住房保障。通過加快城鄉(xiāng)環(huán)境改造步伐，加大對農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善居民居住條件。四是落實(shí)農(nóng)民困難救助，讓農(nóng)民享受到更多的改革開放成果。

（作者單位：中共南寧市委政策研究室）