第一篇：天保工程二期縣(局)級實施方案說明書提綱8.27

附件2

天然林資源保護工程二期 云南省縣（局）級實施方案編制提綱

第一章 工程一期建設的主要成效和經驗

一、主要成效

工程一期建設任務完成情況，全面評價工程一期建設成效，充分總結實施經驗。

二、主要問題

存在的主要困難和問題，認真分析問題的根源和原因。

三、繼續實施天保工程二期的必要性

各縣（局）生態環境的初步評價與主要問題，保護天然林資源和加快生態環境建設面臨的形勢和任務。結合各地實際，闡述該區域的生態戰略地位、長遠生態發展戰略以及繼續實施天保工程二期的重要意義和必要性。

第二章 工程二期基本情況

一、工程實施范圍

包括13個州（市）、72個縣（市、區）和3個國有重點森工企業，共計75個實施單位各自的行政區域以及重點森工企業施業區范圍（以下簡稱工程區）。

二、自然地理及森林資源概況

地形地貌、氣候、水文、土壤、植被類型、野生動植物、森林資源等情況。

三、社會經濟狀況

重點論述工程區經濟發展水平，財政收入，產業結構；工程區人口數量、密度、就業狀況；城鎮和林區人均收入、貧困人口情況；社會保障及救助情況、其他社會事業發展情況；工程區在全省經濟社會發展中的地位。

綜述工程區的經濟、社會、民生、生態狀況，以及改善這些狀況的有效途徑。

第三章 主要目標與任務

一、實施期限 2011至2020年

二、指導思想

根據國家和省的要求，結合工程區實際，提出本縣（局）天保工程二期建設的指導思想。

三、基本原則

在全面總結天保工程一期建設成效和經驗的基礎上，結合二期工程建設的任務和目標，提出實施二期工程應遵循的基本原則。

四、主要目標

定性目標主要表述生態環境變化趨勢、森林資源總體展望、工程區社會經濟發展格局等內容。

定量目標主要有森林覆蓋率、森林面積與蓄積（“雙增”目標）等內容。

五、主要任務

主要建設任務包括：公益林建設項目的封山育林、人工造林；森

3第七章 森林撫育規劃

一、撫育對象、面積

分權屬、郁閉度、森林類型統計中幼齡林分面積，確定需要撫育的對象和面積。

二、森林撫育規劃

根據森林資源條件，以及林地特點，合理規劃森林撫育規模和撫育方式。

三、森林撫育成效監測

按國家的有關要求，結合森林撫育試點，開展監測工作，在規劃方案做出成效監測方案。

第八章 公益林建設規劃

一、資源狀況評價

林木資源、林地資源基本情況，公益林建設的潛力、要求、總體布局，與其他工程建設任務的銜接等。

二、公益林建設規劃

根據自然、社會經濟條件，以及林地特點，合理規劃安排人工造林、封山育林建設任務。

第九章 職工分流安置與完善社會保障

一、職工分流安置

（一）調查核實實施單位各森工企業和國有林場職工現狀，包括職工人數、年齡結構、收入狀況等；政策性社會性機構剝離情況。

（二）確定職工分流安置的渠道和安置方案

根據職工分流安置的渠道，如森林管護、公益林建設、森林撫育、企業生產經營、政社性機構等，提出職工分流安置方案。

二、完善社會保障

（一）調查核實各實施單位森工企業和國有林場社會保障現狀，包括應參保職工人數、險種、地方有關政策等。

（二）存在問題和解決的途徑

（三）核定各參保單位參保人數、險種、繳費基數、繳費率并進行資金測算。

第十章 配套基礎設施建設規劃

一、森林管護配套基礎設施建設規劃

包括：管護站點建設、管護機構能力建設、設備購置等。

二、森林保護設施建設規劃(一)森林防火基礎設施建設規劃

包括：車輛、了望臺、撲火裝備建設等，列出建設項目、內容、規模、建設地點和各種設備名稱、數量等項目設施、設備規劃表。

（二）森林病蟲害防治器具藥品購置規劃

包括：森林病蟲害化學防治的主要技術方法及所需器具的配置，根據防治計劃提出農藥的品種及數量。

三、林區水、電、路建設規劃

包括：林區供（飲）水、林區道路、林區供電等

四、工程管理和監測現代化基礎設施建設規劃

在實施方案中，重點是結合縣（局）天保工程建設的實際，提出工程管理和監測信息管理系統建設的目標、原則、系統功能、軟硬件

7能力，逐步建立起有利于森林資源保護和經營活力的體制機制。

附表

1、天保工程二期各類土地面積統計表

2、天保工程二期公益林區劃界定表

3、天保工程二期森林管護與補助面積統計表

4、天保工程二期森林撫育規劃匯總表

5、天保工程二期公益林建設任務規劃匯總表

6、天保工程二期社會保險和政策性社會性支出補助人數統計表

7、天保工程二期國有職工就業安排統計表

8、天保工程二期配套基礎設施建設規劃匯總表

9、天保工程二期中央投入匯總表

10、天保工程二期森林管護小班調查因子一覽表 附圖

圖l 天然林保護工程二期云南省××縣（局）項目區位置圖 圖2 天然林保護工程二期云南省××縣（局）建設規劃圖

第二篇：天保工程實施方案

洛景政發（2012）40號

景村鎮人民政府

關于上報《景村鎮天然林資源保護工程（二期）

森林管護實施方案》的報告

縣天保中心：

現隨文報來《景村鎮天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案》請審閱！

附：景村鎮天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

景村鎮人民政府 二〇一二年二月二十七日 景村鎮天然林資源保護工程（二期）森林管護實施方案

從2002年7月在全縣啟動實施天保工程一期森林管護工作以來，在縣委、縣政府的正確領導下，經過全鎮廣大干群的努力工作，實施森林管護19.57萬畝，占到全鎮應管護面積的100%。近十年來，由于宣傳工作深入，管護責任落實，管理措施到位，使全鎮廣大干部群眾依法護林意識明顯增強，各類破壞森林資源案件和森林火災案件逐年下降，林區秩序明顯好轉，森林資源得到了有效保護，森林面積、蓄積大幅增加，天保工程建設取得了顯著成績。為了鞏固天保工程一期森林管護成果，進一步加強我鎮森林資源保護管理，努力改善生態環境，為鎮域經濟又快又好發展創造和諧的自然環境，依據國、省、市、縣關于天保工程二期實施的有關政策和我縣天保工程二期實施方案，于2012年3月在全鎮啟動實施天保工程二期森林管護工作，特提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

堅持以科學發展觀為指導，以國家林業局《天保工程管理辦法》、《天保工程核查驗收辦法》和《洛南縣天保工程二期實施方案》為依據，以提高管理水平、確保資源安全為目的，按照穩定隊伍、優化結構、降低投資、強化基礎、實施全面保護的原則，進一步完善森林管護機制，提高管護認識，夯實管護責任，加大管護力度，強化管護措施，確保全鎮森林資源依法得到有效保護。

目標任務是以森林分類區劃界定和二類森林資源調查數據為依據，對有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理區域和林地分 布特點，以行政村劃分管護責任區，將縣上分配我鎮國營林場3名職工連同林業站3名職工統籌安排，劃分6個管護責任區，按照“三定五落實”（即劃定責任區，確定責任單位和責任人，簽訂責任合同，做到管護區域、管護標志、管護單位及責任人、管護辦法、獎懲措施五落實）的要求，采取得力措施，將全鎮19.57萬畝森林管護任務具體落實到山頭、地塊和人頭；堅決停止天然林商品性采伐，對農民自用材實行計劃限額采伐，有效減少森林資源的人為和自然消耗，使森林休養生息，充分發揮生態效能，達到青山常在、永續利用的目的。

二、實施辦法

1、森林管護的范圍與任務。按照洛南縣天保工程二期森林管護實施方案的要求，我鎮39個村（居）集體和個人所有的19.57萬畝森林資源，全部納入管護范圍（插華于以集體林中的國有林，由古城林場專職護林員落實管護責任），落實管護責任。

2、森林管護的責任與落實。森林管護按照行政和業務兩條線對工程的實施進行全面管理，落實三方面管護責任。一是落實行政管理責任。鎮政府與各村簽訂天保工程目標管理責任書，由鎮長負總責，主管副鎮長負直接責任，精心組織，合理安排，扎實有效地搞好森林資源管理工作。二是落實業務管理責任。鎮天保工程管理站與各護林員（含林業站職工）簽訂目標責任書和管護合同，將管護面積和責任落實到天保站職工及護林員個人，達到橫向到邊，縱向到點，全方位管護。三是落實林權所有者管護責任。充分發揮集體 林權制度改革成果，由各村組組織落實，將確權到戶的森林面積管護責任落實到林權所有者，真正實現誰所有、誰管護、誰受益的目的。

3、森林管護的內容和要求：森林管護的主要內容是防止盜伐、濫伐林木和偷拉亂運木材；防止毀林開墾和亂占林地；保護珍稀野生動植物；防止和撲救森林火災，防治森林病蟲害；防止人為和牲畜踐踏幼苗幼樹。通過管護做到責任區內無亂砍濫伐林木、亂拉亂運木材、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災、森林病蟲害等破壞森林資源問題發生。

4、森林管護的方式與組織形式：全鎮森林管護統一由鎮天保工程領導小組組織實施，鎮天保工程管理站負責具體實施。全鎮劃分6個管護區，實行分級管護。全鎮39個村（居）集體林（含個體）管護面積19.57萬畝，不論是國家級公益林、地方公益林還是商品林；不論是集體林權制度改革將林地面積確權到戶還是未確權的，全面落實行政、業務和林權所有者三方管護責任，以林權所有者管護為主，在林權所有者履行自身管護責任的同時實行統一組織、統一實施、統一質量、統一驗收的管理機制，劃分6個管護區，按照人均2-4萬畝管護面積劃分管護責任區，實行聯動管護模式，由鎮天保站對護林員實行直接管理。

5、護林人員的選聘、使用和管理

4（1）集體林專職護林員的選聘：從事集體林管護的專職護林員由縣天保工程管理中心選派三名林場職工分配到我鎮天保工程管理站和林業站職工共同承擔管護責任。

（2）護林員的使用和管理：到我鎮從事集體林管護的專職護林員采取與林場業務工作脫離的辦法，直接由我鎮天保站使用管理，分別簽訂管護合同。

6、護林員的具體職責：護林員是責任區森林管護的直接責任人，其職責是負責對責任區內林地、林木、野生動物的保護管理；負責對森林火災、病蟲害的監測管理和預報、撲救工作；負責對各類毀林事件的報告和協辦處理；同時負有宣傳林業政策、督促護林制度落實和配合林業站搞好其它林業工作的責任。

7、護林人員工資報酬及兌現：到我鎮從事集體林管護的專職護林員管護報酬按每人每月2100元核算，其中管護工資每月2000元，補助經費工資100元，縣林業局每季度將管護工資劃撥鎮天保站，鎮天保站依據每月考勤和考核結果將管護工資兌現到護林員個人。補助經費工資計入管護工資，納入合同管理，用于專職護林員房租、水電和辦公費支出，實行包干使用、超支不補的辦法，由鎮天保站統一掌握使用。具體考核兌現辦法另行制定。

8、檢查驗收和考核獎懲：鎮上將對每個責任區每季度進行一次全面驗收，每半年進行一次全面考核。按考核結果嚴格區分和確定優秀、合格、基本合格和不合格四個格次（其中優秀不超過護林員總數的10%），按照格次兌現并獎勵管護工資。

9、關于宣傳問題。由于天保工程涉及量大面廣時間長，與林區各家各戶都有著直接的利益關系，因此宣傳教育工作將是工程能否正常實施的根基和支柱。各村、各護林員在工作中都要從宣傳教育入手，切實將宣傳貫穿整個工作始終，做到宣傳面要廣，宣傳層次要深，宣傳形式要靈活多樣，特別要讓廣大干部群眾認識森林資源保護管理將進一步加強。要突出搞好宣傳的硬件建設，各村要在本次工作中，對所有宣傳碑、牌全部進行一次刷新，強化林業特別是天保工程的宣傳氣氛。

三、工作步驟和要求

啟動實施天保工程二期森林管護工作量大面廣，任務艱巨，事關重大，必須從保穩定、講責任、求效益的核心出發，精心組織，穩步推進。具體工作分四個階段進行：

第一階段：工作準備。從2月21日至2月26日5天時間，主要任務一是根據縣上實施方案制定本鎮天保工程二期森林管護實施意見；二是召開各村負責人會議，開展宣傳動員，統一思想認識，安排全鎮森林管護啟動實施的準備工作。

第二階段：責任區劃分和護林員選聘。從2月27日至29日3天時間，主要任務是鎮天保站按照實施意見合理劃分管護責任區，并上報縣天保中心

第三階段：啟動實施。從3月1日至3月5日5天時間，主要任務一是將我鎮劃分的責任區以及護林人員分配到管護責任區，并 上報縣天保中心審批，二是組織召開全鎮天保工程二期森林管護啟動實施動員大會，并對到鎮天保站的護林員進行森林管護業務培訓；三是落實工作責任。按照行政和業務兩條線管理，鎮政府、鎮天保站分別與各村、各責任人員簽訂責任書；使護林員明確管護范圍、管護責任、管護要求、考核獎懲和工資兌現辦法，及時上崗，認真履行森林管護的各項職責。

四、組織領導

啟動實施天保工程二期森林管護，事關天保工程森林管護能否正常有效實施，因此，各村、各有關單位必須高度重視，加強組織領導。整個工作由鎮天保領導小組負責，由林業站（鎮天保工程管理站）具體組織實施。各村也要調整充實天保領導小組，由行政一把手領導負總責，嚴密組織，上下一心認真抓好此項工作，確保二期天保工程在我鎮順利進行。

附：景村鎮鎮天保工程二期森林管護面積及專職護林員分配表

景村鎮人民政府

二0一二年二月二十六日

第三篇：繼續實施天保工程 二期政策

繼續實施天保工程 維護國家生態安全

——國家林業局有關負責人解讀天保工程

新華網北京１２月２９日電（記者劉羊旸）２９日召開的國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業局天然林保護工程管理辦公室主任張志達。

問：天保工程在全國１７個省區市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持下，工程區有了顯著變化，實際效果已超出工程預期。

一是森林資源持續增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態狀況明顯好轉。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環境不斷改善，生物多樣性得到有效保護。

三是林區民生得到有效改善。平穩轉崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養老、醫療保險參保率分別達９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實現了森林資源由過度消耗向恢復性增長轉變，生態狀況由持續惡化向逐步好轉轉變，林區經濟社會發展由舉步維艱向穩步復蘇轉變。

但同時，工程區目前還存在森林資源質量不高、生態狀況脆弱、民生問題突出、林區發展落后等問題。

問：國務院常務會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護二期工程。為何要繼續實施天保工程？

答：天然林是生態功能最強的生態系統之一。天保工程范圍內的天然林分布區，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養區，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續實施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護成果，而且可以大幅度提升森林質量和生態功能，對構建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區生態屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續實施天保工程，對增加森林碳匯、應對全球氣候變化，在國際上樹立負責任大國形象，贏得更多話語權和更大發展空間，將發揮重要作用。

同時，通過繼續實施天保工程加強森林經營和資源培育，建立國家木材戰略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續投入，將創造木材停伐減產后職工轉崗就業的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區社會穩定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點？

答：天保工程二期保持了政策的連續性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業改革發展政策相銜接。要說亮點，主要是圍繞鞏固擴大一期成果，在以下方面采取進一步措施：

一是對東北、內蒙古等重點國有林區木材產量進一步調減，使這些重點國有林區森林資源進一步得到休養生息。

二是更加關注民生，將進一步健全社會保障體系，社會保險補助標準將明顯提高；林區就業渠道不斷擴大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎設施建設將得到加強；林區生產生活條件不斷改善，國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造加快推進。

三是從單純保護轉向保護與培育并舉，更加注重森林經營，以增加森林蓄積量，提高森林質量。預計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預計天然林資源保護二期工程中央將投入２１９５億元

天然林保護工程管理中心2010年工作取得明

國家林業局政府網12月24日訊根據國家林業局工作總體部署，天保辦認真履行職能，積極做好2010年各項工作，取得了明顯成效，并為明年啟動天保工程二期奠定了重要基礎。

一、全力做好天保工程一期總結和二期政策意見起草和實施方案編制報批工作。根據《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》有關“延長天然林保護工程實施期限”的決定，以及《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》有關“增加天然林保護投資，抓緊研究延長天然林保護工程實施期限有關政策”的要求，積極和有關單位共同開展了二期政策制定工作。一是在全面總結天保工程十年建設成就的同時，組織了專題研究，形成了《天保工程社會保障政策專題研究報告》、《天保工程區森林資源保護與經營專題研究報告》、《天保工程職工就業問題專題研究報告》、《東北內蒙古國有林區延長天然林保護工程實施期限森林培育研究報告》、《長江上游黃河上中游地區延長天然林保護工程實施期限公益林建設研究報告》、《國有林區改革進程和構造新體制的思路及政策專題研究報告》，為制定二期政策提供了有力依據。二是組織編寫了與二期政策出臺相關的基礎性資料，共五大類，45個題目，匯總形成了《天保工程二期有關情況備答題》。三是會同有關單位與部門反復進行協商，溝通完善政策內容，詳細測算資金投入等，經過艱苦努力，各部門最終對二期政策達成了共識，為天保工程二期的實施奠定了堅實的政策基礎。四是會同有關單位就天保工程二期政策意見征求了有關省區人民政府的意見。五是配合組織召開了天保工程二期政策意見專家論證會。六是進一步修改完善四部門報請國務院審批的天保工程二期有關政策的意見和實施方案。七是代擬了關于天保工程二期實施方案的匯報稿。

二、認真做好天保工程核查、“四到省”考核及日常管理工作。一是繼續組織開展對2009天保工程實施情況的核查。先后組織了19個工程核查組，分赴20個省級單位的95個縣（局）開展外業核查工作。完成核查報告并下發核查通報。同時，對上一核查發現的問題進行整改督辦，對各單位工程實施中存在的問題進行了有效的整改和改進。二是繼續做好“四到省”考核工作。完成了對2008“四到省”考核的收尾工作。開展了對2009天保工程的“四到省”考核。三是認真做好工程案件舉報受理工作。2010年共處理舉報案件7起，其中辦結5件。接待群眾來京上訪5起。對中央領導關注的舉報信件，我們進行了重點督辦。

三、認真做好天保工程區國有林業局棚戶區改造相關工作。與有關單位密切配合，參與組織審查了各省編制的《2010年棚戶區改造方案》。認真開展棚戶區改造項目進展的調度統計工作，為領導決策提供依據。編發了15期棚戶區改造工作簡報，及時傳達國家在棚改工作上的新政策、新要求，推廣交流各地在棚改工作中的好作法、好經驗。參與修改《國有林區棚戶區改造項目管理辦法》，參與組織在哈爾濱召開的“全國北方林業棚戶區改造現場會”，參加中央拉動內需促進經濟增長檢查組赴內蒙古的檢查和國家發改委重大項目稽查辦組織的林業棚戶區項目稽查，以及住建部組織的“遏制房價過快上漲，整頓房地產市場，保障性住房質量”的專項檢查。配合國家發改委去黑龍江國有林區進行了棚戶區專項調研。

四、認真做好中歐天然林管理項目收尾總結工作。今年是中歐天然林管理項目實施的第7年，工作重點是項目成果的總結、推廣和收尾。針對項目要求，組織召開了項目總結研討會，完成了項目最終評估和小額信貸外部評估，對24個小額信貸單位的有關人員進行培訓，完成了小額信貸監測，與歐盟代表團及各項目單位簽署了《小額信貸資金移交協議》、《財務文件移交協議》和《固定資產移交協議》，完成了資產、賬務的總結移交。編寫完成了項目成果和推廣材料并制作光盤。

五、認真做好天保工程年報、季報、動態等信息管理工作。完成天保工程動態的編輯、印刷、發送18期。完成年報、季報統計匯總工作。天保工程二期基礎數據表格設計、匯總、審核、測算工作。參與工程效益監測工作。參與國家自然資源數據庫建設工作。完成國家林業局網站天保工程欄目更新工作。完成對天保網維護及更新工作。

六、認真做好相關調研工作。積極組織和參加一系列調查研究工作。主要有：天保工程“四到省”考核辦法修訂工作調研。國有林區營林局棚戶區改造工程進展情況調研?！洞笮∨d安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》編制調研。集體林改百個典型縣情況核查調研。森林撫育試點補貼調研。與全國農林總工會聯合開展天保工程區民生問題情況調研等。

七、認真開展警示教育活動，精心組織召開民主生活會，不斷加強機關建設。一是中心黨支部認真貫徹落實局黨組要求，精心組織，扎實推進警示教育各項活動，取得了良好成效。中心黨支部以《廉政準則》、干部選拔任用四項監督制度

為重點內容，認真抓好黨員集中學習，開展了“積極投身創先爭優活動”主題黨日活動，觀看了反腐倡廉“警示教育”圖片展，組織全體工作人員參加“強黨性 促政風 帶行風”主題警示教育知識測試活動，有關領導參加了我局組織的警示教育參觀活動。二是精心組織，開好黨員領導干部民主生活會。會前，領導班子組織召集了各處職工代表座談會，積極開展談心活動，征求對中心領導班子和黨員領導干部的意見。專門召開主任辦公會議，對征求到的有關意見逐條進行了認真研究，提出了具體整改措施，并向全體工作人員通報。所有黨員領導干部都按照要求認真準備發言提綱，緊密圍繞主題，深入開展對照檢查，嚴肅開展批評和自我批評，切實提高了思想認識，取得了良好的效果。

第四篇：天保二期培訓記錄

時間：2014年1月10日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：高新宇

建立健全組織機構，成立天保工程領導小組，由所長任組長，資源站長為副組長的組織機構，設立專室、專人、專柜，進行了微機化管理，2、在經營所天保檔案室內，張貼了各種檔案的管理辦法，及各種規章制度，以及各種圖板。

3、定期組織各管護小分隊進行理論與業務學習，對管護人員的巡山記錄規范管理，定期檢查。

營林部門要對技術人員現場技術指導。要對每個生產作業小組派駐現場員跟班作業，及時解決生產中出現的問題。營林部門在作業中指導檢查時，對作業質量不合格的小班，及時下發整改通知單，限期整改，并適時進行復檢。復檢后仍有不合格的小班，對作業單位全面停產整頓。如營林部門在規定期限內沒有收到回執單，將視整改單位沒有完成整改，要將整改小班作為不合格小班處理。如發現作業質量不合格小班且無法進行整改的，必須另行設計、另行施工，確保試點按質、按量完成任務。

時間：2014年2月25日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：高新宇 會議內容：

生產主任高新宇說：隨時組織抽查，對抽查中存在問題的單位，要逐級落實調控措施，并追究相關責任人的責任。

要加強對林木采伐、木材運輸等管理，確保撫育工作安全、可控。要充分利用現有的森林資源核查手段，對工作過程進行全方位的跟蹤和監督，嚴厲打擊破壞森林資源的現象。

時間：2014年3月15日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：孫繼偉 會議內容：

強化質量監督，蘭新經營所與職工或民工，通過逐級簽訂撫育施工作業責任書、合同書，明確撫育面積、作業內容、完成時間、補助標準、質量要求等內容，對森林撫育成本、社會經濟效益等進行成效監測、評估和分析。同時，組織技術人員檢查，實行經營所技術人員跟班作業監督；做到依事定責，事前指導，事中檢查，事后驗收，全程監管。防止作業中發生“拔大苗”、“開天窗”、亂砍濫伐現象.時間：2014年4月4日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：王巖 會議內容：

防火檢查目的在于貫徹“預防為主，防消結合”的方針。發現和消除火險隱患，要求對防火的對象、設施查個明白。以現不安全的因素，及時整改解決，落實防火安全措施，消除火險隱患。把火災事故消滅在萌芽狀態，做到防患于未然?；痣U隱患：是指生產、生活中有可能直接造成火災危害的不安全因素。

時間：2014年5月1日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：王剛 會議內容：

強化安全生產。杜絕野外一切用火，防止森林火災的發生；并組織開展了施工作業等技術技能培訓和安全知識教育。

強化檔案管理。項目堅持以小班為單元逐級建檔，將撫育前后小班調查材料，實施方案、作業設計、撫育間伐“調查登記表”、“申請表”、關文件資料逐一歸檔，并建立了專門檔案備查，由專人管理

時間：2014年6月10日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：高新宇 會議內容：

對于森林撫育工作的幾點建議：

建議增加森林撫育補貼標準?，F在物價上漲，特別是勞務工資漲幅較大，森林撫育成本過高，現有標準難以維持，僅能夠增加經營所職工收入，但實施單位自籌資金缺口較大。

建議進一步加強培訓與交流。能經常性開展森林撫育培訓工作，重點加強對所技術人員的技能培訓，強化他們在森林撫育實施過程中的監督與管理職責。同時，通過交流學習取長補短，學習不同的森林類型、林種、森林結構所采取的撫育方式，以及對方在森林撫育中好的做法，值的推廣的經驗，便于在今后促進森林撫育工作能夠更好開展與實施。

時間：2014年10月7日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：侯方斌 會議內容：

撫育專項資金不準挪用、截留、串用，做到單獨建賬，單獨核算、?？顚Ｓ茫洜I所根據不同林種、林齡、林相及撫育相關要求，參照市場用工工價制定具體補貼標準。嚴格執行項目資金結算公示制度，對施工主體完成的工期任務和質量實行先驗收，后公示，再付款。

時間：2014年11月14日 地點：蘭新所會議室

參加人員：所長侯方斌，生產主任高新宇，防火主任王巖，技術員丁長河，孫繼偉，王剛，管護中隊全體人員 主持人：王剛 會議內容：

建立健全組織機構，成立了蘭新經營所天保工程領導小組，由所長任組長，資源站長為副組長的組織機構，設立了專室、專人、專柜，進行了微機化管理，2、在經營所天保檔案室內，張貼了各種檔案的管理辦法，及各種規章制度，以及各種圖板。

3、定期組織各管護小分隊進行理論與業務學習，對管護人員的巡山記錄規范管理，定期檢查。

第五篇：天保工程管理辦法

西和縣天然林資源保護工程管理辦法

第一章 總則

第一條 天然林資源保護工程（以下簡稱天保工程）是國家保護、培育和發展森林資源，改善生態環境，保障國民經濟和社會可持續發展的重要舉措。為加強西和縣天保工程管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西和縣由中央財政預算內基本建設（專項）投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條 天保工程的建設目標是，停伐或調減木材產量，保護好現有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業社會負擔，為林區發展和改善生態環境創造條件。

第四條 天保工程實行目標責任制，堅持目標到場（站）、任務到場（站）、資金到場（站）、責任到場（站）。

第二章 工程組織管理

第五條 設立西和縣天保工程管理辦公室，具體負責對全縣天保工程的指導、組織、管理、檢查和監督。

第六條 各場（站）應加強對天保工程的領導，成立天保工程領導小組，統一安排、協調工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構，具體負責天保工程的組織實施。第七條 天保工程的管理培訓工作實行分級負責制。

第八條 統一規劃部署天保工程管理信息系統，對工程實施動態信息進行管理、監測和監督。

第三章 工程設計與施工管理

第九條 天保工程各類基本建設項目要嚴格按照國家規定的基本建設程序進行管理，按實施方案確定的建設項目組織設計，按設計組織施工、核查驗收。各級天保主管機構要會同造林等有關業務職能單位加強對工程實施方案、作業設計、單項工程（方案）設計、工程項目施工等的組織和指導，保證設計與施工的質量。

第十條 工程設計實行招投標制度，擇優選用相應資質的工程項目設計單位。要實行工程項目設計質量負責制，依法對各類設計進行管理。

第十一條 工程設計必須根據森林資源規劃設計調查（以下簡稱二類調查）結果進行。

第十二條 工程實施方案的編制必須以森林經營方案為藍本，建立在科學的森林分類區劃的基礎上進行，工程主管部門組織編制。

第十三條 天保工程設計文件一經批準，不得隨意變更。

第十四條 工程施工實行招投標制度，所有建設項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據批準的設計文件，嚴格按照技術規范、標準，合理施工，不得以各種理由將工程進行二次轉 包，以確保工程質量。建設單位要接受對工程實施質量的監理和監督。

第十五條 要嚴格執行國家木材產量調減計劃和木材生產計劃，對木材生產和銷售嚴格實行“一本賬”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的自然災害，如水災、火災、病蟲害、風災等需要清理的木材，要按照現行的木材計劃審批權限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規定追究單位和個人的責任。

第十六條 營林建設項目應按照國家林業局頒布的有關造林技術規程、封山育林技術規程和飛播造林技術規程等進行作業設計，按設計組織實施。

第十七條 要提前抓好種苗等基礎設施建設，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產數量和質量，推行苗木質量負責制。

第十八條 落實森林管護責任制。采取多種形式將森林管護責任制以合同的方式與管護承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結合。各省要規范森林管護合同，合同文本要明確責任人、管護面積、職責和義務、獎懲措施等條款，對森林管護實行法制化管理。

第十九條 為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經省級林業主管部門批準，禁伐區只能從事以下生產經營活動：

一、興辦森林旅游業；

二、興辦養殖業，包括飼養魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十條 經批準，在禁伐區和封山育林區修筑和開挖設施必須符合以下條件：

一、在禁伐區修筑管護、居住宿舍和設施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應控制在70平方米以內的；

二、養殖林蛙、魚類等水產應盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設施不能影響行洪、泄洪。

第二十一條 在禁伐區和封山育林區發展林下資源利用項目編制林地和林下資源利用項目建議書，經同級林業部門審核后報省級林業主管部門批準。

第二十二條 分流安置富余職工必須落實到人。積極穩妥地安置下崗職工。要重視下崗職工再就業培訓，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現再就業安置。

第四章 工程計劃與資金管理

第二十三條 工程項目建設投資、財政資金計劃的安排要依據批準的實施方案和初步設計（作業設計）。

第二十四條 天保工程資金實行專戶存儲、專款專用、單獨建賬和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉或抵扣各種貸 4 款本息、稅金、各種債務等。要切實加強財務管理，規范會計核算，努力提高資金使用效益。

第二十五條 要嚴格按有關規定撥付建設資金，即：造林工程預付款額控制在計劃投資的50％以內，然后根據工程進度逐步撥付30％的資金；造林任務完成后，經檢查驗收合格后再撥付10％的資金；預留10％質量保證金，待３年保存率核查達標后，再予撥付。

第二十六條

各級林業主管部門和建設單位要切實加強資金管理，及時準確地掌握建設資金的地位、使用等情況，按規定真實、完整地報送月、季、會計報表和信息資料。

第二十七條

各省林業主管部門要協助本級財政部門在下一３月底前將上財政資金使用情況總結分別報送財政部和國家林業局。

第二十八條 加強對資金使用情況的管理，發現問題及時糾正。

實行建設項目法人代表責任制和工程主管負責人離任審計制度。第二十九條 有關具體的資金使用與管理按照國家林業局、財政局頒發的《重點地區天然林資源保護工程建設資金管理規定》（財基字[1999]92號）和財政部頒發的《天然林保護工程財政資金管理規定》（財農[2000]151號）執行。

第五章 工程監督與核查驗收管理

第三十條工程監督包括檢查組現場檢查監督、報表監督、審計監督和追蹤評價監督。

第三十一條 根據工程進展情況，安排好隨機檢查和專項檢查；要設立舉報電話和舉報信箱，認真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進行核實處理。

第三十二條工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關規定執行。

第三十三條 接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監督，要積極配合審計部門完成工程審計工作。

第三十四條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業局頒發的《天然林保護工程核查驗收辦法》執行。

第三十五條 為保證核查驗收工作質量，對事先指導、中間檢查、成果檢驗三個環節加強管理。

第三十六條嚴格按照國家檔案管理的有關規定，及時收集、整理工程項目各環節的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級管理部門的備查。

第三十七條工程全面竣工后，由省級林業主管部門組織對建設單位進行二類資源調查，調查結果作為評價工程實施目標的重要依據。

第六章 附則

第三十八條本辦法由西和縣林業局負責解釋。第三十九條 本辦法自發布之日起實行。