第一篇：天保工程綜合核查提供核查組資料提綱

一、省級提供資料

1、相關年xxx度的營造林情況，包括各重點工程國家下達到省和省分解到縣的年度計劃及其完成情況（按上報和作業年度統計）。

2、營造林及各重點工程相關規定和管理文件。

3、重點工程總體規劃、實施方案、營造林年度總結材料、案件處理。

4、各統計單位境外造林情況。

5、現行國家相關政策與地方營造林實際不相適應方面的事例即情況說明。

二、核查縣工作準備及資料提供

1、xxx年省廳計財處、縣計委下達核查縣的各工程營造林任務、資金計劃指標（復印文件）。

2、縣確認統計上報的營造林總面積及各工程面積（分鄉場）。

3、縣級對各營造林方式、各工程類別制定的政策規定、管理辦法、技術標準、規程規范等材料；

4、縣級檢查驗收材料，包括檢查驗收辦法、驗收報告等材料；

5、核查縣匯報材料（蓋章）：

（1）核查縣自然、社會、經濟狀況，林業機構、生產、資源概況；

（2）各營造林方式、各工程類別營造林規劃或總體設計、實施方案編制及實施情況，設計隊伍資質、作業設計情況，營造林任務、資金計劃指標、實際下達資金（或籌措資金）、完成任務量情況，營造林立地條件、整地質量、種苗來源、供應、等級、生產組織形式、栽植質量、施工監理、檢查驗收、管護、撫育措施、檔案管理、營造林成本核算等情況；

（3）各營造林方式、各工程類別營造林實績、成效情況及原因分析；

（4）政府參與各工程營造林管理的情況；

（5）營造林工作中采取的有效措施或取得的成績、經驗，以及存在的問題等情況；

6、核查縣各營造林方式、各工程類別營造林年度總結材料；

7、核查縣的示范、典型、專題研究、實用技術或特殊情況材料；

8、根據營造林任務和資金計劃指標下達部門、實際資金來源渠道、縣級確認統計上報完成的營造林總面積和各工程面積（縣統計局、林業局蓋章）、作業設計、施工監理、檢查驗收、管護、撫育措施、檔案管理等情況核準工程營造林的類別；

9、要認真提供的數據、資料，如提高營造林成效采取的有效技術措施（如設計科學、合理，符合設計規范，整地、種苗、栽植嚴格按設計施工），管理措施（如實行施工監理制，層層把關、檢查驗收，落實具體管護、撫育人員、資金、措施，建立檔案），實用技術等具體事例、數據資料；影響營造林成效的技術、管理問題，氣候、降水、病蟲害自然災害以及人畜破壞等具體事例、數據資料。

第二篇：建設工程竣工資料核查記錄（范文）

建設工程質量控制資料核查記錄

竣工資料核查記錄

1、單位工程竣工驗收申請書；

2、單位工程竣工驗收方案；

3、單位工程竣工驗收組成員名單；

4、檔案管理部門出具的檔案資料預驗收認可文件；

5、單位工程質量竣工預驗收資料；

6、單位工程質量竣工驗收記錄；

7、單位工程質量控制資料核查記錄；

8、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄；

9、單位工程觀感質量檢查記錄；

10、施工單位審查施工資料書面意見；

11、監理單位審查施工資料書面意見；

12、施工單位工程質量自評報告；

13、監理單位工程質量評估報告；

14、設計單位工程質量評價報告；

15、建設單位工程質量評價報告；

16、分部工程質量驗收記錄；

17、分部隱蔽工程驗收記錄；

18、地下室防水效果檢查記錄；

19、抽氣（風）道檢查記錄；

20、幕墻及窗氣密性、水密性、耐風壓檢測報告；

21、建筑節能分部工程驗收資料；

22、外墻貼面磚粘結強度檢測報告；

23、室內環境空氣質量檢測報告；

24、屋面、廚房、衛生間蓄水、潑水試驗記錄；

25、給水管道通水、排水干管通球試驗記錄；

26、暖氣管道、散熱器具、消防管道、燃氣管道壓力試驗記錄；

27、衛生器具滿水試驗記錄；

28、照明全負荷試運行記錄；

29、大型燈具牢固性試驗記錄；

30；建筑避雷接地電阻測試記錄；

31、線路、插座、開關接地檢驗記錄；

32、通風、空調系統試運行記錄；

33、風量、溫度測試記錄；

34、潔凈室潔凈度測試記錄；

35、制冷機組試運行調試記錄；

36、電梯運行記錄；

37、電梯安全裝置檢測報告；

38、智能系統試運行記錄；

39、智能系統電源及接地檢測報告；

40、消防驗收報告；

41、規劃部門出具的房屋竣工核查認可文件；

42、住宅工程竣工分戶驗收資料；

43、建筑節能分部工程驗收資料；

44、工程質量事故及事故調查處理資料；

45、新材料、新工藝施工記錄；

46、施工質量監督抽檢記錄整改情況回復；

第三篇：工程竣工資料核查意見

工程竣工資料核查意見

一、工程項目文件資料基本齊全

包括基本建設項目計劃審批表、建設用地批準書、建設工程規劃許可證、建設工程規劃驗線合格證、建筑位置復驗單、建設工程竣工規劃驗收合格證、建設工程勘察合同、建設工程設計合同、建設工程施工合同、建設工程施工許可證、規劃驗線單、建設工程委托監理合同、消防設計審核意見書、消防驗收合格證、施工圖設計文件審查批準書、工程建設監理許可證審批表、中標通知書、建設工程質量監督登記表、巖土工程勘察報告、建設工程主體驗收合格證、圖紙審查意見書、工程項目施工押證證明、室內環境污染物濃度檢測報告、施工單位資質文件、監理單位資質文件。

二、質量控制資料

質量控制資料22項，符合要求22項，質量控制資料齊全。

（一）會審記錄1份、設計變更3份，簽字齊全，符合要求。

（二）工程定位測量記錄1份，（三）原材料出廠合格證及試驗報告

1、鋼材出廠合格證及物理性能試驗報告

I級鋼有合格證16份，試驗報告16份。規格有φ6.5合格證、試驗報告各2份；φ8合格證、試驗報告各4份；φ10合格證、試驗報告各8份其中編號GY2005-2700、GY2005-2739鋼筋雙倍復試合格；φ12合格證、試驗報告各2份，II級鋼規格有Φ12合格證、試驗報告4份；Φ14合格證、試驗報告5份其中編號HY2005-2442鋼筋雙倍復試合格；Φ16合格證、試驗報告6份 其中編號HY2005-2441鋼筋雙倍復試合格；Φ18合格證、試驗報告各8份；Φ20合格證試驗報告各7份；Φ22合格證、試驗報告各7份；Φ25合格證、試驗報告各8份，合格證45份，復試報告45份，合格證均為復印件，均標明代表數量、抄件人、抄件日期及原件存放單位、經銷單位公章，代表數量滿足工程需要及設計要求

鋼筋力學性能試驗結果，符合有關規定

2、水泥出廠合格證和試驗報告，砂子試驗報告。

（1）本工程使用赤峰一水，普通32.5水泥，有出廠合格證1份。試驗報告1份，元寶山哈河水泥廠，普通32.5水泥，有出廠合格證1份，試驗報告1份。青山水泥廠，普通32.5水泥，有出廠合格證2份，試驗報告2份。試驗報告的各項指標符合GB-175-1999，其代表數量及間斷時間滿足標準強度等級32.5普通水泥技術要求。

（2）砂子試驗報告2份，試驗結果滿足建筑砂漿用砂要求及砼用砂要求。石子試驗報告1份，試驗結果滿足建筑砼用砂要求。

（3）磚出廠合格證及試驗報告

紅磚有合格證1份，試驗報告1份，各項試驗指標符合有關規定

陶粒空心磚合格證2份，試驗報告2份，試驗試驗結果符合有關規定。

（4）防水卷材合格證、試驗報告

SBS標準瀝青防水卷材合格證1份，試驗報告1份，試驗各項性能指標符合有關規定。

（5）焊條、焊劑：天津大橋牌焊條合格證1份，洛陽中州焊劑合格證1份，抄件上均有抄件人簽字、抄件日期、抄件單位公章、原件存放地。

（6）本工程為現澆鋼筋砼結構，無鋼筋砼構件，構件合格證為：

鋁窗合格證1份，試驗報告1份，其規格、型號、數量符合工程設計要求，三項性能檢測合格。

（四）施工試驗報告

1、鋼材焊接試驗報告

本工程柱均采用電渣壓力焊，梁均采用單面搭接焊

（1）電渣壓力焊試焊件為：Φ16電渣壓力焊2份；Φ18電渣壓力焊2份；Φ20電渣壓力焊2份；Φ22電渣壓力焊1份；Φ25電渣壓力焊1份，試焊報告共8份，現場取樣件Φ20電渣壓力焊3份；Φ22電渣壓力焊1份；Φ25電渣壓力焊2份，現場取樣報告共6份。

（2）單面搭接焊試焊件為：Φ16試焊報告2份；Φ18試焊報告3份；Φ20試焊報告3份；Φ22試焊報告2份；Φ25試焊報告2份，試焊報告共12份。現場取樣件Φ16實焊件1份；Φ22實焊件2份；Φ25實焊件6份，現場取樣報告共9份。

鋼筋焊接數量符合規范取樣規定

鋼筋焊接試驗結果符合要求

2、砂漿抗壓強度試驗報告

基礎為M10水泥砂漿，主體為M5水泥砂漿，各標號砂漿配比均由市檢測中心出具，砂漿試塊組數滿足規范取樣規定

M 10水泥砂漿配合比試驗報告1份，M5水泥砂漿配合比試驗報告1份，取樣方法及組數符合規范規定，共計9組，按驗評標準驗收判定計算結果如下：

基礎M10水泥砂漿1組，強度值為23 Mpa。

f2,m=23> f2＝10

經核查基礎砂漿試塊組數符合規范取樣規定，砂漿強度判定為合格

主體M5水泥砂漿共取8組，強度值分別為6.6Mpa、21.4Mpa、18.9 Mpa、10.4Mpa、14.4 Mpa、11.6 Mpa、14.6 Mpa、22 Mpa、f2·m==15MPa

f2min=6.6Mpa

f2·m≥f215MPa＞5Mpa

f2min≥0.75f26.6MPa＞0.75×5=3.75Mpa

經核查主體砂漿試塊組數符合規范取樣規定，砂漿強度判定為合格

3、砼抗壓強度報告

所有砼配比均由市檢測中心出具，試塊代表數量滿足規范取樣規定，原材料使用與配合比原材料相符砼配合比試驗報告5份，其中商砼C20配合比1份，商砼C30配合比1份，商砼C35配合比1份，自拌砼C30配合比1份。

（1）基礎樁：3組C20砼分別為：34.3MPa、33.4 MPa、37.2 MPa、采用非統計方法評定

mfcu≥1.15fcu,k

fcu,min≥0.95fcu,k

mfcu==34.97MPa

mfcu＝34.97>1.15fcu,k＝1.15×C20＝23 MPa

fcu,min＝33.4> 0.95 ×C20=19 MPa

結論：經復核判定合格

基礎地梁、2組C25砼分別為36.3 MPa、36.2 MPa，采用非統計方法評定

mfcu≥1.15fcu,k

fcu,min≥0.95fcu,k

mfcu==36.25MPa

mfcu＝36.25>1.15fcu,k＝1.15×C25＝28.7

5fcu,min＝36.2> 0.95 ×C25=23.75

根據復核C25砼強度值符合要求

基礎柱C35砼強度值為42.2 MPa。采用非統計方法計算

mfcu≥1.15fcuk

mfcu ＝42.2＞1.15×C35＝40.25

基礎柱砼試塊強度經復核判定合格。

基礎構造柱C30試塊強度值為40.0 MPa。采用非統計方法計算

mfcu≥1.15fcuk

mfcu ＝40.0＞1.15×C30＝34.5

基礎構造柱砼試塊強度經復核判定合格

基礎砼試塊組數符合規范取樣規定，砼強度判定合格

（2）主體C35砼強度值分別為42.6MPa、46.9MPa、51.1 MPa、36 MPa、35.4 MPa采用非統計方法計算mfcu≥1.15fcuk

fcumin≥0.95fcuk

mfcu==42.442.4＞1.15×C35=40.25MPa

fcu,min=35.4＞0.95×C35=33.25MPa

經復核主體C35砼強度判定合格

（3）主體3-7層為C30砼，共21組，采用統計法評定，強度值分別為41.9MPa、31 MPa、30.2 MPa、33.5 MPa、39.2 MPa、38.3MPa、30.9 MPa、31.1MPa、36.3 MPa、34.1MPa、38.8MPa、39.2 MPa、35.7 MPa、40.6 MPa、39.3 MPa、42.5 MPa、45.4 MPa、33.1 MPa、30.8 MPa、38.6 MPa、39.4 MPa。

mfcu-λ1·Sfcu>0.9fcuk

fcumin>λ2·fcuk

mfcu==36.66

Sfcu===4.4

5mfcu-λ1·Sfcu>0.9fcuk

36.66－1.65×4.45>0.9×C30=27

fcumin>λ2·fcuk

30.2 >0.85×C30=25.5

經復核主體C30砼強度判定合格

主體砼試塊組數滿足規范取樣規定，砼試塊強度判定合格

（五）隱蔽工程驗收記錄125份

（六）施工記錄

1、地基驗槽記錄

地基驗槽記錄1份，釬探記錄1份

樁地質情況符合地勘報告和設計要求，經設計、地勘、監理、施工、建設單位有關人員驗收合格簽字認可

2、拆模記錄

砼拆模均依據砼同條件試塊強度，拆模強度均符合要求，拆模記錄8份。

3、沉降觀測記錄1份

該工程無異常沉降

4、樁砼施工記錄1份

樁的位置、偏差符合要求

（七）預攪混凝土合格證20份

（八）地基與基礎結構、主體結構檢驗資料

1、打（試）樁記錄

基樁低應變動力檢測報告1份，該單位工程樁完整性合格。

（九）土建分部、分項質量驗收記錄54份，分部、分項工程及檢驗批劃分合理，驗收合格，內容齊全，符合規范規定。

（十）給排水與采暖材料、出廠合格及試驗報告

暖衛工程材料出廠合格證有排水管材、管件、給水管材管件及閥門等32份，合格證所標明材料數量、規格符合設計要求及規范規定。

（十一）管道、設備強度及嚴密性試驗記錄共23份。

符合設計要求及規范規定，記錄簽字齊全。

（十二）給排水隱蔽記錄10份，所有隱蔽工程均經監理檢查合格后進行隱蔽。

（十三）系統清洗記錄，通水試驗記錄11份。

各項均符合要求簽字齊全。

（十四）給排水采暖施工記錄4份

（十五）給排水分項、分部工程驗收記錄28份。

（十六）主要電氣合格證及試驗報告

電氣工程中所用材料如穿線管、線盒、導管、電纜橋架、配電箱、開關、插座、閘、燈具等合格證共43份，開關、插座檢測報告4份。

（十七）絕緣、接地電阻測試記錄

電氣絕緣電阻測試記錄13份，經測試，絕緣電阻值均大于0.5MΩ，符合規范及設計要求，電氣接地電阻測試記錄1份，經檢測接地電阻值為0.3*2.2＝0.66Ω，小于設計要求的1Ω，符合規范及設計要求。

（十八）電氣隱蔽工程驗收記錄11份

（十九）電氣施工記錄

電氣照明器具通電安全檢查記錄3份，經通電檢查安全可靠，符合規范要求；電器照明試運行記錄3份，經24小時試運行測試，電流電壓均平穩正常，運行無障礙，符合規范及設計要求。

（二十）電氣分項、分部質量驗收記錄56份。

工程質量控制資料基本齊全，符合要求

四 施工中施工組織設計，技術交底等基本齊全記錄真實內容符合設計及規范要求各單位簽字任可本工程質量竣工資料齊全，符合要求。

第四篇：天保工程二期縣(局)級實施方案說明書提綱8.27

附件2

天然林資源保護工程二期 云南省縣（局）級實施方案編制提綱

第一章 工程一期建設的主要成效和經驗

一、主要成效

工程一期建設任務完成情況，全面評價工程一期建設成效，充分總結實施經驗。

二、主要問題

存在的主要困難和問題，認真分析問題的根源和原因。

三、繼續實施天保工程二期的必要性

各縣（局）生態環境的初步評價與主要問題，保護天然林資源和加快生態環境建設面臨的形勢和任務。結合各地實際，闡述該區域的生態戰略地位、長遠生態發展戰略以及繼續實施天保工程二期的重要意義和必要性。

第二章 工程二期基本情況

一、工程實施范圍

包括13個州（市）、72個縣（市、區）和3個國有重點森工企業，共計75個實施單位各自的行政區域以及重點森工企業施業區范圍（以下簡稱工程區）。

二、自然地理及森林資源概況

地形地貌、氣候、水文、土壤、植被類型、野生動植物、森林資源等情況。

三、社會經濟狀況

重點論述工程區經濟發展水平，財政收入，產業結構；工程區人口數量、密度、就業狀況；城鎮和林區人均收入、貧困人口情況；社會保障及救助情況、其他社會事業發展情況；工程區在全省經濟社會發展中的地位。

綜述工程區的經濟、社會、民生、生態狀況，以及改善這些狀況的有效途徑。

第三章 主要目標與任務

一、實施期限 2011至2020年

二、指導思想

根據國家和省的要求，結合工程區實際，提出本縣（局）天保工程二期建設的指導思想。

三、基本原則

在全面總結天保工程一期建設成效和經驗的基礎上，結合二期工程建設的任務和目標，提出實施二期工程應遵循的基本原則。

四、主要目標

定性目標主要表述生態環境變化趨勢、森林資源總體展望、工程區社會經濟發展格局等內容。

定量目標主要有森林覆蓋率、森林面積與蓄積（“雙增”目標）等內容。

五、主要任務

主要建設任務包括：公益林建設項目的封山育林、人工造林；森

3第七章 森林撫育規劃

一、撫育對象、面積

分權屬、郁閉度、森林類型統計中幼齡林分面積，確定需要撫育的對象和面積。

二、森林撫育規劃

根據森林資源條件，以及林地特點，合理規劃森林撫育規模和撫育方式。

三、森林撫育成效監測

按國家的有關要求，結合森林撫育試點，開展監測工作，在規劃方案做出成效監測方案。

第八章 公益林建設規劃

一、資源狀況評價

林木資源、林地資源基本情況，公益林建設的潛力、要求、總體布局，與其他工程建設任務的銜接等。

二、公益林建設規劃

根據自然、社會經濟條件，以及林地特點，合理規劃安排人工造林、封山育林建設任務。

第九章 職工分流安置與完善社會保障

一、職工分流安置

（一）調查核實實施單位各森工企業和國有林場職工現狀，包括職工人數、年齡結構、收入狀況等；政策性社會性機構剝離情況。

（二）確定職工分流安置的渠道和安置方案

根據職工分流安置的渠道，如森林管護、公益林建設、森林撫育、企業生產經營、政社性機構等，提出職工分流安置方案。

二、完善社會保障

（一）調查核實各實施單位森工企業和國有林場社會保障現狀，包括應參保職工人數、險種、地方有關政策等。

（二）存在問題和解決的途徑

（三）核定各參保單位參保人數、險種、繳費基數、繳費率并進行資金測算。

第十章 配套基礎設施建設規劃

一、森林管護配套基礎設施建設規劃

包括：管護站點建設、管護機構能力建設、設備購置等。

二、森林保護設施建設規劃(一)森林防火基礎設施建設規劃

包括：車輛、了望臺、撲火裝備建設等，列出建設項目、內容、規模、建設地點和各種設備名稱、數量等項目設施、設備規劃表。

（二）森林病蟲害防治器具藥品購置規劃

包括：森林病蟲害化學防治的主要技術方法及所需器具的配置，根據防治計劃提出農藥的品種及數量。

三、林區水、電、路建設規劃

包括：林區供（飲）水、林區道路、林區供電等

四、工程管理和監測現代化基礎設施建設規劃

在實施方案中，重點是結合縣（局）天保工程建設的實際，提出工程管理和監測信息管理系統建設的目標、原則、系統功能、軟硬件

7能力，逐步建立起有利于森林資源保護和經營活力的體制機制。

附表

1、天保工程二期各類土地面積統計表

2、天保工程二期公益林區劃界定表

3、天保工程二期森林管護與補助面積統計表

4、天保工程二期森林撫育規劃匯總表

5、天保工程二期公益林建設任務規劃匯總表

6、天保工程二期社會保險和政策性社會性支出補助人數統計表

7、天保工程二期國有職工就業安排統計表

8、天保工程二期配套基礎設施建設規劃匯總表

9、天保工程二期中央投入匯總表

10、天保工程二期森林管護小班調查因子一覽表 附圖

圖l 天然林保護工程二期云南省××縣（局）項目區位置圖 圖2 天然林保護工程二期云南省××縣（局）建設規劃圖

第五篇：宜萬鐵路綜合采訪資料提綱（精選）

目

錄

一、宜萬鐵路建設基本情況.....................二、恩施州工業發展情況介紹.................三、恩施州商務事業發展情況介紹..........四、恩施州旅游業發展情況介紹.............五、恩施州農業發展情況介紹.................宜萬鐵路建設基本情況

一、宜萬鐵路概況

宜萬鐵路是我國鐵路路網“八縱八橫”主骨架之一，是滬漢蓉快速通道的重要組成部分。建設宜萬鐵路，對于長江流域國土資源開發和經濟發展，實施西部大開發戰略，加快恩施州等少數民族地區脫貧步伐，增進民族團結，完善和優化鐵路路網結構等，都具有十分重大的意義。

宜萬鐵路東起鴉宜鐵路花艷站（宜昌東站），西至達萬鐵路萬州站。途經湖北宜昌市、恩施州和重慶市萬州區所轄的十個縣市（區），線路全長377公里（湖北段324公里、重慶段53公里），其中宜昌東至涼霧段為一次建成復線288公里，涼霧至萬州單線89公里。全線共有隧道159座339公里，其中雙線隧道54座48公里，10公里以上隧道5座62公里；橋梁253座68公里，其中雙線特大橋21座17公里，單線特大橋11座8公里。正線橋隧占線路總長的74%。設計為國家Ⅰ級電氣化干線鐵路，一次鋪設無縫線路，設計開

通時速宜昌東至涼霧段為160公里、涼霧至萬州段為120公里。宜萬鐵路工程總概算為225.7億元。2003年12月1日，恩施州建州20年之際，鐵道部在恩施市楓香坪舉行宜萬鐵路奠基儀式，由此拉開了宜萬鐵路建設序幕。通過宜萬鐵路建設者7年浴血奮戰，2010年11月底將建成營運。

二、宜萬鐵路工程特點

宜萬鐵路是在地質條件極為復雜的艱險山區修建高標準干線鐵路，是目前國內已建和在建鐵路中最困難的復雜山區鐵路，地形困難、地質復雜、工程艱巨、巖溶發育、突泥突水的風險程度、規模和工程處理難度，為國內外罕見，特別是巖溶隧道工程所遇到的問題屬世界級難題。工程特點概括為：地質條件差，工程風險大，控制項目多，科技含量高，建設標準新。

1、地質條件差：全線山高壁陡，河谷深切，不良地質普遍，巖溶廣布而復雜，主要工程地質問題有巖溶、巖溶水、滑坡、崩塌、斷層破碎帶、軟土、煤系地層及“瓦斯”和高地應力等，“集地質病害之大成”。在建設中，馬鹿箐、齊岳山、別巖槽等隧道遭遇特大

涌水，大支坪隧道發生突泥，五爪觀隧道遇到暗河，龍麟宮、云霧山、魯竹壩2#等隧道突現特大型溶洞，堡鎮、野三關等隧道出現高地應力等等。目前，長大復雜隧道施工已進入縱深部位，大規模巖溶物探異常體、地下暗河、重大高危險性斷層、軟巖高地應力等地段尚未全部揭示，除已發現的問題外，可能還存在其他難以預見的問題。

2、工程風險大：全線風險隧道穿越巖溶地層、煤系地層及區域性斷裂破碎帶，加上埋臵深度大，洞穴暗河多，建設中有可能遭遇災害性的突水、突泥和誘發地面巖溶塌陷及地表水枯竭等環境地質災害，給工程施工帶來極大風險，是中國目前施工最艱難的鐵路；在建設期間，長大巖溶隧道出現了大規模涌水、高水壓，尤其是反坡隧道施工一旦突水極可能造成淹井;在斷裂破碎帶施工極易發生突泥和坍方事故；高地應力、高地溫、煤層瓦斯和天然氣等危害，給隧道施工帶來嚴重風險。在橋梁施工中，高空作業、水上作業，安全風險大等。

3、控制項目多：全線的長大隧道、高墩大跨新結

構橋梁十分普遍，重點控制工程的橋隧有25座，施工難度相當大。5公里以上隧道18座，10公里以上隧道5座，其中最長的野三關隧道全長13.841公里。在宜昌和萬州兩跨長江，渡口河特大橋墩高128米為全線最高墩；野三河大橋橋高135米為全線最高橋；橋墩高于50米的橋梁有23座。

4、科技含量高：橋隧占線路總長的74%，有鐵路“橋隧博物館”之稱。在隧道施工上，長大隧道巖溶處理是世界級難題。在鋪架上，復雜山區長大坡道上鋪設無縫線路等。

5、建設標準新：宜萬鐵路是在地質條件極為復雜的艱險山區修建高標準干線鐵路，設計開通時速為160公里，為Ⅰ級電氣化干線鐵路，滿足開行雙層集裝箱列車要求，3公里以上長大隧道采用無碴道床等。

三、地方積極開展征地拆遷和協調服務 自宜萬鐵路開工建設以來，州委、州政府高度重視和支持宜萬鐵路建設工作，按照省政府的統一部署，積極開展征地拆遷和協調服務工作。恩施州境內征地拆遷已經結束，共征地15555畝，涉及21個鄉(鎮)、93個村、13037戶；拆遷房屋共1498戶，拆遷面積達304156平方米，征地拆遷工作總體平穩，沒有發生一起到省和進京上訪的事件，確保了工程順利施工。

1、統一思想，提高認識。宜萬鐵路是全州各族人民的百年夢想，全州上下把宜萬鐵路當作全州招商引資第一項目來對待，用過去爭取項目的熱情來支持工程建設，通過對項目建設重大意義的宣傳，充分激發了廣大人民群眾建設鐵路的激情，調動了沿線人民支持鐵路建設的積極性。

2、加強領導，組建專班。為抓好支持宜萬鐵路建設的各項工作，州政府成立了鐵路建設委員會，由州長任主任，常務副州長、分管副州長及政法委書記任副主任，下設辦公室。并將鐵路辦作為納入財政預算的常設機構，組建成工作專班，代表州政府全權行使協調職能，負責宜萬鐵路恩施州境內征地拆遷工作的具體組織實施。沿途4個縣市和21個鄉鎮均統一要求組建了工作專班，并實行首長負責制。同時，州委、州政府還明確了一名分管領導，州委、州政府領導經常到建設單位和施工第一線，了解建設情況，現場解

決問題，為鐵路建設排憂解難，確保了鐵路建設的順利進行。

3、統一政策，嚴格執行。借鑒渝懷等鐵路和我州重點工程建設的經驗，認真起草了《宜萬鐵路恩施段征地拆遷安臵管理辦法》及其修改和補充意見、《宜萬鐵路恩施段征地拆遷資金管理辦法》，做到了“三統一”，即全州政策統一，征地拆遷資金管理辦法統一，征拆工作程序統一。認真貫徹落實省、州有關文件精神，嚴格執行政策，確保征地拆遷工作做到政策公開，補償透明，陽光操作，公正公平，切實保護農民利益。積極開展征地拆遷工作，保證了工程建設需要。

4、部門配門，優化環境。各級國土、林業、水利、交通、公安、電力、電信等部門在政府的統一組織協調下，根據各自的職責，切實為鐵路順利施工服務。實行一個“窗口”服務，簡化辦事程序，提高辦事效率。凡是宜萬鐵路征地拆遷以及其所需辦理的各項審批手續，均由各級支鐵機構歸口協調辦理。各有關部門在受理審批手續時要本著高效、服務的原則，特事特辦，急事急辦，從簡從快辦理各項審批報批手續，不得借故推諉，久拖不決。不得以檢查為由，干擾宜萬鐵路建設，對在建的宜萬鐵路單項工程，任何單位和個人不得隨意下達停工通知。同時，堅持群眾利益無小事，認真落實“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的工作責任制，堅持依法、依政策辦事，積極穩妥處理鐵路征地拆遷過程中的各種矛盾，把矛盾消化在萌芽狀態，確保了一方穩定。據不完全統計，幾年來，共處理各類矛盾和問題1000多起。

5、加強宣傳，營造氛圍。為了動員全社會力量支持宜萬鐵路建設，我們開展了全方位、多層次的宣傳教育活動，編輯出版一本征地拆遷宣傳手冊，辦好《恩施鐵路》簡報。在《恩施日報》、恩施電視臺分別開辟了鐵路建設專欄和專題節目，集中報道支鐵先進典型和鐵路建設者的感人事跡。編印了13000多冊征地拆遷宣傳資料，放發到每一個征地拆遷戶，使征地拆遷政策家喻戶曉。同時，還邀請新華社、湖北日報社等新聞媒體深入鐵路建設工地采風，開展專項宣傳活動。為宣傳宜萬鐵路，提升恩施州的知名度和美譽度，州鐵路辦開展了“四個一”工程，邀請央視組織拍

攝了五集宜萬鐵路專題片，擬于近期在央視重要頻道黃金時間播出；邀請中國報告文學學會副會長趙瑜撰寫的宜萬鐵路報告文學《火車頭震蕩——宜萬鐵路始末》已在人民大會堂舉行首發式，正式出版；由著名歌手韓磊演唱的宜萬鐵路音樂電視片《神話一線牽》已正式發行；宜萬鐵路畫冊已出版。通過這些宣傳活動，展示了宜萬鐵路建設者的卓越風采以及我州各級黨委、政府和沿線廣大人民群眾支持服務鐵路建設的動人事跡。

6、全力服務，路地共建。抓好協調服務工作，是支持鐵路建設的關鍵。鐵路建設需要什么樣的服務，就提供什么樣的服務。一是州委、州政府開展慰問活動。每逢元旦、春節、中秋、國慶等重大節日，州委、州政府領導帶隊，到宜萬鐵路建設單位和部分施工單位進行慰問，表達對鐵路建設者的感謝之情，致以節日的祝福。二是開展慰問演出活動。每年元旦期間，州鐵路辦組織文藝演出隊赴宜萬鐵路建設工地慰問演出。三是組織送醫送藥活動。為切實做好支持鐵路建設的各項工作，為鐵路建設者開展健康服務，州鐵路

辦在全州組織為鐵路建設者開展健康服務活動建立宜萬鐵路重大事故醫療應急預案，開展食品衛生安全、健康知識宣傳、送醫送藥義診和體檢等活動。在2006年國際紅十字日，州鐵路辦為鐵路建設者開展了以“關愛鐵路工人健康、服務宜萬鐵路建設”為主題的健康服務活動，深受鐵路建設者的歡迎和好評。四是開展路地聯誼活動。2008年12月27日，州委、州政府舉行元旦路地聯誼會，以表達對宜萬鐵路建設者的感謝。

四、地方配套設施建設

1、恩施火車站片區配套基礎設施。恩施火車站片區配套基礎設施主要建設內容：場平、管網、道路、亮化及鋪油、綠化等設施，站前廣場10萬平方米。項目總投資為3.96億元，地方政府多種渠道籌資建設。目前已完成場平、管網、道路、亮化、綠化等工程，完成18000平方米站前旅客活動平臺建設，累計完成站前完成投資3.1億元。

2、利川火車站站前廣場。規劃約4萬平方米，建設約2萬平方米。由湖北鑫城市政工程有限公司承建，目前廣場的土石方開挖填運已結束，正在組織硬

化貼磚施工，在2010年12月底廣場建設的主體工程可以完工。

3、巴東火車站配套設施。進站公路起于野三關集鎮，長11公里，其中新建2公里，改建9公里，已全部建成水泥路面；站前廣場長45米，寬43米，共1935平方米。廣場中央設臵高桿射燈，兩邊設臵花池，建辦公室200平方米、公共廁所50平方米。目前進站公路和站前廣場已全部完工。

4、建始火車站站前廣場。投資規模2483萬元，廣場設計面積10000平方米，大道設計長602米，寬36米。2010年12月1日招投標后開工建設，建設工期3個月。

五、宜萬鐵路開行車次

根據鐵四院的設計，宜萬鐵路遠期開行列車77對，目前已具備通車條件。2010年11月27日，經鐵道部批準，宜萬鐵路近期列車開行班次已基本確定，其中始發列車為６對，通過列車為８對。鐵路正式通車后，乘火車從宜昌到恩施只需１個半小時。川渝鄂地區出行至武漢、南京、上海的時間將縮短到５小時

至９小時。

宜萬鐵路線確定始發列車6對： 恩施至北京西K50/49次； 成都至宜昌東K1196/5次； 貴陽至宜昌東2118/7次；

武漢至利川K8132/

3、K8134/1次； 宜昌東至利川4081/2次；

利川至恩施4084/3次，與恩施至北京西K50/49次及宜昌東至利川4081/2次套跑。

辦理通過宜萬線的列車有8對： 成都至武漢T250/1?T252/49次； 武昌至重慶北K1024/1?K1022/3次； 重慶北至廣州K358/5?K356/7次； 重慶至北京西K619/20次； 成都至杭州K530/1?K532/29次； 成都至南昌K788/5?K786/7次； 成都至上海K698/5?K696/7次； 廣州至達州K1096/7?K1098/5次。

六、對恩施州社會經濟發展的影響

（一）建設中的主要影響

1、有效地帶動了消費。據測算，宜萬鐵路在恩施州投資約135億元，按一般規律，鐵路投資的30%將轉化為消費，平均每年近6億元在恩施州境內消費；鐵路建設新增消費人群5-8萬人，將直接帶動農牧漁副業、飲食服務等行業的發展，從而促進地方經濟發展。

2、使用本地民工和采購本地石材石料。據不完全統計，累計使用民工510000人天，其中雇用本地民工20多萬人天；采購本地石材石料1000多萬方。由于最大限度地使用本地民工和采購本地石材石料，對拉動地方經濟發展產生了積極的影響。

3、增加農民收入。鐵路沿線有的農民在鐵路務工，人均日收入30-50元不等；有的種植蔬菜、養家禽，專門為鐵路建設者提供生活服務，收入頗豐；有的搞房屋出租，收入也不少。如利川市汪營鎮高坎子村平均每天在鐵路上務工有400人左右，全村一年可增收入300余萬元，全村為施工隊提供生活供給，村民一年可增收100萬元。同時，鐵路建設帶來了產業群的

增加，新增5個石材加工廠，年增收入可達50萬元；新增7個商店，年增收入近10萬元；新增房屋出租收入3萬元。上述幾項可為村民增加收入460多萬元，人平增收2030元。

（二）建成后的主要影響

1、擴大開放程度。宜萬鐵路建成后將打通我州通往東西部的通道，密切恩施州同發達地區的聯系，進一步擴大對外開發程度，有利于加大招商引資力度。

2、促進資源開發。恩施州鐵礦、磷礦等自然資源和旅游資源十分豐富。宜萬鐵路建成后，將大大降低自然資源開發成本，增強產品市場競爭力，更加有效地促進沿線自然資源的開發利用，變資源優勢為經濟優勢，加快工業化進程；將大大帶動恩施州綠色產業的發展，形成以鐵路為主軸的綠色產業經濟帶；將有力地促進恩施州旅游資源開發，為我州進一步推動旅游業發創造條件，加快恩施州旅游業發展的步伐。

隨著宜萬鐵路貫通，恩施州加快產業發展的基礎條件基本具備，我們將充分利用宜萬鐵路開通的機遇，把工作的重點要轉移到產業發展上來，加大優勢資源

開發力度，著力建設五大產業基地。一是建成全國知名的綠色產業基地。充分發揮特色資源、綠色資源、生態資源優勢，著眼于規模化、標準化生產，著力建成100萬畝林果基地、100萬畝煙茶基地、100萬畝中藥材基地、100萬畝特色蔬菜基地。二是建成全國知名的特色農產品加工基地。用現代工業理念來謀劃和提升農業，大力發展農產品加工業。通過幾年的努力，把恩施州建成以煙草加工、富硒綠色食品加工和藥業生產加工為重點的全國知名的特色農產品加工基地。三是建成華中地區重要的潔凈能源基地。到“十一五”期末，全州水電裝機容量達430萬千瓦，開發風電30萬千瓦，年產天然氣3億立方米，在全州農村適宜地區基本普及沼氣，新建沼氣池70萬口，爭創全國生態家園第一州。四是建成全省重要的礦產工業基地。在科學論證的基礎上，重點抓好煤炭、鐵礦、石膏、磷礦、硅礦、高嶺土等六大礦產資源的開發工作，逐步建成全省重要的礦產工業基地。五是建成中國健康旅游基地。以建成旅游目的地為目標，著力推進民族文化與旅游業的整合，做好山、水、洞、情文章，重點

建設騰龍洞、恩施大峽谷、清江闖灘、神農溪等核心景區，打造旅游精品名牌，努力建設“中國健康旅游基地——綠色恩施州·土（家）苗風情園”。

七、宜萬鐵路歷史沿革

“百日維新”后，梁啟超、康有為等一批有識之士首次提出修建川漢鐵路的倡議，孫中山先生在其《建國方略》中提出修建川漢鐵路的構想。

1903年，清王朝擬定修建川漢鐵路，從四川成都經重慶到湖北漢口。

1909年，中國杰出的鐵路工程師詹天佑率領人馬集結宜昌準備修建川漢鐵路。同年10月，宜昌至秭歸段曾一度動工修建。

1911年5月，清王朝宣布將鐵路修筑權收歸國有，廢除商辦法案，然后向外國列強借債修路，出賣路權，引發了針對川漢鐵路的“保路運動”。

1912年11月，川漢鐵路改為官辦，退還民股。1914年，詹天佑為落實孫中山先生在《實業計劃》中修建川漢鐵路的設想，重新勘測川漢鐵路。繞過利川縣內的長約10.5公里的齊岳山隧道，沿清江入川，從宜昌、恩施、利川、石柱、涪陵至重慶，全長1200多公里。隨后，川漢鐵路東段武漢至長江埠段開工，后因軍閥混戰，籌款困難，1926年停建。

1947年，國民黨政府為避開三峽自宜都沿清江經恩施、利川、石柱、涪陵至重慶，再次進行線路踏勘。1956年以來，鐵道第四勘察設計院曾多次對川漢鐵路進行過勘測，編制了全線初步設計方案。

1964年10月，國家進行“三線建設”，鐵道第四勘察設計院3000多名職工千里風塵奔赴川東勘測西南東通路，并在北京人民大會堂制作了川漢鐵路大型立體模型，繪制了大幅掛圖。后因“文革”停止勘測設計。

1993年3月，鐵道部指令鐵四院、鐵二院、經規院共同完成《西南東通路規劃研究報告》。

1994年12月12日，鐵四院受湖北省及恩施自治州的委托，對川漢鐵路全線進行現場踏勘。

1995年3月，恩施州的全國人大代表向興平在八屆全國人大三次會議上，當面向江澤民同志匯報請示修建枝城至萬州鐵路。當年，鐵四院受湖北省計委的

委托，編制了《川漢線枝萬段可行性研究報告》。

1997年，湖北省成立川漢鐵路枝萬段建設籌備領導小組，標志該線建設納入實施階段。鐵道部再次下文鐵四院進行川漢鐵路枝萬段可行性研究。

1998年9月，鐵四院對枝萬段進行了航空測量；11月派出四支勘測分隊，測定枝城至萬縣線路方案。

1998年10月，湖北、四川、江西、安徽等四省聯合向國務院呈報了《關于懇請國務院盡早批準立項建設川漢鐵路枝萬段，盡快貫通沿江鐵路大通道的請示》。

1999年4月6日，鐵四院又對枝萬段46處重大工程進行地質加深、物理勘探，為線路設計人員提供了可資比選的數條線路方案。同年8月至12月鐵四院抽調四個勘測隊對宜萬鐵路再進行全線初步勘測設計工作。

2001年8月，國家計委以計規劃[2001]710號文下發了《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綜合交通體系發展重點專項規劃》。國家計劃在“十五”期間，建設宜昌至萬州鐵路新線。

2001年至2003年，鐵四院調集精兵強將，進行大規模的勘察選線和設計工作。

2002年6月19日，國務院總理辦公會通過《川漢鐵路枝萬段項目建議書》。7月4日國家計委以計基礎[2002]1055號文批準立項。

2003年4月，恩施州成立鐵路建設委員會辦公室，開展征地和協調服務。

2003年7月，中國國際工程咨詢公司以咨交通[2003]569號文件向國家發改委上報了《關于新建萬州至宜昌鐵路可行性研究報告的評估報告》。同年11月26日，國務院總理辦公會通過可研報告。2003年12月8日，國家發改委以發改交運[2003]2143號文批準宜萬鐵路可研報告。

2003年12月1日，在恩施土家族苗族自治州20周年大慶之際，鐵道部在宜萬鐵路恩施車站站址恩施市楓香坪村舉行隆重奠基儀式，拉開了宜萬鐵路建設的序幕。

2004年1月13日，國家發改委以發改投資[2004]75號文下達2004年第一批新開工固定資產投資

大中型項目計劃的通知。宜萬鐵路42個標段的施工單位陸續進場，全線開工建設。

2006年9月15日，國家發改委以交運[2006]1956號文批復宜萬鐵路宜昌至涼霧段建設復線。

2009年12月10日，宜萬鐵路最后一座高風險隧道齊岳山隧道貫通，鐵道部部長劉志軍出席貫通儀式。

2010年8月18日，宜萬鐵路鋪軌全線貫通。2010年11月17日至23日，宜萬鐵路試運行。2010年11月25日至28日，鐵道部對宜萬鐵路組織開展安全評估驗收。宜萬鐵路正式具備營運條件。

八、恩施州鐵路發展規劃

宜萬鐵路開工建設后，州鐵路辦積極履行州委、州政府賦予的規劃研究和爭取恩施州境內新的鐵路項目的職責，本著“建設、爭取、儲備”的原則，站在完善路網結構、促進區域經濟發展的高度，開始謀劃恩施州境內新的鐵路項目，主動聯合周邊相繼提出和爭取黔張常鐵路、安恩張鐵路、鄭渝鐵路和恩黔鐵路，去年國家調整中長期鐵路網時將上述鐵路項目列入了國家規劃。從恩施州境內鐵路建設來看，形成了“建設

2條，爭取2條、儲備2條”的鐵路發展格局，即在建鐵路項目2個（宜萬鐵路和渝利鐵路），已啟動前期工作的鐵路項目2個（黔張常鐵路和鄭渝鐵路），規劃研究鐵路項目2個（安恩張鐵路和恩黔鐵路）。宜萬鐵路、渝利鐵路、黔張常鐵路、安恩張鐵路恩黔鐵路和鄭渝鐵路相繼建成后，在恩施將形成“大”字形鐵路骨架，達到500公里的州內鐵路網規模，恩施至武漢、重慶、貴陽、長沙等省會城市只需要3個小時，將真正提升恩施州區位競爭力。從州境內看，宜萬鐵路經過巴東、建始、恩施和利川，黔張常鐵路經過咸豐、來鳳，安恩張鐵路經過恩施、宣恩、鶴峰，客觀上我州縣縣將通鐵路。

九、恩施州州情

（一）基本情況

恩施土家族苗族自治州成立于1983年8月19日，是共和國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數民族自治州和唯一被納入國家西部大開發范圍的地區。全州國土面積2.4萬平方公里，轄恩施、利川兩市和建始、巴東、宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰六縣，總人口397萬，其中土家族、苗

族等28個少數民族占54%。

1、恩施州是一個神奇美麗的地方。這里是巴文化的發祥地，是世界優秀民歌《龍船調》的故鄉，是鄂西生態文化旅游圈的核心區。這里有200多萬年前“建始直立人”留下的世界最早的“古人類文化”，有與楚渝文化交相輝映的“巴文化”；有精美絕倫的土家織錦西蘭卡普；有中國南方桿欄式建筑經典土家吊腳樓；有“二戰”時期，恩施作為湖北省臨時省會所在地和世界反法西斯東方戰場第六戰區指揮中心形成的“抗戰文化”；有中國工農紅軍在這里開展武裝斗爭長達八年之久、建立湘鄂西革命根據地積淀的“紅色文化”；有亞洲第一洞、被《中國國家地理》雜志社推選為中國最美六大洞穴之一的“騰龍洞”；有可與美國科羅拉多大峽谷媲美的“恩施大峽谷”；有全國罕見、一線串珠的國家級自然保護區星斗山、七姊妹山和國家森林公園坪壩營；有奇麗的“清江畫廊”。這些奇觀和多彩的民族文化、良好的自然生態、宜人的氣候條件，使恩施州成為名符其實的“旅游勝地”，與張家界、長江三峽構成了中國黃金旅游線上的“金三角”。

2、恩施州是一個物產富饒的地方。被稱為“動植物黃金分割線”的北緯30°線穿越恩施州腹地，生物資源十分豐富，森林覆蓋率近70%，享有“鄂西林海”、“華中藥庫”、“煙草王國”等美譽。全州水電資源理論蘊藏量達600萬千瓦，可開發量近500萬千瓦，目前已開發和正在開發的400多萬千瓦，是華中地區重要的清潔能源基地。鄂西大鐵礦是全國四大鐵礦之一，已探明儲量13億噸，預測儲量達40億噸。天然氣已探明儲量1500億立方米，預測資源量1.5萬億立方米。恩施州擁有世界上最大的獨立硒礦床，有“世界硒都”之稱。

3、恩施州是一個發展潛力巨大的地方。當前，我們面臨著許多好的政策環境。一是國家深入推進西部大開發戰略、進一步加大扶貧開發力度、武陵山區的經濟協作已上升為國家戰略。二是省委、省政府支持恩施州建設全國先進自治州、推進鄂西生態文化旅游圈建設，并將繼續加大“616”對口支援力度。三是經過多年打基礎，我州經濟社會各項事業加快發展，從整體上實現了由溫飽向小康的轉變；滬渝高速公路建成通車，宜萬鐵路全線鋪軌貫通，交通等基礎設施明

顯改善，為加快發展奠定了較好的基礎。

（二）“十一五”期間發展情況

1、產業興州步伐加快。全州累計建成特色產業基地300多萬畝，規模以上農產品加工企業由“十五”的81家增加到257家，“恩施玉露”、“皇恩寵賜”等品牌質量大幅度提升，農民收入的70%來自特色農業；全州規模以上工業企業由“十五”的171家增加到495家，2009年工業增加值達到56.6億元，工業企業提供的財稅收入占全州財稅總收入的60%以上；全州國家質量等級景區達到19家，恩施大峽谷、利川騰龍洞、坪壩營原始森林、神農溪漂流等一批旅游精品在國內外旅游市場中聲名鵲起。全州發展旅行社44家、星級飯店47家，全州旅游綜合收入每年以30%以上的速度遞增，以生態文化旅游業為重點的第三產業占全州生產總值比重達到41%，預計2010年旅游人數將超過1000萬人次，有望進入全省市州排名前五強。2009年，全州實現生產總值280.7億元；實現財政收入18.3億元；存、貸款余額分別達到356億元、207億元；農村居民人均純收入達到2810元。

2、基礎設施明顯改善。鐵路、高速公路、機場擴建三大項目竣工投入運營，我州承東啟西、接南納北、內暢外聯、輻射周邊的綜合交通運輸體系正在形成。電力、交通、通訊、水利等基礎設施建設步伐進一步加快，實現了100%的村通電，96%的村通公路，100%的村通電話，廣播電視混合覆蓋率達98%。農田水利基本建設進一步發展，有效灌溉面積不斷擴大。

3、改革開放不斷推進。重要領域和關鍵環節的改革取得了重大突破，對外開放取得了明顯成效。積極推進鄉鎮綜合配套改革，“以錢養事”運行機制進一步完善。事業單位崗位制改革、醫療衛生體制改革順利推進。“鄉財縣管”財政管理方式進一步完善。招商引資和外貿成效明顯，2009年外貿出口創匯8670.94萬美元，年均增長32.2%；直接利用外資1311萬美元，年均增長46.7%。

4、社會事業全面進步。農村義務教育保障機制進一步完善，形成了學前教育、基礎教育、高等教育、職業教育額、民辦教育協調發展格局。新型農村合作醫療平均參合率達到91.5%。城市低保提標工作全面

開展，農村低保擴大到21萬人。新增城鎮就業14.13萬人，轉移農村勞動力41.1萬人。扶貧開發深入推進，全州農村貧困人口下降到130萬人。解決了75.85農村人口飲水安全問題。

5、生態文明建設取得成效。完成退耕還林178萬畝，天然林管護1725萬畝，全州森林覆蓋率達到67%。治理水土流失面積1200平方公里。節能減排完成規劃目標。環境治污設施日臻完善，新增污水處理能力達23.4萬噸/日，城市生活污水集中處理率達到60%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到80%。全州8縣市11個城區集中式飲用水水源水質達標率100%。生態家園和文明新村建設進展順利，全州累計建成農村戶用沼氣池45萬口，農民的生產生活方式發生了深刻變化。

（恩施州鐵路辦提供）

恩施州工業發展情況介紹

一、2009年工業經濟發展情況

2009年，全州全部工業實現增加值共計63.58億元，同比增長23.3%。規模以上工業企業達到424家，比上年凈增99家；工業增加值達到56.58億元，扣除價格因素同比增長26.9%，增長幅度位居全省第六，實現了連續三年增幅保持20%以上的狀態。規模以上工業企業產銷實現歷史性突破，雙雙首次過百億元；其中，工業總產值、工業銷售產值分別達到136.31億元、133.29億元，同比分別增長35.02%、34.38%；工業產品產銷率達到97.78%。

2009年，全州六大工業支柱產業共計實現工業總產值114.69億元，同比增長31.82%，占規模以上工業總產值的84.14%。

二、2010年10月情況

規模以上工業總產值149.9412億元，同比+42.18;規模以上工業增加值達到135億元,同比+25.3，規模以上企業470家，比年初凈增46家。

三、“十二五”時期全州資源型工業發展的發展總體打算

（一）發展目標

到2015年，全州工業總產值達到450億；工業增加值達到160億元，年均增長15%；規模以上工業增加值達到135億元，年均增長18%（2009年全口徑工業增加值為67.07億元，規模以上工業增加值為56.58億元）。

全州六大特色支柱產業實現工業總產值260億元以上（規模以上，下同），實現增加值110億元以上，實現稅收20億元左右。

依托六大特色支柱產業提升、扶壯20個特色及關聯配套產業集群，產業群集實現工業總產值240億元以上，產業集群培育規模以上工業企業600戶左右，使全州規模以上工業企業總量達到800戶以上。

集中力量做大做強80戶以上年銷售收入過億元、稅收過千萬元的特色產業龍頭骨干企業，使每個產業集群都擁有3—4戶省內知名的特色產業排頭兵企業。立足優勢資源開發，加快發展資源型工業，重點推

進20個具有較強產業延伸擴展意義和對經濟社會發展具有重要支撐作用的資源型重點工業項目，項目投資總額達350億元以上。

立足優勢培育特色品牌，重點培育出在全省乃至全國有較大知名度和市場競爭力的30個左右骨干拳頭產品。

（二）根據各縣市工業產業發展基礎，主要以滬渝高速、宜萬高鐵沿線為依托，新建、擴建20個重點工業產業集群。在八縣市的布局如下：

1、煙草工業產業集群：恩施市。

2、潔凈能源（水電、風電）產業集群：水電保持現有格局，風電在利川市。

3、煤矸石綜合利用發電產業集群：巴東縣或建始縣。

4、煤炭產業集群：巴東縣、建始縣、利川市、咸豐縣。

5、鐵礦開發產業集群：建始縣、巴東縣。

6、硅礦開發產業集群：建始縣、巴東縣、鶴峰縣、宣恩縣。

7、新型建材產業集群：恩施市、巴東縣、來鳳縣、鶴峰縣。

8、其他非金屬礦開發產業集群：咸豐縣、來鳳縣。

9、茶葉精深加工產業集群：恩施市、鶴峰縣、宣恩縣、利川市。

10、特色蔬菜精深加工、出口創匯產業集群：恩施市、鶴峰縣、利川市。

11、畜禽產品精深加工產業集群：恩施市、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣。

12、魔芋精深加工產業集群：恩施市、建始縣、巴東縣。

13、特色飲料（酒）系列開發產業集群：恩施市、建始縣、巴東縣、鶴峰縣。

14、糧食精深加工及特色食品開發產業集群：恩施市、宣恩縣、巴東縣。

15、天然氣及天然氣化工產業集群：利川市、恩施市。

16、林、漿、紙、板（化工）產品產業集群：恩施市、建始縣、咸豐縣。

17、藥化、藥業產業集群：恩施市、利川市、鶴峰縣。

18、設備制造及電子電器、儀器儀表裝配產業集群：恩施市、建始縣。

19、磷化工產業集群：鶴峰縣。

20、印刷（包裝裝潢）產業集群：恩施市。

四、宜萬高鐵開通后的個別產業產品運輸成本比較 2010年8月，州政府與新興鑄管集團簽訂長期合作協議，新興鑄管集團用三年時間建成年產500萬噸金屬鐵粉生產工廠，產品要運至黃石進行再加工，起運點如設在野三關火車站，到宜昌約100公里左右，按傳統的汽車運輸，現行價0.70/噸公里（雙方一般性認定），此段要花費35000萬元。改為火車運輸，按國家發改委、鐵道部（2009）3103號文規定，0.103元/噸公里計，只需花費5155萬元。相比之下，此段采用鐵路運輸，該企業一年可節約29845萬元的運輸費用，可節約85.3%。（簡單計算，僅供參考）

（恩施州經濟和信息化委員會提供）

恩施州商務事業發展情況介紹

隨著滬渝高速和宜萬鐵路的建設與相繼開通，我州交通瓶頸逐步打破，為我州對外開放帶來新的發展機遇與挑戰。為此，全州深入推進“開放活州”戰略，以擴大開放為先導，以招商引資為重點，積極搶抓國際資本與沿海產業轉移和國家政策支持發展機遇，以“兩路”開通為契機，加強意識對接、組織機制對接、制度環境對接、市場環境對接、區域戰略對接和產業基礎對接，努力降低本地區制度成本與商務成本，從資源要素配臵方式與產業綜合配套條件方面構建競爭優勢，提升項目質量，優化落地環境，樹立全民開放意識，提高服務水平，在新的起點上，推動全州對外開放邁上新臺階。

“兩路”開通帶來千載難逢的發展機遇，對我州經濟社會發展帶巨大影響。

一是數量壯大

1、招商引資。圍繞大力發展“生態旅游、資源型工業、特色農業”，三業并舉，加大招商引資力度，招

商引資呈現可喜成效。由2003年實際到資14.19億元，發展到2010年10月50.7億元，增長近3倍。（具體情況如下）。

年

份

實際到資（億元）2003

14.19 2004

17.72 2005

17.91 2006

19.72 2007

21.7 2008

35.08 2009

44.5 2010年1-10月

50.70

2、外貿出口

年

份

出口額（萬美元）2003

1497 2004

2235.5 2005

2835 2006

3574 2007

4055.07

2008

5641.99 2009

8670.94

3、利用外資

年

份

利用外資額（萬美元）2003

98.3 2004

1033.6 2005

282.4 2006

1537 2007

840 2008

1616 2009

1311

預計到“十二五”期末，全州招商引資到資累計達到600億元，年增長25%以上；外貿出口累計達到10億美元，年增長20%以上，直接利用外資達到1.5億美元,年增長15以上。

二是貢獻提升

招商項目中，全州年產值形成百萬元以上企業近700戶，達到規模以上企業280多家。2009年實際到資44.5億元，較同期增長26.85%，占全州社會固定

資產投資24.42%;實現產值42.42億元；上繳各種稅收3.29億元；提供勞動就業崗位26513個；新增規模以上企業25家。

三是質量提高

引進了國內500強企業如中百集團、沃爾瑪、家樂福、新興鑄管、九州通、武鋼、安利等近10家。全州共承接產業轉移機電制造、電子、服裝、鐘表、體育制品等企業21家。充分利用回鄉創業人員帶回的資金、技術、人才，加強“回鄉創業”工程建設。加大了現代物流建設，著力打造連接華中與西南大型物流周轉中心和武陵山區農副產品集聚中心建設。

四是領域拓寬

全州招商引資項目由原來較單一的房地產、水電開發、農業加工，形成覆蓋農業、商貿流通、旅游、交通、能源、水利、生態、房地產、城市市政建設等領域，有力地提升了全州產業基礎，改善了產業結構，加快了全州城市化和產業化進程。

（恩施州商務局提供）

恩施州旅游業發展情況介紹

恩施州委、州政府緊緊圍繞省委、省政府構建鄂西生態文化旅游圈的重大戰略部署，按照“生態立州、產業興州、開放活州”的總體要求，堅持走“綠色繁榮、特色開發、可持續發展”的路子，把生態文化旅游業作為三大支柱產業之一來培植，切實加快旅游產業發展。2009年，全州共接待中外旅游者663.59萬人次，同比增長42.14%，實現旅游綜合收入29億元，同比增長20.68%，旅游綜合收入占全州GDP的比重達到9.85%。其中接待境外旅游者25.13萬人次，實現外匯收入625.43萬美元，同比分別增長14.4%和36.8%。

一、堅持高端發力，把生態文化旅游業作為支柱產業來培植

省政府鄂西旅游工作座談會的召開，省委、省政府構建鄂西生態文化旅游圈重大戰略的提出，特別是滬渝高速公路通車、宜萬鐵路即將建成，恩施州旅游業迎來了歷史上最好的發展時期。州委、州政府把握機遇、審時度勢，明確提出把生態文化旅游業、特色

農業、資源型工業作為州域經濟三大支柱產業來培植，高端發力，強力推動旅游產業發展，主要領導經常聽取旅游工作匯報，親自帶隊赴外學習考察，出席旅游宣傳推介活動，樂當“旅游形象大使”；每年召開一次全州旅游產業發展大會，成立州推進鄂西生態文化旅游圈建設領導小組，研究解決旅游業發展中的重大問題；出臺旅游獎勵政策，設立旅游發展專項資金，對4A級以上景區、四星級以上飯店、新開航線、旅游包機實施引導性獎勵;今年，在機構改革中組建州旅游委員會，保留各縣市旅游局作為政府直屬事業單位，并參照公務員法管理，旅游部門建設得到進一步重視和加強。5月19日、21日，州政府常務會議、州委常委會議分別聽取旅游工作匯報。全州上下強力推進“旅游興州”戰略，形成了“第一產業圍繞旅游調結構，第二產業圍繞旅游出產品，第三產業圍繞旅游搞服務，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業圍繞旅游出景點，文化圍繞旅游創特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業圍繞旅游聚合力量”的態勢，構建起“黨政全力推動、部門密切配

合、社會整體聯動”推進旅游業發展的新格局。

二、加大規劃編制和項目爭取力度，積極融入鄂西生態文化旅游圈建設

一是積極應對省委、省政府構建鄂西生態文化旅游圈對湖北旅游發展戰略格局的重大變化，結合旅游業發展態勢，科學謀劃全州旅游發展戰略，將全州旅游發展總體布局由“一軸兩極三區”調整為“一個中心，兩條走廊”，使恩施旅游形成開放的發展空間，處在鄂西生態文化旅游圈與大武陵旅游圈交匯的重要位臵，客觀上為恩施成為鄂西生態文化旅游圈的核心板塊和戰略支點奠定了基礎。二是編制了《鄂西生態文化旅游圈恩施州發展總體規劃》和文化旅游、交通、生態三個實施方案（簡稱“一總三案”），積極融入鄂西生態文化旅游圈建設。三是加強區域資源整合，編制了《恩施州南線民族風情旅游規劃綱要》，對我州南線民族風情旅游走廊的發展重點和建設時序作出科學安排。四是利川、巴東、來鳳、咸豐等縣市都編制或修編了旅游規劃，全州旅游規劃體系進一步完善。五是積極做好《鄂西生態文化旅游圈文化旅游發展規劃》的對接

和項目爭取工作，全州共有73個項目進入鄂西生態文化旅游圈規劃項目庫，項目資金達128億元。宜巴高速公路、恩施清江畫廊和恩施騰龍洞、大峽谷整體開發及恩施民族民俗景觀等三個項目納入省鄂西圈辦2009年開工建設的“十二大重點工程”項目，并開工建設。其中，以恩施大峽谷、騰龍洞、神農溪為重點的六個景區項目總投資3.5億元。恩施城區通往恩施大峽谷的道路改造升級工程已經開工建設，其中新修10公里，改造32公里。同時，爭取鄂西圈投公司為恩施大峽谷自動扶梯和地縫垂直觀光電梯建設項目融資3000萬元。今年以來，鄂西圈投公司、香港馳生集團負責人多次來州考察，商討啟動一批重大旅游項目。

三、扎實推進重點景區建設，打造精品名牌 堅持政府投入與社會投入“兩個輪子”一起轉，政府主要配套投入基礎設施建設，社會投入主要通過市場運作、招商引資加快景區開發和賓館酒店改造建設。全州絕大部分優質資源通過招商引資落實了開發業主，生態文化旅游景區建設初具規模。在重點景區建設上，把恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營作為全州旅游

建設的重中之重，加快景區基礎設施建設，努力把特色做優、精品做強、品牌做響。恩施大峽谷游客中心、停車場、中龍門餐廳等設施主體工程基本完工，自動扶梯和地縫垂直觀光電梯建設已經啟動；騰龍洞激光秀、《夷水麗川》進行了升級改版，景區服務設施進一步完善；坪壩營一期工程建設項目完成投資6000萬元，景區索道正式營運，游客中心、停車場、旅游廁所、標識標牌等配套設施建設基本完工，被國家旅游局評為4A級旅游景區；神農溪接受了國家5A級旅游景區檢查指導組的檢查指導；水布埡景區旅游碼頭已經建成，大型游船“清江之翼”投入使用，成為清江旅游線上的新亮點。

四、全方位開展旅游宣傳促銷，提升“恩施旅游”品牌

按照“政府主導樹形象、企業運作抓客戶”的思路，借助航空航線不斷增多和“兩路”開通的機遇，不斷加大宣傳促銷工作力度。2009年，采取州縣(市)聯動、政企聯動的模式，以恩施大峽谷、騰龍洞、神農溪、坪壩營等景區為重點，捆綁資金750萬元，在北京、上

海、廣州、重慶、武漢等地實施恩施旅游整體宣傳促銷。在武漢、重慶主要公交線路上投放了150余臺公交車車體廣告宣傳恩施旅游；在中央電視臺《新聞30分》欄目插播恩施天氣預報，攝制七集大型電視紀錄片《天上銀河、人間清江》在鄂、渝兩地電視臺播出；成功舉辦了“’2009湖北恩施旅游產品上海推介會”、“ ’2009湖北·恩施生態文化旅游節”、“龍船調藝術節”、“恩施女兒會”、“2009中國三峽纖夫節”、“土家擺手節” 等一系列旅游節慶活動，開展了“國際旅游小姐巡游恩施”和“ 2009—2010國際旅游小姐冠軍總決賽恩施賽區決賽”等活動，組織了120人的大型土家原生態擺手舞表演團參加上海旅游節，進一步提升了恩施旅游的知名度和市場影響力。今年，州政府首次批轉全州旅游宣傳方案，并籌集旅游宣傳專項資金2000萬元，相繼舉辦了“重慶旅游向東”、“神話恩施”大型旅游直通車活動，6月2日，湖北日報辟出專版對“神話恩施”進行了深度報道。6月17日，聯合東方航空公司在武漢舉行了“恩施號”飛機首航式。

五、切實加強配套建設，夯實產業發展基礎

一是加快旅游城鎮建設步伐。以縣市創強創優為抓手，完善城市功能，建設旅游目的地。全州8個縣市中，4個縣市創優創強成功。恩施、利川被評為中國優秀旅游城市，巴東、咸豐被評為湖北旅游強縣。二是進一步提高接待水平和檔次。全州現有四星級飯店4家，恩施、利川的五星級飯店和多家四星級飯店完成規劃選址等前期工作，正在抓緊施工。三是加強旅游人才隊伍建設。選派優秀導游赴吉林延邊學習韓語，舉辦全州導游大賽，為旅游業發展儲備人才。四是積極培育旅游市場主體。以學習貫徹《旅行社條例》為契機，進一步推動旅游行業資源整合，優勝劣汰，培植龍頭企業。

六、旅游經濟持續升溫，旅游市場出現重大轉折近幾年來，通過狠抓景區建設、宣傳促銷、行業創建三大重點工作，為構建旅游支柱產業打下了堅實的基礎。隨著滬渝高速公路的通車和宣傳促銷效應的釋放，今年以來全州旅游經濟主要經濟指標迅猛增長，高位運行，全州旅游產業發展實現新轉折，出現新局面，成為全省旅游發展的新亮點和新的增長極。1—月，全州累計接待中外旅游者315.96萬人次，同比增長67.9%；實現旅游收入13.66億元，同比增長67.49%。恩施大峽谷、騰龍洞、恩施土司城接待量都達到7萬多人次。5月份，全州接待旅游者超過100萬人次，達到102.3萬人次。

4、5兩個月，恩施大峽谷、恩施土司城等景區單月接待量分別保持在2萬人次以上，騰龍洞共接待3.3萬人次，恩施城區星級飯店客房出租率均超過60%，個別飯店超過100%。歸納起來，旅游業出現了“三個大于”的轉變：一是景區成為重要的旅游吸引點，開始扛起接待大梁。“五一”期間，景區接待達到106394人次，占總量的43.53%。旅行社地接州外游客數量是組團出州游客數量的數倍，實現了游客“進”大于“出”的轉變。二是游客客源構成也發生顯著變化。客源從以州內及周邊地區為主向州外省內客源、省外客源、境外客源等多層次客源市場轉變，首次出現省外游客大于省內游客的轉變。“五一”小長假期間，我州共接待旅游者24.43萬人次，同比增長223.83%，實現旅游綜合收入1.59億元，同比增長381.9%，人數、收入與去年“十一”長假相當，創下我

州歷史上假日旅游的最高峰。三是周接待游客結構漸趨優化。多數景區接待狀況由過去雙休日接待量大于工作日接待量的“2”＞“5”轉變為工作日接待量大于雙休日接待量的“5”＞“2”。核心景區日接待量均穩定在1000人次以上，基本形成較大進入量常態。

近年來，我州旅游產業發展雖然取得了一定成績，但還面臨著很多挑戰，存在很多問題和矛盾，高品位的旅游資源沒有充分轉化為高品位的旅游產品，旅游產業鏈還沒有真正形成。主要有四個方面的原因：一是景區交通設施建設相對滯后，可進入性不強；二是景區建設投入不足，宣傳促銷力度不夠，知名度還不高；三是旅游六要素不配套，缺乏較大規模旅游團隊的接待場所；四是旅游企業實力不強，缺乏龍頭景區、龍頭企業，市場運作手段弱化。

下一步，我們將認真貫徹落實全省旅游產業大會精神，圍繞把恩施州建成國際知名、國內一流的旅游休閑避暑度假目的地的目標，以生態文化旅游產業為突破口，加大資源整合力度，集中優勢力量，支持重點品牌、重點項目、重點設施建設，加快培育一批國

家級、世界級的旅游名牌，使生態文化旅游業真正成為州域經濟的支柱產業。

一、啟動大項目完善配套。一是以州經濟開發區東區為依托，啟動恩施旅游港建設。旅游港集賓館飯店、娛樂健身、文化演藝、旅游商品展示銷售、景區和旅行社服務網點于一體，吸引鄂西圈投公司進行戰略投資，把恩施州城打造成鄂西生態文化旅游圈和武陵山區重要的游客集散地。二是加快恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營等核心景區的游客中心、換乘中心、停車場、廁所等配套設施的建設。

二、改善大交通提升可進入性。一是積極促進宜萬鐵路、渝利鐵路、宜巴高速公路等在建項目的盡快建成。二是促成恩黔、利萬、恩來高速公路和黔張常、安恩張鐵路盡早開工建設。三是進一步完善配套服務設施，加大航線航班密度，把恩施機場打造成為國內領先的百萬級旅游支線機場和鄂西生態文化旅游圈的重要窗口。四是加強州內交通條件的改善，形成連接恩施大峽谷、騰龍洞、坪壩營三大核心景區的快速旅游通道。

三、圍繞大市場拓展客源。在鞏固武漢、重慶等主要客源市場和短程市場的基礎上，搶抓宜萬鐵路下半年通車的機遇，圍繞重大事件開展營銷，在北京、上海、廣州等地和臺灣、日韓等境外市場開展宣傳促銷，積極開拓中遠程客源市場，吸引高端游客消費。

四、營造大環境加快發展。一是以《國務院關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于加快培育旅游支柱產業推進旅游經濟強省建設的決定》的貫徹落實為契機，盡快研究制定具體的實施意見，做到含金量高、操作性強，為旅游業發展營造了良好環境。二是以申報全國旅游綜合改革試點為契機，將我州旅游產業發展納入國家部委政策支持的層面，爭取政策“紅帽”。

（恩施州旅游委員會提供）

恩施州農業發展情況介紹

恩施自治州位于湖北省西南部，地處武陵山脈腹地，長江三峽與張家界兩大勝景之間，是全國最年輕的少數民族自治州、湖北省唯一被納入西部大開發范圍的地區。全州國土面積2.4萬平方公里，轄6縣2市及2個省級經濟技術開發區，有88個鄉鎮、辦事處，2540個村。總人口395萬，其中鄉村人口338萬，占總人口的85.6%。2009年，全州農林牧漁業總產值152.4億元，其中，農業產值92.3億元，林業產值4.6億元，牧業產值53.7億元，漁業產值0.6億元；農民人均純收入2810元，是一個以農業經濟為主的少數民族山區。

恩施州發展特色農業具有豐富的自然資源和優越的區位條件。氣候資源屬亞熱帶濕潤性氣候和山地立體氣候，冬少嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，四季分明，境內年均氣溫16.2℃，年平均降水量1600毫米。“動植物黃金分割線”北緯30度穿越腹地，形成了豐富獨特的動植物資源，被譽為華中“天然植物園”和“種質基因庫”。全州森林覆蓋率達67％，被稱為“鄂西林海”。

恩施州與云南西雙版納、東北大興安嶺并稱“中國三大后花園”，成為武漢和重慶兩大火爐之間天造地設的避暑勝地。全州耕地總面積465萬畝，其中常用耕地385萬畝，臨時性耕地80萬畝。恩施州有“世界硒都”之美稱，擁有“全球迄今發現的唯一獨立高硒礦床”，“巖石、土壤、動植物硒富集均達到世界之最”，含硒品位均值達3600mg/kg以上，最高值達8.4%,“硒產品和硒礦床的開發利用前景廣闊。恩施州工業化水平低，工業“三廢”對環境的污染輕，農業發展整體水平不高，農業生態環境總體良好，是發展綠色、生態、有機農業的理想之地。2009年底，全州獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”標志總數427個，通過產地認定的無公害基地面積170萬畝、綠色食品基地面積160萬畝、有機食品基地面積25萬畝。

近年來，恩施州圍繞實施“生態立州、產業興州、開放活州”戰略，大力推進特色農業板塊基地建設，六大特色農業主導產業規模不斷壯大，目前，全州煙葉、茶葉、蔬菜、干鮮果、藥材五大種植業基地面積達到560多萬畝。2009年,全州烤煙、白肋煙面積68.9萬畝，是湖北最大的烤煙基地和全國最大的白肋煙出口創匯基地，成為名符其實的“煙草王國”。“清江源”特色優質煙葉“甜雅香”風格突出，“綠色生態、富硒低害”特征明顯。烤煙除國內銷售部分外，主要出口德、美、法、英等10多個國家和地區。白肋煙為京、津、滬、滇等省市的多家煙廠使用，遠銷亞非歐美 20多個國家和地區。全州擁有茶園面積76.6萬畝，占全省總面積的四分之一。含硒茶園面積在30萬畝左右，“恩施富硒茶”含硒均值在0.26—25.50mg/kg，高硒區含硒均值達6.42mg/kg，是陜西紫陽茶的11倍，不論最大值還是平均值均為世界之最。“恩施玉露”茶為全國“十大名茶”之一，2009年評為“湖北第一歷史名茶”，“恩施富硒茶”是湖北省“十大名茶”之一。茶類以綠茶、紅茶、烏龍茶為主，產品主要銷往非洲、歐盟及日本、俄羅斯、香港、臺灣等國家和地區。全州蔬菜面積155萬畝，其中高山蔬菜76萬畝，高山蔬菜的規模、產量和市場占有率均占到全省的2/3以上，已形成湖北西南部山區特色蔬菜經濟帶。目前正著力打造高山蔬菜“大山鼎”品牌。特色山野菜早已斐聲海外，莼菜、薇菜、蕨菜等山野菜種植面積在25萬畝左右,主要出口日本和韓國。全州魔芋種植面積25萬畝左右，是全國四大魔芋主產區之一，在湖北省占第一位。魔芋精粉等產品主要出口日本、韓國和東南亞。藥材當年播種面積61萬畝，常年留存面積130萬畝，藥材播種面積占全省總面積的40%以上。主要品種有黨參、黃連、貝母、當歸、丹皮、天麻等200多種。利川黃連是全國第一大產地，并已獲得國家原產地保護，全州黃連常年留存面積14萬畝；“板黨”遠銷20多個國家和地區，常年留存面積4萬畝；“三木”藥材厚樸、杜仲、黃柏留存面積65萬畝。全州現有水果面積50萬畝，以柑桔、梨、桃為主。“宣恩早蜜柑”曾被農業部評為“全國優質水果”。我州是湖北省第一大柚類產區，“貢水白柚”多次獲得全國柚類鑒評“金獎”，是“湖北省特色水果”。近年來黃金梨發展較快，產品已打入歐盟市場。“第三代”（野生或半野生）水果獼猴桃、刺梨開發潛力大。干果55萬畝，以核桃、板栗為主。畜牧業是恩施州的傳統主導產業，在農村經濟中占有舉足輕重的地位。2009年，全州生豬出欄405.38萬頭，存欄390.57萬

頭；家禽出籠868.67萬只，存籠706.34萬只。全州已建成萬頭豬場13個，各類養殖小區664個。近年來，通過大力培育壯大龍頭企業，積極發展農民專業合作組織，狠抓農產品加工業，特色農業產業化經營水平得到不斷提高。2009年，全州農業產業化經營組織總數達到1500個；規模以上農產品加工企業達到212家，占全州規模以上工業企業總數的51.7%；國家級農業產業化重點龍頭企業1家，省級農業產業化重點龍頭企業21家。全州具有進出口經營資格的農業產業化龍頭企業51家，農副產品出口創匯2070萬美元，占全州出口總額的23.9%。2009年全州農民專業合作組織達700個，其中農民專業合作社301個，社(會)員總數81854個，其中農民成員80413戶，占農戶總數的98％；帶動非成員農戶21萬多戶，占全州總農戶數的22％。通過實施“品牌農業”發展戰略，品牌打造不斷取得進展。“湖北名牌產品”總數達到31個，獲國家地理標志產品保護總數達到13個；16件商標被評為湖北省著名商標。

恩施州特色農業發展迎來了千載難逢的歷史機

遇。隨著滬渝高速公路、宜萬鐵路的全線貫通，長期制約恩施州經濟社會發展的交通瓶頸問題得以明顯改善。對于特色農業發展來講，一是農產品生產運輸及經營成本降低；二是農產品銷售市場半徑擴大；三是有利于開發休閑觀光農業等農業多種功能；四是招商引資環境明顯改善；五是農產品流通與信息傳輸更加順暢，必將促進特色農業向更大規模、更寬領域、更高層次發展，加之，有國家繼續深入推進西部大開發戰略、省委、省政府大力支持恩施州建設全國先進自治州等政策機遇。加快恩施州特色農業發展正當其時，前景廣闊。

“十二五”期間，將圍繞建成“六個一百”（基本煙田100萬畝、茶葉100萬畝、蔬菜100萬畝、藥材100萬畝、林果100萬畝、畜牧業綜合產值100億元）特色基地目標，大力發展特色生態農業，推進產業特色化、基地規模化、生產標準化、加工系列化、營銷品牌化。為此，一是著力推進農業產業結構戰略性調整，大力提升特色農業規模化經營水平。以實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程為抓手，推進“一鄉一品，一村一品”特色

板塊基地建設，加快形成一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批特色產業帶、特色產業長廊和集中連片的特色產業板塊。按照工業化理念和現代農業發展要求，整合涉農資源，高標準建設一批具有恩施特色的“高效茶園、精品果園、設施菜園、GAP藥園、生態家園、現代煙草農業示范區、標準化養殖小區”等現代農業示范園區。二是大力發展生態農業，提高標準化生產水平。圍繞將恩施州建設成為“全國知名的綠色食品基地”、“全國重要的綠色農產品加工基地”目標，以開發綠色食品、有機食品為重點，大力發展生態農業、循環農業；加大標準化生產力度，提升農產品質量與安全水平，增強市場競爭力，促進特色農業可持續發展。三是培育新型農業經營主體，全面提升產業化經營水平。農業企業、農民專業合作組織、農業專業大戶是推進農業專業化、規模化、市場化和現代化進程的中堅力量。圍繞實施“四個一批”工程，培植一批帶動力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的“領軍”型龍頭企業。鼓勵和支持機制好、有競爭力的龍頭企業，圍繞主業加快技術改造，延長加粗產業鏈條，擴大經

營規模，增強企業實力。通過加大對效益好、規模小的成長型中小企業的支持力度，使之成為孵化大中型企業的搖籃，形成企業集群。加大對農民專業合作組織的扶持力度，提升服務功能，增強服務實力。加大對返鄉創業農民、科技示范戶、農村帶頭人、農村經紀人等的支持力度，扶持他們擴大生產經營規模，逐步成長為專業大戶，進而催生一批新的農業企業。大力發展特色農產品加工業，著力推進農產品初級原料型加工向精深加工深化，單一產品向多元化系列產品拓展，延長產業鏈，提高附加值。依托各縣市現有工業園區，結合特色農產品區域布局規劃、城鎮建設規劃、新農村建設規劃，加快建設一批加工園區，推動企業集聚、集群化發展。實施“品牌農業”發展戰略，加大品牌整合與品牌營銷力度，打造一批知名品牌。四是推進農業科技創新，提高農業科技支撐能力。加強農業科技創新平臺建設，大力支持現有科研院所，拓展科研范圍，加強特色產業學科建設。鼓勵高校、研究院所等單位與特色農業基地協作，發展農業產學研聯盟。支持農業龍頭企業設立技術研發中心。加大

對農民的科技培訓力度，提高農業勞動者綜合素質，培育懂技術、善經營、會創業的新型農民。加強良種繁育體系建設，加快引進、培育、推廣、儲備一批優良品種，建立專業化良種繁育基地，加快品種推廣更新步伐，提高良種化水平。五是建立健全特色農業發展機制。健全產業發展組織運行機制，堅持政府引導、市場運作、業主開發的產業發展原則，積極推行“公司+專業合作組織+農民+基地”等產業化經營組織模式，促使不同的市場主體建立起緊密的利益共同體，實現共同防范風險，合理分享利潤，提高產業發展組織化程度，推進特色產業穩定健康發展。健全土地流轉機制，制定加快土地流轉的優惠政策和激勵措施，鼓勵農戶流轉土地承包經營權；規范土地流轉行為，加強土地流轉服務體系和土地流轉糾紛調解機制建設，促進土地向新型經營主體流轉，實現適度規模經營。

（恩施州農業局提供）

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