第一篇：司各莊鎮廉政風險評估預警防范實施細則

司各莊鎮廉政風險評估預警防范實施細則

第一章

總

則

第一條為進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，貫徹落實中共中央《工作規則》和省委《實施辦法》，不斷加大預防工作力度，扎實推進反腐倡廉建設，根據縣紀委關于開展廉政風險防范管理工作檢查考核的要求，拓展從源頭上預防腐敗工作領域，科學、規范地開展檢查考核工作，切實發揮廉政風險防范管理工作的作用，進一步增強我鎮反腐倡廉工作實效，現結合我鎮工作實際，特制定本辦法。

第二條廉政風險預警與防范管理的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表，重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹“三個更加注重”和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推動我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為我鎮改革、發展、穩定提供政治保障。

第三條廉政風險預警與防范管理的主要內容是：在全面查找風險點的基礎上，依據一定原則界定風險等級，根據不同風險級別提出相應的防范措施和監督考核辦法，采取前期預警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預警、防控、考核、修正四個環節的循環管理機制，形成對預防腐敗工作“內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據”的風險防控管理體系。

第四條廉政風險預警與防范管理的實施范圍包括鎮機關、各所站

領導干部及工作人員，重點是有行政權力的科室及黨員干部。

第五條按照黨風廉政建設責任制的要求，鎮主要領導對廉政風險預警與防范管理工作負總責，鎮其它班子成員負責分管科室(站)廉政風險預警與防范管理工作。各科室、各所站主要負責人對本科室、本所站廉政風險預警與防范管理工作負直接責任。

第六條實施廉政風險預警與防范管理，要按照分級管理、責權明確的原則，要求穩步推進。鎮紀委建立和推行預警、防控、考核、修正的循環管理機制，對廉政風險防范管理的整個實施過程進行系統管理。各科室、各所站依照本辦法，結合本科室、本所站實際，制定并執行廉政風險預警與防范管理工作實施細則及相關制度。

第二章 組織機構

第七條在鎮黨委的統一領導下，分級建立廉政風險防范管理領導小組。領導小組作為常設兼職機構，負責廉政風險防范管理的統籌規劃、分層指導、全程督察、績效評估。

第八條鎮廉政風險防范管理領導小組由以下人員組成 組長：洪學智

副組長：董昱

成員：各科室主任、所站負責人

廉政風險防范管理領導小組下設辦公室，負責廉政風險防范管理的日常、具體工作，其主要職責是有關文件起草、具體業務指導、協調監督考核、及時收集資料、信息，為領導小組開展廉政風險預警防工作當好參謀、助手。鎮廉政風險防范管理領導小組辦公室設在鎮紀

委。辦公室主任由副書記董昱兼任，成員為張會巖、鄭云志。各科室要確定一名人員，具體負責廉政風險防范工作。

第三章 廉政風險點的確定

第九條廉政風險的確定就是要求各科室結合本科室的具體工作任務，根據工作崗位上腐敗現象發生的特點，查找容易發生廉政風險問題的環節，確定相關廉政風險點位置和劃分風險等級，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。

第十條根據行政權力的特性及腐敗行為發生的一般特點和規律，相關基本風險點位置是：

(一)掌控行政權力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當利益和好處，從中謀求私利的科室及工作崗位；

(二)權力較大、較靈活，有自由裁量權的科室及工作崗位；

(三)權力運行需要公開、需要民主決策、需要監察機構監察履行職責的科室及工作崗位；

(四)沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的科室及工作崗位。

第十一條根據確定相關基本風險點位置和反腐倡廉工作實際，依據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的機率等因素，將科室、崗位廉政風險點按三級劃分。即：I級風險點(高風險級別)、II級風險點(比較高風險級別)和III級風險點(一般風險級別)。風險點和等級目錄經鎮廉政風險防范管理領導小組組審定后，報縣紀委備案。

第四章 廉政風險的預警

第十二條廉政風險預警是指廉政風險防范管理領導小組辦公室通過群眾反映、媒體曝光、隨時抽查及定期向服務對象發放測評表等多種手段途徑，及時發現行政權力運行過程中的不廉政問題，并對當事人進行紅橙藍三色廉政風險預警函，提出整改要求。發現工作人員在行使行政權力過程中不遵守工作規則的，發出藍色預警，要求當事人在函件規定的時間內提交書面情況說明；發現工作人員在行使行政權力過程中不遵守工作規則，且引起群眾不滿的，發出橙色預警，要求當事人必須口頭說明情況，在函件規定時間內整改；發現工作人員在行使行政權力過程中不遵守工作規則，造成嚴重后果的，發出紅色預警，要求當事人接受誡勉談話，并在函件規定的時間內整改和提交書面整改報告。

第十三條廉政風險預警分為隨時預警和定期預警。隨時預警是指行政權力風險防范領導小組采取不定期、多手段的監督檢查辦法，隨時對行使行政權力過程中廉政情況進行監督檢查。根據檢查和監控情況，及時發現征兆性、苗頭性問題，向當事人發布三色廉政風險預警函，并積極采取應急措施，努力把廉政風險消除在萌芽狀態。定期預警是指年終根據考核結果對發生廉政問題的當事人發出三色預警。

第五章 廉政風險的防控

第十四條廉政風險防控就是在實施廉政風險防范管理過程中，各科室、根據查找的風險點及制定的相關防范管理工作方案，在進行思想教育的同時，建立和完善相關制度，加強管理和監控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，防止腐敗現

象發生。

第十五條對在風險點崗位的黨員領導干部及風險崗位工作人員，要加強反腐倡廉思想道德教育，構筑黨員領導干部及風險崗位工作人員自省自勵的思想道德防線。

要建立健全學習、教育的制度，采取多種生動有效的形式，對黨員領導干部及風險崗位工作人員進行正面教育、警示教育，規范日常行為。

第十六條按照建立健全懲治和預防腐敗體系工作整體要求，各科室、在建立本科室、懲防體系工作中，要根據相關風險防范管理工作方案，提出相應的防范和化解風險的具體措施，健全和完善相關制度，特別要制定對相關權力運行的管理和制約制度，規范其權力運行。

第十七條完善綜合監督機制，加強對風險科室、風險崗位、風險事項的監督。對于I級風險行政權力，由紀工委、監察分局監督，鎮長洪學智同志管理并負責；對于II級風險行政權力，由鎮長洪學智同志監督，各主管副鎮長管理并負責；對于III級風險行政權力，由分管副鎮長監督，各科室負責人管理并負責。

第十八條各科室、各單位負責人，要經常檢查本科室、本單位廉政風險防控措施落實情況，發現問題，及時整改。行政權力風險防范領導小組辦公室將不定期組織人員對各科室、各單位落實廉政風險防控措施的情況進行抽查。

第六章 廉政風險防范管理的考核

第十九條廉政風險防范管理考核就是在實施廉政風險預警與防范管理之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，結合年終目標考核、干部述職述廉以及鎮黨委組織的專項考核或調研檢查等方法，對廉政風險預警與防范管理的落實情況進行檢查考核。其內容是：

(一)領導重視。是否對廉政風險防范預警與防范管理工作重視，制度機制健全，責任分工明確，界定廉政風險準確，實施細則及相關制度能結合自身實際情況，具有較強的針對性和可操作性。

(二)目標具體。實行廉政風險防范管理，責任是否明確，風險點確認是否具體、全面、客觀、準確，防控措施是否有較強的針對性、有效性、可操作性和約束力。

(三)注重成效。機關作風是否有明顯好轉，職業道德、服務理念是否有明顯增強，測評群眾滿意度是否有所提高，制度、機制防范措施是否貫徹落實，風險點及輕微違規現象和行為是否得到了有效控制，有無重要來信來訪和越級上訪，有無違紀違法案件發生。

(四)材料詳實。各項制度、機制、措施是否健全，文字材料是否齊全，臺帳是否明晰，記錄是否詳實，資料是否及時備案歸檔。

第二十條廉政風險預警與防范管理考核方法：

(一)各科室按照考核標準每半年進行一次自查，重點是執行的效果，存在的問題。自查結束要填寫自我評估表格，撰寫總結報告并報鎮廉政風險防范管理領導小組辦公室。

(二)按照黨風廉政責任制和《廉政風險防范管理實施細則》的規定，由鎮組成綜合考察組，結合每年的綜合檢查考核，采取聽取匯報、召開座談會、特約監督員明查暗訪、民主測評、查看相關材料等方式對廉政風險防范管理工作進行統一考核。

第二十一條建立干部廉政檔案。鎮紀委建立鎮機關干部廉政檔 案。廉政檔案主要包括崗位職責廉政風險防范表，職務變動情況登記表，誡勉談話、警示提醒記錄，戒免糾錯、責令整改通知書，回復組織函，批評通報，扣發年度考核績效工資記錄，組織處理情況，紀律處分情況，以及干部廉潔自律等相關材料。

第七章 修正完善

第二十二條廉政風險防范管理考核結果分為優秀、良好、及格、不及格四個檔次。對考核結果優秀的科室和個人給予綜合考評加分，予以通報表彰，對考核結果不及格的科室和個人以書面的形式下達整改通知，督促健全制度機制，完善措施，抓好落實并通過再次驗收。對經再次考核仍不合格的，要對相關人員進行必要的責任追究，直至采取組織措施或給予紀律處分。

第二十三條將廉政風險防范管理的考核結果納入黨風廉政建設責任制檢查考評和綜合目標責任制兌現獎勵之中，并運用于干部的選拔、任用、崗位聘用、職務職稱晉升等參考范圍。

第二十四條對廉政風險防范措施落實不力或者拒不執行的科室及個人，依據相關規定，追究科室負責人和直接責任人的責任。對發生重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，依紀依法追究相應的責任。第八章附則

第二十五條各科室、依照本辦法制定的廉政風險預警與防范管理 相關制度，要報送鎮廉政風險防范管理領導小組備案。

第二十六條本辦法由鎮廉政風險防范管理領導小組辦公室負責解釋。

第二十七條本辦法自下發之日起試行。

中共司各莊鎮委員會 司各莊鎮政府

2009年9月1日

第二篇：交通局廉政風險評估預警防范辦法

市交通局

廉政風險評估預警暫行辦法

第一章總則

第一條為切實加強對廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃》及省市關于推行行政權力監控機制建設的方案，結合交通行業實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用范圍是機關各處室及局直屬各事業單位。

第三條廉政風險評估預警堅持關口前移、預防為主的原則；堅持依法依紀、客觀及時的原則；堅持預警監督與鼓勵保護相結合的原則。

第四條廉政風險評估預警，就是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發生。

第二章重大決策廉政風險評估

第五條本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交領導班子會研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項目、國有資產處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發之前，須進行廉政風險評估。

第六條根據黨風廉政建設責任制“一崗雙責”要求，重大決策廉政風險評估實行“誰提交（誰承辦）、誰評估、誰負責”的原則，重大決策的提交（承辦）部門是廉政風險評估的責任主體，負責組織所提交（承辦）重大決策的廉政風險評估工作。

第七條重大決策廉政風險評估堅持定性與定量相結合，評估的重點范圍和內容是：

（一）出臺的重大決策是否與黨紀政紀條規和反腐倡廉制度規定相抵觸，是否符合有關程序；

（二）是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設等產生不良影響及影響的程度；

（三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大??；

（四）是否會增加腐敗問題和不正之風等不廉潔問題發生的幾率，有無有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設的因素。

第八條重大決策廉政風險評估的程序：

（一）確定評估人員。提交（承辦）重大決策的部門和單位，成立廉政風險評估小組，成員由單位主要領導、主管領導、紀檢監察人員和業務科室人員等構成，根據提交(承辦)議題內容，制定評估方案，明確分工和責任。

（二）廣泛調查研究。采取召開座談會、問卷調查、重點走訪、咨詢考察等形式，對重大決策出臺可能產生的廉政風險及其對策進行廣泛調研，形成全面、真實反映各方面情況的調研報告。

（三）組織專家論證。在廣泛調查研究基礎上，組織有關行業的專家，法制部門、紀檢監察人員和管理相對人等，采取論證會或書面咨詢等形式進行風險評估論證。

（四）形成評估報告。主要內容包括重大決策的基本情況，調研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產生廉政風險的環節，防范廉政風險對應措施，以及是否實施重大決策的建議等。廉政風險評估報告須經評估部門領導班子集體研究，主要負責人簽字。

第九條重大決策的提交（承辦）部門，在向局黨組和有關處（室）報送重大決策議題時，應同時報送廉政風險評估報告；不報送廉政風險評估報告的，相關處（室）應退回提交（承辦）部門補正后，再安排上會研究。

第十條局黨組會、局長辦公會及部門和單位領導班子會議研究重大決策時，應認真聽取提交（承辦）部門、單位及科室進行廉政風險評估的情況匯報，對部門和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認為有必要，可責成相關部門、單位或科室進一步論證后再決策。

第三章部門和崗位廉政風險評估

第十一條部門和崗位廉政風險主要分為部門（單位）廉政風險、處（科）室廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為三個等級，一級表示廉政風險較大，二級次之，三級較小。

第十二條部門和崗位廉政風險等級的劃分

（一）部門（單位）廉政風險。一級廉政風險部門（單位），是指工程建設管理和監督單位、執紀執法單位、重要經濟管理部門等掌握行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的部門或單位；二級廉政風險單位，是指掌握部分工程建設掛你、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的部門或單位；三級廉政風險單位，是指沒有工程管理、行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的部門或單位。

（二）處（科）室廉政風險。一級廉政風險處（科）室，是指部門或單位內部有執紀執法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的處（科）室；二級廉政風險科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的處（科）室；三級廉政風險處（科）室，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權

第三篇：村級權力廉政風險評估預警防范實施細則

村級權力廉政風險評估預警防范實施細則

第一章總 則

第一條為進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，不斷加大預防工作力度，扎實推進反腐倡廉建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域，科學、規范地開展檢查考核工作，切實發揮廉政風險防范管理的作用，進一步增強反腐倡廉工作實效，現結合我鄉工作實際，特制定本細則。

第二條廉政風險預警與防范管理的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推進我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為改革、發展、穩定提供政治保障。

第三條村級權力廉政風險預警與防范管理的主要內容：在全面查找風險點的基礎上，依據一定原則界定風險等級，根據不同風險級別提出相應的防范措施和監督檢查考核辦法，采取前期預警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預警、防控、考核、修正四個環節的循環管理機制，形成對預防腐敗工作“內控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據”的風險防控管理體系。

第四條村務工作廉政風險預警與防范管理的實施范圍包括：村兩委成員及承擔村級重要權力的工作人員，重點是村支部書記和村委會主任。

第五條按照黨風廉政建設責任制的要求，村支部書記、村委會主任對廉政風險預警與防范管理工作負總責，支部、村委會成員負責分管廉政風險預警與防范管理工作。

第六條實施廉政風險預警與防范管理，按照分級管理、責權明確的原則，要求穩步推進。建立和推行預警、防控、考核、修正的循環管理機制，對廉政風險防范管理的整個實施過程進行系統管理。

第二章 組織機構

第七條在鄉黨委的領導下，成立廉政風險防范管理領導小組。領導小組作為常設兼職機構，負責村級廉政風險防范管理的統籌規劃、分層指導、全程督察、績效評估。

第八條廉政風險防范管理領導小組組長由黨委副書記、紀委書記張會臣同志擔任，副組長由紀委副書記佟會軍同志擔任，財政所、經管站、組員辦、農業辦、民政所等負責人為成員。廉政風險防范管理領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉紀委，辦公室主任由佟會軍同志擔任。廉政風險防范管理領導小組辦公室負責廉政風險防范管理的日常、具體工作。

第三章 廉政風險點的確定

第九條廉政風險點的確定就是要求各村結合本村的具體工作任務，根據工作崗位上腐敗現象發生的特點，查找容易發生廉政風險問題的領域或環節，確定相關廉政風險點位置和劃分風險等級，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。

第十條根據權力的特性及腐敗行為發生的一般特點和規律，相關基本風險點位置是：

（一）掌控可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或分期的不當利益和好處，從中謀求私利的職能及崗位；

（二）權力較大、較靈活，有自由裁量權的職能及崗位。

（三）權力運行需要公開、需要民主決策的職能及崗位。

（四）沒有直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權利和機會謀取私利的工作崗位。

第十一條根據確定相關基本風險位置和反腐倡廉工作實際，依據權力的重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的機率等因素，將各村廉政風險點按三級劃分。即：Ⅰ級風險點（高風險級別）、Ⅱ級風險點（比較高風險級別）和Ⅲ級風險點（一般風險級別）。風險點和等級目錄經鄉廉政風險防范管理領導小組審定后，報鄉黨委備案。

第四章廉政風險的預警

第十二條廉政風險預警是指鄉廉政風險防范管理領導小組辦公室通過群眾反映、舉報、民意調查等多種手段及時發現村級權力運行過程中的不廉政問題，并對當事人發出紅黃藍三色廉政風險預警函，提出整改要求。

發現村干部在行使權力中違反流程，但未造成群眾反映的，發出藍色預警，要求當事人在函件規定的時間內提交書面情況說明，并主動糾正錯誤；發現村干部在行使村務工作權力過程中不遵守流程，且引起群眾不滿的，發出黃色預警，要求當事人必須口頭說明情況，在函件規定時間內整改；發現村干部在行使村務工作權力過程中不遵守流程，造成嚴重后果的，發出紅色預警，要求當事人接受誡勉談話，并在函件規定的時間內整改和提交書面整改報告。

第十三條廉政風險預警分為隨時預警和定期預警。隨時預警是指廉政風險防范領導小組辦公室采取不定期、多手段的監督檢查辦法，隨時對行使村務工作權力過程中廉政情況進行監督檢查。根據檢查和監控情況，及時發現征兆性、苗頭性問題，向當事人發出三色廉政風險預警函，并積極采取應急措施，努力把廉政問題消除在萌芽狀態。定期預警是指年終根據考核結果對發生廉政問題的當事人發出三色預警。

第五章廉政風險的防控

第十四條廉政風險防控就是在實施廉政風險防范管理過程中，各村根據鄉確定的風險點及制定的相關防范管理方案，在進行思想教育的同時，加強管理和監控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，防止腐敗現象發生。

第十五條對在風險點崗位的干部，要加強反腐倡廉思想道德教育，構筑黨員干部及風險崗位人員自省自勵的思想道德防線。

要建立健全學習、教育制度，采取多種生動有效的形式，對風險崗位工作人員進行正面教育、警示教育，規范日常行為。

第十六條完善綜合監督機制，加強對風險崗位、風險事項的監督。對于Ⅰ級村務權力，由支部書記負責；對于Ⅱ級村務權力，由支部書記管理或監督，委派相關人員落實；對于Ⅲ級村務權力，由分管負責人負責。

第六章 廉政風險防控管理的考核

第十七條廉政風險防控管理考核就是在實施廉政風險預警與防范管理之后，按照廉政風險防范管理的考核標準，結合年終目標考核、干部勤廉雙述，對廉政風險預警與防范管理的落實情況進行檢查考核。其內容是：

（一）對廉政風險防范預警與防范管理工作是否重視，是否嚴格按照流程行使權利，嚴格按照程序解決問題。

（二）風氣是否有明顯好轉，服務意識是否有明顯增強，測評群眾滿意度是否有所提高，風險點及輕微違規現象和行為是否得到了有效控制，有無因村干部違規造成的上訪，有無違紀違法案件發生。

（三）各項責任、流程是否公示，臺帳是否明晰，記錄是否詳實，材料是否及時備案歸檔。

第十八條廉政風險預警與防范管理考核方法：

（一）各村按照考核標準每半年進行一次自查，重點是執行的效果，存在的問題。自查結果要填寫自我評估表格，撰寫總結報告并報鄉廉政風險防范管理領導小組辦公室。

（二）鄉黨委將此項工作納入年底綜合檢查考核，采取聽取主要負責人匯報、召開座談會、明察暗訪、民主測評、查看相關材料等方式，按照考核結果兌現獎懲。

第十九條鄉紀委建立村干部廉政檔案。主要包括：崗位職責，權力動態運行記錄，誡勉談話、警示提醒記錄，誡勉糾錯、責令整改通知書，批評通報，扣發考核績效工資記錄，組織處理情況，紀律處分情況，以及干部廉潔自律等相關材料。

第七章修正完善

第二十條 廉政風險防范管理考核結果分為優勝、先進、一般、較差四個檔次。對考核結果優勝的村班子和村干部給予綜合考評加分，在鄉內予以通報表彰，對考核結果不及格的村班子和村干部以書面的形式下達整改通知，督促健全制度機制，完善措施，抓好落實并通過再次驗收。對經再次考核仍不合格的，要對相關人員進行必要的責任追究，直至采取組織措施或給予紀律處分，非黨員村干部在全鄉進行警示性公開通報。第二十一條對廉政風險防范措施落實不力或者拒不執行的村班子及村干部，依據相關規定，追究直接負責人的責任。對發生重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，依紀依法追究直接領導的責任。

第八章 附則

第二十二條本辦法由鄉廉政風險防范管理領導小組辦公室負責解釋。

第二十三條本辦法自下發之日起試行。

2009年8月17日

第四篇：廉政風險評估預警暫行辦法

廉政風險評估預警暫行辦法

第一章總則

第一條為切實加強對廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》及省市關于推行行政權力監控機制建設的方案，結合交通行業實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用范圍是機關各處室及局直屬各事業單位。

第三條廉政風險評估預警堅持關口前移、預防為主的原則；堅持依法依紀、客觀及時的原則；堅持預警監督與鼓勵保護相結合的原則。

第四條廉政風險評估預警，就是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發生。

第二章 重大決策廉政風險評估 第五條本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交領導班子會研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項目、國有資產處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發之前，須進行廉政風險評估。

第六條根據黨風廉政建設責任制“一崗雙責”要求，重大決策廉政風險評估實行“誰提交（誰承辦）、誰評估、誰負責”的原則，重大決策的提交（承辦）部門是廉政風險評估的責任主體，負責組織所提交（承辦）重大決策的廉政風險評估工作。

第七條重大決策廉政風險評估堅持定性與定量相結合，評估的重點范圍和內容是：

（一）出臺的重大決策是否與黨紀政紀條規和反腐倡廉制度規定相抵觸，是否符合有關程序；

（二）是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設等產生不良影響及影響的程度；

（三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大小；

（四）是否會增加腐敗問題和不正之風等不廉潔問題發生的幾率，有無有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設的因素。

第八條重大決策廉政風險評估的程序：

（一）確定評估人員。提交（承辦）重大決策的部門和單位，成立廉政風險評估小組，成員由單位主要領導、主管領導、紀檢監察人員和業務科室人員等構成，根據提交(承辦)議題內容，制定評估方案，明確分工和責任。

（二）廣泛調查研究。采取召開座談會、問卷調查、重點走訪、咨詢考察等形式，對重大決策出臺可能產生的廉政風險及其對策進行廣泛調研，形成全面、真實反映各方面情況的調研報告。

（三）組織專家論證。在廣泛調查研究基礎上，組織有關行業的專家，法制部門、紀檢監察人員和管理相對人等，采取論證會或書面咨詢等形式進行風險評估論證。

（四）形成評估報告。主要內容包括重大決策的基本情況，調研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產生廉政風險的環節，防范廉政風險對應措施，以及是否實施重大決策的建議等。廉政風險評估報告須經評估部門領導班子集體研究，主要負責人簽字。

第九條重大決策的提交（承辦）部門，在向局黨組和有關處（室）報送重大決策議題時，應同時報送廉政風險評估報告；不報送廉政風險評估報告的，相關處（室）應退回提交（承辦）部門補正后，再安排上會研究。

第十條局黨組會、局長辦公會及部門和單位領導班子會議研究重大決策時，應認真聽取提交（承辦）部門、單位及科室進行廉政風險評估的情況匯報，對部門和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認為有必要，可責成相關部門、單位或科室進一步論證后再決策。

第三章 部門和崗位廉政風險評估

第十一條部門和崗位廉政風險主要分為部門（單位）廉政風險、處（科）室廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為三個等級，一級表示廉政風險較大，二級次之，三級較小。

第十二條部門和崗位廉政風險等級的劃分

（一）部門（單位）廉政風險。一級廉政風險部門（單位），是指工程建設管理和監督單位、執紀執法單位、重要經濟管理部門等掌握行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的部門或單位；二級廉政風險單位，是指掌握部分工程建設掛你、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的部門或單位；三級廉政風險單位，是指沒有工程管理、行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的部門或單位。

（二）處（科）室廉政風險。一級廉政風險處（科）室，是指部門或單位內部有執紀執法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的處（科）室；二級廉政風險科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的處（科）室；三級廉政風險處（科）室，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的處（科）室。

（三）崗位廉政風險。一級廉政風險崗位，是指直接行使執紀執法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；二級廉政風險崗位，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；三級廉政風險崗位，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。

第十三條部門和崗位廉政風險等級的評定

（一）單位廉政風險等級的評定。（1）單位自查自報：召開單位黨委（黨組）會，根據經行政權力公開透明運行工作清理核定的本單位職責權力，研究確定本單位廉政風險等級報同級紀檢監察部門備案；（2）群眾評議：同級紀檢監察部門通過民主評議代表等渠道和網絡等形式，廣泛征求群眾意見；（3）組織審定：同級預防腐敗工作協調聯席會議辦公室根據單位自報、群眾評議情況，參考信訪舉報、案件查處、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等工作中有關情況，提出核定意見，由同級預防腐敗工作協調聯席會議審核確定。

（二）處（科）室廉政風險等級的評定。各處（科）室根據職責權力自報，經紀檢監察派駐機構或單位分管紀檢監察工作領導審核，提出評定意見后，由單位黨委（黨組）會研究確定，報同級紀檢監察機構備案。

（三）崗位廉政風險等級的評定。各崗位工作人員根據崗位職責進行自報，召開處（科）室會分析研究，包紀檢監察派駐機構或單位分管紀檢監察工作領導審核后，由單位黨委（黨組）會研究確定。

評定出的廉政風險等級，應在不同范圍內進行公示，接受群眾監督。部門、單位廉政風險等級由同級紀檢監察部門負責在報刊、網絡等媒體進行公示；處（科）室和崗位廉政風險等級由本部門、本單位負責在一定范圍內進行公示。

部門和崗位廉政風險等級原則上三年一評定。對因工作職責發生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的應按規定程序重新評定風險等級，報同級紀檢監察審核備案。紀檢監察機關根據掌握的有關信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等情況，認為需要提高某些二、三級單位廉政風險等級的，應及時提出調整建議，有關部門和單位按規定程序作出調整。

第十四條部門和崗位廉政風險的監督管理

（一）建立廉政風險自查報告制度。各單位、處（科）室和崗位人員，每年初根據職責和工作計劃開展查找廉政風險活動，針對廉政風險因素，制定具體可行的預警方案。一級風險單位、處（科）室和崗位每半年，二、三級風險單位、處（科）室和崗位每一年，對預警方案落實情況進行一次自查，寫出自查報告。一級風險單位自查報告報同級紀檢監察部門備案。

（二）建立廉政風險定期檢查和形勢分析制度。紀檢監察部門每半年對一級風險單位，每年對二、三級風險單位的廉政風險預警防范工作進行一次檢查，紀檢監察局負責人與被檢查單位主要領導進行專題談話；在此基礎上，每半年召開一次預防腐敗工作協調聯席會議，通報有關情況，分析廉政風險形勢。對問題多發、廉政風險增大的單位，下發廉政風險預警書，限期整改。

（三）建立一級風險單位信訪舉報初核制度。對群眾反映一級廉政風險單位領導、一級廉政風險處（科）室或崗位人員的信訪舉報，紀檢監察機關都應進行初核。

（四）完善民主評議制度。紀檢監察部門每半年組織對一級廉政風險單位開展一次民主評議，每年對二、三級風險單位開展一次民主評議，對列各類評議結果后五位的單位，開展重點執法監察和效能監察。

（五）完善審計工作制度。每年對一級廉政風險單位進行一次經濟責任審計，三年內對二、三級廉政風險單位審計一遍，發現問題，建章立制，堵塞漏洞。

（六）完善交流輪崗制度。一級廉政風險單位的主要領導任職滿五年和一級廉政風險崗位人員工作滿五年的，一般要進行輪崗。

二、三級廉政風險單位的主要領導也應定期進行交流。

（七）建立行政許可“會審會”制度。涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復議等方面的權力行使，要統一由本部門中層以上干部參加的“會審會”集體研究決定?！皶彆毖芯看_定的事項，部門個人不得擅自更改。

（八）建立“處（局）務會議紀要”制度。具有工程建設管理和監督、行政許可、行政處罰職能的處室和單位，研究重大事項要召開處務會議，形成“處務會議紀要”，報部門（單位）黨委（黨組）和紀檢監察派駐機構備案。

第四章 監督檢查和責任追究

第十五條不認真執行本暫行辦法，不進行或不認真進行廉政風險評估、落實廉政風險分類管理制度，造成嚴重后果的，區分情況，追究單位領導和有關人員的責任。不按要求進行重大決策廉政風險評估，或雖評估但仍建議進行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交(承辦)單位負主要責任；評估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關會議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負直接責任。后果嚴重、構成違紀的，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，給予紀律處分；不適合繼續擔任領導職務的，按干部管理權限進行組織處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十六條對廉政風險評估預警工作的監督檢查和責任追究，由各級紀檢監察部門牽頭負責，有關部門予以配合。

第五章 附則

第十七條各縣市交通局及局屬企業的廉政風險評估預警工作參照本暫行辦法執行。

第十八條本暫行辦法由局紀檢組負責解釋。

第十九條本暫行辦法自下發之日起施行。

第五篇：大鎮廉政風險防范預警機制

太委?2011?15號

關于建立##鎮廉政風險預警機制的實施辦法

鎮屬各部門：

根據《##鎮推行廉政風險防范管理工作的實施意見》，結合我鎮實際，制定本實施辦法。

一、工作目的廉政風險預警是紀檢監察機關針對黨風廉政建設中可能發生的問題或已經出現的違紀傾向進行主動防范和監控的一種制度，其目的是通過開展工作檢查、民意調查、績效測評、責任追究等措施進一步推進預防腐敗工作，進一步落實各項規章制度，進一步提高重大決策執行力，進一步強化預警功能。

二、實施主體和預警對象

廉政風險預警工作在上級紀檢部門、鎮黨委、政府的領導下，由鎮紀檢部門負責組織實施，預警對象主要是本單位具有行政決策權、行政審批、人事管理、行政執法、財物管

理以及具有自由裁量權、業務處置權的崗位及其責任人。

三、預警分類及處理方法

經過上級紀委的要求，結合我鎮工作實際，將預警分為上級監督預警、內部監督預警、外部監督預警、信息監督預警四類

（一）上級監督預警。由上級紀檢監察機關（部門）和工作主管部門根據工作需要，通過黨風廉政建設責任制考核、績效考核、電子監察系統、述職述廉、報告個人有關事項、專項檢查等方式，檢查廉政風險防范措施落實情況，督促管轄單位對發現的問題和薄弱環節，及時查漏補缺，整改到位，提高動態監控能力。

（二）內部監督預警。制定內部監督機制，結合落實黨風廉政建設責任制、工作會議、工作考核，工作測評等，每年重點開展“三個一次”活動：一是每年組織一次專題會議開展批評和自我批評，或將依法行政、廉潔從政列入民主生活會的重要內容。二是每年結合工作考核，組織一次對中層干部述職考評。要求中層干部圍繞履行職責、依法行政、工作質量、服務質量、勤政廉政等五個方面進行述職，并組織干部、服務對象、職工以問卷方式進行測評，測評結果與考核、評先評優、選拔任用掛鉤。三是結合季度、工作和階段性的工作任務，開展一次個人崗位廉政風險防范承諾的落實情況檢查，發現問題及時糾正。

（三）外部監督預警。通過公開工作流程、公開辦事承諾、網絡問政、政風行風熱線、民主評議、群眾評議、公開投訴處理結果、聽證質詢、社會監督員反饋意見等監督方式，對廉政風險點進行公開、動態的監控，提高工作的透明度。

（四）信息監督預警。建立廉情預警信息管理機制。廉情預警實施主體為鎮廉政風險防范管理工作領導小組，或上級紀檢監察機關。主要任務是對廉情預警信息進行收集、分析、評價、反饋與運用等。廉情預警實施對象為納入廉政風險防范管理的工作崗位及其責任人。職能部門對廉情預警信息實行分級管理，對黨務政務不規范、不及時公開的，標藍色預警信號。對轉辦的舉報投訴問題在規定時限內不及時辦理的標黃色預警信號。對民主測評得分在70分以下，或對違紀違法問題舉報被投訴兩次以上未組織查處的責任人，標紅色預警信號。對年內顯示1次紅色預警信號的崗位及其責任人，發放《提醒通知書》；對年內顯示2次紅色預警信號的崗位及其責任人，發放《整改通知書》；對年內顯示3次以上紅色預警信號的崗位及其責任人，進行誡勉談話，并發放《廉政招呼卡》。

四、預警信息收集的主要內容

1、國家擴內需、調結構、保增長政策落實和政府投資重大項目建設過程中出現的問題。

2、本單位在落實黨風廉政建設責任制中的情況和問題。

3、本單位重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、大額資金使用中的情況和問題。

4、領導班子及其成員在黨風廉政建設和執行廉潔自律規定方面和問題。

5、群眾反映強烈的難點、熱點問題和處理情況及解決損害群眾切身利益問題的情況。

6、紀檢監察辦公室開展監督檢查的情況和發現的問題。

五、預警問題的處理

一般性問題由鎮紀委提出處理意見，報鎮黨委研究審定，主要采取談話、印發預警通知書、內部情況通報、限期整改落實等手段和方式。嚴重的問題上級縣紀委處理。

附：廉政風險預警分級管理辦法

2011年7月29日

主題詞：廉政風險實施辦法

##鎮黨政辦公室2011年7月29日印發

附件

廉政風險預警分級管理辦法

為進一步推動廉政風險防控機制建設，促進廉政風險預警信息有效運用，切實發揮廉政風險防控作用，根據《##鎮推行廉政風險防范管理工作的實施意見》，結合我鎮實際制定本法。

一、廉政風險預警分級管理，是指通過廉政風險信息的收集、分析、針對本單位和個人在廉政建設方面存在問題的不同程度，及時有效地采取預案不同的預警信息反饋機制，分別實施一級（藍色）、二級（黃色）、三級（紅色）預警管理避免問題演化發展成違法違紀行為。

二、廉政風險預警分級管理對象為本單位干部職工

三、各級預警管理的界定與處置

（一）一級（藍色）：對黨務政務不規范、不及時公開的，標藍色預警信號。（暫無處理方法）

（二）二級（黃色）：對轉辦的舉報投訴問題在規定時限內不及時辦理的標黃色預警信號。（暫無處理方法）

（三）三級（紅色）：對民主測評得分在70分以下，或對違紀違法問題舉報被投訴兩次以上未組織查處的責任人，標紅色預警信號。對年內顯示1次紅色預警信號的崗位及其責任人，發放《提醒通知書》；對年內顯示2次紅色預警信

號的崗位及其責任人，發放《整改通知書》；對年內顯示3次以上紅色預警信號的崗位及其責任人，進行誡勉談話，并發放《廉政招呼卡》。

四、預警結果的運用

1、凡給予廉政風險預警的對象，誠心接受批評、整改到位的既往不咎；整改不力，錯誤繼續蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規定組織處理或立案查處。

2、廉政風險預警對象的相關情況為年底考核依據，并記入個人廉政檔案。

3、廉政風險預警對象在糾錯和整改期間，不能提撥、調動、不得參加各類先進評比。