第一篇：發揮社區黨員作用樹立黨在社區形象

發揮社區黨員作用 樹立黨在社區形象

楊春武

教學對象：街道社區黨員和黨務工作者；

教學目的：使學員明確新時期對社區黨員發揮作用提出的新要求，了解掌握社區

黨員發揮作用的基本途徑和方法； 教學提示：教學過程中可適當引用教學參考內容； 教學時間：1.5小時。

社區是黨在城市的基礎，社區黨員是黨加強城市社區工作的主體，社區黨員作用發揮的好壞，在黨內關系到黨的性質和戰斗力，在黨外影響著黨在社區的形象和凝聚力。在新的歷史時期，切實發揮社區黨員先鋒模范作用，建設一支優秀的、有戰斗力的黨員隊伍，是全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、新時期對社區黨員發揮作用提出新要求（板書）

1、構建和諧社會和全面建設小康社會的偉大實踐，對社區黨員發揮作用提出了新要求。要實現全面建設小康社會的目標，必須以構建社會主義和諧社會為前提，而社區和諧又是社會和諧的基礎。構建和諧社區，要求社區內各種類型黨員不斷增強學習能力，提高服務社區的本領，積極參與社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社區建設。社區是居民群眾生活休息的主要場所，隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經濟不斷發展、完善，經濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關系更為復雜，新矛盾、新情況、新問題層出不窮，社區成為各種思想文化相互激蕩，各種錯綜復雜矛盾的集散地。如何充分發揮社區黨員作用，教育、引導、團結、帶領居民群眾澄清模糊認識，理順不良情緒，化解各類矛盾是時代賦予社區黨員的責任。

2、鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，對加強社區黨員發揮作用提出了新要求。鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，基礎在于全體黨員素質的提高。社區也一樣，黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠社區黨員積極帶頭；黨的戰斗力的提高，黨的組織發展壯大，黨的群眾基礎的不斷擴大，要靠社區黨員卓有成效地工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大社區黨員自覺發揮先鋒模范作用。執政黨黨員的先進性，如同萬丈高樓的基礎一樣重要。因此，如何 1 樹立黨員的良好形象，用社區黨員個體執行力的不斷提高為鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力提供支撐和保障，是新時期對社區黨員提出的新要求。

3、強化黨的自身建設，永葆黨的先進性，對加強社區黨員發揮作用提出了新要求。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊藏于黨員素質之中并在其具體言行中表現出來的一貫的、穩定的、連續的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性，而黨員的先進性是以黨員的作用為依托的。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現。社區黨員也不例外，如何保持共產黨員先進性，按照中央要求，提高自己的思想素質、道德品質和推進和諧社區建設的能力，是新時期擺在社區黨員面前的重要任務。

二、影響社區黨員發揮作用的因素（板書）

1、對社區缺少認同感和歸屬感。社區部分黨員長期工作、生活在企事業單位，和單位結下深厚感情，在自己的身份由“單位人”轉換為“社會人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受這個現實，更不愿意把組織關系轉入社區，即使勉強轉到社區后，由于認識不到位，從思想上缺乏對社區的認同感和歸屬感。總有一種人退休、組織也退休的感覺。

2、黨員隊伍狀況相對薄弱。社區黨員隊伍呈現“三多一少”現象，即老齡黨員多、下崗黨員多、流動黨員多、黨建資源少。由于黨員年齡老化現象比較嚴重，活動能力嚴重下降，同時，由于企業破產改制，形成了大量下崗黨員，這些黨員為了維持生計，不得不外出打工、經商、再就業，而形成流動黨員，他們流動性大，分布廣，常年不回家，加之企業在轉移黨員關系時基本情況介紹不全，社區黨組織很難和其保持聯系，更談不上過組織生活，只能是有其名而不見其人，形成了黨員教育上的“空白點”。

3、社區對黨員的承載能力有限。一是社區活動場所和經費沒有保障。大部分社區的辦公用房都比較緊張，個別社區甚至還沒有固定的辦公場所，有的社區還需要向駐區單位借用場地。另外，社區經費來源有限，財政撥款只能作為一般性辦公開支和人頭經費，沒有更多的資金用于黨建活動。

4、社區黨組織隊伍素質不適應。人員偏少、年齡偏大、綜合素質偏低、觀念滯后，是目前社區黨建隊伍中存在的突出問題。有的社區工作者來自于原來的居委會，有的來自于鄉鎮（街道居委會）機構改革分流人員，他們的工作思路和 工作方法難以適應新形勢下社區黨建工作的需要，有的社區工作者是從農村干部中選調的，他們缺乏城市管理知識，沒有社區工作經驗，缺乏對新時期黨建工作的探索與思考，有的從來沒有從事過黨務工作，走上黨務工作崗位后感到無從下手，力不從心。

三、社區黨員發揮作用的基本途徑和方法（板書）

1、加強學習,夯實社區黨員發揮作用的基礎

抓好社區黨員的學習，用馬克思主義最新理論和先進科學文化知識武裝頭腦，指導實踐，推動社區工作。通過爭做學習型家庭、學習型個人和“三會一課”等途徑，大力加強社區黨員教育。社區黨員學習的主要內容：政治理論、基礎知識和專業技能。政治理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的基本路線，時事政治以及根據形勢發展和全局需要提出的新的理論觀點；基礎知識包括黨和國家的政策法規、科學文化、黨史知識和公民道德教育等；專業知識主要包括參與社區黨建和社區建設所應具備的基本知識。具體到不同群體黨員，應根據不同情況，在確定學習內容時有所側重。

不斷創新學習方法。根據不同類型社區黨員的認知特點和實際需求，結合學習內容的要求，采取不同的方式方法。身體健康，有一定文化程度的社區黨員，我們通過專題講座、主題研討、社會調查、討論座談、電化教育等方式組織學習。流動人員中黨員，我們采取發送學習資料，電話聯系，遠程教育、互聯網等現代傳媒和手段，開辦理論學習“超市”，定期進行思想匯報等方式加強學習。其他類型黨員，也結合自身特點，采取不同的方式方法加強學習，努力提高自身素質和服務社區居民的能力和水平。

2、建立實踐鍛煉機制，為社區黨員發揮作用搭建舞臺

開展主題實踐活動。社區黨員發揮作用、體現先進性和實現價值的根本渠道是實踐。可以在社區黨員中廣泛開展“讓黨旗在社區高高飄揚，讓黨徽在崗位閃光”主題實踐活動。組織引導社區黨員爭當黨的方針政策宣傳員、和諧社區建設的組織員、服務群眾勤務員、矛盾糾紛調解員、社區事務監督員。要以服務社區重點，通過組建社區黨員志愿服務隊、義務巡邏隊、衛生責任區、黨員奉獻崗等形式，引導社區黨員關心、支持和參與社區建設和社區事務管理。

建立社區黨員聯系群眾制度。在社區黨員普遍建立聯系群眾制度的基礎上，要定期到聯系點中走訪，察民情、體民意、解民困，增強與基層群眾的感情，始 終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。建立關心黨員制度。要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情。要將解決困難群眾的實際問題同解決思想問題聯系起來，加大困難黨員幫扶力度，及時解決其就業、生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、建立管理監督機制，營造社區黨員發揮作用的環境

嚴格黨內生活制度，以完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內基本的組織生活制度為基礎，賦予傳統制度以時代內涵，堅持弘揚批評和自我批評的優良作風，努力形成正常、健康、向上的黨內生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會，建立社區黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。

實行社區黨員身份提醒。黨員意識是對一個共產黨人最起碼的要求，也是社區黨員發揮作用的不竭動力和源泉。要以共產黨人堅強的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊，著眼于加強黨性鍛煉，通過重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，定期參與組織活動，不斷強化社區黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強社區黨員參與活動、履行義務、發揮作用的自覺性。

4、建立評價激勵機制，激發社區黨員發揮作用的內在動力

實行社區黨員責任目標管理。結合社區黨員的特點和崗位職責，提出社區黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，個人制定實現措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由社區組織對黨員責任目標實現情況進行總評，作出結論。

建立科學的考核評價體系。以社區黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立社區黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數評價、星級創建體系，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達到一定標準的，將其樹立為典型。

建立有效的黨員激勵制度。根據黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主，對表現突出、評價優秀的給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定，讓每個社區黨員做出的貢獻能夠得到獎勵，取得的成績能夠得到肯定鼓勵，付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持 精神激勵和物質激勵相結合，對于成績突出、表率作用明顯的黨員，通過上級表彰、單位表揚、輿論宣傳的形式給予榮譽激勵，增強黨員的自豪感和榮譽感。

5、建立多重保障機制，為社區黨員發揮作用提供有效保證

落實管黨職責，強化組織保障。要把社區黨員發揮作用納入各級黨組織抓黨建工作的目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新的歷史時期社區黨員發揮作用的途徑和方法。

保障黨員權利，提供權利保障。樹立社區黨員是社區貫徹落實黨的路線方針主體力量的理念，以落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，充分發揚黨內民主，用制度全面落實黨員權利，尊重和保障黨員權利，確立社區黨員參與黨內事務方面的主體地位，增強社區黨員的主人翁意識。

加強陣地建設，提供基礎保障。重視社區黨組織的活動陣地建設，為開展黨員學習培訓、提高能力素質打好基礎。按照“三室（黨員活動室、電化教育室、學習資料室）合一”的模式，力爭在社區黨組織建立標準化的黨員活動室。按照中央要求，加快現代遠程教育網絡和電化教育建設，實行遠程教育網絡、電化教育網絡、互聯網有機結合，為社區黨員發揮作用，樹立良好形象提供提供現代化手段。切實加強社區黨校、市民學校建設，確保經費不缺、人員不少、活動不減。

思考題：

1.新時期對社區黨員發揮作用提出哪些新的要求？ 2.制約社區黨員作用發揮的因素有哪些？ 3.促進社區黨員發揮作用的方法和途徑有哪些？

教學參考之

強化核心——增強社區黨建工作的合力

加強社區黨建工作，應建立有利于黨員發揮作用、有利于優化社區資源配置、能為社區居民提供優質服務功能的領導核心和組織體系。因此，必須從加強社區黨組織自身建設入手，強化社區黨建工作的領導核心作用，充分調動社區黨組織和黨員參與社區黨建工作的積極性，形成齊抓共管社區黨建的強大合力組織保證。

一、擇優配強街道、社區領導班子，優化社區干部隊伍結構。

二、堅持分層培訓，提高社區黨員干部素質。通過黨員電教中心、黨校和社區活動中心等教 育載體，采取分層次舉辦培訓班、組織社區干部外出考察學習、組織經驗交流會等形式不斷加強對社區干部的教育培訓。同時，建立黨員服務中心或服務站，方便對黨員進行教育管理。

三、落實社區硬件保障條件。街道、社區黨組織的職能是加強城市管理、服務社區建設，這是社區工作的發展方向。加大各級財政對社區工作的支持力度，使街道、社區干部工資福利、辦公經費全部納入財政撥款的預算，或采取財稅收收入分成的辦法，同時發動社會企事業單位支持社區公益事業，確保街道、社區黨組織有足夠的經費和精力用于社區建設、管理和服務。

完善機制——確保社區黨建工作落實

社區黨建工作主要是以社區黨組織為核心，整合轄區內優勢資源，共同推進社區建設。對于社區黨組織外部要加強橫向聯系，內部要提高自身管理，進行機制健全完善是社區黨建的核心。健全各項工作制度，對于進一步探索社區工作機制至關重要。

一、建立社區黨建聯動機制，強化街道社區黨組織核心地位。在社區推行每月一次單位黨組織代表會議制度或聯席會議制度，通過定期在社區召開會議，研究社區重大事項和重要活動，使不同領域基層黨組織共同商議社區建設，逐步實現“三個轉變”：黨建領導方式從封閉式的區域性小黨建，向以協調、指導、服務為主的轄區大黨建方向轉變；組織方式從過去的條條為主、條塊分割的狀態，向條塊結合的網絡化方向轉變；活動方式從過去單純依靠社區黨組織自己的力量，向整合利用各級黨組織的各種資源轉變。

二、建立健全社區黨建工作目標責任制。各級黨組織要層層落實工作責任制，建立健全社區黨建工作責任制和社區單位負責人聯系點制度，強化各黨組織抓社區黨建的責任。在屬地管理和雙重管理的基礎上，明確各黨組織的工作職責范圍，把社區黨建的工作成效作為考核主管單位或責任人工作實績的重要內容。

三、建立社區黨建工作激勵機制，形成長效管理體制。社區黨組織對參與社區共建的各企事業單位黨組織，通過建立科學的評價考核體系、督查機制，使社區單位黨組織參與社區黨建有規范的硬措施。不斷創新載體和激勵機制，注入駐地單位關心的內容，以提高所在地黨組織參與社區工作的積極性和責任心。

創新載體——-激活社區黨建工作活力

社區黨建活動需要載體作支撐。創新活動載體，應著眼于社區建設、發揮好黨組織和黨員的作用，通過改革，把社區黨建工作融和、滲透到化解社會矛盾、維護社會穩定工作之中。建立新型的社區組織關系：一是改革社區黨組織設置，推行“黨委----總支----支部”組織模式，創新組織載體。改革社區黨組織設置，必須立足社區實際，使黨組織設置更科學化、人性化。通過將社區黨總支升格為黨委，并根據實際成立“在職黨員黨支部”、“離退休黨員支部”、“下崗流動人員黨支部” 和“兩新組織黨支部”的分類管理的形式，把社區黨員有效地納入黨組織管理。因此，新時期黨組織設置應按照便于服務管理、便于整合社區資源的原則，并考慮地域性、認同感等社會構成要素，科學合理地劃分和調整社區黨組織設置，按照居住小區、樓棟或個體私營企業等，采取單獨設置和聯合設置相結合的方法，靈活設置社區黨支部和黨小組，使社區黨組織管理體現集中性和針對性。二是改革社區黨組織管理模式，實行屬地管理的黨建模式，創新社區黨建共建載體。新形勢下改革社區黨建的領導方式應由過去封閉式行政化管理向綜合、協調、指導方式轉變，即實行屬地管理。發動和依靠社區政治資源，以新的共建機制開創共建社區黨建。通過廣泛的宣傳發動，強調以鞏固黨的執政基礎、維護黨的整體利益為出發點，淡化各類黨組織之間的行政級別概念，突出黨組織政治動員、利益整合等政治功能，通過明確規定社區各類經濟、社會組織中黨組織參與社區建設和社區黨建工作的權利、義務，形成整體合力推進社區黨建工作。三是改革城市黨員管理體制，實行黨員所屬單位和居住社區雙重管理，創新黨員聯系的載體。單位在職黨員一般是參加系統黨組織的活動，在社區體現先鋒模范作用僅靠自身自覺的行動，往往在社區體現作用不夠明顯。為此，有必要實行在職黨員參與居住社區事務責任制，實現社區黨組織和單位黨組織共同管理，改革以“塊”為主的管理機制，要求常住社區的在職黨員，除受單位黨組織管理外，定期到社區參與共建活動。對黨員的參與社區事務工作實行登記制度，并定期向其單位黨組織通報，黨員的考核、評比、晉升必須把社區黨組織的意見作為主要依據，促使黨員在社區建設中發揮先進性作用。四是改革社區服務方式，推行“一站式”服務模式，創新服務載體。社區黨建，服務先行。社區黨建要與社區服務相結合。實踐證明，只有實行社區“一站式”服務，才是改變現有社區的運作模式、整合社區資源的最佳方式。社區服務建設應整合社區內各種服務資源，建立起社區服務中心。通過 7 開展文化、醫療、扶貧幫困等服務，拓展服務空間，延伸服務內涵，做到服務及時化、方便化、綜合化。

第二篇：如何發揮社區黨員作用

（1）要著眼于無職黨員的思想實際，拓展教育內容。

一是要堅持黨員教育的基本制度。要堅持“三會一課”，把“三會一課”制度作為黨員教育管理的一項基礎工作來抓。要對社區黨員進行理想信念、黨性觀念、宗旨意識和社會公德、職業道德及科學文化知識教育，從形式、內容和時間上保證教育活動的落實。其次要拓展教育內容。要注意區別不同的教育對象，增強教育的針對性和實效性。對離退休黨員，要開展“退崗不褪色”教育；對下崗失業黨員，要開展“下崗不矢志”教育；對社區黨員中一些思想問題較多、情緒易激動的重點教育對象，要進行政策宣傳、法律灌輸和心理疏導。

二是要著眼無職黨員的認知實際，拓展教育途徑。

要組織黨員廣泛開展重溫入黨誓詞、參觀革命紀念館等革命傳統教育活動，增強黨員的責任意識；舉辦“我身邊的共產黨員”先進事跡報告會，用身邊事教育身邊人。社區黨組織要將黨員教育寓于具備思想性、知識性、娛樂性的有益活動中。對離退休黨員，可舉辦書法、繪畫、攝影展覽，開展下棋、打球等活動。對下崗失業黨員，可將教育滲透到提供就業信息、就業培訓和就業崗位中。

三是要著眼社區黨員的工作生活實際，拓展教育方式。

對新轉入的黨員，社區黨組織要及時派人上門。對曾擔任過領導的黨員，黨組織書記要親自登門拜訪。對年老多病的老黨員，要派專人上門聯系。要利用社區黨校、市民學校，定期或不定期地組織集中培訓。對流動黨員和行動不便的黨員，要采取“寄學式督學”和“送學式幫學”等方式，增強其黨員意識。

（2）開展以“四長、八員、六個一”為主要內容的設崗定責活動，讓無職黨員“有職、有責、有為”。

一是設崗定責，讓黨員“無崗”變“有崗”。

要按照“因地制宜、因事設崗、以人定崗、以崗定責”的原則，設置“四長”、“八員”崗位。“四長”即社區黨小組長、樓棟長、治安巡邏隊長和文體活動隊長，“八員”即時事政策宣傳員、社會治安聯防員、環境衛生監管員、計劃生育協管員、黨風廉政監督員、校外教育輔導員、社情民意聯絡員、鄰里糾紛調解員。按照一員一崗、有崗有責的要求，對“四長”、“八員”制定明確具體、便于考核的崗位職責。各社區還可以結合實際自設其他崗位。設崗前，要對黨員基本情況進行詳細的摸底調查，登記造冊，既全面掌握黨員的基本情況，又要梳理出各社區迫切需要解決的熱點、難點問題，為合理設崗奠定基礎。

二是要嚴格程序，規范動作。要按照“自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗”等環節精心組織黨員上崗。第一，自我認崗。由社區黨組織召開全體黨員大會，通報“四長”“八員”崗位設置和崗位職責，由無職黨員結合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報，解決黨員“愿不愿干”的問題。第二，組織定崗。社區黨組織本著尊重個人 意見和因人制宜、就近便利的原則，對每名黨員的崗位進行討論審定，解決黨員“能干不能干”的問題。第三，公示明崗。通過黨員活動室、居務公開欄或召開會議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認崗定崗情況和崗位職責要求，接受群眾監督，解決黨員“真不真干”的問題。第四，引導履崗。在方法上進行指導，開展定期督導，解決黨員“會不會干”的問題。第五，考核評崗。以崗位職責任務為主要考核內容，采取個人述崗自評、群眾民意測評、支部綜合評定相結合的方式，評定等次，作出鑒定，解決居民“認不認可”的問題

社區是城市社會最基礎的層面，是各種社會存在相互融合，各種社會觀念相互交錯，各種利益主體相互滲透，各種社會矛盾相互交織的結合點。在當今各種不同利益、文化和價值觀念頻繁發生碰撞的社會大環境下，居民群眾對社區黨員模范作用的要求已逐漸從工作理念轉為工作、生活、學習全方位理念，從八小時工作的范圍轉為“全天候”的范圍。如何在社區黨建實踐中深入貫徹“三個代表”重要思想，發揮黨員在經濟建設和社會進步中的積極作用，日益成為社區黨建工作的重要課題。

一、主要做法

近年來，隨著全市社區建設的日益深入，阿榮旗的社區建設也蓬勃興起，為加強對社區建設的引導和領導，阿榮旗從發揮社區黨員的先鋒模范作用入手，求得了社區黨組織整體先進性的發揮，促進了社區黨建和社區建設工作的開展。

（一）適應新的形勢，加強社區黨員的教育管理。充分組織社區黨員學習，凝聚離退休黨員、下崗職工黨員、在職黨員和流動黨員的力量，強化他們的社區意識，引導他們在做好群眾思想政治工作、青少年教育、鄰里互助及社區建設等方面發揮先鋒模范作用。根據老黨員的需要充實組織生活內容，使他們做到老有所學、老有所教、老有所為。認真抓好流動黨員組織關系的接轉和管理，對于轉出臨時組織關系和外出6個月以上，因流動地未建黨組織而無法轉組織關系的黨員，要求他們定期與黨組織取得聯系，匯報思想，按時交納黨費。

（二）積極宣傳發動，營造社區黨員率先垂范的氛圍。針對社區各類黨員的不同情況，社區黨組織組成若干小組深入樓棟、里巷，一邊進行調查摸底、登記造冊，一邊進行宣傳發動。利用“七一”表彰、年終總結等各種形式，宣傳在社區建設中發揮模范作用的黨員的先進事跡。

（三）突出活動效果，切實發揮社區黨員的作用。在宣傳發動、調查摸底的基礎上，我們對發揮社區黨員作用的載體進行了積極探索。在全區各社區黨組織中普遍開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動的基礎上，先后在社區在職黨員中開展了“一名黨員一面旗，無私奉獻在社區”活動；在外來流動人口相對集中的社區，開展了“同享一片藍天，共建美好家園”活動；在離退休和下崗職工黨員中開展了“讓黨徽在社區閃光”活動。截至目前，全旗13個社區中共有195名黨員與老、弱、孤、病、殘和下崗職工等弱勢群體結成幫困對子，有黨員義務治安巡邏員、衛生監督員65名。

（四）強化規范建設，不斷提高工作水平。為了規范社區黨建工作，先后制定下發了《阿榮旗委加強社區黨的建設工作的實施意見》等規范性文件，分別對社區黨組織建設、黨員管理、開展活動方式方法等提出了要求，增強了可操作性；強化了社區服務中心、社區黨校和黨員電教點三個陣地建設；健全完善了社區黨員發揮作用的激勵機制，對發揮模范作用的黨員及時表彰，并加大宣傳力度。

二、制約因素

隨著社會主義市場經濟的發展，利益多元化格局的逐步形成，社區黨員隊伍發生了很大的變化，直接影響了社區黨員作用的發揮。一是社區黨員結構發生了變化。由于企業下崗分流、減員增效，一部分下崗、離崗、內退的職工黨員組織關系轉到了社區，并且人數逐年增加，現已約占社區黨員總數的30％左右。二是社區黨員思想狀況更加復雜。下崗職工黨員失去穩定工作后，家庭生活遇到了一些困難，由于不能得到黨組織的及時教育和幫助，部分黨員出現黨性觀念淡薄，紀律松弛，發揮黨員先鋒模范意識下降的情況。一些外出的退休“補差”老黨員長期不能參加政治學習，放松對自己的要求，在封建迷信思想的侵蝕和市場經濟的負面影響下思想滑坡，對共產主義理想和信念產生動搖。三是社區黨員職業、工作時間多樣化。多數下崗職工黨員為了維持生計，從事各種各樣的工作，工作時間和地點都不固定。從事個體經營和退休“補差”的黨員白天外出工作，都不能正常參加黨內學習，形成了黨員教育上的“空白點”。

三、對策與思考

面對新的形勢和新的挑戰，必須從不斷變化的社區實際出發，用創新的精神探索新思路、新形式、新方法，切實發揮社區黨員作用。

（一）創新領導方式，是發揮社區黨員作用的關鍵

社區黨員來自社會各個階層、各個單位，在社區中切實發揮黨員的模范作用，需要社區黨組織進行有效地組織和領導。社區黨組織是否能起到政治核心作用，是否能調動廣大社區黨員參與社區建設和管理的積極性，關鍵是要不斷創新黨組織的領導方式。創新社區黨組織的領導方式，應從以下三個方面著手： 一是保持政治導向的正確性。在社區黨建工作中，應始終堅持正確的政治導向，在政治上保證居民委員會在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律法規規定的范圍內開展工作。參與對社區重大問題的決策，重視對黨員的教育管理，發揮上情下達、下情上達的信息傳輸功能，要注意把一些重大的傾向性問題及時向上級黨組織反映。

二是注重分類指導的科學性。社區黨員中有離退休黨員、下崗黨員、流動黨員和在職黨員，要加強對黨員的科學管理，使社區黨建工作抓出實效，就必須實行分類指導，讓工作更具有針對性和實效性。三是把握繼承與創新的同一性。隨著社會主義市場經濟的建立，越來越多的人由“單位人”轉變為“社會人”，社區黨員人數急劇增多且類型多樣，給社區黨建帶來新的問題。切實解決這一問題，需要既繼承黨在基層黨建方面的優良傳統，又要根據新的情況，有所創新，使社區黨建工作順利開展，充滿活力。

（二）創新觀念意識，是發揮社區黨員作用的前提

黨員能否永葆先進性，時刻發揮模范作用，需要從觀念上與時俱進，不斷創新。黨的十六大報告指出:要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。培育學習型社區，是建設學習型社會的一個重要組成部分。在創建學習型社區的進程中，要通過社區黨組織和黨員作用的發揮，引導群眾，樹立終身學習理念，把終身學習作為居民生存的方式，從而提高群眾的生活水平，使其過上幸福生活。

一方面，社區黨員要帶頭在學習型家庭建設中發揮作用，采取多種形式學思想、學文化、學科學，提高自身的文化修養和綜合素質，培養公民意識，養成以集體主義為核心的具有中國特色的社區參與精神，達到通過家庭建設來促進社區建設的目的。

另一方面，社區黨組織要跳出計劃經濟的思維模式，與社會主義市場經濟體制相適應。充分發揮我們黨所具有的政治優勢和群眾優勢，以人為本，以社區教育為手段，以學習為動力，以學習型家庭建設為重點，以社區居民需求滿足和不斷提高居民素質為目的，把學習引進黨組織的活動中，以加強黨組織自身建設，提高黨員的政治素質和社區工作能力，有效發揮黨組織的戰斗堡壘作用，增強吸引力、凝聚力和向心力。通過培育學習型社區進一步加強和改善黨的領導，夯實黨的基層組織建設，鞏固黨的基層政權，實現社會主義民主政治，提高廣大居民的生活質量和社區文明程度，使社區黨組織在維護社會穩定、推進城鎮改革進程中發揮重要作用。

（三）創新活動載體，是發揮社區黨員作用的根本

創新活動載體，是發揮社區黨員作用的活力所在。在新的形勢下，要針對不同類型黨員的特點，通過多種途經和方式，分類指導，加強教育管理。

一是在社區離退休黨員中，要切實關心他們的生活，圍繞富民強旗的總目標，在繼續抓好黨員形象工程的基礎上，結合“四比四看”競賽活動的開展，讓黨員了解國家的方針、政策，了解我區的發展建設情況，堅持共產黨人的理想信念，用自身的行動來教育、帶動身邊的群眾，讓黨旗在每個社區、每個樓棟飄揚。

二是在社區下崗、待業和流動黨員中，要實行動態管理，通過直管、代管、協管等方法，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，保持黨員教育管理的連續性，使黨員與黨組織“不斷線”，黨員教育管理“不脫節”。對下崗后重新就業的黨員，要及時轉移黨組織關系。對待業的黨員要教育他們轉變擇業觀念，組織再就業取得成就的下崗職工黨員利用自己的切身體會，與下崗職工談心，樹立就業找市場、上崗靠競爭、挫折不落志、自強再就業的觀念。時刻不忘自己是一名共產黨員，帶頭再就業，帶領再就業。在社區流動黨 3 員中，要在落實制度、強化約束機制的基礎上，關心流動黨員的生活、工作等實際困難，增強流動黨員的在職歸屬感。在流動黨員較集中的地方，建立流動黨員支部或流動黨員管理中心，選好、配強支部班子，切實管理好流動黨員，發揮黨員的模范作用。使黨員無論流動到哪里，都能得到黨組織的關懷和指引；無論流動到哪里都能成為榜樣和骨干。

三是在社區在職黨員中，要進一步注重抓好黨員志愿者服務隊建設，建立在職黨員登記和評議制度，通過《在職黨員服務社區雙向聯系冊》的落實，使黨員在社區亮明身份，使社區成為在職黨員“八小時”以外發揮光和熱的地方。此外，要努力提高在職黨員在社區中參政議政的主人翁意識，使其通過多種形式參與社區建設與管理，進而形成在職黨員參與社區建設與管理。

發揮先鋒模范作用，是黨對每個黨員的基本要求。在社區規范建設中黨員要發揮以下作用：

1.做黨的路線方針政策的宣傳員。黨員能否永葆先進性，時刻發揮模范作用，需要從觀念上與時俱進，不斷創新。只有解放思想，與時俱進，轉變觀念，才能真正把思想認識統一到“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想上來，正確理解黨和國家的大政方針，發自內心地擁護改革、支持改革，才能增強不斷學習新知識、接受新思想和新觀念的緊迫感，在社區的工作和生活中發揮黨員應有的作用。社區黨員要帶頭學習、宣傳、貫徹和執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，團結、組織群眾完成黨和政府在社區的各項工作任務。

2.做社區精神文明建設的示范員。社區黨員要在社區精神文明建設方面發揮示范表率作用，積極協助社區黨組織采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，引導社區居民形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚。社區黨員要積極參與社區黨組織開展的“文明家庭”、“文明樓院”等群眾性精神文明創建活動，倡導健康文明的生活方式。

3.做先進文化的傳播員。黨的十六大報告指出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。培育學習型社區，是建設學習型社會的一個重要組成部分。在創建學習型社區的進程中，要通過社區黨員作用的發揮，引導居民樹立終身學習理念，把終身學習作為生活追求，以提高自身的文化素質。因此，社區黨員要帶頭在學習型家庭建設中發揮作用，采取多種形式學思想、學文化、學科學，在提高自身文化修養的同時，還要帶動更多的居民努力學習文化，培養公民意識，養成以集體主義為核心的具有中國特色的社區參與精神，達到通過家庭建設來促進社區建設的目的。社區黨員還要帶頭參加健康向上的群眾性文化體育活動，豐富和活躍社區居民群眾的業余文化生活。

4.做扶貧幫困的服務員。社區黨員只有始終胸懷居民群眾，關心群眾疾苦，發揮自己的帶頭示范作用，才能更好地團結和帶領廣大社區居民共同參與和推動社區建設，從而確保社區的穩定與繁榮，實現居民群眾的政治、文化和經濟利益。社區黨員要牢記黨的宗旨，自覺增強服務意識，把服務群眾作為發揮先鋒模范作用、體現黨員先進性的重要途徑，切實做到“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”，把實現社區居民群眾的愿望、滿足社區居民群眾的要求、維護社區居民群眾的利益放在第一位

第三篇：如何發揮社區黨組織作用

如何發揮社區黨組織作用

社區是構建社會主義和諧社會的基礎和細胞，只有每一個社區都是和諧的，整個社會才能和諧。社區黨組織是社區的靈魂和核心，構建社會主義和諧社會必須充分發揮社區黨組織的重要作用。

發揮領導核心作用，創造和諧的管理體制

社區黨組織是黨在城市工作的基礎，是建設和諧社區的領導核心。和諧社區建設賦予了社區黨建新內涵和新要求，社區黨組織必須把建設和諧社區與加強自身建設緊密結合起來，充分發揮社區黨組織在基層政權建設和社會管理中的領導核心作用。一是切實加強社區黨的組織建設。要把加強黨的基層組織建設作為社區黨建工作的首要任務，切實抓緊抓好。要配齊配強社區黨組織負責人，注重從機關單位選派一批能力較強、素質較高的干部到社區黨組織、社區居委會兼職或任職。要積極擴大社區黨組織的覆蓋面，把新經濟組織和社會組織的黨建工作納入社區黨建工作范疇，按照“簡便靈活、方便管理”的原則進行分類指導，逐步建立縱橫延伸、條塊結合、全員覆蓋的區域組織網絡，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。二是創新社區黨的工作管理模式。要打破條塊分割的傳統管理模式，把直接領導、雙重領導和多方協調等領導方式結合起來，將各種組織和各方面力量整合到社區黨組織周圍，形成以社區黨組織為核心、社區內各類黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。三是建立健全社區工作協調機制。社區黨組織要進一步整合社區管理資源，完善社區管理體系，按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，建立健全黨組織領導、團體協同、公眾參與的社區管理新格局。特別要明確協調議事機構的規則、工作內容和程序，充分發揮其在社區管理中的作用，組織和動員社區內各方面力量，共同推進和諧社區建設。

發揮先鋒模范作用，構造和諧的干群關系

建設和諧社區，服務的對象是群眾，依靠的力量是群眾，和諧的源泉也在群眾。社區黨組織和共產黨員在構建和諧社區中，要充分發揮模范帶頭作用，扎根社區，奉獻社區，做服務群眾的表率，做社區建設的標兵。社區黨組織要把以人為本、服務群眾作為全部工作的出發點和落腳點，著眼于群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區群眾的便民利民服務，面向下崗失業人員的就業再就業服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務，切實為社區群眾排憂解難。要努力提高服務的質量和檔次。在服務內容上，要努力做到由單一的物質性服務向物質性服務和精神性服務并舉轉變；在服務性質上，由純粹的扶貧幫困、排憂解難向為群眾實現自我價值創造條件、提供舞臺轉變。社區廣大黨員要發揚中華民族友愛互助的優良傳統，主動開展“一幫一”幫扶活動，營造和衷共濟、和睦友善的良好氛圍，推動全社會進一步形成團結互助、平等發展、共同前進的新型人際關系，不斷改善黨群、干群關系。發揮正確導向作用，營造和諧的思想氛圍

社區先進文化和精神文明建設是推進和諧社區建設的靈魂。要以正確的世界觀和人生觀為導向，以必要的文化設施為前提，以群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動為載體，以吸引社區居民積極參與為手段，以豐富社區居民精神文化生活為目標，大力加強社區先進文化建設，有效發揮先進文化滿足社區群眾精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，從而實現社區群眾精神和文化的和諧。社區黨組織要高度重視加強社區社會主義先進文化建設，用先進文化占領社區陣地。要大力開展“愛國主義、社會主義、集體主義”主題教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德；大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德；大力倡導熱愛社區、熱心公益、扶貧幫困的道德風尚，在全社區形成積極向上、誠信友愛、充滿活力的社會氛圍。通過充分發揮社區黨組織在思想意識領域和社會輿論上的導向

作用，繁榮社區文化，以先進的社區文化教育人，引導形成健康的道德風尚；以先進的社區文化陶冶人，引導形成正確的價值理念；以先進的社區文化凝聚人，引導形成文明的生活方式，為建設和諧社區提供有力的精神支撐。（作者曾慶炎 系中共永州市委書記）

第四篇：發揮大學生黨員在社區工作中的先進作用

大學生在社區工作中發揮黨員的先進作用

作為一名研究生黨員，過去我大多數的精力都用于專業學習上，與外界社會缺乏溝通。通過一段時間的社區工作，我深深認識到學生黨員在社區工作中發揮黨員的作用是很重要的。讓大學生黨員在社區中擔任黨建工作及其他職務，給新時期高校黨建和社區黨建工作注入全新的理念，為新形勢下進一步培養、鍛煉和教育大學生黨員開拓一條有效的途徑，也為社區黨建工作做貢獻。

首先，學生黨員參與社區工作，可以增強學生黨員實踐“三個代表”等重要思想的自覺性，堅定政治信念。我在參與社區工作前，只是從媒體的宣傳中了解“三個代表”及“科學發展觀”等黨中央的重要思想，對其內涵理解不深、意義認識不足。經過實踐對加強和改進社區黨建工作，不斷加強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎、不斷提高黨的社會影響力，鞏固黨的執政地位，增強黨的戰斗力，有了更現實、更深刻的理解。

其次，學生黨員參與社區工作，可以加深學生黨員對民情、社情和國情的認識。由于成長環境的局限和教育的缺憾，大學生黨員的活動及生活范圍一般是從家門到校門，認知方式一般是從書本到書本，從思維方式到思想方法上不同程度地存在著一定的偏頗，有的甚至走向極端。學生黨員在參與社區工作和調研活動過程中，可以加強對國計民生直接的、感性的了解與關注，從國家改革開放后迅速前進的縮影中，獲得從具體的感性認識到理性認識的升華。例如我作為學生社區宣傳部的一位干事，經常出板報做宣傳工作，在宣傳過程中，我自己也對國情、民情以及社會的動態和發展有了進一步的認識，開闊了自己的眼界，使自己的知識和認識也有了提高。通過這些窗口的觀察，對黨在新的歷史時期的領導地位的認識有新的飛躍，對國情國力的整體把握和理解更為全面準確，糾正以前的一些片面認識，進一步增強了作為一名黨員的社會責任感。

受媒體負面新聞報道的一些影響，我周圍的很多同學都把社會的黑暗面看得太多。我認為這主要是思維方式存在問題，如果學生黨員能夠帶領更多的同學參與到社區活動中，了解到社會上更多的感人事跡，就會受到震撼，反思錯誤的想法，糾正片面的認識。這些事跡對學生黨員來說，都可以作為參照，對照自己平時的言行，改變一些過去的錯誤看法。

再次，大學生黨員參與社區工作，可以鍛煉學生黨員的社會實踐能力，培養奉獻協作的精神。學生黨員在參與社區工作的過程中，不僅在思想上得到了提高和升華，而且在理論與實踐的結合方面也得到了鍛煉，這對于提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析社會問題、解決復雜問題的能力起到了在課堂上不可能起到的作用。在參與社區及其他工作之前，多數學生黨員黨內生活經驗少、理論基礎也比較差。例如之前我參加的社區地鐵志愿者中，在上班高峰期維護秩序，充分鍛煉了學生黨員的交流能力和協作能力。實踐證明：社會是個大課堂，社區黨員是最好的課外教師，可以更好地培養大學生黨員們堅?韌不拔的性格、與人相處的能力、獨立工作的能力、協調合作的能力以及成為“社會人”的意識。

最后，大學生黨員參與社區工作，可以促進社區黨建工作的開展。社區工作具有覆蓋面廣，事務繁雜的特征，隨著社區功能的不斷擴展，要求管理人員擁有高素質、高水平，而掌握著先進文化知識的大學生黨員進入社區建設，對于加強社區黨建工作，不斷完善社區功能，無疑注入了新鮮的血液和活力。學生黨員們宣傳“保持共產黨員先進性”教育活動，組織和策劃黨組織的各項活動，發現發展更多有志向有能力的優秀同學，促進了社區黨建工作的開展。

大學生黨員擔任社區工作，對于學校和社區來講，都是新事物。對于大學生來說，積極參與到社區工作當中給自己提供了一個實踐的空間，把自己所學到的思想和能力用于實踐當中，增強了自己對于黨性的認識，對社會的理解，了解和學習了很多課本課堂上所學不到的東西，為以后進入社會在群眾中起到先進模范作用開拓了一個鍛煉和發展的平臺；對于社區來說，提高了基層黨建人才的文化層次和整體素質，促進社區文化的發展，豐富了學生生活，提高了管理效率，達到了“人才共育，社區共建”的雙贏目的。

第五篇：社區黨員在社區建設中發揮重要作用

社區黨員在社區建設中發揮著重要作用

社區黨員是社區黨組織的成員，是社區建設的骨干力量和先進分子。社區廣大黨員都能以身作責，積極帶頭，勇于探索，在社區建設中發揮著先鋒模范作用，增強了社區黨組織的創造力、凝聚力，有效推進社區的建設。

一、社區黨員服務基層，鞏固黨的執政基礎

城市社區是城市各類人群的聚集地、各種社會矛盾的匯集地。社區成為黨鞏固基層政權的一個基本單位，是黨聯系群眾、組織群眾的一個重要領域，黨在城市社區的群眾工作任務比以往任何時候都更為繁重、復雜。

隨著人們生活水平的提高，閑暇時間的增多，越來越多的社區居民把參與社區公共領域的活動，作為完善自我、展示自我、實現自我的重要舞臺。隨著社區居民精神世界日趨豐富，社區民主自治程度不斷提高，社區黨組織面臨著主導社區民主政治的問題等等。這些都需要社區黨員用自己的思想教育引導廣大居民，把他們緊緊團結在黨的周圍。

二、社區黨員發揮作用有效推進社區建設

現代城市社區已經不僅僅是居住之地，同時也是居民社會活動的重要場所，居民的需求很大一部分要在社區滿足。社區組織活動，在很大程度上依靠社區黨員去動員、傳播活動的主題、理念，有的黨員參與其中。

隨著形勢的發展，納入社區管理或進入社區生活的黨員越來越多，社區黨員隊伍正在成為社區建設的日益強大的推動力量和寶貴財富，只有充分發揮社區黨員的先鋒模范作用，才能更好地團結帶領社區群眾共同完成社區建設的各項任務。

三、社區黨員服務群眾，成為模范人物

社區在社區黨員的引導下，在群眾的支持下，有條不紊發展，健康地成長，其中涌現出一部分道德模范人物------他們都是身邊最普通的居民，但他們有一顆純真善良的心，有著敏捷的思維，幫助居民解決在日常生活中的點點滴滴。

總之，隨著社會的發展，社區的建設已離不開黨員的支持，而社區黨員也應努力用新的政治思想來武裝頭腦，積極表現出黨員的先進性，努力為社區貢獻一份自己的力量。