第一篇：云南省人民政府辦公廳關于繼續深入開展安全生產年活動的實施意見

云南省人民政府辦公廳關于繼續深入 開展安全生產年活動的實施意見

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

2009年，全省各地、各部門和各單位認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”大局，以“治大隱患、防大事故”為目標,以“安全生產年”活動為主線，扎實開展安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍“三項建設”，安全生產工作取得實效，全省安全生產狀況總體穩定向好。但是，安全生產工作基礎不牢固，應急機制不健全，安全責任不落實，隱患排查治理不認真，非法違法、違規違章生產和經營等問題在一些地方和單位還比較突出，重大事故尚未得到有效遏制，安全生產形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產工作，根據《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2010?15號）精神，經省人民政府同意，現提出如下實施意見。

一、統一思想，提高認識

繼續深入開展“安全生產年”活動，是黨中央、國務院科學判斷形勢，準確把握特點，進一步加強安全生產工作的重要決策部署；是深入貫徹落實科學發展觀，強化安全發展理念，圍繞中心、服務大局，為加快經濟發展方式轉變提供支撐保障的迫切要求；是鞏固發展安全生產“三項行動”、”三項建設”成果，有效遏制重特大生產安全事故發生，推進安全生產形勢進一步持續穩定好轉的重要舉措。《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2010?15號），明確了總體目標要求，提出了工作重點和政策措施，是指導2010年和今后一個時期安全生產工作的行動綱領。省人民政府將安全生產列為2010年重點督查的20項重要工作之一，充分體現了安全生產對全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的重要性，表明了省人民政府對抓好安全生產工作的高度重視和堅強決心，為全面落實“安全生產年”各項任務提供了堅強保障。各地、各有關部門和單位一定要站在全局的高度，深刻認識繼續深入開展“安全生產年”活動的必要性和緊迫性，增強貫徹落實的主動性和自覺性，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真貫徹省人民政府第三十七次常務會議和全省安全生產工作會議精神，以治大隱患、防大事故為目標，以治理隱患、加強監管、落實責任為重點，加強安全標準化建設，嚴格安全生產準入，為轉方式、調結構、促發展服務，為實現全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定創造良好的安全生產環境。

二、突出重點，狠抓落實

（一）強化責任落實

1.進一步落實各級政府安全監管責任。要統籌區域經濟與安全生產協調發展，加強基層基礎建設，建立和落實安全生產長效機制，促進地方經濟社會與安全生產工作同步發展、同步規劃。切實強化行政“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他領導分頭負責的“一崗雙責”規定，重點推進縣、鄉兩級人民政府安全監管責任的落實。各級政府要按照規定召開政府常務會議、安全生產例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決安全生產工作中的突出困難和問題。嚴格執行《云南省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發?2008?16號）等有關規定，對違法違規、失職瀆職并由此引發重大損失或生產安全事故的嚴肅追究責任，嚴格實行安全生產“一票否決”。

2.進一步落實部門監管責任。根據國務院安委會成員單位的職能職責，抓緊修訂明確各級安委會成員單位的安全生產職責。各級安全監管、公安、消防、住房城鄉建設、發展改革、工業信息化、工商、國土資源、質量技術監督等負有安全監管職責的部門，要切實加強對分管行業（領域）生產經營單位的指導和管理，嚴把市場準入關。各級安委會及其辦公室要在當地黨委、政府的統一領導下充分發揮綜合協調作用，把2010年的安全生產目標任務分解落實到有關部門和單位，對工作進度、時限等提出具體要求，主動跟蹤，督促落實，協調解決問題。

3.進一步落實企業安全生產主體責任。企業主要負責人對企業依法取得安全生產行政許可、安全生產資金投入、安全生產管理人員配備、教育培訓、隱患治理、安全生產“三同時”和應急救援等方面負有主要責任，必須保障以上工作落實到位。要加強科技支撐，推廣先進技術，推進安全生產標準化工作，強化以班組建設為核心的現場安全管理，切實提高安全生產管理水平。

4.進一步落實安全生產目標責任制度。認真落實2010年安全生產指標控制考核制度，加大對事故多發地區和單位的工作督查力度。強力推進安全生產“一崗雙責”，將安全生產任務量化到崗位、安全生產責任落實到人員，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中。嚴格落實監督檢查制度、進度公告制度和考核獎懲制度，對目標任務進展和完成情況實行月通報、季發布、年考核。

5.進一步加強安全生產制度建設。各地、各有關部門和單位要進一步完善安全隱患掛牌督辦制度、安全生產投訴舉報與獎勵制度、用事故教訓推動安全生產工作制度、生產經營單位安全生產承諾制度、安全生產黑名單管理制度、安全生產教育培訓制度、重大危險源監控管理制度、安全生產“一崗雙責”等制度。建立隱患整改評價制度，推進高危行業安全生產責任保險和工傷保險制度，強化安全生產制度的約束作用。

（二）加強專項整治

繼續加強各重點行業(領域)的安全專項整治。突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、鐵路、民爆物品、公共聚集場所和消防等重點行業（領域）安全專項整治工作。

1.進一步深化煤礦瓦斯治理專項整治。緊緊盯住發生過煤與瓦斯突出事故的地區和礦井，認真落實《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全生產監督管理總局令第19號），加強對煤與瓦斯突出防治工作的監管，嚴格礦井瓦斯等級鑒定工作，督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井嚴格貫徹“先抽后采、以風定產、監測監控”方針，強制落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。開展高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理專家“會診”，編制“一井一策”的瓦斯治理方案，加大瓦斯治理投入，落實瓦斯防治各項措施，遏制煤礦瓦斯事故發生。

2.扎實開展非煤露天礦山安全專項整治。以預防事故和標準化建設為目標，以“打擊非法、整治違規、強化管理”為主線，開展非煤礦山特別是露天礦山專項整治，堅決打擊非法違法建設和生產行為，全面整治違規開采和爆破行為，強化現場安全管理和企業安全文化建設，通過整頓、整合、取締、關閉，不斷改善非煤礦山尤其是露天礦山安全狀況，努力提升非煤露天礦山安全生產水平。

3.扎實開展危險化學品安全專項整治。加快治理化工企業安全衛生防護距離不夠問題，繼續推進危險工藝生產裝置自動化改造，深化危險化學品道路運輸車輛專項整治。加快煙花爆竹生產企業廠房“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”提升改造，繼續深入開展煙花爆竹企業“三超一改”、違規使用氯酸鉀、倉儲設施不達標、規章制度不落實專項整治活動。加強重大危險源監控和預警預報體系建設。

4.加強職業安全健康監督管理工作。各級安全監管部門要督促企業全面、準確、及時申報職業病情況，并按照“屬地監管分級審查”的原則，摸清企業作業場所職業危害狀況，大力推進粉塵與高毒危害專項治理工作，加大職業危害治理力度，改善生產作業環境和條件。

5.深化道路交通安全專項整治。加快道路交通安全動態監管系統建設，繼續治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車行為。加強對重點時段、重點水域、重點渡口和渡船的安全監管和巡航檢查，切實加強交通運輸安全管理。

6.加強建筑施工行業尤其是重點建設項目安全專項整治。認真汲取昆明新機場配套引橋工程“1〃03”較大坍塌事故教訓，深入開展建筑施工防范坍塌、墜落等事故專項治理，加強重點建設項目安全監管，嚴格施工現場管理，嚴密防范腳手架和起重機械倒塌、工地坍塌、模板垮落、人員墜落、高處墜物等事故。

消防、旅游、民航、農業、教育、國防科技工業、水利、電力等其他行業（領域）也要結合實際，深入開展專項整治，落實防范措施。

（三）加強監管執法

1.加強監督檢查。各級安全監管部門和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查，嚴格建設項目“三同時”審查，特別是要把好高危行業生產建設項目和重大建設項目安全生產“三同時”立項、設計、建設等行政許可關口。結合推進產業結構調整升級，嚴格行業準入條件，淘汰一批規模小、工藝落后、安全生產條件差的小礦山、小尾礦庫、小化工企業和小煙花爆竹廠。對重大隱患繼續實行三級政府掛牌督辦制度。充分發揮社會監督作用，落實安全生產舉報獎勵制度，及時查處群眾舉報的各類非法違法行為，并向社會公開曝光。

2.加大執法力度。各級政府要加強安全生產執法工作的組織領導，安全監管、工業信息化、國土資源、住房城鄉建設、能源、工商、行政監察等部門要組織聯合執法。對無證無照和證照不全從事生產經營活動，關閉取締后又死灰復燃，私挖濫采、超層越界開采，尾礦庫違規排放，停產整頓和資源整合礦井違規生產，非法生產經營煙花爆竹，瞞報事故、拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法，不落實建設項目“三同時”規定等嚴重非法違法生產、經營、建設行為，依法予以嚴厲打擊。按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格事故查處和責任追究。

（四）加強應急管理和監管裝備建設

1.加強應急能力建設。各地要進一步整合應急資源，依托大中型企業建立專業應急救援隊伍，特別要加強煤礦、非煤礦山、危險化學品安全生產應急救援隊伍建設。加強8支省級安全生產應急救援隊伍培訓和演練，2010年內，各州、市要至少建立1支安全生產專業應急救援隊伍。加強7個省級危險化學品事故應急救援物資儲備點管理，進一步充實應急救援物資儲備，建立健全應急救援物資裝備信息平臺，充實完善應急救援專家庫，加快重大危險源監控系統建設。加強安全生產應急值守工作，嚴格按照有關規定報送事故信息，對瞞報事故和報送不及時的，要嚴肅查處并予以通報。

2.加強安全監管裝備建設。各級政府要認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》（安委辦?2009?16號）和《云南省人民政府辦公廳轉發國務院安委會辦公室關于進一步做好安全監管裝備配備工作文件的通知》（云政辦發?2009?168號）等精神，總體規劃，分步實施。2010年內，各州、市安全監管部門的監管裝備要按照規定配備到位，重點解決一批縣級安全監管部門和鄉（鎮）安全監管機構的監管裝備，3年內必須按照標準逐級全部配備到位。

（五）加強基礎工作

1.強化安全生產宣傳教育。組織開展好“安全生產月”、“安康杯”競賽等安全生產和職業健康法律法規、科技知識“進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭”活動，推行安全發展示范城市和安全文化建設示范工程。加大培訓教育力度，繼續抓好各級政府領導和基層安全監管部門負責人的安全培訓，嚴格組織企業“三類人員”和企業全員安全教育培訓。嚴格落實特種作業人員培訓持證上崗、農民工培訓等就業準入制度。加強安全專業技術人才培養，完善注冊安全工程師執業資格制度。

2.加強安全監管隊伍建設。各級政府在機構改革中，要進一步加強安全生產體制機制建設，理順煤礦安全、職業健康監管體制機制，抓好安全監管機構班子建設，加大安全監管執法隊伍建設力度，配強安全生產專業監管人員。大力推進安全監管“金安”工程信息化工作，創新安全監管方式方法。認真解決安全監管隊伍建設中面臨的實際困難和問題，著力提高隊伍的凝聚力和戰斗力。

3.加強安全生產標準化建設。大力推動煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業的安全標準化管理體系建設，把安全生產標準化與行政許可、監管監察執法、評優評先、安全生產經濟政策等有機結合起來，完善相應配套措施，扎實推進安全生產標準化全面實施。在高危行業組織開展崗位達標、專業達標和企業達標建設活動。通過安全生產標準化建設，強化生產工藝過程控制和全員、全過程的安全管理，淘汰落后生產工藝、設備和技術，淘汰高能耗、高污染行業落后產能，不斷改善企業安全生產條件。

三、精心組織，扎實推進

“安全生產年”活動在各級政府的統一領導下，分4個階段組織實施：

安排部署階段（2010年4月上旬前）。各級政府、各有關部門要結合實際制定本地區、本行業（領域）的實施方案，抓好安排部署和宣傳工作。各州、市人民政府和省直有關部門的工作方案于2010年4月10日前報省安委會辦公室。

組織實施階段（2010年4月中旬至10月底）。各級政府、各有關部門按照本實施意見和各自的實施方案，全面推進“安全生產年”活動各項工作的落實。

督促檢查階段（2010年11月）。各級政府組織對本地區“安全生產年”活動開展情況進行督查檢查。省人民政府組織對各地、各行業（領域）深入開展“安全生產年”活動情況進行重點督查。

總結階段（2010年12月）。各地、省安委會各有關成員單位要認真總結“安全生產年”活動開展情況，2010年每季度最后1個月20日前將季度總結報告報省安委會辦公室，并于2010年12月3日前提交全年貫徹落實情況的總結報告。省人民政府將對各地、各有關部門開展“安全生產年”活動情況進行通報。

四、加強領導，強化宣傳

各級政府對繼續深入開展“安全生產年”活動要加強領導，統一組織實施。2009年省人民政府成立的由省安委會主任任組長、省安委會副主任任副組長的“安全生產年”活動領導小組，將繼續履行職責，繼續在省安全生產監督管理局設領導小組辦公室，負責組織協調繼續深入開展“安全生產年”活動的各項工作。各州、市人民政府也要成立專門機構，明確職責分工，保障資金投入，確保活動順利開展。

各地、各部門要建立規范的安全生產信息發布制度，及時通報安全生產形勢、“安全生產年”活動進展和重特大事故查處等情況。各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大對繼續深入開展“安全生產年”活動的宣傳力度，及時總結和推廣安全生產工作中出現的各類典型經驗和有效做法，抓好典型帶動和示范引領，營造良好的安全生產氛圍。

二○一○年四月八日

第二篇：繼續深化安全生產年活動實施意見

局屬各股站室：

為深入貫徹落實《XX市人民政府辦公室關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（德辦發〔2011〕34號）和《XX縣人民政府關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（羅府發〔2011〕12號）文件精神，進一步加強全縣農業安全生產工作，有效防范和遏制較大及以上農業安全事故，結合農業農村工作實際，特制定我局“安全生產年”活動實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步夯實安全生產責任，消除農業生產安全事故隱患，繼續深化“安全生產年”活動，確保全縣農業農村經濟平穩較快增長。

二、工作目標

通過繼續深化“安全生產年”活動的開展，實現全局安全生產形勢的持續穩定好轉。深入開展安全生產宣傳教育行動，大力提高廣大干部職工及從業人員的安全生產意識和安全防范能力；深入開展農業安全生產執法行動，嚴厲打擊農業生產的非法違法、違規違章行為；深入開展安全生產治理行動，建立健全安全隱患排查治理長效機制；切實加強安全生產監管機制建設，進一步落實安全生產監管職責；切實加強安全生產保障能力建設，進一步提高防災減災和安全生產水平；切實加強安全生產監管隊伍建設，進一步提升安全監管能力和執法水平。

三、主要內容

（一）繼續深入開展宣傳普及安全知識

1、開展安全知識普及教育活動。通過宣傳欄、板報、印發資料、張貼標語等形式，廣泛宣傳關于安全生產的方針政策和安全生產法律、法規以及安全生產常識，利用典型事故案例，開展警示教育，通過宣傳教育不斷提高廣大職工安全意識和安全素質。

2、加強農業安全生產宣傳教育。充分利用“科技下鄉”、“安全宣傳日”、“放心農資下鄉”等載體組織干部職工，深入鎮、村、組，扎實開展農業安全生產法律、法規政策的宣傳活動，廣泛宣傳農機安全操作方法、農產品質量安全、農鼠藥安全使用常識、沼氣安全使用事項以及安全生產常識，不斷警示和教育廣大農民群眾，提高農民群眾的安全意識。

（二）深入開展安全生產執法行動

認真貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》和農業部《關于加強農機安全監理工作的意見》等規范性文件，認真實施《拖拉機登記及安全技術檢驗技術規范》，監管對象向未登記農田作業拖拉機拓展；加強農資市場整頓，加強農資經營單位產品質量的監管，建立農資經營單位監督檢查制度；嚴厲打擊坑農害農行為，以種子、農藥、肥料、農產品等品種為重點，加強日常檢查，突出專項整治；配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為，以及摻雜高毒農藥、禁用化學投入品的違法行為；進一步完善農資投訴舉報體系，利用12316三農熱線服務電話，暢通舉報渠道。

（三）深入開展安全生產治理行動

深入開展農機安全生產治理行動，以治理拖拉機違法載人和無牌無證作業拖拉機為重點，加強檔案管理，嚴格把好拖拉機、聯合收割機登記關、安全檢驗關、培訓關和考試關；進一步加強農產品質量的監管，做好已認定基地的生產控害，建好基地檔案、嚴把生產控害關，實施基地準出與市場準入相結合的監管制度，以蔬菜、水果等主要農產品為重點，強化農產品質量檢測；加大農村沼氣安全事故隱患排查整改，要堅持以沼氣國債項目實施為重點，每個項目村要確定一名技術員，指導群眾安全規范使用沼氣，督促鎮、村對全縣的沼氣使用戶進行全面檢查，發現漏洞，及時整改，及時維修，確保沼氣安全使用。

（四）加強安全生產監管機制建設

各股站室要對本單位安全監管情況進行全面總結，摸清家底、掌握情況、分析問題，提出工作思路；要進一步建立和完善與相關部門的信息交流、聯合執法和安全檢查等制度建設；加快各類應急預案的制定和完善，切實減少因各類災害造成的損失；嚴格落實責任追究制度，對發生較大以上安全責任事故的，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，依法追究事故相關單位和人員的責任。

（五）加強安全生

產保障能力建設

要進一步抓好農業政策性保險的擴面工作，推動農業保險工作開展，切實提高廣大農民群眾抵御風險能力；完善區域性檢測體系，在農業基地、農貿市場建立農產品質量檢測室，配置農產品農藥殘留速測儀等儀器設備，健全檢測室管理制度。

（六）加強農業安全生產監管

隊伍建設

要進一步加強安全生產監管機構建設和人員配備；積極探索在重點企業建立各種形式的安全管理組織和安全員制度，形成自我約束、自我管理、自我監督的安全生產組織機制；強化安全監管隊伍的培訓教育，組織安全監管人員認真學習安全生產法律法規和有關業務知識，進一步提高依法監管能力和安全執法水平。

四、進度安排

我局“安全生產年”活動貫穿于全年安全生產工作之中，各股站室要結合實際，采取切實有力措施，扎實推進，取得實效。主要工作要在11月底以前完成，分四個階段進行。

（一）準備部署階段。按照市、縣《實施意見》要求，結合工作實際，制定具體的“安全生產年”活動實施方案，簽訂安全生產責任書，層層落實責任；開展安全知識普及教育活動。

（二）深入實施階段。各股站室要按照本方案的總體目標和主要內容，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，重點組織開展農業安全生產專項整治活動。

（三）整改提高階段。各股站室要在深入實施、取得進展的基礎上，認真組織檢查評估和開展回頭看工作，發現和解決存在的問題，總結好的做法、推廣典型經驗，切實提高安全生產整體水平。

（四）總結督查階段。按照工作方案進行認真歸納、全面總結繼續深化“安全生產年”活動開展情況，撰寫上報總結報告，探索農業安全生產管理長效機制。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各股站室要高度重視，充分認識當前安全生產工作面臨的形勢和開展“安全生產年”活動的重要性，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，切實加強對此項工作的組織領導。要成立相應組織，落實責任，加強組織領導，確保完成各項目標任務。

（二）創新機制，抓好落實。要創新“安全生產年”活動機制，形成分工協作、密切配合、監管有力的工作格局。局安全生產領導小組將分階段組織督查組，深入各股站室進行“安全生產年”活動督查，促進各項目標任務的具體落實。

（三）廣泛宣傳，總結經驗。要加大宣傳力度，認真總結安全生產的工作成效和經驗，積極報送有關活動的信息、好的做法和典型經驗，促進形成全社會關心農業安全生產的良好氛圍。

第三篇：”活動的通知河北省人民政府辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年

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【法規名稱】河北省人民政府辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知

【頒布單位】河北省人民政府辦公廳

【發文字號】冀政辦〔2010〕4號

【頒布時間】2010-3-

4【實施日期】2010-3-4

【正文】

河北省人民政府辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

根據《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2010〕15號)和全省安全生產電視電話會議精神，為進一步加強安全生產工作，經省政府同意，現就繼續深入開展“安全生產年”活動有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，深入開展“安全生產年”活動，進一步落實深化安全生產執法、治理和宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)，加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍建設(以下簡稱“三項建設”)有關要求，推進安全生產承諾制，啟動職業危害監管工作，強化安全生產基層基礎工作，保持全省安全生產形勢持續穩定好轉，為全省經濟社會健康發展創造良好的安全環境。

二、以落實“三項制度”和簽訂安全生產承諾書為重點，繼續深化安全生產承諾制

在全省開展“安全生產承諾制深化年”活動，做好安全生產承諾制建設“回頭看”工作，進一步擴展企事業單位承諾范圍和內容;開展安全生產承諾制示范單位經驗推廣活動，在企業內部加強“三項制度”建設，進一步落實企業安全生產管理制度、安全生產責任制度和操作規程，使其覆蓋企業每個員工、每個工作環節，做到有法可依、有章可循;研究制定“三項制度”地方標準，建立強制履行和兌現承諾制度，將承諾制工作制度化、規范化;將創建“安全生產星級企業”、安全標準化、模板化管理等活動與承諾制建設結合起來，在承諾制的大框架下開展好各項活動。

三、以抓好重點行業(領域)安全專項整治和重大危險源監管為主要內容，深化安全生產治理行動

(一)落實生產經營單位隱患排查治理責任。各企事業單位要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制，做到隱患排查治理責任、措施、資金、時間和預案“五落實”。定期排查本單位的事故隱患，建立事故隱患信息檔案，按照職責分工實施監控治理。建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發現、排除和舉報事故隱患的人員給予表彰獎勵。

(二)深化安全專項整治。深化煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業危害、道路交通運輸、建筑施工、民爆器材、特種設備、消防、民航、鐵路、農業機械、冶金建材等行業(領域)安全治理整頓。全面做好煤礦安全生產工作。各產煤市、縣(市、區)要落實省政府批復的整合方案，抓緊完成整合重組目標任務，確保2010年底前將小煤礦數量控制在國家批準的數量內。強力推進煤礦瓦斯監測監控系統的更新換代，加大瓦斯抽采力度，年內凡具備抽采條件的煤礦必須實現“抽采達標”。全面整頓非煤礦山生產秩序，嚴厲打擊非法采礦行為，徹底取締非法礦山。嚴肅查處未依法取得安全生產許可證擅自從事開采活動、安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續繼續生產的企業。按照“先關閉、后整合”和“一個礦體原則上只能有一個開采主體”的原則開展礦山整合工作，解決一證多井開采、一個礦體多個開采主體等突出問題。繼續推進安全距離不達標企業搬遷，除經省政府批準延期搬遷的4家企業外，其余13家企業在年底前完成搬遷或由當地政府責令停產搬遷，新建危險化學品生產、儲存項目必須在依法規劃的專門區域內建設。積極推進危險工序生產裝置自動控制改造。加快安全標準化建設，所有液氯、液氨生產企業和涉及危險工藝的企業要實現安全標準化。鞏固提升煙花爆竹生產經營企業安全基礎條件，嚴厲查處違反“三定”組織生產、擅自出租分包工(庫)房和超許可范圍經營等違規行為，推進煙花爆竹生產企業安全標準化，淘汰規模小、安全基礎薄弱的企業;深化道路交通安全整治，認真排查治理危險路段，嚴厲打擊非法營運、違法載人，認真查處超載、超速和疲勞、酒后駕駛等行為。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養，減少飛行安全隱患;抓好商場(超市)、學校、醫院、網吧等人員密集場所及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的安全檢查，深入治理“三合一”、“多合一”場所，對掛牌督辦的重大火災隱患要加大整改治理力度;深化建筑施工安全專項整治，全面核查建筑施工企業安全生產條件，杜絕不具備資質的企業進入市場，嚴格重點建設項目、村鎮建設工程現場安全監管，防范坍塌、墜落和機械傷害等事故發生。在冶金行業開展安全生產專項整治，深刻汲取省內外事故教訓，以防范漏爐、壓力容器爆炸、煤氣等有毒有害氣體泄漏等為重點，對生產過程中的冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發多發工序及高爐煤氣等關鍵部位進行全面排查。

(三)加強重大危險源的監督管理。生產經營單位要按照《河北省重大危險源監督管理規定》，對重大危險源進行辨識、登記建檔、建章立制，完善監察設施，落實監控責任。各級安全監管部門要加強監管，落實重大危險源監管機構和人員，制定重大危險源辨識、登記、備案等具體辦法并督促落實;建立重大危險源信息

管理系統，隨時掌握生產經營單位重大危險源信息;對企業不按規定辨識、登記、監控重大危險源的，依法進行處罰。

四、以打擊非法違法行為和治理安全隱患為重點，深化安全生產執法行動各級安全監管部門和其他負有安全監管職責的部門要加強監管，加大執法力度，強化跟蹤檢查，依法對生產經營單位實施經常性的監督檢查，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。加強日常監督管理，組織開展針對隱患排查治理、建設項目安全生產“三同時”、尾礦庫治理、煤礦瓦斯治理、建筑施工現場安全管理、特種設備安全、企業規章制度與標準規程落實和安全教育等方面的日常執法監察。創新安全監管執法工作方式，推動行政執法日常化、常態化，突出時效性，根據年內重大節假日和特殊時期安全生產的特點，組織專業人員有針對性地開展集中執法檢查，適時開展煤礦、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹、職業危害、冶金建材、建筑施工、交通運輸、人員密集場所等行業和領域的專項執法檢查，嚴肅查處各類安全生產違法行為。各級安委會辦公室要組織負有安全生產監管職責的部門共同參與對建筑施工、特種設備、民爆器材、重點建設項目、人員密集場所、旅游、水利、電力等行業和領域開展聯合執法，依法處罰安全生產違法行為。各級各有關部門要嚴厲打擊安全生產領域內非法生產經營和建設行為，對證照不全或證照過期從事生產經營活動、關閉取締后又擅自生產經營建設、超層越界開采、尾礦庫違規排放、停產整頓和資源整合礦井違規生產、違法違規進行建設、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治等違法行為，依法嚴厲打擊。

五、以實施職業安全許可和開展粉塵與劇毒物品危害治理專項行動為重點，全力推進作業場所職業危害監管工作

在高危劇毒等職業危害較為嚴重的行業實施職業安全許可證制度;以礦山開采、石英砂加工等產生粉塵和使用高毒物品的企業為治理重點，開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動;加大投入，盡快建立職業危害檢測鑒定、評價評審、宣傳培訓、信息裝備、應急救援五大技術體系，為職業危害監管提供有力支撐;將控制職業危害工作納入安全生產承諾制內容，有職業危害的企業必須設置或指定控制職業危害管理機構或組織，配備專(兼)職專業管理人員，做好職業危害管理工作;加快控制職業危害相關政策措施的研究制定，盡快形成控制職業危害的政策體系。

六、以強化安全意識和提高安全素質為目標，深化安全生產宣傳教育行動

(一)深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”和“安全生產燕趙行”等活動。廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規、重大措施及安全生產工作先進典型和經驗，曝光違法、違規生產經營行為和重大事故典型案例。深入開展“安康杯”等群眾性活動，提高全民安全生產意識和事故防范能力。

(二)全面強化安全生產教育培訓工作。進一步推進全省安全生產培訓教育工作的規范化、制度化和信息化建設。嚴格落實“三級培訓”為重點的企業全員安全教育培訓制度，加強和改進企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的專題培訓及農民工、臨時工、外包工、派遣工的上崗、轉崗安全知識培訓。在完成企

業負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓的基礎上，全面落實農民工培訓三年規劃。

七、以“三項建設”為重點，進一步夯實安全生產基層基礎工作

(一)強化安全生產目標責任制。在市、縣、鄉三級政府實行安全生產“一崗雙責”，領導班子成員按照“管業務必須管安全”的原則，做到業務工作與安全生產工作一起謀劃、一起部署、一起推進。對安全生產工作的考核實行“一票否決”制，凡是死亡事故超過控制指標、事故經濟損失較大并造成惡劣影響或安全生產綜合考核成績較差的地區，要向上一級政府作出深刻檢查，取消其主要負責人和分管負責人評優評先資格。

(二)深化安全生產法制建設。認真宣傳貫徹安全生產法律法規，及時清理與安全生產法律法規相抵觸或不符合當前安全生產實際的規范性文件，加快制定《河北省安全生產檢測檢驗管理規定》等規章，全面啟動安全生產地方標準制定工作。

(三)深化安全生產監管體系建設。保持縣(市、區)安全監管機構的相對穩定，保證機構、編制、人員、經費“四到位”。對職業危害監管、事故處理等重點工作，各設區市和重點縣(市、區)要有機構、有人員。負有行業管理職責的企業主管部門要明確專人負責安全生產監管，做到安全工作有人管、有人抓，不缺位、不空位。完善安全監管監察干部交流制度，加強對政府負責人、基層安全監管人員的培訓教育，提高政治業務素質。

(四)切實加強應急救援工作。加快建立覆蓋所有行業(領域)的應急救援體系，完成省、市、重點縣(市、區)應急救援指揮機構組建工作。抓緊建立專業應急救援隊伍，開展礦山企業救護服務，完善應急救援隊伍調用及物資征用的相關工作，啟動省級安全生產應急救援培訓演練基地建設項目，完成項目建議書及可行性研究報告的編制。加強應急救援保障制度建設，建立應急救援資金保障、協調聯動、資源共享等機制。盡快建立社會化救援補償機制，完善救護隊員優撫政策及保障措施。建立省、市、縣三級安全生產應急資源數據庫，實現與國家、應急救援基地等的互聯互通、資源共享。進一步完善應急救援預案體系，組織開展企業應急救援預案的評審備案工作，積極組織開展應急救援演練活動，加大預案檢查力度，將應急救援預案管理納入執法檢查內容。

(五)加大安全生產投入。抓緊做好“十二五”規劃編制工作，制定實施全省安全生產監管監察保障能力建設規劃。在全省推行安全責任保險工作。督促企業認真落實安全費用提取等政策，建立穩定的安全投入和資金渠道，加強審計監督，保證?？顚Ｓ?。各級政府要建立安全生產專項資金，落實相關配套資金，確保重大隱患治理、應急救援、安全宣傳教育和執法監察裝備等方面的支出。支持煤礦等高危企業進行技術改造，提高企業安全生產能力，鼓勵企業增加安全科技投入，扎實推進企業安全生產科技進步。

(六)認真做好生產安全事故調查處理工作。各設區市安全監管部門要按照國家和省有關要求，認真做好事故調查相關工作。事故處理要堅持“四不放過”原

則，切實做到查清事故原因，追究責任者責任，教育廣大職工群眾，落實安全防范措施，防止類似事故再次發生。在責任追究上，堅持以事實為依據，以法律為準繩，對事故發生負有責任的要嚴肅追究。

八、加強組織實施，確?！鞍踩a年”各項工作落到實處

在全省開展深化“安全生產年”活動，是促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故發生的重要手段，是國家的明確要求和省委、省政府的重大決策。各級各部門和各單位要從落實科學發展觀的高度，進一步提高做好“安全生產年”工作重要性的認識，把思想和行動統一到國家和省委、省政府的總體部署上來，鞏固“干部作風建設年”成果，加強領導，轉變作風，狠抓落實。建立“政府統一領導，各界齊抓共管，安全監管監察部門組織協調，有關部門密切配合”的組織領導機制。各級安委會負責協調解決活動中遇到的重大問題，組織督導各地深入開展“安全生產年”各項工作的實施。各級各有關部門要加強領導，組織好本級本部門“安全生產年”的各項工作。各設區市、省政府有關部門將具體工作方案于3月20日前書面報送省安委會辦公室。建立健全信息報送制度，掌握本地、本行業(領域)深化“安全生產年”工作情況，并將季度總結報告和全年總結報告及時報送省安委會辦公室。

二○一○年三月四日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：繼續開展“安全生產年”活動實施方案

公司繼續開展

“安全生產年”活動實施方案

根據市林業和園林局《關于印發市林業和園林局繼續開展“安全生產年”活動實施方案》的文件精神，為了進一步加強安全生產工作，公司將繼續開展“安全生產年”活動，現制定如下實施方案。

一、總體要求

2012年繼續深化“安全生產年”活動，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市林業和園林局安全生產會議精神，強化發展理念，突出重點，狠抓落實，有效防范和堅決遏制重大事故的發生，確保公司全年無重大的安全生產事故。

二、活動內容

1、繼續完善公司各項安全生產制度

進一步加強公司安全生產制度建設，健全公司各項安全生產制度。各部門根據部門的工作特點，在全面推進項目負責制的過程中，項目部要從源頭抓起，根據公司總的安全生產制度，制定從項目經理到具體施工人員的各項安全制度，推定項目部安全生產向規范化、科學化、制度化方向發展。

2、加強安全生產宣傳工作

豐富安全生產的宣傳形式，采用黑板報、簡報、宣傳欄、標語等形式，開展安全生產知識的宣傳活動，以《生產安全事故報告和調查處理條例》《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》為重點，普及安全生產法律法規知識，1

弘揚安全文化。

3、加強安全教育培訓工作

公司認真貫徹落實對施工現場管理人員、特種作業人員的安全生產教育培訓工作，組織各項目部對施工隊長、班組長、作業人員、農民工進行了消防知識、現場臨時用電、各工種的安全技術操作規程等知識的學習，提高了一線員工安全生產意識、操作技能和遵章守紀的自覺性，不斷規范自身的行為，提高自我保護能力。

三、方法步驟

為確保今年深化“安全生產年”活動達到預期目標，活動分為三個階段進行。

第一階段，部署安排階段（5月31日前）。公司根據實際，認真研究各部門安全生產形勢，制定與部門工作相適應的安全生產實施計劃。

第二階段，全面實施階段（6月1日-12月31日），按照活動制定的各項內容，結合公司工作的部署安排，全面推進安全生產各項措施的落實。

第三階段，總結考評階段（12月1日-12月31日），對深化“安全生產年”活動開展情況進行總結，進行生產目標考核。

四、工作要求

1、明確分工，層層落實。公司成立了繼續開展“安全生產年”活動領導小組，工程部、養護部、苗木基地、行政人事部為主要負責部門，嚴格落實“一崗雙責”制度，做到分管副總親自抓，部門主管具體抓，明確分工，層層落實。

公司根據誰主管誰負責的原則，與各部門負責人簽訂安全生產責任狀，加強安全生產工作的領導。

2、周密計劃，全面推進。根據公司制定的安全生產實施計劃，各部門要根據部門安全生產隱患的特點，制定項目安全隱患排查計劃，堅持計劃與行動并行，不留死角，全面的推進安全各項工作。

3、認真總結，建立長效機制。各部門要認真總結安全生產的實戰經驗和教訓，為下一的安全生產工作積累經驗。

第五篇：區安全生產年活動實施意見

為深入貫徹落實區政府辦《市XX區關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（府辦發[2011]68號）精神，進一步加強城北安全生產工作，有效防范和遏制較大及以上事故，現就繼續深化“安全生產年”活動提出如下實施意見：

一、明確總體要求和工作部署

（一）總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合法理”的方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，以落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）和《XX省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（府發電[2010]59號）精神為主線，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，強化鄉鎮安全生產監管，全面推進安全社區（村）建設，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，確?！笆濉睍r期安全生產工作開好局、起好步，為城北經濟社會發展提供堅實的安全保障。

（二）工作部署

按照區“安全生產年”活動的實施意見，將此次活動分四個階段進行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面實施。2011年11月中旬至12月中旬開展督促檢查，2011年12月下旬至2012年1月中旬進行總結提高。各社區、村要在5月20日前將“安全生產年”活動實施方案報街道安委會辦公室，并在每季度結束前2日報送季度工作總結，2012年1月6日前報送全年工作總結。

二、深化企業主體責任落實

（一）全面落實企業安全生產主體責任

健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入本企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，及時發現和現場解決安全生產中遇到的突出問題。

（二）強化政府監管責任落實

各社區、村要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容，認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“”一崗雙責”制度，不斷推進安全生產長效機制建設，構建安全生產防范體系，大力促進地方經濟社會與安全生產工作同步發展、同步規劃。接到安委會按照規定召開安委會會議和例會，抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實，及時協調解決工作中的突出困難和問題。要嚴格執行安生生產問責制，對違法違規、失職瀆職并由此引起重大損失或生產安全事故的責任人嚴肅追究責任。

（三）強化部門監管責任落實

街道農業生產、水利、農機、建設、交通、消防等負有安全監管職責的部門，要認真履行分管行業（領域）的安全生產監督管理和指導職責，嚴把市場準入關。安全生產委員會及其辦公室要充分發揮對轄區安全生產工作的綜合指導和監督作用，把2011年的安全生產目標任務分解到有關部門和單位，跟蹤督促，抓好落實。

（四）嚴格安全生產目標責任考核

完善2011年安全生產控制指標體系，嚴格目標責任考核，加

大對事故多發地區和單位的工作督查力度，將安全生產任務量化到崗，責任落實到人，增加干部政績業績考核中安全生產的權重。堅持“四不放過”（事故原因未進清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴格落實監督檢查制度和考核獎懲制度，對目標任務進展和完成情況實行定

期通報考核。

（五）加強安全生產制度建設

依法依規積極完善安全技術管理負責制度、安全隱患掛牌督辦制度、生產經營單位安全生產承諾制度、重大危險源監控管理制度、現場緊急疏散避險制度、安全生產長期投入制度等，逐步建立安委會成員單位聯系會議制度和企業行業聯席會議制度；繼續采取約談、通報和召開現場會等措施，加大警示問責和督導力度，限期反饋辦事薦整改情況。要逐步完善隱患整改評價制度，大力推進高危行業安全生產責任保險和工傷保險制度。

三、深化依法監管，持續嚴厲“打非治違”

（一）完善安全生產市場準入制度

強化源頭管理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，加強把關，對不具備安全條件的不準投入生產和建設。按國家相關規定和要求，嚴格行政審批，對不符合安全生產相關標準的企業，依法停產整頓或吊銷安全生產許可證。

（二）加強監督檢查

安辦和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查，突出抓好建設項目安全設施“三同時”審查，重點把好高危行業生產建設項目和重大建設項目安全生產的立項、設計、建設等行政許可關。充分發揮社會監督作用，完善安全生產信息聯網查詢系統，及時查處群眾舉報的各類非法違法行為，并向社會曝光。

（三）加大執法力度

街道要加強各職能部門安全生產執法工作的組織領導，組織聯合執法，增加打擊實效。對無證無照和證照不全從事私挖濫采、超層越界開采等生產經營，停產整頓和資源整合礦井違規生產，非法生產經營煙花爆竹，拒不執行安全監管指令和抗拒安全執法等嚴重非法違法生產經營建設行為，要按照“四不放過”和“依法依規，實事求是、注重實效”的原則，堅決跟蹤督辦，依法嚴厲打擊，切實做到“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究法律責任）。

四、深化重點行業領域專項整治

（一）深入開展危險化學品安全專項整治

集中治理危及公眾安全的重大隱患，繼續推進危險工藝生產裝置自動控制系統改造，深入危險化學品道路運輸車輛專項整治，加快城市地下易燃易爆品客線隱患排查治理。全面落實煙花爆竹的經營、儲存、使用等各環節安全措施，繼續開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）、違法銷售無安全認證產品、倉儲設施不達標、規章制度不落實等專項整治。

（三）扎實加強職業安全健康監管

認真貫徹執行《國家職業病防治規劃》，加強監管隊伍、技術裝備、工作制度建設、積極推進職業衛生安全許可、職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度。按要求督促企業設立安全健康管理機構，配備專（兼）職管理人員，指導企業防范和減少職業危害。大力推進粉塵和高毒危害專項治理工作，加大職業危害治理力度，改善生產作業環境和條件。

（四）深化道路交通安全專項整治

要認真貫徹落實道路交通安全事故預防“五項措施”，強化農村道路交通安全管理鄉鎮政府主體責任落實。要加快道路安全動態系統建設，繼續落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸企業，健全和落實運輸安全責任。

（五）加強建筑施工行業安全專項整治

深入開展建筑施工坍塌、墜落等事故專項整治，加強重點建設項目安全監管，嚴格施工現場管理。新建、改建、擴建工程項目安全設施，必須落實“三同時要求”，特別是建設項目竣工投入生產或使用前，必須依法依規對安全設施進行驗收，合格后方可投入生產和使用。

五、加強安全生產基層基礎工作

（一）提高安全生產監管水平

結合安全生產基層基礎建設，進一步完善街道、社區、村安全監管體系，強化社區、村安全監管職能，進一步明確和落實監管責任，完善委托社區、村執法領域和范圍，切實加大安全生產執法力度；充實監管力量，創新工作機制，改進工作方式，提高業務素質，不斷提高監管監察效能。

（二）夯實社區（村）安全基礎

按照“抓基層、打基礎、重投入、強監管”的要求，在總結“安全生產示范鄉鎮（街道）”建設經驗的基礎上，認真貫徹市區政府常務會議要求，落實安全生產基層基礎工作保障措施，全面推進安全社區（村）的安全生產管理和事故預防工作，在轄區營造濃厚的安全生產氛圍。要積極探索安全社區（村）創建模式，將創建安全社區（村）與災后重建相結合，與城鄉環境綜合整治相結合，與社會治安綜合治理相結合，與創建平安社區、和諧社區相結合，采取相關部門定點聯系幫扶，培養和樹立整理典型等措施，大力推進安全社區（村）的創建工作。

（三）推進企業安全質量標準化建設和安全班組建設

繼續開展安全質量標準化建設活動，引導企業加大安全投入，督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和制度標準，并充分落實到車間或班組的生產過程中，使企業安全生產工作常態化、規范化、標準化。要繼續推進安全班組建設，推廣宣傳“班組管理法”，加強員工安全教育培訓，建立員工安全生產相互監督約束機制，不斷提高企業一線從業人員預防生產安全事故的能力和水平。

六、加強應急救援能力建設

（一）完善應急管理機構建設

建立健全各社區、村、重點生產經營單位安全生產應急管理組織機構，充分履行應急管理和救援指揮的職能職責。完善應急救援信息管理體系，進一步加強轄區各級安全生產應急救援指揮機構建設，逐步實現應急救援指揮平臺的互聯共通，做到信息傳遞及時、指揮協商有力。

（二）加強應急救援隊伍建設

加大救援裝備投入，加強應急救援隊伍實戰演練。完善應急救援預案體系，組織應急救援隊伍和相關部門定期開展安全生產應急救援演練，提高突發事故的處置能力和統籌協調能力。鼓勵、引導生產經營單位或重點行業單獨或合建專職專業應急救援隊伍。

七、加大組織領導力度

轄區“安全生產年”活動在按照區政府文件精神指導下辦事處領導開展，安委會辦公室負責督促落實。各社區、區要認真落實辦事處方案，制定本級實施方案，明確分管領導，指定專門人員組織實施。要高度重視，加強組織領導，加強統籌協調。辦事處安辦要做好“安全生產年”活動的綜合協調和檢查、督查工作。要建立健全信息報送制度，及時掌握本地區貫徹實施“安全生產年”活動情況，做到情況掌握祥實、發現問題真實。