第一篇：服務大局 狠抓落實 努力開創省直機關黨的工作新局面（共）

服務大局 狠抓落實 努力開創省直機關黨的工作新局面

同志們：

這次省直機關黨的工作會議，是在全省“兩會”剛剛結束之后召開的一次重要會議。“兩會”全面總結了“十一五”時期特別是去年全省經濟社會發展取得的輝煌成就，科學繪就了“十二五”發展的宏偉藍圖，進一步明確了今年的主要工作任務，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次凝心聚力、開拓進取的大會。我們這次工作會議既是對今年省直機關黨的工作進行全面部署，也是進一步對“兩會”精神進行學習貫徹。剛才，樹文同志總結回顧了去年工作，安排部署了今年任務，我都贊成，希望大家認真抓好落實。

剛剛過去的2010年，是吉林發展史上很不平凡的一年。一年來，面對復雜嚴峻的經濟形勢和嚴重的自然災害，全省上下在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，保持了經濟社會的良好發展勢頭，戰勝了歷史罕見的特大洪澇災害，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，為新一輪又好又快發展奠定了堅實基礎。全省地區生產總值實現8577億元，增長13.7%；一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別實現1206億元和602.4億元，分別增長23.4%和23.7%；全社會固定資產投資增長32.5%；糧食產量達到568.5億斤，創下歷史新高，增量占全國增量的四分之一；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和18.4%。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，凝聚著省直機關各級黨組織、全體黨員和廣大黨務工作者的心血和汗水。一年來，省直機關圍繞中心、服務大局，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨的工作取得了新進步，為推動經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。廣大黨務工作者愛崗敬業、辛勤工作、淡泊名利、甘于奉獻，做了大量富有成效的工作。借此機會，我代表省委向參加會議的全體同志并通過你們，向省直機關廣大黨務工作者和全體黨員干部，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

省委一直高度重視省直機關黨的工作，這次會議召開前，政才書記專門做出重要指示，對今年省直機關黨的工作提出了明確要求。政才書記的指示要求，深刻闡明了省直機關在全省工作大局中的地位和作用，著重強調了新形勢下做好省直機關黨的工作的重要意義和努力方向，我們務必認真學習，深刻領會，切實抓好落實。

下面，我就學習貫徹政才書記的指示要求、做好今年省直機關黨的工作，重點圍繞抓落實講三點意見。

一、切實強化抓落實的責任感

“為政之道，重在落實”。抓落實不僅是工作作風，也是領導責任，是工作能力，是思想境界，是政治品質，是省直機關創先爭優必須貫穿始終的重要內容。省委九屆十一次全會、全省經濟工作會和全省“兩會”，對今年乃至“十二五”時期經濟社會發展作出了全面安排部署。現在，全省的發展思路和目標任務已經十分明確，而且得到了全省上下的高度認可，當前最重要、最緊迫的就是抓好省委、省政府各項重大決策的貫徹落實，把省委、省政府的科學決策付諸具體行動，用具體行動把“十二五”的宏偉藍圖加工成現實。由于省直機關位置重要，作用特殊，抓好落實尤為關鍵。

第一，省直機關表率作用的發揮需要我們必須帶頭抓落實。省直機關承擔著全省經濟建設和社會發展的宏觀指導和管理職能，是推動科學發展、促進社會和諧的領導機關，是全省各方面工作的“指揮部”，既是重大決策的參謀部門，也是具體政策的制定部門，又是決策、政策的實施部門，必須在各個方面發揮表率作用，突出的是要帶頭抓好落實。如果我們不抓落實，耗費大量心血、智慧謀劃的工作就會成為“空中樓閣”；如果我們不帶頭抓落實，很多政策的效應就會在傳導中不斷流失；如果我們抓不好落實，預期目標與現實成效之間就會出現強烈“反差”，同時也會對基層、對各個方面產生消極影響。省直機關只有帶頭抓落實，才能在推動全省發展的進程中發揮示范作用、表率作用。

第二，實現“十二五”良好開局的各項目標任務需要我們必須迅速抓落實。“十二五”時期是加快實現吉林老工業基地全面振興、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。我省“十二五”發展的總體要求，概括地說，就是要“抓住一個機遇期，突出兩個關鍵詞，把握五句話的指導方針”。“一個機遇期”，就是“十二五”時期我省面臨許多加快發展的新機遇，必須緊緊抓住并千方百計用好這一重要的戰略機遇期；“兩個關鍵詞”，就是“發展”和“民生”，務必把發展作為第一要務，把民生作為第一目標。我們講民生，不僅是生存性民生，還有發展性民生和安全性民生；“五句話的指導方針”，就是要堅持科學發展，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略，加快實現老工業基地全面振興，努力讓城鄉居民生活得更加美好。這五句話相輔相成、相互聯系、密不可分。堅持科學發展是總綱和基本遵循，統籌推進“三化”、實施“三動”戰略是路徑和戰略選擇，加快實現老工業基地全面振興是階段性目標和奮斗方向，努力讓城鄉居民生活得更加美好是根本任務和一切工作的出發點、落腳點。這是我省“十二五”時期工作的指導方針，是全省工作的中心和大局，省直機關黨的工作必須緊緊圍繞這個中心，全力服務這個大局。對省直機關來講，圍繞這個中心、服務這個大局是方向、是根本，是工作的重要著力點。這就要求我們在堅持科學發展觀的基礎上，加快經濟社會發展、加快發展方式轉變。“兩個加快”又要求我們不僅要腳踏實地抓落實，而且必須只爭朝夕抓落實，工作不能僅僅停留在“思考、謀劃、號召”上，要把戰略和思路、原則和要求、目標和任務，通過轉化、細化、量化，最終落實到所有部門、各個處室、每個人頭，建立層層抓落實的責任機制，加快實施進度，不能因為“慢”而貽誤戰機，不能因為“拖”而損害事業。

第三，取信于民的基本要求需要我們必須全面抓落實。我們要踐行黨的宗旨、加強執政能力建設，取信于民是關鍵。只有取信于民，才能贏得廣大群眾的擁護和支持。取信于民靠什么？重要的是言出必行。如果我們說了不算、說了不辦、辦了不成，群眾就會對我們的執政行為不信任，進而對黨的執政能力產生懷疑。群眾評價黨和政府，更多的是看機關，看機關干部的言和行、看機關干部的作風、看機關干部抓落實的效果。而全省各級機關又都在看省直機關。《論語》里有句話，叫做“言必信、行必果”。借鑒到省直機關抓落實當中，就是要說了就算、說了就辦、辦就辦成、辦就辦好，以此來樹立形象，取信于民。

抓落實對于領導干部來講是一項基本要求，抓不抓落實、能不能落實體現能力，反映水平，折射形象。實踐證明，我們工作所取得的每一項進展，都是狠抓落實的結果，工作中出現的問題，也往往是抓而不實帶來的。應當肯定，通過幾年來方方面面的努力，省直機關在抓落實上有了很大進步，執行力有了顯著增強，科學化水平也在逐步提高。但是我們必須清醒地看到，在這方面，我們還存在一些突出的問題，有的是落不實，懸在上面；有的是落實慢，沒有效率；有的是落實不到位，沒有取得預期的效果。概括起來說關于“落實”方面存在的問題主要有三種現象：第一種是不想抓落實。這里有兩類情況，一類是有的同志習慣于做表面文章、擺花架子，喜歡“作秀”、“造勢”，但作秀”不作事，“造勢”不造福，口惠而實不至，用形式主義來裝潢門面，因為誰都知道，玩虛的比來真的容易、抓落實比走過場艱難。另一類是不認真、不求實，工作湊合應付，辦事大而化之，思想上懶、行動上慢、作風上浮，靠“大概、也許、差不多”來推動工作，以會議落實會議、以文件落實文件、以批示落實批示。第二種是不會抓落實。抓落實是一種能力要求，需要抓具體、需要解難題。雖然抓具體中有難度，但抓具體才能把事抓實，抓具體才能見水平。我們有的同志不會抓具體，缺乏把上級原則要求具體化為可操作辦法的能力，缺乏把復雜事項轉化為簡便易行工作程序的能力，把本來簡單的事情搞復雜了，把復雜的事情又簡單化了。看一個人的能力，是看能不能很迅速、很簡便地處理復雜事情，而不是把簡單的事情搞得很復雜。還有的同志由于工作經驗所限，只有辦文能力，沒有辦事能力，尤其是對一些新情況、新問題不能及時有效應對，沒事整出事，小事整大了，大事整炸了，在事業發展的需要面前顯得不頂硬、不夠“秤”。省直機關黨組織要引導黨員干部善學習、多實踐，為了抓落實提高能力，通過抓落實提高能力，真正能夠“遇到困難能克服，遇到障礙能突破，遇到矛盾能化解。”第三種是不敢抓落實。抓落實是一個復雜的過程，在這一過程中，遇到不落實的人需要治散治懶，遇到落不實的事需要糾錯糾偏，這就需要魄力和勇氣，需要有“膽”。但我們有的同志習慣于做“老好人”，做事瞻前顧后，畏首畏尾，怕得罪人，發現問題不批評、看到薄弱不點破、遇到矛盾不觸及。必須指出，對于黨員干部來講，敢不敢碰硬是對使命感和責任心的考量。我們必須以對黨和人民高度負責的精神，切實解決好工作抓而不實的問題。

總之，抓落實對于全面完成“十二五”各項任務具有特殊重要的意義。省直機關黨的各項工作都要圍繞抓落實來展開，把抓落實做為檢驗省直機關工作成效的一個重要標準，在抓落實上比高低、看能力、見成效、論獎懲。政才書記指出“省直機關是全省各項工作的領導機關，必須在黨的建設的各個方面走在全省的前列”。這是對省直機關黨的工作的明確要求，也是對省直機關黨員干部、黨務工作者的殷切希望。我們要不折不扣地落實政才書記的要求，絕不辜負省委對我們的厚望，切實增強抓落實的責任感、使命感，真正把工作的著力點放在貫徹落實中央和省委的重大決策部署上來，一心一意謀發展、全心全意惠民生、盡心竭力保穩定、心無旁騖抓落實，努力爭當解放思想、改革創新的表率，爭當服務大局、推動科學發展的表率，爭當服務基層、服務民生、促進和諧的表率，不斷開創省直機關黨的工作新局面。

二、明確抓落實的重點

抓好工作落實，必須明確主攻方向，分清輕重緩急。要在所有工作中把握全局，在全局工作中突出重點，在重點工作中攻克難點。今年，要緊緊圍繞三個方面的重點工作，深入謀劃，推動落實。

第一，要突出主題主線，圍繞推動科學發展、加快發展方式轉變抓落實。“十二五”時期，科學發展是主題，加快經濟發展方式轉變是主線，這是一個總的要求和大的前提。科學發展能不能取得新進展，加快經濟發展方式轉變能不能取得新突破，關鍵取決于省直機關在抓落實上下沒下真功夫、有沒有新作為。各部門各單位要結合實際，找準位置，發揮優勢。要緊緊圍繞科學發展、加快發展抓落實，進一步擴大總量，優化結構，在發展中轉變、在轉變中發展，實現好中求快，快中求好；要緊緊圍繞“三化”統籌抓落實，強化統籌，注重結合，推動工業化、城鎮化和農業現代化相互支撐、相互促進、融合發展；要緊緊圍繞實施“三動”戰略抓落實，把投資拉動落實到優化結構上，落實到具體項目上；把項目帶動落實到規劃設計、組織領導、力量配備、資金籌措、責任要求、跟蹤服務上，最終落實到建設進度和質量上；把創新驅動落實到強化科技支撐上，落實到體制機制創新上。省直各部門、各單位既要率先垂范，又要服務基層，因此要多深入基層、多進行現場辦公、多為基層群眾解決實際問題，要下決心減少會議、減少文件、減少事務性活動。認真研究和解決工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，為省委決策提供有價值的意見和建議。要著眼于更好地發揮服務保障作用，引導機關干部立足崗位，胸懷全局，認真履責，爭創一流。要著眼于營造良好的發展環境，加強形勢和政策的宣傳教育，調動方方面面的積極性和創造性。通過我們富有成效的工作，來保證中央和省委重大決策部署的順利實施。

第二，要突出改善民生，圍繞讓城鄉居民生活得更加美好抓落實。民生問題既是經濟問題，也是社會問題，更是重大的政治問題。持續改善民生，努力讓城鄉居民生活得更加美好，既是發展的目的，也是發展的動力，是一切工作的出發點和落腳點。省委始終把民生工作擺在重要位置，省委九屆十次全會出臺了《關于實施富民工程的若干意見》，此外，從2007年開始，省政府每年都向社會公開承諾辦好幾個方面的民生實事，今年又提出了辦好十個方面的民生實事，包括教育、醫療、就業、社會保障、暖房子工程等等。富民工程的47條政策意見，每一條都需要落實，落實每一條都需要許多項措施。無論是落實富民政策，還是辦好民生實事，都必須從省直機關做起。具體的實施方案需要省直部門來制定，工作的推動需要省直部門來組織。因此，能不能圓滿完成任務，關鍵還是取決于省直部門能不能抓好落實。雖然我們要做的事情很多，但不要怕事多，好事辦一件多一件，難事解決一個少一個。在改善民生上既要量力而行，更要盡力而為，既不能脫離實際承諾現階段做不到的事情，也絕不能逃避歷史責任不去做經過努力能夠做到的事情。要嚴格落實責任分工，把任務落實到具體處室、具體人頭，做到任務明確、標準明確、時間明確、責任明確。對于一個部門來說，要努力形成人人有責任心、事事有責任人、處處有責任制的良好工作氛圍；對于一個人來說，要做到心中有目標、手中有任務、肩上有責任。

三是要突出加強和改進新形勢下群眾工作，圍繞推進社會管理創新抓落實。當前，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，既是發展“黃金期”，也是矛盾“凸顯期”。從我省看，經濟社會發展還面臨不少長期積累的深層次矛盾和問題，在經濟發展、社會建設和改革開放進程中還可能引發和產生一些新的矛盾和問題，加強社會管理創新、維護社會和諧穩定的任務越來越重。在這方面，機關黨的工作同樣有著不可替代的重要作用。要把機關黨的工作放到維護社會和諧穩定的大背景下找準著力點、切入點和結合點，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，著力做好服務基層、服務群眾的各項工作，進而理順情緒、協調關系、化解矛盾。要引導省直機關廣大黨員干部切實增強群眾觀點、站穩群眾立場，做到胸中始終有大局、心中時刻有群眾。我們現在有的同志深入基層、深入群眾做得不夠，主要是下基層不多，即使下基層也還是見到的干部多，接觸的群眾少。接觸基層干部的時候又愿意聽報喜不愿意聽報憂，愿意聽成果不愿意聽問題，愿意聽辦法不愿意聽困難。各部門、各單位要大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，立足自身實際，發揮獨特優勢，不斷創新工作方式方法，真正把群眾工作做深、做細、做實，既能使我們及時聽到群眾的真實聲音，又能使我們的各項政策措施更好地體現群眾的意愿，維護群眾的利益。

三、不斷提高抓落實的能力和水平

抓好落實要求省直機關干部要有與之相適應的能力，省直機關黨的工作要為此做好服務、搭建平臺、提供保障。省直機關今年開展的“做表率、創一流、建功十二五”活動要把推動工作落實作為檢驗標準。

第一，要解放思想抓落實。干事的膽識氣魄從哪里來？關鍵來自于我們的思想觀念，取決于思想解放的程度。不解放思想，就做不到與時俱進。這幾年，如果沒有思想的解放、觀念的創新，我們就不會有連續幾年的快速發展，不會有經濟總量、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標的快速增長，就不會把70%以上的新增財力用于改善民生，不會有富民工程意見的出臺，不會有群眾生活水平的明顯改善，也不會在75天的時間里能讓洪災中水毀房屋全部實現重建、所有災民搬進新房。總之，就不會有今天吉林振興發展的難得局面。當前，我省既面臨難得發展機遇，同時也面臨巨大壓力和挑戰，如何把握機遇、趨利避害，是對我們的嚴峻考驗，關鍵還是要進一步解放思想、打開思路。要進一步推動思想解放由觀念層面向實踐層面轉變，不為傳統觀念所束縛，不為舊的模式所左右，不為“條條框框”所限制，敢于打破常規，突破老觀念、老辦法、老規則，尤其要扭轉“用老規則解決新問題不見成效之后仍屢敗屢試”的做法，通過解放思想，努力破解工作中的矛盾和障礙，促進難點工作的落實。

第二，要改革創新抓落實。抓落實是創造性勞動的過程。吉林的發展，過去靠改革創新，現在、將來更要靠改革創新。只有不斷改革創新，才能獲得不竭的發展動力。在新的歷史起點上，實現吉林“科學發展、加快振興、富民強省”目標，追求的就是發展內涵的新拓展、發展境界的新提升、發展水平的新飛躍。沒有改革創新，工作就只能是低標準要求、低效率運行，結果也只能是出力不少、出“彩”不多。這更加要求我們必須堅持以改革創新的理念引領科學發展，以改革創新的辦法破除體制機制障礙，以改革創新的思路破解發展難題，努力實現吉林發展的新跨越。“十二五”規劃綱要既明確了發展方向，又給各地各部門的貫徹落實留有創造空間。我們要正確認識我省發展的階段性特征，在改革中創新，在創新中發展，努力開創機關黨的工作新局面。要全力推進機關工作創新，著力打造一流服務環境和平臺，營造鼓勵創新的環境。要圍繞提高機關效率，提升機關執行力，樹立機關良好形象，進一步完善決策機制、監督機制和激勵機制，促進各項工作深入落實。第三，要轉變作風抓落實。作風建設貴在經常、難在扎實。近年來，機關的作風建設有了較明顯的改善，特別是連續狠抓軟環境建設，“不作為”、“亂作為”的現象得到了有效遏制，但是“慢作為”問題仍然比較突出。有的部門、有的干部遇事一是推、二是拖，基層和群眾意見很大，必須進一步加大教育和整治的力度，采取切實有效措施，著力推進機關作風的改善，努力營造風清氣正、求真務實、扎實干事的良好風氣。去年，省軟環境辦開展群眾評議省中直單位處長活動，在促進機關作風改善上很有成效，要堅持下去。要進一步加大對“慢作為”、“中梗阻”等問題的整治力度，盯住沒落實的事，問責不落實的人，努力在轉變機關風氣、推動工作落實上實現較大突破。在抓落實的過程中，不允許任何部門任何人搞任何形式的弄虛作假，不允許任何部門任何人以任何理由不作為。要進一步增強責任感、緊迫感，著力在抓細抓深入上下功夫。抓細才能落實。天下大事必作于細，要堅持從大處著眼、小處著手，從具體工作、具體環節抓起，一項一項地做，一件一件地抓，一個問題一個問題地解決。抓深入才能落實。研究問題、解決問題一定要深入，要統籌考慮。比如，應對突發事件要有預案，但僅有預案還不夠，要做過細的工作，起碼要具備三條：一是相關領導要熟悉預案；二是要有預案能夠迅速啟動的相關準備，包括物資準備；三是要具備預案啟動之后能夠保證順暢運行的一切條件。同時，要進一步強化機關紀律，加強反腐倡廉建設，教育廣大機關干部，時刻注意自己的一言一行、一舉一動都與機關形象緊密相聯，嚴于律己，自覺遵守各項紀律，筑牢拒腐防變的思想基礎，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

第四，要強化基礎抓落實。抓基礎工作要下笨功夫。政才書記明確提出：要強化基礎工作，情況要明了，數據要準確，信息要暢通，運行要分析，部門要溝通，反應要迅速。實現這樣的標準，不下一點苦功夫，是不可能做到的。各單位、各部門要按照政才書記的要求，針對薄弱環節，完善制度、創新機制、改進方法、打牢基礎。制度建設一定要抓實。需要強調的是，凡事要抓緊，從重視制度到建立制度再到完善制度這個過渡不要太長。同時，要提高制度的執行力，因為這既是制度創新的內在要求，也是制度創新的目標歸宿，更是制度具有權威性的基本前提。機關黨員干部特別是領導干部，要對自己的崗位職責和所負責的工作情況了然于胸，成為業務上的專家，為省委科學決策提供可靠依據、當好參謀助手。要切實加強機關黨的建設。圍繞落實《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》以及《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》兩個文件精神，不斷夯實機關黨建的工作基礎。要健全完善黨委統一領導，機關工委、部門黨組（黨委）、機關黨組織層層負責的領導體制和工作格局，形成上下聯動、各負其責的整體合力。省直機關工委作為牽頭抓總部門，要積極探索新形勢下機關黨建工作的規律和特點，把省委對機關黨建工作的要求與機關實際結合起來，切實發揮在規劃指導、管理監督、協調服務等方面的職能作用。省直各級黨組織和黨員領導干部要著力克服黨的工作與業務工作“兩張皮”的問題。我曾經講過：“不能把抓黨的工作與抓經濟工作相脫離，不能把抓業務工作與抓黨的工作相對立。”要不斷提升黨務干部的履職能力，把機關黨務工作作為培養鍛煉干部的重要崗位，加強黨務干部與其他崗位干部的交流，不斷優化隊伍結構，提升思想素質和履職能力。廣大機關黨務工作者要樹立機關黨務工作大有可為、大有作為的觀念，以強烈的事業心和責任感，踏實負責地抓好各項工作，在機關黨的建設中充分發揮骨干帶動作用。

第五，要充滿激情抓落實。激情是奮力前行、永不懈怠的精神狀態。如果一個人缺乏工作激情，就會老氣橫秋，精神萎靡，工作時沒睡醒，開會時睡不醒，不可能有所作為。如果一個領導班子缺乏工作激情，就會缺乏感召力、凝聚力，就會削弱執行力，就會喪失創造力。有激情才能在工作中頑強拼搏、奮力作為，有激情才能夠在困難面前提高勇氣、增強信心，有激情才能夠在成績面前再接再厲、開拓進取。當前，我們正處在奮力爬坡的關鍵時期，始終保持昂揚向上、不勝不休的激情，比以往任何時候都更加重要。充滿激情抓落實，就是要有強烈的事業心、責任感，下了班還在想上班之后要干啥，而不是上班的時候想下班之后要干啥，和誰聚、和誰喝。充滿激情抓落實，就能夠腳踏實地、堅忍不拔、鍥而不舍，就能夠敢作敢為、敢于碰硬、敢于負責，不達目的決不收兵。

第六，要形成合力抓落實。古人講“天時不如地利，地利不如人和”。任何事情的成功都是綜合因素共同作用的結果，合力是抓落實的重要所在。我們看一個干部、看一個部門有沒有戰斗力，會不會抓落實，一個很重要的方面，就是看這個部門、這個干部有沒有全局意識，能不能在團結協作中尋求資源共享，尋求攜手發展，更有效地推動全局工作的發展。省直各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，共同圍繞中心、圍繞大局開展工作，部門之間要講協作，整體工作要講互動，做到上下同頻共振，左右相互配合，全省齊心協力。單位內部要講團結，只要是有利于推動發展，就要允許別人在方法上與你有不同的選擇。班子成員之間要做到溝通不勾芡、干事不整事、補臺不拆臺。要端正自己的人格，尊重別人的人格，對同級不耍權術，對下屬不耍權威。要堅決杜絕互相掣肘、推諉扯皮、各行其事現象的發生，決不允許在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。要注重充分調動廣大干部群眾和社會各界的積極性、主動性和創造性，督促和推動省直機關工作更好地開展，在把全省上下的智慧和力量進一步凝聚到加快吉林振興發展上來的同時，推動省直機關工作取得新的更大進展。

同志們，省直機關黨的工作使命光榮，任務艱巨。省直機關各級黨組織要在省委的正確領導下，團結帶領廣大黨員干部凝心聚力，奮發圖強，努力開創省直機關黨的工作新局面，為實現“十二五”良好開局作出新的更大貢獻，以優異成績向建黨90周年獻禮！

第二篇：服務大局 銳意進取努力開創全縣國土資源管理工作新局面

開拓創新 銳意進取

努力開創全縣國土資源管理工作新局面

-------在全縣國土資源局全體黨員大會上的講話

李

立

（2011年月

日）

同志們：

現在，我就中共木蘭縣國土資源局委員會三年以來的工作情況和今后三年的工作意見向大會作報告。一．前三年工作簡要總結

過去的三年，縣國土資源局直屬總支在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大精神，堅持破解“兩難”謀發展，服務縣域經濟建設理念，充分發揮國土部門“保護資源，保障發展，維護權益，服務社會”國土部門行政職能作用。解放思想，改革創新，著力轉變資源管理和服務方式。強化干部隊伍綜合素質能力水平的提高，積極探索實現科學發展的國土資源管理模式。三年來，各項工作呈現穩步推進，協調 發展的良好態勢。

特別是2011年新一屆領導班子成立以來，在干部隊伍建設、落實耕地保護，土地開發整理、第二次土地調查、加強土地執法監察、和保證項目用地等重點工作上，做了大量卓有成效的工作。為保障全縣經濟可持續發展，促進我縣發展戰略目標的早日實現，發揮了強勁的職能做用，各項工作取了豐碩成果。

（一）職工隊伍建設工作

一是為了提高廣大干部職工的綜合業務素質，提高依法行政能力，以滿足新時期國土資源管理工作需要。年初我局舉辦了系統干部“綜合業務培訓班”。為強化地籍管理信息化、數字化、現代化辦公，我局在經費十分緊張的情況下，派送地籍管理人員遠赴南京考察學習進修。為適應國土所工作職能的轉變，組織鄉鎮所人員到市里參加業務培訓。部分同志為提高自身的文化素質，還自費進行了本科的進修。三年來特別是今年以來，通過一系列學習活動的開展，我局干部職工的綜合能加得到大幅提升，系統內大興學習之風、鉆研之風，增強了時不我待的緊迫感和責任感。

二是樹立服務發展意識，通過開展政風建設年等主題活動，用縣委十三屆五次會議精神統一思想、凝聚力量。強化自我加壓，自我突破的拼搏意識。

三是實施愛崗敬業教育，樹立公樸觀念。今年以來我局 相繼開展了“樹行風，惠民生”系列活動。開展“獻愛心、結貧親、城幫村、保春種”活動，為新民鎮老黨員送去4000元慰問金。黨員義務服務隊活動。增加便民服務設施。在局辦事大廳建立“青年先鋒崗”文明窗口，“一站式流水作業”，強調與群眾交談使用文明用語，為人民群眾辦好事，辦實事。

（二）文明單位創建工作

多年來我局始終把文明單位創建工作，當作重點工作來抓。努力提高管理和服務水平。

一是強化常規工作管理，努力改善辦公環境。對辦公樓進行整體裝修和亮化。設立辦公大廳和公示版，使得政務工作更加公開、透明，方便了群眾辦事。為加強鄉鎮所的規范化建設，改善基層所辦公環境，投資30萬元，完成了四個基層鄉鎮所獨立辦公環境建設，配備了4臺土地動巡查車。解決了基層所辦公環境簡陋和工作便利問題。

二是提高服務水平。為了解決東興鎮測量難，百姓辦證問題，投資20萬元布設衛星定位設施。投資100萬元，全力做好全縣3171平方公里的“農村土地調查”和六個建制鎮的“城鎮地籍調查”工作。投資36萬元完成土地數據化、網絡現代化辦公。通過“文明單位”創建工作的有序開展，使木蘭國土人的精神風貌煥然一新。

（三）土地管理機制建設工作。

強化機制建設，理順整合工作機構設置。從根本上改變 了過去機構設置不正規問題。我局新增了信訪辦、信息中心、行政審批大廳、紀檢監察室、工會、測繪隊、等機構。成立了木蘭縣土地收購儲備中心，理順收儲工作。同時積極爭取編辦、人事、財政，完成單位建制。將測繪隊納入企業，正規化管理。解除土地評估所、地產事務所機構設置。將原來的企業管理自籌自支單位直接納入事業單位管理。為職工解除了后顧之憂。通過改革與優化，使得工作秩序井井有條，極大的提高了工作效率與工作熱情。使得機構設置更加合理，理順了辦事環節，方便了群眾辦事。

（四）保證經濟開發建設項目用地工作

按照縣政府“一城一區”發展戰略目標，保證園區和行政新區建設項目用地。我局在縣領導的協助下，積極爭取用地指標，通過全局上下的精誠協作，完成兩個批次68.5公頃的土地征用項目批次用地。這在全縣其它縣市是少有的，有力保證了縣域經濟的發展。

加大土地開發整理力度，實現耕補平衡。通過超前謀劃，積極運作。我們數十次跑省，八次進京，爭取國家土地整理項目，到2010年共完成土地整理項目三個，總投資7361.11萬元。項目實施后，農民增收1600多萬元，地方財政增加稅收357.88萬元。取得了極大的經濟效益、社會效益和生態效益。今年實施國家投資3300萬元，用于建國鄉2489公頃的土地整理項目建設。目前工程已經順利開工。爭職201 年國家投資4360萬元，整治土地2300公頃新民鎮項目。現已完成省級評審，預計明年有望全面開工。

（五）土地收購儲備工作

一是理順關系，根治“毛地”出讓，實現了“凈地”出讓。經營性用地全部實行了招、拍、掛出讓。完成了土地市場的良性循環。通過征收收儲的53公頃土地，預計出讓金收入可達8000多萬元。擬收儲二糧庫，種子公司等5宗地，預計投資5500萬元。預計出讓金收入近億元。

二是加強土地出讓管理，努力實施土地出讓金創收。三年來共掛牌出讓國有土地20余宗，全部實行掛牌出讓，土地收益8000多萬元。有力地支持了縣域經濟建設。本土地出讓金收入4610萬元，年底有望達到6000萬元。比2010年出讓土地收入的2100萬元提高了1.5倍。與年初縣里給定的5000萬元出讓金指標相比，有了明顯提升。

（六）實施籍信息化管理工作

我局的二次土地調查已順利通過驗收，創全市一流水平。本完成了6個建制鎮和農村土地權屬調查及2011土地變更工作。在評優活動中，我局的“多媒體”專題匯報創全市一流水平。為保證地籍管理的現勢性，實現了以測繪隊地籍變更為支撐，及時維護全縣范圍內的地籍變更，保證數據的及時更新。加強基層所常規運營配置，使工作分工更加明確。實現了職能股審核把關，與窗口辦公為一體的 科學化管理地籍辦公運營。減少了辦事程序，極大的方便了群眾。經過全局職工一年時間的共同努力，我局的地籍管理達到了市局一流水平。此前接待省、市領導5次前來調研土地工作，進行綜合業務考評。對我局的工作給予了充分的認可。

（七）土地執法監工作

為加強土地執法監察工作，我局制定嚴格的崗位責任制。每一個街區，村屯都有具體負責人，堅持全縣范圍內每周一次的動態巡查制度。嚴厲查處各類國土資源違法行為。通過認真開展衛片檢查、動態巡查等專項執法檢查工作，嚴厲打擊了各類違法行為，三年來共查處違法案件61宗，立案24宗，結案19宗。確保土地違法案件立案率100%，查處率100%。全縣上下依法用地、管理意識明顯增強。

（八）礦產資源管理

礦產資源管理工作全面推進。采礦權標識及界樁埋設工作全面完成。《木蘭縣礦產資源規劃》二輪修編工作進展情況良好，現正在穩步推進過程中。2011年實現礦產資源補償費征收13.6萬元。被市局評為礦產資源補償費先進集體。

（九）黨風廉政建設工作

我局的黨風廉政建設工作有序開展。一是深入開展了文明行業先進系統創建活動，爭創“青年先鋒崗”，努力發揮“以典型帶大家”的示范和引導作用。嚴格執行限時辦結、首問負責等優化經濟發展環境的各項制度，簡化了辦事程序，一年來行政審批服務效率得到了大幅度的提高。

二是認真落實“一崗雙責”，規范權力運行制度，健全職責明確、層級落實的責任分解體系，確保黨風廉政建設責任制落到實處。通過加強對用地用礦審批、國有土地使用權出讓、土地整理等重點部位、關鍵崗位的監督約束，有效抑制了以權謀私和權錢交易。

（十）職工的物質文化生活工作

改善干部職工的物質文化生活一直是大家關心的問題。局黨組始終致力于提高全體職工的物質文化水平，和福利待遇。自實行了城鄉政務工作運營統管以來，徹底改變了原來的分割管理模式。全局上下實現了統一福利待遇匹配。我局以新年全體職工大聯歡為突破點，充分展現了全局職工是一家的美好景象！今年我局相繼開展了豐富多彩的物質文化活動：舉辦職工藍球賽、義務植樹、共產黨員服務隊清掃街路，野外漂流拓展訓練、投資10多萬元給每名職工訂制服裝并參加建黨90周年大合唱。這一系列有目的、有計劃的活動有序開展，極大的激發了職工愛崗敬業的熱情和凝聚力，對木蘭國土局的美好明天充滿了信心。

上述成績的取得，是市局黨組、縣委、縣政府正確領導的結果，是全體干部職工和人民群從支持協作的結果，特別是系統上下全體職工艱苦奮斗，積極努力，開拓創新，銳意 進取的結果。在此，我代表縣國土資源局黨組，向長期關心支持國土資源工作的縣委、縣政府和社會各界表示衷心的感謝！向多年來為全縣國土資源事業付出辛勞的全系統廣大干部職工表示誠摯的慰問！

回顧過去三年的工作實踐，我們不斷深化了對國土資源管理工作規律的認識，積累了豐富的工作經驗，堅定了戰勝各種困難的決心和信心。深刻地體會到：做好新形勢下的國土資源管理工作，必須勇于自我否定、自我挑戰和自我超越，攻堅克難，應對復雜形勢。精心謀劃，破解兩難保項目建設。開拓創新，提高國土政務工作效能。銳意進取，綻現國土形象。

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣的資源保障能力和服務發展水平仍處于發展階段，一些突出的矛盾和不容忽視的問題。土地參與宏觀調控的力度不強，土地運營機制建設還需要進一步完善。還需要我們引起重視。政府壟斷調控土地市場的作用沒能真正發揮；土地違法違規誘因尚未消除，資源監管的共同責任機制還沒有真正形成；依法依規用地的意識亟待加強；國土資源管理工作中還存在重審批、輕監管的問題，還很突出。干部隊伍的依法行政能力、黨風廉政建設水平有待進一步加強等等。上述問題都需要采取有效措施，認真加以解決。

二、今后三年工作安排意見 我局提出了“三年晉位”目標。我們將按照超越自我干事惠民、三年三個倍增”目標，全力以赴保障用地需求，著力實施重點工作突破，完善土地資源市場化運營機制和資源監管機制，實現土地收益新高，重點抓好六件大事：

一、圍繞縣域經濟建設，優化行政職能作用

未來的三年是木蘭縣經濟建設飛躍發展的時期，新的一屆縣委政府班子，在打造縣域新城和經濟開發建設上將修定確立一套更加宏偉的規劃。在二0一二年起步實施。一是要在城區白楊木河連口，興建江畔水域公園。二是將城區向東延江擴展，在擺渡渡口興建封閉雙向過江大橋。三是在統籌城區基礎建設的同時，將工業貿易建設向園區方向發展，并在園區引資建設省級重點工程項目。無污染年產25萬噸紙槳廠。新的發展戰略我們面臨著挑戰，破解“兩難”謀發展，是我們義不容辭的責任。一方面超前謀略保規劃，機智應對爭指標。便捷服務保項目。另一方面，節地挖潛保建設。集約用地促增容。開源節流保平衡。積極爭取國家支持，到2014年統籌謀劃資金2.16億元。完成1.2萬公頃的農田整治項目工程。為我縣家村土地質量條件提升；農民收入提高和基本農田后續資源開發，維護占補平衡，作好工作。強化對全民的國情、國策國土觀念教育和縣情及縣域經濟發展大局觀念教育。保障土地征收，土地供應工作順暢。強化職工政務工作管理，提高政務辦公的透明度。確保政務工作的和諧友善。創建國土部門政務工作的知明度。綻現國土職能作用的威力。

（二）圍繞可持續發展，優化國土資源管理

加強土地利用總體規則管理，強化土地和礦產資源開發的調控。嚴格礦業開采監管，保護綠色植被。控制水土流失，維護自然生態平衡。加強基本農田保護，強化土地執法巡查作用，積極配合設施農用地審批。杜絕非法占用基本農田現象。促進土地的合理利用。加強閑置土地清理，加強農業基礎設施建設監管。加大土地執法監察和土地違法案件的查處力度。維護國家18億畝耕地紅線。注重國土戰線的人才培養。強化崗位練兵，業務練兵制度。促進職工素質水平的擔高。實施對年輕職工的德、能、勤、績教育。重視綜合能力的提高。面向現代化技術管理，和國土事業的可持續發展，造人用人，充實國土干部隊伍的新鮮血液。努力創造國土資源管理的最佳效果。

（三）圍繞國土資產增收，優化土地市場運營配置。

加強土地收儲工作，加大收儲資金投入。探索建立新型土地統籌融資機制。發揮財政配套資金的放大作用。加大土地收購儲備存量。嚴格土地收儲工作的依法運營管理。營造土地市場化運營新機制。嚴把土地招拍掛關口。杜絕毛地出讓。開拓土地礦業權出讓的新局面。到2014年實現國土資產市場創縣財政收入超億元。

同志們，今后三年是全縣國土資源系統全面提升服務保 障能力，開創工作嶄新局面的關鍵之年，縣委、縣政府對我們寄予厚望。讓我們在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，堅定信心，銳意進取，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，扎扎實實、卓有成效地開展工作，努力開創國土資源工作新局面，為木蘭經濟社會更好更快發展做出新的貢獻！

第三篇：努力開創督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現領導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領導，拓寬督查工作領域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經濟與社會各項事業的發展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”。可見抓好督查工作，對于實現決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發展變化，特別是在團場改革和企業改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發現問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領導。一是要強化領導行為。抓好督查工作是維護黨委權威，保證決策落實的重要手段。作為領導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統的領導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產生活中的實際問題。所以各級領導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領導工作的一個重要環節，是一個溝通上下、聯系左右的系統工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關全局，涉及到方方面面，需要調動各方面的積極性和創造性，所以領導班子要按照集體領導，分工負責的原則，在一些重要環節上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協調工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環節，加強領導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領導親自督查制度化。*領導除了經常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調查研究外，還經常有針對性地到基層進行調查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產、生活情況，發現問題，及時解決。二是進一步健全督查機構，加強督查力量。*專門成立了督查工作領導小組，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農牧團場和工交建商企業中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監測點，以點帶面，健全了機構，加大了基層監測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關文件和資料、參加有關會議、跟隨領導下基層調研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領導還專門召集辦公室領導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經濟發展速度較快，國內生產總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經濟建設為中心，根據*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經濟增長點作為工作的重中之重。經常深入團連、農戶、企業進行調研，明確重點，制定措施，培育新的經濟增長點。把畜牧業作為新的經濟增長點，實施可持續發展工程，緊緊圍繞實施畜牧業“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續加大向畜牧業的投入，加快種植業結構調整，組建肉食聯合加工廠，實施畜牧業產業化工程。把城市經營和建設作為新的經濟增長點，進一步加快城鎮化建設步伐。圍繞國家產業政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區域經濟發展的集團公司，涵養稅源，支撐城市經濟，帶動相關產業發展。把漁業和高經濟動物養殖作為新的經濟增長點。積極發展*旅游業，注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農牧團場和工交建商企業改革，加快經濟結構的戰略性調整。大力發展第三產業和非公有制經濟。切實加強黨的作風建設和社會主義精神文明建設，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經濟全面發展，*領導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協調解決。同時，要求辦公室及時將有關信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發展畜牧業“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮居民最低生活保障制度、“兩個確保”、企業內部穩定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩定。所以辦好領導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權威，促進決策落實，*領導的批示，*領導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區及*黨委重大決策落實情況所下發的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真傳閱，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質保量、及時辦結、按期上報。比如加強企業和社會穩定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結率100%。

四、找出差距、改進不足，開創督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內容質量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領導和指導下，將繼續以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)況，反饋本單位改革、發展、穩定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領導，健全組織機構和規章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網絡，落實目標任務。在*督查工作領導小組的直接領導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質，充分發揮*機關各有關部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據工作需要，下發1-2期《督查情況通報》，*督查領導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第四篇：齊抓共建服務大局努力開創新農村檔案工作新局面

齊抓共建 服務大局 努力開創農村檔案工作新局面

——××縣創建全國社會主義新農村建設檔案工作示范縣工作報告

中共××縣委、××縣人民政府

2012年6月20日

××縣位于江西省中北部，地處贛江、撫河下游，鄱陽湖濱，呈上弦月三面環繞省會××。全縣國土總面積1723平方公里，轄16個鄉鎮、1個省級開發區和1個銀三角新區，263個行政村，擁有耕地100萬畝，糧食年產100萬噸，水面100萬畝，人口超100萬，俗稱“三分水面四分田，三分道路和莊園”。

近幾年來，在省委、省政府，市委、市政府堅強領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“拼爭全國五十強縣市、建設現代化綜合新城”的戰略目標，大力實施“經濟轉型升級、社會管理創新”兩大戰略，全力推進“經濟大發展、城鄉大變樣、社會大和諧”三大工程，經濟社會繼續保持又快又好的發展勢頭。2011年，全縣地區生產總值完成384.1億元，同比增長14%。財政總收入在全省率先跨越40億元臺階，達到45.5億元；地方一般預算收入跨越20億元臺階，達到25.9億元，兩項指標均連續兩年穩居全省100個縣（市、區）第一。城鎮在崗職工年平均工資達26822元，農民人均年純收入8621元，社會消費品零售總額完成68.3億元，同比分別增長11%、16.5%和19.1%。綜合實力繼續領跑全省，在全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）1 排名中，連續四年百強進位，躋居第82位。并先后榮獲國家農村改革試驗區、國家級生態示范區、全國糧食生產先進縣、全國科技進步先進縣和全國深化政務公開加強政務服務試點縣等10余張國家名片，先后榮獲全省財政收入三年翻番縣、全省工業崛起貢獻獎、全省開放型經濟先進縣等30余項省級榮譽。今年1-5月，全縣財政總收入完成25.2億元，地方一般預算收入達到15.7億元，分別增長27.8%和47.6%，兩項指標繼續穩居全省第一。在大力推進社會主義新農村建設過程中，我縣加快健全了高效實用的檔案資源體系，積極構建方便快捷的檔案利用體系，加強利用平臺建設、發展環境建設和服務水平建設，推動了農村檔案信息資源共享，全面實現了創建社會主義新農村建設檔案工作示范縣的各項目標。

一、高度重視，不斷聚集創建合力

（一）加強領導，保障有力。縣委、縣政府高度重視新農村建設檔案工作示范縣創建工作，將其納入了社會主義新農村建設總體規劃，列入縣委常委會議、縣政府常務會議專題研究；成立了由縣長任組長，縣相關涉農部門、鄉（鎮）主要領導為成員的新農村建設檔案工作領導小組，負責組織、督查、協調解決工作中存在的困難和問題，相繼出臺了創建實施方案，新農村檔案建設規劃，加強新農村檔案工作意見等一系列文件，為創建工作提供了政策支持。各鄉（鎮）、行政村、縣直涉農部門也成立了相應的工作機構，配齊了專（兼）職檔案工作人員，全縣上下形成了縣、鄉（鎮）、村三級聯動的新農村建設檔案工作管理體系。2 同時，為減輕行政村負擔，縣財政撥出30萬元專款，為全縣263個行政村統一購置了鐵皮柜、檔案盒等裝具和制度牌。據統計，全縣共投入創建經費500多萬元。

（二）細化目標，明確任務。2009年，我縣就將新農村建設檔案工作納入鄉（鎮）績效考核，各鄉（鎮）將行政村建檔工作納入目標管理,實行獎優罰劣。2011年5月，列入創建示范縣后，我縣多次召開創建活動推進會、調度會、協調會，層層分解目標任務，落實責任。在強化檔案部門工作主體的前提下，明確了農業、民政、計生、林業等涉農部門檔案工作的職責和任務，要求相關部門協調配合、共同推進新農村建設檔案工作。縣委、縣政府要求全縣所有涉農部門、鄉鎮檔案管理全部達到省三級以上標準；所有行政村要求村村建檔，全部實現有檔案室、有檔案裝具、有制度、有人管、有電腦查詢系統的目標；新型農村經濟合作組織普遍建立檔案室，規范檔案管理。

（三）強化督查，落實到位。縣委、縣政府主要領導多次深入一線了解創建工作推進情況，并及時解決工作中出現的問題。同時，還邀請省、市檔案局領導到我縣鄉鎮、行政村檢查指導，有效推動創建工作深入開展。2010年6月，縣檔案局會同縣人大內司委對全縣貫徹執行《檔案法》及山林權屬、土地流轉檔案等進行執法檢查，加大檔案法律監督和工作監督；縣委、縣政府督查辦逐個深入各鄉鎮、各涉農部門開展業務檢查督辦。今年3月27到29日，縣創建領導小組抽調相關人員，分成3個小組，依據《社會主義新農村建設檔案工作考評標準》對全縣鄉鎮、村 3 進行考核，并將結果通報全縣，對存在的問題要求限期整改到位。

二、強化指導，不斷提升創建水平

（一）科學規范，統一標準。為規范新農村建設檔案工作，提高新農村建設檔案管理水平，我縣制定了一系列規范標準。一是認真貫徹落實國家檔案局第8號令。2006年12月28日國家檔案局第8號令頒布后，縣檔案局將《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》印發給各單位，組織大家學習，并明確提出了各單位必須嚴格按照8號令的要求，編制好本單位文件材料歸檔范圍和保管期限表，并報縣檔案局審批。到目前為止，縣直機關及鄉鎮《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》制定審批工作已全部完成，各行政村根據《江西省行政村檔案管理暫行辦法》制定了切實可行的《行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表》。二是認真制定各專門檔案的管理規范。為進一步加強干部人事、林權改革、婚姻登記、農村低保、土地承包等各涉農檔案的收集整理，縣檔案局先后與組織部、林業局、人保局、民政局、農業局聯合印發了《關于建立村（居）干部人事檔案的通知》、《關于加強林權制度改革檔案工作的意見》、《關于加強婚姻登記檔案管理工作的通知》、《關于印發××縣最低生活保障檔案管理辦法》、《關于加強農村土地承包檔案管理的通知》，規范標準的出臺為各鄉鎮、村及涉農單位創建工作的開展提供了有力的依據和抓手。

（二）強化培訓、提高素質。針對鄉（鎮）、行政村（社區）檔案人員兼職較多、素質參差不齊、檔案業務能力不強的狀況，4 我縣采取了“以會代訓、分片培訓、集中培訓”等形式，強化對縣、鄉、村三級檔案人員的培訓，培訓采用理論與實踐相結合的方式，現場操作，現場指導，增強了培訓實效。我縣先后舉辦新農村建設檔案工作業務培訓20期，參訓人員1200余人次，有效地提高了檔案人員業務素質和水平，為創建工作順利開提供了人才保障。

（三）培植典型、整體推進。2009年，根據我縣新農村建設工作實際，××縣檔案局確定了“以點帶面，穩步推進”的工作思想，將八一鄉、東新鄉列為新農村建設檔案工作示范鄉（鎮），黃馬鄉馮家村、涇口鄉涇口村、塔城鄉湖陂村等17個村列為全縣新農村建設檔案工作示范村，并有針對性的開展了業務指導，幫助制定檔案工作制度，指導檔案收集整理，以鄉（鎮）為單位組織村級檔案員到示范村進行參觀學習，取得了良好的效果。到目前，全縣鄉（鎮）、村建檔率都達到了100%，全縣鄉鎮檔案室都達到了檔案工作規范化管理省三級以上標準，全縣74%行政村檔案室達到了檔案工作規范化管理市級以上標準。

三、整合資源，不斷增強創建實效

（一）完善檔案資源體系。我縣緊緊圍繞建立覆蓋新農村建設各個方面和廣大人民群眾的檔案資源體系，扎實開展工作。一是豐富鄉鎮、村檔案室資源。為了加快鄉鎮、村檔案室資源建設，縣檔案局、縣民政局、縣新農村建設辦聯合下發了《××縣新農村建設檔案歸檔范圍和保管期限表》，各鄉鎮、村及時召集所屬部門負責人進行開會研究部署，要求擴寬渠道，動員在職干部職 5 工、老黨員、老同志，按照歸檔范圍加強檔案收集。經過近一年來的努力，全縣鄉鎮、村普遍建立了林權改革、移民安置、土地承包、土地流轉、稅費改革、農村低保、新農合、計劃生育、綜治維穩、民兵、黨員、新農村建設、換屆選舉、會計等檔案。新農村建設檔案資源體系日臻完善。二是加大檔案館接收力度。縣檔案館作為政府信息公開和檔案利用中心，我們始終把加大對各類檔案的接收力度，不斷豐富館藏作為工作重中之重，制定了科學的接收范圍、接收標準和接收計劃，安排專人，狠抓落實。在接收過程中，既嚴把質量關，又把列入接收范圍特別是涉及“三農”和民生的檔案應收盡收。僅近三年，縣檔案館共接受24017卷（件）。截止目前，全縣各鄉鎮和縣直涉農部門均將2001年以前的檔案移交至縣檔案館。縣檔案館現有館藏檔案122個全宗，檔案75076卷、32857件，資料31936冊，其中人口普查、戶口遷移、林權改革，土地房產、知青安置、勞務輸出、婚姻登記等涉農及民生類檔案10822卷（件）。同時，根據《政府信息公開條例》和省、市、縣的要求，縣檔案局指定專人，認真做好政府已公開信息的接收工作，目前縣檔案館已公開政府信息利用中心已接收各單位共13000余件政務公開信息。豐富的資源，為最大限度地滿足廣大人民群眾對檔案信息的需求打下了堅實的基礎。

（二）構建信息共享平臺。為充分發揮檔案信息的作用，2006年11月，縣檔案局建立了“檔案信息網站”，開設了法律法規、業務指導、工作動態等專欄并安排專人維護更新。2010年，為 6 適應新農村建設的需要，我們對原網站進行了優化升級，增添了“三農信息”專欄，包括政策法規、信息集錦、農業科技等欄目，并連接了“××縣人民政府網”和“××縣政府信息公開網站”。縣檔案館依托“××縣檔案網”，及時將館藏涉農和民生檔案信息以及已公開政務信息上傳網站，目前已發布檔案目錄25萬多條。各涉農部門、鄉（鎮）、行政村依托檔案室，不斷開發檔案資源，充分利用“三農專欄”，及時發布惠農信息。各行政村及廣大群眾只需要通過互聯網，點擊“××縣檔案網”就可以輕松快捷獲得涉農檔案信息，全縣基本實現農村檔案資源共享，達到農民查閱利用檔案信息基本不出村的目標。

（三）提供優質高效服務。大力開發檔案信息資源，服務經濟社會發展是檔案工作的根本宗旨，對此我們非常重視，制定了《檔案查閱制度》、《政務信息查閱制度》、《檔案查閱流程》，編制了案卷目錄，歸檔文件目錄，專題目錄等多種檢索工具。工作中做到態度熱情，服務周到，嚴格執行首問責任制，對查到的檔案及時提供證明，對未查到的耐心做好解釋工作并指引到相關部門查找。對低保戶、五保戶、特困戶、殘疾人等弱勢群體實行優先查詢，免收檔案查閱費、證明費；對不能及時到館、身在外地的查詢者提供電話查詢服務。同時，為了提高信息的檢索速度和查全率、查準率，縣檔案館積極推進館藏檔案信息化建設步伐，縣財政每年撥出專款對館藏檔案進行數字化。目前已對民國、縣政府、知青安置、戶籍遷移、林權改革等18289卷、4677件檔案進行了數字化，共328493條目，1011153畫幅，為利用工作 7 開展創造了有力條件。各鄉鎮、村依托檔案室積極開展了查閱利用工作，編寫了鄉鎮、村發展史和大事記。三年來，全縣共接待查閱利用3萬余人次，提供有效證明16445份，為辦理低保、核實工齡、辦理養老保險、解決群眾糾紛、緩解干群矛盾、維護農村穩定、促進農村經濟發展等方面提供了詳實的依據，發揮了重要作用。

在實踐中，我們深切體會到，看似沒有生命的檔案只要建得好、管得好、用得好，就能在服務中心工作、服務社會和諧、服務全縣發展中發揮不可小視的作用。在社會主義新農村建設的進程中，檔案工作必須按照新農村建設總體部署同步跟進，必須立足于“三農”問題，在夯實業務基礎、整合信息資源、積極服務上下功夫。只有這樣，我們的檔案事業才能和社會主義新農村建設事業互相促進、同步發展。

第五篇：圍繞中心服務大局開創紀檢監察工作新局面

圍繞中心服務大局

努力推進紀檢監察工作扎實開展

雙灤區工商局紀檢監察工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞服務經濟發展主題，以深入開展干部作風建設年和創先爭優活動為載體，以完善具有工商特色的懲防體系建設為重點，狠抓制度建設推進落實，狠抓行風建設提升服務質量，創新權力運行監督機制，落實源頭治理措施，有效地推進了紀檢監察工作的扎實開展。

一、基本情況

雙灤區工商局現有干部職工75人，內設9個股室、三個協會，三個基層分局和一個經檢大隊。轄區內有集團公司7家，私營企業757戶，其中個體工商戶5070戶。注冊資本百萬元以上大戶166戶，五百萬元以上企業79戶，千萬元以上企業34戶，外商投資企業18戶。今年新發展注冊商標5件，全區注冊商標總數達到了81件；辦理企業動產抵押物登記8件，為企業融資8760萬元；解決消費糾紛63起，為消費者挽回經濟損失6.5萬元。

二、紀檢監察工作情況和存在的問題

工商部門作為政府的職能部門，實行省垂直管理以后，我們堅持“兩不變”原則，即：在地方黨委、政府的領導下開展工作的方針不變，發揮工商職能促進區域經濟發展的思路不變，進一步轉變工作方式方法，堅持監管執法與服務發展并重。根據雙灤區經濟跨越式發展的實際，我局明確提出把思想統一到區委政府決策部署上，把行動落實到全區經濟跨越發展中，立足工商職能，爭當服務經濟發展的主力軍。落實到紀檢監察工作，我們主要圍繞五個方面開展工作。

（一）、認真清理行政權力，進一步做好行政權力公開透明運行工

作

一是精簡審批項目，規范行政許可，加強效能建設，提高服務水平。清理減少審批環節，實行“一站式”審批，所有行政審批一律進入一站式首辦責任廳，進一步優化政務環境，落實注冊登記零收費制度，繼續推行注冊登記“一審一核”制、首辦責任制，進一步縮減審批環節，提高登記效率，開展上門服務、預約服務、跟蹤服務，嚴格執行各種優惠政策，并按照 “六零三減”和“三清四辦”制度，提供全程服務，為商戶注冊、項目落地營造了良好的環境。（“六零”即辦事聯系“零距離”、注冊登記“零收費”、政務公開“零遮蓋”、全程服務“零障礙”、工作環節“零差錯”、工作人員“零違紀”。“三減”即冠“河北”企業名稱核準“環節減”、簡易登記事項審核合一“程序減”、材料齊全當場登記“時限減”。“三清”即回答咨詢一口清、發放資料一手清、辦理執照一次清、“四辦”即資料齊全馬上辦、資料不齊指導辦、緊急情況加班辦、不符合政策要講明政策法規不能辦。）實現了以權力為中心運作方式向以規范為中心運作方式的轉變，不斷優化服務，方便群眾，積極推動市場主體的生成和發展。

二是健全和完善自由裁量規則，變自選動作為規定動作，規范行政處罰權。按照廉政風險點防范管理規定，嚴格執行行政處罰自由裁量規則，建立健全了《行政處罰執法責任制》、《法制委員會集體討論決定重大案件制度》、《工商局行政處罰自由裁量權實施意見》、《行政執法錯案追究制度》等相關制度，有效地防止了行政處罰中畸輕畸重，不按規則、程序辦事問題的發生。

三是加強公開制度建設。我局先后制定了《行政權力公開透明運行工

作紀律制度》、《行政權力公開透明運行工作監督管理制度》、《政務公開制度》、《局務公開實施辦法》等系列制度。建立了重要行政權力公開運行情況登記，將注冊登記、執法處罰、局內預算管理、人員任免獎懲、大額資金使用等情況利用公開欄、局域網等信息平臺，進行內外公開。全局實現了“開門辦公”“明權定責”和“明崗定責”目標。

存在問題：行政許可涉及到的前置審批項目，如消防部門、規劃部門等，許可門檻較高，群眾跑來跑去辦不下來，對此意見很大。

（二）、強化教育，扎實推進黨風廉政工作。

一是加強教育，筑牢思想防線，我們建立了“四必訪，五必談”制度，做到職工婚喪嫁娶必訪，家庭發生矛盾必訪，生病住院必訪，家庭有困難和重大變故必訪；人際關系緊張必談，職務任免和工作變動必談，違法違紀時必談，思想波動必談，受罰獎勵必談，及時化解干部職工思想包袱和不良情緒。與此同時，開展豐富多彩的學教活動。組織干部職工觀看反腐敗電影、暗訪錄像資料，到存瑞陵園、平津紀念館、李大釗紀念館等進行愛國主義教育。二是進一步拓展工商廉政文化內涵，在機關走廊建成了廉政文化長廊，懸掛了37個宣傳廉政、節儉、勸學、為人的標牌，每臺電腦都設置了廉政屏保。達到了“人人都參與、切身有體會”的效果。三是健全制度，織密安全網。針對工商系統容易發生腐敗的風險點。制定了《加強財務管理的有關規定》、《系統固定資產的管理辦法》、《車輛管理辦法》、《接待管理辦法》、《機關工作人員行為規范》、《表彰獎勵的五項規定》及首辦責任制、一次告知、限時服務等《窗口服務制度》。做到了用制度管事，用制度管人。通過制度建設起到了有效的防范作用。四是認真查找問題，堵塞廉政風險防范的管理漏洞。首先，開展六查四議三結

合，采取查班子，查作風，查自身，議廉潔修養，查崗位，議廉政風險，查群眾意見，議改進監管服務工作，查制度建設，議廉潔行為規范，堅持個人自查、下級查找與上級幫帶相結合，分組研究與集體討論相結合，查找工作中容易發生問題的關鍵環節。其次，征求意見開門查，我局公布了舉報電話，聘請了15名社會監督員。定期向監管服務對象發放征求意見表，召開監督員座談會，廣泛征求社會各界人民群眾的意見和建議。

（三）、加強監督檢查，加大違紀案件的查處力度。我局加強明察暗訪力度，查辦違紀案件。對發現的問題及時予以查處，認真糾正有法不依、執法不嚴等行為。同時還多次組織督察組，對食品安全監管、虛假違法廣告專項整治等重點工作，開展執法督查，督促轉變職能作風、嚴格依法行政、服務經濟社會發展。堅持把查辦案件作為反腐倡廉的重要工作來抓，認真落實舉報責任制，對群眾反映的問題，組織人員進行調查處理，做到“件件有回音，事事有結果”，處結率達到了100%。2010年，我局查處違紀案件1起，處理1人。

存在的問題：我區還沒有建立監督網絡體系。應構建雙灤區紀檢監察網，設立網絡舉報信箱、案件查處、黨紀黨規、問題解答專頁，使反腐倡廉工作更加深入人心。

（四）、加強紀檢監察干部隊伍建設。我局現有專職紀檢監察干部2名，（紀檢組長和監察室主任），同時我們還在三個基層分局設立了兼職紀檢監察員。兼職紀檢監察員發揮近距離監督、實時監督的優勢，完善了基層廉勤監督機制，做到了監督關口前移，切實發揮了兼職紀檢監察員“指導員”、“糾察員”、“聯絡員”的三員作用。

建議：建立紀檢監察干部跟班學習制度。要積極創造條件，合理安排

紀檢監察干部到經濟發達地區進行跟班學習，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。要完善學習培訓制度。建立紀檢監察干部培訓班；對現有的紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每年至少培訓一次。

（五）、行風建設。

民主評議行風采用網絡直評后，更加公開、公正。大部分評議代表都很認真負責，但也有個別代表把評議代碼做籌碼送人情現象，建議對評議代表要加強教育和管理，同時對利用不正當手段獲取評議代碼的單位和部門采取行風一票否決制。