第一篇：投資項目后評價管理辦法

中國華電集團(tuán)公司投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為提高中國華電集團(tuán)公司項目投資決策水平、管理水平和投資效益，規(guī)范項目后評價工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）的實際情況，特制定本辦法。

第二條 后評價是指項目投資完成之后，在一定的期限內(nèi)，對項目實施全過程所進(jìn)行的評價工作。即通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響，進(jìn)行調(diào)查研究和全面的系統(tǒng)回顧，與項目投資決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議；以不斷完善和改進(jìn)項目投資決策管理，為項目規(guī)劃編制、投資計劃編制、項目建設(shè)管理及生產(chǎn)運營整改建議等工作提供借鑒，達(dá)到提高投資效益的目的。

第三條 本辦法適用于集團(tuán)公司全資或控股（含間接控股）的新建、擴(kuò)建和增容性技改電源項目、煤炭項目及其他投資建設(shè)項目。

第二章項目后評價依據(jù)

第四條 主要依據(jù)

《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》。

第五條 其他依據(jù)

（一）項目投資決策論證報告、項目核準(zhǔn)申請報告（可行性研究報告）、各階段設(shè)計及審查意見、評估報告、核準(zhǔn)批復(fù)意見等。

（二）設(shè)計、施工、設(shè)備、材料、監(jiān)理、調(diào)試等重要的招投標(biāo)及承發(fā)包工程合同。

（三）設(shè)計變更（變更設(shè)計）、會議紀(jì)要等文件。

（四）竣工驗收報告、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)報告、決算審計報告。

（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)統(tǒng)計報表。

第三章項目后評價內(nèi)容

第六條 項目后評價的主要內(nèi)容：投資決策評價、建設(shè)實施評價、生產(chǎn)經(jīng)營評價、財務(wù)評價、項目環(huán)境和社會影響評價、采用新技術(shù)評價等。

第七條 投資決策評價的主要內(nèi)容：決策依據(jù)是否正確、論證方法是否得當(dāng)?shù)取?/p>

第八條 建設(shè)實施評價的主要內(nèi)容：設(shè)計方案及重大設(shè)計變更（變更設(shè)計）、各項合同執(zhí)行、三大控制（投資、工期、質(zhì)量），設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及供貨單位等合作伙伴的選取，資金支付和管理，分部調(diào)試及整體試運、工程竣工和驗收管理等。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營評價的主要內(nèi)容：全廠熱效率、平均

發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、廠用電率、耗水率、主機(jī)設(shè)備及主要輔機(jī)設(shè)備選型等技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計能力達(dá)標(biāo)狀況等，機(jī)組等效可用系數(shù)、非計劃停運次數(shù)、“三電”（電價、電量、電費）控制指標(biāo)等。對供電煤耗等消耗性指標(biāo)偏高的機(jī)組，要分析原因，提出改進(jìn)措施意見。

第十條 財務(wù)評價的主要內(nèi)容：

財務(wù)評價的邊界條件：煤炭價格走勢、機(jī)組利用小時、貸款利率、電價、投資決算等；財務(wù)評價指標(biāo)：資本金內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率及其未來5年各年的利潤總額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等評價指標(biāo)。

第十一條 環(huán)境和社會影響評價的主要內(nèi)容：項目排放控制、環(huán)境治理和保護(hù)、水土保持、征地拆遷補償和移民安置、行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等。

第十二條 采用新技術(shù)的專題評價，例如600MW及1000MW超超臨界機(jī)組、600MW超臨界空冷機(jī)組、1000MW超超臨界空冷機(jī)組、300MW及600MW循環(huán)流化床機(jī)組、600MW無煙煤超臨界機(jī)組、600MW超（超）臨界供熱機(jī)組，環(huán)保（脫硝）、節(jié)能及節(jié)水新技術(shù)等。

第四章項目后評價組織機(jī)構(gòu)

第十三條 后評價歸口管理部門設(shè)在集團(tuán)公司計劃發(fā)展部，其他如工程部、財務(wù)部、生產(chǎn)部、科環(huán)部、營銷部及華電煤業(yè)集團(tuán)等為配合部門或單位。

第十四條 在項目后評價期間，相關(guān)分公司（或子公司）及項目公司應(yīng)設(shè)臨時機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項工作的開展。

第五章項目后評價程序

第十五條 在項目投產(chǎn)1年后，項目公司按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，向集團(tuán)公司提出開展項目后評價的請示。

第十六條 集團(tuán)公司在接到請示2周內(nèi)進(jìn)行批復(fù)，具體批復(fù)評價內(nèi)容、范圍、深度和時間進(jìn)度，明確評價方法和評價單位。

第十七條 集團(tuán)公司在正式收到項目后評價報告1個月內(nèi)組織評審，對項目批復(fù)的評價內(nèi)容、范圍等進(jìn)行審查，并下發(fā)審查意見。

第六章項目后評價編制單位

第十八條 為使項目后評價工作能有效實施，公正、科學(xué)的反映項目實際情況，由集團(tuán)公司組織項目公司按照公開、公正、公平的原則，通過招標(biāo)選擇（或直接委托）具備甲級工程咨詢資格的咨詢機(jī)構(gòu)，開展項目后評價工作，編制項目后評價報告。、第十九條 項目后評價單位（或聯(lián)合體）應(yīng)具備甲級工程咨詢資格，并有兩個以上同類型工程設(shè)計或后評價業(yè)績。

第二十條 項目后評價單位的選取應(yīng)避免出現(xiàn)“自己評價自己”現(xiàn)象，凡是承擔(dān)項目可行性研究報告編制、評估、設(shè)計、監(jiān)理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不宜從事該項目的后評價工作。

第二十一條 項目后評價單位要按照工程咨詢行業(yè)的規(guī)定及后評價合同的要求，獨立、科學(xué)、公正的開展工作。

第二十二條 項目后評價承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)有保守國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密的責(zé)任。

第七章項目后評價成果應(yīng)用

第二十三條 項目后評價的主要結(jié)論將為后續(xù)同類項目的投資決策，提供重要的參考依據(jù)；將為項目的建設(shè)實施，提供良好的經(jīng)驗及其建議；將為項目的安全生產(chǎn)運營，提出合理有效的經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)及整改措施；將為項目的環(huán)境保護(hù)和社會影響，提供有價值的值得借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)；將為集團(tuán)公司新技術(shù)的應(yīng)用提出發(fā)展方向和經(jīng)驗。

第八章附則

第二十四條本辦法由集團(tuán)，公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：中央政府投資項目后評價管理辦法

中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強和改進(jìn)中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。

第二條由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告的中央政府投資項目，適用本辦法。國際金融組織和外國政府貸款項目后評價管理辦法另行制定。

第三條中央政府投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后所達(dá)到的實際效果進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一問題進(jìn)行專題評價。

第四條項目后評價應(yīng)當(dāng)遵循獨立、公正、客觀、科學(xué)的原則，建立暢通快捷的信息反饋機(jī)制，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度服務(wù)。

第五條國家發(fā)展改革委建立項目后評價信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)項目后評價的組織管理工作。

第二章 后評價工作程序

第六條國家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價計劃，印送有關(guān)項目主管部門和項目單位。

第七條開展項目后評價工作應(yīng)主要從以下項目中選擇：

(一)對行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項目；

(二)對節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全有重大影響的項目；

(三)對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；

(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

(五)跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜，以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目；

(六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對貧困地區(qū)、貧困人口及

其他弱勢群體影響較大的項目；

(七)使用中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項目；

(八)社會輿論普遍關(guān)注的項目。

第八條列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)在項目后評價計劃下達(dá)后3 個月內(nèi)，向國家發(fā)展改革委報送項目自我總結(jié)評價報告。項目自我總結(jié)評價報告的主要內(nèi)容包括：

（一）項目概況：項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；

（二）項目實施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、項目運行等；

（三）項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等；

（四）項目目標(biāo)評價：目標(biāo)實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；

（五）項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。

第九條在項目單位完成自我總結(jié)評價報告后，國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價計劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目后評價任務(wù)。國家發(fā)展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。

第十條承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告，對照項目可

行性研究報告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評價。必要時應(yīng)參照初步設(shè)計文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比分析。

第十一條 承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質(zhì)地完成項目后評價任務(wù)，提出合格的項目后評價報告。

第十二條 工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展項目后評價的過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第三章 后評價管理和監(jiān)督

第十三條工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目后評價報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴(yán)重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

第十四條 列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目后評價需要，認(rèn)真編寫項目自我總結(jié)評價報告，積極配合承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)查工作，準(zhǔn)確完整地提供項目前期及實施階段的各項正式文件、技術(shù)

經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

第十五條國家發(fā)展改革委將委托中國工程咨詢協(xié)會，定期對承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)檢查，并將檢查結(jié)果作為工程咨詢單位資質(zhì)和個人資質(zhì)管理及工程咨詢成果質(zhì)量評定的重要依據(jù)。

第十六條國家發(fā)展改革委委托的項目后評價所需經(jīng)費由國家發(fā)展改革委支付，取費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，不得收受國家發(fā)展改革委支付經(jīng)費之外的其他任何費用。

第四章 后評價成果應(yīng)用

第十七條 國家發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認(rèn)真總結(jié)同類項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，將后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據(jù)。

第十八條國家發(fā)展改革委將后評價成果及時提供給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)參考，加強信息引導(dǎo)，確保信息反饋的暢通和快捷。

第十九條 對于通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見。

第二十條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，大力推廣通

過項目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

第五章 附則

第二十一條各行業(yè)主管部門和各級地方政府投資主管部門可參照本辦法，制定本部門、本地區(qū)的政府投資項目后評法和細(xì)則。

第二十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2009 年1 月 1 日起施行。

第三篇：固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法

一、總則

第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目

全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產(chǎn)、并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運營的固定資產(chǎn)

投資項目，就其前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等全過程和項目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性進(jìn)行的綜合分析和評價。

根據(jù)需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進(jìn)行專題評價。

第三條 項目后評價應(yīng)當(dāng)遵循“獨立、科學(xué)、公正”的原則。

第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應(yīng)納入項目后評價管理。單項投資金

額不滿5000萬元，但有利于公司主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項目，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，均需納入項目后評價管理。

第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應(yīng)完成《項目自我總結(jié)評價報告》（以

下簡稱“自評報告”）。

二、職責(zé)劃分和組織實施

第六條 ****部門是公司項目后評價工作的主管部門，主要職責(zé)為：

一、擬定公司后評價管理辦法；

二、研究確定納入公司項目后評價管理的項目范圍，報送公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

三、組織項目實施單位開展項目后評價自評工作，完成項目后評價。

第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。對于實際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在較大偏差的項目，自評報告應(yīng)作出詳細(xì)的分析說明。項目實施單位對自評報告中資料信息的準(zhǔn)確性、客觀性和真實性負(fù)責(zé)。

第八條 納入后評價管理的項目，在項目竣工投產(chǎn)6-18個月內(nèi)，主管部門組織項目實施單

位開展項目后評價的自評工作，完成項目后評價，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、項目后評價內(nèi)容及方法

第九條 項目后評價的內(nèi)容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標(biāo)實現(xiàn)程

度和持續(xù)能力評價、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和提出對策建議四個方面。

第十條 項目全過程的回顧

一、項目立項決策階段的回顧，主要內(nèi)容包括：項目可行性研究、項目決策審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)等。

二、項目準(zhǔn)備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來源和融資方案、前期準(zhǔn)備工作等。

三、項目實施階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制等。

四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗收、試生產(chǎn)運行、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。

第十一條 項目績效和影響評價

一、項目技術(shù)評價，主要內(nèi)容包括：工藝、技術(shù)和裝備的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源合理利用等。

二、項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價，主要內(nèi)容包括：項目總投資和負(fù)債狀況；重新測算項目的財務(wù)評價指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)、償債能力等。

三、項目環(huán)境和社會影響評價，主要內(nèi)容包括：項目污染控制、環(huán)境治理與保護(hù)；增加就業(yè)機(jī)會等。

四、項目管理評價，主要內(nèi)容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監(jiān)管情況等。

第十二條項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價

一、項目目標(biāo)實現(xiàn)程度，主要內(nèi)容包括：

1．項目工程（實物）建成。項目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行，具備竣工驗收條件。

2．項目技術(shù)和能力，裝置、設(shè)施和設(shè)備的運行達(dá)到設(shè)計能力和技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3．項目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生。項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)（包括運營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實現(xiàn)。

4．項目影響產(chǎn)生。項目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益目標(biāo)基本實現(xiàn)，影響已經(jīng)產(chǎn)生。

二、項目持續(xù)能力的評價，主要分析以下因素及條件：

1．持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、產(chǎn)品競爭能力等。

2．持續(xù)能力的外部條件，包括資源、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。

第十三條經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議

項目后評價應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實情況，從項目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個層面，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)

驗教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，得出啟示和對策建議。

五、項目后評價成果應(yīng)用

第十四條項目后評價成果應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。

第十五條項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目后評價結(jié)果，認(rèn)真分析研究項目管理中存在的問題，提

出改進(jìn)措施，不斷提高項目管理水平。

第十六條在新投資項目策劃時，應(yīng)參考過去同類項目的后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)。在新

項目立項時，應(yīng)盡可能參考項目后評價指標(biāo)體系，隨項目進(jìn)程開展監(jiān)測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。

第十七條主管部門對項目后評價成果進(jìn)行匯總，總結(jié)后評價工作經(jīng)驗和成果，在開展新

項目前期研究時供公司主管領(lǐng)導(dǎo)參考。

六、附則

第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數(shù)據(jù)，及成果，屬于公司的商業(yè)機(jī)密，凡

涉及人員應(yīng)嚴(yán)格保密。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起生效。

第四篇：投資項目管理與投資項目后評價學(xué)習(xí)心得

投資項目管理與投資項目后評價學(xué)習(xí)心得

為了掌握一些先進(jìn)的管理方法和知識，在公司的安排下我們參加了由國家發(fā)改委培訓(xùn)中心組織，由北京中建政研信息咨詢中心承辦的【投資項目管理與投資項目后評價專題培訓(xùn)班】。由各地的發(fā)改委和企業(yè)人員的一百多人來參加了學(xué)習(xí)。

此次培訓(xùn)的第一講由由中國建筑協(xié)會、工程管理研究分會楊春寧主講<<業(yè)主的工程管理概論>>。一.業(yè)主在項目中的主導(dǎo)地位并為社會提供更可持續(xù)法杖的優(yōu)良資產(chǎn)，基本建設(shè)中的五個參與主體分別為政府、投資人、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、承包人組成，投資人在基本建設(shè)五個主體中起著重要作用。1.投資人是項目全過程的參與者，2.投資人是項目“游戲規(guī)則”制定者，3.投資人是項目管理水平推動者，以上三個方面決定了業(yè)主在工程項目管理中的重要地位，也意味著投資人的的建設(shè)項目管理水平，將決定建筑業(yè)各參與單位的工程項目管理水平；決定是否為社會提供可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)；也決定其投資項目是否順利成功的決定性因素。二.項目的前期策劃階段的工作。1.項目決策立項包括項目立意啟動、項目建議書、可行性報告、政府備案核準(zhǔn)、選址意見書、土地出讓合同、土地使用權(quán)證、項目融資方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.項目產(chǎn)品策劃包括以設(shè)計優(yōu)化為主題：功能定位、市場定位、客戶定位、業(yè)態(tài)定位、租售定位、價格定位、標(biāo)準(zhǔn)定位、管理模式定位。初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.項目的實施策劃包括項目管理組織、范圍管理文件、項目采購模式、項目管理實施規(guī)劃、市政配套工程合同、標(biāo)書、合同文件準(zhǔn)備，施工招標(biāo)、簽訂合同，施工前準(zhǔn)備、建設(shè)工程施工許可證。通過以上學(xué)習(xí)的知識，簡單的了解了項目建設(shè)過程中的流程，知道建設(shè)項目管理的目標(biāo)是為了增值，而“可行性報告”中所設(shè)定的項目建設(shè)工期、成本、質(zhì)量、安全是實現(xiàn)增值目標(biāo)的約束條件，在項目建設(shè)中最大的失誤是決策失誤，最大的風(fēng)險是法律風(fēng)險，最大的漏洞是管理的漏洞。

第二講是由中國國際工程咨詢公司后評價局苑志杰主講《投資項目后評價》。項目后評價是指在項目已經(jīng)完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。項目后評價于19世紀(jì)30年代產(chǎn)生在美國，直到20世紀(jì)70年代，才廣泛地被許多國家和世界銀行、亞洲銀行等雙邊或多邊援助組織用于世界范圍的資助活動結(jié)果評價中。項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。通過對投資活動實踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目或規(guī)劃是否合理有效，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時也為被評項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

項目后評價基本內(nèi)容包括：項目目標(biāo)評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續(xù)性評價。

1、項目后評價的基本前提：項目后評價是以項目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項目實際實施的結(jié)果之間的對比為基礎(chǔ)。

2、項目后評價的內(nèi)容有：項目目標(biāo)評價、項目實施過程評價、項目影響評價、項目持續(xù)性評價。

3、項目后評價的類型：根據(jù)評價時間不同，后評價又可以分為跟蹤評價、實施效果評價和影響評價。

4、項目后評價的方法：有邏輯框架法、對比法、調(diào)查法和專家打分法。

5、項目后評價的實施：。項目后評價實行分級管理。中央企業(yè)作為投資主體，負(fù)責(zé)本企業(yè)項目后評價的組織和管理；項目業(yè)主作為項目法人，負(fù)責(zé)項目竣工驗收后進(jìn)行項目自我總結(jié)評價并配合企業(yè)具體實施項目后評價。項目業(yè)主后評價的主要工作有：完成項目自我總結(jié)評價報告；在項目內(nèi)及時反饋評價信息；向后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)提供必要的信息資料；配合后評價現(xiàn)場調(diào)查以及其他相關(guān)事宜。中央企業(yè)后評價的主要工作有：制訂本企業(yè)項目后評價實施細(xì)則；對企業(yè)投資的重要項目的自我總結(jié)評價報告進(jìn)行分析評價；篩選后評價項目；制訂后評價計劃；安排相對獨立的項目后評價；總結(jié)投資效果和經(jīng)驗教訓(xùn)，配合完成國資委安排的項目后評價工作等。通過學(xué)習(xí)知道了項目后評價的意義在于

1、確定項目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)；查找項目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時有效反饋信息，提高未來新項目的管理水平；

2、為項目投入運營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見和建議，達(dá)到提高投資效益的目的；

3、后評價具有透明性和公開性，能客觀、公正地評價項目活動成績和失誤的主客觀原因，比較公正地、客觀地確定項目決策者、管理者和建設(shè)者的工作業(yè)績和存在的問題，從而進(jìn)一步提高工作的責(zé)任心和工作水平。

第三講是由國務(wù)院發(fā)展研究中心李建偉主講《我國經(jīng)濟(jì)運行的基本特征及其未來發(fā)展趨勢》。1.當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)在特征：總體特征降中有穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運行仍處在中長期回調(diào)狀態(tài)，短期看工業(yè)增加值增速穩(wěn)中有升，GDP增速中長期波動即將進(jìn)入擴(kuò)張期，工業(yè)增加值增速中長期波動即將見頂，GDP增速中期波動即將進(jìn)入衰退期，工業(yè)增加值增速中期波動已進(jìn)入衰退狀態(tài)。2.我國經(jīng)濟(jì)增速降中趨穩(wěn)的影響因素分析：投資實際增速相對穩(wěn)定是主要因素，投資實際增速基本穩(wěn)定在16.7%的重要原因，是信貸保持平穩(wěn)增長、建設(shè)性財政支出恢復(fù)較快增長；消費降中趨穩(wěn)的重要原因，是城鎮(zhèn)居民收入增速降中趨穩(wěn)，民生性財政支出增速提升；出口增速高位回調(diào)的根本原因，是國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭弱化、進(jìn)口增速大幅度下降，人民幣升值和出口退稅率下降起到了一定的作用；進(jìn)口高增速源于進(jìn)口價格大幅度上漲，增速大幅度回調(diào)的主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)。3.我國物價持續(xù)上漲的影響因素分析：物價漲幅不斷的提高，主要推動因素是輸入型價格上漲、交易性貨幣供給增速提高和工資上漲。4.未來我國經(jīng)濟(jì)法展的內(nèi)在趨勢與外部環(huán)境；我國經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)在趨勢2011年到2015年基本穩(wěn)定在9.8%左右；美歐日經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇道路依然漫長，歐元區(qū)市場需求低迷，主權(quán)債務(wù)危機(jī)尚未結(jié)束，日本經(jīng)濟(jì)仍徘徊在失去的年代，美國回歸正常增長軌道尚需時日，應(yīng)對危機(jī)的政策措施有限，以量化寬松政策轉(zhuǎn)嫁危機(jī)是否能成功還是未知數(shù)，明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨外部挑戰(zhàn)。

通過這次公司組織的投資項目管理與投資項目后評價的學(xué)習(xí)中了解到投資人是項目管理水平的推動者，隨著投資人項目建設(shè)管理水平的逐步提高，將對項目的建設(shè)的參與者提出更高的要求，實現(xiàn)工程的管理目標(biāo)—增值，而好的項目前期策劃是實現(xiàn)項目增值的必要條件，項目的后評價只是通過對項目實踐活動的檢查總結(jié)，確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，并找出項目成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的投資管理積累經(jīng)驗，避免重蹈覆轍犯同樣的錯誤。

第五篇：《投資項目后評價報告》標(biāo)準(zhǔn)格式

《投資項目后評價報告》標(biāo)準(zhǔn)格式 ××××××××××項目 后評價報告

××××××（編制單位）××××年××月 目 錄

編制單位資質(zhì)證書 項目后評價實施單位

參加項目后評價人員名單和專家組人員名單 附圖：項目地理位置示意圖 報告摘要

一、項目概況

（一）項目情況簡述

概述項目建設(shè)地點、項目業(yè)主、項目性質(zhì)、特點，以及項目開工和竣工時間。

（二）項目決策要點

項目建設(shè)的理由，決策目標(biāo)和目的。

（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)的主要內(nèi)容決策批準(zhǔn)生產(chǎn)能力，實際建成生產(chǎn)能力。

（四）項目實施進(jìn)度

項目周期各個階段的起止時間，時間進(jìn)度表，建設(shè)工期。

（五）項目總投資

項目立項決策批復(fù)投資、初步設(shè)計批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實際完成投資情況。

（六）項目資金來源及到位情況 資金來源計劃和實際情況。

（七）項目運行及效益現(xiàn)狀

項目運行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實現(xiàn)狀況，項目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益情況等。

二、項目實施過程的總結(jié)與評價

（一）項目前期決策總結(jié)與評價

項目立項的依據(jù)，項目決策過程和程序。項目評估和可研報告批復(fù)的主要意見。

（二）項目實施準(zhǔn)備工作與評價

項目勘察、設(shè)計、開工準(zhǔn)備、采購招標(biāo)、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。

（三）項目建設(shè)實施總結(jié)與評價

項目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設(shè)與進(jìn)度情況，項目設(shè)計變更情況，項目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗收情況。

（四）項目運營情況與評價

項目運營情況，項目設(shè)計能力實現(xiàn)情況，項目運營成本和財務(wù)狀況，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場情況。

三、項目效果和效益評價

（一）項目技術(shù)水平評價

項目技術(shù)水平（設(shè)備、工藝及輔助配套水平，國產(chǎn)化水平，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性）。

（二）項目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評價

項目資產(chǎn)及債務(wù)狀況，項目財務(wù)效益情況，項目財務(wù)效益指標(biāo)分析和項目經(jīng)濟(jì)效益變化的主要原因。

（三）項目經(jīng)營管理評價

項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，項目領(lǐng)導(dǎo)班子情況，項目管理體制及規(guī)章制度情況，項目經(jīng)營管理策略情況，項目技術(shù)人員培訓(xùn)情況。

四、項目環(huán)境和社會效益評價

（一）項目環(huán)境效益評價 項目環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，項目環(huán)保設(shè)施及制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護(hù)。

（二）項目的社會效益評價

項目主要利益群體，項目的建設(shè)實施對當(dāng)?shù)兀ê暧^經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的影響，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對當(dāng)?shù)卣呢斦杖牒投愂盏挠绊憽?/p>

五、項目目標(biāo)和可持續(xù)性評價

（一）項目目標(biāo)評價

項目的工程目標(biāo)；技術(shù)目標(biāo)；效益目標(biāo)（財務(wù)經(jīng)濟(jì)）；影響目標(biāo)（社會環(huán)境和宏觀目標(biāo)）。

（二）項目持續(xù)性評價

根據(jù)項目現(xiàn)狀，結(jié)合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項目的可持續(xù)性進(jìn)行分析，預(yù)測產(chǎn)品的市場競爭力，從項目內(nèi)部因素和外部條件等方面評價整個項目的持續(xù)發(fā)展能力。

六、項目后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)

（一）項目成功度評價

（二）評價結(jié)論和存在的問題

（三）主要經(jīng)驗教訓(xùn)

七、對策建議

（一）對項目和項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建議