第一篇：中國(guó)石油投資項(xiàng)目管理辦法

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法

（中油計(jì)[2010]10號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬企業(yè)）的投資管理。

集團(tuán)公司及所屬企業(yè)控（參）股子公司的投資管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱投資是集團(tuán)公司和所屬企業(yè)為未來獲得收益，以現(xiàn)金或資本投入到項(xiàng)目，形成資產(chǎn)或權(quán)益的經(jīng)濟(jì)行為。

本辦法所稱投資管理，包括投資規(guī)劃與計(jì)劃，投資項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、后評(píng)價(jià)及監(jiān)督考核等全過程管理。

第四條 集團(tuán)公司對(duì)投資實(shí)行集中決策、分級(jí)授權(quán)管理。第五條 投資管理應(yīng)當(dāng)遵循“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”的原則。

（一）“一統(tǒng)一”：統(tǒng)一計(jì)劃，實(shí)行投資“一本賬”管理。各級(jí)、各類、各種資金來源的投資項(xiàng)目，必須納入集團(tuán)公司統(tǒng)一的投資計(jì)劃，以項(xiàng)目為載體，按項(xiàng)目編制規(guī)劃、下達(dá)投資計(jì)劃、組織實(shí)施及進(jìn)行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核和后評(píng)價(jià)。

（二）“三控制”：1.投資總量控制，以規(guī)劃總量控制年度總量，以年度總量控制業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)總量，以批復(fù)估算、概算控制項(xiàng)目總投資。2.效益標(biāo)準(zhǔn)控制，列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須達(dá)到集團(tuán)公司規(guī)定的效益標(biāo)準(zhǔn)，確保投資效益。3.實(shí)施過程控制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目前期審批程序，未完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)、采購(gòu)以及工程建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（三）“兩掛鉤”：1.投資與利潤(rùn)掛鉤，新增投資項(xiàng)目利潤(rùn)納入到年度預(yù)算利潤(rùn)考核總額中。2.投資管理與業(yè)績(jī)考核掛鉤，將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績(jī)考核中。

第二章 投資管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條 集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部是集團(tuán)公司投資管理歸口部門，其職責(zé)是：

（一）組織制訂集團(tuán)公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)、投資計(jì)劃編制參數(shù)、工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)等；

（二）組織編制集團(tuán)公司中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（三）負(fù)責(zé)上報(bào)需國(guó)家核準(zhǔn)、備案的國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目和集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃及中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（四）按照項(xiàng)目管理權(quán)限，組織審批項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告；

（五）組織編制和下達(dá)集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃，組織投資統(tǒng)計(jì)、投資效益分析和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核，負(fù)責(zé)提供國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)有關(guān)投資等資料；

（六）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程造價(jià)、投資估算和概算管理工作；

（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)用地預(yù)審管理；

（八）參與集團(tuán)公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制，審核年度決算中的投資計(jì)劃完成情況；

（九）指導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)分公司、所屬企業(yè)投資管理工作。第七條 集團(tuán)公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)投資管理相關(guān)工作，其中：

（一）辦公廳組織編制集團(tuán)公司應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)辦公設(shè)備審批和管理；

（二）財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目核準(zhǔn)用地預(yù)審以外的土地管理工作，組織國(guó)內(nèi)資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估，確定收購(gòu)參考價(jià)格；

（三）人事部組織培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃；

（四）資本運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)無工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目管理，組織編制資本運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度無工程建設(shè)項(xiàng)目股權(quán)投資建議計(jì)劃；按管理權(quán)限對(duì)海外資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目提出審查意見；

（五）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)上報(bào)需國(guó)家核準(zhǔn)、備案的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并獲取審批文件，組織編制安全環(huán)保專項(xiàng)建議規(guī)劃，對(duì)年度安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實(shí)項(xiàng)目安全環(huán)保、減排指標(biāo)；

（六）質(zhì)量管理與節(jié)能部組織編制節(jié)能節(jié)水專項(xiàng)建議規(guī)劃，對(duì)年度節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水指標(biāo)；

（七）科技管理部組織編制科技專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度科技投資建議計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織科技項(xiàng)目、集團(tuán)公司級(jí)新技術(shù)推廣項(xiàng)目審批；

（八）信息管理部組織編制信息化建設(shè)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織信息化建設(shè)項(xiàng)目審批；

（九）礦區(qū)服務(wù)工作部組織編制礦區(qū)服務(wù)專項(xiàng)建議規(guī)劃和年度投資建議計(jì)劃，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批；

（十）國(guó)際事業(yè)部（外事局）負(fù)責(zé)提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項(xiàng)目建議并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)向國(guó)家報(bào)備海外投資項(xiàng)目信息，協(xié)助規(guī)劃計(jì)劃部上報(bào)需國(guó)家核準(zhǔn)的海外投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)提供海外業(yè)務(wù)有關(guān)信息資料；

（十一）法律事務(wù)部按管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)、股權(quán)收購(gòu)的法律盡職調(diào)查和法律論證，審核收購(gòu)、并購(gòu)、項(xiàng)目投資協(xié)議或合同；

（十二）審計(jì)、監(jiān)察和人事部門分別負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目決策和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督檢查和考核；

（十三）集團(tuán)公司其他管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)投資管理的相關(guān)工作。第八條 專業(yè)分公司投資管理履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項(xiàng)建議規(guī)劃；

（二）組織集團(tuán)公司總部審批項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告初審和初步設(shè)計(jì)審查；

（三）組織在集團(tuán)公司年度投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研 — 4 — 究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審批；

（四）編報(bào)專業(yè)分公司年度投資建議計(jì)劃，依據(jù)集團(tuán)公司投資計(jì)劃，下達(dá)專業(yè)分公司投資計(jì)劃；

（五）組織投資效益分析，按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

（六）協(xié)助規(guī)劃計(jì)劃部開展需上報(bào)國(guó)家項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作，組織、指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)開展項(xiàng)目核準(zhǔn)所需文件的獲取工作；

（七）負(fù)責(zé)本專業(yè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查；

（八）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)歸口企業(yè)投資管理工作。第九條 所屬企業(yè)投資管理履行以下職責(zé)：

（一）組織編報(bào)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；

（二）組織在集團(tuán)公司年度投資額度內(nèi)，所屬企業(yè)權(quán)限范圍項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審批；

（三）編報(bào)年度投資建議計(jì)劃，依據(jù)集團(tuán)公司、專業(yè)分公司投資計(jì)劃，下達(dá)企業(yè)投資計(jì)劃并組織實(shí)施；

（四）組織上報(bào)本企業(yè)年度投資決算；

（五）組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

（六）負(fù)責(zé)辦理需國(guó)家和地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目所需的相關(guān)文件；

（七）負(fù)責(zé)上報(bào)需省級(jí)及以下政府主管部門核準(zhǔn)、備案的投資項(xiàng)目。第十條 專業(yè)分公司、所屬企業(yè)規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)歸口本單位投資管理工作。

第三章 投資項(xiàng)目管理權(quán)限

第十一條 集團(tuán)公司根據(jù)投資項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項(xiàng)目，并按項(xiàng)目類別劃分管理權(quán)限。

第十二條 一類項(xiàng)目由集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批。其中，緊急、保密性強(qiáng)的特殊海外項(xiàng)目，由集團(tuán)公司總經(jīng)理組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批。一類項(xiàng)目包括：

（一）國(guó)內(nèi)年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項(xiàng)目；

（二）國(guó)內(nèi)外新建煉油及擴(kuò)建一次能力項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對(duì)二甲苯（PX）、對(duì)苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目；

（三）國(guó)內(nèi)新建跨省（自治區(qū)、直轄市，下同）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶及以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項(xiàng)目；

（五）集團(tuán)公司投資5億美元及以上的本條第（二）項(xiàng)以外的海外新建項(xiàng)目；

（六）集團(tuán)公司投資10億美元及以上的海外資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目；

（七）其他須報(bào)集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批的項(xiàng)目。

第十三條 二類項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。二類項(xiàng)目包括：

（一）由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查的項(xiàng)目： 1.需上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)、備案的國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目；

2.國(guó)內(nèi)新申請(qǐng)勘查登記的勘探項(xiàng)目，煤層氣、油頁(yè)巖、生物質(zhì)液體燃料等新能源開發(fā)新項(xiàng)目；

— 5 — 3.國(guó)內(nèi)投資1億元及以上油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目、集團(tuán)公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目；

4.海外投資3000萬美元及以上銷售網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目；

5.投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺(tái)（套）非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、集團(tuán)公司級(jí)新技術(shù)推廣項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目；

6.國(guó)內(nèi)外油輪購(gòu)置和更新項(xiàng)目、鉆機(jī)購(gòu)置和更新項(xiàng)目、社會(huì)通用產(chǎn)品的裝備制造項(xiàng)目、生產(chǎn)基地搬遷項(xiàng)目；

7.國(guó)內(nèi)外辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目，醫(yī)院、圖書館、文體活動(dòng)中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目，小汽車購(gòu)置項(xiàng)目；

8.上述各類項(xiàng)目中涉及有工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目； 9.集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他建設(shè)項(xiàng)目。

（二）由集團(tuán)公司相關(guān)部門組織審查的項(xiàng)目： 1.財(cái)務(wù)資產(chǎn)部：國(guó)內(nèi)資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估； 2.資本運(yùn)營(yíng)部：無工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目；

3.科技管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目，投資5000萬元以下集團(tuán)公司級(jí)新技術(shù)推廣項(xiàng)目；

4.信息管理部：投資1億元以下集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目；

5.礦區(qū)服務(wù)工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項(xiàng)目，投資1000~5000萬元礦區(qū)非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，投資2000~5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批，包括：

（一）風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目、單井投資1億元及以上鉆井項(xiàng)目；

（二）國(guó)內(nèi)年產(chǎn)20~100萬噸的新油田開發(fā)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)5~20億立方米的新氣田開發(fā)項(xiàng)目，油氣開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)專項(xiàng)項(xiàng)目，投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目；

（三）國(guó)內(nèi)投資3000萬元~1億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建系統(tǒng)配套項(xiàng)目、油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目；

（四）國(guó)內(nèi)投資1億元以下成品油油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）投資2000~5000萬元工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺(tái)（套）非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目（不包括礦區(qū)設(shè)備）；

（六）除一類、二類以外的海外投資項(xiàng)目；

（七）除集團(tuán)公司審批以外的有工程建設(shè)的股權(quán)投資項(xiàng)目；

（八）集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。第十五條 四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批，包括：

（一）集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目；

（二）國(guó)內(nèi)投資3000萬元以下的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、煉油化工及配套項(xiàng)目、加油站及成品油銷售配套項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目、生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目；

（三）國(guó)內(nèi)投資2000萬元以下工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、與油 — 6 — 氣業(yè)務(wù)相關(guān)的裝備制造項(xiàng)目、單臺(tái)（套）非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)改造建設(shè)項(xiàng)目；

（四）國(guó)內(nèi)投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目；

（五）集團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項(xiàng)目。

第四章 投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

第十六條 安排投資項(xiàng)目和制定年度投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動(dòng)規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計(jì)劃。

中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定投資方向和結(jié)構(gòu)，明確重大項(xiàng)目、投資規(guī)模和投資效益預(yù)期。第十七條 中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃每年滾動(dòng)編制，并應(yīng)建立相應(yīng)的投資項(xiàng)目庫(kù)。集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)根據(jù)需要提出投資項(xiàng)目建議，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡并報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批，列入中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃投資項(xiàng)目庫(kù)。

第十八條 規(guī)劃計(jì)劃部每年以投資項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)下達(dá)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。未納入集團(tuán)公司前期工作計(jì)劃或本年度投資規(guī)模的項(xiàng)目，不得組織立項(xiàng)審批。

第五章 投資項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究

第十九條 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告。其中，四類項(xiàng)目、安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目以及經(jīng)批準(zhǔn)直接開展可行性研究的項(xiàng)目可不編制預(yù)可行性研究報(bào)告；投資500萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目、單臺(tái)（套）200萬元以下的非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告的編制可適當(dāng)簡(jiǎn)化。可行性研究報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開展下一環(huán)節(jié)的工作。

第二十條 投資項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。其中，一類、二類項(xiàng)目一般由規(guī)劃計(jì)劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計(jì)劃部直接委托編制；集團(tuán)公司其他部門組織審查的二類項(xiàng)目，由相關(guān)部門委托編制；三類、四類項(xiàng)目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)委托編制。

第二十一條 國(guó)內(nèi)中外合資項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告的編制，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。在制定招標(biāo)方案中應(yīng)合理確定標(biāo)底和最高標(biāo)價(jià)，報(bào)專業(yè)分公司預(yù)審查后，由專業(yè)分公司報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部審查，經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可按照程序?qū)嵤┱袠?biāo)。

招標(biāo)結(jié)果按招標(biāo)管理權(quán)限和程序報(bào)審，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按照合同管理程序，辦理合同簽約事宜。因特殊原因不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按管理權(quán)限上報(bào)審批。

第二十二條 編制預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 需上報(bào)國(guó)家主管部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并獲取有關(guān)文件：

（一）規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)上報(bào)需國(guó)家核準(zhǔn)、備案的國(guó)內(nèi)外投資項(xiàng)目，獲取國(guó)家主管部門核準(zhǔn)批復(fù)文件、同意開展前期工作的文件；獲取省主管部門對(duì)項(xiàng)目前期工作的支持性文件；獲取咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估意見；獲取國(guó)家主管部門用地預(yù)審文件；

（二）安全環(huán)保部負(fù)責(zé)上報(bào)需國(guó)家核準(zhǔn)、備案的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告并獲取審批

— 7 — 文件；

（三）所屬企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)并獲取地方各級(jí)政府主管部門的用地初審文件，城市規(guī)劃文件，地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)和穿越局部特殊地區(qū)等的批復(fù)文件。

第二十四條 需報(bào)地方政府主管部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)并獲取同意開展前期工作的文件、核準(zhǔn)批復(fù)文件。天然氣與管道業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)的天然氣支線管道項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)、獲取核準(zhǔn)批復(fù)文件；銷售業(yè)務(wù)所屬企業(yè)負(fù)責(zé)省內(nèi)的成品油支線管道項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)、獲取核準(zhǔn)批復(fù)文件。

第二十五條 預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)部分（包括投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）執(zhí)行集團(tuán)公司石油建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)有關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目終審前，由咨詢?cè)u(píng)估單位對(duì)投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容組織復(fù)算，必要時(shí)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

第二十六條 預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告按以下程序?qū)徟_(dá)不到集團(tuán)公司規(guī)定效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得批復(fù)。

（一）一類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報(bào)專業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查，涉及本辦法第十二條第（六）項(xiàng)的由規(guī)劃計(jì)劃部征求資本運(yùn)營(yíng)部意見。審查通過后，報(bào)集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批。

預(yù)可行性研究報(bào)告已經(jīng)集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批的，如無重大變化，可行性研究報(bào)告可直接報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）二類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織預(yù)審，上報(bào)總部相關(guān)部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計(jì)劃部或相關(guān)部門組織審查，海外資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部征求資本運(yùn)營(yíng)部意見。審查通過后，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）三類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部備案。

（四）四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織審批，審批文件報(bào)專業(yè)分公司備案。

第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報(bào)批或取消。

第六章 投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

第二十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由所屬企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。初步設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度應(yīng)達(dá)到集團(tuán)公司和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后列入年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目投資必須控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算額度內(nèi)。

第二十九條 初步設(shè)計(jì)按以下規(guī)定審批：

（一）一類、二類項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)將初步設(shè)計(jì)和概算文件上報(bào)專業(yè)分公司，同時(shí)抄送規(guī)劃計(jì)劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)簽，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）三類項(xiàng)目，由專業(yè)分公司組織審批，報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部備案。

（三）四類項(xiàng)目，由所屬企業(yè)組織審批，報(bào)專業(yè)分公司備案。

（四）初步設(shè)計(jì)概算原則上應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可研投資估算之內(nèi)。超過批準(zhǔn)可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按程序報(bào)審。超過批準(zhǔn)可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項(xiàng)目 — 8 — 由規(guī)劃計(jì)劃部復(fù)審；三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司復(fù)審；四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)復(fù)審。

項(xiàng)目引進(jìn)范圍變化和辦公樓、公寓用房增加規(guī)模的，比照前款規(guī)定辦理。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、概算投資和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報(bào)批或取消。

第三十一條 初步設(shè)計(jì)概算投資批準(zhǔn)后，原則上不得調(diào)整。因物價(jià)等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計(jì)劃部審查后，超過原批準(zhǔn)概算投資5%以內(nèi)的，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批；超過原批準(zhǔn)概算投資5%~10%的，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定。三類、四類項(xiàng)目分別由專業(yè)分公司、所屬企業(yè)審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批；四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批。

經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整概算投資的項(xiàng)目，要同時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃。因調(diào)整增減的投資規(guī)模，原則上在各專業(yè)、專項(xiàng)年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第七章 年度投資計(jì)劃

第三十二條 年度投資計(jì)劃包括投資框架計(jì)劃和投資分批計(jì)劃。框架計(jì)劃確定年度投資總體安排；分批計(jì)劃是在框架計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度確定的執(zhí)行計(jì)劃。

投資計(jì)劃內(nèi)容包括專業(yè)投資計(jì)劃和專項(xiàng)投資計(jì)劃。第三十三條 年度投資框架計(jì)劃按以下程序編制：

（一）規(guī)劃計(jì)劃部于每年6月30日前，明確下一年度投資框架計(jì)劃的編制要點(diǎn)；8月15日前由所屬企業(yè)編制完成年度投資框架建議計(jì)劃。投資框架建議計(jì)劃報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部，專業(yè)投資框架建議計(jì)劃、專項(xiàng)投資框架建議計(jì)劃分別報(bào)有關(guān)專業(yè)分公司和相關(guān)部門。

（二）集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司應(yīng)于9月15日前，分別將專項(xiàng)投資框架建議計(jì)劃、專業(yè)投資框架建議計(jì)劃報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部。

（三）規(guī)劃計(jì)劃部應(yīng)于10月20日前匯總并綜合平衡形成集團(tuán)公司年度投資框架計(jì)劃，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審定。

第三十四條 年度分批投資計(jì)劃編制和下達(dá)按以下要求執(zhí)行：

（一）年度分批投資計(jì)劃按照框架計(jì)劃確定的規(guī)模實(shí)行總量控制和項(xiàng)目管理，所屬企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分批上報(bào)建議計(jì)劃。專業(yè)投資建議計(jì)劃報(bào)有關(guān)專業(yè)分公司；專項(xiàng)投資建議計(jì)劃報(bào)有關(guān)專業(yè)分公司或有關(guān)部門；綜合投資建議計(jì)劃（含專業(yè)、專項(xiàng)計(jì)劃）報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部。

（二）規(guī)劃計(jì)劃部匯總編制分批投資計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，專業(yè)投資計(jì)劃按項(xiàng)目下達(dá)給專業(yè)分公司，專業(yè)分公司經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部核準(zhǔn)后向所屬企業(yè)按項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃；未納入專業(yè)分公司管理的投資計(jì)劃由規(guī)劃計(jì)劃部直接下達(dá)給所屬企業(yè)。規(guī)劃計(jì)劃部于12月31日前下達(dá)下年度第一批投資計(jì)劃。

（三）對(duì)特殊急需安排投資的項(xiàng)目，由規(guī)劃計(jì)劃部報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向預(yù)算和財(cái)務(wù)部門提交臨時(shí)計(jì)劃安排單，先行撥付資金，再列入分批投資計(jì)劃。

第三十五條 列入年度分批投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）投資包含在年度投資框架計(jì)劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。

（二）按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算；其他項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告。

— 9 — 第三十六條 相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)說明理由并按以下程序執(zhí)行：

（一）在下達(dá)的投資規(guī)模內(nèi)，需調(diào)整投資計(jì)劃的：

1.一類、二類項(xiàng)目年度投資計(jì)劃調(diào)整，由專業(yè)分公司統(tǒng)一向規(guī)劃計(jì)劃部提出調(diào)整建議，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部審查，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后納入分批投資計(jì)劃下達(dá)。

2.專業(yè)分公司、所屬企業(yè)在集團(tuán)公司下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，可對(duì)三類及四類項(xiàng)目年度投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部納入分批投資計(jì)劃下達(dá)。

3.在已下達(dá)投資規(guī)模內(nèi)，突發(fā)性安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目調(diào)整，可先行實(shí)施，再補(bǔ)充下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。

（二）在下達(dá)的投資規(guī)模外，需調(diào)增項(xiàng)目的，須先經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部平衡確定投資額度，按投資項(xiàng)目管理權(quán)限完成項(xiàng)目審批，列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃下達(dá)后，才能實(shí)施。

第三十七條 根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，需調(diào)整集團(tuán)公司年度投資規(guī)模的，由規(guī)劃計(jì)劃部編制年度投資調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司計(jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)初審后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)。

第三十八條 投資計(jì)劃資金撥付和結(jié)（決）算審查按以下要求執(zhí)行：

（一）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門依據(jù)集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃，分項(xiàng)目、按進(jìn)度組織撥款。

（二）項(xiàng)目建成后，由承包單位編制項(xiàng)目結(jié)算書，所屬企業(yè)造價(jià)管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門辦理項(xiàng)目結(jié)算。

（三）年度財(cái)務(wù)決算，投資計(jì)劃完成情況由所屬企業(yè)規(guī)劃計(jì)劃部門和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門共同填報(bào)，同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門審查。集團(tuán)公司年度財(cái)務(wù)決算中投資計(jì)劃完成情況由規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)審核并簽署意見。

第三十九條 節(jié)余和超支投資經(jīng)專業(yè)分公司確認(rèn)并經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部審核后，節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，主要用于安全環(huán)保和生產(chǎn)性直接工程，在集團(tuán)公司確認(rèn)的額度內(nèi)，由所屬企業(yè)提出建議計(jì)劃，按投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批，規(guī)劃計(jì)劃部下達(dá)計(jì)劃后方可實(shí)施；超支投資，按相應(yīng)規(guī)模扣減所屬企業(yè)當(dāng)年及今后年度非生產(chǎn)性投資或以零購(gòu)資金平衡。

前款所稱節(jié)余和超支投資指所屬企業(yè)已完成決算項(xiàng)目累計(jì)節(jié)余減去累計(jì)超支的資金，正值為節(jié)余，負(fù)值為超支。

第四十條 用零購(gòu)資金安排的零星設(shè)備購(gòu)置和小型一般技措等投資項(xiàng)目，不列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃規(guī)模。在額度規(guī)模內(nèi)，由所屬企業(yè)組織審批和實(shí)施，年終在年度財(cái)務(wù)決算投資完成情況中單獨(dú)列項(xiàng)。

第八章 專項(xiàng)投資管理

第四十一條 國(guó)內(nèi)對(duì)外合作投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）國(guó)內(nèi)對(duì)外合作項(xiàng)目中方年度投資計(jì)劃，根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)外合作發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。屬于專業(yè)分公司管理范圍的，納入各專業(yè)分公司年度投資計(jì)劃管理，由所屬企業(yè)與聯(lián)管會(huì)充分協(xié)商后提出建議計(jì)劃，上報(bào)專業(yè)分公司預(yù)審，經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審批。

（二）需報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部按程序辦理。第四十二條 股權(quán)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）股權(quán)投資納入集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃和年度投資計(jì)劃管理。有工程建設(shè)股權(quán)投資項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批。

（二）集團(tuán)公司及所屬企業(yè)的控股公司年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目、參股公司增資擴(kuò)股投資計(jì)劃納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃管理，由授權(quán)管理單位按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)集團(tuán)公司主管部門審批后，按規(guī)定程序表決。

第四十三條 國(guó)內(nèi)資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)評(píng)估，確定收購(gòu)參考價(jià)格。海外資產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部征求資本營(yíng)運(yùn)部意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批后，列入年度投資計(jì)劃。

第四十四條 科技投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）屬于投資安排的集團(tuán)公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、中試基地建設(shè)和科研項(xiàng)目、油氣開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)專項(xiàng)項(xiàng)目和生產(chǎn)支持性科研項(xiàng)目投資計(jì)劃，根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。由科技管理部根據(jù)集團(tuán)公司科技發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)分公司、所屬企業(yè)上報(bào)的建議計(jì)劃，匯總提出年度科技投資建議計(jì)劃，由規(guī)劃計(jì)劃部匯總納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審定。

（二）科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目立項(xiàng)建議書、開題報(bào)告和投資估算，有工程建設(shè)內(nèi)容的中試基地、油氣開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和科研項(xiàng)目，按工程建設(shè)投資項(xiàng)目管理，應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

（三）在集團(tuán)公司確定的投資方向、重點(diǎn)和總額范圍內(nèi)，投資1億元及以上集團(tuán)公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查；投資1億元以下集團(tuán)公司級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和科研項(xiàng)目由科技管理部組織審查；油氣開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目和投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項(xiàng)目由所屬企業(yè)審批。

（四）投資5000萬元及以上的科技項(xiàng)目審批立項(xiàng)，應(yīng)有咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告。

（五）科技項(xiàng)目開題報(bào)告及投資估（概）算審批后方可列入年度投資計(jì)劃，集團(tuán)公司級(jí)科技項(xiàng)目由科技管理部、油氣開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目和生產(chǎn)性支持科研項(xiàng)目由專業(yè)分公司依據(jù)下達(dá)計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的估（概）算額度內(nèi)。

（六）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請(qǐng)年度投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提交上年科技投資項(xiàng)目的進(jìn)展報(bào)告或評(píng)估、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第四十五條 新技術(shù)推廣專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）需推廣應(yīng)用的新技術(shù)，由科技管理部組織專業(yè)分公司、所屬企業(yè)篩選、評(píng)估，提出集團(tuán)公司級(jí)新技術(shù)推廣投資建議計(jì)劃，年度投資控制在規(guī)劃總量之內(nèi)，由規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。

（二）在集團(tuán)公司確定的年度新技術(shù)推廣投資總額內(nèi)，投資5000萬元及以上項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查，5000萬元以下項(xiàng)目由科技管理部組織審查。

（三）科技管理部門、專業(yè)分公司在申請(qǐng)年度投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提交上年新技術(shù)推廣投資項(xiàng)目的進(jìn)展報(bào)告或評(píng)估、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（四）集團(tuán)公司下達(dá)新技術(shù)推廣項(xiàng)目投資計(jì)劃后，由專業(yè)分公司組織實(shí)施。第四十六條 信息化建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）集團(tuán)公司信息化建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。根據(jù)集團(tuán)公司信息化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制；信息管理部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出年度信息化建設(shè)投資建議計(jì)劃，規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。

（二）在集團(tuán)公司確定的年度信息化建設(shè)投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。

（三）信息化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后方可列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃，列入年度投資

— 11 — 計(jì)劃下達(dá)后方可進(jìn)行招投標(biāo)。

（四）需先試點(diǎn)后推廣的推廣應(yīng)用信息化項(xiàng)目應(yīng)完成試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收后，方可批復(fù)。

（五）集團(tuán)公司信息化建設(shè)項(xiàng)目推廣應(yīng)用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設(shè)方案，納入各專業(yè)分公司年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。

第四十七條 安全環(huán)保隱患治理專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）年度安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目投資規(guī)模，由規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)同安全環(huán)保、財(cái)務(wù)和預(yù)算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審定。通過安全生產(chǎn)費(fèi)用安排的資本支出項(xiàng)目，按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批，投資不納入集團(tuán)公司年度投資規(guī)模，投資計(jì)劃的上報(bào)和下達(dá)單獨(dú)列示。

（二）在年度安全環(huán)保隱患治理投資總額內(nèi)，安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）對(duì)突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目，可先行實(shí)施治理，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資規(guī)模中平衡。

（四）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。

第四十八條 節(jié)能減排專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）年度節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)投資規(guī)模，根據(jù)集團(tuán)公司節(jié)能減排規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。由規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門、專業(yè)分公司確定。

（二）在年度節(jié)能減排專項(xiàng)投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。

（三）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。

第四十九條 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目和醫(yī)院、圖書館、文體活動(dòng)中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目，由集團(tuán)公司審批。其中，5000平方米及以上項(xiàng)目，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項(xiàng)目，報(bào)集團(tuán)公司計(jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十條 礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均納入集團(tuán)公司職工生活基地調(diào)整改造專項(xiàng)計(jì)劃管理。

（二）集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)年度投資計(jì)劃，根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施投資總量控制。由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報(bào)建議計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出年度礦區(qū)建設(shè)投資建議計(jì)劃，由規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。

（三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動(dòng)中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項(xiàng)目管理。第五十一條 利用信托資金、金融租賃等方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，投資不納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃規(guī)模，應(yīng)納入集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)一管理，按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限審批，投資計(jì)劃的上報(bào)和下達(dá)單獨(dú)列示。

第九章 投資項(xiàng)目實(shí)施

第五十二條 投資項(xiàng)目由所屬企業(yè)按照集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組 — 12 — 織實(shí)施。

第五十三條 未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施。對(duì)確需提前引進(jìn)工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目和長(zhǎng)周期設(shè)備提前采購(gòu)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，由所屬企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計(jì)劃部審查，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目具備實(shí)施條件后，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制開工報(bào)告。一類、二類項(xiàng)目開工報(bào)告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項(xiàng)目開工報(bào)告由所屬企業(yè)審批。

第五十五條 所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇和本單位管理力量相適應(yīng)的管理模式。對(duì)于實(shí)施聯(lián)合項(xiàng)目管理組（IPMT）、項(xiàng)目管理承包（PMC）、工程總承包（EPC）等管理模式的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得以包代管。

第五十六條 所屬企業(yè)在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，方可確定項(xiàng)目管理承包商；在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，方可確定工程總承包商。

承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和初步設(shè)計(jì)的單位，原則上不得成為同一項(xiàng)目的工程總承包商，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報(bào)批。

第五十七條 實(shí)行工程總承包的建設(shè)項(xiàng)目，工程總承包合同應(yīng)采用固定總價(jià)合同模式，并按照批準(zhǔn)的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費(fèi)應(yīng)包含在工程總承包報(bào)價(jià)中。

經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價(jià)時(shí)的主要工程量大于實(shí)際工程量10%及以上的，項(xiàng)目業(yè)主在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)扣減超量部分的工程款。

第五十八條 經(jīng)批準(zhǔn)選用項(xiàng)目管理承包商的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目管理承包商費(fèi)用不單獨(dú)列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于50%的建設(shè)單位管理費(fèi)。

第五十九條 投資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中不得隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按管理權(quán)限報(bào)批后方可實(shí)施。

第六十條 所屬企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按照不高于批準(zhǔn)概算投資額度進(jìn)行限額招標(biāo)，超額的作廢標(biāo)處理，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報(bào)批。

第六十一條 投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織竣工驗(yàn)收，其中科研、信息、礦區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目由相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收；三類、四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。需由國(guó)家主管部門組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門組織竣工驗(yàn)收。

未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第十章 投資統(tǒng)計(jì)與后評(píng)價(jià)

第六十二條 規(guī)劃計(jì)劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計(jì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資指標(biāo)體系和計(jì)算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報(bào)投資完成情況。

第六十三條 凡列入集團(tuán)公司投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項(xiàng)工程統(tǒng)計(jì)工程實(shí)物量和投資完成額，依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并進(jìn)行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)。

第六十四條 所有投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后均應(yīng)及時(shí)組織開展后評(píng)價(jià)工作，對(duì)不能按期建成

— 13 —（超過設(shè)計(jì)工期1年以上）或建成后長(zhǎng)期（1年以上）不能投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)組織開展階段后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)按照集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 集團(tuán)公司建立后評(píng)價(jià)與新上項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。所有新上項(xiàng)目應(yīng)有后評(píng)價(jià)管理部門出具的意見，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)有對(duì)原項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，作為改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。

第十一章 投資監(jiān)督與考核

第六十六條 集團(tuán)公司建立投資計(jì)劃執(zhí)行情況季度報(bào)告、概算檢查、年度計(jì)劃執(zhí)行效果分析制度。

專業(yè)分公司、集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)在每季度第一個(gè)月15日前，向規(guī)劃計(jì)劃部報(bào)告重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計(jì)劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報(bào)告。

規(guī)劃計(jì)劃部制定概算檢查計(jì)劃，組織造價(jià)中心或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目概算審批和執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點(diǎn)項(xiàng)目概算檢查報(bào)告，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

所屬企業(yè)每年2月25日前應(yīng)將上年度的投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)專業(yè)分公司，3月15日前專業(yè)分公司將投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部，4月20日前規(guī)劃計(jì)劃部匯總形成分析報(bào)告，并通報(bào)執(zhí)行效果。

第六十七條 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)回報(bào)，投資效益結(jié)果應(yīng)與單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績(jī)和單位績(jī)效掛鉤，并嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

投資控制考核細(xì)則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第六十八條 集團(tuán)公司定期開展投資管理工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)投資管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報(bào)批評(píng)，并納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員和單位業(yè)績(jī)考核；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）有計(jì)劃外項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對(duì)外投資的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目概算超估算的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目決算超概算或年度投資規(guī)模超計(jì)劃的；

（四）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或引進(jìn)范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的；

（五）在可行性研究和初步設(shè)計(jì)編制和審查中，故意造成單項(xiàng)工程缺漏，或擴(kuò)大范圍搞搭車項(xiàng)目的；

（六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算編制和審查中弄虛作假的；

（七）故意拆分項(xiàng)目逃避審批的；

（八）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或能耗指標(biāo)測(cè)試不合格的；

（九）擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開展設(shè)備訂貨的；

（十）違反本辦法規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目的；

（十一）違反本辦法規(guī)定或集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、HSE等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施投資項(xiàng)目的；

（十二）在投資管理中不認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職的；

（十三）其他違反本辦法規(guī)定的。

第十二章 附 則

— 14 — 第七十條 涉及中國(guó)石油天然氣股份有限公司的投資項(xiàng)目，應(yīng)通過法定程序貫徹本辦法管理要求，依照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)可依據(jù)本辦法制定投資管理細(xì)則。第七十二條 本辦法由規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法（試行）》（中油計(jì)〔2008〕349號(hào)）同時(shí)廢止。

（發(fā)文日期：2010年1月8日）

第二篇：中國(guó)石油投資工作總結(jié)

中國(guó)石油投資工作總結(jié)

中國(guó)石油投資工作總結(jié)怎么寫？以下是小編整理的相關(guān)范文，歡迎閱讀。

中國(guó)石油投資工作總結(jié)一

一年以來，我不論在思想上還是工作方法上都有了很大的進(jìn)步，在對(duì)待和處理問題上也逐步趨向全面化。根據(jù)組織的分工安排，我從事駕駛員工作，主要是石油運(yùn)輸。現(xiàn)將我2008的思想、工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“八榮八恥”重要思想，堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用正確的理論來指導(dǎo)、改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)自己的政治敏銳性和辨別是非的能力。二是針對(duì)自己的工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)車輛管理、交通安全等方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策、規(guī)定，增強(qiáng)自己對(duì)工作的適應(yīng)能力，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能減排的有關(guān)文件、材料，正確處理做好本職工作和創(chuàng)效增收的關(guān)系，提高節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。

二、創(chuàng)新方法，節(jié)能減排

在工作中，堅(jiān)持服從領(lǐng)導(dǎo)分工，不挑肥撿瘦，不拈輕怕重，不論領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作，我都認(rèn)真的去履行好。一是重視節(jié)能減排，服從管理，安全用油，同時(shí)在駕駛中對(duì)輪壓、油離配合、經(jīng)濟(jì)時(shí)速、剎車起步、空轉(zhuǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和控制，有效地控制了用油量，達(dá)到了節(jié)能減排的目的;二是服從調(diào)度，從未私自出過一次車;三是保持車容整潔，車況良好，對(duì)車輛的維修，小的毛病盡量自己處理，對(duì)大的問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并到指定的修理廠進(jìn)行維修，遵守交通法規(guī)，注重保養(yǎng)車輛，安全行車。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效

在具體工作中，一是嚴(yán)格遵守單位規(guī)章制度，用單位規(guī)章制度來規(guī)范好自己的行為，開展好批評(píng)與自我批評(píng);二是在工作中勤勤懇懇，任勞任怨，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作;三是做好與同事的團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格;四是在工作中注重解放思想，實(shí)事求是，不斷探索創(chuàng)新，積極實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效。

總之，一年來，我能在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨保持一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使所從事的工作一年一個(gè)臺(tái)階，不斷向前發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。今后，我將進(jìn)一步加大工作力度，改進(jìn)工作方法，更加努力地做好工作，為企業(yè)更快更好的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

中國(guó)石油投資工作總結(jié)二

今年以來，枝江石油公司在各級(jí)政府及省市公司的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“以人為本，量效并重，安全運(yùn)行，努力提升企業(yè)效益和市場(chǎng)控制力，努力提升員工的滿意度和幸福感”的指導(dǎo)方針，面對(duì)市場(chǎng)疲軟、競(jìng)爭(zhēng)加劇的不利影響，強(qiáng)化從公司領(lǐng)導(dǎo)班子到每名基層員工的執(zhí)行力，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，現(xiàn)將全年工作小結(jié)如下：

一、主要工作回顧

受國(guó)際復(fù)雜的形勢(shì)影響，今年成品油市場(chǎng)跌宕起伏，先后經(jīng)歷了多輪次的價(jià)格調(diào)整，新的成品油定價(jià)機(jī)制決定了基層經(jīng)營(yíng)工作重點(diǎn)要不斷變化，拓市增量迎來了新的挑戰(zhàn)，但是我們始終以不斷提高市場(chǎng)控制力為檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為評(píng)價(jià)每名干部職工履職能力的重要指標(biāo)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的常態(tài)化，取得了較好的業(yè)績(jī)。

(一)銷售業(yè)績(jī)大幅上升。今年，在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都大幅提升的情況下，我們充分調(diào)動(dòng)所有干部員工干事創(chuàng)業(yè)的激情，按照“人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力”的要求，層層傳遞，逐級(jí)負(fù)責(zé)，有效發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，通過抓激勵(lì)、凈市場(chǎng)、挖潛力和“一區(qū)兩口”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，市場(chǎng)控制力和占有率明顯提高，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅上升。

1、今年1-11月，實(shí)現(xiàn)成品油銷售6.96萬噸，完成年任務(wù)6.62萬噸的105.1%，同比增加1.9萬噸，增幅40.5%，其中，零售量6.48萬噸，完成年任務(wù)6.1萬噸的106.2%，同比增加2.4萬噸，增幅為58.3%;IC卡歷來是公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)中的弱項(xiàng)，與我們現(xiàn)實(shí)在宜昌公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相匹配，今年我們通過細(xì)分銷售任務(wù)，將IC卡充值額、售卡量、卡銷比、沉淀資金列入月度加油站考核，加大了考核力度，取得了較明顯的成績(jī)。今年1-11月份，公司共售卡2300張，與去年同期相比增長(zhǎng)24%。

(二)基礎(chǔ)管理扎實(shí)推進(jìn)。我們?cè)诤葑ソ?jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，絲毫不敢放松加油站的基礎(chǔ)管理工作，始終堅(jiān)持日常巡查、督導(dǎo)、定期通報(bào)制度，通過嚴(yán)抓細(xì)管，促使各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，為經(jīng)營(yíng)工作保駕護(hù)航。

1、督查工作成績(jī)顯著。一是創(chuàng)新督查思路，實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：一是從督查到督導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變。今年來我們變“督查”為“督導(dǎo)”，明確了督導(dǎo)的四項(xiàng)職責(zé)：即宣傳與貫徹公司管理理念、指導(dǎo)與幫輔基層問題整改、了解與收集員工困難需求、挖掘與宣揚(yáng)典型人物事跡，通過職責(zé)定位強(qiáng)化了引導(dǎo)和指導(dǎo)的理念。唱響了“不怕檢查、歡迎檢查、檢查光榮”的主旋律，形成了“以迎檢為榮”的良好氛圍。二是創(chuàng)新督導(dǎo)方式，突顯管理實(shí)效。探索總結(jié)出“613”巡站方法。即將分管經(jīng)理、財(cái)務(wù)代表、非油管理員、數(shù)質(zhì)量監(jiān)督員及優(yōu)秀站長(zhǎng)和員工整合成一支聯(lián)合巡查隊(duì)伍，每月固定由經(jīng)理(副經(jīng)理)輪流帶不同的主管、站長(zhǎng)對(duì)加油站實(shí)施不少于三次專業(yè)巡查;以加油站檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出安全數(shù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)資金及加油卡營(yíng)銷服務(wù)三項(xiàng)控制點(diǎn);明確以文字、電子版附照片、PPT三種直觀形式出具整改報(bào)告;將巡查報(bào)告、獎(jiǎng)罰信息、工作安排三種資源共享;對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，按一般問題、共性問題、重大問題實(shí)行分類整改。新巡站方式的運(yùn)用，增強(qiáng)了各站點(diǎn)和員工之間的交流互動(dòng)，提升了加油站的管理活力及水平。由于基礎(chǔ)管理扎實(shí)有創(chuàng)新，今年在省公司綜合檢查中，取得了“4123”的優(yōu)異成績(jī)。

2、安全設(shè)備管理到位。安全良好的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是保障經(jīng)營(yíng)工作的前提。今年，我們借助市公司設(shè)備管理年活動(dòng)，大力開展工作，加油站設(shè)備管理水平大幅提升。一是我們積極推行每臺(tái)加油機(jī)內(nèi)設(shè)一張“保養(yǎng)記錄卡”、每座加油站配一名兼職維修員、每月上一堂“設(shè)備維修課”、每季度通報(bào)一次加油站設(shè)備管理和費(fèi)用使用情況、每年舉辦一次“設(shè)備維修技能比武”競(jìng)賽活動(dòng)的“五個(gè)一”工作法，工作成效顯著。二是開展加油站設(shè)備管理“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，我們將公司轄區(qū)內(nèi)22個(gè)加油站分為9個(gè)維修小組，確定曹經(jīng)泰等同志為加油站兼職設(shè)備維護(hù)員，負(fù)責(zé)對(duì)小組內(nèi)各站設(shè)備設(shè)施的簡(jiǎn)易維修和提供技術(shù)支持，予達(dá)到設(shè)備維護(hù)“及時(shí)、快捷、保障經(jīng)營(yíng)”的目的。三是根據(jù)市公司維修費(fèi)用計(jì)劃，我們制定了“兩保兩降”的工作思路，“兩保”即保證加油站的正常經(jīng)營(yíng)不受影響，保證設(shè)備完好率達(dá)到98%以上;“兩降”即通過強(qiáng)化管理降低設(shè)備更換率，通過精打細(xì)算降低維修費(fèi)用。

3、損耗控制形勢(shì)較好。針對(duì)年初損耗高居不下的難題，我們高度重視、認(rèn)真分析，從源頭進(jìn)行調(diào)研，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式提升操作水平，以鉛封管理、流程管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)了細(xì)節(jié)控制;以對(duì)重點(diǎn)車、重點(diǎn)司機(jī)嚴(yán)密監(jiān)控、對(duì)重點(diǎn)站駐站指導(dǎo)為手段，強(qiáng)化了控制力。通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員及站長(zhǎng)參與接卸的長(zhǎng)效舉措，強(qiáng)化了數(shù)質(zhì)量管理的責(zé)任。通過采取一系列的舉措，損耗管理在市公司考核排名中一直處于中上等水平，全年綜合損耗率1.3‰的目標(biāo)將得以實(shí)現(xiàn)。

(三)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展迅速。一是滬渝高速公路枝江服務(wù)區(qū)加油站投入營(yíng)運(yùn)。通過為期6年的艱苦談判和運(yùn)作，于今年1月15日正式營(yíng)業(yè)，今年銷量有望突破2.5萬噸，將成為宜昌石油“第一站”。二是獨(dú)享車用天然氣市場(chǎng)。我們借中國(guó)石化天然氣分公司之力，投資1228萬元成功收購(gòu)了枝江市天然氣公司的江漢加氣站及其在枝江市的天然氣加氣站的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)利用原枝江加油站，投資近800萬元重新改建油氣合建站一座。10月份，經(jīng)多方協(xié)調(diào)政府職能部門，枝江油氣合建站順利開通，目前日均銷量達(dá)到3200方，贏得了市公司和地方政府的充分肯定。三是超前謀劃網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。今年上半年，借滕家河油庫(kù)被枝江市納入規(guī)劃用地興建碼頭的良機(jī)，我們結(jié)合“十二五”加油站發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)提出用閑置土地與當(dāng)?shù)卣脫Q五塊新增加油站建設(shè)用地，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，于10月底正式簽訂《土地置換協(xié)議》，目前新增的萬福垴、雙壽橋加油站已獲得省商務(wù)廳的規(guī)劃許可，五宗土地的成功置換，不僅節(jié)約了大量的投資成本，而且牢牢控制了未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為擴(kuò)市增量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)。我們一直牢牢把握“培訓(xùn)就是投資，充電就是充值”的理念，將員工培訓(xùn)工作當(dāng)作一種“福利”來抓，今年，我們嚴(yán)格按照市公司培訓(xùn)計(jì)劃，將教育培訓(xùn)貫穿到了日常工作中，一是以市公司各條線的專業(yè)培訓(xùn)為載體，全方位的選擇參訓(xùn)人員，和過去不同的是，我們更注重站內(nèi)培訓(xùn)工作的開展以及對(duì)內(nèi)部講師的培養(yǎng)，努力將培訓(xùn)效益做到了最大化;二是積極借助社會(huì)教育資源開展培訓(xùn)工作，今年，我們與勞動(dòng)局“志能關(guān)愛工程”合作，采取全封閉式形式，舉辦了新員工培訓(xùn)，展現(xiàn)了企業(yè)良好的社會(huì)形象;三是在全方位提高員工專業(yè)技能的同時(shí)，我們更加注重了技能的實(shí)用性。通過連續(xù)多期的設(shè)備培訓(xùn)、油品接卸培訓(xùn)，使技能操作人員技能水平得到了提升

[中國(guó)石油投資工作總結(jié)]

第三篇：房地產(chǎn)項(xiàng)目投資管理辦法模版

XX集團(tuán)

項(xiàng)目投資管理暫行辦法

第一章

總

則

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第三章

項(xiàng)目投資原則與標(biāo)準(zhǔn)

第四章

項(xiàng)目研究論證

第五章

項(xiàng)目決策

第六章

項(xiàng)目實(shí)施

第七章

項(xiàng)目評(píng)估

第八章

附

則

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)公司項(xiàng)目投資管理，規(guī)范投資決策程序，明確投資管理職責(zé)，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目投資效益，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司及公司全資或控股子公司（包括有實(shí)際控制力的所屬企業(yè)）所有新投資項(xiàng)目。

第三條

本辦法所稱投資項(xiàng)目是指通過土地市場(chǎng)公開出讓、企業(yè)并購(gòu)或與政府先確定合作意向后通過公開市場(chǎng)方式取得土地的開發(fā)項(xiàng)目。

第四條

項(xiàng)目投資管理分為項(xiàng)目研究論證、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估四個(gè)階段。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第五條

股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理依據(jù)公司章程規(guī)定的權(quán)限分別對(duì)公司投資項(xiàng)目作出決策。

第六條

總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌投資項(xiàng)目的前期研究論證、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目評(píng)估等工作。

第七條

公司主管副總對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門、子公司或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目論證，根據(jù)本辦法要求組織編制相關(guān)文件。

第八條

發(fā)展經(jīng)營(yíng)部對(duì)主管副總負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目開發(fā)管理的牽頭部門，進(jìn)行開發(fā)項(xiàng)目投資論證、盡職調(diào)查等工作，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目立項(xiàng)建議書、盡職調(diào)查報(bào)告、投資建議書等文件。必要時(shí)，組織公司相關(guān)部門或子公司成立工作小組，進(jìn)行投資分析，完成投資論證各項(xiàng)工作。

第九條

財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項(xiàng)目管理部、成本管理部、證券部、人力資源部、辦公室等部門應(yīng)積極協(xié)助，依照本辦法的規(guī)定承擔(dān)項(xiàng)目投資管理全過程中相應(yīng)職責(zé)，包括配合項(xiàng)目論證、參與編制立項(xiàng)建議書、投資建議書以及項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目評(píng)估等工作。

第十條

子公司的項(xiàng)目投資，應(yīng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目投資研究論證，但項(xiàng)目投資決策須報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審批。

第三章

項(xiàng)目投資原則與標(biāo)準(zhǔn)

第十一條

堅(jiān)持符合公司中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、區(qū)域總體規(guī)劃及城市發(fā)展規(guī)劃的原則。

第十二條

堅(jiān)持以科技地產(chǎn)項(xiàng)目為特色，戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目和策略性投資項(xiàng)目相結(jié)合的投資原則。

公司戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目的開發(fā)周期為5-10年，策略性投資項(xiàng)目的開發(fā)周期一般不超過3年。

第十三條

公司堅(jiān)持以社會(huì)效益為首、以經(jīng)濟(jì)效益為本的項(xiàng)目投資目標(biāo)，投資項(xiàng)目應(yīng)具備必要的規(guī)模體量和一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

公司項(xiàng)目投資收益水平不低于行業(yè)平均的投資回報(bào)水平。

第十四條

公司堅(jiān)持立足北京、兼顧外埠的區(qū)域投資原則，投資布局于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力和潛力的地區(qū)或城市。

第十五條

公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略編制項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)行業(yè)政策，堅(jiān)持反周期投資策略，以合理低價(jià)獲取土地資源。

第四章

項(xiàng)目研究論證

第十六條

新項(xiàng)目來源包括以下途徑：一是國(guó)土部門土地招拍掛公告信息；二是外部并購(gòu)或轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目信息；三是政府合作及其他項(xiàng)目。

第十七條

土地市場(chǎng)公開出讓類項(xiàng)目需編制項(xiàng)目投資建議書；企業(yè)并購(gòu)類項(xiàng)目需經(jīng)立項(xiàng)研究、盡職調(diào)查程序并完成項(xiàng)目立項(xiàng)建議書、盡職調(diào)查報(bào)告和投資建議書；政府合作及其他項(xiàng)目需經(jīng)立項(xiàng)研究程序并完成項(xiàng)目立項(xiàng)建議書和投資建議書。

第十八條

子公司定期或不定期向發(fā)展經(jīng)營(yíng)部通報(bào)新項(xiàng)目信息。發(fā)展經(jīng)營(yíng)部對(duì)所接收項(xiàng)目信息進(jìn)行初步篩選，對(duì)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)方向、有一定投資價(jià)值的項(xiàng)目，報(bào)主管副總審批后，進(jìn)行項(xiàng)目投資前期研究。

第十九條

發(fā)展經(jīng)營(yíng)部建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。對(duì)進(jìn)入投資前期研究的項(xiàng)目，不論獲得與否，都應(yīng)由專人負(fù)責(zé)登記入庫(kù)，對(duì)相關(guān)資料妥善保管。

第二十條

項(xiàng)目投資前期研究結(jié)論報(bào)主管副總審批后，同意繼續(xù)開展的項(xiàng)目，由發(fā)展經(jīng)營(yíng)部牽頭成立項(xiàng)目工作小組。項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期調(diào)研，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，編制項(xiàng)目立項(xiàng)建議書。

第二十一條

項(xiàng)目工作小組成員構(gòu)成應(yīng)注重經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、工程、財(cái)務(wù)、成本等專業(yè)搭配，明確各自的分工和職責(zé)。

項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)人由發(fā)展經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任或委派，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，小組成員由發(fā)展經(jīng)營(yíng)部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部、成本管理部等部門委派人員組成。

在必要情況下，應(yīng)聘請(qǐng)律師、項(xiàng)目所涉及專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家，以及其他中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)報(bào)主管副總決定并按公司相關(guān)規(guī)定履行程序。

第二十二條

項(xiàng)目前期調(diào)研應(yīng)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圍繞項(xiàng)目背景、規(guī)劃定位、市政條件、市場(chǎng)情況、開發(fā)前景等進(jìn)行考察、訪談，收集掌握第一手資料，形成問題清單和資料匯編，作為項(xiàng)目工作小組的工作底稿和編制立項(xiàng)建議書的依據(jù)文件。

第二十三條

需公司立項(xiàng)的投資項(xiàng)目，必須編寫項(xiàng)目立項(xiàng)建議書，對(duì)擬建項(xiàng)目基本情況進(jìn)行闡述，內(nèi)容包括市場(chǎng)調(diào)查與分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、項(xiàng)目定位分析、工程開發(fā)周期、項(xiàng)目投融資計(jì)劃、銷售方案、經(jīng)濟(jì)效益及風(fēng)險(xiǎn)分析等，論述項(xiàng)目的初步可行性。

對(duì)項(xiàng)目存在重大質(zhì)疑的，應(yīng)及時(shí)向主管副總報(bào)告，必要時(shí)申請(qǐng)中止研究。

第二十四條

項(xiàng)目立項(xiàng)建議書經(jīng)主管副總審核后，提請(qǐng)公司總經(jīng)理審批，并報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究討論，決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。

第二十五條

項(xiàng)目立項(xiàng)建議書應(yīng)包括項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)政策、背景材料及有關(guān)政府部門的審批文件等附件。

發(fā)展經(jīng)營(yíng)部在公司總經(jīng)理辦公會(huì)召開前3日，將擬上會(huì)審議項(xiàng)目立項(xiàng)建議書及附件材料，送至?xí)h組成人員。

第二十六條

對(duì)正式立項(xiàng)的并購(gòu)類項(xiàng)目，項(xiàng)目工作小組必須進(jìn)行盡職調(diào)查，并提交盡職調(diào)查報(bào)告；其它新投資項(xiàng)目鼓勵(lì)開展盡職調(diào)查。

盡職調(diào)查報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：

（1）

項(xiàng)目本體所涉及各方面的客觀、真實(shí)情況；

（2）

項(xiàng)目合作方的資信與實(shí)力、管理能力以及合作意圖、設(shè)想；

（3）

項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)情況、政策特點(diǎn)、發(fā)展前景；

（4）

項(xiàng)目本體及合作方相關(guān)財(cái)務(wù)或法律問題調(diào)查；

（5）

其他影響項(xiàng)目可行性因素的調(diào)查情況。

第二十七條

盡職調(diào)查需擬定詳細(xì)的工作計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)地考察，掌握全面資料。

須聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的，及需要內(nèi)部協(xié)作、對(duì)外協(xié)調(diào)等事宜，應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管副總決定并按照公司相關(guān)規(guī)定履行程序。

盡職調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大質(zhì)疑或重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向主管副總匯報(bào)，對(duì)于認(rèn)定沒有可行性或不具備投資條件的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理撤銷立項(xiàng)并向總經(jīng)理辦公會(huì)通報(bào)。

第二十八條

對(duì)正式立項(xiàng)的政府合作類項(xiàng)目，須聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研和商業(yè)策劃，并提交商業(yè)策劃報(bào)告。

商業(yè)策劃報(bào)告的內(nèi)容至少包括：

（1）

項(xiàng)目所在市場(chǎng)規(guī)模、特點(diǎn)、潛力及細(xì)分市場(chǎng)預(yù)測(cè)；

（2）

項(xiàng)目定位分析及商業(yè)模式的研究與建議；

（3）

目標(biāo)產(chǎn)業(yè)及城市規(guī)劃等領(lǐng)域外部專家出具的意見與建議等。

第二十九條

商業(yè)策劃報(bào)告認(rèn)定沒有可行性或不具備投資條件的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理撤銷立項(xiàng)并向總經(jīng)理辦公會(huì)通報(bào)。

第三十條

通過投資研究，認(rèn)定有操作可行性的項(xiàng)目，項(xiàng)目工作小組應(yīng)編寫項(xiàng)目投資建議書，具體格式和內(nèi)容要求參照公司項(xiàng)目投資建議書編制指南。投資建議書由項(xiàng)目工作小組或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究并編寫。

第三十一條

項(xiàng)目投資建議書包括11方面內(nèi)容：項(xiàng)目概況、投資環(huán)境與市場(chǎng)分析、項(xiàng)目用地調(diào)查、規(guī)劃方案、開發(fā)計(jì)劃、營(yíng)銷方案、投資估算與效益分析、資金籌措、組織實(shí)施方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)論及建議。編制單位可根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)部分內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

第三十二條

主管副總應(yīng)組織公司有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目投資建議書、盡職調(diào)查報(bào)告、商業(yè)策劃報(bào)告等進(jìn)行充分論證，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家或機(jī)構(gòu)，進(jìn)行決策咨詢。

外部專家或機(jī)構(gòu)應(yīng)簽署書面意見，作為項(xiàng)目決策的參考依據(jù)。

第五章

項(xiàng)目決策

第三十三條

投資項(xiàng)目的審批權(quán)限

（1）公司及控股子公司單筆或累計(jì)投資額占公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)3％以下的對(duì)外投資項(xiàng)目由總經(jīng)理審批；

（2）公司及控股子公司單筆或累計(jì)投資額占公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)3％－30％之間的對(duì)外投資項(xiàng)目由董事會(huì)審批；

（3）公司及控股子公司單筆或累計(jì)投資額占公司最近一期經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)30％以上的對(duì)外投資項(xiàng)目上報(bào)股東大會(huì)審批。

第三十四條

對(duì)擬提交公司董事會(huì)審議的投資項(xiàng)目，應(yīng)先經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過，并由總經(jīng)理提請(qǐng)董事長(zhǎng)召開董事會(huì)，對(duì)項(xiàng)目投資做出最終決策。

第三十五條

項(xiàng)目提交總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)審議時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目投資議案。議案應(yīng)附項(xiàng)目投資建議書或盡職調(diào)查報(bào)告、商業(yè)策劃報(bào)告及專家或機(jī)構(gòu)咨詢意見、法律意見書等材料。

發(fā)展經(jīng)營(yíng)部須在總經(jīng)理辦公會(huì)召開前3日，在董事會(huì)、股東大會(huì)召開前10日，提供項(xiàng)目投資議案及附件。

第三十六條

董事會(huì)、股東大會(huì)根據(jù)各自議事規(guī)則的規(guī)定，總經(jīng)理根據(jù)公司《總經(jīng)理工作細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)重大項(xiàng)目投資決策進(jìn)行審議批準(zhǔn)。

第三十七條

公司董事會(huì)審議重大項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)由董事會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)事先研究并提出建議。

第三十八條

股東大會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)形成的所有與項(xiàng)目有關(guān)的議案、決議，同時(shí)應(yīng)歸入項(xiàng)目工作底稿保存，建立項(xiàng)目檔案。

項(xiàng)目所有正式協(xié)議、合同或其他實(shí)質(zhì)性文件須在項(xiàng)目決策審批后方可簽署。

第六章

項(xiàng)目實(shí)施

第三十九條

經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)或股東大會(huì)審議批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，由總經(jīng)理組織實(shí)施。

第四十條

項(xiàng)目正式簽約和實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)正式投資協(xié)議、項(xiàng)目公司章程等法律文件的起草和修訂。

必要時(shí)，由公司法律顧問或外聘專業(yè)法律機(jī)構(gòu)協(xié)助審核有關(guān)法律文件。最終修訂結(jié)果應(yīng)報(bào)主管副總審核。

項(xiàng)目法律文件應(yīng)按公司《合同管理辦法》的規(guī)定履行審批程序。

第四十一條

經(jīng)公司決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，由總經(jīng)理提名項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人，組建項(xiàng)目公司，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。

項(xiàng)目工作小組在項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人產(chǎn)生后協(xié)助完成與項(xiàng)目公司的交接工作。

項(xiàng)目公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案、高級(jí)管理人員組建方案等由公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。

第四十二條

根據(jù)項(xiàng)目投資建議書及公司決策機(jī)構(gòu)的審批意見，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)確定項(xiàng)目的核定凈收益（包括項(xiàng)目投資收益率及項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)），作為對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行全程考核的基本指標(biāo)。

第四十三條

項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目公司應(yīng)建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)預(yù)算機(jī)制，每年初根據(jù)實(shí)際開發(fā)進(jìn)度、市場(chǎng)或其他條件變化等調(diào)整項(xiàng)目的投資成本或收入預(yù)測(cè)，形成項(xiàng)目動(dòng)態(tài)收益預(yù)測(cè)報(bào)告。

項(xiàng)目動(dòng)態(tài)收益預(yù)測(cè)報(bào)告中估算的動(dòng)態(tài)凈收益與核定凈收益相比，變動(dòng)率不超過20%的，報(bào)發(fā)展經(jīng)營(yíng)部備案；超過范圍的，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)研究討論。

第四十四條

在項(xiàng)目單項(xiàng)工程實(shí)施前，項(xiàng)目公司應(yīng)編制單項(xiàng)工程投資建議書，內(nèi)容側(cè)重在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、投資成本、工程安排、招商或營(yíng)銷計(jì)劃等方面；并依據(jù)公司《成本管理辦法》制定單項(xiàng)工程的目標(biāo)成本，經(jīng)成本管理部、發(fā)展經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃與產(chǎn)品研究中心、項(xiàng)目管理部審核后，由項(xiàng)目公司上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。

第四十五條

項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目公司應(yīng)通過定期書面報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告等方式，向主管副總或總經(jīng)理匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展、存在的問題和解決方案。

第四十六條

已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，因政策或其它原因出現(xiàn)項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行的情況，應(yīng)及時(shí)書面向公司報(bào)告，由總經(jīng)理辦公會(huì)研究確定后續(xù)處置方案。

第七章

項(xiàng)目評(píng)估

第四十七條

項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)展經(jīng)營(yíng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等部門結(jié)合項(xiàng)目投資建議書和公司綜合計(jì)劃安排，分解確定項(xiàng)目公司的工作目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo)，進(jìn)行工作考核。

第四十八條

項(xiàng)目完成階段性工作或分期完成后，由公司審計(jì)部或聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或全面審計(jì)，監(jiān)督項(xiàng)目的操作程序，提出改進(jìn)建議。

第四十九條

項(xiàng)目竣工結(jié)算完成后三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)編制項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面回顧總結(jié)，報(bào)告項(xiàng)目?jī)羰找媲闆r，認(rèn)真分析項(xiàng)目投資運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)相關(guān)工作的建議。

第五十條

項(xiàng)目竣工結(jié)算完成后，根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，由審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、發(fā)展經(jīng)營(yíng)部、人力資源部等審查項(xiàng)目?jī)羰找妫c核定凈收益比較，并向公司匯報(bào)。

第五十一條

在項(xiàng)目論證研究和決策過程中，對(duì)于違反本辦法規(guī)定的程序、在決策審議文件中存在重大虛假陳述或重大工作失誤的，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十二條

對(duì)項(xiàng)目投資過程中涉及的有關(guān)文件資料和記錄，由發(fā)展經(jīng)營(yíng)部依據(jù)公司有關(guān)管理制度規(guī)定，進(jìn)行收集、保管和歸檔；各部門、項(xiàng)目公司在本單位工作范圍內(nèi)就相關(guān)工作底稿、成果分別保管和歸檔。

第八章

附

則

第五十三條

已投資項(xiàng)目的改擴(kuò)建及公司其它投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條

本辦法由公司發(fā)展經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條

本辦法自公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后生效，自發(fā)布之日起施行。

僅供參考

第四篇：煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法

煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及國(guó)家關(guān)于投資的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國(guó)家局、總公司及所屬單位，通過支付貨幣資金、投入非貨幣權(quán)益、承擔(dān)債務(wù)、改變資產(chǎn)屬性等方式，取得國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所定義的固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)的行為。

第三條

煙草行業(yè)的投資項(xiàng)目實(shí)行負(fù)面清單方式管理。負(fù)面清單內(nèi)的投資項(xiàng)目，須經(jīng)清單制定單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不在負(fù)面清單內(nèi)的投資項(xiàng)目，由投資主體按照國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)章程自主決策。

第四條

國(guó)家局、總公司的管理職責(zé)：

（一）制定煙草行業(yè)遵循的投資管理制度、投資導(dǎo)向政策、— 1 — 投資相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并監(jiān)督其執(zhí)行。

（二）制定煙草行業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單。負(fù)面清單內(nèi)的投資項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家局、總公司許可或批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（三）按照煙草專賣法第十三條、煙草專賣法實(shí)施條例第三十九條規(guī)定，對(duì)有關(guān)投資項(xiàng)目履行煙草專賣行政管理職責(zé)，做出批準(zhǔn)與否的決定并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

（四）根據(jù)國(guó)務(wù)院投資主管部門頒布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，對(duì)有關(guān)投資項(xiàng)目履行政府行政許可職責(zé)，做出核準(zhǔn)與否的決定并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）履行公司法及企業(yè)章程所賦予的出資人對(duì)企業(yè)重大投資行為的監(jiān)管職責(zé)。

第五條

行業(yè)直屬單位的管理職責(zé)：

（一）制定本單位系統(tǒng)的投資管理制度、中長(zhǎng)期投資規(guī)劃。

（二）對(duì)本單位系統(tǒng)的投資負(fù)面清單項(xiàng)目進(jìn)行審批。按本辦法規(guī)定對(duì)下屬單位擬報(bào)國(guó)家局、總公司審批的投資項(xiàng)目進(jìn)行審核。對(duì)本單位系統(tǒng)的投資項(xiàng)目前期工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）對(duì)本單位系統(tǒng)的投資項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家局、總公司授權(quán)對(duì)部分項(xiàng)目的重要實(shí)施環(huán)節(jié)履行審查批準(zhǔn)職責(zé)。

（四）組織編制本單位系統(tǒng)的投資計(jì)劃。按照國(guó)家局、總公司部署組織開展信息采集、投資工作檢查。按照本辦法規(guī)定履行其他有關(guān)投資管理職責(zé)。

（五）依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定對(duì)投資違規(guī)行為進(jìn)行處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)或提出問責(zé)意見。

第六條

項(xiàng)目單位的管理職責(zé)：

（一）制定本單位的投資管理制度、項(xiàng)目管理制度。

（二）對(duì)投資項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行充分論證。在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，按照國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。

（三）規(guī)范、科學(xué)的組織項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)實(shí)施項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檔案管理等制定完備的工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行。自覺接受審計(jì)、廉政監(jiān)督及上級(jí)單位的檢查監(jiān)督。

（四）按照法律法規(guī)、地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收并進(jìn)行相應(yīng)財(cái)務(wù)處理。按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行有關(guān)的信息報(bào)送工作。

（五）依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)或提出問責(zé)意見。

第二章 行業(yè)投資負(fù)面清單

— 3 — 第七條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)涉及產(chǎn)能的投資。

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或技術(shù)改造，應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2014年第11號(hào)）、國(guó)家局《煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（國(guó)煙計(jì)〔2015〕201號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定要求，獲得國(guó)家局核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第八條

煙用二醋酸纖維素及絲束投資。

煙用二醋酸纖維素及絲束涉及產(chǎn)能的投資，應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委令2014年第11號(hào)、國(guó)家局《煙用二醋酸纖維素及絲束投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)煙計(jì)〔2015〕203號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定要求，獲得國(guó)家局核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第九條

煙草專用機(jī)械購(gòu)置。

購(gòu)置煙草專用機(jī)械并在境內(nèi)安裝使用，應(yīng)按《煙草專用機(jī)械購(gòu)置和出售及轉(zhuǎn)讓審批管理辦法》（國(guó)煙計(jì)〔2015〕206號(hào)）規(guī)定獲得國(guó)家局許可后方可實(shí)施。

第十條

限額以上主業(yè)投資。

（一）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資額1億元以上不涉及產(chǎn)能的投資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）其他煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資額7000萬元以上

— 4 — 投資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十一條

限額以上多元化投資。

（一）使用煙草主業(yè)資金（含主業(yè)提供的資本金）進(jìn)行多元化投資（指投資于煙草專賣品以外的產(chǎn)業(yè)），投資額5000萬元以上的，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）行業(yè)控股多元化企業(yè)使用自有未分配利潤(rùn)進(jìn)行投資，投資額2億元以上的，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十二條 境外投資。

（一）投資設(shè)立或通過增資取得最終由總公司控股的境外（含香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)）企業(yè)，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）使用煙草行業(yè)境內(nèi)資金1000萬美元以上的境外投資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（三）行業(yè)控股境外企業(yè)使用自有未分配利潤(rùn)進(jìn)行投資，投資額2000萬美元以上的，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條

利用外資。

在境內(nèi)投資有外資成分的項(xiàng)目，除以下情形外，按內(nèi)資項(xiàng)目對(duì)待：

（一）屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類的，應(yīng)履行國(guó)家規(guī)定的政府核準(zhǔn)和備案手續(xù)。其中，須報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核

— 5 — 準(zhǔn)或備案的，應(yīng)先報(bào)國(guó)家局、總公司批準(zhǔn)。

（二）禁止投資《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類項(xiàng)目。第十四條

煙草主業(yè)單位投資額3000萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目（含咨詢、監(jiān)理、軟硬件購(gòu)買），應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。工業(yè)生產(chǎn)、物流所需的控制、安全等基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)不在本條款限定范圍內(nèi)。

第十五條

煙草主業(yè)單位投資額1000萬元以上的購(gòu)買、建設(shè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十六條

使用實(shí)物、債權(quán)、專利等非貨幣權(quán)益進(jìn)行投資的項(xiàng)目，權(quán)益價(jià)值經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)家局財(cái)務(wù)主管部門備案后，適用本章的負(fù)面清單措施。

投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及多條負(fù)面清單措施的，按從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

第十七條

項(xiàng)目申請(qǐng)。

向國(guó)家局、總公司申請(qǐng)審批投資項(xiàng)目，應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所屬行業(yè)直屬單位審核同意后報(bào)送國(guó)家局、總公司。存在多個(gè)投資主體共同投資的，由其中的主要投資人或協(xié)商確定的一名投資人通過其所屬行業(yè)直屬單位向國(guó)家局、總公司提出申請(qǐng)，并附其他所有投資人同意投資的意向書。

— 6 — 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)水平的人員或機(jī)構(gòu)編寫，包含以下主要內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)單位的基本情況。

應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況等。對(duì)于多方共同投資的項(xiàng)目，還應(yīng)報(bào)告其他投資方的基本情況。

（二）項(xiàng)目的必要性。

（三）項(xiàng)目的內(nèi)容、投資額。

對(duì)于煙草制品生產(chǎn)、卷煙物流配送等涉及產(chǎn)能的投資項(xiàng)目，應(yīng)說明其產(chǎn)能規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)及裝備路線等。

使用實(shí)物、債權(quán)、專利等非貨幣權(quán)益進(jìn)行投資的，應(yīng)附相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

（四）項(xiàng)目的可行性。

應(yīng)包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、投資效益分析。

項(xiàng)目如適用煙草行業(yè)相關(guān)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)控制指標(biāo)，應(yīng)說明對(duì)標(biāo)情況。

對(duì)于多元化投資，應(yīng)包括對(duì)擬投資行業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展分析。投資購(gòu)買證券或金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的，應(yīng)包括對(duì)投資目標(biāo)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、收益指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行同業(yè)比較分析。

對(duì)于境外投資，應(yīng)對(duì)擬投資目標(biāo)國(guó)（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、— 7 — 社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（五）申請(qǐng)單位的決策程序文件。

如按法律法規(guī)、公司章程規(guī)定，需經(jīng)董事會(huì)決議、股東會(huì)議同意的，應(yīng)附相關(guān)決議文件。

（六）法律法規(guī)要求的投資要件。

投資主體、投資行為、投資對(duì)象需具備一定資質(zhì)的，應(yīng)附相關(guān)資質(zhì)證明文件。

項(xiàng)目依法需先通過土地、規(guī)劃、環(huán)保等行政機(jī)關(guān)初審的，應(yīng)附初審?fù)ㄟ^的文件。

（七）國(guó)家局、總公司要求提供的其他內(nèi)容。

第十八條

存在下列情形之一的，國(guó)家局、總公司對(duì)收到的投資項(xiàng)目申請(qǐng)不予受理：

（一）不屬于負(fù)面清單事項(xiàng)，或按規(guī)定不需報(bào)國(guó)家局、總公司批準(zhǔn)的。

（二）投資項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的。

（三）申請(qǐng)文件未按規(guī)定方式上報(bào)的。

（四）申請(qǐng)單位處在本辦法規(guī)定處罰期限內(nèi)的。決定不予受理的，由國(guó)家局投資主管部門通知申請(qǐng)人。第十九條 國(guó)家局、總公司受理以下類型項(xiàng)目的申請(qǐng)后，轉(zhuǎn)

— 8 — 有關(guān)直屬專業(yè)公司提出政策咨詢意見。

（一）卷煙物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目，先由中煙商務(wù)物流有限責(zé)任公司提出政策咨詢意見。

（二）多元化投資項(xiàng)目，先由中國(guó)煙草投資管理公司提出政策咨詢意見。

（三）境外投資項(xiàng)目，先由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司提出政策咨詢意見。

政策咨詢意見未通過的投資項(xiàng)目，國(guó)家局、總公司中止其審批流程，由國(guó)家局投資主管部門書面通知申請(qǐng)人。

第二十條

國(guó)家局投資主管部門在審查項(xiàng)目過程中，可視需要委托中國(guó)煙草總公司合肥設(shè)計(jì)院或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)提出技術(shù)咨詢意見。受委托的咨詢機(jī)構(gòu)可以要求項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)情況做出說明。對(duì)不適宜委托技術(shù)咨詢的項(xiàng)目，國(guó)家局投資主管部門可組織專家進(jìn)行論證評(píng)估。

技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、論證專家應(yīng)在要求的時(shí)限內(nèi)提交報(bào)告，并對(duì)提供的報(bào)告、結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。相關(guān)單位、人員不得向項(xiàng)目申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

第二十一條

國(guó)家局、總公司設(shè)立投資管理委員會(huì)，對(duì)以下重大投資事項(xiàng)進(jìn)行審議：

（一）煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資額3億元以上的投資項(xiàng)目。

（二）其他煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資額1.5億元以上的投資項(xiàng)目。

（三）使用主業(yè)資金1億元以上的多元化投資項(xiàng)目。

（四）使用煙草境內(nèi)資金2000萬美元以上的境外投資項(xiàng)目。

（五）投資額5000萬元以上的信息化建設(shè)項(xiàng)目。

（六）投資管理委員會(huì)認(rèn)為必要的其他重大項(xiàng)目。上述重大投資事項(xiàng)如需國(guó)家局行政許可，還需提交國(guó)家局辦公會(huì)議審議。

第二十二條

國(guó)家局、總公司于受理申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。需要委托機(jī)構(gòu)、專家提供咨詢意見的，在受理申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)做出委托的決定。機(jī)構(gòu)、專家提供咨詢意見所需時(shí)間不計(jì)算在前述批準(zhǔn)決定時(shí)限內(nèi)。

第二十三條

存在下列情形之一的，國(guó)家局、總公司對(duì)受理的投資項(xiàng)目申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合國(guó)家局、總公司制定的發(fā)展規(guī)劃、投資指導(dǎo)政策。

（二）不符合國(guó)家局、總公司制定的工程設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)控制指標(biāo)、投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）投資存在較顯著的外部風(fēng)險(xiǎn)。

（四）申請(qǐng)文件內(nèi)容存在不實(shí)情形，或申請(qǐng)人存在其他違反法律法規(guī)、煙草行業(yè)管理規(guī)定的行為。

國(guó)家局、總公司決定不予批準(zhǔn)的，由國(guó)家局投資主管部門以書面形式通知申請(qǐng)單位。

第三章 項(xiàng)目過程管理

第二十四條

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

投資項(xiàng)目應(yīng)設(shè)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程承擔(dān)直接責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的設(shè)定、變更應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)單位投資主管部門，作為出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)問責(zé)的依據(jù)。

第二十五條

初步設(shè)計(jì)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目單位在所屬行業(yè)直屬單位指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)、地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定自行組織開展。除本辦法規(guī)定的特定情形外，不需報(bào)國(guó)家局、總公司審批。

第二十六條

概算管理。

工程建設(shè)項(xiàng)目以概算作為投資控制的依據(jù)。項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程咨詢、跟蹤審計(jì)等參建單位依據(jù)概算，履行各自

— 11 — 相應(yīng)的投資控制職責(zé)。項(xiàng)目單位應(yīng)提高概算管理的精益化水平，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)概算管理力度，防止項(xiàng)目投資超概算。

項(xiàng)目在建設(shè)過程中，如因政策調(diào)整、地質(zhì)變化、自然災(zāi)害、材料價(jià)格上漲等不可抗力導(dǎo)致概算不能滿足項(xiàng)目需要，應(yīng)及時(shí)調(diào)整概算。調(diào)整概算時(shí)，原初步設(shè)計(jì)編制單位應(yīng)編制概算調(diào)整書，其內(nèi)容包含：概算調(diào)整的前后對(duì)比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)、計(jì)算方法等。概算調(diào)整后的投資額或概算調(diào)整幅度（含多次調(diào)整的累計(jì)幅度）按規(guī)定需報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)的，應(yīng)履行規(guī)定的批準(zhǔn)程序。

第二十七條

項(xiàng)目的中止。

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目出現(xiàn)以下任一情形的，應(yīng)中止實(shí)施，按程序重新取得原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后方可繼續(xù)實(shí)施。

1.預(yù)計(jì)產(chǎn)能超過批準(zhǔn)產(chǎn)能的。2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的。

3.投資規(guī)模超過批準(zhǔn)投資額10%以上的。工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)此情形，報(bào)批時(shí)應(yīng)提供跟蹤審計(jì)單位出具的超支審計(jì)報(bào)告。

4.新建、改造建筑物面積超過批準(zhǔn)面積5%以上的。5.工程建設(shè)主要造價(jià)指標(biāo)超出行業(yè)控制指標(biāo)的。6.工程建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的。

— 12 — 7.對(duì)于多方共同投資的項(xiàng)目，投資人發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的。8.其他由原批準(zhǔn)單位投資主管部門書面通知中止實(shí)施的情形。

（二）按規(guī)定不需報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，在實(shí)施中轉(zhuǎn)變?yōu)樾鑸?bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)的，應(yīng)中止實(shí)施，按程序取得批準(zhǔn)后方可繼續(xù)實(shí)施。

第二十八條

投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容、投資額實(shí)施，不得擅自突破。

投資項(xiàng)目在實(shí)施過程中超支，按規(guī)定報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)時(shí)，如存在擅自增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容、改變項(xiàng)目方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)情節(jié)，應(yīng)先界定責(zé)任主體，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處理、問責(zé)后，再履行相應(yīng)的批準(zhǔn)程序。

第二十九條

投資項(xiàng)目由于違規(guī)導(dǎo)致出現(xiàn)較嚴(yán)重外部風(fēng)險(xiǎn)，上級(jí)單位可經(jīng)評(píng)估并履行必要的程序后，依法要求該違規(guī)投資項(xiàng)目中止或終止。由此導(dǎo)致的損失責(zé)任由違規(guī)單位及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第三十條 采購(gòu)管理。

投資項(xiàng)目涉及的采購(gòu)，應(yīng)按行業(yè)有關(guān)規(guī)定實(shí)行應(yīng)招盡招。招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目單位在行業(yè)直屬單位指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)、— 13 — 地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定自行組織開展，不需報(bào)國(guó)家局、總公司審批。

第三十一條 跟蹤審計(jì)。

國(guó)家局、總公司對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目組織過程跟蹤審計(jì)。行業(yè)直屬單位應(yīng)建立本單位系統(tǒng)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目過程跟蹤審計(jì)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第三十二條

項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目單位在行業(yè)直屬單位指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)、地方人民政府規(guī)定、行業(yè)規(guī)定自行組織驗(yàn)收并做相應(yīng)財(cái)務(wù)處理。除本辦法規(guī)定的特定情形外，不需報(bào)國(guó)家局、總公司審批。

國(guó)家局、總公司批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)通過所屬行業(yè)直屬單位將以下材料報(bào)送國(guó)家局投資主管部門存檔：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含竣工決算審計(jì)報(bào)告）。

（二）與煙草行業(yè)外單位的合資協(xié)議、合作協(xié)議、股權(quán)收購(gòu)協(xié)議、新企業(yè)章程等。

（三）境外投資的政府投資主管部門備案文件、國(guó)家商務(wù)主管機(jī)關(guān)境外投資證書。

第三十三條

在驗(yàn)收、決算審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在違規(guī)現(xiàn)

— 14 — 象的，項(xiàng)目單位應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處理、問責(zé)，結(jié)果報(bào)上級(jí)單位備案。其中，存在擅自增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目投資額而未按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序的，由上級(jí)單位進(jìn)行問責(zé)，結(jié)果報(bào)批準(zhǔn)單位備案。問責(zé)并備案后，項(xiàng)目依法進(jìn)行驗(yàn)收和相關(guān)財(cái)務(wù)處理。

未及時(shí)問責(zé)并備案的，上級(jí)單位發(fā)現(xiàn)后對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

第三十四條

國(guó)家局、總公司對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)涉及產(chǎn)能投資項(xiàng)目的實(shí)施過程依法從嚴(yán)進(jìn)行管理。

（一）初步設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（包括方案及概算）評(píng)審?fù)瓿珊螅瑧?yīng)通過所屬行業(yè)直屬單位報(bào)國(guó)家局、總公司批準(zhǔn)。項(xiàng)目屬整體技術(shù)改造的，應(yīng)附有相應(yīng)資質(zhì)且無利害關(guān)系的第三方設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的審核意見。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的產(chǎn)能、建筑面積、概算總投資等關(guān)鍵指標(biāo)不超過立項(xiàng)批復(fù)，且主要造價(jià)指標(biāo)不超出行業(yè)控制指標(biāo)的，國(guó)家局、總公司于收到申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未經(jīng)國(guó)家局、總公司批準(zhǔn)的，不得開展施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程招標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)。

（二）整體驗(yàn)收。

項(xiàng)目實(shí)施完成、試生產(chǎn)六個(gè)月后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定組織單項(xiàng)驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)、決算審計(jì)。上述工作完成后，應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目整體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，通過所屬行業(yè)直屬單位報(bào)國(guó)家局、總公司審核。

項(xiàng)目最終形成的產(chǎn)能、建筑面積、總投資額等關(guān)鍵指標(biāo)不超過初步設(shè)計(jì)及概算，且主要造價(jià)指標(biāo)不超出行業(yè)控制指標(biāo)的，國(guó)家局、總公司于收到項(xiàng)目整體驗(yàn)收申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)做出是否審核通過的決定。

第四章 投資監(jiān)管

第三十五條

投資管理制度。

行業(yè)各單位應(yīng)建立健全本單位的投資管理制度，履行必要的內(nèi)部批準(zhǔn)程序后，報(bào)上級(jí)單位投資主管部門備案。經(jīng)備案的投資管理制度，作為煙草行業(yè)對(duì)各級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查、問責(zé)的依據(jù)。

投資管理制度應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投資管理的流程，管理部門及其職責(zé)。

（二）本單位系統(tǒng)的投資負(fù)面清單。

（三）投資的決策程序、決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

（四）投資項(xiàng)目的中止、終止或退出制度。

（五）投資項(xiàng)目的驗(yàn)收制度。

（六）違規(guī)行為的處理、問責(zé)制度。

（七）對(duì)下屬單位的投資監(jiān)管制度。第三十六條 投資規(guī)劃。

行業(yè)直屬單位應(yīng)于國(guó)家五年規(guī)劃期的前一年，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資指導(dǎo)政策、本單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略，編制本單位范圍未來五年的投資規(guī)劃（含重大投資項(xiàng)目規(guī)劃）或相關(guān)投資指導(dǎo)意見，報(bào)國(guó)家局投資主管部門存檔。

第三十七條

投資計(jì)劃。

（一）行業(yè)直屬單位應(yīng)于每年11月末之前，編制本單位系統(tǒng)下一的投資計(jì)劃。投資計(jì)劃應(yīng)履行必要的內(nèi)部決策程序后，通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)報(bào)送國(guó)家局、總公司。

報(bào)送的投資計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括： 1.本的投資計(jì)劃執(zhí)行情況。2.下一投資計(jì)劃的目標(biāo)和編制思路。

3.擬建（擬在下一立項(xiàng)）項(xiàng)目、新開工（已立項(xiàng)且擬在下一內(nèi)開始實(shí)施）項(xiàng)目、續(xù)建（已實(shí)施且未驗(yàn)收）項(xiàng)目的— 17 — 項(xiàng)目列表。

4.重點(diǎn)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要說明。5.計(jì)劃完成的可行性。

6.存在問題、整改措施及相關(guān)建議。

（二）報(bào)送的投資計(jì)劃由國(guó)家局投資主管部門進(jìn)行存檔，作為行業(yè)開展有關(guān)投資管理工作的信息庫(kù)。

投資計(jì)劃不等同于項(xiàng)目立項(xiàng)。國(guó)家局投資主管部門對(duì)報(bào)送的投資計(jì)劃不進(jìn)行審批。各單位不得以報(bào)送投資計(jì)劃代替項(xiàng)目立項(xiàng)。

（三）報(bào)送的投資計(jì)劃因故需要調(diào)整的，應(yīng)集中于每年7月上旬通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。

第三十八條

重大對(duì)外投資的備案。

按照財(cái)政部《煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（財(cái)建〔2012〕635號(hào)）規(guī)定要求，總公司所屬單位的對(duì)外投資，單個(gè)項(xiàng)目投資額超過2億元的，應(yīng)報(bào)經(jīng)總公司審核后報(bào)財(cái)政部備案。

第三十九條

信息報(bào)告。

國(guó)家局、總公司通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)單位的投資情況進(jìn)行信息采集、統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)管。

— 18 — 行業(yè)各直屬單位應(yīng)組織所屬單位，于每月第一周內(nèi)將上月度的投資計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、相關(guān)數(shù)據(jù)等通過行業(yè)投資管理信息系統(tǒng)報(bào)送國(guó)家局、總公司。

第四十條

工作檢查。

國(guó)家局、總公司每年按照“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查人員、檢查結(jié)果公開”的原則，組織檢查組對(duì)行業(yè)各單位的投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、上投資的合規(guī)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等進(jìn)行檢查。

檢查結(jié)果于第二年第一季度在煙草行業(yè)內(nèi)通報(bào)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改。問題較嚴(yán)重的，上級(jí)單位應(yīng)進(jìn)行相關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

第五章 處罰與問責(zé)

第四十一條 對(duì)違反本辦法的煙草行業(yè)單位，視情節(jié)輕重處以下一項(xiàng)至多項(xiàng)處罰：

（一）對(duì)違規(guī)單位直至其所屬行業(yè)直屬單位，在煙草系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

（二）對(duì)違規(guī)單位直至其所屬行業(yè)直屬單位的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，責(zé)令做出書面檢查并視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、誡

— 19 — 勉談話直至黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（三）國(guó)家局、總公司暫停受理違規(guī)單位的同類投資項(xiàng)目申請(qǐng)一至三年。

第四十二條

違規(guī)行為存在以下情節(jié)的，對(duì)違規(guī)單位和相關(guān)責(zé)任人予以從重處罰：

（一）適用負(fù)面清單管理的投資事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)即已實(shí)施的。

（二）拆分項(xiàng)目以逃避負(fù)面清單管理的。

拆分項(xiàng)目行為的認(rèn)定由上級(jí)單位投資主管部門會(huì)同審計(jì)部門做出。

第四十三條

對(duì)責(zé)任人的問責(zé)。

煙草行業(yè)單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）要求，建立違規(guī)責(zé)任追究制度，實(shí)行投資的重大決策終身責(zé)任追究制度。

違規(guī)行為經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)問題性質(zhì)、損失程度等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)等方式進(jìn)行處理。

第六章 附 則

— 20 — 第四十四條 總公司對(duì)行業(yè)全資企業(yè)的出資、行業(yè)全資企業(yè)之間的股權(quán)投資，其相關(guān)管理規(guī)定由國(guó)家局、總公司另行制定。

第四十五條

本辦法由國(guó)家局、總公司負(fù)責(zé)解釋。第四十六條

本辦法自公布之日起執(zhí)行。《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)煙計(jì)〔2016〕50號(hào)）同時(shí)廢止。國(guó)家局、總公司已頒布管理規(guī)定內(nèi)容中與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：〈中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法〉的通知》的通知

大慶油田有限責(zé)任公司文件 慶油發(fā)〔2016〕2號(hào)

大慶油田有限責(zé)任公司

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 投資管理辦法〉的通知》的通知

公司所屬有關(guān)單位，公司機(jī)關(guān)有關(guān)部、室：

現(xiàn)將中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法〉的通知》（中油計(jì)〔2015〕417號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，望一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一是做好宣貫傳達(dá)，深入學(xué)習(xí)辦法。投資管理辦法是集團(tuán)公司、油田公司投資管理的根本大法，也是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基

本制度，是制定配套細(xì)則的依據(jù)和基礎(chǔ)，要全員參與、深入學(xué)習(xí)、— 1 —

貫徹落實(shí)辦法的相關(guān)要求。

二是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。本次集團(tuán)公司投資管理辦法重新修訂，重點(diǎn)突出集體決策，發(fā)揮各級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；突出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，前期工作在原預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)等3個(gè)決策點(diǎn)之外，在開工建設(shè)前增加“最終投資決策”決策點(diǎn)，明確了項(xiàng)目建設(shè)過程中的退出程序；突出簡(jiǎn)政放權(quán)，將部分管理權(quán)限下發(fā)到專業(yè)分公司和所屬企業(yè)；突出可操作性，根據(jù)巡視、審計(jì)和監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)問題，對(duì)辦法進(jìn)行重新修訂和完善。

三是加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行，突出質(zhì)量效益。集團(tuán)公司投資管理辦法對(duì)規(guī)劃計(jì)劃管理工作提出了更高的要求，特別是在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)把控好規(guī)模、質(zhì)量、效益和節(jié)奏的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)公司可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

2016年1月4日大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理辦公室

2016年01月04日印發(fā)