第一篇：項目綜合評價管理辦法

項目綜合評價管理辦法

一、總則

為加強公司項目管理，促進企業施工生產能力和施工承包水平的不斷提高，特制訂本辦法。

二、指導思想

通過綜合評價，規范公司項目管理行為，確保各項技術經濟指標全面完成，提高經濟效益和社會效益，為公司市場競爭和長遠發展奠定基礎。

三、評價對象及分類

1、公司各類型項目部均列為被評價對象。

2、大型項目由公司組成評價委員會分期中和完工進行兩次綜合評價；中小型項目由公司辦公室負責組織評價小組進行一次完工綜合評價。

四、評價機構及職責

1、公司辦公室為項目管理綜合評價牽頭部門，其他有關單位為評價機構成員。

2、工作職責

⑴、制定綜合評價計劃，確定評價對象及評價范圍。

⑵、選聘評價成員，組成評價委員會或評價組。

⑶、負責項目管理評價的組織及考評期間的聯絡、協調、服務等工作。⑷、審議評價意見，并據此提出獎勵或處罰意見報公司主管領導審核和批準。⑸、具體負責核準后的獎勵或處罰工作。

五、評價指標體系

評價指標體系共分為兩大部分，即定性指標和定量指標。

1、定量指標體系，主要指項目經理責任書所確定的各項技術經濟指標，其對應分值見附表。

2、定性指標體系，主要指本辦法列表所列扣除定量指標部分的指標內容，其對應分值見附表。

六、評價成員構成

1、大型工程項目的評價，由公司主管領導任主任，組成5—10人的項目評價委員會進行。

2、中小型工程項目的評價，由公司辦公室負責，組成3—5人的項目管理評價組統一進行。

3、評價委員會或評價組可根據工作需要劃分為若干工作單元，每一單元具體負責某一專題內容的評價。

七、評價過程

1、立項

⑴、立項，既可由項目經理和項目班子申請，也可由公司確定，在雙方協商一致的前提下進行。

⑵、立項后由公司辦公室以文件形式通知被評價項目部，并確定評價日期、內容及評價成員組成等有關事項。

2、確定評價內容

評價內容原則上確定為本辦法附表所列的各專項系統管理內容

3、確定評價方法

⑴、項目評價采取經濟評價法（定量評價）和專家評價法（定性評價）相結合的模式，兩者的評價結果化為分數作為評價尺度，對工程項目的管理效果作出整體評價。

⑵、聽取匯報

①、接受評價的項目部應在評價委員會或評價組進入該項目部后匯報其綜合管理的基本情況，并回答評委的提問。②、匯報一般應采用書面形式，并同時提供有關的見證資料。

⑶、查閱資料

主要是對工程項目實施過程中所形成的各類文件、圖紙、管理制度、各類記錄和報表等進行審核與查證。

⑷、考察現場 采取抽樣方式，通過與作業者交談、查看場容場貌、施工平面布置、目測質量與安全措施等，建立起對該工程項目的感性認識。

⑸、評分

評價委員會或評價組在綜合項目的評價結果后，形成評價分數（以100分為標準），其計分方式為：

①、定量指標體系

n T1=∑Mi∝

i=1 公式中：T1：定量指標得分

n：評價指標個數

Mi：：第i 項評價指標

∝：指標對應的權數

②、定性指標體系

T2=∑N

n 公式中：T2：定性指標得分

n：評價指標個數

N：每項指標的得分值 ③、綜合評價分數：

T=（T1+T2）/2 對于已進行期中項目評價的，則期中和完工后的評價分值各占50%的比例；未進行期中評價的，此分值為最終實得分。⑹、確定項目類別

工程按其評價分值劃分為如下類別：

評價分值 T＜60 60≤T＜70 70≤T＜90 90≤T≤100 項目類別

不合格

合格

優良

優秀

4、評價整理

⑴、評價委員會或評價組根據評分情況及評委意見進行討論后，整理出評價報告，填寫評價結論意見書，同項目部交換意見后送交公司辦公室。

⑵、公司辦公室根據評價報告整理出書面意見報公司主管領導審批，并據審批結論會同有關部門作出處理決定。

5、評價處理

⑴、評價結果執行公司“項目經理責任制”及其它有關辦法的規定。

⑵、在評價的基礎上同時做出表彰、總結推廣經驗、采取整改措施、更換項目管理人員（包括項目班子成員）、終止項目責任書等決定，作為評價處理意見。

八、附則

本辦法未盡事宜，可在執行過程中協商解決并逐步完善。本辦法由公司辦公室負責解釋。

第二篇：中央政府投資項目后評價管理辦法

中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。

第二條由國家發展改革委審批可行性研究報告的中央政府投資項目，適用本辦法。國際金融組織和外國政府貸款項目后評價管理辦法另行制定。

第三條中央政府投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）應當在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據需要，也可以針對項目建設的某一問題進行專題評價。

第四條項目后評價應當遵循獨立、公正、客觀、科學的原則，建立暢通快捷的信息反饋機制，為建立和完善政府投資監管體系和責任追究制度服務。

第五條國家發展改革委建立項目后評價信息管理系統，負責項目后評價的組織管理工作。

第二章 后評價工作程序

第六條國家發展改革委每年年初研究確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價計劃，印送有關項目主管部門和項目單位。

第七條開展項目后評價工作應主要從以下項目中選擇：

(一)對行業和地區發展、產業結構調整有重大指導意義的項目；

(二)對節約資源、保護生態環境、促進社會發展、維護國家安全有重大影響的項目；

(三)對優化資源配置、調整投資方向、優化重大布局有重要借鑒作用的項目；

(四)采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

(五)跨地區、跨流域、工期長、投資大、建設條件復雜，以及項目建設過程中發生重大方案調整的項目；

(六)征地拆遷、移民安置規模較大，對貧困地區、貧困人口及

其他弱勢群體影響較大的項目；

(七)使用中央預算內投資數額較大且比例較高的項目；

(八)社會輿論普遍關注的項目。

第八條列入項目后評價計劃的項目單位，應當在項目后評價計劃下達后3 個月內，向國家發展改革委報送項目自我總結評價報告。項目自我總結評價報告的主要內容包括：

（一）項目概況：項目目標、建設內容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執行情況等；

（二）項目實施過程總結：前期準備、建設實施、項目運行等；

（三）項目效果評價：技術水平、財務及經濟效益、社會效益、環境效益等；

（四）項目目標評價：目標實現程度、差距及原因、持續能力等；

（五）項目建設的主要經驗教訓和相關建議。

第九條在項目單位完成自我總結評價報告后，國家發展改革委根據項目后評價計劃，委托具備相應資質的甲級工程咨詢機構承擔項目后評價任務。國家發展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構承擔該項目的后評價任務。

第十條承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，在接受委托后，應組建滿足專業評價要求的工作組，在現場調查和資料收集的基礎上，結合項目自我總結評價報告，對照項目可

行性研究報告及審批文件的相關內容，對項目進行全面系統地分析評價。必要時應參照初步設計文件的相關內容進行對比分析。

第十一條 承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，應當按照國家發展改革委的委托要求，根據業內應遵循的評價方法、工作流程、質量保證要求和執業行為規范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質地完成項目后評價任務，提出合格的項目后評價報告。

第十二條 工程咨詢機構在開展項目后評價的過程中，應重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

第三章 后評價管理和監督

第十三條工程咨詢機構應對項目后評價報告質量及相關結論負責，并承擔對國家秘密、商業秘密等的保密責任。工程咨詢機構在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結論嚴重失實等情形的，根據情節和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。

第十四條 列入項目后評價計劃的項目單位，應當根據項目后評價需要，認真編寫項目自我總結評價報告，積極配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構開展調查工作，準確完整地提供項目前期及實施階段的各項正式文件、技術

經濟資料和數據。如有虛報瞞報有關情況和數據資料等弄虛作假行為，根據情節和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。

第十五條國家發展改革委將委托中國工程咨詢協會，定期對承擔項目后評價任務的工程咨詢機構和人員進行執業檢查，并將檢查結果作為工程咨詢單位資質和個人資質管理及工程咨詢成果質量評定的重要依據。

第十六條國家發展改革委委托的項目后評價所需經費由國家發展改革委支付，取費標準按照國家有關規定執行。承擔項目后評價任務的工程咨詢機構及其人員，不得收受國家發展改革委支付經費之外的其他任何費用。

第四章 后評價成果應用

第十七條 國家發展改革委通過項目后評價工作，認真總結同類項目的經驗教訓，將后評價成果作為規劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據。

第十八條國家發展改革委將后評價成果及時提供給相關部門和機構參考，加強信息引導，確保信息反饋的暢通和快捷。

第十九條 對于通過項目后評價發現的問題，國家發展改革委會同有關部門和地方認真分析原因，提出改進意見。

第二十條 國家發展改革委會同有關部門，大力推廣通

過項目后評價總結出來的成功經驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

第五章 附則

第二十一條各行業主管部門和各級地方政府投資主管部門可參照本辦法，制定本部門、本地區的政府投資項目后評法和細則。

第二十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第二十三條 本辦法自2009 年1 月 1 日起施行。

第三篇：投資項目后評價管理辦法

中國華電集團公司投資項目后評價管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為提高中國華電集團公司項目投資決策水平、管理水平和投資效益，規范項目后評價工作，根據國家有關法規，結合中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）的實際情況，特制定本辦法。

第二條 后評價是指項目投資完成之后，在一定的期限內，對項目實施全過程所進行的評價工作。即通過對項目實施過程、結果及其影響，進行調查研究和全面的系統回顧，與項目投資決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會等指標進行對比，找出差別和變化，并分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議；以不斷完善和改進項目投資決策管理，為項目規劃編制、投資計劃編制、項目建設管理及生產運營整改建議等工作提供借鑒，達到提高投資效益的目的。

第三條 本辦法適用于集團公司全資或控股（含間接控股）的新建、擴建和增容性技改電源項目、煤炭項目及其他投資建設項目。

第二章項目后評價依據

第四條 主要依據

《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》。

第五條 其他依據

（一）項目投資決策論證報告、項目核準申請報告（可行性研究報告）、各階段設計及審查意見、評估報告、核準批復意見等。

（二）設計、施工、設備、材料、監理、調試等重要的招投標及承發包工程合同。

（三）設計變更（變更設計）、會議紀要等文件。

（四）竣工驗收報告、達標投產報告、決算審計報告。

（五）企業生產經營情況、財務統計報表。

第三章項目后評價內容

第六條 項目后評價的主要內容：投資決策評價、建設實施評價、生產經營評價、財務評價、項目環境和社會影響評價、采用新技術評價等。

第七條 投資決策評價的主要內容：決策依據是否正確、論證方法是否得當等。

第八條 建設實施評價的主要內容：設計方案及重大設計變更（變更設計）、各項合同執行、三大控制（投資、工期、質量），設計單位、監理單位、施工單位及供貨單位等合作伙伴的選取，資金支付和管理，分部調試及整體試運、工程竣工和驗收管理等。

第九條 生產經營評價的主要內容：全廠熱效率、平均

發電標準煤耗及供電標準煤耗、廠用電率、耗水率、主機設備及主要輔機設備選型等技術指標和設計能力達標狀況等，機組等效可用系數、非計劃停運次數、“三電”（電價、電量、電費）控制指標等。對供電煤耗等消耗性指標偏高的機組，要分析原因，提出改進措施意見。

第十條 財務評價的主要內容：

財務評價的邊界條件：煤炭價格走勢、機組利用小時、貸款利率、電價、投資決算等；財務評價指標：資本金內部收益率、財務凈現值、投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、借款償還期、資產負債率及其未來5年各年的利潤總額、凈利潤、凈資產收益率等評價指標。

第十一條 環境和社會影響評價的主要內容：項目排放控制、環境治理和保護、水土保持、征地拆遷補償和移民安置、行業布局、產業結構調整、企業發展、帶動地區經濟及社會發展、推動產業技術進步等。

第十二條 采用新技術的專題評價，例如600MW及1000MW超超臨界機組、600MW超臨界空冷機組、1000MW超超臨界空冷機組、300MW及600MW循環流化床機組、600MW無煙煤超臨界機組、600MW超（超）臨界供熱機組，環保（脫硝）、節能及節水新技術等。

第四章項目后評價組織機構

第十三條 后評價歸口管理部門設在集團公司計劃發展部，其他如工程部、財務部、生產部、科環部、營銷部及華電煤業集團等為配合部門或單位。

第十四條 在項目后評價期間，相關分公司（或子公司）及項目公司應設臨時機構，負責本項工作的開展。

第五章項目后評價程序

第十五條 在項目投產1年后，項目公司按照集團公司的統一安排，向集團公司提出開展項目后評價的請示。

第十六條 集團公司在接到請示2周內進行批復，具體批復評價內容、范圍、深度和時間進度，明確評價方法和評價單位。

第十七條 集團公司在正式收到項目后評價報告1個月內組織評審，對項目批復的評價內容、范圍等進行審查，并下發審查意見。

第六章項目后評價編制單位

第十八條 為使項目后評價工作能有效實施，公正、科學的反映項目實際情況，由集團公司組織項目公司按照公開、公正、公平的原則，通過招標選擇（或直接委托）具備甲級工程咨詢資格的咨詢機構，開展項目后評價工作，編制項目后評價報告。、第十九條 項目后評價單位（或聯合體）應具備甲級工程咨詢資格，并有兩個以上同類型工程設計或后評價業績。

第二十條 項目后評價單位的選取應避免出現“自己評價自己”現象，凡是承擔項目可行性研究報告編制、評估、設計、監理、工程建設等業務的機構不宜從事該項目的后評價工作。

第二十一條 項目后評價單位要按照工程咨詢行業的規定及后評價合同的要求，獨立、科學、公正的開展工作。

第二十二條 項目后評價承擔單位應負有保守國家機密、商業機密的責任。

第七章項目后評價成果應用

第二十三條 項目后評價的主要結論將為后續同類項目的投資決策，提供重要的參考依據；將為項目的建設實施，提供良好的經驗及其建議；將為項目的安全生產運營，提出合理有效的經營責任目標及整改措施；將為項目的環境保護和社會影響，提供有價值的值得借鑒的經驗和教訓；將為集團公司新技術的應用提出發展方向和經驗。

第八章附則

第二十四條本辦法由集團，公司負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：農業綜合開發項目管理辦法

臨渭區農業綜合開發水土保持項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農業綜合開發水土保持項目是農業綜合開發項目的重要組成部分，工程的實施對加快當地水土流失治理，改善項目區農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。為了實施好這項工程，根據《國家農業綜合開發水土保持項目管理辦法》和《國家農業綜合開發水土保持項目管理實施細則》，結合水土保持項目的特點，制定本辦法。

第二條 項目建設的原則

（1）堅持綜合治理的防治路線。以小流域為單元，因地制宜，因害設防，工程、生物和農業技術措施科學配置，生態、經濟和社會效益統籌兼顧，形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅持與區域經濟發展相結合。根據當地資源優勢和區域經濟社會發展規劃，調整項目區土地利用結構，合理安排農林牧各業生產，有效利用水土資源，培育主導產業，促進傳統粗放型農牧業向現代集約高效型農牧業轉變。

（3）堅持人工治理與生態自我修復相結合。通過小流 1 域綜合治理改善農村生產生活條件，發展集約高效農牧業，為大面積退耕和封育創造條件。加強封禁管護，充分依靠生態的自我修復能力，恢復植被，改善生態環境。

（4）堅持水資源合理配置和有效利用。根據當地水資源條件，合理安排生產、生活和生態用水，要充分利用天然降水。

（5）堅持群眾參與、多元化投入的機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開發形式，調動廣大群眾和社會各界積極參與工程建設與管理。

（6）堅持預防為主，保護優先。認真貫徹執行《水土保持法》，把預防保護工作放在首位，依法保護和合理利用水土資源，堅決遏制新的人為水土流失。

第三條 項目建設的內容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設；（2）以恢復和擴大林草植被為主的造林、種草工程建設；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設；（4）以改變當地勞動人民群眾生產生活條件的生產道路工程建設；

（5）以保證農田穩產高產為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態修復能力的封禁治理工程建設；

2（7）以節約用水、有效利用水資源的節水灌溉工程建設。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機構

為了加強對項目的組織管理，按照建立健全領導責任制，積極推行項目法人責任制的要求，臨渭區人民政府成立臨渭區農業綜合開發水土保持項目建設領導小組（簡稱農發水保項目領導小組），區政府分管領導任組長，水務局局長任副組長，農發水保項目領導小組成員由水務、財政、農業、林業和項目區鄉（鎮）組成。臨渭區水務局成立臨渭區水土保持項目實施辦公室，項目辦主任由水務局黨委書記兼任, 項目辦副主任由臨渭區水土保持工作站站長兼任,鄉、村也應成立相應的管理機構。第五條 機構的職責

農發水保項目領導小組是項目的決策和領導機構，負責制定本項目的發方向、實施政策、解決配套資金安排和協調。項目辦負責貫徹執行農發水保項目領導小組的決定及省項目辦下達的任務，負責計劃的實施、監督、檢查、驗收；負責向項目撥付經費，并定期向省項目辦報告項目執行情況，進行工作總結、信息傳遞。鄉、村組織具體負責完成上級下達的各項工作任務，情況交流等。

第三章 項目管理

第六條 前期工作

（1）項目辦根據省級水利部門批準的工程實施方案和有關技術規范要求，編制工程的初步設計報告。初步設計必須由具有相應設計資質或水土保持方案編制資質的單位承擔。

（2）小流域治理初步設計按照水利部頒發的《水土保持建設項目前期工作暫行規定》和《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關技術規范編制。初步設計要圖、文、表齊全，各項建設任務要落實到山頭地塊，達到施工要求。小流域治理工程總體布局及規劃圖按照1:1萬的比例尺繪制，其它圖件繪制依據《水利水電工程制圖標準·水土保持圖》（SL73.6-2001）進行。

（3）初步設計的投資估算和概算，執行水利部頒布的《水利水電工程設計概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概（估）算編制規定》、《水土保持生態建設工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項目法人制、4 工程施工招投標制、工程監理制、合同制。

（1）農發水保項目領導小組是項目法人，對項目建設負總責。其主要職責為：制訂計劃；領導和組織工程建設；控制工程質量、進度、資金，并對項目進行監督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標制。對以中央投資為主，投資規模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機械施工的梯田等單項工程，應通過招標投標選擇施工單位。優先選擇水平高、技術強、信譽好的施工隊伍進行施工建設，確保工程進度快、質量好。承建單位須具備相應的資質和施工能力，嚴禁轉包、分包。

（3）推行工程建設監理制。聘請具有水土保持生態建設工程監理資質的單位承擔工程建設監理，自覺接受和配合監理單位的監理工作。

（4）在落實項目法人制、工程施工招投標制、工程監理制的基礎上，項目辦與各施工單位簽定工程建設承包合同，明確雙方權利和義務。第八條 組織自驗

（1）區級自驗由農發項目領導小組負責組織，對各項治理措施的數量、質量逐項、逐地塊地進行驗收，提出驗收報告。自驗結束后申請市級水行政主管部門初驗。

（2）自驗執行《水土保持綜合治理·驗收規范》。

5（3）接受驗收單位應提供下列資料：項目建設工作總結；申請驗收報告；建設任務和投資計劃完成情況表；項目初步設計文件、圖表和現狀圖；項目竣工財務決算報告；審計部門的資金審計報告；監理單位的監理報告、項目技術檔案資料。

第四章 質量管理

第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項目辦的要求嚴格進行施工。對工程質量實行跟蹤制、技術負責制。嚴格質量管理，確保工程質量。

第十條 建立工程質量檢查制度。農發項目辦對各施工單位的工程質量作定期檢查，對工程質量存在的問題要及時處理，并向工程監理人員匯報質量檢查情況。項目辦派駐工地施工技術人員要對施工單位的施工程序進行嚴格控制、檢查，把質量控制在施工中，不留質量隱患，對發生的質量問題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農發水保項目實行“國家引導、配套投入、民辦 6 公助”的投資機制和“集中投入、獎優罰劣”的原則。以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。

第十二條 項目資金多渠道籌集，包括中央財政資金、地方財政配套資金、農村集體和農民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級財政部門應按照經批準的項目計劃足額落實財政配套資金，并將財政配套資金列入同級財政預算。

第十四條 項目財政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設備、機械施工補助及技工工資；營造水土保持林草、經濟林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護、封禁治理、苗圃建設；科技推廣、技術培訓、效益監測及小型儀器設備購置等費用。

第十五條 用于項目前期及建設管理等費用，嚴格執行農業綜合開發財務管理的有關政策規定。

第十六條 農發水保項目實行財政資金使用報賬制度，并按照財政部《農業綜合開發資金報賬實施辦法》執行。第十七條 項目財政資金嚴格按照農業綜合開發財務、會計制度進行管理，實行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按規定范圍使用資金，嚴禁擠占挪用。第十八條 嚴格執行各項財經管理制度，建立健全內部監督 7 制約機制。加強資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行審計，發現問題及時糾正，問題嚴重的要嚴肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設計階段，應把所需群眾投工及投工數量向項目區群眾公開，征求群眾意見。項目區三分之二以上群眾同意，并由村民委員會以書面形式向縣級主管部門做出承諾，經區級政府批準后，方可申報立項并實施。組織群眾投工一般只在項目實施受益村進行，不得跨村投工或平調使用勞動力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進行。

第六章 工程管護

第十九條 項目建成后移交項目所在鄉（鎮）管理，接受區水務局的業務指導。為確保項目效益的充分發揮，對其工程采取拍賣、租賃、承包、聯戶管理等方式落實管護責任。對植樹、種草及封禁治理工程項目將采取層層落實責任的辦法，由鎮政府、村委會及村民小組具體組織實施。其具體操作辦法由項目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰治理、誰管護、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護機制，鼓勵社會各界，企業、社團 8 等參與水利水保項目建設，盡快落實工程管護措施，把管護任務承包到戶、到人，保證工程建設成果得以鞏固，長期發揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項目辦負責解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區水土保持項目實施辦公室二0一五年一月

第五篇：固定資產投資項目后評價管理辦法

固定資產投資項目后評價管理辦法

一、總則

第一條 為規范公司固定資產投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目

全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》，結合公司實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產、并經過一段時間生產運營的固定資產

投資項目，就其前期論證決策、設計施工、竣工投產以及生產運營等全過程和項目目標、效益、影響及持續性進行的綜合分析和評價。

根據需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進行專題評價。

第三條 項目后評價應當遵循“獨立、科學、公正”的原則。

第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應納入項目后評價管理。單項投資金

額不滿5000萬元，但有利于公司主業結構調整、戰略轉型、企業發展、技術進步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項目，經公司主管領導批準，均需納入項目后評價管理。

第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應完成《項目自我總結評價報告》（以

下簡稱“自評報告”）。

二、職責劃分和組織實施

第六條 ****部門是公司項目后評價工作的主管部門，主要職責為：

一、擬定公司后評價管理辦法；

二、研究確定納入公司項目后評價管理的項目范圍，報送公司主管領導批準；

三、組織項目實施單位開展項目后評價自評工作，完成項目后評價。

第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。對于實際績效與預期績效目標存在較大偏差的項目，自評報告應作出詳細的分析說明。項目實施單位對自評報告中資料信息的準確性、客觀性和真實性負責。

第八條 納入后評價管理的項目，在項目竣工投產6-18個月內，主管部門組織項目實施單

位開展項目后評價的自評工作，完成項目后評價，并上報公司主管領導。

三、項目后評價內容及方法

第九條 項目后評價的內容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標實現程

度和持續能力評價、總結經驗教訓和提出對策建議四個方面。

第十條 項目全過程的回顧

一、項目立項決策階段的回顧，主要內容包括：項目可行性研究、項目決策審批、核準或批準等。

二、項目準備階段的回顧，主要內容包括：資金來源和融資方案、前期準備工作等。

三、項目實施階段的回顧，主要內容包括：工程進度控制、投資控制、質量控制等。

四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內容包括：工程竣工和驗收、試生產運行、經營和財務狀況等。

第十一條 項目績效和影響評價

一、項目技術評價，主要內容包括：工藝、技術和裝備的先進性、適用性、經濟性、安全性，建筑工程質量及安全，資源、能源合理利用等。

二、項目財務和經濟評價，主要內容包括：項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務評價指標、經濟評價指標、償債能力等。

三、項目環境和社會影響評價，主要內容包括：項目污染控制、環境治理與保護；增加就業機會等。

四、項目管理評價，主要內容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監管情況等。

第十二條項目目標實現程度和持續能力評價

一、項目目標實現程度，主要內容包括：

1．項目工程（實物）建成。項目的建筑工程完工、設備安裝調試完成、裝置和設施經過試運行，具備竣工驗收條件。

2．項目技術和能力，裝置、設施和設備的運行達到設計能力和技術指標，產品質量達到國家或企業標準。

3．項目經濟效益產生。項目財務和經濟的預期目標（包括運營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實現。

4．項目影響產生。項目的經濟、環境、社會效益目標基本實現，影響已經產生。

二、項目持續能力的評價，主要分析以下因素及條件：

1．持續能力的內部因素，包括財務狀況、技術水平、污染控制、產品競爭能力等。

2．持續能力的外部條件，包括資源、環境、物流條件、政策環境、市場變化及其趨勢等。

第十三條經驗教訓和對策建議

項目后評價應根據調查的真實情況，從項目、企業、行業、宏觀四個層面，認真總結經

驗教訓，并在此基礎上進行分析，得出啟示和對策建議。

五、項目后評價成果應用

第十四條項目后評價成果應成為編制規劃和投資決策的參考依據。

第十五條項目實施單位應根據項目后評價結果，認真分析研究項目管理中存在的問題，提

出改進措施，不斷提高項目管理水平。

第十六條在新投資項目策劃時，應參考過去同類項目的后評價結論和主要經驗教訓。在新

項目立項時，應盡可能參考項目后評價指標體系，隨項目進程開展監測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。

第十七條主管部門對項目后評價成果進行匯總，總結后評價工作經驗和成果，在開展新

項目前期研究時供公司主管領導參考。

六、附則

第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數據，及成果，屬于公司的商業機密，凡

涉及人員應嚴格保密。

第十九條本辦法自發布之日起生效。