第一篇：ICU建設指導性意見

1.ICU是否應與潔凈手術部一起建設？

ICU的設置應考慮與手術室相近

在綜合醫院外科，ICU護理的病人約占60%；ICU的設計應考慮與手術室相近，這樣既方便手術后接送病人，又可減少污染。而且急診的病人到ICU的路徑要達到最短。急診科收治的危重病人病種很多，如內科、外科、兒科、婦產科等，因此，醫院在設計ICU前一定要考慮清楚，并不是ICU建成后來組建相應的機構，而是應在醫療流程滿足的前提下來配置ICU。醫院是否集中設置ICU中心；還是分設內科ICU、呼吸ICU、兒科ICU；如果不是針對醫院的管理模式、醫療流程和功能需要，ICU建設盲目效仿其他醫院，設計就沒有價值。

基建管理部門應多聽取醫療部門的要求

負責建設ICU的醫院基建管理部門，應多聽取醫療部門的要求，尤其是他們對功能、流程、空間、設備配置的要求，如他們的護理流程要求是一對一的，可采用單間設計。如果護理流程是要求1個護士，護理幾個病床，那么空間上就要采用敞開式的設計。ICU病區內部的設置，監護的設備、藥品存放、器械等都應該放到適當的空間去。

——趙奇俠北京大學第三醫院基建處長

2.是建專科ICU還是建綜合ICU？

與醫院治療的病種有關系

專科ICU與綜合ICU，是與科室治療的病種有明顯關系的，對于醫院來說，幾乎所有的重癥治療都要在ICU中完成，因此，ICU的設置必須在設計和布局上體現這種能夠為全科服務或全病種服務的理念。而服務于專科的ICU，比如CCU（冠心病重癥監護室），它的建設會更傾向于對心臟功能與心電異常活動監護的完善，重在心電圖的動態分析上，即設備是配合專科的。

應體現整體感和層次感

醫院建設者在建設ICU時應有前瞻性，體現整體感和層次感。比如，CCU、NICU、PICU、甚至是腎內科ICU都設置，但是還會有1個中心ICU，以保證患者治療的梯度和層次。如一位患者，僅僅有心肌梗死與心功能障礙，就在CCU治療，當這個病人病情惡化，需要更高密度的監護和治療時，那必須去更高級別的ICU，即中心ICU。因此醫院的ICU建設應該有一個層次感，不僅與專科配合，還應該與全院的整體相配合。

對于外科術后患者的監護，只需要對其進行觀察和普通的心電監護，待其清醒以后即可回病房，讓其清醒處相當于蘇醒室。在有條件的醫院，還可以在普通ICU和重癥ICU間設置一個中間ICU，負責需要監護但不需要上機的患者的救治。

應考慮布局的設置

此外，還有一個監護室布局的問題，可分為“院內”和“院外”兩部分。中心ICU可以負責院內的ICU患者，比如各科室住院病人出現病情變化，可以到中心ICU來治療。這個治療的強度會因科室的不同，經歷從專科ICU到全科ICU的變化。而院外重癥患者，可以通過急診——急診觀察室——急診ICU的形式，完成院外病人的救治。之所以這樣布局，主要的考慮是國際上對嚴重感染與感染性患者的早期目標治療要在1~6小時內達成，這需要有急診ICU這樣的單元對院外重患就地就近施救。

——黃偉 大連醫科大學附屬第一醫院中心ICU副教授

3.ICU的空間模式設置

單間設置是一個趨勢

很多醫院手術后的監護室，采用大空間的模式，只有很少的幾個單間。目前，大空間模式在使用中常常遇到很多問題，如噪聲就是其中之一，臨床的搶救聲音很大，往往影響其他患者和醫護人員。因此，建立單間ICU是一個趨勢，國外醫院的發展歷程也證明了這一點。

——某設計院設計師

4.衛生間單獨設置，還是集中設置？

采用集中設置衛生間

這是在建設中討論最多的問題。進入ICU的病人靠自己是不能夠到衛生間的，他們基本上是不能走、不能動的病人。他們的排泄物都是由醫護人員收集好后，做集中的污物處理。因此，衛生間采用集中設置即可。

——某學院教授

5.有必要設污物通道嗎？

沒有必要設置污物通道

完全沒有必要在ICU中設置污物通道，因為ICU內隨時要對病人的污物進行打包處理。病人的排泄物清理后不通過氣溶膠傳染，只是有味道，因此單設一個污物走廊，反而沒什么東西可放。據了解，國外很少有醫院做污物走廊的。

——某醫院護士長

6.是否做層流？

做層流要考慮運行成本

重癥加強治療病房（ICU）建設與管理指南上提出，有條件的ICU可配有層流。建筑平面布置確定后，首先考慮凈化設備機房空間、凈化級別，ICU內做層流，窗戶就不能開啟，需要使用新風系統做空氣的置換。因此，在設計ICU時一定要充分考慮運行成本。

——某高級工程師

7.需要設置探視廊？

有條件的可以設置探視廊

從ICU設計的總體原則上看，設置探視廊沒什么用處，國外醫院很少有這樣做的。當然我國有自己的國情，一個人生病了，來探視的家人親友有很多，讓他們隔著玻璃看到患者，他們的心情會更踏實些。作為權宜之計，在經濟條件允許的條件下，設置一個探視走廊也可以的，它既滿足了家人親友的心愿，又避免了交叉感染。

——吳建軍北京鑫吉海醫療

8.ICU的選材

ICU地面常用的材料有：防靜電聚氯乙烯卷材地面和防靜電橡膠卷材地面等；內墻面常用的材料有：鋁塑板、PVC墻膠紙、抗菌防霉乳膠漆涂料等；天棚常用的材料有：鋁塑板、抗菌型鋼化石膏板、抗菌防霉乳膠漆涂料等。為了便于清潔，設計時踢腳與地面連接的陰角及內墻陰角均須做成圓角。

——蘇黎明北京華特醫療建筑設計研究所

第二篇：建設省工程研究中心的指導性意見

建設省工程研究中心的指導性意見

第一章 總則

第一條 根據國內外高技術產業迅猛發展的形勢，從我省國民經濟和社會發展以及經濟結構戰略性調整的需要出發，為加快科研成果向現實生產力轉化，省發展和改革委員會已經在高技術領域有重點、有步驟地建設了一批省級工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）。為加強和規范工程中心建設項目的管理工作，依據國家發展和改革委員會有關文件精神，特制訂本管理辦法。

第二條 工程中心建設項目是指以產業關鍵共性技術和重大科技成果工程化研究開發、系統集成與技術擴散為任務組建的新型研究開發工程化企業實體的建設項目。

第三條 組建工程中心的指導思想是：以“科技成果產業化、運行機制企業化、發展方向市場化”為核心，通過機制創新與技術創新相結合、政府引導與市場主導相結合，建設高水平的創新與產業化基地，形成高水平的創新與產業化團隊，促進科研成果轉化為具有自主知識產權、可直接投入生產的成套技術和工藝，縮短技術轉移和推廣應用的周期，加快推進我省高新技術的產業化和傳統產業的高技術化。第四條 組建工程中心的基本原則：以增強產業核心競爭力為目標，充分發揮現有研究開發能力，以重大科研成果的進一步研究開發和產業化為任務，以市場為導向，以優勢科研機構、強勢企業為主體，按照現代企業制度，組建公司制企業化獨立法人形式的工程中心。

第五條 工程中心建設項目的主要任務是：根據國民經濟和社會發展的需要和市場需求，結合我省相關產業特別是優勢產業的特點，通過自主開發、與相關科研機構的合作開發、國內外引進技術的消化吸收與創新等方式，將取得的具有重要及長遠市場價值的科技成果，進行完整的工程化和集成化研究，基本完成產業化之前的全部研發和試驗過程，為規模生產提供成套成熟的先進工藝、技術和裝備，成為產業發展和競爭力提高的有力支撐。工程中心要不斷地推出具有市場競爭力的系列高新技術成果，推動省際和國際間的技術合作與交流，為產業培養高水平的工程技術與管理人才，為行業和相關領域的發展提供科技信息和技術服務。

第二章 建設條件

第六條 工程中心總體上要通過優勢組合，形成技術持續創新的能力和重大科技成果的工程化、產業化研究能力。運行機制要實現企業化，發展方向要實現市場化和國際化。工程中心應具備如下特點：

1、工程中心要在本領域中具有國內領先水平、省內明 顯優勢的技術創新及研究開發能力，以及與之相適應的科研設施、成果積累及科技人才隊伍。

2、工程中心要在本領域中能以市場為導向，位于技術前沿，進行重大科研成果的工程化、產業化研究開發。要在本領域中具有國內一流的技術集成能力，以及相應的成果產業化推廣應用的能力。

3、工程中心要在本領域中具有將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力，確保科研成果通過工程化和產業化研究開發向規模生產的轉移，促進其完成產業化過程。

4、工程中心要在本領域中具有對科技成果產業化進行技術經濟分析和工程設計、咨詢、評估及承擔關鍵環節建設的能力。

5、工程中心要在本領域中具有對技術、產品、工藝、裝備等不斷創新與消化國內外先進技術的持續發展能力。

第七條 申請建設工程中心應具備以下條件：

1、符合國家和省在有關文件或公告中公布的領域。

2、具有明確且可行的發展思路、發展戰略與經營方針。

3、在相關領域中有優勢的、系統的、扎實的科研開發與產業化工作基礎和特色。

4、已取得一批具有市場前景的重大科技成果，并有若干重大科技成果已實現產業化。

5、已具有進行科研成果工程化、產業化開發所需要的部分裝備和基礎設施，并能夠為工程中心的建設、運行提供 3 必要的配套條件。

6、具有強烈市場意識和產業化開發能力的管理班子和技術帶頭人，在該領域有一支結構合理，工程化、產業化開發素質較高的技術隊伍。

7、具有符合本領域發展要求的工程研究中心運行機制和有效的激勵機制。

8、具有培養高層次研究開發人才和工程管理人才的能力。

第八條 工程中心的組建模式，鼓勵由相關技術領域中的優勢科研機構，與該產業領域中的強勢企業，以及社會投資機構共同投資。鼓勵跨地區、跨行業聯合組建，鼓勵引進國內外高質量的技術人才和管理人才。科研單位與企業聯合組建的工程中心，組建各方必須有資金、資產、技術、人才等實質性內容的投入。

第三章 審理程序

第九條 工程中心的審理采取“先組后建”的方式，即先審批工程中心的組建方案。

第十條

按照非行政許可的行政審批方式對工程中心組建方案進行審批。主要審查申請單位組建工程中心的基本條件是否具備，工程中心的發展思路、目標、任務等是否合理等，特別是要審查工程中心在定位、機制、考核目標等方面是否體現為行業技術進步服務，是否能加快科技成果轉 4 化。具體步驟如下：

1、各項目主持部門組織有關單位申報工程中心組建方案（編制大綱附后）；

2、省發展改革委組織專家進行評審；

3、省發展改革委擇優批復工程中心的組建方案，明確工程中心的組建單位、目標、任務等。

第十一條

經省發展改革委批準組建的工程中心，各主持部門對工程中心進行備案，審核其具備建設條件后，向省發展改革委報送工程中心資金申請報告（編制大綱附后）。省發展改革委批復資金申請報告，下達投資計劃。

第四章 建設管理

第十二條

工程中心的主管部門為省有關部門、各市發改委、在皖部屬機構，負責工程中心項目申報和項目管理，并負責幫助做好工程中心的組建。

第十三條

工程中心建設所需資金以科研單位、企業和社會投資為主，省發改委適當配套投資。超概算的建設投資由項目法人自行籌措解決。

第十四條 工程中心建設投資中省安排的資金，主要用于購置工程化、產業化研究開發所需的設備、儀器，建設工程化的驗證環境、測試條件和必要的基礎設施等。省安排的資金必須專款專用。

第十五條 工程中心建設實行項目資本金制、法人制、5 招投標制和工程監理制。項目法人對工程中心建設負總責。

第十六條

工程中心的建設期限一般不超過二年。

第十七條 工程中心的主管部門要根據項目建設進度安排落實所承諾的建設條件，對項目的建設的全過程進行監督、協調和管理。建設過程中，如需對批準的建設方案進行調整，由項目主管部門提出調整方案并報省發改委審批。

第十八條 工程中心建設實行檢查制度。主管部門和項目法人要及時解決項目建設過程中出現的有關問題，對于組織建設不力或產業化方向發生重大變化的項目，省發改委有權及時調整或終止建設，并收回省投資。

第五章 竣工驗收

第十九條 工程中心建成后，由項目主管部門對項目法人提出的驗收報告內容進行審核，并向省發改委提出驗收申請報告。省發改委組織專家，按照省發改委批準的建設內容，逐項進行檢查驗收。

第二十條 工程中心采用先建設后授牌命名的方式，即工程中心建成并通過驗收后，由省發改委正式授牌。

附件一：《省工程研究中心組建方案》編制大綱

附件二：《省工程研究中心資金申請報告》編制大綱

附件一：《省工程研究中心組建方案》編制大綱

一、項目摘要（2000字左右）

二、項目背景與必要性

1、國內外技術發展狀況、產業發展狀況與市場分析

2、在國民經濟建設中的地位與作用

3、本領域成果轉化與產業化研究開發中存在的主要問題及原因

4、本領域當前急待解決的關鍵技術問題

5、本項目所要解決的關鍵問題

三、工程中心的組成方案

1、工程中心的組成方案

2、工程中心各組成單位概況和擬產業化的重要科研成果

3、建設條件（見指導性意見第二章）

4、工程中心的機構設置

5、工程中心的運行機制

四、工程中心的主要任務與目標

1、工程中心的經營思路與經營戰略

2、工程中心的主要方向

3、工程中心的主要功能與任務

4、工程中心的近中期目標

五、建設方案與投資估算

1、建設地點、內容、規模與方案

2、工程中心各組建單位所能提供的配套與支撐條件

3、投資估算

4、資金籌措方案

六、經濟性初步分析

七、其它需要說明的問題

八、附件

（工程中心各組建單位的組建協議等）

附件二：《省工程研究中心資金申請報告》編制大綱

一、項目摘要（3000字以內）

1、項目名稱

2、項目法人概況

3、資金申請報告編制依據

4、項目提出的主要理由與過程

5、經營戰略與經營計劃

6、建設內容、規模、方案和地點

7、主要建設條件

8、項目總投資、投資構成及資金籌措方案

9、經濟性分析與主要技術經濟指標

10、目前存在的問題與建議

11、結論與建議

二、工程中心建設的依據、背景與意義

三、工程中心的組成方案

1、項目法人（工程中心）的組建方案與優勢、劣勢分析

2、工程中心各組成單位概況

3、工程中心擬產業化的重要科研成果

4、工程中心的主要任務、發展方向、發展重點

5、工程中心的近中期目標

四、技術與市場分析

1、技術的主要發展狀況與趨勢預測、項目的優勢與問題

2、國內外市場狀況與發展趨勢預測、項目的目標市場與市場占有率分析

3、技術與市場的競爭力分析（國內外主要競爭對手情況、技術與市場的競爭力優勢和劣勢）

4、技術風險與市場風險分析

5、經營戰略與經營計劃

五、工程中心的建設方案

1、建設內容、建設規模、建設地點與環境

2、技術方案、設備方案和工程方案及合理性

3、總圖布置與公用輔助工程

4、原材料、動力、供水等配套及外部協作條件

5、科研開發的主要技術、工藝設計方案

6、內部設施的功能及合理性分析

六、環境影響評價

七、勞動安全衛生與消防

八、組織機構與人力資源

1、工程中心的組織機構

2、工程中心的領導班子和技術負責人概況

3、工程中心的技術隊伍組織方案

4、工程中心的運行機制與激勵機制

九、項目實施進度

1、建設工期

2、項目實施進度安排

3、項目實施進度表（橫線圖）

4、建設期的項目管理

5、建設負責人與領導班子

十、投資估算及融資方案

1、項目總投資估算表及融資方案

2、建設投資估算（包括土建、設備、安裝、工程建設其他費用、預備費、建設期利息、資料、技術援助、培訓等）

3、流動資金估算

4、單項工程投資估算表

5、分年投資計劃表

6、項目法人項目資本金籌措方案（應提供相應的證明）

7、債務資金籌措方案（應提供相應的證明）

8、融資方案分析

9、省安排資金的具體使用方案

十一、項目財務評價

十二、項目風險分析

十三、其它需說明的問題

十四、附圖、附表、附件

第三篇：供電裝備維修體系建設指導性意見--07-07-16

關于供電裝備維修保障體系建設指導性意見

(運輸局裝備部)

第六次提速調圖的全面實施，供電系統無論是在設備質量管理，還是在人員素質管理上面臨諸多新情況、新考驗，為強化供電裝備質量管理，確保供電系統持續安全穩定，特制定供電裝備維修保障體系建設指導性意見。

一、供電系統目前面臨的嚴峻考驗

我國既有線提速是在高速與重載、客車與貨車共線運行的基礎上實施的，難度和復雜程度遠大于其他國家，特別是接觸網導線高度同時滿足開行雙層集裝箱列車和高速動車組，技術標準為世界首創。確保第六次大提速安全的持續穩定，對供電系統在裝備水平、設備質量、技術標準、作業標準和人員素質上提出了嚴峻考驗。

1．管理理念不適應

我國供電設備特別是接觸網既要滿足動車組時速200公里以上運行, 又要滿足雙層集裝箱運輸, 這是一個矛盾性的世界技術難題, 保持接觸網的平順性、穩定性、可靠性、安全性, 對于供電設備設計與運行維護提出嚴峻挑戰。傳統的供電管理理念已遠遠不能滿足提速的要求, 必須提升供電設備管理理念，樹立供電設備“零故障”、“零缺陷”的管理理念，提高接觸網的設計與維修標準, 確保供電安全穩定可靠。2．供電設備源頭質量不適應

長期以來, 供電設備設計標準低、建設標準低、設備質量差, 嚴重影響著供電設備的安全可靠性。已屬淘汰類型的少油開關在牽引變電所還大量使用, 不僅維護困難,還極易造成供電故障;接觸網施工安裝未使用恒張力放線車, 施工人員直接踩蹋接觸導線, 使接觸線產生硬彎、扭面、波浪彎等缺陷, 運營維護不易消除;提速干線尚有部分機械分相未改造成錨段關節式分相, 造成結構性硬點超標。

3．維修與檢測手段不適應

弓網動態綜合檢測是掌握接觸網基本幾何參數和弓網受流質量狀態的有效手段, 是接觸網施工質量驗收和運行質量狀態評定的重要依據。我國雖已開展多年試驗和研究工作, 并取得了一定經驗, 但尚未形成成熟、統一、完整的檢測體系和評定標準, 特別是對200km/h及以上線路接觸網的動態綜合檢測, 缺乏成熟的檢測裝置和評定標準。

接觸網檢修裝備在數量、功能上不能滿足接觸網天窗作業要求。目前, 大部分接觸網工區達不到1輛作業車的要求, 且大量是2軸車, 功能單一,技術落后(有的路局要求作業車上線必須兩臺連掛), 速度低, 嚴重影響了接觸網檢修效率和質量。

4．供電設備外界環境不適應

接觸網設備露天布置，沒有冗余和備用，極易受到外界 環境因素的侵擾而影響供電安全。今年以來，已發生多起因農田塑料薄膜纏繞受電弓、風雨倒樹、交叉跨越斷線等造成的接觸網停電故障，嚴重干擾了運輸秩序，特別是危及動車組的運行安全。

5．勞動組織不適應

接觸網的幾何參數是建立在線路數據基準上的結構參數, 客貨共線、貨運重載對線路的沖擊和影響大, 線路的養護維修頻繁, 接觸網的配合與調整也必須同步。傳統的以單個接觸網工區為主體的生產組織方式, 由于單兵作戰輔助人員多,有效作業人員少, 作業效率低, 已無法保證提速線路接觸網設備正常維修和全面受控。

6．人員素質不適應

第六次大提速應用了大量新技術、新設備，相應制定、修訂了一系列規章、標準和辦法，大量新技術、新知識、新要求需要作業人員學習掌握，并熟練應用和落實。目前, 培訓機制尚未建立, 培訓制度不健全，培訓基地、師資力量不足，培訓教材不完善，落實規章不到位, 對照新圖的要求，人員素質還有不小的差距。

二、構建供電裝備維修保障體系，確保供電裝備質量持續安全穩定

供電裝備維修保障體系建設的總體思路：牢固樹立供電設備“零缺陷”的管理理念，以供電設備“零故障”為目標，堅持“預防為主、修養并重”的方針，按照“周期檢測、狀態維修、壽命管理”的原則，遵循精細化、機械化、集約化的檢修方式，依靠科技進步，積極采用新技術、新裝備，提升供電設備維修的技術標準和精準度，不斷提高供電設備運行的安全可靠性，確保供電裝備質量持續安全穩定。供電裝備維修保障體系建設包括以下六個方面內容：

1．嚴密的規章制度體系。

學習借鑒國外發達國家高速鐵路成熟的經驗，結合我國既有線200km/h及以上提速供電設備的實際出發，建立嚴密的技術標準和規章制度體系。

(1)完善技術標準。堅持“零故障、“零缺陷”管理要求，進一步完善供電專業的設計、施工、產品制造、監督檢驗標準，保證上線產品質量良好、新線建設質量優良；建立動、靜態檢測和監控質量標準，形成科學的檢測指標和評定標準體系；落實供電設備檢修作業標準，確保日常養護和檢修質量可控。

(2)健全管理規章。根據第六次大提速以來供電設備的變化規律和運營維護經驗，以200km/h及以上既有線提速設備為重點，供電專業各項規章進行全面修訂完善，確保管理規章的系統性、規范性和嚴密性。

2．穩定的設備質量體系

（1）嚴把設備的質量源頭。一是嚴把設備入門關。依 據鐵道部15號部令，建立健全供電設備生產資質管理和市場準入管理制度，做好供電專用設備器材的生產企業認定，確保供電設備技術先進、質量優良；二是嚴把建設施工關。積極發揮檢驗驗收和施工監理部門的作用，對工程施工實行全過程監督，認真落實施工規范，；嚴格按照驗收程序和運用標準進行交接驗收，確保工程質量達標；三是嚴格質量責任追究。對經鐵道部許可、認證、準入的供電設備實施動態監管，推行設備質量終身保證制度、產品召回制度和經濟處罰制度，禁止不合格的產品進入鐵路市場；對工程項目實行質量期保證制度，施工單位負責質保期內的供電缺陷消除，確保工程質量滿足運營要求。

(2)加快設備更新改造。適應供電專業裝備現代化發展要求，按照新的設計規范和產品制造標準，加快淘汰落后設備，提高供電裝備的安全性、可靠性、穩定性。

(3)徹底整治供電外部環境。通過調查,摸清影響供電設備正常運行的外部環境因素, 采取切實可行的措施, 避免外部環境對供電設備的侵擾。一是解決交叉跨越斷線問題, 10kV及以下跨越線要限期改為地下穿越，不運行的進行拆除；對35kV及以上跨越要全面調查摸底，與產權單位和維修單位加強溝通，采取有效的防護措施，簽定安全責任協議。二是對鐵路跨線橋和隧道口處接觸網采取防護措施,對鐵路跨線橋和隧道出口處兩側各10米（跨線橋和隧道口內各5 米）范圍內的承力索采取絕緣防護措施。三是對農田薄膜進行防護和清理, 對侵限樹木進行砍伐和修剪。四是加強道口防護,道口兩側的支柱加裝防護樁或水泥墩, 限界門兩側的立柱采用鋼支柱, 橫梁具備足夠的強度以抵御外界的沖擊。

3．科學的檢測監控體系

（1）完善靜態檢測制度。根據供電設備的變化規律，進一步優化靜態檢測的內容、方法和周期，積極推廣應用先進的檢測工具、儀器，及時掌握設備技術狀態。

（2）完善動態檢測制度。充分利用車載弓網檢測裝置、綜合檢測車、綜合檢測動車組等各類檢測資源，統一檢測數據的檢測標準和質量評定標準，優化檢測內容和周期，完善提速干線供電設備動態檢測網絡。

（3）完善遠動監控制度。積極用好、維護好供電遠動，完善供電遠動功能，發揮供電遠動的作用。變電所實現綜合自動化、遠動控制和視頻監控，供電段設置遠動復視系統，鐵路局實現供電、電力遠動系統合并，集中統一指揮供電、電力設備的運行。

（4）完善信息處理制度。加快建設供電信息管理系統，建成部、局、段直至車間的計算機網絡，實現動、靜態檢測數據的網絡傳輸和數據庫管理。加強檢測信息的處理，形成部、局、段三級綜合管理機制，建立供電專業質量綜合檢測與評估系統，對弓網綜合檢測數據要趟趟下載、每天分析，確保安全問題和隱患及時發現并處置。

4．完善的設備檢修體系。

遵循精細化、機械化、集約化的檢修理念，積極開展勞動組織、維修方式、作業手段等方面的探索與實踐，全面提高綜合維修能力。

（1）創新維修方式。適應第六次提速調圖天窗修的特點，進一步完善天窗修制度，全面落實綜合天窗修，規范天窗修項目，改進天窗修作業方式，加強專業間維修作業協調，提高綜合天窗利用效率。

（2）改進維修手段。積極采用先進的供電設備精密檢測儀器和檢修機具，提高維修作業的精準度和作業效率。恒張力架線車配備到段，綜合檢修作業車配備到工區，時速200公里及以上區段的接觸網車間配備快速多功能作業車；接觸網工區配備接觸網精密檢測儀器和便捷、高效的檢修工具；加強夜間天窗維修作業，解決好照明、防護、通訊、交通、安全監控和質量卡控問題。

（3）優化勞動組織。適應第六次大提速供電設備維修特點，積極探索并推行供電設備維修勞動組織的改革。建立以車間為集中修主體、工區為值班、巡視、檢測為主體的供電維修新體制，全面強化供電設備的預防性檢測和針對性維修，確保供電設備運行質量和安全可控。

（4）加強重點整修。結合動車組綜合檢測列車的檢測 數據，對供電設備缺陷和故障進行全面整治。認真開展對硬點、一跨內高差超標的缺陷消除，加強重點區段、重要部位、重要零部件的日常檢查和重點維修，確保列車運行安全，特別是動車組運行的絕對安全。

5．快速的故障搶修體系

高速度、高密度地開行時速200公里及以上動車組，一旦發生供電故障特別是接觸網故障，影響范圍大，搶修時間長，嚴重影響運輸，因此，建立快速故障搶修體系更為迫切。

（1）健全高效的供電調度管理體系。確立各級電調應急指揮的主體地位，加強領導，明確分工，落實責任，保證適應提速安全新要求。

（2）完善供電設備搶修預案。積極推廣采用故障搶修支持系統，為故障處理輔助決策提供支持，縮短故障搶修時間，減少故障造成的損失。

（3）提高供電設備故障快速搶修能力，供電段、車間配備先進的搶修機具、充足的搶修材料、快速的交通工具，強化值班制度，集中調度指揮。

6．可靠的人才保障體系

（1）強化職工培訓，提高隊伍素質。建立脫產培訓制度，實行職工定期培訓，提高職工業務水平、職業道德、實做技能和應急處理能力。

（2）加強各級專業技術管理人員的培訓。重點掌握高 速電氣化鐵路有關技術、標準、規程規范等知識。加強專業指導、專業管理和專業培訓，培養和造就適應電氣化事業發展的新一代供電運營管理人才。

（3）建立健全人才激勵機制。建立技師、首席員工等技術等級制度，推廣培訓－考核－使用－待遇一體化機制。

（4）加強培訓基地建設。健全各種培訓設施，強化師資隊伍建設，切實提高實際操作能力。

二○○七年七月

第四篇：住房補貼的指導性意見

住房補貼的指導性意見

根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）和《自治區人民政府關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（寧政發〔1998〕109號）精神，現就住房補貼的若干問題提出如下指導意見：

一、停止住房實物分配后，房價收入比（即本市、縣一套建筑面積60平方米經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的市、縣，應根據本意見，并結合當地實際情況，制訂住房補貼辦法，報自治區住房制度改革領導小組批準后執行。部分市、縣由于行政區域內中直、區直大型企業職工工資較高，使該地區房價收入比在4倍以下，可將這些地區與市、縣列開，分別計算房價收入比，確定是否實行住房補貼。

二、住房補貼的對象

（一）無房職工。

（二）住房面積未達到規定標準的職工。

上述兩類對象均含離退休人員。

三、住房補貼建筑面積標準

一般干部職工，65平方米；科級，75平方米；處級，90平方米；廳（局）級，120平方米；副省級，190平方米；正省級，230平方米。

四、住房補貼標準的確定

（一）住房補貼標準依據當地經濟適用住房基準價格、職工住房補貼建筑面積標準、工資水平等因素測定。

（二）職工住房補貼包括基準補貼和建立住房公積金制度前的工齡補貼。

1、每平方米基準補貼額根據市、縣經濟適用住房基準價格除以2與個人合理負擔額之差測定；職工個人合理負擔額按不低于職工年均工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定。

2、工齡補貼額按每平方米建筑面積工齡補貼額與職工建立住房公積金制度前的工齡以及職工購房補貼建筑面積標準的乘積計算。其中，工齡補貼額按國務院房改《決定》（國發〔1994〕43號）規定的出售公有住房工齡折扣辦法計算。

（三）職工住房補貼面積，無房職工按規定的住房補貼面積標準計算；不達標職工按規定的住房補貼面積標準與職工享受房改政策購房（含房改房、安居房、集資建房等）面積的差額計算；雙職工家庭由職工所在單位分別按職工個人應享受的住房補貼面積計算。

（四）各市、縣人民政府可根據本地經濟適用住房價格、職工工資水平、住房公積金繳存比例對職工住房補貼額適時調整，調整方案報自治區住房制度改革領導小組批準后執行。

五、住房補貼的發放方式

（一）一次性發放。將職工的住房補貼在職工購房時一次性發給職工。購房職工工作年限達到規定發放住房補貼年限的，一次性全額發放住房補貼；購房職工工作年限未達到規定發放住房補貼年限的，可一次性發給實際工作年限的住房補貼，差額部分按月發放。

（二）按月發放。將職工個人的住房補貼在規定的補貼年限內按月發給職工。

六、發放住房補貼執行下列規定

（一）職工在享受住房補貼期間如職務（職稱）變動，從變

動次月起，按變動的職級標準領取住房補貼。職工去世的，從去世的次月起停止發放住房補貼。

（二）夫婦中有一方已按房改政策購買、租住公有住房的，雙方都不能再享受住房補貼。

（三）享受住房補貼的職工，不能再按房改政策購買、租住公有住房。

（四）對已按過去規定的住房面積標準參加房改購房，超面積標準部分以市場價計算的，住房面積標準調整后，不退房款，以新的住房面積標準計發住房補貼。

（五）租住公有住房的職工，按現行房改租金計租的，不得領取住房補貼；領取住房補貼的，從領取之日起，按商品租金計租。

（六）領取住房補貼的單身職工結婚時，對方已購買公有住房的，從結婚次月起，停發住房補貼。

七、住房補貼的資金來源

行政事業單位職工住房補貼，首先由原財政劃轉的用于住房維修、建房的資金、售房款及單位自有資金共同解決。不足部分，行政機關和全額預算的事業單位在財政預算中列支；差額預算的事業單位由財政部門按照差額補助的比例予以核撥。企業單位職工住房補貼先從現有建房資金渠道（售房款、住房折舊、公益金）解決，不足部分列入成本。

八、住房補貼的管理和使用

（一）要按規定做好原有住房資金的核實、劃轉工作，設立住房補貼資金專戶，比照住房公積金原則進行管理。

申請住房補貼的購房職工，應向所在單位提供本人和配偶住房狀況等有關材料。

（二）經核準確定的職工住房補貼額，記入個人住房補貼賬戶，不發現金。職工離退休時，可一次性提取住房補貼本息余額。

（三）住房補貼專項用于職工購買具有所有權的住房，或償還購房抵押貸款本息，不得用于其它消費。實行住房補貼滿一年以上的職工，在購房時可提出申請，經房改部門批準，按規定使用本人戶名下的住房補貼，購房補貼資金在職工購買住房時直接劃入售房單位，防止流失。

九、暫不具備條件實行住房補貼的市、縣，應按《自治區人民政府關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》（寧政發〔1998〕109號）和《寧夏回族自治區經濟適用住房建設實施辦法》（寧政發〔1999〕17號）的規定，采取扶持政策，繼續提倡集資、合作建房，大力發展經濟適用住房；加大貫徹《國務院住房公積金管理條例》的力度，依法建立和完善住房公積金制度；進一步發展住房金融，積極開展個人住房貸款業務，擴大貸款額度，延長貸款期限，適當放寬貸款條件，簡化審批手續，切實解決職工的住房問題。待條件成熟后，建立住房補貼制度，逐步實行住房分配貨幣化。

十、加強分類指導，推動企業房改工作的進一步深化。房價收入比低于4倍的企業，職工收入已包含了住房消費含量，具備了購買經濟適用住房的支付能力，不應再發住房補貼；房價收入比略高于4倍的企業，可采取一次性補貼或提高新職工住房公積金繳交比例的辦法；房價收入比高于4倍的企業，可根據企業補貼資金來源情況，確定住房補貼的具體方式；新建國有企業和所有新參加工作的新職工，要直接實行住房貨幣工資分配。

十一、建立職工住房檔案

市、縣人民政府房改、監察部門要按個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況〔包括職工本人及其配偶的職務（職稱）、工齡、住房產權、面積等情況〕進行普查，清理、糾正住房制度改革過程中的違紀違規行為，建立職工個人住房檔案。各實施單位根據出臺的住房補貼方案，確定享受住房補貼的人員，核算職工個人住房補貼額度，經當地房改部門核準后，報同級財政部門下達執行。

十二、加強組織領導，嚴肅房改紀律

對未按規定管理和發放住房補貼，不如實申報住房狀況和售房收入、無房和不達標老職工人數以及新職工人數的，要追究有關人員和領導的責任。對隱瞞現住房情況和配偶住房情況，弄虛作假領取住房補貼的個人，除令其退出住房和退回全部住房補貼外，根據情節輕重給予職工個人、住房情況證明機構及其負責人相應處理。

十三、本意見下發前已經出臺住房貨幣補貼辦法的，一律按本意見進行修訂，報自治區住房制度改革領導小組批準后執行。

十四、駐寧中直、區直單位職工住房補貼辦法經主管部門簽注意見，報自治區住房制度改革領導小組批準后執行。

十五、本意見由自治區房改領導小組辦公室負責解釋。

十六、本意見自2000年1月1日起施行。

第五篇：教師教學工作業績考核指導性意見

教師教學工作業績考核指導性意見

根據省教育廳關于高等學校教師教學工作業績考核的指導性意見，為加強我校教學工作中心地位和教師教學工作職責，突出教師教學工作業績在教師職務晉升、崗位聘任、獎懲中的重要性，使我校教師教學工作業績考核規范化、制度化、科學化，現對我校教師教學工作業績的考核工作提出如下指導性意見：

一、考核原則：堅持公開、公平、公正的原則，堅持重在激勵的原則，堅持定量和定性考核相結合的原則，堅持有利于學生培養和教學質量提高的原則。

二、考核對象：我校在編的具有教師系列專業技術資格評定的教師（即我校在編的專任教師與雙肩挑教師），并且該學年至少承擔一門學校的教學任務。

三、考核方法：教師工作業績考核實行等級考核制，并進行比例控制。考核結論分為A、B、C、D和E五個等級。其中A等級比例不得超過該學期學校參加考核教師總人數的30％（學院考核5%，分院、部考核25%），B等級比例不得超過該學期學校參加考核教師總人數的50％。

教師若該學期發生了教學事故，根據《學院教學事故認定和處理辦法》，該教師該學期的教學工作業績考核直接定為D或E等級。

教師教學業績考核統一歸屬教師教學所在分院（具體以人事處劃分為準），原則上分院（部）的教學業績考核實行分類考核，即專任教師類別、學院雙肩挑教師類別。各類別考核嚴格執行各等級比例進行。

四、考核內容：教師教學工作業績考核主要圍繞著三個一級指標（教學過程、教學效果、教學研究），八個二級指標進行，具體如下：

1.教學過程（40%）（1）教學常規（15％）

常規工作主要包括：教學計劃、教學大綱、授課計劃、實踐指導書、教材征訂、聽課、備課（教案）、授課日志、作業布置與批改、輔導答疑、考試（考查）、試卷裝訂與分析、成績評定以及教學水平、教學能力等內容。

（2）教學工作量（15％）

教學工作量主要包括：教師承擔的理論教學和實踐性教學（含實驗、實習、課程設計、學生競賽、課外指導、畢業論文或設計等的工作量。

（3）分院（部）其他工作（10％）分院（部）主要考核教師的職業道德、勞動紀律、工作態度以及參加分院（部）會議與教研室活動等情況。

2.教學效果（40％）（1）學生的評價（15％）

依據學生對任課教師在網上的測評結果。（2）同行的評價（10％）

包括同行聽課反饋情況、公開觀摩課情況、教師指導學生獲獎情況以及在教書育人方面的獎懲情況。

（3）領導的評價（15％）

包括分院（部）領導對教師的評價、教學秘書對教師的評價、督導組成員對教師的評價以及教務處對教師的評價。

3.教學研究（20％）

（1）教學論文與論著（教材）（10％）

教師該學期在正式刊物發表的有關教學研究論文，正式出版社出版的論著（或教材）以及教學改革與研究的獎勵等。

（2）教學建設與研究（10％）

包括教師承擔的教學建設與研究項目，如教學改革項目、重點課程建設項目、重點專業建設項目、教材建設項目、教學實驗室（實習基地）建設項目、教學基地建設項目等。

五、各分院（部）要根據本意見的要求，建立考核領導小組，結合本分院（部）實際情況，制訂出科學合理、切實可行、操作性強、具體量化的考核指標體系。也可根據實際需要，將三個一級指標下的八個二級指標再進行細化與量化，提出定量、定性或定量與定性相結合的具體評價標準的內涵要求；各分院（部）制訂的考核方案需送一份教務處備案。

六、學院教師教學工作業績考核每學年進行一次。各分院（部）可根據具體情況實行學期考核，最終將學期考核結果匯總，形成該教師當學年教學工作業績考核結論，報教務處審核、備案。

為提高雙肩挑教師工作積極性，提高學院行政工作水平和管理能力，雙肩挑教師教學工作業績考核標準可根據具體工作內容制定相應考核依據。

七、教師教學業績考核中，學院可在全院范圍擇優直接評定為A，考核辦法如下：

（一）評定比例：5%。

（二）評定程序：每學年開學初，由教務處組織教師自行申報，名額不限；申報教師名單在全院公示；教務處組織專家采取檢查與抽查相結合的方式，對申報教師當學年的課堂教學、教學常規資料等進行評定；同時，申報教師接受全院師生的監督，每次課都視為公開課，隨時接受教師觀摩。

（三）考核評定：學年結束期，教務處會同相關領導、部門對申報教師進行認定。

（四）評定依據：申報教師表現在沒有與文件沖突的前提下，有下列情況者，可直接評定為A：

1.作為第一指導老師指導學生參加國家或省級的一類職業技能競賽（競賽認定參照學院文件），并取得國家二等獎以上或省級一等獎以上獎勵；獨立或作為第一參與人參加國家或省級教育行政主管部門組織的各類競賽或成果評比，并取得國家二等獎以上或省級一等獎以上獎勵；

2.獲批省級及以上教改競爭性項目者；

3.在院級教學技能大賽中榮獲一等獎者，包括說課、說專業、示范課等學院認可的比賽； 4.在學院教學改革中確實卓有成效，具有一定影響力，經學院領導討論認定者； 5.生評師連續三年排名前三者。

八、人事處考核為優秀者，原則上該教師教學工作業績考核應在分院（部）考核前40%。

九、教師教學工作業績考核結論是作為教師評優、崗位聘任、職稱評定、津貼和獎金發放的重要依據。破格申報高一級職稱的教師近三年(學年)教學工作業績考核必須有一年為A，對于科研成果、社會貢獻特別突出者教學工作業績考核也須連續為B以上。近五年來教學工作業績考核累計三年為A者，可優先晉升高一級職稱。在最近三年（學年）中，其中二年（學年）教師教學工作業績考核D者，或最近一年教師教學工作業績考核為E者，不得申報高一級職稱。在省級各類針對教師開展的評先、評優項目中，在項目實施周期內教學工作業績考核必須有一年為A。

十、本意見從發文日起執行，由教務處負責解釋。