第一篇：國家計委關于建設國家工程研究中心的指導性意見

國家計委關于建設國家工程研究中心的指導性意見

（國家計委辦公廳，2002年）

第一條 根據世界高技術產業迅猛發展的形勢，從我國國民經濟和社會發展的需要，以及我國高技術產業發展和經濟結構戰略性調整的長期需要出發，為促進科研成果加快向現實生產力轉化，國家計委將在若干重點高技術領域，有重點、有步驟地繼續建設一批國家工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）。為規范工程中心的建設管理工作，特制訂本指導性意見。

第二條 組建工程中心的指導思想是：以“科技成果產業化、運行機制企業化、發展方向市場化”為核心，采取機制創新與技術創新并重的方針，通過建設高水平的創新與產業化基地、形成高水平的創新與產業化團隊，促進科研成果轉化為具有自主知識產權的成套技術和工藝，縮短技術轉移和推廣應用的周期，推動傳統產業的技術進步和結構調整，加快高技術產業的發展。

第三條 工程中心的主要任務是：根據國民經濟、社會發展需要和市場需求，針對產業發展的重點，將具有重要及長遠市場價值的重大科研成果進行完整的工程化和集成化研究開發，消化、吸收和集成創新引進的先進技術，基本完成產業化開發的全部過程，為產業化規模生產提供成套成熟的先進工藝、技術和裝備，并能不斷地推出具有市場競爭力的新產品；推動國際合作與交流；培養高水平的工程技術與管理人才；為行業和相關領域的發展提供信息和咨詢服務。

第四條 組建工程中心的基本原則：以增強產業核心競爭力為目標，以重大科研成果的進一步研究開發和產業化為任務，以市場為導向，以優勢科研機構、強勢企業為主體，按照現代企業制度，組建公司制企業法人形式的工程中心。

第五條 工程中心應具備的主要特點：工程中心總體上要通過優勢組合，形成不斷技術創新的能力，重大科技成果的工程化和產業化能力；工程中心運行機制要實現完全的企業化，工程中心發展方向要實現市場化和國際化。

1、工程中心要在該領域中具有國內一流水平的技術創新、研究開發的能力和設施及人才隊伍；

2、工程中心要在該領域中能以市場為導向，進行重大科研成果的工程化、產業化研究開發；要在該領域中具有國內一流的技術集成能力及相應的人才隊伍；

3、工程中心要在該領域中具有將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力，確保科研成果通過工程化和產業化研究開發向規模生產的轉移，完成產業化過程；

4、工程中心要在該領域中具有對科技成果產業化進行技術經濟分析和工程設計、咨詢、評估及建設的能力；

5、工程中心要在該領域中具有對技術、產品、工藝、裝備等持續不斷創新與消化國外先進技術的可持續發展能力。

第六條 根據國家高技術產業發展的需要，國家計委研究確定組建工程中心的領域范圍，并采用文件或公告形式發布。

第七條 申請建設工程中心應具備以下條件：

1、符合國家計委在有關文件或公告中公布的領域；

2、具有明確且可行的發展思路、發展戰略與經營方針；

3、在該領域中有優勢的、系統的、扎實的科研開發與產業化工作基礎和特色；

4、已有一批具有市場前景的重大科技成果；

5、已有進行科研成果工程化、產業化所需要的部分裝備和基礎設施，并能夠為工程中心的建設、運行提供必要的配套條件；

6、具有強烈市場意識和產業化能力的管理班子和技術帶頭人，在該領域有一支結構合理、工程化研究開發和產業化素質較高的技術隊伍；

7、具有符合該領域發展要求的工程中心運行機制和有效的激勵機制；

8、具有培養高層次研究開發人才和工程管理人才的能力。

第八條 工程中心立項采用公開招標、專家評審、競爭擇優的方式遴選。評審的重點是：（1）項目建設的必要性（技術領域的當前和長期市場價值評價，對產業發展的推動作用評價）；（2）申報單位條件（科研開發與產業化工作業績、特色和持續發展能力，技術開發、系統集成與產業化隊伍能力，經營及管理班子能力，資金籌措能力）；（3）方案可行性（目標任務的合理性與可行性，發展思路與經營計劃的可行性，建設方案的可行性，運行機制的合理性）。

第九條 工程中心的組建形式：國家鼓勵由該技術領域中的優勢科研單位（大學）與該產業領域中具有產業強勢的企業以及社會投資機構共同投資組建。鼓勵跨地區、跨行業的組建形式，鼓勵引進海外一流技術人才和管理人才。科研單位必須有資金、資產、技術、人才等實質性的投入。

第十條 工程中心采用“先組后建”（先組成項目法人，后建設工程中心）的方式。即在申報工程中心項目建議書時，應明確工程中心項目法人的組成方案；項目建議書批復后，在完成項目法人（項目公司）的注冊后，由新組成的項目法人委托有相應資質的可研編制機構編制工程中心項目可行性研究報告；對于依托某一單位組建工程中心的，也應注冊成立獨立的工程中心項目法人。項目法人負

責工程中心的建設和運行。

第十一條 工程中心的立項程序：由擬籌建工程中心的單位共同研究提出工程中心的項目建議書（格式見附件一），經工程中心的主管部門審查后報國家計委；國家計委組織專家評審及現場考察，并經綜合研究后批復立項；工程中心的項目法人委托有相應資質的可研編制機構編制工程中心項目可行性研究報告（格式見附件二），經工程中心的主管部門審查后報國家計委；國家計委組織有關評估咨詢機構對項目可行性研究報告進行評估并提出項目評估報告，必要時國家計委將請有關部門提出項目審查意見或組織專家進行專家論證并提出論證結論，經國家計委綜合研究后批復可行性研究報告。

第十二條 工程中心的主管部門為國務院有關部門、各省（自治區、直轄市、計劃單列市）計委、計劃單列企業集團以及中央企業工委管理的大型企業。工程中心的主管部門負責工程中心項目申報和項目管理，并對工程中心的組建負有管理責任。

第十三條 工程中心建設所需資金采用以科研單位投資、企業投資和社會投資為主，國家投資、部門投資和地方政府配套投資為輔的原則籌措落實。國家投資不采取定比率安排的方式，視具體項目情況在立項時初步研究確定，在可行性研究報告批復時最后確定。工程中心的每個股東在公司注冊資本金中的現金投入一般不低于500萬元。

第十四條 工程中心建設投資中國家安排的經費主要用于：購置工程化、產業化研究開發所需的設備、儀器；建設工程化的驗證環境、測試條件和建設必要的基礎設施；引進技術和軟件、人員培訓等。具體用途將在可行性研究報告批復時做出明確規定。國家安排的工程中心建設經費必須專款專用。

第十五條 工程中心建設采用項目資本金制、項目法人制、招投標制和工程監理制。項目法人對工程中心建設負責。工程中心的建設期限一般不超過三年。

第十六條 工程中心的主管部門要根據項目建設進度安排落實所承諾的建設條件，并對項目的建設進行監督、協調和管理。

第十七條 工程中心建設過程中，如對批準的建設方案進行調整，須報國家計委審批。

第十八條 工程中心建設超概算的投資由項目法人自行籌措解決。

第十九條 工程中心建設實行年度檢查和中期評估制度；主管部門和項目法人要及時處理項目建設中的有關問題；對于組織建設不力或產業化方向發生重大變化的項目，國家計委有權及時調整或終止工程中心的建設，并收回國家的投資。

第二十條 工程中心建成后，由工程中心的主管部門對項目法人提出的驗收報告進行審核，并向國家計委提出驗收申請報告。國家計委委托有關部門、單位

組織專家，按照《國家工程研究中心建設項目驗收大綱》（另發）進行驗收。

第二十一條 工程中心采用先建設后授牌命名的方式，即待工程中心建成并通過驗收后由國家計委再行正式授牌命名為國家工程研究中心。

第二十二條 工程中心實行董事會領導下的總經理負責制；同時設立工程中心主任（由總經理或負責技術發展的副總經理兼任）和技術委員會。技術委員會是工程中心的技術咨詢機構，工程中心主任任技術委員會主任。技術委員會成員由本領域的科技界、企業界專家組成，由工程中心董事會提名聘任。技術委員會成員每屆任期四年，期滿后可適當更換部分成員。

第二篇：建設省工程研究中心的指導性意見

建設省工程研究中心的指導性意見

第一章 總則

第一條 根據國內外高技術產業迅猛發展的形勢，從我省國民經濟和社會發展以及經濟結構戰略性調整的需要出發，為加快科研成果向現實生產力轉化，省發展和改革委員會已經在高技術領域有重點、有步驟地建設了一批省級工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）。為加強和規范工程中心建設項目的管理工作，依據國家發展和改革委員會有關文件精神，特制訂本管理辦法。

第二條 工程中心建設項目是指以產業關鍵共性技術和重大科技成果工程化研究開發、系統集成與技術擴散為任務組建的新型研究開發工程化企業實體的建設項目。

第三條 組建工程中心的指導思想是：以“科技成果產業化、運行機制企業化、發展方向市場化”為核心，通過機制創新與技術創新相結合、政府引導與市場主導相結合，建設高水平的創新與產業化基地，形成高水平的創新與產業化團隊，促進科研成果轉化為具有自主知識產權、可直接投入生產的成套技術和工藝，縮短技術轉移和推廣應用的周期，加快推進我省高新技術的產業化和傳統產業的高技術化。第四條 組建工程中心的基本原則：以增強產業核心競爭力為目標，充分發揮現有研究開發能力，以重大科研成果的進一步研究開發和產業化為任務，以市場為導向，以優勢科研機構、強勢企業為主體，按照現代企業制度，組建公司制企業化獨立法人形式的工程中心。

第五條 工程中心建設項目的主要任務是：根據國民經濟和社會發展的需要和市場需求，結合我省相關產業特別是優勢產業的特點，通過自主開發、與相關科研機構的合作開發、國內外引進技術的消化吸收與創新等方式，將取得的具有重要及長遠市場價值的科技成果，進行完整的工程化和集成化研究，基本完成產業化之前的全部研發和試驗過程，為規模生產提供成套成熟的先進工藝、技術和裝備，成為產業發展和競爭力提高的有力支撐。工程中心要不斷地推出具有市場競爭力的系列高新技術成果，推動省際和國際間的技術合作與交流，為產業培養高水平的工程技術與管理人才，為行業和相關領域的發展提供科技信息和技術服務。

第二章 建設條件

第六條 工程中心總體上要通過優勢組合，形成技術持續創新的能力和重大科技成果的工程化、產業化研究能力。運行機制要實現企業化，發展方向要實現市場化和國際化。工程中心應具備如下特點：

1、工程中心要在本領域中具有國內領先水平、省內明 顯優勢的技術創新及研究開發能力，以及與之相適應的科研設施、成果積累及科技人才隊伍。

2、工程中心要在本領域中能以市場為導向，位于技術前沿，進行重大科研成果的工程化、產業化研究開發。要在本領域中具有國內一流的技術集成能力，以及相應的成果產業化推廣應用的能力。

3、工程中心要在本領域中具有將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力，確保科研成果通過工程化和產業化研究開發向規模生產的轉移，促進其完成產業化過程。

4、工程中心要在本領域中具有對科技成果產業化進行技術經濟分析和工程設計、咨詢、評估及承擔關鍵環節建設的能力。

5、工程中心要在本領域中具有對技術、產品、工藝、裝備等不斷創新與消化國內外先進技術的持續發展能力。

第七條 申請建設工程中心應具備以下條件：

1、符合國家和省在有關文件或公告中公布的領域。

2、具有明確且可行的發展思路、發展戰略與經營方針。

3、在相關領域中有優勢的、系統的、扎實的科研開發與產業化工作基礎和特色。

4、已取得一批具有市場前景的重大科技成果，并有若干重大科技成果已實現產業化。

5、已具有進行科研成果工程化、產業化開發所需要的部分裝備和基礎設施，并能夠為工程中心的建設、運行提供 3 必要的配套條件。

6、具有強烈市場意識和產業化開發能力的管理班子和技術帶頭人，在該領域有一支結構合理，工程化、產業化開發素質較高的技術隊伍。

7、具有符合本領域發展要求的工程研究中心運行機制和有效的激勵機制。

8、具有培養高層次研究開發人才和工程管理人才的能力。

第八條 工程中心的組建模式，鼓勵由相關技術領域中的優勢科研機構，與該產業領域中的強勢企業，以及社會投資機構共同投資。鼓勵跨地區、跨行業聯合組建，鼓勵引進國內外高質量的技術人才和管理人才。科研單位與企業聯合組建的工程中心，組建各方必須有資金、資產、技術、人才等實質性內容的投入。

第三章 審理程序

第九條 工程中心的審理采取“先組后建”的方式，即先審批工程中心的組建方案。

第十條

按照非行政許可的行政審批方式對工程中心組建方案進行審批。主要審查申請單位組建工程中心的基本條件是否具備，工程中心的發展思路、目標、任務等是否合理等，特別是要審查工程中心在定位、機制、考核目標等方面是否體現為行業技術進步服務，是否能加快科技成果轉 4 化。具體步驟如下：

1、各項目主持部門組織有關單位申報工程中心組建方案（編制大綱附后）；

2、省發展改革委組織專家進行評審；

3、省發展改革委擇優批復工程中心的組建方案，明確工程中心的組建單位、目標、任務等。

第十一條

經省發展改革委批準組建的工程中心，各主持部門對工程中心進行備案，審核其具備建設條件后，向省發展改革委報送工程中心資金申請報告（編制大綱附后）。省發展改革委批復資金申請報告，下達投資計劃。

第四章 建設管理

第十二條

工程中心的主管部門為省有關部門、各市發改委、在皖部屬機構，負責工程中心項目申報和項目管理，并負責幫助做好工程中心的組建。

第十三條

工程中心建設所需資金以科研單位、企業和社會投資為主，省發改委適當配套投資。超概算的建設投資由項目法人自行籌措解決。

第十四條 工程中心建設投資中省安排的資金，主要用于購置工程化、產業化研究開發所需的設備、儀器，建設工程化的驗證環境、測試條件和必要的基礎設施等。省安排的資金必須專款專用。

第十五條 工程中心建設實行項目資本金制、法人制、5 招投標制和工程監理制。項目法人對工程中心建設負總責。

第十六條

工程中心的建設期限一般不超過二年。

第十七條 工程中心的主管部門要根據項目建設進度安排落實所承諾的建設條件，對項目的建設的全過程進行監督、協調和管理。建設過程中，如需對批準的建設方案進行調整，由項目主管部門提出調整方案并報省發改委審批。

第十八條 工程中心建設實行檢查制度。主管部門和項目法人要及時解決項目建設過程中出現的有關問題，對于組織建設不力或產業化方向發生重大變化的項目，省發改委有權及時調整或終止建設，并收回省投資。

第五章 竣工驗收

第十九條 工程中心建成后，由項目主管部門對項目法人提出的驗收報告內容進行審核，并向省發改委提出驗收申請報告。省發改委組織專家，按照省發改委批準的建設內容，逐項進行檢查驗收。

第二十條 工程中心采用先建設后授牌命名的方式，即工程中心建成并通過驗收后，由省發改委正式授牌。

附件一：《省工程研究中心組建方案》編制大綱

附件二：《省工程研究中心資金申請報告》編制大綱

附件一：《省工程研究中心組建方案》編制大綱

一、項目摘要（2000字左右）

二、項目背景與必要性

1、國內外技術發展狀況、產業發展狀況與市場分析

2、在國民經濟建設中的地位與作用

3、本領域成果轉化與產業化研究開發中存在的主要問題及原因

4、本領域當前急待解決的關鍵技術問題

5、本項目所要解決的關鍵問題

三、工程中心的組成方案

1、工程中心的組成方案

2、工程中心各組成單位概況和擬產業化的重要科研成果

3、建設條件（見指導性意見第二章）

4、工程中心的機構設置

5、工程中心的運行機制

四、工程中心的主要任務與目標

1、工程中心的經營思路與經營戰略

2、工程中心的主要方向

3、工程中心的主要功能與任務

4、工程中心的近中期目標

五、建設方案與投資估算

1、建設地點、內容、規模與方案

2、工程中心各組建單位所能提供的配套與支撐條件

3、投資估算

4、資金籌措方案

六、經濟性初步分析

七、其它需要說明的問題

八、附件

（工程中心各組建單位的組建協議等）

附件二：《省工程研究中心資金申請報告》編制大綱

一、項目摘要（3000字以內）

1、項目名稱

2、項目法人概況

3、資金申請報告編制依據

4、項目提出的主要理由與過程

5、經營戰略與經營計劃

6、建設內容、規模、方案和地點

7、主要建設條件

8、項目總投資、投資構成及資金籌措方案

9、經濟性分析與主要技術經濟指標

10、目前存在的問題與建議

11、結論與建議

二、工程中心建設的依據、背景與意義

三、工程中心的組成方案

1、項目法人（工程中心）的組建方案與優勢、劣勢分析

2、工程中心各組成單位概況

3、工程中心擬產業化的重要科研成果

4、工程中心的主要任務、發展方向、發展重點

5、工程中心的近中期目標

四、技術與市場分析

1、技術的主要發展狀況與趨勢預測、項目的優勢與問題

2、國內外市場狀況與發展趨勢預測、項目的目標市場與市場占有率分析

3、技術與市場的競爭力分析（國內外主要競爭對手情況、技術與市場的競爭力優勢和劣勢）

4、技術風險與市場風險分析

5、經營戰略與經營計劃

五、工程中心的建設方案

1、建設內容、建設規模、建設地點與環境

2、技術方案、設備方案和工程方案及合理性

3、總圖布置與公用輔助工程

4、原材料、動力、供水等配套及外部協作條件

5、科研開發的主要技術、工藝設計方案

6、內部設施的功能及合理性分析

六、環境影響評價

七、勞動安全衛生與消防

八、組織機構與人力資源

1、工程中心的組織機構

2、工程中心的領導班子和技術負責人概況

3、工程中心的技術隊伍組織方案

4、工程中心的運行機制與激勵機制

九、項目實施進度

1、建設工期

2、項目實施進度安排

3、項目實施進度表（橫線圖）

4、建設期的項目管理

5、建設負責人與領導班子

十、投資估算及融資方案

1、項目總投資估算表及融資方案

2、建設投資估算（包括土建、設備、安裝、工程建設其他費用、預備費、建設期利息、資料、技術援助、培訓等）

3、流動資金估算

4、單項工程投資估算表

5、分年投資計劃表

6、項目法人項目資本金籌措方案（應提供相應的證明）

7、債務資金籌措方案（應提供相應的證明）

8、融資方案分析

9、省安排資金的具體使用方案

十一、項目財務評價

十二、項目風險分析

十三、其它需說明的問題

十四、附圖、附表、附件

第三篇：國家工程研究中心管理辦法

國家工程研究中心管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》，加強和規范國家工程研究中心建設與運行管理，提高自主創新能力，根據《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）的申報、審核、評價等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發展改革委”）根據建設創新型國家和產業結構優化升級的重大戰略需求，以提高自主創新能力、增強產業核心競爭能力和發展后勁為目標，組織具有較強研究開發和綜合實力的高校、科研機構和企業等建設的研究開發實體。工程中心是國家創新體系的重要組成部分。

第三條 工程中心的宗旨是以國家和行業利益為出發點，通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創新、成果轉化的機制，培育、提高自主創新能力，搭建產業與科研之間的“橋梁”，研究開發產業關鍵共性技術，加快科研成果向現實生產力轉化，促進產業技術進步和核心競爭能力的提高。

第四條 工程中心的主要任務：

（一）根據國家和產業發展的需求，研究開發產業技術進步和結構調整急需的關鍵共性技術；

（二）以市場為導向，把握技術發展趨勢，開展具有重要市場價值的重大科技成果的工程化和系統集成；

（三）通過市場機制實現技術轉移和擴散，持續不斷地為規模化生產提供成熟的先進技術、工藝及其技術產品和裝備；

（四）通過對引進技術的消化吸收再創新和開展國際合作交流，促進自主創新能力的提高；

（五）提供工程技術驗證和咨詢服務；

（六）為行業培養工程技術研究與管理的高層次人才。

第五條

工程中心的責任與義務：

（一）根據國家和行業發展需要，以及相關批復文件的要求，實現設定的研究開發和成果轉化目標；

（二）主動組織、參與產業關鍵共性技術開發，并為行業提供技術開發及成果工程化的試驗、驗證環境；

（三）承擔國家和行業下達的科研開發及工程化研究任務，并依據合同按時完成任務；

（四）將承擔國家和行業任務所形成的技術成果通過市場機制向行業轉移和擴散，起到科研與產業之間的橋梁和紐帶作用。

第二章 申報與審核

第六條 國家發展改革委負責制定并發布工程中心有關政策文件，指導、組織工程中心的審核、評估等工作。第七條 國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革部門，計劃單列中央企業（集團）（以下簡稱“主管部門”），負責組織本地區或所屬單位工程中心的申報和管理，督促、協調工程中心的建設和運行。

第八條 根據國家高技術產業發展和自主創新基礎能力建設等規劃，國家發展改革委適時發布工程中心建設領域指南，明確工程中心建設重點方向和申報時限要求等事項。

第九條

擬申請工程中心的單位（以下簡稱“申報單位”）須按照國家發展改革委相關文件的要求，結合自身的優勢和具體情況，提出工程中心申請報告（編制提綱見附件一），報相應主管部門審查。

第十條

申報單位應具備以下條件：

（一）符合國家發展改革委發布的工程中心建設領域及相關要求；

（二）具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發和技術集成能力及相應的人才隊伍；

（三）具有以市場為導向，將重大科技成果向規模生產轉化的工程化研究驗證環境和能力；

（四）具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業化，形成良性循環的自我發展能力；

（五）具有對科技成果產業化進行技術經濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力；

（六）原則上采用公司法人形式，確有必要，也可探索其他有效的組織形式；

（七）工程中心董事會（理事會）應包含兩名獨立董事（理事），獨立董事（理事）由相關主管部門選派，一般應由熟悉工程中心所在行業情況的高級技術或管理專家出任；

（八）建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

第十一條

國家鼓勵由相關領域的優勢科研單位、高校、企業、社會投資機構聯合申請建設工程中心。鼓勵跨地區、跨行業的建設形式，促進區域技術創新和產業發展。鼓勵引進海外一流技術人才和管理人才。

第十二條

主管部門應認真審查本部門（地區）所屬單位提出的申請，將符合條件的工程中心申請報告（一式四份）及相關申報文件報送國家發展改革委。

第十三條

國家發展改革委受理主管部門提出的申報文件后，組織專家根據本辦法第十條對工程中心申請報告進行評審。評審重點包括工程中心建設的意義與必要性、申報單位的條件、發展目標等。評審過程中，可要求申報單位就有關問題進行說明。

第十四條

國家發展改革委根據專家評審意見，必要時可征求相關部門和地方的意見，對工程中心申請報告進行初核，經綜合研究后擇優批準。

第十五條

國家發展改革委應在工程中心建設領域指南規定的申報截止日期后90個工作日內完成工程中心申請報告的初核工作。專家評審和征求有關部門、地方意見所需時間不計算在此期限內。

第十六條

國家發展改革委批準申請報告后，工程中心進入預備期，可暫以“××國家工程研究中心（籌）”的名義開展工作，實施工程中心申請報告中確定的各項任務。

第十七條 主管部門根據國家有關規定建立相應管理制度，加強對工程中心預備期相關工作的監督管理，配合有關部門做好稽察、檢查和審計等工作。

第十八條 工程中心的預備期一般不超過三年。達到預先設定的預備期發展目標后，申報單位應編制總結報告（編制提綱見附件二），經主管部門審查同意后，由主管部門向國家發展改革委提出正式核定申請。

第十九條

對逾期不能達到預定目標的工程中心，主管部門應向國家發展改革委提出報告，說明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。

第二十條

國家發展改革委會同財政、海關、稅務等部門對主管部門報來的總結報告進行審核，對符合條件的正式核定為“國家工程研究中心”并授牌。

第二十一條

按照國家有關規定，工程中心享受科技開發用品免征進口稅收的有關優惠政策。

第三章

評價

第二十二條

工程中心實行優勝劣汰、動態調整的運行評價制度，國家發展改革委每兩年對通過正式核定的工程中心進行一次評價。

第二十三條 評價程序：

（一）數據采集。工程中心應于評價當年4月15日前將評價材料報主管部門。評價材料包括：工程中心工作報告（編制提綱見附件三）、工程中心數據填報表（附件四）及其相關附件和證明材料。

（二）數據初審。主管部門對工程中心上報的材料進行審查，并出具審查意見，于當年5月20日前報國家發展改革委。

（三）數據核查與分析。國家發展改革委委托相關中介評估機構對工程中心上報的材料及相關情況進行核查，按照工程中心評價指標（附件五）的規定進行計算、分析，得出評價結果，形成評價報告。

（四）國家發展改革委對評價結果和評價報告進行審核。

第二十四條 工程中心評價結果分為優秀、良好、合格和不合格。

（一）評價得分85分及以上為優秀。

（二）評價得分75分（含75分）至85分之間為良好。

（三）評價得分60分（含60分）至75分之間為合格。

（四）有以下情況之一的評價為不合格：

1、評價得分低于60分；

2、連續兩次評價得分65分至60分（含60分）之間；

3、無不可抗拒因素，逾期一個月不上報評價材料；

4、上報材料內容和數據嚴重虛假；

5、有偷稅、騙取出口退稅及其它重大違規、違法行為。

第二十五條 國家發展改革委對評價結果予以公布，并將其作為工程中心管理的重要依據。

第二十六條 工程中心要定期填報免稅進口科技用品統計表（附件六），于每年3月1日前報送省級財政部門，由各省級財政部門匯總后報財政部。

第四章 資金補助

第二十七條 進入預備期的工程中心，可根據國家發展改革委的批復文件，提出創新能力建設項目，申請國家資金補助。對于已通過正式核定三年以上，且評價結果為優秀或良好的工程中心，圍繞新的發展方向和目標，為提高持續創新能力，也可提出創新能力建設項目申請國家資金補助。

第二十八條

申請國家資金補助的工程中心，須委托具有甲級資質的工程咨詢機構（或相當資質的工程設計機構）編制工程中心創新能力建設項目資金申請報告（編制提綱見附件七），報送相應主管部門。

第二十九條

主管部門審查通過后，將工程中心創新能力建設項目資金申請報告報送國家發展改革委。國家發展改革委委托有關評估咨詢機構對項目資金申請報告進行評估或組織專家進行論證，必要時，可征求有關部門或地方的意見，根據國家財政資金情況、綜合平衡后，批復項目資金申請報告。

第三十條

工程中心創新能力建設項目的具體申報、審批程序及項目管理，按《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》和《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》執行。對于中央預算內資金采取直接投資和資本金注入方式的工程中心創新能力建設項目，按照政府投資項目的有關規定進行管理。

第五章

變更與處罰

第三十一條

工程中心應嚴格執行經國家發展改革委批復的申請報告。如出現以下兩種情況需要調整的，應及時報告：

（一）對于不影響實現工程中心功能和任務的調整，由主管部門負責審核，報國家發展改革委備案；

（二）對于發生重大變化，影響實現工程中心功能和任務的調整，由主管部門提出調整建議報國家發展改革委審核。

第三十二條

對于無法完成預備期發展目標的工程中心，主管部門要及時找出原因、明確相關責任，提出處理建議報送國家發展改革委。國家發展改革委根據具體情況給予通報批評、追回國家投資上繳國庫、撤銷工程中心（籌）稱號等處理。對情節惡劣或后果嚴重的，依法追究有關負責人的責任。

第三十三條

對于評價得分65分至60（含60分）分之間的工程中心，國家發展改革委給予警告，并由主管部門負責督促整改。對于評價結果為不合格的工程中心，國家發展改革委撤銷其工程中心稱號。

第六章

附則

第三十四條

工程中心命名統一為：“××國家工程研究中心”，英文名稱為：“National Engineering Research Center of ××”。

第三十五條

各主管部門可參照本辦法制定省（部門）級工程研究中心管理辦法。

第三十六條 本辦法自2007年4月10日起施行。原《國家工程研究中心管理辦法（試行）》（計科技[1992]2239號）和《國家計委關于建設國家工程研究中心的指導性意見》（計辦高技[2002]767號）同時廢止。

第三十七條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第四篇：關于“十五”期間國家工程技術研究中心建設的實施意見（模版）

關于“十五”期間國家工程技術研究中心建設的實施意見

（科技部，2001年）

為促進科技與經濟結合，按照“十五”科技發展規劃要求，科技部決定在“十五”期間繼續組織實施國家工程技術研究中心（以下簡稱國家工程中心）計劃。

一、指導思想與主要原則

國家工程技術研究中心是國家科技發展計劃的重要組成部分，是研究開發條件能力建設的重要內容。國家工程中心建設是在“創新、產業化”方針指引下，探索科技與經濟結合的新途徑，加強科技成果向生產力轉化的中間環節，促進科技產業化；面向企業規模生產的需要，推動集成、配套的工程化成果向相關行業輻射、轉移與擴散，促進新興產業的崛起和傳統產業的升級改造；促進科技體制改革，培養一流的工程技術人才，建設一流的工程化實驗條件，形成我國科研開發、技術創新和產業化基地。

“十五”期間，建設國家工程中心要堅持以下主要原則：

（一）突出國家目標，堅持市場導向。國家工程中心的建設要圍繞國家經濟結構戰略性調整，堅持為行業服務方向，堅持市場導向，堅持一流的工程化、產業化水平，一流的工程技術人才、一流的工程實驗條件、一流的管理運行水平的建設標準。

（二）選擇重點領域，搞好集成發展。按照“有所為、有所不為”的原則，國家工程中心的建設要配合和支撐相關科技發展計劃，選擇重點領域優先發展，通過優化重組、系統集成、軍民結合，促進產、學、研多種方式結合。

（三）堅持以人為本，優化人才隊伍。要創造條件，優化國家工程中心人才隊伍，培養和造就勇于參與市場競爭，善于經營管理，勤于開拓創新的技術人才和經營管理人才，形成一支具有創新意識和科技攻關能力的優秀科技人才隊伍。

（四）提高運行管理水平，實現“三個良性循環”。要參照現代企業制度，以體制和機制創新提高經營水平，實現國家工程中心人才、技術和經濟運行的良性循環。

二、主要任務

根據“十五”國家科技發展計劃總體安排，按照國家工程中心行業發展共性技術的集散地、工程技術承包公司的基本定位，在相關重點領域新建50家工程中心，從領域、地域布局入手，優化一批國家工程中心。

要繼續抓好國家工程中心的新建工作。注重加強社會公益類國家工程中心建設，強化共性技術、關鍵技術的工程化與產業化，提高對行業的技術擴散、輻射作用；根據國家產業政策及市場需求，繼續在相關優先發展領域建設一批技術優

勢明顯、工程化、產業化效益顯著的國家工程中心；配合西部大開發，突出生態環境治理、資源綜合利用和特色產業等方面關鍵技術的工程化轉化，優先支持中西部地區有技術優勢和特色的企業、科研單位新建或聯合共建國家工程中心。

要從領域、地域布局入手，調整和完善國家工程中心建設布局。繼續支持和加強有技術優勢、市場前景良好、行業帶動作用明顯以及管理科學、運行高效的國家工程中心，促進其發揮骨干帶動和示范效應；選擇優先技術領域、配合西部大開發戰略，做好國家工程中心的宏觀布局調整；鼓勵專業相近或技術互補的中心實現聯合，提倡國家工程中心共同承擔國家重點建設任務，發揮國家工程中心綜合、配套優勢。

要加強國家工程中心運行機制建設。按照體制創新、科技創新思路，繼續進行國家工程中心管理體制、運行機制等方面的建設，探索符合市場經濟規律要求和科技自身發展規律的科技成果工程化、產業化新途徑，促進國家工程中心健康、快速發展。同時，建立和健全國家工程中心的競爭機制、評價機制、監督機制和激勵機制，對國家工程中心實行動態管理。

三、組織管理機構及其職責

科技部負責國家工程中心的組織管理。編制國家工程中心的總體發展規劃，明確優先發展領域，制定相關政策措施等；編制下達并組織實施組建項目計劃，檢查有關執行情況；組織國家工程中心的驗收及定期運行考評和分類管理。國務院有關部門或地方科技行政主管部門（以下簡稱主管部門）負責國家工程中心的具體組織實施與協調管理。根據發展規劃，組織本部門（或地方）的國家工程中心組建項目的申報工作，并根據發展需要，組建本部門（或地方）的工程中心；具體負責歸口管理本部門（或地方）的國家工程中心的組建實施，并提供必要的配套經費；檢查本部門（或地方）國家工程中心的執行情況，監督有關組建經費的使用，協調解決組建及運行期間存在的相關問題；協助國家工程中心在行業或地區經濟發展和技術進步中發揮作用。

四、立項條件及程序

（一）申請承擔國家工程中心組建任務的單位應具備以下條件：

已組建省、部級相同領域工程中心，并已運行一年以上；在相關技術領域具有雄厚的研究開發實力，在國內同行業或同領域中技術領先，在國際上有一定影響；具有技術創新、產業化意識較強和管理水平較高的領導班子；具有學術水平高、工程化實踐經驗豐富的工程技術帶頭人，擁有一定數量和較高水平的工程技術研究開發人才，有能夠完成工程試驗任務的熟練技術工人，有經驗豐富勇于開拓的營銷人才；基本具備工程技術試驗條件和基礎設施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備；擁有較雄厚的經濟實力，有籌措資金能力和良好信譽；密切聯系一批企業和科研院所，并有良好的合作關系，有接受科技成果進行工程化轉化和向企業輻射工程技術成果的成功經驗。

（二）國家工程中心立項程序

科技部制定國家工程中心總體發展規劃。根據工程中心發展規劃，具有組建資格并愿意承擔工程中心組建任務的單位，向主管部門提出并按格式填報《國家工程技術研究中心組建項目建議書》（附件一）。主管部門在嚴格審查的基礎上，擇優推薦并向科技部申報。

科技部相關專業司受理項目建議書，并提出審查意見。經科技部發展計劃司初審，提出初步立項名單后，開展可行性論證。主管部門組織申請單位進行可行性研究；科技部相關專業司組織同行專家進行可行性論證；科技部發展計劃司組織技術、經濟、管理等方面的專家對可行性報告進行綜合評審，并提出組建建議。

科技部批復《國家工程技術研究中心組建項目可行性論證報告》（附件二），編制國家工程中心組建項目計劃。主管部門根據科技部的批復意見，組織填報《國家工程技術研究中心組建項目計劃任務書》（附件三）。

五、資金來源及管理

國家工程中心組建資金的主要來源為：國撥經費、地方或部門配套經費、依托單位自籌經費。其中，國家撥款主要用于購置工程技術研究開發所必需的儀器、設備及引進必要的技術軟件；國家工程中心基本設施建設所需資金，由主管部門和依托單位配套解決。國家工程中心組建經費實行獨立核算，每年應按國家有關規定編報預算。

國家撥款須嚴格遵循國家有關資金管理辦法和財務制度，實行專款專用，嚴禁截留、挪用和擠占。國撥經費添置的儀器設置等統一納入國有固定資產渠道，依法管理。

六、國家工程中心的實施與監督檢查

（一）國家工程中心組建期間的實施與監督檢查

國家工程中心采取邊組建、邊試運行的工作方式，組建期限一般為3年。依托單位應嚴格執行《計劃任務書》，完成組建項目目標任務。主管部門及依托單位應根據《計劃任務書》落實資金和各項保證條件，確保組建工作順利進行。

應根據實際需要，由主管部門和依托單位有關負責人組成組建領導小組，從組織措施上確保組建工作順利進行。組建期間，應成立由依托單位和有關成員單位負責人以及主管部門共同組成管理委員會，負責制定國家工程中心發展方向、規劃、計劃，協調成員單位及相關合作單位間的關系；應設立由同一行業權威人士及依托單位主要骨干組成的工程技術委員會，提供咨詢服務等。

國家工程中心實行主任負責制。主任的任免決定由依托單位做出，并報主管部門和科技部備案。

國家工程中心應當是獨立實體，并可根據實際情況選擇發展模式，參照現代企業制度，健全人員、財務、資產、分配、考核等方面的管理制度。

由于各種原因需調整組建考核目標時，依托單位應將調整方案及調整原因通過主管部門上報科技部批準。因客觀原因不能繼續實施組建計劃或撤銷立項應停止下撥余留經費，并酌情收回國家有關投資或調出有關儀器設備。

組建項目完成后，科技部以科技評估和綜合評議相結合的方式對國家工程中心進行驗收。對驗收通過的正式授予“國家工程技術研究中心”名稱，頒發統一制作牌匾；對驗收未通過的，責成依托單位采取措施作出改進，兩次驗收未通過者則終止組建。

（二）國家工程中心運行階段的監督檢查

投入運行的國家工程中心要以組建宗旨、任務為依據，結合各自《計劃任務書》規定的相關目標開展工作。

國家工程中心應對外開放，積極創造條件吸收和接納相關單位和研究人員攜帶科研成果來實現成果轉化，進行工程化研究開發和試驗；應當密切與企業的聯系，向企業輻射、轉移和擴散工程化技術成果、提供技術服務。

國家工程中心的運營活動應當在國家經濟政策、產業政策、技術政策的指導下，發揮市場機制的作用，通過實行有償服務取得經濟效益，用于自身發展。

科技部對處于運行階段的國家工程中心實行動態管理，根據工程中心的組建宗旨、主要任務及

計劃目標等，以評估的方式進行定期考評。

第五篇：國家工程研究中心及國家工程實驗室項目

國家工程研究中心及國家工程實驗室項目

編制提綱

附件1

工程中心申請報告編制提綱

一、摘要（2500字左右）

二、建設背景及必要性

1、本領域在國民經濟建設中的地位與作用

2、國內外技術和產業發展狀況、趨勢與市場分析

3、本領域當前急待解決的關鍵技術問題

4、本領域成果轉化與產業化存在的主要問題及原因

5、建設工程中心的意義與作用

三、申報單位概況和建設條件

1、申報單位及主要發起單位概況

2、擬工程化、產業化的重要科研成果及其水平

3、與工程中心建設相關的現有基礎條件

四、主要任務與目標

1、工程中心的主要發展方向

2、工程中心的主要任務

3、工程中心的發展戰略與經營思路

4、工程中心的預備期和中長期目標

五、管理與運行機制

1、工程中心的機構設置與職責

2、工程中心的運行機制

六、經濟和社會效益初步分析

七、其它需要說明的問題

八、附件

1、工程中心法人營業執照

2、工程中心章程

3、前期科技成果證明文件

4、其它配套證明文件等

附件2

國家工程實驗室建設項目

資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發展趨勢預測分析

2、技術發展的比較

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室擬突破的技術方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規模與建設地點（包括技術方案、設備方案和工程方案及其合理性）

2、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）

七、節能及環境影響

1、節能分析

2、環境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經濟和社會效益分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表