第一篇：美國高等教育的質量評估機制

美國高等教育的質量評估機制

（資料來源：高等教育評估與質量保障體系建設交流研討會交流材料）

美國的高等教育質量評估涵蓋多個方面，形成了具有特色的評估機制。其中主要的是院校認證和專業認證，為促進美國高等院校或專業的發展起到了保證和監督作用。眾多認證機構大多經過民間的高等教育認證委員會和官方的聯邦教育部認可。各州政府也對公立的和私立的高等學校實施質量評估，但常和認證合并進行，以免重復。還有一種評估就是排行榜，通常由新聞媒體、出版機構主辦。

美國的高等教育沒有明文規定的國家質量標準，而只有質量評估，對高等學校辦學或專業質量進行鑒定。廣義地講，質量評估可包括外部評估和內部評估。顧名思義，外部評估指的是高等學校外的機構對學校或專業的評估，而內部評估則指高等學校內部的自我評估。外部評估的作用是：促進高等學校向公眾負責，使學校接受外部標準，提高教育質量；向高等學校頒證，授權其頒發學位和證書；使學校或專業可能獲取公共基金；使教育消費者得到更多信息。外部評估主要包括如下內容：學校或專業的認證，聯邦政府的數據收集，州政府對高等學校的教育績效評估，州政府向高等學校頒發許可的評估，以及大學捧行榜等。內部評估主要包括任期和提升評估、同行專家組科研評估、學生評估和專業評估等，是美國校園文化的傳統組成部分。內部評估比外部評估更直接地與學校規劃、優先設置新專業、資源分配等掛鉤。

一、非官方認證、認證機構及其認可

1．非官方認證

非官方認證（accreditation）是由非政府的同行專家組對院校和專業所進行的評估，是一項重要的外部質量評估。其作用主要是：（1）保證，即確保院校和專業的質量；（2）改進，在達到基本水準后，進一步提高院校和專業質量；（3）論證，公開證實院校或專業充分滿足接受公共基金的條件，達到獲得許可證的法定要求，并部分地滿足學分轉移的基本條件等。質量標準的主要依據是院校或專業自定的使命和認證機構的鑒定準則。鑒定周期有3年或5年的，也有10年的，但要求遞交期中專題報告。鑒定結論是綜合專家組的取證、審查和判斷而得出的。認證的一般步驟是：（1）合格性預審，即院校在申請認證前必須已經獲得州頒發豹許可證，并確實以教育為其主要任務；（2）自評：（3）現場訪問；（4）專家組書面鑒定報告；（5）認證結論；（6）監督。其形式有年度報告、期中評估、重大變化報告等。

2．認證機構

認證機構可分為地區性認證機構、全國性認證機構和專門職業性認證機構三種。

（1）地區性認證機構（regional accreditor）。全美劃分為新英格蘭、中部各州、中北部、南部、西部、西北部等6個地區，分設6個地區院校協會及其下屬的8個認證委員會，負責對全國所有有學位授予權的高等學校實施院校認證（institutional accreditation）。此外，紐約州評議員委員會是惟一得到聯邦教育部認可的州認證機構，有權在本州實施院校認證。地區認證機構共計認證3000所學校，按人頭計在校生1373萬人。其中中北部院校委員會認證的學校最多，共960所；涉及學生數也最多，共460萬人。劃分地區的做法，有利于保持地區特色，但也造成了地域的局限。因而，各地區認證機構歷來在跨地區院校認證等方面保持協作。例如，8個地區認證委員會都要求學校是有學位授予權的，是自治的，其師資是具有適當的資質的；同時還要求本科教育計劃是條理分明、循序漸進的，含有與學校使命相稱的普通教育（general education）分支。近年來這種協作更因遠程教育和教育國際化程度的提高而更趨密切，成立了地區認證委員會聯合體，擬訂各地區共同合格準則。

如，為解決WGU（Western Governors University）這個跨越17個州的虛擬大學的認證問題，4個地區的認證機構制定了共同認證方法。

（2）全國性認證機構（national accreditor）。共計11所，可分為兩類：一類是負責對全國職業和專門職業院校（vocational and professional institution）實施認證的機構，另一類是負責對全國信仰性院校（faith.based institution）進行認證的機構。全國認證機構共計認證3564所學校，按人頭計在校生484萬人。其中國家美容藝術與科學認證委員會認證的學校數最多，達1000所；而遠程教育與培訓委員會進行的認證所涉及學生數最多，共300萬人。

（3）專門職業性認證機構（specialized and professional accreditor）。共61個，主要對高等學校內各學科領域的專業（program）或學院（school）進行認證，也包括對單一學科的高等學校進行認證。專門職業認證機構共計認證20700個專業點（學院），涉及學生數百萬人。專業認證通常是和專門職業資格證書相關聯的。許多州政府要求參加資格考試者是從認證過的院校和認證過的相關專業畢業的。

許多高等學校可同時接受幾種不同的認證，如由地區或全國認證機構對整個院校進行的認證，或由若干專門職業性認證機構分頭對校內各專門職業性專業和學院所進行的認證。在這種情況下，學校必須向政府說明哪一家是它的主要認證機構。

3．高等教育認證協會及對認證機構的認可

美國高等教育認證協會（Council for Higher Education Accreditation，簡稱CHEA）成立于1996年，是惟一的從事高等教育認證機構認可的非官方組織。承擔著對全美高等教育認證機構進行認可（recognition）的責任。它接受并認可了55所地區性、全國性和專門職業性認機構；6個地區院校協會下屬的8個認證委員臺全部是經CHEA認可的；11所全國認證機構中有5所是CHEA認可的，占45％；61所專門職業認證機構中育42所經CHEA認可，占總數的69％。認可的目的是審查并驗證認證機構的能力和質量，規范其認證行為，借此提高高等教育質量。

非官方認可，在1996年以前是由中學后教育認證協會（COPA，The Council on Postsecondary Accreditation）及隨后的中學后教育認證認可委員會（CORPA，Commion On Recognition Of Post secondarv Ac.creditation）承擔的；1996年以后，由現在的高等教育認證協會負責。它擁有3200所大學與學院為會員，是以高等學校為會員的組織中最大的一個。其理事會由高等學校的校長、學校代表和公眾代表等15人組成。CHEA被期望在質量保證方面具有創見的領導能力，并致力于維護高等教育的核心學術價值。其宗旨是通過加強認證，強化高等學校對教育質量的管理。

CHEA是認證的支持者，代表美國高等學校，面向美國國會、聯邦教育部、學生、家庭、公眾和輿論，充當全國非官方自愿認證和質量保證的發言人，在國際上是美國高等教育認證界的權威代表；CHEA是高等教育認證界的全國政策中心，是認證數據和信息的權威性來源、交流中心；在業內，CHEA提供了非官方認證的全國性論壇。協調認證研究與政府分析，交流認證范例，組織會議，調解和仲裁有關爭辯，成為改進認證制度的研討中心及認證中矛盾的協調者。總之，CHEA通過以上各個方面，為學生、家庭、高等學校、認證機構、贊助單位、政府、雇主和有關高等教育團體服務。

除認證機構的非官方認可外，還有官方認可，是由教育部承辦的。通常，認證機構愿意尋求認可，以表明它是在教育質量評估認證方面的可靠的授權機構。各認證機構可以自愿選擇非官方認可或官方認可，或兩者都要。

二、州高等教育質量評估與聯邦教育部在評估中的作用

1．州高等教育質量評估

州高等教育質量評估（quality review）是量直接的政府評估。評估的內容通常包括財政的穩定性、管理能力、院校發展的可持續性，以及一般的消費者保護等。根據被評估對象的不同。評估可分為兩種：一是州的許可證評估（review forstate licensure），主要對私立學校而言；二是州的績效評估（stste accountability review），主要指對公立學校。

所謂州許可證評估，指所有的私立學校都必須先獲得許可證，然后才能在州內授學位和證書。當然，公立學校的舉辦也必須獲得州許可證，但這在立法機構批準建校時，就同時獲證了。總的看來，州許可證評估的標準和程序因學校類型不同而異，各州的許可證評估各不相同，有的需要進行專業（programe）和財政評估，確保該校己達到基本標準；而有的則只需繳錢就行了，什么評估也不做。另外，已經非官方認證過的學校可以不必再進行州評估，而沒有認證過的學校必須接受州評估。

在州高等教育質量評估中最受關注的是績效評估。它對高等教育進行某種形式的評估。重點常在于資源的使用效率和效果。在績效評估中，績效的表述常取公眾易懂的形式，定量方法常被用來衡量學生的成就。以及學校的進步和提高。績效評估的目的在于：鼓勵并確保學校遵守有關規章；鼓勵井確保有關改革；確保教育質量；使學校向州長和州議會負責。因為現在的教育經費不像以前那么容易得到，競爭十分激烈，高等學校勢必要向政府和公眾報告它們把州的教育經費用在最需要的地方，諸如改進本科教育、基本技藝教育和職業準備等，以表明其績效。

當前，績效評估最關注的是本科教育和學生學習成果、以及學校如何提高學生學習質量。多數州都立法規定個人專門職業資格證書發放（professional licensure）的最低標準，并設立專門職業注冊局管理有關資格考試。這些專門職業包括法律、建筑、會計、工程和中小學教師等。因此學生的資格考試通過率對學校質量的評估也越來越被看重。有些州在要求學校報告學生就業率的同時還要求報告該校學生州資格考試的通過率。有的還借助于專門職業認證來提高有關專業標準，規定只有達標的學生才能參加上還考試。

2．聯邦教育部在質量評估中的作用

美國是一個教育史早于國家歷史，地方行政、州政府早于中央聯邦政府的國家。這一特點不僅決定了美國政治制度是由基層市縣推舉州領導，再由各州推舉中央政用的模式；教育方面也采納了地方主持州政府機構領導約束，聯邦政府援助的模式。成立于1979年的聯邦教育部（USDE）的主要職能不是進行行政領導，而是服務與援助，這種富于適應性和靈活性的體制為美國教育自由而健康地發展奠定了基礎。但隨著科學技術的發展，教育對國家政治、經濟、文化的作用越來越大，任何國家的政府都不可能完全放手任地方政府去自我籌劃而不給予引導、幫助和制約。盡管美國憲法把教育的行政權賊予州政府，但聯邦政府仍通過法律與資助金等形式，對教育施加了愈來愈強的影響，并逐步形成了獨特有效的引導機制。

教育部并不具有法定的權力為高等學校制定標準和定義質量，但是它手中握有高等教育法授權管理的聯邦助學金項目及其他聯邦項目，對高等教育質量評估發揮著間接作用。高等學校和專業要想參與聯邦助學金項目或其他聯邦項目，必須做到：經教育部認可的認證機構認證；每年向教育部提供信息；達到教育部的財政和行政管理最低標準。

（1）教育部通過對認證機構的認可，可間接對高等學校質量評估施加影響。對認證機構的認可評估由USDE官員主持，由一個國家咨詢委員會向教育部長提出有關認可地位的建議。該委員會是由部長委任的非政府成員組成的部長對認可進行終審后作出認可結論，認可期最長為5年。獲得USDE認可的地區、全國和專業認證機構分別為8所、11所和39所，占各自總數的100％、100％和64％。一般而言，聯邦認可要求認證機構至少在下列方面制定了評估標準或準則：學生成就，教育計劃，師資，設施、設備與供應，財政與

行政管理，學生后助服務，教務，學位與證書，投訴等。通過這些要求進而間接接對高等學校施加影響。

（2）教育部所采集的信息，一方面納入高等教育綜合數據系統（IPEEKS）供分析、研究之用，另一方面供教育消費者了解學校情況，這對高等學校的質量保證也有促進作用。IPEDS調查包括：學校特性，學生注冊、學生完成學業率，全職教師的工資、任期、福利，教職員工，畢業率，財政統計，圖書館等。消費者信息含院校和專業認證，州許可證，傷殘學生服務，學費和助學金，學位和專業，師資和員工，學生成就，學生投訴方法，校園犯罪，體育等。

（3）教育部對學校財政和行政管理的要求，同樣對教育質量有間接的作用。其中，教育部的財政和行政管理最低標準要求是：學校確實提供了它在其出版物和手冊中宣稱的各項服務；學校的行政管理確實能夠遵守聯邦助學金項目指定的規章和準則；確實盡到了學校的財政責任，包括退款，還債等；經審計證實學校財務健全；確實達到了其他因學校類型而異的各種財政最低限度。

應當指出的是，教育部、州和非官方認證機構在教育評估方面各司其職，其間難免有重復脫節之處。為了協調。教育部自上世紀90年代以來牽頭加強教育部對認證機構的認可、州許可證評估、以及非官方認證三方面之間的協調和合作。這常被稱為“三元組合（Tried）。

3．評估程序

大學的評估程序通常分為三個階段。第一個階段是學校選擇評估機構。包括根據評估機構的質量標準進行自評和準備材料。第二個階段是評估機構根據學校提出的申請，審查學校的評估材料。包括組織專家考察小組到學校實地考察，檢查材料，與教師、職工座談。依據質量指標體系，作出考察報告和推薦意見。考察小組參加考察完全出于自愿，沒有報酬。他們由專家和關注高等教育的公共人士組成第三個階段是將評估學校或專業的名單在官方刊物上公布。評估機構很據專家意見決定是否對學校進行評估。并定期到學校檢查，最后確定學校的評估結果。這種評估過程與我國的學校教學工作評估過程類似，需要說明的是：評估結果不是終身的，美國的大學質量評估一般5-10年循環一次；在評估前后評估機構均要到學校定期檢查。

三、大學排行榜

近年來，新聞媒體、出版商承辦的排行榜（ranking）顯著增加。排行榜借助特定的指標體，按學校或專業的資源和能力，將其排名。院校排名用的典型定量指標包括：學術聲譽、師資資質、時政、新生錄取挑選、校友贊助、畢業率等。經由校長、院長、教師及其他學者等多人對各項指標評分，然后匯總、組合、排名。排行榜也常運用IPEDS有關財政和學生注冊的數據。還有另一類排名則是按學生對院校的認識和評出的。

排行榜與其他的評估不一樣，它直接面向公共消費市場排出名次。如果一所學校或專業排名較前，一般來說，它比排在后面的學校或專業有更強的資源和能力。故排行榜在公眾中有很大的影響。

各種排行榜各有側重。有針對專門職業研究生教育的專業排行榜，也有適用于本科教育的院校排行榜。院校排行榜先將學校分成幾類，然后按不同類別就學校的整體教育質量與科研水平等進行排名。

第二篇：第七章 健全社會參與機制 持續改進高等教育質量

第七章 健全社會參與機制 持續改進高等教育質量

高等教育的培養對象來源于社會，培養的人才服務于社會的需求，發展進程有賴于社會的參與和支持，因此，在改進高等教育質量與水平方面，有賴于社會的參與和支持。國際高等教育發展實踐表明，社會在改進高等教育質量與水平方面發揮著支持者、監督者、評價者、合作伙伴等作用。作為支持者，社會為高等教育健康發展源源不斷投入所必須的人、財、物等物質資源的同時，為高等教育質量與水平的提高注入文化的精神力量；社會成員直接參與能及時將社會對人才培養的要求、畢業生的就業狀況及其他有關信息直接反饋給學校，使學校及時了解、關心社會經濟部門和社會發展對人才培養提出的要求，保證高等教育沿著社會需要的方向發展；作為監督者，社會主要通過新聞傳媒、社會輿論等對高等教育運行情況進行監督，對偏離正確軌跡的行為進行預警，引導高等教育向著健康有序的方向發展；作為評價者，社會通過高等教育評估中介組織整合各種社會力量，對高等學校的人才培養質量和辦學水平進行評價，并向社會反饋質量信息；作為合作伙伴，高校通過產學研合作，與社會建立緊密的聯系，在適應社會需求的同時，引領社會發展。可見，社會對高等教育質量的影響是廣泛而深遠的，有必要構建社會參與機制，發揮社會力量在改進高等教育質量過程中的支持、監督、評價等重要作用。

第一節 培育促進高等教育質量改進的社會文化環境

文化是大學賴以生存和發展的重要根基、血脈，“名校成長的歷程證明，大學的競爭是文化實力的競爭而不是經濟實力的競爭。”1因而，對于高等教育系統來講，高等教育國際競爭力主要不是一種物的客觀存在，而更多的是一種精神性的東西，也就是一種文化的結晶。高等教育質量與水平能否得到提升，既與人力、物力、財力等方面的投入相關，也與文化軟實力密切相關。文化不僅影響高校的辦學理念、人才培養質量觀，而且影響社會各界對高等教育所持的觀念以及社會參與高等教育的深度和廣度。因此，培育文化軟實力，營造社會關注和參與高等教育的氛圍，對提高高等教育的質量與水平具有積極的意義。

一、培育創新文化，提升高等教育質量意識

創新文化是泛指一切創新活動及其活動方式和活動氛圍的總和，是一種激發創新意識、崇尚創新精神、鼓勵創新活動、促進創新發展的文化生態。創新文化的要素包括：創新的價值追求、創新的思維方式、創新的傳統風氣、創新的心理氛圍、創新的制度保證和創新的物質支撐等。2創新文化不是一種獨立的社會文化形態，而是民族文化、社會文化或群體文化中與創新實踐有關的一種文化特質和文化因素，是一種充分體現時代特點、內涵豐富的文化子系統。創新文化的作用在于：能夠使創新成為一種“社會的素質”，進而擴散、深入和主流化，形成一種氛圍和環境，將創新內化為全體社會成員的價值追求和目標，進而激發社會 12 李輝.從文化層面審視大學教學與科研職能的和諧[J].現代教育科學, 2006（1）：10-12.眭依凡.創新文化：決定大學興衰的文化之魂[J].中國高等教育，2007（7）：7-10.成員的創新靈感，促進創新“千樹萬樹梨花開”般地發生和涌現，成為國家興旺發達的不竭動力。為此，創新文化是一個國家軟實力的標志，一個國家的文化是否有利于創新，決定了這個國家的興衰。對于高等教育來講，沒有全社會創新文化激勵和支撐，高等學校難以持續創新發展，難以培養大批創新人才，也產生不了創新性的科研成果，必將導致高等教育質量和水平停滯不前，在激烈的國際競爭中處于弱勢。可見，創新文化是高等教育創新發展、提高質量與水平的源泉和動力。

1、崇尚唯實出新、科學理性的批判精神

21世紀的大學，要在國際競爭中站穩腳跟，大學本身不僅要有批判精神，而且必須立足于社會大眾敢于質疑和批判精神的創新文化之上。然而，中國傳統的吏官文化所強調君臣、父子、夫婦的尊卑主從關系，片面地強調天理，一切高度聽命于政治權威，扼殺人們的質疑意識和批判精神，導致我國是一個缺乏理性批判文化傳統的國家。因此，要培育創新文化，提高高等教育質量，必須加強全體社會成員的主體意識，鼓勵人們敢于挑戰權威和固有經驗，不盲從、不唯書、不唯上，理性批判他人觀點，并提出自己獨到見解和主張。笛卡爾曾說過：“要想追求真理，我們必須在一生中盡可能地把所有事務都來懷疑一次”，“懷疑是迷信的清洗劑，批判是教條的解毒藥”。高等教育的發展是鑲嵌在各國的社會文化背景之上，只有全社會不迷信、不崇拜任何偶像、教條、理論，敢于懷疑和否定已有的觀念，敢于自我批判、理性批判，立足于此環境的高等教育才能不斷培養出創新人才和產生創新性科研成果。

2、營造鼓勵冒險、寬容失敗的社會氛圍

創新文化是一種鼓勵嘗試、重在行動的實踐文化。然而，中國傳統文化所奉行的“成者王侯敗者寇”的哲學導致我們的社會是一個不太同情失敗者的社會。當個體有成就的時候，到處是贊歌頌語，一旦失意的時候，處處是冷言冷語，如果個體沒有堅強的意志是很難抵御這種世俗的壓力。由于創新往往是小概率事件，隨機性、偶然性較強，而失敗可能是常態，這樣就導致個體難以抵御失敗的壓力而不敢冒險，不敢實踐，包括大學和大學師生員工在內。創新實際上是一種“創造性的破壞”或 “破壞性的創造”，常常要敢闖禁區、挑戰常規、違背傳統、冒犯權威，也要反復在實踐中嘗試和探索，經常面對各種新的情況，甚至要冒失敗的風險。對于高等教育來講，創新是其發展的主旋律，培養創新人才需要大膽進行改革，敢于挑戰禁區，敢于突破傳統；科學研究的創新需要敢于實踐、應對挑戰，社會服務也需要有新舉措，所有這些需要社會對高等教育領域的改革、實踐中的冒險、失敗等達成寬容的共識，并加以鼓勵。

3、構建尊重差異、包容開放的社會環境

在我國當前經濟社會快速發展的轉型時期，不僅社會思想意識空前活躍，而且在各個領域實踐理性方面的思路和觀點更是豐富多樣。經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式的多樣化，引起了利益格局變化和利益矛盾的沖突，導致了人們對許多社會實踐價值評價的多樣化；現代科學技術的飛速發展、管理技術和手段的日新月異、制度安排和組織方式的日趨復雜，都在加劇人們思想觀念的多樣性；特別是互聯網、手機短信等數字化、網絡化的現代信息技術帶來了人類傳播方式的革命性飛躍，打破了傳統媒體的時空界限，成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，人們既是思想和信息的接受者，也是傳播者，從而使思想觀念越來越多樣化。這樣一種社會背景，建設創新文化格外需要尊重差異、包容、開放。尼葛洛龐帝說：“營造富有創新精神的文化的最大難題，在于找到能鼓勵不同觀點發表的途徑。”因此，要求社會成員在全球化和信息化時代樹立國際視野和全球意識，以包容對話的姿態向人類所有優秀文化成果和先進的實踐經驗開放，學會從中國的視野去透視世界問題，進而從世界的眼光和全球化的視角去審視中國問題。應當說，在當今全球化、國際化背景下，這種在全球視野中開放包容和積極對話的思維方式對于構建創新文化顯得越來越重要，無論對于社會各個層次的實踐創新和觀念創新，還是對于通過對話和交流增強我國的文化軟實力，都具有重要的意義。顯而易見，只有在這種開放包容、尊重差異的開放的視野中，高等教育國際競爭力增強才有可能。因此，建設創新文化，需要營造尊重不同思想觀念的制度文化，確立開放包容和求異創新的思維方式，培育尊重個性和創新的文化模式。

二、發揮質量文化功能，提高對高等教育質量的共識

質量文化指的是表征社會或組織成員有關質量方面的共同信仰、價值觀、態度、制度和行為模式。即社會大環境對質量的認知程度以及為此所做出的各種努力。對于高等教育來講，質量文化指的是社會全體成員關于高等教育質量的價值觀、精神、目標、道德、形象、行為、習慣、習俗等“軟性”的認知程度以及為提高高等教育質量所做的各種努力。對于高等教育來講，其質量文化的形成主體有宏觀和微觀之分，宏觀主體即為廣大社會公眾，微觀主體是高校全體師生員工。本研究主要從社會因素進行研究，因而指的是宏觀主體的質量文化。在當前高等教育國際化背景下，質量是高等教育國際競爭力的核心要素，作為質量載體的質量文化直接影響高等教育質量社會基準的高低，所以，要提升高等教育國際競爭力，有必要營造質量文化，提高社會成員對高等教育質量的認知程度及為提高質量所做的各種努力，形成較高的高等教育質量社會基準。

（一）質量文化對高等教育的功能

作為一種“軟性”的高等教育質量文化直接影響著人們對高等教育質量基準的認識，如果一個社會全體成員對高等教育質量的認可基準較高，則該國高等教育在國際比較中的競爭力越高，反之則越低。具體來講，質量文化對于提高高等教育國際競爭力體現為以下功能：

第一，凝聚功能。優良的質量文化是一種高標準的質量，它就像磁鐵一樣能把全社會成員凝聚在一起，使社會成員的思想情感、命運與高等教育的質量緊密聯系起來，形成一種高等教育質量提高我受益，高等教育質量下降我受損的強大凝聚力和向心力。這種凝聚力和向心力促使社會成員追求卓越的質量，自然而然地為提高高等教育的質量而奉獻。

第二，激勵功能。質量文化的核心是社會對高等教育質量具有共同的價值觀念，創造一種人人重視高等教育、參與高等教育的文化氛圍，進而激勵各高校為實現既定的質量目標而不斷進取。當所有高校都能實現預定的質量目標時，高等教育國際競爭力將會越來越強。

第三，規范功能。質量文化能夠規范、監督高校師生和管理人員的行為，用一種無形的力量來約束教職工和學生，從而彌補高校剛性規章制度的不足，達到自律與他律的統一。

（二）培育高等教育質量文化的途徑和措施

質量文化之于高等教育質量提升及其目標實現的意義現在已毋庸置疑。只有從根本上把提高高等教育質量行為從僅為高校的獨角戲轉變為全社會成員共同參與的自發行為和終極追求目標，才能從根本上解決高等教育的質量困惑。高等教育質量文化的形成過程相當復雜，既有傳統質量文化傳承和改造，也需要相應的制度構建等具體的路徑和措施。

1、合理傳承民族文化尊師重教的優良傳統

質量文化的精髓，隨著高等教育賴以生存的社會政治、經濟、文化環境的深刻變化以及自身的變化而不斷發展。高校要在繼承民族文化中優良傳統的基礎上不斷創新，豐富傳統文化中涉及質量文化內涵。傳統文化的繼承和改進是培育質量文化的永恒主題。對于我國來講，培育質量文化，首先要解決的問題就是要在變革中傳承優秀民族文化中尊師重教的優良傳統，運用民族文化的影響力，使高等教育質量和水平植根于中華優秀文化的土壤之上。也就是說，從尊師重教文化產生的歷史背景中尋找其教育質量文化生存、發展和更新的命脈，使高等教育質量和水平的提高植根于深厚的傳統文化根基上。

2、培育社會成員高等教育質量意識

質量文化是社會成員對質量價值觀念的認同和追。質量意識是人們對質量和質量工作的認識和理解，是質量文化的重要內容。國家和地方政府要通過宣傳、教育、培訓等渠道，積極引導全社會樹立強烈的高等教育質量意識，特別是質量責任意識，使所有相關人員都能夠認識到質量工作的重要性，認識到自己在高等教育質量提高過程中應承擔的責任和義務，逐步形成全社會都關心高等教育質量，都努力推動高等教育質量保障的良好氛圍。提高高等教育質量一個系統工程，需要全社會的共同努力，各盡所能，形成合力。例如，政府特別是教育主管部門對高等教育質量負有監管職責，媒體負有監督義務，高校則應及時向社會和有關部門公布質量信息，從而形成一個各行其責、各盡其力的外部監控體系。各級政府和高校要通過不同方式和途徑，對社會成員宣傳其質量意識對高等教育質量提高的重要作用，使他們樹立起強烈的質量戰略意識、質量競爭意識與和質量參與意識，形成人人關心質量、人人維護質量、人人創造質量的社會環境與氛圍。

3、引導社會輿論關注高等教育質量

輿論又稱公意，是公眾的意見或言論，反映了公眾對某一社會現象的觀點、看法、愿望和要求。在高等教育質量保障過程中，社會輿論通過廣播、報刊、電視、網絡等大眾媒介，把公眾對高等教育質量問題所持有的觀點，以及解決這些問題的意見和建議反映出來，并加以傳播，促使高校采取各種措施把輿論反映的質量問題提上議事日程，并加以解決。在通訊工具日益發達，交流方式日益多樣化，人與人之間交往日益增多的情況下，社會輿論對于高等教育質量的影響和作用也日益增大。對此，北京理工大學的楊東平教授曾指出，對高等教育質量滑坡爭論有價值的批評主要來自教育之外。3社會輿論是世界各國最常見的一種高等 3 楊東平.高等教育質量之爭[N].新京報，2006-5-21.教育質量的社會監督系統，其形式主要是通過大眾傳媒發布大學排名活動。如《美國新聞與世界報道》自1983年以來，開始對美國大學及其院系進行排名，該排名依據學術聲譽、新生錄取、師資實力、學生保持率、財力資源、校友滿意度、畢業率狀況等評估指標對高校進行綜合評估排序，其中，新生錄取、學生保持率、校友滿意度、畢業率狀況等指標從社會評價方面來反映高等教育質量狀況；德國的《明鏡》自1989年起也采用向學生發放調查問卷的方法組織對大學的排序評估；英國的《泰晤士高等教育副刊》也將“雇主評價”這一指標來反映社會對高等教育質量的評價。可見，隨著大眾傳媒披露的高等教育質量信息更為公正、客觀、科學、理性，社會輿論將有助于社會對高校辦學狀況進行動態的監督，進而成為社會力量介入高等教育質量保障的重要形式。因此，有必要引導社會輿論關注高等教育質量，進而構建高等教育質量信息反饋和監督機制。

首先，構建高校信息公開機制。在國外，教育信息公開不僅僅為了促進教育民主，改變行政作風，提高公眾的知情權、參與權和監督權，更重要的是將它與教育的核心問題——改進教育質量緊密結合。4因此，向社會提供信息不僅是高校的責任，而且是教育主管部門的義務。高校必須定期地、系統全面地公開學校的工作計劃、學生所取得的成績、組織機構和財務狀況等方面準確的信息，以便社會監督。目前我國高校信息公開工作相對滯后，不利于獲得社會的支持和監督。為解決這一問題，2010年教育部頒布了《高等學校信息公開辦法》，對此，高校應借助這一政策的頒布，嚴格執行《高等學校信息公開辦法》，構建信息公開機制，通過向家長、校友、教育工作者、決策者、納稅人等發布學校辦學情況，以信息公開獲得社會的支持和監督，進而不斷改進質量。

其次，構建質量問題輿論反饋機制。在一些公眾關心的高等教育質量問題上，高校和教育主管部門可以通過在報紙、網站上開設專欄，與公眾聯手組織沙龍、論壇等方式，有意識地搭建平臺，讓公眾參與其中，同時高校利用自己的專業知識幫助公眾進行理性思考，引導公眾認知。例如，大學生就業困難問題曾經遭到公眾對高等教育質量的質疑，到處對高等教育規模擴張喊打。而事實上，造成大學生就業難的問題既有高校未適應社會需要培養人才的質量問題，也有就業市場的供需問題、以及教育資源的投入問題等等。因此，高校主動構建社會輿論反饋機制，向公眾解釋質量問題背后的深層原因，對于樹立高校的正面形象，獲取社會支持具有積極的意義。

總之，社會輿論一旦形成，其傳遞速度快，傳播范圍廣，能迅速引起公眾的普遍關注，很快地對某一高等教育質量現象起到推動或制約作用。因此，掌握輿論形成的規律，有意識地利用其積極作用來實施質量監控，是現代高等教育質量改進不可忽視的一個重要手段。

三、倡導捐贈文化，為提高高等教育質量提供保障

所謂捐贈文化，指的是人類在長期的捐贈事業發展過程中形成的，社會成員自覺接受和普遍認同的價值觀念和行為規范的總和。5捐贈文化是慈善捐贈行為得以實施的內在動力，45 朱科蓉.教育信息公開研究[M].重慶：重慶大學出版社，2008：289.郭 霞.捐贈文化缺失的社會環境創生[J].山東師范大學學報（人文社會科學版），2009（3）：120-125.也是衡量一個民族道德水準和社會文明程度的重要標志。6對于高等教育來講，充足的資金是當前建設高等教育強國的保障和先決條件，但是在有限的財政收入背景下，僅僅依靠政府投入很難滿足提升高等教育質量和國際競爭力的發展要求。鑒于社會各界的捐贈是高校教育成本的有效補充，而高等教育所具有的公益性也為社會捐贈提供了合法性依據，因此，要提升高等教育質量和國際競爭力的社會支持力度，有必要培育社會捐贈文化。

（一）形成全民慈善捐贈理念

公眾是慈善捐贈的社會主體，是慈善事業不竭的源泉。只有全體平民百姓的認同和參與，才能形成自覺的、互助友愛的社會慈善氛圍；只有公的廣泛參與，也才能積累起數額巨大的慈善捐贈經費，使慈善事業發展成為一項宏大的事業。國外大量的資料顯示，動員全國的普通百姓參與慈善捐贈活動對于發展慈善事業具有重大意義。捐贈與慈善的平民化是世界慈善事業發展的方向和趨勢，也是培育捐贈文化所需要的社會環境條件。在我國，平民慈善捐贈還是一個尚未開采的“金礦”，豐富的慈善捐贈資源就隱藏于普通百姓之中。因而，強化公眾教育，形成全民慈善捐贈高等教育的理念，在我國目前乃至今后都具有十分重要的現實意義。

（二）健全捐贈或慈善政策與法規

稅收政策、捐贈法律制度等在激勵和規范社會捐贈行為等方面具有重要作用。美國等西方發達國家很早就為社會捐贈制定完整法律和配套措施，為捐贈提供了完備的法律依據，包括對社會捐贈的定位、保護、支持和鼓勵。我國政府也制定了相關法律法規來規范社會捐贈，但總的來看，我國社會捐贈的法律法規和稅收政策不系統、不完善，力度不大。迄今為止，我國還沒有專門的針對捐贈與慈善行為的法律，導致一些慈善機構由于缺乏法律約束，在管理上存在漏洞，缺少必要的行業自律、監督和審計，善款使用上隨意性很大，導致慈善組織缺乏公信力。因而急需在法律上明確慈善組織的性質、慈善活動的程序、慈善活動的監督機制等，規范慈善組織的進入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等行為。政策與法規的滯后，在一定程度上阻礙了我國捐贈事業的發展，也不利于培育捐贈文化。針對現有這些情況，有必要學習國外立法上的先進經驗，通過法律手段培育捐贈文化，為高等教育發展獲得源源不斷的社會支持。

（三）保障捐贈與慈善行為的尊嚴

保障捐贈與慈善行為的尊嚴主要表現為在倡導捐贈與慈善的同時，尊重捐贈行為和尊敬捐贈人。無論是大額的捐贈還是小額的捐贈，其本質都是慈善的行為，都是樂于施善的高尚道德境界的體現。雖然捐贈人一般無所謂回報，但作為受益者及全體社會應尊敬捐贈人并給予高尚的尊嚴，對所有的捐贈行為都應該表示崇高的敬意。因此，社會不僅要給予那些慈善捐贈富豪榜上的企業與富人榮譽，也應當關注那些具有典型意義的、普通而平凡的小額捐贈者，媒體要通過多種形式鼓勵人們憑借自身能力積極參與社會慈善捐贈的善良行為。只有充分肯定慈善行為的目的性和崇高性，才能弘揚慈善精神，營造捐贈文化所需要的社會環境。6 宋傳文.我國捐贈文化的缺失及成因研究[J].山東師范大學學報（人文社會科學版），2010（4）：141-145.以上所闡述的創新文化、質量文化、捐贈文化僅為培育文化軟實力部分內容。在培育文化軟實力，提升高等教育質量和國際競爭力過程中，還可能有更多的文化需要加以培育。總之，通過培育文化軟實力以增強高等教育質量和國際競爭力是急待研究的一個領域。

第二節 加強社會力量對高等教育質量的管理和監督

高等教育作為一種準公共產品，政府并不是的唯一辦學者，具有不同社會身份和社會角色的其他主體參與更能適應社會需求的多樣性，因此，提高高等教育質量，需要引入多元社會角色參與辦學。在西方發達國家中，具有不同社會角色的人員和組織通過董事會、各種咨詢委員會等形式參與高等教育決策和管理，發揮支持、咨詢和監督的作用，已經成為提高高等教育質量的重要而有效的途徑。阿特巴赫曾指出，“美國的經驗表明，只有當大學與社會聯系起來，大學學術才能興旺發達。”借鑒西方國家的成功經驗，結合國情，我國高校可以采取以下措施促進其他社會團體參與辦學，以促進高等教育質量持續改進。

一、建立各級政府機構參與的高校董事會治理模式

一般意義的高校董事會治理模式是指由校外人士組成學校最高決策機構來對高校內部事務進行管理的一種制度。由于校外人士所具有的社會角色使其更清楚社會的實際需求情況，當他們成為高校董事時，可以結合自身的信息優勢，從決策層面關注高校的戰略問題，使高校對社會需求始終保持敏銳的觀察力和迅速的反應能力。在西方發達國家，為加強高校與社會的聯系，適應和滿足社會多樣化需求，高校有選擇地讓具有不同社會角色、身份的校外人士代表作為董事參與高校的戰略決策，將其思想和抉擇能力引入高校的決策活動中，從而促使高校辦學質量和社會需求價值真正融合，保證高校做出正確的戰略決策。這種校外人士參與的董事會治理模式不僅加強了高校與社會的聯系，而且為其他社會組織或公民個體參與辦學，滿足市場多樣化需求提供了制度安排。布魯貝克認為，“校外人士組成的董事會代表公眾對學院或大學的興趣以及把這些院校的觀點向公眾解釋方面可以起重要作用。高等教育管理機構必須是由專家和校外人士兩方面組成的，學術自治才會有效。沒有前者，大學就會信息不準；沒有后者，大學就會變得狹隘、僵化，最后就會與公眾的目標完全脫節”。

20世紀末21世紀初，我國高等教育外部治理基本完成中央和地方兩級政府管理高等教育的基本格局，中央政府對高等教育事業進行宏觀管理，省級政府對地方高等教育具有統籌權和決策權。這里的“政府”更多的是特指教育行政部門和各級人民政府，是一種狹義的政府辦學。高校內部治理則按照《高等教育法》規定，實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制，黨委常委和校長、副校長均是由主管部門的黨組織決定任命，并且對上級黨委和政府負責，在高校內部常委和校長全面管理學校的各項工作。這種管理體制在很大程度上是適合我國國情的，但不利于吸收校外人士參與高校治理，往往容易造成閉門造車，關門辦學的弊端。這樣一種狹義上的政府辦學和關門辦學，導致高校嚴重脫離社會需求，辦學質量受到社會質疑。國外高校的決策層，如美國的董事會、英國的理事會和法國的校務委員會，社會各界和校外知名人士的代表都占有一定的席位。因此，借鑒國外高校的董事會治理模式，完善高校基層委員會制度，為多元主體參與辦學提供制度安排，成為我國提高高等教育質量必須加以考慮的制度改革。

美國公立高校的辦學資金主要來自州政府撥款，與我國政府辦學具有內在的屬性契合，因而，美國公立高校董事會治理模式成為我們借鑒的首選。美國公立高校董事會成員由三部分構成：董事會當然成員，政府任命的董事和公眾選舉或校友會產生的董事。董事會當然成員包括州長、州議會議長、校長等，政府任命的董事主要考慮董事會有廣泛的代表性，如按行政區劃任命。教師代表和學生代表中的董事多半由選舉產生。7因此，在完善我國高校基層委員會制度方面，可以考慮借鑒美國公立高校的董事會成員的組成，從改革基層委員會成員組成入手。基層委員會的成員應包括高校所在行政區的最高長官，如省長、市長、縣長等；主管該高校的教育行政長官；與高校核心學科相關的各級政府部門，如農業院校應邀請農業部或農業廳的領導作為其董事會成員，面向交通行業的高校應為交通部門代表留有一定的席位，等等。

二、吸納社會利益相關者參與高校質量管理

高等教育進入大眾化，高校規模越來越大，涉及的利益群體也越來越多元化，不同利益主體在客觀上要求對高等教育質量有屬于自己的利益表達及實現機制。高等教育質量與水平的高低直接影響利益群體的利益，因此，他們對高等教育質量與水平最為關心和關注。一般來講，高等教育的利益相關者是由居于不同利益層次的多方利益主體構成的。與高校有利益關系的利益主體包括內部利益相關者和外部利益相關者，如教師、學生、政府、捐贈者、校友、工商界、銀行等。8外部利益相關者主要由高校之外的社會成員組成，他們參與質量管理是提高辦學質量與水平的有效途徑之一。在所有外部利益相關者之中，家長、校友、社區是參與高校質量治理最為重要的群體。

首先，高等教育質量高低直接影響學生就業，所以，學生的家長是最關心高等教育質量的直接利益群體，他們最關心自己子女的學習成績和各方面能力的發展。對此，高校應積極組建家長委員會參與和監督學生的學習過程，使高校教育與家庭教育有機配合、形成合力，成為改進高等教育質量的重要延伸與有益補充。目前，在這方面，已經有一些高校走在了前面，取得了顯著的成績，如北京聯合大學應用文理學院組建家長委員會參與學生的學習過程；浙江大學城市學院組織成立了學生家長代表參加的家長委員會，定期或不定期召開家長委員會會議，聽取他們對學院的教學、管理方面的意見，也請他們交流社會對專業設置方面和人才需求方面的信息，以促進學院及時調整相關工作。另外，許多家長所在的企業或單位，都成了城市學院的教學實習基地和產學研合作基地。9這些成功的案例值得其他高校借鑒。

其次，校友是學校已經輸出了的“產品”，但校友始終與母校有著深層次的聯系。母校的發展意味著校友在不用支付額外費用的情況下，文憑的“含金量”會大幅度增加，可以成為母校發展的“搭便車”者。再加上大部分校友都對母校懷有深厚的感情，愿意為母校的發 78 李紅桃.美國公立高校董事會制度及啟示[J].高等農業教育，2008（7）：89-91.尹曉敏.大學社會責任研究——以利益相關者理論為視角[J].遼寧教育研究，2008（2）：6-10.9 莊華潔，王忠法，徐慧萍.創新產學合作教育的思考與實踐[J].教育發展研究，2006（9A）：75-77.展獻言獻策，因此，校友是高校質量管理過程中應積極發展的對象。在國外，校友捐贈非常普遍，因此，國內高校一提到校友首先想到的是捐贈。殊不知，校友是人才培養過程的直接參與者，他們感同身受，特別是在畢業之后更能發現母校人才培養過程存在的缺陷，因此，籌建校友委員會，發動校友反饋信息并邀請他們參與辦學過程，為母校做些力所能及的事情。這些方式應該是校友們樂觀其成的。

最后，現代大學發展已經融入了當地社區的生活，大學的質量與水平的高低已經擴散到社區生活的多個方面。大學的發展、聲譽、質量與水平會給當地社區帶來各種利益，包括經濟的和非經濟的利益。如大學規模擴張可以拉動當地消費，大學研究成果轉化和其他社會服務可以促進社區經濟增長，大學的聲譽也可以擴大當地社區的社會影響，提高社區的知名度。大學質量、水平與社區發展共存榮的關系要求社區應主動參與其質量管理過程，向大學表達自己的質量意愿，并為大學提高辦學質量營造良好的社區氛圍。

三、完善社會組織參與辦學的體制與機制

在改進高等教育質量方面，除了邀請校外人士走進高校，直接參與決策和質量治理之外，還需要完善社會組織參與辦學的機制。這里所指的社會組織是狹義的，指政府和學校組織之外的社會組織。有學者將參與高等教育辦學的社會組織的作用歸納為十種：規范辦學、吸納資源、維護權益、學術協同、同業協調、輿論導引、聯結產業、利益平衡、管理專業化、信息服務等。10可以看出，這些作用都是有助于提高高等教育質量與水平。然而，目前，我國參與高校辦學的社會組織數量和類型都較少，僅有少量的自愿性組織、國際組織。自愿性組織主要有一些教育基金會，如邵逸夫基金會、李嘉誠基金會、曾憲梓教育基金會、田家炳基金會、霍英東教育基金會、王寬誠教育基金會、寶鋼教育基金會等；國際組織主要有美國的福特基金會、富布萊特基金會等，這些社會組織發揮著吸納資源，促進學術交流等作用。而具有規范辦學、權益維護、管理專業化、行業協調等功能的社會組織很少甚至沒有。因此，社會組織參與辦學的機制還不夠完善。高校還應主動走出去，定期或不定期到一些社會組織進行面對面的交流，推介高校的專業設置、教學條件、最新教研成果以及專業的就業情況，從而提高社會對高校的認可度和信任度，激發這些社會組織參與辦學的潛在需求和愿望，進而發揮各自的資源優勢，實現改善高等教育質量的最終目的。目前，國內外一些高校主動走出去的實踐均表明，高校積極主動與社會進行合作、交流、對話是一種有效地推動社會參與辦學的重要力量，對改進高等教育質量方面發揮了重要的作用。現代社會是一個復雜的、多元的系統，高校與社會間的關系也因此顯得十分復雜。一方面，社會不僅向高校表現出它的需要和欲望，也向高校源源不斷地輸送著各類資源；另一方面，高校既擺出適應社會的架勢，也充當著引領者的形象。因此，在構建高等教育質量治理機制方面，高校應當充分發揮其引領作用，主動走出去，為多元社會組織參與辦學提供可能性。

四、建立健全的高等教育評估中介組織 10 熊慶年，張珊珊.我國高等教育社會治理的過渡性特征[J].教育發展研究，2009（3）：55-62.高等教育評估中介組織指以實施教育評價活動為目的，與政府、高校無隸屬關系和利益關系的非營利性組織。由于其獨立性和中介性的立場，在改進高等教育質量方面，它往往具有政府和院校所不具有的優勢，發揮著不可替代的作用。如今，我國的高等教育正經歷一場變革，面對人們需求的日益多樣化以及高等教育的民主化、大眾化的發展趨勢，高等教育正面臨著質量危機。在西方國家，高等教育從精英階段走向大眾階段之時，也同樣面臨高等教育質量危機，為解決此困境，高等教育評估中介組織應然而生。目前，高等教育評估中介組織的發展已相當成熟，并在溝通政府與高校、高校和社會之間的聯系，維護和調解不同高等教育利益主體，優化教育資源配置，進而提高高等教育質量等方面發揮著重要作用。借鑒國外經驗，進一步促進我國高等教育評估中介組織的發展，將是解決當前高等教育質量危機，滿足人們不同偏好、使高教改革向縱深發展的有效路徑。

第一，建立和健全與高等教育評估中介組織相關的法律、法規和政策。針對高等教育評估中介組織發展過程中遇到的合法化困境，有關部門要加快制定相關的法律法規和政策，對高等教育評估中介組織的性質、地位、服務宗旨、設立程序、運作機制、項目開發的方式、資金和人員管理、職業道德規范、法律責任等問題做出明確規定，形成比較完備配套的法律法規體系，以規范高等教育評估中介組織的評估行為，為其健康發展提供制度和法律上的保障。在加強立法，填補制度空白方面，既要借鑒西方發達國家在高等教育評估中介組織或教育中介組織立法成功經驗的基礎上，也要結合我國現階段的社會中介組織和高等教育評估中介組織發展的具體情況，同時，重視本土法律資源的開發與利用。

第二，促進政府、高校與高等教育評估中介組織在評價活動中的良性互動。在處理政府與高等教育評估中介組織的關系上，首先，政府要轉變角色，必須認識到高等教育評估中介組織既可能是對手，也可以成為伙伴，政府與高等教育評估中介組織之間的關系，并不必然是“零和關系”，也可以是一種“雙贏關系”。其次，高等教育評估中介組織必須學會與政府合作，而不是一味依賴政府。這不僅僅是因為，在政府與高等教育評估中介組織的力量對比格局中，前者處于絕對主導地位，也是因為，高等教育評估中介組織和政府各有所長、也各有所短，只有通過合作才能揚長避短、相得益彰。在處理高校與高等教育評估中介組織關系上，首先，高校要積極參與評估，而不是被動評估。如果高校不能積極主動配合評估工作 而是被動應付，高等教育評估中介組織不可能對信息進行全面收集，這勢必影響評估的客觀性和公正性，難以發揮保障、改進高等教育質量的作用。其次，高等教育評估中介組織在評估活動中要保持獨立性、客觀性和公正性，提高服務質量，在服務中不斷拓展業務。因此，要實現社會力量參與高等教育質量保障的目標，政府要注意自身的正確定位，然后通過引導、提升高等教育評估中介組織的作用，授權或賦予其一定的角色，使之有能力以主體姿態參與高等教育質量保障過程。高校要與高等教育評估中介組織建立良好的關系和信息溝通渠道，高校及時給社會提供高校辦學信息，而高等教育評估中介組織也要及時發布科學、客觀、公正的高等教育評估信息，減少高校與高等教育評估中介組織之間的信息不對稱現象。總之，政府、高校、高等教育評估中介組織三者之間建立起良性互動的合作關系，形成自上而下與自下而上相結合的運行機制，共同推動高等教育評估中介組織的發展。

第三，加大對高等教育評估中介組織的監督和管理力度。加大監督與管理力度是保障高等教育評估中介組織公正性的必要手段。首先，要建立有效的社會監督體系。社會監督不僅包括社會公眾的監督、新聞媒體的監督、社會組織的監督，還包括行業自律。“社會監督”不能僅僅是一個口號，也不能僅僅是一條法律，更為重要的是，它應該成為一種實實在在發揮作用的制度。這種制度包括活動的主體，如社會公眾和社會組織；包括技術體系，如信息的發布系統；還包括能夠對評估結果作出恰當反應的決策機制。其次，政府要把好“入口”關，全面建立和推行統一完善的高等教育評估中介組織的登記備案制度和執業資格認證制度。再次，要實行分類管理，根據各類高等教育評估中介組織的業務內容、服務客體、收益狀況等不同方面的情況，建立不同的運行規則和運行機制，采取不同的管理方式，以便更充分、更有效地發揮各類高等教育評估中介組織在高等教育質量保障中的功能和作用。最后，要建立元評估制度。為了使政府、高校、社會及時了解第三方評價機構的專業水平、服務質量，政府應建立高等教育評估中介組織原評估制度，責成有資質的專業機構或政府管理部門對高等教育評估中介組織在某個時間段內接受評估，使更多的社會成員了解高等教育評估中介組織的業務活動，認可其服務質量，進而提高其社會公信度。

第四，加強高等教育評估中介組織的自身建設。政府的友好態度、寬松的法律環境、有力的社會支持是高等教育評估中介組織獲得發展的必不可少的外部條件。但是，它要發揮應有的社會功能，還必須積極主動地改善自身的結構和能力。首先，高等教育評估中介組織必須認清自己的使命，自覺承擔保障高等教育質量的社會責任，并把獨立性、客觀性、專業性、公正性作為自己的行為理念或行業文化。其次，要建立和健全內部的組織機制，逐步完善理事制度，提高自己的活動開發能力、組織管理能力、資金籌措能力和項目運作能力，要以自己優質、高效的服務和良好的信譽在公平競爭中求得生存和發展，以增強自身的創造力和生命力，提高組織效率和社會效益。再次，制定規范的評估程序，以引導、檢查和約束評估人員的行為。最后，要提高從業人員的專業水平和素質。具體措施為：第一，對從業人員進行嚴格篩選，建設一支高素質、穩定的專業人員隊伍，以解決專職人員較少，兼職人員較多問題；第二，加強對從業人員的專業培訓，并實施相應的資格認證制度；第三，加強從業人員的職業道德，要求從業人員在評估過程中恪守價值中立性，本著科學、客觀的精神進行評估。

第三節 強化產學研合作對于提升高等教育質量的作用

產學研合作集人才培養、科學研究與社會服務于一體，成為現代高等教育發展的重要趨勢，推動了教育與社會的密切聯系。目前，產學研合作已成為各國改進高等教育質量，促進高等教育可持續發展的重要舉措。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》也特別指出，要創立高等學校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，要求進一步推進產學研相結合，加快科技成果轉化，促進產學研的教育資源深度合作和共享。可見，產學研合作已經成為我國提高高等教育質量與水平，實現高等教育強國目標的重要舉措。如何深化產學研合作，提升高等教育質量與水平，以下措施值得人們深入思考和借鑒。

一、產學研合作模式創新

模式是統攝人才培養目標與過程、形式與內容、方法與手段、考核與評價的具體方式。如果說體制創新提供著一個宏觀環境，那么模式創新則是教育內涵的根本性變革。因此，模式創新是產學研合作的核心。11產學研合作的教育模式則必須著眼于應用人才全面素質的培養。同時，實施產學研合作的教育模式，在明確了要針對人才全面素質的觀點之后，還要探求適用于各個層次人才培養的產學研合作教育模式。在此，可以對現有產學研合作教育模式進行分析，并從中發現各種產學研合作教育模式的特點及存在的問題，以期為高等學校確立適合自己發展的特色產學研合作教育模式提供借鑒，同時為研究和探索科學的產學研合作教育模式提供參考。

1、推廣高級應用性人才培養的產學研合作模式

這類模式主要指高等院校利用企業社會資源，以社會對人才需求為導向，或著重以提高學生實踐動手能力、理論聯系實際能力、創業創新能力，增強畢業生綜合素質為目標；或著重技能培養、職業素養、適應未來職業崗位需要為目標，將教學與生產勞動相結合，實現人才培養目標的合作模式。

一是以學習工作交替進行或工作項目為中介的合作教育模式。這種模式適宜于地方大學或主要以培養應用型人才為目標的大學。把合作教育直接納入到教育教學計劃和教學大綱中，作為培養學生專業實踐能力與職業定向的重要策略與方法，以加強大學生實踐動手能力培養。這種合作教育的形式和學制可因地制宜，靈活多樣，各具特色。

二是直接以培養操作性技術人才為目標的合作教育模式。此模式適宜于以就業為基本取向的職業教育系列的高職高專學校。學生在讀期間實習實訓崗位與畢業后從事的職業相關性強，做到真正的專業對口，如德國職業教育系列和高等專科學校所采取的模式。該類學校的任務是培養某一專業領域或流通領域的技術人才，對學生進行職業技術教育，培養他們獨立從事職業活動的能力，為就業做準備。

2、實踐創新性人才培養的研究開發型產學研合作模式

這一模式以科研課題、科技攻關、大型工程項目為中介的合作教育模式。這種教育模式適宜于研究型、綜合型或主要以培養國內國際一流人才為目標的大學。主要目標在于通過科學研究和項目合作，培養學生的研究能力和大型項目的組織和管理能力，而且通常是在研究生階段或本科高年級階段使用，如美國的NSF、研究中心、科技園及共同的課題項目，英國的TCS和歐盟的COMETY計劃等。這種模式能否成功取決于大學的資源，即是否擁有眾多的高水平師資、高素質的生源、館藏豐富的圖書館和裝備先進的實驗室以及充足的研究資金。這一模式有利于把分散的教學資源整合起來，將相互脫離的各個因素統一于人才培養全過程，將人才培養置于教育、科技、經濟的大系統中統籌考慮，使產學研合作成為培養創新人才的有效載體。12學生通過參加聯合體的科研項目，接觸社會、了解企業，從而增長知 1112 祖廷勛.產學研合作發展研究[M].蘭州：甘肅人民出版社，2007.110 馬廷奇.產學研合作與創新人才培養[J].中國高等教育，2010（11）： 識和提高能力。這種模式越來越成為當今產學合作教育的主導模式。

3、構建利益共享的生產經營型產學研合作模式

這類模式主要是指高等院校、科研院所利用自身人才優勢、科研優勢，企業利用資金優勢、市場優勢、信息優勢，以追求經濟效益為目標進行的合作。通常是高等院校、科研院所面向經濟建設主戰場，圍繞經濟建設及社會發展中面臨的突出科技、經濟、社會問題，或積極開展研究，或將其科研成果投向市場并積極促進其轉化為生產力或依托高校科技人才優勢組建高科技園區創辦高新企業。這一合作模式中高校和科研機構一般以技術作價入股參與科技企業的組建。有的在技術入股的同時注入少量資金、設備等有形資產，使合作雙方利益共享、風險分擔。這種合作模式可以充分發揮各自在資金、設備、技術、人才和市場方面的優勢，共同促進技術創新與市場開發，風險共擔、利益共享。其形式有技術轉讓、技術咨詢和技術服務、聯合承擔重大科研課題或工程項目、共同參與產學研聯合開發工程、共建研發實體和中試基地等。

產學研結合作為一種合約安排，其實質性功效是實現了企業、高校與畢業生的多贏互動。顯然，企業、高校和學生在產學研結合中各得其所，才可能保證產學研的長效性。構建利益共享的生產經營型產學研合作模式目的在于，使產學研合作的主體通過分工和交易，為全社會的科技進步而工作，從而實現自利與互利、局部利益與社會整體利益相互統一，達到最大利益與總目標的一致。

二、產學研合作體制創新

體制是產學研合作成功與否的載體，是產學研合作的關鍵。目前我國的體制在組織體系上由產、學、研三個要素，按“自愿、互利”的原則，以“橫向聯合”為主要特征所構成，具有“指導、中介、協調”的基本功能。實踐表明，這種組織體系對于保障人才培養的運作的作用有限，同時易受產、學、研自身運作狀態的影響和政策環境的影響。主管部門不同，運行機制也不同，導致在產學研合作的交接點上，合作各方都缺乏系統有效的管理。

借鑒發達國家產學研合作的經驗，政府為了實現國家和產學研各方的整體利益，通過一系列決策，直接改變現有制度安排的結構，使產學研各方迅速集結。良好的制度環境可以大大降低合作中的交易成本，提高產學研合作創新的制度效率，以獲取更好的收益。具體可以從如下幾個方面進行：

1、加強產學研合作的立法建設

建立健全的法律法規體系，有利于推動產學研合作走向規范化和程序化。改革開放以來，我國出臺了有關產學研合作的相關政策和法規，如《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《關于促進科研成果轉化的若干意見》、《公司法》等，但大多帶有鼓勵性，剛性約束不強，實施細則不明晰不具體，缺乏可操作性。而西方發達國家教育立法完整、系統、指導性強，為產學研合作教育提供法律和制度保障。如美國通過了《1965年高等教育法》，1976年設立了“合作教育基金”，此外，還出臺了《國防教育法》、《職業教育法》及《美國教育規則》等相關法律。日本先后制定了《教育基本法》、《學校教育法》、《社會教育法》、《科學技術基本計劃》等，有著一套完整的產學研合作教育的法律和制度。因此，我國政府必須加快產學研合作的立法進度，研究制定適應產學研合作的政策和條例，規范產學研合作中各方責權利關系，依法行政。保證合作各方可利用這些法律、規定、制度來行使和保護自己的利益，履行職責，使產學研合作健康、穩定、持續的發展。

目前國家公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出，“要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作的制度化。制定優惠政策，鼓勵企業接受學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。”這是我國政府首次在正式文件中提出要制定有關政策法規來推動校企合作與產學研合作教育。由此，這讓許多高校領導和教師對產學研合作教育的前景充滿希望，對校企合作的國家政策充滿了許多期待。

2、制定有利于產學研合作的政策

政府在產學研合作中的管理作用，主要體現為政府運用經濟手段、計劃手段以及制定技術政策與調整產業政策等手段來刺激和引導產學研合作的發展。建議國家制定一些優惠政策來促進產學研合作教育。這主要包括稅收優惠政策、貸款擔保政策、政府采購和撥款資助政策與產業引導政策等。政府部門通過增加科技撥款或減免稅收，建立產學研合作基金、高新技術風險基金等形式對產學研合作予以政策的支持。通過這些法規和經濟手段，既能提高企業管理水平，又為企業創造開展產學研合作的外部環境，推動企業積極尋求與高校在人才和技術等方面的交流，促進產學研合作發展。而我國當前的教育、科技立法工作處于初級階段，口號響亮但無具體操作程序，少有專門協調合作各方的中介機構，更缺乏相應的權威性仲裁機構。我國應盡早建立產學研合作評估指標體系和激勵措施，推動校企在人才和技術等方面的合作，提高科技轉化率與人才培養質量。

尤其是地方省屬高校和高職高專院校是高等教育大眾化的主要承載者，承擔著培養數以千萬計專門人才和數以億計的高素質勞動者的重任，但資金缺乏，科研實力不強，地域偏僻，這些條件限制其產學研合作的開展。政府應向此類院校重點傾斜，加大支持力度。中央與省政府財政撥款應專款專用，真正落實稅費減免和資金支持政策，對未按規定履行合作協議的單位也要采取制約措施，如出臺文件并成立專門機構落實《省屬高校產學研合作教育優惠措施與制約辦法》，并與企業和高校產學研合作機構相對接。最好成立全國產學研合作撥款委員會，通過社會評價機構鑒定產學研合作效果和質量，以此為依據給予物質和精神鼓勵。如各省市的產學研合作協會可以制定產學研合作專題研究規劃，以課題或項目的形式招標，根據結題質量給予經費支持，使產學研合作的理論研究與實踐探索有機結合。

三、產學研合作機制創新

制約我國開展產學研合作的因素是復雜的，是多方面的。產學研合作要持續深入有效地開展，離不開政府強有力的支持與指導；離不開合作各方對產學研合作的高度共識；離不開全社會合作文化氛圍的營造。而且學界也要加強對產學研合作的理論與實踐研究，提高企業、高校與科研院所對產學研合作的共識，增強加強產學研合作的責任感和緊迫感。同時，要積極構建引導合作各方參與產學研合作的激勵評價機制，調動合作各方的積極性，促進我國高等教育產學研合作朝著健康的方向發展。

1、轉變思想觀念，提高對產學研合作的理性認識

（1）高校要主動變革傳統封閉式辦學模式，牢固樹立產學研合作提升高等教育質量與水平的思想觀念。各校可根據實際情況制定人才培養目標，開展適合自身特點的產學研合作模式與內容，使學校教書育人與社會實際需要相結合。作為產學研合作主體之一的高校是產學研合作教育的組織者，要深刻認識到產學研合作是現代高等教育發展的必由之路，尤其在知識經濟時代，高校已經由社會的邊緣走向社會的中心，加強與社會的互動、合作，并在互動合作過程中，充分利用校內外資源和社會育人環境，以提升高等教育質量，培養社會需要的適切性人才。為此，學校要將產學研合作教育進入到學校的辦學理念中，進入到人才培養方案中，進入到教學實踐和教學管理中，從而保證產學研合作教育規范有序的順利開展。

（2）企業等用人單位要牢固樹立人力資源是第一資源，科技是現實生產力的思想觀念。加強與高校、科研院所合作，進行合作科研、合作育人和合作辦學。就合作教育而言，企業等社會用人部門也有義務幫助學校培養人才，畢竟人才培養質量提高了，最終受益的還是用人部門。建設國家創新體系，離不開產學研各方的深度合作。就科技合作而言，產、學、研各有優勢，但企業要發揮主導作用，畢竟大量應用研究是要解決企業生產過程中的難題。

（3）各方應樹立合作辦學、合作教育、合作共贏的理念。不同利益主體對產學研合作價值認識不清，這就迫切需要加強理論研究，深刻把握產學研合作的基本內涵、特點、規律等理論問題，構建產學研合作的理論體系。同時，應搭建各種合作信息交流平臺，廣泛宣傳開展產學研合作的重要性，提高人們對產學研合作的認識。實踐證明，產學研合作無論是對高校、科研院所還是企業都能從中受益。

2、以利益保障為前提，建立產學研合作良性運行機制

產學研合作是一項系統工程，要保證其科學有效的運行不僅需要創建良好的外部合作環境，而且須以利益保障為前提，建立產學研合作良性運行機制，合理配置并充分利用各方資源以達到合作的最佳效果。

（1）強化動力機制。有需求才會有動力，有動力才能促成積極的合作。合作共贏、互惠互利是產學研合作的出發點和基本原則，是其根本動力之所在。良好的動力機制是保障產學研合作成功運行的充要條件，動力機制的建立靠激勵措施，靠利益刺激，并依托于一定的制度和組織機構。高校要以教師利益保護為出發點，在國家宏觀產學研合作立法與政策支持下，制定和完善校內保護和激勵政策，積極支持教師參與產學研合作，在教師績效評價、獎金福利、職稱評定與晉升等方面給以應有的地位和待遇。鼓勵重點學科與重點企業、科研單位聯合開展人才培養，把教育科研擴展到企業與社區，形成教學、科研與服務的有機統一，實現合作共贏的目標，達到“政府有需求，學校有行動；學校有困難，政府有扶持”的和諧統一。各省市政府在中央政策的指導下，根據當地實際情況，制定產學研合作獎勵辦法或措施，給參與產學研合作的企業或單位以相應的物質獎勵和精神鼓勵，并落到實處。（2）建立協作機制。除政府主導的協作平臺外，合作各方都應建立專門的產學研合作機構或組織，以制度為保障，搭建好溝通與交流平臺，充分利用信息化數字網絡平臺，配備專門工作人員，加強領導，建立好協作機制。各合作單位要本著服務至上的原則開展工作，讓有產學研合作需求方找到合適的供方，使其優勢互補，資源共享，互利共贏。要打破過去條塊分割管理體系下的行業、部門對應的現象，加強各高校間、企業間、高校與企業間的協作關系，使信息暢通無阻，互通有無。高校或企業在制定有關產學研合作的規定、辦法、措施或條例等方面應與各合作方協商和溝通，不能各自為政。政府在制定有關產學研合作法規或政策時也應征求高校、企業等單位的意見，搭建好協作平臺和交流機制，考慮各方的利益需求，這樣才會使產學研合作有序進行，供需平衡，暢通無阻，良性發展。

（3）健全評價機制。由政府牽頭舉行專門研討會，高校與企業等各方參加，建立健全產學研合作評價指標體系。高校要著力改革現有對教師考核的評估體系，堅持基礎研究與應用研究同等重要，科技創新與成果轉化同等重要的原則，改變重量輕質的科研指標，忽視人才培養與教育創新的做法。企業要轉變只注重眼前利益而忽視長遠利益的思想觀念，要把人才培養和對社會的貢獻納入到評價指標中，各項指標的權重以及操作辦法應科學合理，細化明確，具有可操作性，在實踐應用中不斷完善評價體系。在條件成熟情況下，可以考慮由合作方之外的第三方來主導產學研合作評價事宜，由社會專業評價機構介入，確保評價的客觀性和公平性，有力保障各方利益，由政府產學研合作專項基金委員會根據評價結果給予各方適當的獎勵，調動合作各方參與產學研合作的積極性，形成良好的社會性合作氛圍和合作理念。

（4）建立投融資與風險共擔機制。產學研合作僅依靠政府經費支持是遠遠不夠的，必須拓寬投融資渠道，建立多層次、多渠道的資金投入體系，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元參與的投資機制，保證產學研合作順利開展。良好的利益與風險共擔機制對產學研合作至關重要，要充分發揮風險投資和投資基金在產學研合作中的催化作用，降低經營活動的不確定性。產學研合作應對各方利益分配比例和方法做出明確規定，保證利益分配的公正性與客觀性，合作各方不僅要有獲利意識，更要有分擔風險責任的意識，明確責任，減少合作風險與壓力。

第三篇：如何提高高等教育質量

如何提高高等教育質量

近些年各個高校都在擴招，大學生的數量也在快速增加：高校招生人數由98年的108萬漲到11年的675萬，錄取率也由34%漲到70%。十多年的時間，中國大學招生人數漲了6倍。高等教育質量的下降，我認為應該歸咎于近十幾年的擴招。高速擴招帶來了許多問題，有高校基礎設施建設的滯后，師資力量的不足等。

就如何提高高等教育質量，我認為可以從國家層次和學校兩方面著手。

對于國家層次上的，經過十幾年的大學擴招，國家也認識到了出現了許多問題。2006年，國家提出高等教育的發展要切實把重點放在提高質量上。2007年，國家教育部部長周濟說：高等教育仍將繼續擴招，但是幅度將大大放緩。進入2008年，全國普通高校本專科招生計劃為599萬，增長幅度僅為5%，同時，教育部開始對擴招進行反思，并且首次表示1999年決定的全國高校大規模擴招太急促。

加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4％。

在學校方面，我認為可以從以下三點入手。一 加強學生職業生涯規劃教育

許多同學考上大學就迷茫了，沒有了奮斗目標，把時間浪費在吃喝玩樂上。他們太把大在學生當回事了，認為反正畢業了能找到工作，還不趁現在好好玩玩，以后工作沒時間玩了。這是不正確的，這需要老師加以引導糾正。學校可以開設專門的職業生涯教育課程或相關的講座，使學生對自己的未來有一定的規劃，以提高學生的責任感和使命感。

二 增加專業課課時

有些專業課課時較少，增加了學生課下學習時間。但由于許多學生的自學能力不強，導致許多學生的專業知識不扎實。比如這學期的巖體力學，老師只講其中四章，剩下的就不講了，說是在以后的其他課會詳細講解。我認為如果有足夠的課時的話，老師可以講得更全面深入。

三 老師盡量結合實際教學

學生主要學習理論知識，實踐環節較少，而許多書本上的知識陳舊落后。老師應多結合實際工作中可能遇到的問題，案例。通過對實際問題的解答，能夠加深學生的印象，使學生了解本學科的前沿信息，有助于提高學生學習興趣。

盡管大學擴招帶來許多問題，但不可否認它也帶來了許多積極的影響。大學擴招實現了許多人的大學夢;提高了國民素質;實現教育發展階段性飛躍;也拉動了內需，促進了經濟的增長。相信在各方的努力下，我國的高等教育水平會有顯著的提高。

第四篇：如何提高中國高等教育質量

如何提高中國高等教育質量

我認為提高高等教育的質量首先要提高接受高等教育的人的質量，目前我國高校選拔人才的主要方式是高考，還有一些保送自主招生等方式。這些方式中高考是最透明最公平的，保送自主招生也能為高校輸送好的生源，但是其中不乏有暗箱操作和搞關系走后門的情況。高考看似公平透明，但也是對省內普通人而言。各省高官子弟還是可以輕松地跨過這個坎，而且高校錄取時省與省也是差距很大的。例如2009年我參加高考時，河北有57萬考生，本一錄取率僅有2﹪，而北京天津不到10萬的考生，本一錄取率高達30﹪。這就是省與省的差距，尤其河北河南考生那么多，省內又沒有優秀的高校，就會導致這些省內的優秀學生與優秀高校失之交臂，所以優秀高校的資源沒有給最具潛質的學生，反而有些搞關系進去的學生不珍惜高校資源，昏昏度日，也造成了資源的浪費。增進高校錄取地區間的公平，加強保送自主招生等過程的監督和監管，是迫在眉睫的事情。

國家對于高等教育的投入并不少，但是效果卻并不盡如人意。究其原因，是錢沒有花在刀刃上。例如許多撥給大學的科研經費并沒有用在科研上，而是吃喝度假用了。對于科研經費，國家應該建立一套更加科學的對科研項目的客觀評價體系，并按照體系的評價來分撥款項，而不是看哪個教授資格老，或是大學的等級，教育從來都應該是平等的，科學連國界都沒有，在我國卻等級森嚴，這就是可笑的事情。國家也不能為了建設所謂世界一流大學二盲目求進，把大量的錢砸在清華北大上，其他的學校有好的想法好的創意也苦于沒有資金支持而不得發展。高等教育的發達與否，不會只看你國家的某幾所大學，而是看平均水平。

看中國高等教育與世界高等教育的區別就不難看出，我國高校的辦學自主權小很多，主要原因還是我們的高校主要靠政府的財政支持。所以政府自然會染指高等教育。比如在哲學領域高校開的課就限于馬克思主義哲學，其實哲學的范疇有多大，古今中外多少優秀的哲學大師的思想精華我們根本沒有機會接觸。各種例子不勝枚舉。我覺得缺少辦學自主權的大學是沒有自己的文化和靈魂的。所以國家應該推行多樣化辦學，還有民辦學校等等，只有在財政上脫離政府，才能有真正的學術自由。

影響教育質量最直接的一個因素就是教師了。我認為高校應該多派教師去海外交流或是多招聘從海外高校回來的人才，因為這樣我們的高校才能夠與世界一流高校的辦學理念接軌，畢竟高等教育方面我國歷史不夠悠久，經驗和質量也都是不足的，應該多向世界一流大學借鑒。

總體說來我認為，提高中國高等教育質量就要保證優秀的生源，提高教育支出的效率，加大高校辦學自主權，與世界一流大學接軌。

第五篇：全面提高高等教育質量,譜寫人才培養新篇章

全面提高高等教育質量，譜寫人才培養新篇章

——關于學習胡錦濤同志在清華大學100年校慶報告的思想匯報 4月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在慶祝清華大學建校100周年大會上發表了重要講話。胡錦濤總書記代表黨中央、國務院，對百年清華取得的顯著成績給予了高度肯定，對高等教育發展提出了明確要求，對青年學生和廣大教師提出了殷切希望。在堅持科教興國，人才強國的基礎上，全面提高高等教育質量，在這樣一個全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，顯得尤其重要。

大力增強科學研究能力，同樣是十分重要的。面對著國際社會的復雜格局和科學技術的飛速發展，一個國家的科學研究能力是衡量一個國家強大與否的重要指標。高等教育，正是一個增強國家綜合科學研究能力的重要途徑。能夠直接應用的實用性民生性科學技術，正是我國現在最需要最緊缺的科學技術領域。在這一時期，應當充分開展高校同科研機構、企業的深度合作，以形成資源上的互補，協同創新，共同完成對一些關鍵領域的研究。這樣既為國家直接貢獻了實質性的成果，也為國家培養了具有較強科學研究能力的新一代的人才。

大力服務經濟社會發展，也是在提高高等教育質量中不可忽視的重要的一環。在高等教育全面建設的同時，要緊緊圍繞科學發展這一主線，充分的結合產學研的融合，為我國經濟建設做出巨大貢獻。經濟的發展將使高等教育的建設得到更加廣泛和全面的推進，而高等教育質量的提升也更加有助于我國經濟建設的發展。在黨的領導下，在政府的引導和督促下，這樣的一個良性循環將成為我國全面建設小康社會的一個重要力量。要讓高等教育得到更好更快的質量提高，必須要使高等教育與經濟社會的發展掛鉤，形成良性循環。

大力推進文化傳承創新，是必不可少的。高等教育的建設，本質上是一種自然科學文化與社會科學文化的傳承建設。要推進高等教育質量的建設，必然要全力推進文化傳承建設。而文化的創新是一種文化生存和發展的必要條件。所以要積極發揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設。學習高等教育知識不僅僅是學習科學知識，更要培養學習和創新文化知識的能力。在此，為了全面推進高等教育直來那個的建設，我們應當積極對外進行文化交流，展示中國高等教育文化的風采，增強中國文化的國際影響力，為推進人類文明建設做出貢獻。