第一篇：計生國策譜新篇——區人口和計劃生育工作紀實

計 生 國 策 譜 新 篇

---XX區人口和計劃生育工作紀實

近年來，我區認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以穩定低生育水平為中心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展計劃生育優質服務活動，建立和完善了“宣傳服務社會化、服務質量規范化、服務內容系列化、服務領域多元化”為內容的優質服務工作機制和獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向機制，為實現人口資源環境協調、健康、可持續發展創造了良好的人口環境。

“三大保障”護航

近年來，我區一直把開展深化計劃生育優質服務，提高群眾生育、生活和生殖健康水平當作貫徹落實科學發展觀、創建和諧社會的一項重要民生工程來抓，把人口計劃生育工作作為經濟社會建設的基礎性工作來對待，強化“三大保障”，為優質服務的開展創造了良好的工作環境。

強化領導保障。區委理論學習中心組每年將人口理論、計劃生育法規等作為重要內容列入學習計劃，統一思想認識，提升創優工作熱情；區委、區政府將開展優質服務作為“一把手”工程，成立由區委書記任組長的工作領導小組，對優質服務創建工作進行全面安排部署和指導，保證創建工作順利開展；區委把創建工作列入年度目標考核的重要內容，將考核結果作為年終評價黨政班子績效的重要指標，每年年初召開大型會議進行獎懲兌現。強化投入保障。采取區、鎮兩級分成負擔的辦法，建立起以政府投入為主、逐年穩定增長的財政投入保障機制。為提高計生優質服務水平，投入1100余萬元對區站和11個鎮站進行了大規模的升級改造，村(居)服務室也按統一要求進行了裝修改造。區站添置了彩色B超、精子分析儀等儀器，各鎮服務站購置了血、尿分析儀，更新了B超機、顯微鏡等設備，區鎮村三級服務站(室)面貌煥然一新，功能更加齊全、設置更加合理、服務環境更加溫馨。計生人員工資、辦公經費、裝備投入、“四術”經費、農村獨生子女父母獎勵費等獎勵扶助經費全部納入財政預算。2008年，全區計劃生育總投入達到2920萬元，人均34元；2009年，全區計劃生育預算總投入將達到3100萬元，人均36元。

強化隊伍保障。在深化人事制度改革過程中，我區本著有利于人口計生事業發展的原則，對區、鎮兩級計生隊伍重新進行了優化組合。各街鎮計劃生育服務中心作為街鎮第一大科室，編制人數設置在13人至19人之間；村(居)按照“年輕化、知識化、女性化”原則，配備計生專職主任和育齡婦女小組長，推行“區管、鎮聘、村用”的職業化管理方式，實行競爭上崗、擇優選拔、績效掛鉤，村計生主任工資按不低于村主任80%的標準統籌發放。全區639個村(居)計生主任中，女性631人，中專以上學歷421人，進入村居“兩委”的有204人；109名服務站技術人員中，副高級職稱4人，中級職稱22人，執業(助理)醫師21人，執業護士24人，93人取得計劃生育技術服務合格證。

“五項機制”做助力

計劃生育優質服務工作是一項系統工程，是人口計劃生育整體工作的綜合體現。近年來，為推動優質服務工作的開展，我區不斷完善“五項機制”，優化優質服務工作開展的內外環境，為優質服務工作的開展提供了強勁助力。

完善依法行政機制，推進人口計生工作法制化建設。一是依法行政公開透明，打造“陽光計生”。通過推行政務公開，嚴格執法程序、內容和行為，依法加大社會撫養費征收力度等方式，加大文明執法力度，全區無一例因違規執法引起的群眾投訴案件，文明執法程度不斷增強。二是加強行風建設，塑造良好形象。2008年以來，開展清理清查辦理計劃生育商

業保險，代理、銷售保健品，超執業范圍使用藥品、配置醫療設備、開展有償服務等現象的專項整治活動，確保了不出現非法執業、非法行政行為。三是深化“便民維權”活動，服務于民。堅持把落實計劃生育基本國策與維護群眾合法權益有機統一起來，通過“宣傳關口前移”，讓群眾及早了解辦事程序；簡化群眾辦理有關冊證手續，做到讓群眾“少跑路，辦成事”，深受群眾好評。

完善流動人口管理機制，打造管理服務大平臺。調整充實流動人口領導小組，制定完善《區直部門履行人口和計劃生育職責實施意見》，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的屬地化管理體制；積極建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的新機制，（下轉第二版）（上接第一版）加強流入地和流出地協調配合，流動人口計劃生育信息實現異地查詢、跟蹤監測、動態管理、及時變更；積極探索城市新建住宅小區計劃生育管理服務模式，加大與房管、物業等部門的協調力度，街道計生辦、居委會、工商所、派出所、用工單位、房主“六位一體”，“街道指導、部門協調、物業參與、社區服務”的綜合管理服務模式基本形成。

完善綜合治理機制，形成齊抓共管大格局。區鎮村三級成立人口和計劃生育領導小組，出臺《部門履行計劃生育職責的實施意見》，明確全區27個部門計生工作職責，建立協調會議制度，納入人口責任目標考核，形成黨政統一領導、部門分工負責、鎮村具體落實的人口和計劃生育工作垂直負責體系；加大出生嬰兒性別比的專項治理力度，區政府出臺《關于綜合治理出生人口性別比問題的意見》，明確計生、衛生、藥監、公安等部門職責，加強對B超人員和設備以及流引產藥物的管理，強化孕情隨訪服務和執法監督，嚴厲打擊非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

完善利益導向機制，實行政策推動。一是制定完善獎勵扶助政策，在國家省市有關政策的基礎上，結合本區實際制定出臺了《關于向農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務的管理辦法》、《關于建立農村村級計生主任家庭參加新型農村合作醫療個人繳費部分獎勵制度的實施意見》、《關于建立農村獨生子女絕育戶獎勵制度的實施意見》、《關于建立農村享受最低生活保障的計劃生育家庭參加新型農村合作醫療個人繳費部分獎勵扶助制度的實施意見》、《關于建立城區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》等多個政策性文件。二是對獨生子女父母獎勵、農村和流動人口技術服務免費、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度等獎勵政策按照標準要求全面落實。近年來，全區每年落實獨生子女父母現金獎勵費420多萬元，落實技術服務免費經費近400萬元。2009年1-6月份，以現金形式落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金82.6萬元，落實計劃生育家庭特別扶助金17.8萬元，落實農村常住人口和城區流動人口、下崗無業人員基本技術服務免費經費130余萬元。

建立科技創新機制，深化技術服務。1998年至2000年，該區承擔省人口計生委科研課題“先天性耳聾患者婚育狀況回顧性調查”，對全區耳聾患者的婚育情況提出了指導性意見，獲得省人口計生委“科技進步二等獎”。2000年至2004年，該區作為“山東省出生缺陷干預工程”試點單位之一，對全區5個鎮的出生嬰兒缺陷發生情況進行了調查統計，為全省全面開展出生缺陷干預工作提供了可靠數據。2008年，該區向省人口計生委申報的科研課題“新型宮內節育器在農村地區的推廣模式研究“通過專家組論證并立項，目前正處于項目實施階段，預計2年內完成。近三年來，全區發表計劃生育技術服務相關論文20余篇，形成了理論促工作、實踐出成果的發展道路。

“四化戰略”促提高

在堅持以往行之有效的優質服務工作運行機制的基礎上，近年來，根據變化了的工作形勢和群眾對計劃生育優質服務的新的需求，我區創新工作思路，實施“四化戰略”，不斷豐富了優質服務的工作內涵。

宣傳服務社會化。按照“大宣傳、大聯合、出精品”的工作思路，我區不斷加大計劃生育宣傳教育的力度、廣度和深度，積極構

“空中三條線(廣播電視、信息網絡、咨詢熱線電話)、地上四個一(一個人口學校、一個人口文化大院、一條生育文化街、一支群眾文藝宣傳隊)”的立體式宣傳格局，增強宣傳教育效果：在區電視臺、《歷城》報開辟《人口計生》欄目，每兩月發行一期《人口之窗》宣傳報；利用廣場文藝演出、“三下鄉”等形式，多部門聯合開展普及法律法規、晚婚晚育宣傳和“關愛女孩行動”等系列活動；通過人口計生專網，開辟政策法規、科普知識專欄；全區639個村居建立計劃生育宣教室，配備系列科教光盤，開展“光盤進家”活動；利用“711”服務熱線開展宣傳咨詢服務；開展送上一份宣傳品、上好一堂課、建好婚育新風一條街、組建一支莊戶劇團、送一場文藝下鄉“五個一”活動。

服務質量規范化。大力實施信息化帶動戰略，先后投入100余萬元為計生部門配備計算機和網絡設備，每個街鎮配備3臺以上微機，每個村配備1臺微機，在全市率先實現了國家、省、市、區、鎮、村六級信息聯網，建成集信息采集、網上傳輸、資源共享、綜合分析、信息發布為一體的綜合信息管理系統。認真貫徹落實國家《計劃生育技術服務管理條例》，成立服務站服務質量管理領導小組，制定《關于加強全區服務站服務質量管理的實施意見》，全面規范技術服務工作；聘請專家舉辦“服務站服務質量管理”專題培訓班，組織人員到外地參觀，定期對計生技術服務質量、效果檢查評估；開展溫馨服務工程，對家庭有困難、到站不方便的群眾，免費用車接送，在手術過程中，開展心理護理及“送您一杯溫水”服務活動，消除群眾對手術的抵觸情緒和恐懼心理；建立技術人員學習培訓長效機制，建立職稱晉升和執業考試督促機制，鼓勵符合條件的技術人員積極參加執業或職稱晉升考試，并對考試合格者進行獎勵。

服務內容系列化。一是引進新技術，滿足育齡群眾避孕節育需求，提高長效節育措施落實率。大力推廣種類多、避孕效果好、副作用低的新型宮內節育器，成立督導大隊加強對長效節育措施落實情況的檢查考核，全區新型宮內節育器的使用占到全區放環總數的55%以上，長效節育措施落實率達到95%以上。二是完善干預措施，滿足群眾優生需求。重點在宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前實驗室篩查等方面采取有效措施，努力構建出生缺陷一級預防體系，逐步提高育齡群眾的優生意識，出生缺陷發生率得到有效控制。三是拓寬服務領域，滿足育齡群眾生殖健康需求。充分利用計劃生育流動服務車，組織技術骨干，定期攜帶常用儀器和藥品到偏遠地區為廣大育齡群眾送服務、送健康，在原有婦科病、乳腺病查治的基礎上，增設不孕癥診治、婦科腫瘤檢測等項目。四是深化藥具管理體制改革，滿足群眾避孕藥具需求，逐步建立完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”管理體制，實現了全區藥具管理工作規范化、制度化、信息化。目前全區共設置避孕藥具免費發放點155個，極大地方便了育齡群眾。

服務領域多元化。深入開展“生育關懷行動”，建立完善計生家庭保障體系。2008年，區財政投入20萬元設立了人口關愛基金，人口計生系統以“人口關愛—為了計劃生育困難家庭”為主題，組織開展了“人口關愛一日捐”和“協會會員捐繳一元愛心會費”活動；關懷貧困計生家庭。由計生、民政、科技、農業等相關部門聯合對貧困計生家庭進行創業幫扶，對城區下崗無業計生困難戶實行優先再就業上崗，對農村生活相對困難的獨生子女戶和雙女戶進行資金和技術幫扶，幫助他們走上致富路；關懷計生家庭子女成長。對計生家庭子女就醫、就學、就業等實施全方位的關懷行動，組織相關單位對計生家庭子女優先提供就業培訓、優先安排就業，部分村獨生子女免費進幼兒園，以結對子的形式對貧困女孩實施助學活動。多年來，我區的人口和計劃生育工作保持穩定健康發展，低生育水平持續穩定，出生人口素質和育齡群眾的生殖健康水平明顯提高。全區人口出生率始終保持在12‰以下、自然增長率保持在6‰以下、符合政策生育率保持在98%以上、出生人口性別比控制在107以內，群眾滿意率達到95%以上。區人口計生局先后獲得全國信息化建設先進單位、全國協會工作先進單位、全國藥具管理先進單位、全國流動人口計劃生育管理先進單位以及省級文明機關、全省計劃生育優質服務先進區、全省計生工作先進集體等30多項省級以上榮譽稱號。

第二篇：鄉鎮人口計生工作紀實

鄉鎮人口計生工作紀實

**鎮以爭創計劃生育依法行政示范鎮為依托，以開展計劃生育“基層基礎提升年”活動為載體，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、實現人口長期均衡發展”這一目標，扎實推進計劃生育各項工作順利開展。

強化宣傳，營造積極的人口文化氛圍。全鎮計生宣傳工作堅持面向群眾、貼近群眾、服務群眾的原則，注重宣傳工作的實用性、針對性，不斷增強宣傳的感染力、吸引力。加強宣教陣地建設，各村（社區）對原有的宣傳板牌、標語進行了修補完善，在鎮域范圍內新增設50塊有關免費孕檢、生殖健康、計生獎勵扶助政策、流動人口服務管理等內容的計生宣傳版牌，更加貼近群眾需求。改進宣傳方式，采取群眾喜聞樂見的形式，通過發放圖文并茂的手冊、設置流動咨詢服務臺、現場講解計生知識等途徑，增強宣傳實效，今年累計發放優生優育、免費孕檢等資料圖冊800余份，接待咨詢問訪群眾1000余人次。拓寬宣傳渠道，充分利用LED屏、報紙、網絡等載體進行計生宣傳。優化宣傳內容，鎮人口學校每月開辦一次知識講堂，講解孕產婦護理、早期教育等育齡群眾關心的內容，針對婚、孕、育、產、術等不同階段的育齡婦女的需求，適時對宣教內容和方式進行調整。做好隨訪工作，計生人員開展上門服務，通過與群眾面對面、心貼心的交談，傾聽群眾的心聲，了解群眾生殖健康等方面的需求，將群眾對計劃生育工作的滿意度作為工作的最終目標。

強化隊伍建設，提升計生管理服務能力。實行鎮計生辦周五例會和村計生專職員每月例會制度，在安排部署工作的同時，學習業務知識，交流工作方法，引導教育鎮村計生工作人員更新理念，轉變作風，養成“認真負責，不觀望、不懈怠、不動搖”的工作態度。每次例會中選出2-3名計生人員作交流發言，1名村計生主任帶領學習業務知識，在全鎮形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。今年累計開展鎮、村（社區）計生人員教育培訓10次，各村（社區）開展對育齡婦女的教育培訓6次。

堅持以人為本，落實各項獎扶政策。全鎮有序開展了獎勵扶助、特別扶助以及參加新農合、新農保等計生家庭的資格認定、年審工作，確保申報、調查、公示、區級審批、信息錄入、年審、數據匯總等各個環節不漏不錯。全年共為239對育齡夫婦提供了國家免費孕前優生健康檢查服務項目，2255人享受獨生子女父母獎勵，547名群眾享受國家計劃生育獎扶特扶政策，為170戶獨女家庭辦理了新農合補助手續，31名學生享受到了中考加10分的獎勵政策，累計為172對符合條件的育齡夫婦辦理了二胎生育證。上級取消合法生育二孩時間間隔以來，該鎮積極做好政策宣傳、解釋工作，截至目前，共為81對育齡夫婦辦理了二胎審批手續。

強化基層基礎，筑牢計生工作根基。健全計生長效管理機制，鎮包村人員堅持每月督導，按照村級基層基礎工作的要求，檢查村級檔簿資料，督導隨訪情況，實現日常工作制度化。堅持每月例會和季度獎懲兌現制度，規范工作考核細則，對各村（社區）的工作情況及時進行通報，實現考核機制常態化。嚴格獎懲，做好每年三次的育齡婦女健康查體工作，把“八簽字”制度落到實處。做好應落實長效措施人員的告知工作，重點加大違法生育人員落實長效措施力度，長效措施落實率保持全區前列，實現了重點工作管理規范化。全面落實公開公示制度，面向公眾公開人口和計劃生育依法行政執法范圍、執法依據和執法程序、獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾，自覺接受社會監督。堅持固定公開和隨時公開相結合，每月10日前將上月生育、避孕節育、利益導向政策落實等情況在各村（社區）公示欄進行張榜公示，并將公示情況以電子文檔、照片檔案等形式進行管理并及時反饋信息。充分發揮各村（社區）民主管理、民主監督小組的作用，積極打造“陽光計生”。全面落實計生協會工作規范，落實村規民約，切實抓好計劃生育村民自治管理，成立了計劃生育村民自治指導小組，制定了計劃生育村民自治實施方案，并精心組織實施。充分發揮村規民約的作用，在廣泛征求群眾意見、建議的基礎上對村規民約進行修訂，加大落實力度，嚴格各項獎懲措施，引導廣大群眾自覺、自愿實行計劃生育。進一步強化分類管理，根據工作測評和計生指標完成情況，將全鎮19個村（社區）分成先進村、一般村和重點村三類，實行分類動態管理。對先進村要求“自我管理，鞏固基礎”，一般村要求“強化管理，夯實基礎”，重點村要求“重點管理，狠抓基礎”。對全鎮育齡婦女進行分類管理，將六個月、十二個月及一年以上未參加健康查體的人員進行比對分析，列出名單并注明其詳細情況，篩選出重點人群，重點監管。分類管理的實施，提高了工作效率，堵塞了管理漏洞，有效避免了違法生育現象發生。加強流動人口管理服務，推行網格化管理機制。全鎮現有流入育齡婦女238人，該鎮為其提供免費查體、送藥具、放取環等與常住人口均等的服務。在建立健全外來流動人口組織網絡的同時，工作人員定期對網格內居民的房屋出租、外來人口居住及家庭外出人員、外出詳細地址等情況進行上門走訪，收集和反饋信息，對流動人口的重點和難點問題進行分析；充分運用網格信息平臺，定期開展宣傳教育。同時，整合現有服務資源，大力宣傳普及有關流動人口的法律法規、免費技術服務等方面的知識，切實做到同管理、同服務。

第三篇：區人口和計劃生育工作要點

區人口和計劃生育工作要點

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是我區實有人口服務管理工作全面推進的重要一年。全區人口計生工作要深入貫徹落實黨的十八大關于“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的戰略部署和總體要求，堅持以“幸福家庭、和諧人口”為主線，強化“大人口統籌協調、小人口穩中求進”兩個意識，重點提高統籌人口與發展的能力，深化創建“幸福家庭”工作的能力，提升服務管理創新創優的能力，改進工作作風，密切聯系群眾，著力保障民生，為建設具有全球影響力的科技創新中心營造更加有利的人口環境。

一、完善機制建設，促進人口統籌新進展

（一）完善人口綜合協調機制。繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，強化人口與發展綜合決策，將統籌解決人口問題納入全區經濟社會發展大局。強化區人口計生領導小組和綜合治理部門責任，不斷完善“政府主導、部門聯動、齊抓共管、標本兼治”的“大人口”綜合施治機制。繼續在各級干部中開展人口理論知識普及，不斷提高領導干部對統籌解決人口問題的認識。繼續堅持計劃生育“一票否決”制度。繼續穩定低生育水平。

（二）鞏固人口發展戰略研究機制。鞏固“計生牽頭、專家指導、部門參與”的人口問題研究格局，做好區域人口形勢分析，圍繞家庭發展、人口服務管理等進行課題調研，并促進調研成果轉化。組織開展《海淀區“十二五”時期人口發展與管理規劃》中期評估，加速推進任務指標落實。充分發揮人口計生信息簡報作用，進一步加強創新及特色工作信息的采集報送。

（三）推進人口信息共建共享機制。2014年作為“信息化建設推進年”，要繼續深化“北京市全員人口信息系統”四級建設，確保網絡聯通與安全。通過參與全區“四個實有”數據信息庫建設以及各業務系統的實際應用，著力推進數據質量、信息共享、制度規范、質量評估和分析應用五個方面的工作。

二、創建幸福家庭，拓展公共服務新途徑

（四）推進家庭人口文化建設。開展“文明倡導”工程，依托立體宣傳格局，深化政務微博，圍繞“美麗海淀幸福家庭”開展人口文化宣傳。強化輿論引導，加大對工作成就、正面典型、重點工作的宣傳。組織第二屆“海淀區家庭人口文化宣傳周”活動，繼續開展百戶幸福家庭及“幸福家庭的使者”評選表彰。進一步規范三級人口文化宣傳陣地，加大對“七園兩基地”為主體的“海淀家庭人口文化一日游”宣傳推廣。

（五）提高家庭優質服務水平。建成區級“人口和家庭宣傳服務中心”并發揮其示范、示教輻射作用。深入開展“寶貝計劃”工程，通過與醫療衛生、基礎教育、社會機構等開展合作，建設0-3歲嬰幼兒早期發展活動站。推進“青春健康”工程，深化青春健康教育課內課外兩個平臺建設，完成小學高年級青春健康教育學生用書編寫。全面落實“健康生育”工程，充分利用轄區醫療資源，提升社區衛生站服務能力，落實免費孕前優生健康檢查項目及特定人群免費體檢工作。深化免費避孕藥具發放網絡與優質服務建設，努力實現藥具服務全覆蓋，加強藥具發放宣傳力度。

（六）完善計生家庭的利益導向政策體系。推進“生育關懷”工程，全面落實已出臺的計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等政策，加強相關公共政策與計生基本國策的銜接配套，形成人口政策合力。在養老保障、城鄉一體化、重點村拆遷、產權制度改革等進程中，重點考慮計生家庭利益。完善計劃生育關懷關愛服務體系，落實“暖心計劃”，做好獨生子女家庭意外傷害保險工作。加大志愿者隊伍建設，推進區、街兩級“心靈家園”落成并發揮效用。

三、強化基礎管理，創新服務百姓新手段

（七）全面推進依法行政工作。進一步規范利導、審批、征收工作流程，維護政策執行的統一性和嚴肅性。多途徑探索方便群眾辦事的方式，在有條件的地區開展“委托代理全程代辦業務”，試點開展戶籍人口一孩生育服務網上申報備案工作。加強執法隊伍建設，進一步提高執法效率，努力提升計生服務管理精細化、信息化、科學化水平。強化行政執法監督，大力推進政府信息公開、政務公開力度，提高群眾的政策知曉率。暢通優化信訪渠道，做好社會矛盾防范與化解，切實維護社會和諧穩定，確保依法行政、文明執法不出問題。

（八）創新社會服務管理工作。積極融入網格化管理，努力深化2012“基礎管理年”工作成效，堅持分類指導，鞏固依法行政示范鎮（街）創建、基層群眾自治示范村（居）創建和“誠信計生”等工作成果，實現全區“一街鎮一品牌”。完善應建未建社區居（村）委會等重點區域及人戶分離人口的計生服務管理長效工作機制，加大對高檔物業小區、高新技術企業和高校的人口計生服務管理創新的探索力度。深化綜合改革，完善考核評估體系和考評工作機制。繼續推進綜合治理出生人口性別比工作。

（九）推進流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作。繼續強化區域合作，鞏固區域間流動人口計生雙向服務管理。探索工作創新，進一步規范流動人口一孩生育服務登記，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。加大流動人口在京生育、服務等信息采集、交換的制度化建設。借助“青年匯”等服務管理平臺，建立“流動人口計生圖書角”，開展健康知識講座等活動。繼續開展流動人口計劃生育示范創建工作，不斷鞏固創建成果，發揮示范帶動輻射作用。

四、健全保障體系，提升健康發展新能力

（十）強化人財保障。關懷人口計生干部，逐級加大人口計生干部教育培訓力度，繼續做好人口計生系統培訓超市工作，探索建立網絡培訓模式。加大對人口計生經費的保障力度，確保各項經費投入到位。加強對經費使用的指導、監督，保證資金的安全有效運行。

（十一）強化作風保障。深入推進創先爭優常態化和機制化，切實提高履職能力和水平，加強基層服務窗口建設。繼續創新“陽光計生行動”規范化建設，努力發揮區域優勢和行風監督員作用。推進廉政風險防控“三個體系”建設，建立全區“網上監督舉報平臺”，提高全系統政風行風建設水平。

第四篇：區人口與計劃生育局開展“誠信計生”工作情況匯報

區人口與計劃生育局開展“誠信計生”工作情況匯報

為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，積極創新計劃生育服務與管理模式，大力推行科學、民主和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督計劃生育的內在活力，**區計生局圍繞為構建“和諧**”創造良好的人口環境的工作目標，在全區傾力開展計劃生育誠信教育，提倡誠信倫理，增強誠信

意識，形成誠信風尚，為全區和諧社會的建設增添了絢麗的色彩。

一、統一認識，深刻領會推行“誠信計生”的重要意義。

創建誠信型計劃生育，就是把管理者、被管理者應履行的權力和義務，通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現。一是以人為本，提高群眾主體地位。徹底改變以往工作模式，把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，真正體現了計劃生育工作是尊重人、理解人、體貼人和以人為本的工作理念，激活群眾參與、關心和支持計劃生育工作的積極性，使計劃生育成為群眾自己的事業。二是實事求是，轉變工作作風。社會和群眾實行計劃生育的權力和義務是相輔相成的，管理者的權力是被管理者的義務；被管理者的權力又是管理者的義務。從客觀上要求政府必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果，否則必然影響政府的信譽。三是推行居民自治，提高群眾自我管理的能力。進一步深化計劃生育居民自治的進程，引導群眾在計劃生育工作中實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，干部、群眾自覺踐行承諾，人口和計劃生育工作才能呈現出政府與街道之間、街道和社區之間、社區和居民之間、居民和居民之間的和諧氛圍。

二、做實內容，推動建立誠信計生網絡運行模式。

區、街、社區和居民分別制訂社會誠信書，層層建立獎勵與制約機制，即政府與街道之間、街道與社區之間、社區與屬地單位、會員小組之間，彼此簽訂書面協議，實行雙向承諾，承諾的內容依據法律、法規，從群眾的需求出發，避免承易避難，承虛避實，力求承諾內容可量化、可考核、可監督、可落實。從而在全區形成區政府與街道之間講誠信，街道與社區之間講誠信，社區與會員小組、屬地之間講誠信，會員聯系戶與育齡群眾之間講誠信，育齡群眾與育齡群眾之間講誠信，家庭與社會之間講誠信，真正形成一個全方位、多角度、立體性的誠信網絡運行模式。

三、以點帶面，穩步推進誠信計生全面鋪開。

1、抓試點，樹典型。創建誠信型計劃生育試點單位具體步驟是：第一步為宣傳發動階段，提高廣大干部、群眾對創建誠信型計劃生育的認識，以達成開展這項活動的共識；

第二步為制訂“雙向承諾”的具體條款階段，社區居委會要發動協會會員和育齡夫婦、特別是流動人口參與討論和制定“雙向承諾”的具體條款，在充分爭取群眾意見的基礎上，召開社區成員代表大會討論通過。第三步為建立“誠信檔案”階段，此階段是創建誠信型計劃生育的關鍵階段，街道和社區必須給予強有力的指導。社區居委會和群眾簽訂《管理與服務承諾書》，并將《管理與服務承諾書》的具體條款通過不同形式，讓廣大群眾了解、掌握和監督；育齡夫婦在自覺自愿的基礎上簽訂《計劃生育誠信書》；育齡夫婦所在地協會小組必須從工作需要的角度，采取多種形式了解和掌握《計劃生育誠信書》的內容和條款；會員聯誼戶要掌握所聯系的育齡夫婦(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）簽訂《計劃生育誠信書》的內容。第四步為創建的小結階段，實事求是的總結創建的基本做法、采取的形式、干部群眾的反響、協會會員作用的發揮及短時間內取得的成效，為全面推廣此項工作提供做法和經驗。

2、點帶面，全鋪開。200*年各街道在上半年結合試點單位的經驗，各自抓好2個社區的試點，下半年全區普遍開展“創建誠信型計劃生育”活動。

3、抓評估，促實效。200*年為評估驗收誠信型計劃生育工作開展效果。誠信型計劃生育評估驗收內容：有創建誠信型計劃生育實施方案和規范制度；層層簽定雙向誠信承諾書，對社區、對居民的承諾率達90%以上；社區居民自治率達90%以上；有檢查評比，干部、群眾參與率、滿意率達90%以上；根據《實施方案》建立健全誠信檔案。

四、完善措施，努力為和諧**創新誠信計生的品牌。

1、宣傳發動，強化教育。創建誠信型計劃生育是一項干群同步、文明執法、誠信守法、良性互動的活動，要健全承諾體系、取信于民。各社區要通過召開社區成員大會、群眾骨干會議，使群眾明確創建誠信型計劃生育的原因和做法。要重點克服“干部怕承諾，群眾不信承諾”的消極畏難情緒。社區和群眾雙向承諾內容要交給群眾討

論和評議，把討論的過程變成學習和提高的過程，強化誠信和責任意識的過程，形成相互監督和約束的過程。雙方承諾內容確定之后，社區設立公示板，公示承諾內容；群眾誠信書要印發到戶、簽字到人，并建立家庭誠信檔案。

2、加強領導，納入日程。創建誠信型計劃生育要堅持“兩委負總責，協會做骨干，家庭為中心，群眾做主人”的原則，精心組織，科學運行

。各社區要結合創建活動，認真總結以往計生工作經驗、差距與教訓，按照承諾內容要求，政策沒兌現的要及時彌補、管理沒到位的要及時完善，服務質量不高的要及時提高。總之，承諾什么，就要做好什么，充分體現承諾的信譽度；暫時無法兌現的要向群眾說明原因，以求得群眾的理解和原諒。要建立誠信承諾監督評議小組。每半年對誠信承諾情況進行一次檢查評議。群眾無故不履行承諾的，要通過協會組織給予批語、幫助和教育；社區居委會不履行承諾的要向社區組織或上級主管部門提出意見和要求，由社區黨組織和上級主管部門督辦整改。

3、選準載體，保證質量。一要與計劃生育居民自治結合起來。計劃生育居民自治是創建誠信型計劃生育的前提和基礎，誠信是深化計劃生育居民自治的有效途徑，搞好居民自治不但有利于講誠信，更有利于促進群眾參與計劃生育工作的熱情，使群眾真正成為計劃生育的主人。二要與計劃生育優質服務結合起來，發動一切社會力量為計劃生育家庭解決生產、生活、生育的后顧之憂，讓計劃生育家庭感受到黨和政府溫暖。三要與健康家庭促進計劃結合起來，廣泛開展計劃生育宣傳教育。大力進行計劃生育的人口宣傳。鞏固健康家庭促進計劃活動成果，繼續在全區開展零歲教育、靚麗青春、關愛女孩、預防艾滋病等系列宣傳活動。四要與婚育新風進萬家活動結合起來，依托社區，面向家庭，以群眾的需求為導向，以建立現代文明幸福家庭為目的，突出家庭的主體地位和群眾的主人地位。五要是與爭先創優結合起來。要在全區評比表彰一批計劃生育誠信單位、計劃生育誠信企業和計劃生育誠信示范家庭，并掛牌授匾，頒發證書，以此激勵社會各階層、每個人自覺講誠信，進而促進誠信政府和和諧社會的建設。

第五篇：鄉鎮人口計生工作紀實

**鎮扎實推進人口計生工作紀實

**鎮以爭創計劃生育依法行政示范鎮為依托，以開展計劃生育“基層基礎提升年”活動為載體，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、實現人口長期均衡發展”這一目標，扎實推進計劃生育各項工作順利開展。

強化宣傳，營造積極的人口文化氛圍。全鎮計生宣傳工作堅持面向群眾、貼近群眾、服務群

眾的原則，注重宣傳工作的實用性、針對性，不斷增強宣傳的感染力、吸引力。加強宣教陣地建設，各村（社區）對原有的宣傳板牌、標語進行了修補完善，在鎮域范圍內新增設50塊有關免費孕檢、生殖健康、計生獎勵扶助政策、流動人口服務管理等內容的計生宣傳版牌，更加貼近群眾需求。改進宣傳方式，采取群眾喜聞樂見的形式，通過發放圖文并茂的手冊、設置流動咨詢服務臺、現場講解計生知識等途徑，增強宣傳實效，今年累計發放優生優育、免費孕檢等資料圖冊800余份，接待咨詢問訪群眾1000余人次。拓寬宣傳渠道，充分利用LED屏、報紙、網絡等載體進行計生宣傳。優化宣傳內容，鎮人口學校每月開辦一次知識講堂，講解孕產婦護理、早期教育等育齡群眾關心的內容，針對婚、孕、育、產、術等不同階段的育齡婦女的需求，適時對宣教內容和方式進行調整。做好隨訪工作，計生人員開展上門服務，通過與群眾面對面、心貼心的交談，傾聽群眾的心聲，了解群眾生殖健康等方面的需求，將群眾對計劃生育工作的滿意度作為工作的最終目標。

強化隊伍建設，提升計生管理服務能力。實行鎮計生辦周五例會和村計生專職員每月例會制度，在安排部署工作的同時，學習業務知識，交流工作方法，引導教育鎮村計生工作人員更新理念，轉變作風，養成“認真負責，不觀望、不懈怠、不動搖”的工作態度。每次例會中選出2-3名計生人員作交流發言，1名村計生主任帶領學習業務知識，在全鎮形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。今年累計開展鎮、村（社區）計生人員教育培訓10次，各村（社區）開展對育齡婦女的教育培訓6次。

堅持以人為本，落實各項獎扶政策。全鎮有序開展了獎勵扶助、特別扶助以及參加新農合、新農保等計生家庭的資格認定、年審工作，確保申報、調查、公示、區級審批、信息錄入、年審、數據匯總等各個環節不漏不錯。全年共為239對育齡夫婦提供了國家免費孕前優生健康檢查服務項目，2255人享受獨生子女父母獎勵，547名群眾享受國家計劃生育獎扶特扶政策，為170戶獨女家庭辦理了新農合補助手續，31名學生享受到了中考加10分的獎勵政策，累計為172對符合條件的育齡夫婦辦理了二胎生育證。上級取消合法生育二孩時間間隔以來，該鎮積極做好政策宣傳、解釋工作，截至目前，共為81對育齡夫婦辦理了二胎審批手續。

強化基層基礎，筑牢計生工作根基。健全計生長效管理機制，鎮包村人員堅持每月督導，按照村級基層基礎工作的要求，檢查村級檔簿資料，督導隨訪情況，實現日常工作制度化。堅持每月例會和季度獎懲兌現制度，規范工作考核細則，對各村（社區）的工作情況及時進行通報，實現考核機制常態化。嚴格獎懲，做好每年三次的育齡婦女健康查體工作，把“八簽字”制度落到實處。做好應落實長效措施人員的告知工作，重點加大違法生育人員落實長效措施力度，長效措施落實率保持全區前列，實現了重點工作管理規范化。全面落實公開公示制度，面向公眾公開人口和計劃生育依法行政執法范圍、執法依據和執法程序、獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾，自覺接受社會監督。堅持固定公開和隨時公開相結合，每月10日前將上月生育、避孕節育、利益導向政策落實等情況在各村（社區）公示欄進行張榜公示，并將公示情況以電子文檔、照片檔案等形式進行管理并及時反饋信息。充分發揮各村（社區）民主管理、民主監督小組的作用，積極打造“陽光計生”。全面落實計生協會工作規范，落實村規民約，切實抓好計劃生育村民自治管理，成立了計劃生育村民自治指導小組，制定了計劃生育村民自治實施方案，并精心組織實施。充分發揮村規民約的作用，在廣泛征求群眾意見、建議的基礎上對村規民約進行修訂，加大落實力度，嚴格各項獎懲措施，引導廣大群眾自覺、自愿實行計劃生育。進一步強化分類管理，根據工作測評和計生指標完成情況，將全鎮19個村（社區）分成先進村、一般村和重點村三類，實行分類動態管理。對先進村要求“自我管理，鞏固基礎”，一般村要求“強化管理，夯實基礎”，重點村要求“重點管理，狠抓基礎”。對全鎮育齡婦女進行分類管理，將六個月、十二個月及一年以上未參加健康查體的人員進行比對分析，列出名單并注明其詳細情況，篩選出重點人群，重點監管。分類管理的實施，提高了工作效率，堵塞了管理漏洞，有效避免了違法生育現象發生。加強流動人口管理服務，推行網格化管理機制。全鎮現有流入育齡婦女238人，該鎮為其提供免費查體、送藥具、放取環等與常住人口均等的服務。在建立健全外來流動人口組織網絡的同時，工作人員定期對網格內居民的房屋出租、外來人口居住及家庭外出人員、外出詳細地址等情況進行上門走訪，收集和反饋信息，對流動人口的重點和難點問題進行分析；充分運用網格信息平臺，定期開展宣傳教育。同時，整合現有服務資源，大力宣傳普及有關流動人口的法律法規、免費技術服務等方面的知識，切實做到同管理、同服務。