第一篇：區2006年人口計生工作總結和2007年工作基本思路

區2006年人口計生工作總結和2007年工作基本思路

2006年，全區人口和計劃生育工作在區委、區政府的正確領導和市人口計生委的大力指導下，認真貫徹落實中央、省、市人口資源環境工作座談會議精神，努力鞏固全省計劃生育優質服務先進區創建成果，不斷加大領導力度，強化基層基礎，主攻重點難點，狠抓督辦落實，各項工作取得了明顯成效。2006年

度全區共出生1743人(一孩1599人、二孩144人)，人口出生率為7.81‰；人口自然增長率為4.5‰；出生人口性別比為好范文版權所有105；符合政策生育率為99.54％；綜合節育率為84.74％；隨訪服務率為86％，人民群眾滿意率達90，低生育水平進一步穩定，出生人口素質進一步提高，為構建和諧掇刀創造了良好的人口環境。

一、2006年主要工作

（一）以加強領導為關鍵，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責工作機制

全區各級黨政領導牢固樹立科學發展觀，將人口計生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，并將其納入區委政府重點督察事項，為做好人口計生工作提供了有力保障。一是重大事情領導親自出馬。為確保優質服務先進區申報成功，去冬今春區委區政府主要領導兩次到省人口計生委匯報工作，爭取上級領導重視和支持，使我區順利通過了省人口計生委組織的驗收，獲得了全省計劃生育優質服務先進區榮譽稱號。二是重要工作領導親自上陣。去年以來，全區召開大型計生工作會議4次，均有區委區政府領導參加。在3月底召開的全區計劃生育工作會上，區委書記賀明海、區長何平作了重要講話，區四大家主要領導全部出席。在編制“十一五”國民經濟和社會發展規劃時，區長辦公會多次征求人口計生部門的意見。春節前夕，區委副書記郭強、副區長朱才坤分別率計生干部走訪慰問計生困難家庭和并發癥病人，送去了慰問金和生活物資。各級黨政一把手繼續建立人口計生工作聯系點，抓兩頭，帶中間，推進了工作平衡發展。在創優工作中各鎮（街辦）黨政一把手親自掛帥，對照創建標準，采取綜合措施，對創建任務的落實起到了關鍵作用。三是重大問題領導集體決策。區委常委會和區長辦公室分別集中聽取了區人口計生局工作匯報，專題就事業費進行研究，落實了全年經費預算指標。抓緊做好人口計生局更名和機構改革工作，研究決定增加局機關2名領導職數和2名事業人員編制，加強了區人口計生局工作力量。要求兩辦轉發了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度的意見》，將計劃生育優質服務工作、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策落實工作和出生人口性別比控制工作列為了2006年區委政府重點督辦事項。出臺《掇刀區人口和計劃生育九大工作體系實施方案》，推進了人口和計劃生育綜合治理。各鎮（街辦）黨政領導在年初認真研究各地人口計生工作，明確目標，落實責任，分別與各村（居）委會、轄區各單位簽訂責任書，村（居）委會再與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育合同書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。

（二）以宣傳教育為先導，著力構建人口和計劃生育大宣教格局

全區人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位，突出重點，廣泛開展了社會化大宣傳。一是圍繞農村獎扶制度抓宣傳。將6月9日至7月9日定為獎勵扶助宣傳月。區委宣傳部、區財政局和區人口計生局聯合印發了《掇刀區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月實施方案》，扎實開展了“八個一”活動，即召開一次動員會和培訓會、印發一批宣傳資料和宣傳品、刷寫一批宣傳標語、制作一部電視專題片、辦好一批宣傳專欄、開通一輛宣傳服務車、組織一場文藝節目、進行一次跟蹤督辦。全區共印獎扶年歷畫1.7萬份，獎扶掛歷4000套，獎扶宣傳單及公示單3.5萬份，投入專項宣傳經費共計達4萬多元。二是圍繞集中整治“兩非”抓宣傳。為加強媒體宣傳，全區在《掇刀通訊》上開辟了專版。為加強社會宣傳和入戶宣傳，各地辦宣傳專欄21期、宣傳櫥窗35個，制作燈箱廣告52塊，出動宣傳車5輛；統一印制宣傳資料袋2萬個，“兩非”知識宣傳單2萬份，發送到每個育齡群眾家中，增強了干部群眾“兩非”整治法制意識。三是圍繞“關愛女孩行動”抓宣傳。團林鎮村村新刷寫了關愛女孩內容的標語，區人口計生局打造人口計生廉政文化建設廣告宣傳一條街，給人一種全新的視覺。四是圍繞重大節日抓宣傳。各地在元旦春節、《人口與計劃生育法》和《湖北省人口與計劃生育條例》頒布日、世界人口日、中國人口日等節日開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。元旦春節期間，掇刀石、白廟街辦計生辦將印制的1.1萬份精美計生宣傳年歷畫送到轄區計劃生育家庭，麻城鎮計生辦專門訂制計生宣傳掛歷發送給了基層計生干部和中心戶。五是圍繞新聞欄目抓宣傳。區人口計生局與荊門電視臺掇刀記者站聯合推出了《掇刀計生縱橫》，錄制了《優質服務局

第二篇：區XX年人口計生工作總結和XX年工作基本思路

xx年，全區人口和計劃生育工作在區委、區政府的正確領導和市人口計生委的大力指導下，認真貫徹落實中央、省、市人口資源環境工作座談會議精神，努力鞏固全省計劃生育優質服務先進區創建成果，不斷加大領導力度，強化基層基礎，主攻重點難點，狠抓督辦落實，各項工作取得了明顯成效。xx全區共出生1743人(一孩1599人、二孩144人)，人口出生率為7.81‰；人口自然增長率為4.5‰；出生人口性別比為105；符合政策生育率為99.54％；綜合節育率為84.74％；隨訪服務率為86％，人民群眾滿意率達90%，低生育水平進一步穩定，出生人口素質進一步提高，為構建和諧掇刀創造了良好的人口環境。

一、xx年主要工作

（一）以加強領導為關鍵，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責工作機制 全區各級黨政領導牢固樹立科學發展觀，將人口計生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，并將其納入區委政府重點督察事項，為做好人口計生工作提供了有力保障。一是重大事情領導親自出馬。為確保優質服務先進區申報成功，去冬今春區委區政府主要領導兩次到省人口計生委匯報工作，爭取上級領導重視和支持，使我區順利通過了省人口計生委組織的驗收，獲得了全省計劃生育優質服務先進區榮譽稱號。二是重要工作領導親自上陣。去年以來，全區召開大型計生工作會議4次，均有區委區政府領導參加。在3月底召開的全區計劃生育工作會上，區委書記賀明海、區長何平作了重要講話，區四大家主要領導全部出席。在編制“十一五”國民經濟和社會發展規劃時，區長辦公會多次征求人口計生部門的意見。春節前夕，區委副書記郭強、副區長朱才坤分別率計生干部走訪慰問計生困難家庭和并發癥病人，送去了慰問金和生活物資。各級黨政一把手繼續建立人口計生工作聯系點，抓兩頭，帶中間，推進了工作平衡發展。在創優工作中各鎮（街辦）黨政一把手親自掛帥，對照創建標準，采取綜合措施，對創建任務的落實起到了關鍵作用。三是重大問題領導集體決策。區委常委會和區長辦公室分別集中聽取了區人口計生局工作匯報，專題就事業費進行研究，落實了全年經費預算指標。抓緊做好人口計生局更名和機構改革工作，研究決定增加局機關2名領導職數和2名事業人員編制，加強了區人口計生局工作力量。要求兩辦轉發了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度的意見》，將計劃生育優質服務工作、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策落實工作和出生人口性別比控制工作列為了xx年區委政府重點督辦事項。出臺《掇刀區人口和計劃生育九大工作體系實施方案》，推進了人口和計劃生育綜合治理。各鎮（街辦）黨政領導在年初認真研究各地人口計生工作，明確目標，落實責任，分別與各村（居）委會、轄區各單位簽訂責任書，村（居）委會再與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育合同書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。

（二）以宣傳教育為先導，著力構建人口和計劃生育大宣教格局

（三）以獎勵扶助制度為重點，加快建立計劃生育利益導向機制共4頁,當前第1頁1234實保障獎扶兌現高效率。在落實過程中，我區不等不靠，迅速將此項資金納入財政預算，于3月底一次性撥付7.14萬元，以“直通車”的形式將600元直達個人帳戶，全部兌現給了獎扶對象；還將119名獎扶對象聘為計劃生育義務信息員，并發給聘書，取得了很好的社會效應。5月份，全市獎扶工作現場會在掇刀召開，推廣了我區的經驗作法。與此同時，我區全面落實“獎、優、免、補”等計劃生育獎勵優惠政策，將計劃生育低收入、困難戶納入最低生活保障制度，繼續推行計劃生育“三結合”工作，營造了有利于計劃生育的社會政策環境。

（四）以“兩非”專項整治為手段，綜合治理出生人口性別比 全區各級黨委政府堅持黨政牽頭，落實部門職責，將治理出生人口性別比納入目標責任管理，集中開展了打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的專項治理活動。一是精心部署。根據省、市行動方案，區政府出臺了《全區集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項活動方案》，成立了領導專班，召開了部門協調會，明確了相關部門的職責。二是全面發動。各地召開專題動員會，利用各種手段進行廣泛宣傳發動，并將3月份確定為宣傳月，營造了“兩非”專項整治濃厚的氛圍。三是扎實整治。各地都設立了舉報箱，張貼發放了有獎舉報公告，公布了舉報電話等，并聘請區人大代表、政協委員擔任“兩非”專項整治監督員。同時建立了孕婦b超檢查登記制度、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準制度、孕情監測和隨訪服務等8項制度。全區制定《“關愛女孩行動”優惠政策暫行規定》，啟動了“關愛女孩行動”項目，設立了“關愛女孩”行動專項基金。四是督辦檢查。根據自查摸底、群眾舉報的線索進行有關調查取證，全區共排查案件3起。目前我區未出現一起非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為案件。近年來，全區出生人口性別比一直控制在省定目標范圍內，是全市乃至全省出生人口性別比持續正常的少數縣市區之一。

（五）以優質服務為宗旨，進一步提高計劃生育優質服務水平

（六）以依法管理為方略，不斷增強計劃生育系統 依法行政能力共4頁,當前第2頁1234

（七）以夯實基層基礎為目標，有效促進計劃生育經常性工作全面落實 計劃生育工作的重心在基層、在農村。今年來，區人口計生局從夯實基層基礎工作入手，確保了各項工作的

有效落實。一是切實貫徹落實全省人口計生基層基礎工作會議精神。將會議的精神組織學習到基層、傳達貫徹到基層、宣傳發動到基層，并針對當前人口計生基層基礎工作薄弱環節等突出問題，強化工作職責，落實了工作措施。同時，協助辦好了市委市政府領導在我區團林鎮、麻城鎮和掇刀石街辦三個農村基層計劃生育工作聯系點。二是切實抓好清理清查工作。按照省市統一要求，各地結合實際制定了“兩清”具體實施方案，明確了清理責任人和清理要求，在八、九月份分三個階段開展了以已婚育齡婦女信息和人口出生情況為主要內容的清理清查工作。同時，成立清理清查工作領導小組，認真開展了專項督辦檢查。通過清理清查，邊清查、邊整改，強化經常化管理，及時更正更新育齡婦女信息系統 數據，督促落實避孕節育措施，提升了整體工作水平。三是切實完善基層基礎工作規范和各項管理制度。區人口計生局下發了《關于規范xx年計劃生育基層基礎工作的通知》文件，兩鎮兩辦各村（場）、社區均啟用了全省統一的基層計劃生育工作手冊，基本實現了人口計生基層基礎工作的程序化、規范化和標準化。四是切實加強人口計生系統 信息化建設。區人口計生局制定了《基層人口和計劃生育信息管理工作規范》。通過加大投入、更新設備、培訓專門人員，轉換和使用新版《湖北省育齡人口管理信息系統 》，進一步完善了區、鎮育齡婦女信息系統。大力推進流動人口信息交換平臺建設和電子政務建設，通過現代化手段提高了工作效率和質量。五是切實做好計生協會工作。召開了區計生協會第二屆會員代表大會，選舉產生了新一屆協會領導機構，修訂《計劃生育協會章程》，確定了今后五年計生協會工作的思路、目標和工作任務。麻城鎮斗笠村、荊門熱電廠、白石坡社區志愿者楊詩新分別被國家計劃生育協會評為先進村級協會、先進企業事業協會和先進志愿者。同時，積極開展預防艾滋病項目拓展點工作，受到了上級計生協會組織的充分肯定。

（八）以隊伍建設為根本，努力提高計生干部隊伍整體素質 xx年，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些問題和矛盾。主要表現在：一是工作開展不平衡。少數單位工作不主動、不創新，無特色。二是基層計生工作隊伍不穩定。受鄉鎮綜合配套改革和村“兩委”換屆影響，少數計生干部在思想上有些波動。三是流動人口、下崗失業人員等特殊人群的管理與服務相對弱化。工作管理不到位，服務跟不上。四是計劃生育獎勵優惠政策的落實與現實矛盾突出。尤其是獨生子女家庭的獎勵兌現，大多數的農村村場根本無法落實。

二、xx年年工作基本思路 xx年年全區人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以黨的十六屆五中全會和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這個主要任務，以機制建設為核心，以隊伍建設為重點，抓好農村獎勵扶助制度的全面實施、綜合治理出生人口性別比、加強區鎮計劃生育服務網絡建設、加強流動人口管理和服務、加強計生干部隊伍建設五件大事，確保完成全年人口計生各項工作目標和主要任務，努力推進全區計劃生育工作整體水平再上一個新臺階。

共4頁,當前第3頁1234

圍繞上述指導思想和目標任務，xx年年將采取以下主要措施：

（一）突出重點難點工作，切實穩定低生育水平。堅持黨政一把手親自抓、負總責，確保認識、責任、措施、投入四到位。適應鄉鎮綜合配套改革的新形勢，進一步夯實基層基礎工作。抓好流動人口的計劃生育管理服務工作。

（二）加大打擊“兩非”力度，綜合治理出生人口性別比。深入開展“關愛女孩”行動和“婚育新風進萬家”活動，努力轉變群眾的生育觀念。進一步強化出生人口性別比整治的各項管理措施，健全完善各項管理服務制度。

（三）全面實施獎勵扶助制度，整合計劃生育利益導向機制。繼續認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。認真落實現行法律法規及政策中對計劃生育家庭的獎勵規定。繼續推行計劃生育“三結合”，探索建立獎勵、優惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導向體系。

（四）堅持依法行政，深化計劃生育優質服務工作。深入學習貫徹國家“一法三規”和省《條例》等人口計生法律法規，進一步健全完善計劃生育行政執法責任制。加強區鎮兩級計生服務站建設，全面推進生殖健康“三大工程”計劃，努力提高優質服務水平。

（五）加強行風建設，不斷提高人口計生干部隊伍素質。進一步加強各級計生部門領導班子和干部隊伍建設，進一步深化干部隊伍人事制度改革，內強素質，外樹形象，狠抓行政效能建設，建立親民、務實、高效、廉潔的人口計生系統。

共4頁,當前第4頁1234

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第三篇：區XX年人口計生工作總結和XX年工作基本思路

XX年，全區人口和計劃生育工作在區委、區政府的正確領導和市人口計生委的大力指導下，認真貫徹落實中央、省、市人口資源環境工作座談會議精神，努力鞏固全省計劃生育優質服務先進區創建成果，不斷加大領導力度，強化基層基礎，主攻重點難點，狠抓督辦落實，各項工作取得了明顯成效。XX全區共出生1743人(一孩1599人、二孩144人)，人口出生率為7.81‰；人口自然增長率為4.5‰；出生人口性別比為105；符合政策生育率為99.54％；綜合節育率為84.74％；隨訪服務率為86％，人民群眾滿意率達90%，低生育水平進一步穩定，出生人口素質進一步提高，為構建和諧掇刀創造了良好的人口環境。

一、XX年主要工作

（一）以加強領導為關鍵，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責工作機制

全區各級黨政領導牢固樹立科學發展觀，將人口計生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，并將其納入區委政府重點督察事項，為做好人口計生工作提供了有力保障。一是重大事情領導親自出馬。為確保優質服務先進區申報成功，去冬今春區委區政府主要領導兩次到省人口計生委匯報工作，爭取上級領導重視和支持，使我區順利通過了省人口計生委組織的驗收，獲得了全省計劃生育優質服務先進區榮譽稱號。二是重要工作領導親自上陣。去年以來，全區召開大型計生工作會議4次，均有區委區政府領導參加。在3月底召開的全區計劃生育工作會上，區委書記賀明海、區長何平作了重要講話，區四大家主要領導全部出席。在編制“十一五”國民經濟和社會發展規劃時，區長辦公會多次征求人口計生部門的意見。春節前夕，區委副書記郭強、副區長朱才坤分別率計生干部走訪慰問計生困難家庭和并發癥病人，送去了慰問金和生活物資。各級黨政一把手繼續建立人口計生工作聯系點，抓兩頭，帶中間，推進了工作平衡發展。在創優工作中各鎮（街辦）黨政一把手親自掛帥，對照創建標準，采取綜合措施，對創建任務的落實起到了關鍵作用。三是重大問題領導集體決策。區委常委會和區長辦公室分別集中聽取了區人口計生局工作匯報，專題就事業費進行研究，落實了全年經費預算指標。抓緊做好人口計生局更名和機構改革工作，研究決定增加局機關2名領導職數和2名事業人員編制，加強了區人口計生局工作力量。要求兩辦轉發了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度的意見》，將計劃生育優質服務工作、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策落實工作和出生人口性別比控制工作列為了XX年區委政府重點督辦事項。出臺《掇刀區人口和計劃生育九大工作體系實施方案》，推進了人口和計劃生育綜合治理。各鎮（街辦）黨政領導在年初認真研究各地人口計生工作，明確目標，落實責任，分別與各村（居）委會、轄區各單位簽訂責任書，村（居）委會再與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育合同書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。

（二）以宣傳教育為先導，著力構建人口和計劃生育大宣教格局

全區人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位，突出重點，廣泛開展了社會化大宣傳。一是圍繞農村獎扶制度抓宣傳。將6月9日至7月9日定為獎勵扶助宣傳月。區委宣傳部、區財政局和區人口計生局聯合印發了《掇刀區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月實施方案》，扎實開展了“八個一”活動，即召開一次動員會和培訓會、印發一批宣傳資料和宣傳品、刷寫一批宣傳標語、制作一部電視專題片、辦好一批宣傳專欄、開通一輛宣傳服務車、組織一場文藝節目、進行一次跟蹤督辦。全區共印獎扶年歷畫1.7萬份，獎扶掛歷4000套，獎扶宣傳單及公示單3.5萬份，投入專項宣傳經費共計達4萬多元。二是圍繞集中整治“兩非”抓宣傳。為加強媒體宣傳，全區在《掇刀通訊》上開辟了專版。為加強社會宣傳和入戶宣傳，各地辦宣傳專欄21期、宣傳櫥窗35個，制作燈箱廣告52塊，出動宣傳車5輛；統一印制宣傳資料袋2萬個，“兩非”知識宣傳單2萬份，發送到每個育齡群眾家中，增強了干部群眾“兩非”整治法制意識。三是圍繞“關愛女孩行動”抓宣傳。團林鎮村村新刷寫了關愛女孩內容的標語，區人口計生局打造人口計生廉政文化建設廣告宣傳一條街，給人一種全新的視覺。四是圍繞重大節日抓宣傳。各地在元旦春節、《人口與計劃生育法》和《湖北省人口與計劃生育條例》頒布日、世界人口日、中國人口日等節日開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。元旦春節期間，掇刀石、白廟街辦計生辦將印制的1.1萬份精美計生宣傳年歷畫送到轄區計劃生育家庭，麻城鎮計生辦專門訂制計生宣傳掛歷發送給了基層計生干部和中心戶。五是圍繞新聞欄目抓宣傳。區人口計生局與荊門電視臺掇刀記者站聯合推出了《掇刀計生縱橫》，錄制了《優質服務局長訪談錄》節目，在《中國人口報》上稿2篇，在《湖北人口》上專版1期，在《荊門日報》上稿6篇，在《掇刀通訊》和市、區兩級信息簡報上稿18篇，突出了計生國策宣傳效應。

（三）以獎勵扶助制度為重點，加快建立計劃生育利益導向機制

今年以來，區委區政府以落實獎勵扶助政策為重點，加快了建立計劃生育利益導向機制步伐。一是扎實做好宣傳，切實提高群眾政策知曉率。充分利用媒體、公開信、宣傳標語等多種形式，把獎勵扶助的政策條件、申報確認程序、對象名單、監督舉報渠道告知群眾，切實做到家喻戶曉。二是全面調查核實，切實保障對象確認準確率。區、鎮（街辦）、村三級集中領導、集中時間、集中力量，認真開展了資格確認工作。按照收集證據、審核登記、調查核實、張榜公布、統計上報的程序分步實施，嚴格把關，力求做到準確無誤。麻城鎮計生辦為審查該鎮喪偶老人李維民的情況，組織專人赴潛江調查，真正做到了不漏一人，不錯一人。區人口計生局按照“一人一檔，一式三份，分類建檔”的原則，為全區119名獎扶對象建立了檔案。同時，根據市人口計生委關于做好XX年獎扶對象檢查復審的通知要求，組織力量深入到戶，按照程序分步實施，在全區范圍內開展了核查復審工作。經市、區兩級核查，各鎮（街辦）核減不符合政策對象8人。對XX年對象的調查摸底，按照省方案要求和政策口徑，組織做好了現場登記、身份核查工作，確保了上報的21名符合獎勵扶助條件的對象準確無誤。三是積極籌集資金，切

（七）以夯實基層基礎為目標，有效促進計劃生育經常性工作全面落實

計劃生育工作的重心在基層、在農村。今年來，區人口計生局從夯實基層基礎工作入手，確保了各項工作的

有效落實。一是切實貫徹落實全省人口計生基層基礎工作會議精神。將會議的精神組織學習到基層、傳達貫徹到基層、宣傳發動到基層，并針對當前人口計生基層基礎工作薄弱環節等突出問題，強化工作職責，落實了工作措施。同時，協助辦好了市委市政府領導在我區團林鎮、麻城鎮和掇刀石街辦三個農村基層計劃生育工作聯系點。二是切實抓好清理清查工作。按照省市統一要求，各地結合實際制定了“兩清”具體實施方案，明確了清理責任人和清理要求，在八、九月份分三個階段開展了以已婚育齡婦女信息和人口出生情況為主要內容的清理清查工作。同時，成立清理清查工作領導小組，認真開展了專項督辦檢查。通過清理清查，邊清查、邊整改，強化經常化管理，及時更正更新育齡婦女信息系統 數據，督促落實避孕節育措施，提升了整體工作水平。三是切實完善基層基礎工作規范和各項管理制度。區人口計生局下發了《關于規范XX年計劃生育基層基礎工作的通知》文件，兩鎮兩辦各村（場）、社區均啟用了全省統一的基層計劃生育工作手冊，基本實現了人口計生基層基礎工作的程序化、規范化和標準化。四是切實加強人口計生系統 信息化建設。區人口計生局制定了《基層人口和計劃生育信息管理工作規范》。通過加大投入、更新設備、培訓專門人員，轉換和使用新版《湖北省育齡人口管理信息系統 》，進一步完善了區、鎮育齡婦女信息系統。大力推進流動人口信息交換平臺建設和電子政務建設，通過現代化手段提高了工作效率和質量。五是切實做好計生協會工作。召開了區計生協會第二屆會員代表大會，選舉產生了新一屆協會領導機構，修訂《計劃生育協會章程》，確定了今后五年計生協會工作的思路、目標和工作任務。麻城鎮斗笠村、荊門熱電廠、白石坡社區志愿者楊詩新分別被國家計劃生育協會評為先進村級協會、先進企業事業協會和先進志愿者。同時，積極開展預防艾滋病項目拓展點工作，受到了上級計生協會組織的充分肯定。

（八）以隊伍建設為根本，努力提高計生干部隊伍整體素質

我區高度重視計生隊伍建設，通過多種多方式和渠道，緊密結合人口計生工作實際，狠抓了計生干部隊伍教育。一是積極開展保持共產黨員先進性教育活動。在先進性教育活動中，針對自身查找和從基層征求到的意見，邊查邊議邊整改，努力為群眾辦好事、辦實事，使計生困難家庭吳金鳳的女兒鄒萍圓了大學夢。通過學習教育，計生系統的黨員素質明顯提高、執政能力明顯提升，各項工作取得明顯進步。二是認真開展政風行風評議活動。簽訂民主評議政風行風責任狀，以公開信的形式向社會作出公開承諾，聘請16名社會各界人士為政風行風監督員，召開征求意見座談會，廣泛接受社會監督，切實抓好整改落實，全體行評代表對計生部門行業作風的滿意率和基本滿意率都在95%以上。三是扎實開展區人大述職評議活動。針對區人大代表提出的三個方面25條意見及建議，迅速采取措施，扎實進行整改，效果比較突出。在評議過程中，局長曾廣智被評為稱職。四是有效開展“大培訓”、“大比武”活動。將XX年確定為計生系統“素質提高年”，從思想作風、職業道德、政策法規、計生知識、業務工作和電腦操作等各個方面進行了“大培訓”。全區共舉辦各類型培訓班40期，參訓達1300多人次。區人口計生局開展業務“大比武”，結合區直機關優質服務競賽月活動，與各科室簽訂崗位目標責任書，狠抓聯系點示范，整體推進了各項工作。全區一支適應新形式、新任務要求的高素質、專業化的計劃生育行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍逐漸成熟。

XX年，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些問題和矛盾。主要表現在：一是工作開展不平衡。少數單位工作不主動、不創新，無特色。二是基層計生工作隊伍不穩定。受鄉鎮綜合配套改革和村“兩委”換屆影響，少數計生干部在思想上有些波動。三是流動人口、下崗失業人員等特殊人群的管理與服務相對弱化。工作管理不到位，服務跟不上。四是計劃生育獎勵優惠政策的落實與現實矛盾突出。尤其是獨生子女家庭的獎勵兌現，大多數的農村村場根本無法落實。

二、XX年年工作基本思路

XX年年全區人口和計劃生育工作的指導思想是：堅持以黨的十六屆五中全會和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，圍繞穩定低生育水平、提高出生人口素質這個主要任務，以機制建設為核心，以隊伍建設為重點，抓好農村獎勵扶助制度的全面實施、綜合治理出生人口性別比、加強區鎮計劃生育服務網絡建設、加強流動人口管理和服務、加強計生干部隊伍建設五件大事，確保完成全年人口計生各項工作目標和主要任務，努力推進全區計劃生育工作整體水平再上一個新臺階。

第四篇：區2006年人口計生工作總結和2007年工作基本思路

2006年，全區人口和計劃生育工作在區委、區政府的正確領導和市人口計生委的大力指導下，認真貫徹落實中央、省、市人口資源環境工作座談會議精神，努力鞏固全省計劃生育優質服務先進區創建成果，不斷加大領導力度，強化基層基礎，主攻重點難點，狠抓督辦落實，各項工作取得了明顯成效。2006全區共出生1743人(一孩1599人、二孩144人)，人口出生率為7.81‰；人口自然增長率為4.5‰；出生人口性別比為105；符合政策生育率為99.54％；綜合節育率為84.74％；隨訪服務率為86％，人民群眾滿意率達90%，低生育水平進一步穩定，出生人口素質進一步提高，為構建和諧掇刀創造了良好的人口環境。

一、2006年主要工作

（一）以加強領導為關鍵，始終堅持黨政一把手親自抓、負總責工作機制

全區各級黨政領導牢固樹立科學發展觀，將人口計生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，認真落實人口和計劃生育目標管理責任制，并將其納入區委政府重點督察事項，為做好人口計生工作提供了有力保障。一是重大事情領導親自出馬。為確保優質服務先進區申報成功，去冬今春區委區政府主要領導兩次到省人口計生委匯報工作，爭取上級領導重視和支持，使我區順利通過了省人口計生委組織的驗收，獲得了全省計劃生育優質服務先進區榮譽稱號。二是重要工作領導親自上陣。去年以來，全區召開大型計生工作會議4次，均有區委區政府領導參加。在3月底召開的全區計劃生育工作會上，區委書記賀明海、區長何平作了重要講話，區四大家主要領導全部出席。在編制“十一五”國民經濟和社會發展規劃時，區長辦公會多次征求人口計生部門的意見。春節前夕，區委副書記郭強、副區長朱才坤分別率計生干部走訪慰問計生困難家庭和并發癥病人，送去了慰問金和生活物資。各級黨政一把手繼續建立人口計生工作聯系點，抓兩頭，帶中間，推進了工作平衡發展。在創優工作中各鎮（街辦）黨政一把手親自掛帥，對照創建標準，采取綜合措施，對創建任務的落實起到了關鍵作用。三是重大問題領導集體決策。區委常委會和區長辦公室分別集中聽取了區人口計生局工作匯報，專題就事業費進行研究，落實了全年經費預算指標。抓緊做好人口計生局更名和機構改革工作，研究決定增加局機關2名領導職數和2名事業人員編制，加強了區人口計生局工作力量。要求兩辦轉發了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度的意見》，將計劃生育優質服務工作、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策落實工作和出生人口性別比控制工作列為了2006年區委政府重點督辦事項。出臺《掇刀區人口和計劃生育九大工作體系實施方案》，推進了人口和計劃生育綜合治理。各鎮（街辦）黨政領導在年初認真研究各地人口計生工作，明確目標，落實責任，分別與各村（居）委會、轄區各單位簽訂責任書，村（居）委會再與已婚育齡夫婦簽訂計劃生育合同書，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。

（二）以宣傳教育為先導，著力構建人口和計劃生育大宣教格局

全區人口計生工作堅持把宣傳教育放在首位，突出重點，廣泛開展了社會化大宣傳。一是圍繞農村獎扶制度抓宣傳。將6月9日至7月9日定為獎勵扶助宣傳月。區委宣傳部、區財政局和區人口計生局聯合印發了《掇刀區農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳月實施方案》，扎實開展了“八個一”活動，即召開一次動員會和培訓會、印發一批宣傳資料和宣傳品、刷寫一批宣傳標語、制作一部電視專題片、辦好一批宣傳專欄、開通一輛宣傳服務車、組織一場文藝節目、進行一次跟蹤督辦。全區共印獎扶年歷畫1.7萬份，獎扶掛歷4000套，獎扶宣傳單及公示單3.5萬份，投入專項宣傳經費共計達4萬多元。二是圍繞集中整治“兩非”抓宣傳。為加強媒體宣傳，全區在《掇刀通訊》上開辟了專版。為加強社會宣傳和入戶宣傳，各地辦宣傳專欄21期、宣傳櫥窗35個，制作燈箱廣告52塊，出動宣傳車5輛；統一印制宣傳資料袋2萬個，“兩非”知識宣傳單2萬份，發送到每個育齡群眾家中，增強了干部群眾“兩非”整治法制意識。三是圍繞“關愛女孩行動”抓宣傳。團林鎮村村新刷寫了關愛女孩內容的標語，區人口計生局打造人口計生廉政文化建設廣告宣傳一條街，給人一種全新的視覺。四是圍繞重大節日抓宣傳。各地在元旦春節、《人口與計劃生育法》和《湖北省人口與計劃生育條例》頒布日、世界人口日、中國人口日等節日開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。元旦春節期間，掇刀石、白廟街辦計生辦將印制的1.1萬份精美計生宣傳年歷畫送到轄區計劃生育家庭，麻城鎮計生辦專門訂制計生宣傳掛歷發送給了基層計生干部和中心戶。五是圍繞新聞欄目抓宣傳。區人口計生局與荊門電視臺掇刀記者站聯合推出了《掇刀計生縱橫》，錄制了《優質服務局長訪談錄》節目，在《中國人口報》上稿2篇，在《湖北人口》上專版1期，在《荊門日報》上稿6篇，在《掇刀通訊》和市、區兩級信息簡報上稿18篇，突出了計生國策宣傳效應。

（三）以獎

勵扶助制度為重點，加快建立計劃生育利益導向機制

今年以來，區委區政府以落實獎勵扶助政策為重點，加快了建立計劃生育利益導向機制步伐。一是扎實做好宣傳，切實提高群眾政策知曉率。充分利用媒體、公開信、宣傳標語等多種形式，把獎勵扶助的政策條件、申報確認程序、對象名單、監督舉報渠道告知群眾，切實做到家喻戶曉。二是全面調查核實，切實保障對象確認準確率。區、鎮（街辦）、村三級集中領導、集中時間、集中力量，認真開展了資格確認工作。按照收集證據、審核登記、調查核實、張榜公布、統計上報的程序分步實施，嚴格把關，力求做到準確無誤。麻城鎮計生辦為審查該鎮喪偶老人李維民的情況，組織專人赴潛江調查，真正做到了不漏一人，不錯一人。區人口計生局按照“一人一檔，一式三份，分類建檔”的原則，為全區119名獎扶對象建立了檔案。同時，根據市人口計生委關于做好2006年獎扶對象檢查復審的通知要求，組織力量深入到戶，按照程序分步實施，在全區范圍內開展了核查復審工作。經市、區兩級核查，各鎮（街辦）核減不符合政策對象8人。對2007對象的調查摸底，按照省方案要求和政策口徑，組織做好了現場登記、身份核查工作，確保了上報的21名符合獎勵扶助條件的對象準確無誤。三是積極籌集資金，切實保障獎扶兌現高效率。在落實過程中，我區不等不靠，迅速將此項資金納入財政預算，于3月底一次性撥付7.14萬元，以“直通車”的形式將600元直達個人帳戶，全部兌現給了獎扶對象；還將119名獎扶對象聘為計劃生育義務信息員，并發給聘書，取得了很好的社會效應。5月份，全市獎扶工作現場會在掇刀召開，推廣了我區的經驗作法。與此同時，我區全面落實“獎、優、免、補”等計劃生育獎勵優惠政策，將計劃生育低收入、困難戶納入最低生活保障制度，繼續推行計劃生育“三結合”工作，營造了有利于計劃生育的社會政策環境。

（四）以“兩非”專項整治為手段，綜合治理出生人口性別比

全區各級黨委政府堅持黨政牽頭，落實部門職責，將治理出生人口性別比納入目標責任管理，集中開展了打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的專項治理活動。一是精心部署。根據省、市行動方案，區政府出臺了《全區集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專項活動方案》，成立了領導專班，召開了部門協調會，明確了相關部門的職責。二是全面發動。各地召開專題動員會，利用各種手段進行廣泛宣傳發動，并將3月份確定為宣傳月，營造了“兩非”專項整治濃厚的氛圍。三是扎實整治。各地都設立了舉報箱，張貼發放了有獎舉報公告，公布了舉報電話等，并聘請區人大代表、政協委員擔任“兩非”專項整治監督員。同時建立了孕婦B超檢查登記制度、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準制度、孕情監測和隨訪服務等8項制度。全區制定《“關愛女孩行動”優惠政策暫行規定》，啟動了“關愛女孩行動”項目，設立了“關愛女孩”行動專項基金。四是督辦檢查。根據自查摸底、群眾舉報的線索進行有關調查取證，全區共排查案件3起。目前我區未出現一起非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為案件。近年來，全區出生人口性別比一直控制在省定目標范圍內，是全市乃至全省出生人口性別比持續正常的少數縣市區之一。

（五）以優質服務為宗旨，進一步提高計劃生育優質服務水平

開展優質服務是轉變政府職能和人口計生工作由管理型向服務型轉變的必然要求。我區堅持以人為本抓服務，全面推進了以技術服務為重點的計劃生育優質服務。一是堅持鞏固創建成果。深入開展以“六好”為主要內容的計劃生育優質服務先進區創建活動，鞏固了創建成果。六七月份開展的響應國家計劃生育流動服務車宣傳服務萬里行活動，深受農民群眾的歡迎。二是堅持加強區級服務站建設。去年10月，區計生服務站投資5萬元改善服務硬件，改善服務環境，提高服務質量，贏得了民心。三是堅持嚴格執行技術服務規范。全區健全了區、鎮兩級技術服務質量保證體系，《常用計劃生育技術常規》和《臨床檢驗操作規程》等得到嚴格執行。下半年，成立了區計劃生育手術并發癥技術鑒定小組，首次承擔了43名手術并發癥患者鑒定工作。四是堅持開展“三查”和免費服務。各地嚴格執行了計劃生育各項免費服務政策規定。今年，集中組織“三查”2次，應查重點對象27983人，實查26752人，參查率達95.6%，其中專治婦科病1178人次，查出意外懷孕47人，均得到有效補救。全區還開展了“四大手術”服務1600人次，用于免費“三查”經費、“四大手術”免費服務經費和并發癥病人治療費用共計達24萬元。跟蹤隨訪服務堅持做到了重點對象“三查”到人、一般對象生殖保健服務到人、節育對象避孕措施落實到人、生育節育懷孕對象跟蹤隨訪到人，隨訪服務手冊填寫準確率達到了100%。五是堅持全面實施生殖健康“三大工程”，有效改善了育齡群眾的生殖健康狀況。六是堅持完善技術服務網絡。全區完善了以區計生服務站為中心、鎮服務站為依托、社區衛生服務站為補充的計生技術服務網絡。各社區衛生服務站大力推進社區生殖保健教育工作，不斷拓寬計生優質服務領域，全區基本形成了計生與衛生資源共享、集生殖健康服務與疾病預防控制于一體的機制。

（六）以依法管理為方略，不斷增強計劃生育系統 依法行政能力

我區計生系統 始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環節，執法水平不斷提高。一是狠抓國家“一法三規”和省《條例》學習貫徹。嚴格執行“七個不準”和“五個一律禁止”規定，對貫徹實施《行政許可法》的情況進行了督促檢查。全系統 多年沒有因程序違法而出現行政復

議和行政訴訟案件。區人口計生局和胡道紅同志分別被省人口計生委評為“四五”普法先進集體和先進個人。二是狠抓黨務政務公開工作。以局域網站和公開欄等多種形式，將國家計生政策法規，各級計生部門的行政職能和職責范圍、辦事內容、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事紀律、服務承諾、違紀違規投訴舉報和處理辦法向全社會公布，主動接受社會監督，增強了計生工作的透明度，收到較好效果。全區黨務政務公開工作在人口計生局召開了現場會。三是狠抓流動人口計劃生育管理和服務。下半年，我區通過召開現場會，推廣了白廟市場和熱電廠三期擴建工程工地流動人口管理和服務的新經驗，加強了對下崗人員和流動人口的管理，為其計劃生育提供了盡可能的優質服務。白廟街辦東站社區對流動人口發放了《計劃生育優質服務證》，育齡婦女憑此證可隨時到社區衛生服務站免費進行“三查”，享受免費生殖保健服務。全區還在人口聚集地安裝了23臺安全套自動售套機，為流動人口避孕服務提供了極大便利。目前，各社區、煤礦和膏礦等地方流動人口數量家底清楚，管理規范，共登記流動人口12283人，其中流出8701人，流入3582人，持《婚育證明》11669人，辦證率和驗證率分別達到了95%和98%。四是狠抓社會撫養費依法征收。區人口計生局就社會撫養費征收和計生行政處罰權的委托，對各地的行政執法進行了認真指導、督促和檢查，規定統一使用“七種執法文書”，杜絕了亂收費、亂罰款和搭車收費行為。對履征不到的家俱店個體老板饒愛國社會撫養費個案，依法向法院申請了強制執行。五是狠抓群眾來信來訪工作。區人口計生局實行了領導干部信訪接待周制度和領導干部輪流包查重要信訪案件制度，2006年共處理群眾來信和電話舉報案件28例，信訪案件優質結案率達到100%，維護了社會穩定。

（七）以夯實基層基礎為目標，有效促進計劃生育經常性工作全面落實

計劃生育工作的重心在基層、在農村。今年來，區人口計生局從夯實基層基礎工作入手，確保了各項工作的有效落實。一是切實貫徹落實全省人口計生基層基礎工作會議精神。將會議的精神組織學習到基層、傳達貫徹到基層、宣傳發動到基層，并針對當前人口計生基層基礎工作薄弱環節等突出問題，強化工作職責，落實了工作措施。同時，協助辦好了市委市政府領導在我區團林鎮、麻城鎮和掇刀石街辦三個農村基層計劃生育工作聯系點。二是切實抓好清理清查工作。按照省市統一要求，各地結合實際制定了“兩清”具體實施方案，明確了清理責任人和清理要求，在八、九月份分三個階段開展了以已婚育齡婦女信息和人口出生情況為主要內容的清理清查工作。同時，成立清理清查工作領導小組，認真開展了專項督辦檢查。通過清理清查，邊清查、邊整改，強化經常化管理，及時更正更新育齡婦女信息系統 數據，督促落實避孕節育措施，提升了整體工作水平。三是切實完善基層基礎工作規范和各項管理制度。區人口計生局下發了《關于規范2006年計劃生育基層基礎工作的通知》文件，兩鎮兩辦各村（場）、社區均啟用了全省統一的基層計劃生育工作手冊，基本實現了人口計生基層基礎工作的程序化、規范化和標準化。四是切實加強人口計生系統 信息化建設。區人口計生局制定了《基層人口和計劃生育信息管理工作規范》。通過加大投入、更新設備、培訓專門人員，轉換和使用新版《湖北省育齡人口管理信息系統 》，進一步完善了區、鎮育齡婦女信息系統。大力推進流動人口信息交換平臺建設和電子政務建設，通過現代化手段提高了工作效率和質量。五是切實做好計生協會工作。召開了區計生協會第二屆會員代表大會，選舉產生了新一屆協會領導機構，修訂《計劃生育協會章程》，確定了今后五年計生協會工作的思路、目標和工作任務。麻城鎮斗笠村、荊門熱電廠、白石坡社區志愿者楊詩新分別被國家計劃生育協會評為先進村級協會、先進企業事業協會和先進志愿者。同時，積極開展預防艾滋病項目拓展點工作，受到了上級計生協會組織的充分肯定。

（八）以隊伍建設為根本，努力提高計生干部隊伍整體素質

我區高度重視計生隊伍建設，通過多種多方式和渠道，緊密結合人口計生工作實際，狠抓了計生干部隊伍教育。一是積極開展保持共產黨員先進性教育活動。在先進性教育活動中，針對自身查找和從基層征求到的意見，邊查邊議邊整改，努力為群眾辦好事、辦實事，使計生困難家庭吳金鳳的女兒鄒萍圓了大學夢。通過學習教育，計生系統的黨員素質明顯提高、執政能力明顯提升，各項工作取得明顯進步。二是認真開展政風行風評議活動。簽訂民主評議政風行風責任狀，以公開信的形式向社會作出公開承諾，聘請16名社會各界人士為政風行風監督員，召開征求意見座談會，廣泛接受社會監督，切實抓好整改落實，全體行評代表對計生部門行業作風的滿意率和基本滿意率都在95%以上。三是扎實開展區人大述職評議活動。針對區人大代表提出的三個方面25條意見及建議，迅速采取措施，扎實進行整改，效果比較突出。在評議過程中，局長曾廣智被評為稱職。四是有效開展“大培訓”、“大比武”活動。將2006年確定為計生系統“素質提高年”，從思想作風、職業道德、政策法規、計生知識、業務工作和電腦操作等各個方面進行了“大培訓”。全區共舉辦各類型培訓班40期，參訓達1300多人次。區人口計生局開展業務“大比武”，結合區直機關優質服務競賽月活動，與各科室簽訂崗位目標責任書，狠抓聯系點示范，整體推進了各項工作。全區一支適應新形式、新任務要求的高素質、專業化的計劃生育行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍逐漸成熟。

2006年，我們雖然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些問題和矛盾。主要表現在：一是工作開展不平衡。少數單位工作不主動、不創新，無特色

第五篇：區2008年人口計生工作總結及2008年工作思路

一、2008年工作總結

2008，我區的人口計生工作在區委、區政府的正確領導下，在上級人口計生部門的精心指導下，圍繞“2008年全區人口計生工作達到省二類地區水平”的工作目標，認真落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，以開展“鎮（街道）無政策外多孩出生和村（居）無政策外出生”這兩項活動為載體，落實層級動態管理責任，加快新機制建設，全區的人口與計劃生育工作穩步向前發展，取得了一定的成績。主要體現在：

——人口控制能力進一步提高。據統計，2008，全區人口出生率為10.29‰，自增率5.71‰，計劃生育率80.71%。創“無政策外多孩出生鎮”1個，占全區鎮（街道）的9%；“無政策外出生村（居）”12個，占全區村（居）的5.1%。

——節育政策得到有效落實。2008年，我區集中領導、集中時間、集中精力，組織了春夏秋冬四次計生集中服務活動，以純二女結扎和征收社會撫養費為重點，以清理清查為突破口，攻堅破難，推進節育政策的有效落實。全區共落實“四術”13841例，其中結扎6217例（純二女戶結扎1091例）、一孩放環7081例，征收社會撫養費1009.98萬元。

——層級動態管理責任制不斷得到落實。我們組織對2008全區115個村（居）人口計生工作進行考核，經綜合評估，對15個先進村（居）進行表彰，對1個無政策外多孩生育鎮，16個無政策外生育的村（居）進行獎勵，共發放獎金27萬元；對8個問題較突出的村（居）給予“提醒注意”，包干的52個責任人相應受到責任追究。

——計生利益導向新機制全面推行。2008年，我區進一步落實計劃生育利益導向機制，對實行計劃生育的家庭實施“獎勵、優惠、保障、扶持”的政策，使落實計劃生育的家庭享受到黨和政府的溫暖。目前全區有1210名計生老人每人每月按時領取80元的計劃生育獎勵金，有357名農村獨生子女、純二女結扎對象享受每人每月50元的“節育獎”。

——基層基礎建設更加扎實。2008年，我區加大人口計生工作的投入，使村（居）“一校一會二室三欄”更加完善，新建了一批計劃生育示范村（居）和計劃生育宣傳服務陣地，出臺了《調整優化村級計生專職人員的實施意見》，改善了計劃生育服務環境，健全了計劃生育政務公開制度，建成了計生信息數據系統，實現四級聯網。

——流動人口計生管理和服務進一步加強。切實加大流動人口計生工作力度，投入56萬元配套信息系統，為各鎮（街道）計生辦配備專用網絡線路，更新電子計算機，配備1名副主任專管流動人口計生管理和1名信息員專門負責信息交換和信息反饋工作加強清理清查工作，不斷提高流動人口計生管理和服務水平。

回顧一年來取得的成績，主要是抓好四個方面的工作：

（一）抓宣傳貫徹兩個《決定》精神，統籌解決人口問題

今年以來，我們把宣傳貫徹兩個《決定》精神作為頭等大事來抓，結合實際，制訂出臺了《潮南區貫徹省委、省政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定的實施意見》，統籌解決新時期人口計劃生育問題。同時，在全區上下掀起學習宣傳熱潮，大力開展“

十、百、千、萬、十萬”宣傳《決定》活動，即舉辦十場燈謎會猜活動、組織百名干部上電視臺談學習兩個《決定》心得體會、組織千名黨員干部學習《決定》、組織萬人參加《決定》知識問卷競賽、發放十萬份《決定》宣傳品進村入戶。

區委、區政府，各鎮（街道）和村（居）都專門召開會議，學習中央《決定》；組織中央《決定》學習報告會，各鎮（街道）集中全體村（居）干部、計生工作人員宣講中央《決定》，通過對全區各級干部進行分批次分層次的培訓學習，使廣大黨員干部領會中央《決定》的精神實質；把宣傳兩個《決定》融入到全區文化建設中，人口計生局與區團委聯合組織開展兩個《決定》學習問卷考試和知識競賽活動，共發送《決定》學習輔導資料1.2萬份，發放知識問卷10萬份，并制作兩個《決定》宣傳標語、印發10萬本宣傳資料。

（二）抓創建“兩無”活動，努力掃清庫存

全面開展“兩無”活動是“十一五”時期人口和計劃生育工作的主要任務，而抓好節育措施的落實，關緊政策外生育閘門是抓好“兩無”活動的根本保證，今年以來，我們緊緊抓住這一環節，堅持經常抓與突擊抓相結合，每季組織為期一個月左右的集中服務活動，狠抓重難點，以純二女戶結扎為突破口，帶動其他節育措施的落實；集中服務活動過后，每月組織10天的突擊行動，狠抓節育措施的落實，努力掃清庫存，以此推動“兩無”活動的開展。為擰干水份，在集中服務活動期間，區委、區政府每5天組織人員到各地開展督查，重點對各鎮（街道）集中服務活動組織部署情況；各鎮（街道）領導到位、責任落實情況；完成結扎及純二女戶結扎的質量；社會撫養費的“征、管、用”情況；流動人口管理服務工作落實情況；應術對象清理及上墻公布情況等方面進行督查，確保真抓實干。[1][2][3][4]下一頁

同時，為貫徹落實好全省部分地區人口計生工作暨“兩無”活動經驗交流會精神和省計生領導小組《關于加快人口和計劃生育后進地區轉化工作的意見》，我們迅速研究制訂潮南區后進轉化實施意見，于9月24日印發文件《中共汕頭市潮南區委、汕頭市潮南區人民政府關于加快潮南區人口和計劃生育轉化工作的實施意見》（潮南區委發[2008]10號）到各地貫徹執行。區計生領導小組辦公室還先后下發了《關于開展計劃生育清理清查活動的通知》和《關于清理機關、企事業單位干部職工婚育情況的通知》，要求各地按照省會議精神，清理轄區內戶籍人口中歷年出生瞞報漏報改報情況、應落實而未落實避孕節育措施對象、已婚育齡對象漏報情況；清理全區機關、企事業單位干部職工計劃生育管理情況，包括婚育、持證生育、落實節育措施情況和違反規定處理情況。要求認真校對民政部門婚姻登記花名冊，在省、國家流動人口信息平臺反饋信息，村常住人口登記簿，歷年出生漏報花名冊，出生入戶花名冊，衛生院出生登記，計免登記，辦理出生證登記，派出所入戶登記，各村保育員接生名單等資料，全面清理，嚴格核查。

（三）抓流出人口計生管理，堵塞超生漏洞

為解決好對流出人口計劃生育工作的管理，制訂了7項加強流出人口管理的制度，一是包戶干部逐月匯報制度。鎮（街道）、村（居）干部每月28日前將包干范圍內育齡變動情況、外出人員落實查環查孕和節育措施情況、已婚育齡婦女生育情況、流出人員流入地點變動情況等向各村（居）計生辦匯報，各村（居）計生辦每月30日向鎮（街道）計生辦匯報。二是外出人員計劃生育管理和服務制度。每個外出人員由包戶干部跟蹤，落實“六個一”，即：簽訂一份計劃生育合同，明確一個可靠的聯系人，辦理一份合格的流動人口《婚育證明》或《生育服務證》，落實一項避孕節育措施，每季寄回一份有效計劃生育證明，建立一份計劃生育檔案。鎮（街道）、村（居）計生辦按一戶一檔的要求建立健全外出人員的計劃生育檔案資料，積極應用信息指導工作。三是信息反饋制度。鎮（街道）計生辦落實專人逐日登陸全國流動人口計劃生育信息交換平臺和省流動人口計劃生育信息平臺，將流入地通報的情況當天通報到各村（居），由各村（居）包戶干部調查核實，5天內將調查核實情況上報鎮（街道）計生辦，鎮（街道）計生辦在接到調查核實情況后當天反饋給流入地，確保信息反饋率100%。各鎮（街道）逐月將流入地通報的情況及信息反饋情況上報區人口計生局，作為人口計生管理和服務綜合評估的重要內容。四是及時落實節育措施和查環查孕制度。以創“兩無”為載體，狠抓節育措施落實，對外出應落實節育措施和查環查孕對象，由包戶干部通過電話、信函等方式通知本人，落實其親屬協助做思想教育工作，并通報流入地請流入地人口計生部門協助抓落實。對電話、信函及親屬做工作后仍不落實的人員，由鎮（街道）包村（居）領導和包戶干部一起前往流入地，繼續做思想工作，并請流入地人口計生部門協助抓落實，提高節育措施及時率，控制政策外生育。五是送證上門制度。對擬外出人員由包戶干部辦理《婚育證明》或《生育服務證》，免費上門送證，服務到家，提高發證率，并通過送證上門了解其外出地點，以便今后聯系和通報流入地。六是綜合治理工作制度。區人口計生領導小組把各部門綜合治理外出人員計生管理情況作為計生兼職單位考核的一項重要內容，對不履行職責的單位給予通報批評提醒注意或黃牌警告，實施“一票否決”。

（四）抓計生新機制建設，提升計生工作水平

一是推進層級動態管理責任新機制建設。首先是嚴格責任追究，兌現獎罰措施。我們對2008考核受“提醒注意”的村（居）主要領導、分管人口計生工作的領導，鎮（街道）掛鉤包村（居）的領導和機關干部給予一年內不得評先評優，不得提拔使用的懲罰，村（居）支部書記、主任、分管領導每人扣發約6000-7000元的一年工資補貼；對全區綜合考評排名最后的2個鎮（街道）計生責任人予以“一票否決”。由于層級動態管理責任制獎懲措施的兌現，在全區各級干部中引起強烈反響，形成計生工作人人有責的局面。其次是建立末位預警，適時問責機制。在落實層級動態管理責任制過程中，我們緊緊“盯住”不落實的事，建立末位預警機制，及時對有關責任人提出警告，便他們樹立危機感，自覺抓好人口計生工作。集中服務活動中，我們對鎮（街道）完成集中服務活動任務的情況實行量化計分，末位通報制度。將每次集中服務活動進行量化計分，按集中服務活動下達的各項任務設定標準分值，每天根據完成任務的進度量化計分，排定名次，并在全區通報。同時對排名最后的鎮（街道）制訂一系列警告處理制度，并兌現處理。建立人口出生情況預警通報制度，今年來，我們已對7個村（居）預警通報，取得較好效果。

二是推進綜合治理新機制建設。為落實區人口計生兼職單位職責，綜合治理人口問題，區計劃生育領導小組專門發出了《關于區人口計生局兼職單位計劃生育綜合治理工作目標管理責任制考評的通知》，對人區口計生兼職單位計劃生育綜合治理工作目標管理責任制開展考評，對經考評綜合治理效果顯著的，由區委、區政府給予通報表揚；對沒有認真履行職責分工或本單位及其直屬單位有違法生育行為、情節較為嚴重的，由區委、區政府給予“提醒注意”或“黃牌警告”，并對受“提醒注意”的單位和單位主要領導和分管理領導作出相應處理，通過綜合考評推動人口計生工作的開展。2008，通過組織考核，對積極履行兼職單位職責的8個人口計生兼職單位給予通報表揚，對履行職責較差的1個計生兼職單位給予“提醒注意”的處理。

三是推進計生利益導向新機制建設。為切實解決好“生多生少不一樣”的問題，今年以來，我區直各部門結合本部門實際，紛紛制訂計生利益導向機制實施辦法，對農村純二女戶結扎和獨生子女家庭升學照顧、計生低保救濟、生殖保健服務、就醫、經商、務工等方面給予更多優惠。并切實解決實行計劃生育群眾的實際困難，進一步推進農村部分計劃生育家庭獎勵制度和潮南區計劃生育家庭優惠獎勵暫行辦法，以優惠政策推進人口計生工作的開展。上一頁[1][2][3][4]下一頁

二、存在主要問題及其原因

當前，我區人口計生工作仍然存在著很多薄弱環節，主要體現在：一是人口形勢依然十分嚴峻，純二女結扎仍未能大面積突破，多孩生育率較高，2008年，全區多孩率高達4.91%，政策外出生現象仍然存在，致使創“兩無”活動成效甚微，無政策外多孩出生的鎮和無政策外出生村（居）比例低；二是工作基礎仍然薄弱，全區仍沒有一個鎮是一類，三類地區面積大，2008年全區要跨上省二類地區水平的壓力還很大；三是基層基礎建設薄弱，服務站建設滯后，技術隊伍素質不高，技術力量嚴重缺乏。主要原因：首先是群眾傳統的婚育觀念仍然沒有得到根本轉變。由于受經濟、文化和地理等條件的制約，群眾生育愿望與現行生育政策仍有較大差距，落實節育措施的自覺性仍然較差，影響了管理措施的有效落實。其次是重難點工作尚未能有效推進。部分基層干部存在消極、厭戰情緒，純二女結扎落實難，成為我區人口計生工作的老大難問題。再次是綜合治理人口問題的合力亟待強化。一些部門在認識上還有偏差，認為人口計生工作只是計生部門的事，自覺抓落實的積極性不高，工作表面化和應付現象仍然比較突出，建立綜合治理人口問題的有效機制仍需付出極大努力。第四是財政經費雖有增加投入，但純二女結扎優待、宣傳教育、技術服務、流動人口管理經費缺口很大。

三、2008年工作思路

今年是落實“十一五”計劃的關鍵一年，也是我區進入省二類地區的關鍵奮斗一年，全區人口和計劃生育工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作。具體來說，就是要明確一個目標（2008年全區人口計生工作達到省二類地區水平），做到兩個落實（落實科學發展觀和中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》、《貫徹中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定的實施意見》，開展三項活動（開展“兩無”活動、開展集中服務活動、開展調整優化計生隊伍活動），實現四個突破（后進轉化工作實現新突破、重難點工作實現新突破、流動人口計生管理工作實現新突破、綜合治理工作取得新突破），搭建五大平臺（層級動態管理平臺、依法管理平臺、利益導向平臺、信息化建設平臺、優質服務平臺），簡稱“一二三四五工作思路”。

（一）明確一個目標

緊緊圍繞2008年我區達到省二類地區水平這個目標，使人口出生率控制和自增率控制得到加強，出生人口素質進一步提高，群眾生育觀念進一步轉變。

（二）兩個落實

一是落實科學發展觀。要把學習宣傳貫徹十七大精神放在一切工作的首位，深刻領會科學發展觀的豐富內涵，把十七大提出的“堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質”的要求體現于人口計生各項工作之中，為此，我們在人口計生工作中要以科學發展觀為統領，堅持以人為本，統籌解決好人口問題。要集中精力抓學習，多種形式搞宣傳，千方百計求深入，聯系實際去貫徹，引導黨員、干部和群眾切實把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，周密部署，精心組織，迅速掀起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。

二是落實兩個《決定》精神。中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》、《貫徹中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定的實施意見》是指導新時期人口計生工作的綱領性文件，新的一年我們要繼續把全面學習宣傳貫徹落實兩個《決定》抓好。并結合已出臺的《潮南區貫徹省委、省政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定的實施意見》和正在辦文的《潮南貫徹中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定的實施意見》，務求把中央、省的重大決策部署落實到各項具體工作之中。

（三）開展三項活動

一是開展“兩無”活動。政策外出生和政策外多孩出生一直是困擾我區人口計生工作的突出問題，是影響我區人口計生工作能否如期達到省二類地區水平的關鍵因素，全面開展“兩無”活動是解決人口計生工作重心下移、最大限度減少政策外出生和多孩出生、促進生育節育政策落實的有效舉措。2008年，我們要繼續以開展“鎮（街道）無政策外多孩出生和村（居）無政策外出生”這兩項活動為載體，把容易造成政策外出生，特別是政策外多孩出生的重點對象逐人包干，落實到駐村干部和村（居）“兩委”干部身上，促進生育政策落實到位，力爭在2008年全區達到“無政策外多孩出生”鎮（街道）3個，占全區鎮（街道）總數的27%；“無政策外出生”村（居）70個，占全區村（居）總數的30%。

二是開展集中服務活動。要在加強經常性管理的基礎上，繼續組織開展計生集中服務活動。要全面清理清查庫存應術未術對象，摸清底數，抓好春、夏、秋、冬四次集中服務活動。計劃全年通過開展四次集中服務活動，落實“四術”16000例，其中結扎7000例（純二女戶結扎2000例），一孩上環8000例，征收社會撫養費800萬元。集中服務活動要繼續采取區直機關掛鉤幫扶，主要領導指揮督戰，組織突擊隊幫助后進鎮（街道）、村（居）突擊清理等行之有效的措施，并切實抓好督查核實驗收，嚴格查處假數字等弄虛作假行為，切實推進人口計生工作的開展。上一頁[1][2][3][4]下一頁

三是開展調整優化計生隊伍活動。為人口與計劃生育事業健康發展提供堅強的組織保證，關鍵在人。新的一年，要建立廣納賢才、競爭擇優、有效激勵、嚴格監督、能進能出、能上能下、充滿活力的用人機制，通過已出臺的《關于調整優化潮南區村級計生專職人員的實施意見》，擇優錄取村級計生專職人員558人。并要逐步落實村級隊伍“四項制度”，實行“人員聘任制、崗位責任制、績效工資制、服務承諾制”，不斷加強村級計生隊伍能力建設，將計生工作重心下移。同時，要大力加強計生協會建設，在組織建設、制度建設、宣傳教育、項目管理、民主參與、民主監督等方面，形成一系列的工作制度和規范，大力提升協會工作水平。

（四）實現四個突破

一是后進轉化工作實現新突破。堅持分類指導，動態、重點管理制度，突出抓好后進轉化工作。通過已出臺的《關于加快潮南區人口和計劃生育轉化工作的實施意見》中后進地區的轉化規劃，有針對性地提出后進鎮、村分步轉化的時間安排、階段目標、工作步驟和具體要求，加大幫扶力度，在工作上加強指導，在經費上給予傾斜，從而加快后進地區的轉化步伐，力爭用2年時間，使全區后進村（居）面貌有明顯改變，一、二類村（居）總數達到95%以上。首先是切實加強領導。區、鎮（街道）主要領導聯系重點鎮（街道）、村（居），親自參與協調制定工作計劃和保障機制等制度，組織突擊隊幫助后進鎮（街道）、村（居）突擊清理，制訂具體的獎懲措施，把責任落實落實到人；其次是突出重點。深入村居幫助摸排，清理底子，擠掉水份，夯實基礎；再次是加強計劃生育工作的督查。每半年召開人口形勢分析會、后進轉化工作會議，分析現狀、查找癥結、謀求提高；第四是加強部門協作。后進村（居）由區直單位掛鉤，每年每個區直單位掛鉤1個后村（居），并要確保當改變面貌。

二是重難點工作實現新突破。首先是要突破純二女結扎。把抓好純二女結扎作為開展“兩無”活動的突破口，要加強經常性管理，把全區純二女結扎任務名單落實到每個包戶干部身上，限期完成。對上報的純二女結扎做到每上報1例，督查核實1例，公示1例，辦理節育獎1例，確保純二女結扎在質和量上都有新突破。其次是突破社會撫養費征收力度。要積極探索在征收社會撫養費過程中的調查取證難、下達決定書難、法院執行難、征收率低等問題，完善調查取證制度，堅持公開公正公平等原則，提高社會撫養費征收率。并要辦理一些事實清楚，影響較大，拒不交納社會撫養費的對象，申請人民法院強制執行，并把典型事例在電視、報刊等新聞媒體曝光，擴大教育面，保持計生政策的嚴肅性、連貫性，形成計生工作的高壓態勢，最大限度地控制違法生育，進一步推進我區人口計生工作上水平。

三是流動人口計生管理工作實現新突破。流動人口計生管理要按照三有四同（即流動人口計劃生育管理有人員、有機構、有經費，與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同考核）方式進行。要加快流動人口信息管理網絡建設，做好區際流動人口計劃生育信息通報與反饋，加強區內流動人口計劃生育信息通報與反饋工作；要建立健全流動人口計劃生育服務陣地，做到“無縫隙覆蓋，無漏洞管理”，全面提高我區流動人口計劃生育管理和服務水平。

四是綜合治理工作取得新突破。要抓好區直機關執行計生“一票否決”制度和綜合治理責任情況的考核，全面執行計生“一證否辦”制度。要加大對機關、企事業單位結婚、生育報告制度、落實節育措施制度、查環查孕制度、請假審批制度的管理力度。要加強部門之間的協作，嚴厲打擊非法接生和非法終止妊娠行為，提倡住院分娩制度，查處、取締非法接生機構和非法行醫人員，加大對非法胎兒性別鑒定的打擊力度。

（五）搭建五大平臺

一是搭建層級動態管理平臺。落實層級動態管理責任，是我區人口計生工作的重要著力點，新的一年，我們要通過這個平臺，通過落實層級責任，實行末位預警，嚴明獎懲措施，真正地解決基層干部計生工作職責不清、責任不明、干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣的問題，實現以制度約束人，以責任驅動人，以獎罰鞭策人，切實推進全區人口與計劃生育工作的開展。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持和完善“一票否決制”。同時，繼續加大考核力度，兌現2008村一級和區直計生兼職單位考核責任制獎懲，表彰先進單位和“兩無”單位，通報批評責任不落實、多孩生育嚴重、目標管理任務不完成的村（居）和單位，實行重點動態管理制度，推動全區人口計生工作的開展。

二是搭建依法管理平臺。按照建設法治政府的要求，大力推進人口計生依法行政工作，切實把計劃生育政策的落實納入法制化軌道；要著眼于高效便民，堅持依法行政、正確執法、文明執法，及時清理不利于人口計生工作的現行法規、規章；要不斷完善計劃生育信訪查處和督辦制度，自覺接受監督，切實維護育齡群眾的合法權益，增強群眾依法生育和維權意識。同時，要依法嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪行動，確保生育政策的落實。

三是搭建利益導向平臺。要加強計生利益導向的監督和落實，確保獎勵對象不遺漏、確保獎勵金要按時足額發放、確保獎勵措施安全運作。要切實解決實行計劃生育群眾的實際困難，進一步推進農村部分計劃生育家庭獎勵制度和潮南區計劃生育家庭優惠獎勵暫行辦法的落實，以優惠政策推進人口計生工作的開展。同時，要把扶貧開發、婦女工作和計劃生育有機地結合起來，引導育齡群眾自覺走少生優生快富之路。

四是搭建信息化建設平臺。要借助信息化建設這個平臺，以信息化促進管理、服務和決策的科學化。要進一步加強計劃生育技術服務網絡建設，不斷充實技術人員和設備，以區為單位上報省已婚育齡婦女個案數據光盤，建成局域網，全面推進信息化建設工作進程，建立一個以現代化網絡和數據技術為依托，集信息采集、查詢、綜合分析、網上反饋及發布為一體的綜合信息系統，逐步實現資源整合、信息共享。

五是搭建優質服務平臺。要嚴格按照省“兩個規范”的要求，切實加強基層各項管理和服務，抓好鎮、村計劃生育管理服務體系的規范化建設，健全“三欄二室一校一會”和各項工作制度，推行精細化管理，人性化服務。要廣泛深入地開展以查環、查孕、查病和計劃生育技術服務“三查一服務”為重點的優質服務活動，切實為育齡群眾提供避孕節育、生殖健康、優生優育等方面的優質服務，盡可能杜絕意外妊娠和政策外生育，促進生育、節育政策的落實，推進優質服務再上新水平，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有更大的提高。經過多方努力，潮南區計生技術服務站要力爭在明年建成投入使用，為我區廣大育齡群眾提供舒適的計生技術服務和生殖健康服務環境。上一頁[1][2][3][4]