第一篇：2013年深圳衛生人口計生工作要點-深圳衛生和計劃生育

2013年深圳市衛生人口計生工作要點

2013年衛生人口計生工作的總體思路：以黨的十大八精神為統領，以提高市民健康管理水平和保持穩定的低生育水平為主要目標，堅決貫徹落實計劃生育基本國策，深入實施“提質增效”戰略，強化隊伍自身建設，全面開展“廉潔誠信醫院創建年”活動，開展“提升優質服務水平，建設市民滿意醫院”活動；繼續實施“兩大提升工程”和人口計生“五聯工程”，深化醫藥衛生體制改革，推動特區衛生事業一體化發展，完善衛生行業監管體制，抓好公共衛生和人口計生服務管理，推動衛生人口計生事業科學發展，努力建設市民滿意的衛生人口計生系統。

一、深入學習貫徹十八大精神

各單位要把深入學習貫徹黨的十八大精神作為今年工作的主線，認真組織學習活動，把全系統干部職工的思想和行動統一到黨的十八大精神上來，增強建立基本醫療衛生制度、統籌解決人口問題的道路自信、理論自信和制度自信；堅持為人民健康服務的方向，以提高人民健康水平為總體目標，增強加快發展的緊迫感、使命感，發揮排頭兵、先行地、試驗區作用，加快完善醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制“五位一體”的基本醫療衛生制度，形成促進人人享有基本醫療衛生服務的制度保障；推動公立醫院改革，建立體現公益性核心目標的現代醫院管理制度；大力推動健康產業發展，努力將深圳建設成為現代醫療服務業比較發達的區域性醫療中心城市；推動人口計生服務

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管理創新，建立“統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、群眾自治”的人口計生服務管理新模式；努力建設與深圳經濟社會發展水平相適應，與現代化國際化大城市的發展要求相適應的衛生人口計生服務體系，全面提高市民對衛生人口計生工作的滿意度。

二、切實加強隊伍自身建設

加強對各單位領導班子建設的監督檢查，督促完善民主決策、民主監督等管理制度，開展黨委中心組理論學習，嚴格執行黨內監督條例、領導干部廉潔自律的各項規定，努力建設“講政治、顧大局，勤學習、勇創新，為人民、敢擔當，善團結、共奮進，重廉潔、嚴自律”的領導班子。按照市委的部署，開展“弘揚改革創新精神，樹立優良工作作風”學習教育活動。貫徹落實市委市政府《關于改進工作作風密切聯系群眾的意見》，重點改進機關作風、整治醫療行業不正之風。完善醫德醫風教育長效機制，引導和監督各單位持之以恒地開展醫德情操、醫學倫理教育；完善醫德考評制度，將醫德考評結果與醫師執業注冊、定期考核掛鉤，與醫師職稱評審、績效工資分配等掛鉤。

三、全面開展“廉潔誠信醫院創建年”活動

要按照廣東省衛生廳有關要求，在全系統全面開展“廉潔誠信醫院創建年”活動，落實廉潔誠信醫院建設目標，完善法紀教育和職業道德教育、廉潔誠信承諾、廉政風險防控等十大制度，促進依法管理、依法執業、依法行醫，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療；組織各科室開展創建“廉潔誠信科室”活動，2－ －

組織醫務人員學習《廉潔從醫指引手冊》，爭當廉潔誠信醫生、護士。組織開展“以案明紀警示教育”活動，以行政領導、行政后勤、藥械采購、監督執法等敏感崗位的工作人員重點，以在本系統、本行業查辦的典型商業賄賂案件和領導干部違法案件為教材，以案為鑒、以案明紀，增強全系統干部職工拒腐防變的能力。加大案件查辦力度，以衛生部“八不準”、市委衛生工委“五條禁令”的執行情況為重點，開展明察暗訪活動；堅持“有案必查、有腐必懲”，“有責必問、失責必究”，嚴肅查處無視黨紀國法、嚴重違紀違法的問題，堅決追究有關人員的責任。

四、開展“提升優質服務水平，建設市民滿意醫院”活動

（一）以問題為導向，促進服務水平的持續改善。各單位要圍繞“提升優質服務水平，建設市民滿意醫院”為目標，從多種渠道主動查找和整改每一個服務環節中存在的問題。各單位領導班子每個季度要開展一次“就診體驗日”活動，親身體驗在本院看病就醫的感受，發現服務管理中存在的問題。重視在服務過程中收集患者、市民意見，發揮意見箱、意見簿、投訴舉報信箱的作用；加強輿情監測和管理，收集網民意見。建立問題處理責任機制，落實對每一個問題的整改責任，每一件群眾意見的處理責任。我委將組織人大代表、政協委員到各醫院明察暗訪，幫助各單位查找問題、改進服務。

（二）以細節為基點，促進服務管理的持續改進。各單位要推廣“感動式”服務，將對患者的人性關愛、溫情關懷植入到醫療服務的每一個環節。組織醫務人員觀看醫療衛生職業規范宣教

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片，學習基本禮儀和服務規范；組織新上崗醫務人員開展“授白袍”儀式，重溫醫務人員誓言；組織老專家向年輕工作者傳授職業操守經驗，以行業監管中發現的問題對醫務人員進行檢討性教育；健全辦事指引，加強導醫導診服務，對患者實行從入院到出院的全程跟蹤式服務，以及出院后回訪服務。在候診區、病房營造和諧溫馨氛圍，增加生活、文娛、科普教育等便民服務設施。大力推進分時段預約診療服務，爭取年內預約診療放號量占全市公立醫院門診總量的比例達到30％；推廣“居民健康卡”等就醫“一卡通”服務模式、“先診療、后付費”等服務模式；推廣全科門診、綜合診療中心、大科室等“一站式”等服務。

（三）以服務對象滿意為目標，促進服務意識的不斷增強。各單位要把群眾是否滿意作為衡量服務管理工作的標尺。在醫務人員中扎實開展“假如我是一名患者”的換位思考活動，促進其增強以人為本服務理念、優質服務意識，規范服務行為。在掛號、收費、取藥、導醫導診、護士站等窗口設立服務評價器，把評價權和監督權交到市民手中。完善以滿意度為導向的購買服務、工資分配制度，引導全系統自覺圍繞讓服務對象滿意這個目標，持續改進服務。

五、逐步深化醫藥衛生綜合改革

（一）完善基本醫療衛生制度。探索基層公共衛生管理體制改革，促進衛生監督與有償技術服務分開，提升基層公共衛生機構的規范化管理和優質服務水平。完善公共衛生服務保障機制，整合、優化衛生人口計生領域的公共衛生服務項目，研究新增一 4－ －

批投入少、效益好的基本公共衛生服務項目，提升基本公共衛生服務質量和均等化水平。健全社區健康服務體系的運行保障制度，落實社康中心的業務用房、人力資源、衛生裝備等配置標準，推動社康中心標準化建設，提升基本醫療衛生服務能力。全面推廣家庭醫生責任制服務，明確服務標準、操作規范、保障制度和考核方案，提升對市民的綜合性健康管理水平。落實基本藥物優先采購和使用制度，促進合理用藥，保障市民用藥安全。

（二）推進公立醫院管辦分開改革。深入貫徹落實《深圳市公立醫院管理體制改革方案》，組織擬定《深圳市公立醫院管理辦法》，理清與市醫管中心之間的關系，做好各項工作的交接。配合市醫管中心理事會、市醫管中心的組建工作。根據管辦分開后的新職能、新定位，強化市衛生行政部門在發展規劃、資格準入、規范標準、服務監管等全行業管理職能的落實；落實區衛生行政部門對轄區醫療機構的屬地化管理職能。發揮市屬醫院在推動公立醫院改革發展中的龍頭作用。

（三）推進公立醫院政事分開改革。健全院長負責制，探索建立理事會等形式的法人治理結構。健全公立醫院行業監管、出資人監督、內部民主監督、社會監督制度。深化崗位管理、工資分配制度改革，推動建立符合醫療行業特點的醫務人員薪酬標準體系。建立健全以公益性為核心的公立醫院績效考核制度。推行總會計師制度。

（四）繼續推進公立醫院醫藥分開改革。完善公立醫院財政補助制度。按照“總量控制、結構調整”的原則，協調有關部門

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調整醫療服務價格結構，推動建立體現醫務人員技術勞務價值的醫療價格體系。在具備條件的醫院推廣門診“打包”收費制度，啟動單病種“定額、包干、預付”付費制度改革。探索建立醫院藥品現代物流管理新模式。探索公立醫院常用藥品、衛生耗材集團化采購模式。

六、不斷提高衛生事業發展水平

（一）優化衛生資源配置。加快衛生重大項目建設進度。加大對資源配置薄弱區域的政策傾斜、資源配置、技術支持等方面的力度。增加婦科、產科、兒科資源供給，推動康復、口腔等專科醫院建設。細化組織管理、技術指導、人才培養、科研協作等合作機制，推動醫療機構聯網運營。推進康復醫療服務體系建設試點。加快建立防治結合、急慢分治、上下聯動、基層首診、雙向轉診的醫療服務體系。深化與高等醫學院校在舉辦附屬醫院等方面的合作。指導具備相應規模的醫院達標上等。指導“三甲”醫院開展研究型醫院建設。

（二）加強學科和人才隊伍建設。采取學科團隊整體引進、學科植入等多種方式，深化與國內外醫學機構、領先學科團隊的合作。加大對重點學科、學科團隊建設等方面的支持力度，推動醫學領先學科（群）建設。協調相關部門建立公立醫療衛生機構人力資源配置標準，建立人員編制動態管理制度；完善各類人才隊伍建設配套政策；抓好住院醫師、全科醫師、專科醫師、學科帶頭人培訓項目；提高護理人員的結構比例，解決急需緊缺專門人才引進問題。充分用好我市高層次人才隊伍建設配套政策，培 6－ －

養和引進一批高層次的學科隊伍。在職稱晉升、業務培訓、福利待遇等方面，研究出臺向長期在社區工作的技術人員傾斜的政策。

（三）支持健康產業的發展。配合有關部門完善鼓勵和引導社會資本高起點辦醫的配套政策，引進社會資本與國家級醫學學科團隊共同舉辦“十二五”期間規劃的三級醫院。支持具備相應規模的社會醫院創建“三甲”醫院，實施規模化、集約化、差異化管理。鼓勵社會資本舉辦高端體檢中心、臨床檢測中心、中醫館、養生保健俱樂部、護理院等健康服務機構，發展整形醫學、康復醫學、醫學美容等醫學專科。

（四）推進中醫藥強市建設。以廣州中醫藥大學深圳臨床醫學院為依托，推動深圳傳統醫藥學教育特色學院建設。啟用龍崗區中醫院。推進羅湖區、南山區、坪山新區、龍華新區、大鵬新區中醫院項目建設。推進市中醫院針灸推拿分院、中醫特色門診部項目建設。完善中醫藥預防保健服務體系。實施“千人中醫適宜技術培訓計劃”，普及20項中醫適宜技術。推動第二批全國社區中醫藥工作示范區創建活動。

七、建立健全衛生行業監管體制

（一）加強醫療服務管理。深入推行優質護理服務。推進臨床路徑電子信息化管理、臨床科學合理用血工作。深入組織實施“陽光用藥”制度。繼續開展“三好一滿意”、醫療質量萬里行和抗菌藥物臨床應用專項整治活動。落實委局歸口聯系制度，加強醫院藥事服務管理；嚴厲打擊非法行醫、醫療欺詐、違法醫療廣告等違法違規行為。全面推廣醫患糾紛第三方調解等規范、公平、－7－

有效的醫患糾紛調處機制，健全顧客服務中心、病人關系科、門診綜合服務中心等醫患糾紛處理平臺，發揮醫療社工作用，提高處置效率；試點新版醫療執業保險制度。積極配合有關部門加強醫療機構的治安保衛工作，維護正常秩序，防范惡性事件發生。

（二）完善行業監管政策法規。強化區域衛生規劃、醫療機構設置規劃的組織實施，嚴控醫療機構無序擴張。推動醫療服務違法行為處罰條例、控制吸煙條例等立法工作。健全行業準入和退出機制、運行標準和服務規范、監管標準和獎懲機制。完善衛生績效評價體系。完善醫療服務整體管理與質量控制評估體系。

（三）完善行業社會組織。支持市學會、醫師協會等社會組織完善各專業組織架構，健全專家團隊組織，發揮其專業作用；研究將醫護人員注冊管理、醫療質量評審評價等一些事務性、專業性工作通過購買服務和下放職能方式，交給行業協會、學會辦理。

（四）推動衛生信息化建設。加快完善以“全員人口數據庫”、“數字化居民健康檔案”、“電子病歷”為基礎的區域衛生數據中心和數據共享交換平臺，加強各單位信息化基礎設施建設，推進信息標準化、一體化建設。探索建立可持續的運營維護機制。“居民健康卡”基本覆蓋所有公立醫院；“數字化健康管理系統”覆蓋10家醫院。

八、注重抓好公共衛生服務管理工作

（一）開展全民健康生活方式行動。以“健康深圳人”為主題，以塑造健全的人格、健康的心態、健壯的體魄為目標，向市民宣 8－ －

傳倡導健康意識，推廣普及健康生活方式，幫助居民提高自我保健能力。重點采取如下舉措：以倡導居民合理膳食和適量運動為切入點，推出合理膳食和身體活動的指導工具，設計與居民日常工作生活密切相關、簡便易行、能長期堅持、效果明顯的健康生活方式指導方案，推廣“每日一萬步，吃動兩平衡（合理膳食，適量運動），健康一輩子”的理念；推進健康促進醫院、健康促進學校、健康促進幼兒園、健康促進企業建設工作；推進心理衛生服務進社區、進企業；開展勞務工健康促進行動，指導外來務工人員學習《勞務工健康教育手冊》；推進居民健康素養促進行動，幫助居民發現和矯正不良生活方式；推進衛生系統、機關、學校、交通運輸等場所控煙工作。發揮社工、社會組織在健康教育、疾病防控、健康管理、控制吸煙、心理援助等方面的作用。

（二）抓好重點疾病防控工作。完善重大傳染病防控方案，提升對新發傳染病、重大疾病暴發流行的防控能力。開展創建全國艾滋病綜合防治示范區活動。探索性病規范診治歸口管理模式。組織實施《深圳市結核病防治規劃》。完善高血壓、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤等慢性疾病社區綜合防治模式，推廣慢性病患者的自我管理模式，提高患者規范管理率。加強學校衛生工作，完善麻疹、手足口病、流行性腮腺炎等傳染病的防控措施。

（三）提升婦幼保健服務內涵。完善基層婦幼保健體系。堅持以全人口管理及服務的定位，以優化“兩個系統管理”為主導，以提高流動人口系統覆蓋率、管理率為重點，確保婦幼保健主要指標穩定向好。深入推進婦幼安康工程，繼續實施預防出生缺陷、－9－

地中海貧血防控、新生兒疾病篩查等項目，新增產后抑郁癥篩查項目。拓展兒童眼保健及兒童、孕婦口腔保健服務內容。繼續完善孤獨癥防治、高危兒管理、早產兒干預、肥胖兒干預等服務網絡。

（四）提高衛生應急管理水平。加強衛生應急專家和處置隊伍管理，加強應急隊伍裝備建設，強化特殊技能培訓演練。完善應急預案體系，推進衛生應急決策指揮系統建設，健全突發事件衛生應急協調和聯防聯控機制。完善衛生應急儲備物資管理制度。向市民普及衛生應急知識。規范突發公共衛生事件預警信息發布工作。繼續推進國家衛生應急綜合示范區創建工作。完善“中心統籌、院辦院管”的醫療急救體系。推進急救醫療體系標準化建設。

（五）抓好重點領域衛生監督管理。完善公共場所、生活飲用水、傳染病、學校衛生等衛生監督長效機制，落實日常監督任務，實施專項監督檢查。建立食品安全風險監測數據庫。抓好新《職業病防治法》宣傳貫徹工作。抓好建設項目職業衛生、放射衛生防護審查工作，加大重點監管對象的職業病危害因素專項治理力度。加強職業衛生技術服務機構能力建設，推進基本職業衛生服務工作。完善放射衛生技術服務體系。

九、努力增強人口計生服務管理效能

（一）貫徹《條例》，文明執法。抓好《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》的貫徹實施工作，盡快完善和細化相關配套政策，形成以《條例》為龍頭、不斷創新的特區人口計生政策法規體系。10－ －

組織實施《深圳市基層人口計生工作指南》，規范基層日常管理行為。加強社會撫養費征收管理，探索非深戶人員的社會撫養費征收新模式。爭創全國陽光計生行動示范單位。高度重視利益導向政策體系建設，加強“普惠”政策和計生“特惠”政策的銜接，加大獎勵扶助力度，著力解決計劃生育家庭和群眾的實際困難和問題，提高計劃生育家庭發展能力。

（二）全面實施“優生健康惠民工程”。在全市全面推進以免費婚前及孕前優生健康檢查工作為核心的十大優生健康惠民項目，確保目標人群宣傳覆蓋率90%以上，篩查率80%以上。把“優生健康惠民工程”列入政府基本公共服務的重要內容，根據經濟社會發展狀況逐步加大投入力度。動員社會力量捐款，完善社會救助機制，確保工程順利開展。把實施“優生健康惠民工程”與人口計生服務體系的建設密切結合，通過開展服務機構標準化規范化建設、科技大練兵等工作，拓展服務內容，創新服務方式，提高服務質量。

（三）切實抓實計生基層基礎工作。堅持“網格化”管理基本制度，加強流動人口計生區域協作，不斷拓展區域協作范圍，規范區域協作管理。深入整合衛生、人口計生公共資源，促進陣地、隊伍、工作平臺等充分整合與共享。集中宣傳教育、衛生監督、婦幼保健、醫療管理、藥品監管等多股力量打擊“兩非”，形成長效機制。深化人口計生目標責任制考核改革，堅持實事求是、公平公正公開，提高考核工作的科學性、針對性和有效性，推動各級人口計生部門求真務實，真抓實干。堅持“突出重點、注重

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實效、簡便易行”的原則，優化考核指標，減少考核次數，引導基層把精力放在日常管理服務工作上。

（四）大力推進人口計生信息化建設。按照國家、省“信息化建設推進年”工作部署，完善全員人口信息系統應用管理制度，促進統計信息規范化管理。加強人口計生數據動態監測，建立預警預報制度。完善計劃生育證明管理系統，提高計劃生育依法行政辦事效率。建立數據質量檢查通報制度，完善人口計生數據質量保障長效機制。積極參與深圳市全員人口公共基礎信息庫建設，構建“數據集中采集、資源多方共享”社區網格管理模式，實現多部門資源融合。

十、認真抓好宣傳教育和督辦查辦工作

（一）加大宣傳教育工作力度。高度重視新聞宣傳工作，增強工作主動性。深入宣傳文明服務規范，弘揚高尚醫德風范，營造健康向上的行業新風；大力選樹先進典型，褒獎好醫生好護士，塑造人人可學的行業標桿。充分運用政務微博，組織策劃“微調查”、“微訪談”、醫院開放日等活動，宣傳全系統今年開展作風建設，加強服務管理，提升服務水平等方面的一系列舉措。

（二）抓好督辦查辦工作。完善督辦查辦制度，加大對責任單位、責任部門落實工作要點、重大問題會議紀要、領導批示的監督檢查力度，確保政令暢通。加強與人大、政協和社會團體的溝通聯系，辦好議案、提案。健全本系統績效評估體系，加強機關和直屬單位績效管理。落實安全管理、綜治維穩、信訪、機要保密，以及“雙到”扶貧工作、醫療對口支援等工作責任制。抓 12－ －

好“十二五”規劃的中期評估工作。啟用“12320”衛生服務熱線。推進機關法制政府建設，抓好檔案管理、政務信息和信息公開工作。

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第二篇：2014年深圳疾病預防控制工作要點-深圳衛生和計劃生育

2014年深圳市疾病預防控制工作要點

2014年，我市疾病預防控制工作將按照全面深化改革的要求，以不斷滿足居民疾病預防控制服務需求為導向，積極推動機構標準化建設，完善疾病預防控制工作機制，扎實推進各項重點工作，不斷提升疾病預防控制水平。

一、構建新型疾病預防控制體系

（一）推動我市疾病預防控制機構的標準化建設。積極協調市編辦、發展改革委、財政委、人力資源保障局等部門出臺全市各級疾病預防控制機構建設標準，明確機構設置、人員配置、業務用房標準、檢驗檢測儀器設備等基本裝備和經費補助機制等標準，推動我市疾病預防控制機構，特別是新區疾控機構按高要求、高起點的標準規范化建設。

（二）推進街道預防保健所職能轉變。推進街道預防保健所逐步剝離從業人員健康體檢業務，強化傳染病控制、健康危害因素監測及健康教育等職能，提高突發公共衛生事件現場處置能力。預防保健所職能和人員逐步與各區各專業公共衛生機構對接，成為我市疾病預防控制的重要基層力量。

（三）加強疾病預防控制機構與醫療機構、社區健康服務機構緊密聯系。制訂和完善我市醫療機構和社區健康服務機構的公共衛生職責、工作規范和考核標準，加強疾病預防控制機構對醫療機構、社康中心的業務指導和督導檢查職能。

二、完善疾病預防控制的工作機制

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（一）加強疾病預防控制機制創新。通過制度創新、技術創新等手段，持續在重大、新發傳染病等疫情監測、研判及現場處置等方面加強能力建設，提升應對突發公共衛生事件的處置能力。

（二）健全疫情信息公開制度。健全傳染病疫情報告監測發布制度，及時向社會公開突發公共衛生事件、傳染病疫情動態及防控工作信息，確保信息及時、公開、透明。加強與農業、教育、交通運輸、質檢等部門的疫情信息互相通報制度，確保信息及時共享。

（三）健全多部門的傳染病聯防聯控機制。加強與經貿信息委、出入境檢疫等部門應對人畜共患傳染病防治、口岸公共衛生事件等的合作機制。加強與宣傳、公安、民政等部門參與艾滋病防治工作機制。

（四）加強與港澳及周邊地區交流合作機制。加強與香港衛生防護中心建立疫情通報、協同防控機制。定期參加粵港澳及東莞市、惠州市傳染病疫情和突發公共衛生事件信息通報和工作交流活動。

三、做好重點傳染病防控和疫情監測工作

（一）加強人感染H7N9和H5N1等禽流感防控工作。繼續開展禽鳥類市場、養殖場等環境樣品禽流感病毒監測，做好活禽經營從業人員及管理人員禽流感抗體檢測，并對重癥肺炎病例進行禽流感排查。

（二）加強麻疹防控工作。在千方百計提高適齡兒童8月齡 －2－

首針麻疹疫苗接種和18月齡復種的及時性的基礎上，要進一步加強麻疹監測，認真做好麻疹散發疫情和暴發疫情的調查處置，認真開展麻疹疫情風險評估，對高風險時段、轄區要積極主動開展專項督導，采取綜合防控措施。

（三）加強手足口病防控工作。要進一步加強手足口病疫情監測報告管理工作，對所有重癥和死亡病例開展實驗室檢測，做好病原學監測并及時報告結果。按規范科學應對、快速處置手足口病聚集性或暴發疫情。在高發時段，要主動督導學校、托幼機構落實晨檢、缺勤登記追查、疫情報告、隔離傳染源、健康教育、應急監測和必要時停課等措施。

（四）做好傳染病監測預警處置工作。加強SARS、不明原因肺炎、流感、麻疹、手足口病、登革熱、霍亂、傷寒副傷寒、瘧疾和出血熱等急性傳染病的監測，完善監測網絡，提高監測工作預警靈敏度，定期進行分析及風險評估，制定綜合干預措施。

（五）加強消毒監測和病媒生物控制工作。加強醫療衛生機構，特別是手術室、ICU等重點區域以及托幼機構的消毒質量監測。繼續開展病媒生物本底調查與抗藥性監測。

（六）抓好艾滋病預防控制工作。積極與財政、民政等部門協商進一步加強多部門合作機制，加強對艾滋病感染者和艾滋病病人服務和管理，提高抗病毒治療覆蓋率，全面落實“四免一關懷”政策。繼續加強對高危人群，特別是男男同性戀人群的健康教育、行為干預和動員檢測工作，擴大宣傳教育和行為干預覆蓋面。做好第三輪艾滋病綜合防治示范區的申報工作。充分發揮社

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會組織作用，通過購買服務或提供技術支持等方式，逐步擴大社會組織參與艾滋病防控工作。加強國際交流與合作，做好省、市艾滋病重點專科建設工作，為艾滋病綜合防治提供科學支撐。

四、加強免疫規劃管理

（一）加強脊灰、麻疹等重點疫苗針對疾病的防制。通過強化免疫、查漏補種、疫點補種、疫點處置、加強免疫監測、規范冷鏈管理及異常反應處理等措施，努力使脊灰疫苗、麻疹疫苗的有效接種率均保持在95%以上、麻疹疫苗接種及時率達到90%的高水平，繼續維持我市的無脊灰狀態，繼續向消除麻疹（發病率低于1/100萬）的目標努力。

（二）全面開展預防和控制乙肝母嬰傳播項目。依托深圳市婦幼保健管理系統，全市各級疾控機構及助產機構分工合作，努力實現每名孕產婦免費檢測乙肝兩對半1次，檢測率達90%以上；乙肝表面抗原陽性產婦所生新生兒免費接種乙肝免疫球蛋白，接種率95%以上；新生兒免費接種乙肝疫苗，24小時內及時接種率95%以上。

五、開展健康相關危害因素監測及檢測

（一）做好膳食營養監測。完成深圳市居民戶膳食調查，形成《深圳市總膳食研究報告》；做好深圳市居民戶碘鹽監測和碘缺乏病病情監測，開展多種形式的預防碘缺乏病宣傳教育活動，推廣《中國居民膳食指南》，幫助居民形成良好的飲食習慣及健康的生活方式；開展特殊人群的營養監測工作。

（二）積極推進醫院及社康中心食源性疾病主動監測工作。－4－

以廣東省新增食源性疾病監測醫院為契機，推進深圳3家新增醫院開展食源性疾病監測工作，同時繼續鞏固社康中心食源性疾病主動監測的成果，提高癥狀報告質量，做好數據的分析利用，建立相關預警模型。

（三）扎實開展環境衛生監測工作。以國家空氣污染與疾病監測示范點項目為基礎，開展“空氣污染（霧霾）人群健康影響監測”工作，繼續加強與深圳市環境監測中心、深圳市氣象服務中心、深圳市統計局、深圳市急救中心等相關單位的橫向合作。繼續開展生活飲用水、公共場所和集中空調通風系統衛生監測，以生活飲用水健康風險評估為突破口，逐步開展環境健康風險評估工作。

（四）落實和完善學生常見病監測和防治工作。在全市44所監測點學校重點開展近視防控工作；做好學校教學環境監測工作，印制課桌椅號碼，規范教室課桌椅配置；在全市28所傷害監測點學校繼續開展深圳市中小學生傷害監測網絡直報工作，對骨折案例做深度訪談；推廣使用學生健康監測信息系統，確保公立學校覆蓋率保持80%以上，完善短信預警信息功能，進一步提高信息利用。

六、進一步推進公共衛生信息化建設

（一）完善全市疾病預防控制基礎信息網絡。進一步加強市、區兩級疾控機構機房和數據中心建設，開展信息安全等級保護工作，重點保障覆蓋全市的免疫接種、學生健康監測、健康體檢及傳染病報告管理等涉及全市范圍的業務信息管理系統的穩定運

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行。在市級實驗室信息管理系統穩定運行的基礎上，推進全市疾控機構應用實驗室信息管理系統；不斷完善疾病和突發公共衛生事件監測預警和處置信息系統。

（二）拓展信息共享和信息資源綜合利用。積極與市醫學信息中心溝通，對現有醫療數據資源進行摸底調查，推進疾控信息與醫院信息系統和社康信息系統的數據交換和信息共享。

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2014年深圳市慢性病防治工作要點

2014年，我市慢性病防治工作將按照全市衛生工作部署要求，繼續貫徹落實《深圳市衛生和計劃生育事業發展“十二五”規劃》和慢性病防治工作規劃，著力推進各項慢性病公共衛生項目的全面實施，實現慢性病防治重點工作新突破。

一、加強結核病防治項目的管理

（一）繼續開展耐多藥結核病防治項目。

繼續實施全球基金耐多藥結核病防治項目，強化耐多藥結核病人納入、治療和管理工作，按要求達到項目各項管治指標要求。耐多藥結核病可疑者篩查率達到80%，以區級為單位開展耐多藥肺結核患者管理工作，覆蓋率達到95%以上。2014年7月，全球基金耐多藥結核病防治項目終止后，做好項目終止后的各項銜接工作，延續實施其各項技術策略。加強培訓和健康教育，提高耐多藥結核病診斷、治療和管理能力。加快推進新區實驗室能力建設，第三季度前能夠獨立承擔結核桿菌痰涂片和痰培養檢查工作。

（二）落實結核病電子網絡督導服藥管理。

繼續完善“結核病電子網絡督導服藥系統”，加快電子督導服藥點建設和耐多藥結核病人督導服藥網絡化進程，進一步規范督導服藥管理。肺結核患者的電子網絡管理納入率≥95%。開展結核病電子網絡督導管理培訓，推進耐多藥結核病人督導服藥網絡模塊建設和應用。加強專項督導，及時發現并解決實際問題。

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二、規范實施梅毒預防控制項目

（一）繼續實施全人群梅毒預防控制項目。

落實《深圳市重點性病防治規劃》的要求，擴大篩查覆蓋面，加強對梅毒病例的規范化治療與管理。艾滋病咨詢檢測點的受檢者和社區藥物維持治療門診的服藥者免費梅毒檢測率均達到90%以上，為梅毒抗體陽性者提供必要轉診服務的比例達到90%。

承擔艾滋病咨詢檢測點和社區藥物維持治療門診的各級醫療衛生機構、社區衛生服務中心，對求詢者和服藥者須主動提供免費梅毒篩查檢測服務，對梅毒初篩陽性的樣本進行確診檢測；對梅毒初篩和確診檢測均陽性的患者，提供正確診斷、規范治療、隨訪與建檔管理。無條件進行初篩和/或確診檢測的機構須將樣本轉送至有條件的醫療機構進行檢測。不具有性病診療資質的醫療機構和無青霉素藥物的醫療機構應將梅毒患者轉介至項目有條件的醫療機構進行診療。

（二）開展梅毒規范化診療試點項目。

成立市一級性病診療質控中心，各區完成一家梅毒規范化診療試點單位，進一步規范全市性病診療服務行為。梅毒預防和診療服務專業人員相關知識和技術標準掌握合格率達到80%以上，梅毒患者診斷準確率達到80%以上，規范治療率達到70%以上。

組建深圳市性病診療質控專家組，依據國家性病防治管理辦法和廣東省性病診療相關規定等對全市各級醫療機構進行督導和專業技術指導。市專業防治機構組織全市性病相關醫務人員的培訓及考核，提升我市性病診療技術整體水平。

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（三）創建梅毒綜合防控示范區試點。

開展南山區梅毒綜合防控示范區建設，探索和積累梅毒綜合防控模式和經驗。按照廣東省衛生廳和省性病防治中心有關梅毒綜合防治示范區建設的要求做好示范區相關調查和人員培訓。全面推動各項梅毒防治措施的落實，加強督導和技術指導。

三、全面推進全民健康生活方式行動

落實《深圳市慢性非傳染性疾病預防與控制規劃（2013-2015年）》，執行《深圳市全民健康生活方式行動實施方案（2013-2015年）》，我市各區均啟動全民健康生活方式行動。2014年完成45個健康支持性環境建設，完善示范點動態管理；全市培養健康生活方式指導員不少于200人。

建立和完善可持續性的多部門合作的全民健康生活方式行動工作機制；加強隊伍能力建設，于二季度開展全民健康生活方式行動技能培訓；加強健康教育，積極傳播健康生活方式核心信息，結合“全民健康生活方式日”、“全國高血壓日”、“聯合國糖尿病日”等健康宣傳主題日，開展經常性的宣傳活動。積極營造輿論環境；積極開展健康社區、健康單位、健康學校、健康食堂等健康支持性環境建設工作，加強對已建設的健康支持性環境的維護與動態管理，研制推廣適宜健康支持性技術和工具，并開展項目績效評估。

四、強化國家慢病綜合防控示范區動態管理

加強國家慢病綜合防示范區的管理，推動我市慢病綜合防控工作健康發展。保證我市6個國家慢病綜合防控示范區通過省級、－9－

國家動態管理。對照動態管理標準從保障措施、社區診斷、監測、健康教育與健康促進、全民健康生活方式行動、高危人群發現和干預、患者管理七個大項逐條逐項抓好落實，全面推動全區慢性病預防控制工作深入開展，確保高質量通過國家慢性病綜合防控示范區動態管理評審。

五、繼續開展“健康口腔，幸福家庭”項目

按照“健康口腔幸福家庭評選標準”完成示范家庭的自評工作。收集2次自我管理記錄表，完成2次項目干預。加強項目干預工作力度和質量。做好自我管理記錄表的使用，提高家庭干預指導質量。收集并且開展項目終末調查，完成數據錄入與核查。做好示范家庭的評選和總結工作。

六、推進落實高血壓、糖尿病管理措施

繼續推進35歲以上人群高血壓、糖尿病的健康管理服務，力爭早日完成省下達的醫改任務數。積極推進信息網絡化建設，進一步完善社區高血壓、糖尿病管理信息化系統，切實提高項目干預的效率和質量。加強項目相關人員“基層高血壓防治指南”的培訓，向基層全科醫生發放《揭秘糖尿病防治誤區》科普教材和《內分泌醫師手冊2013版》，提高社區慢病防治相關工作人員的整體防控水平。加強市區兩級專項督導的有效性，發現問題，及時解決，提高整體防控工作質量。

七、開展國家慢性病高危人群管理試點項目

探索研究“關口前移”的慢性病防控策略，對慢性病高危人群管理進行衛生經濟學評價，在福田區12家社康中心，完成3000 －10－

例高危人群的干預與對照研究。建立慢性病高危人群管理信息庫，及時進行隨訪和管理。開展人群健康教育，為高危人群提供控制危險因素的知識和技能，普及慢性病防治知識、轉變對慢性病的態度和形成良好的行為習慣。

八、開展中國成人血脂異常健康管理服務試點項目 探索和實踐血脂異常患者的健康管理服務技術和模式，控制血脂異常流行，完成深圳市血脂異常人群流行病學現況和隨訪管理現狀的基線評估報告。在全市50家社康中心開展該項工作，每個社康中心管理300名血脂異常患者，其中合并高血壓/糖尿病者250人，單純血脂異常者50人。建立血脂異常人群管理信息庫，及時進行隨訪和管理。開展人群健康教育，為異常患者提供控制危險因素的知識和技能，普及健康防治知識。

九、做好麻風病防治工作

開展流動人口可疑病例線索調查、麻風密切接觸者檢查、疑似病例報告及病例診斷治療等工作，及時發現和治療深圳市流動人口中的麻風病人，控制傳播，降低發病，減少畸殘，探索適宜深圳特點的流動人口麻風病人發現方式。麻風病患者早期發現率(延遲期在2年以內，且無可見性畸殘者)達到60%；新發現麻風病患者中2級畸殘者控制在15%。

在綜合醫療機構的皮膚科、神經科門診、體檢科及社康中心開展主動發現疑似麻風病例工作。加強醫療機構相關衛生人員的麻風防治知識及工作能力培訓，相關衛生人員的麻風病防治技能培訓率達到國家及省的相關要求。加強疑似麻風病人資料的信息

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化管理，提高發現疑似麻風病例的質量。

十、大力促進無煙環境建設

落實《深圳經濟特區控制吸煙條例》培訓工作，評估我市成人煙草流行情況和各類場所控煙工作基礎。完成對深圳市控煙工作聯席會議成員單位的培訓，組織開展各類禁煙場所的培訓和控煙志愿者培訓。完成項目評估調查和城市成人煙草流行調查工作。編印《深圳經濟特區控制吸煙條例》培訓教材，舉辦市級成員單位、各類禁煙場所、控煙志愿者培訓班。制定無煙環境促進項目評估方案，組建調查隊伍并培訓，完成對各類場所控煙現狀調查。按照中國城市成人煙草流行調查方案，完成15歲以上成人煙草流行調查。

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2014年深圳市精神衛生工作要點

2014年，我市將加強精神衛生工作領導，健全精神衛生服務體系，完善精神衛生工作機制，防范重性精神病人肇事肇禍行為發生，提高市民心理健康水平。

一、強化精神衛生工作領導

在市委市政府領導下，成立深圳市精神衛生工作領導小組，由市領導擔任組長、副組長，市屬各相關部門分管領導擔任小組成員。牽頭建立完善精神衛生工作的組織領導和部門協調機制，促進工作落到實處。

二、加強精神衛生服務網絡建設

加快精神衛生防治機構建設步伐，著力加強新區精神衛生機構建設。協調出臺精神衛生防治機構建設標準。加強市區兩級精防機構分工協作，明確責任，確保全市精防工作統籌有序開展。落實社康中心精神衛生職能，加強網底建設。

三、夯實重性精神病人社區管理治療工作

督促全市醫療機構落實重性精神障礙患者報病制度，避免出現漏報、遲報。推進醫院-社區雙向轉診，落實精神病人社區管理，提高社區管治質量。結合全市重性精神病人排查工作，對我市精神病人信息進行梳理，提高信息的有效性。繼續每月通報重性精神病人管治工作。加強每月新報重性精神病人社區管治工作。2014年全市重性精神疾病患者管理率達到85%以上。

四、加大精神衛生培訓工作力度

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結合工作要求和服務需求，實施分層分類培訓，提高培訓針對性和有效性。加強區精防機構專業人員和社區精防醫生培訓，提高技術指導能力和業務水平，特別是新入職、新換崗人員培訓，強化區級精防機構與社康中心工作聯動。組織患者家屬進行精神康復和家庭護理知識培訓，提高家庭監護能力。

五、擴大心理衛生進社區示范社康中心建設

2014年示范社康中心覆蓋率達到30%。按照心理衛生進社區示范社康中心建設方案，以示范社康中心“七好”為標準，加強技術支持和工作指導，提升示范社康服務能力，為患者提供優質的家庭訪視、健康教育、轉診聯絡等社區服務。

六、深化ACT項目服務內涵

繼續推進ACT項目工作，深化服務內涵。組織舉辦ACT項目現場工作交流會，規范服務流程，完善評估體系，提升多學科團隊服務能力。加強服務網絡建設，擴大工作覆蓋面，增強發展活力。

七、加強企業心理健康指導

鞏固現有試點企業心理健康指導項目工作，協助企業內部建立心理衛生服務網絡，擴大內部心理救援資源，加強技術指導和人員培訓，提高企業心理衛生服務能力，為員工提供心理健康指導、心理疾病預防、心理咨詢、應急處置、轉診轉介等服務。

八、推進老年人心理衛生服務項目

夯實現有老年居民心理衛生服務試點工作，宣傳普及預防老年疾呆、抑郁等精神疾病和常見心理問題的知識，開展老年人心 －14－

理疾病篩查。建立精神疾病轉診綠色通道，為老年人提供優質、便捷的心理衛生服務。

九、開展精神疾病反歧視宣傳

動員全社會多部門力量，充分發揮媒體引導作用，廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育活動，增進社會大眾對心理保健知識和精神疾病的了解，提高居民心理健康水平，消除對精神疾病患者的歧視，營造關愛和諧的社會氛圍。

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2014年深圳市健康教育與促進工作要點

2014年，我市健康教育與健康促進工作進一步加強專業機構自身能力建設和規范化建設，推進健康教育基本公共衛生服務項目的實施，提升各類健康促進場所工作內涵，積極宣傳貫徹《深圳經濟特區控制吸煙條例》，大力傳播健康素養知識，打造品牌健康教育活動。

一、繼續整合健康教育資源，加強專業人員能力建設，推進專業機構規范化建設

繼續優化健康教育資源，充分利用現有的各類傳播資源與平臺，不斷擴大健康教育網絡覆蓋范圍。按照分級管理的原則，加強對全市健康教育工作者的業務培訓，提高專業人員和網絡工作人員的健康教育技能和水平。市健康教育與促進中心要發揮專業指導作用，加大培訓督導和技術支持力度，促進全市健康教育專業技術能力全面提升。各區（新區）衛生行政部門要做好轄區內各級各類機構健康教育專業人員和網絡工作人員的培訓工作。繼續全面實施健康教育工作規范，推進落實全市健康教育機構建設標準，推動全市健康教育機構建設上臺階。

繼續調研論證健康促進條例的立法必要性和可行性，探索更加有效的推進健康教育與促進工作的政策導向與途徑。

二、推進健康教育基本公共衛生服務項目，不斷提升社區和醫院健康教育服務

繼續推進健康教育基本公共衛生服務項目，完善考核標準，－16－

加大培訓、督導和考核力度，提升社區健康教育與促進工作成效。進一步強化醫院健康教育職能，加強醫院健康教育工作，推動健康促進醫院創建。市健康教育與促進中心負責基本公共衛生健康教育服務項目督導，各區（新區）負責本轄區開展健康教育基本公共衛生服務考核工作。

三、推廣標桿工程建設經驗，深化場所健康促進工作 總結標桿工程創建工作經驗，召開現場交流會，推廣創建成效。修訂健康場所標準，進一步擴大擴大健康場所的覆蓋面。市健康教育與促進中心及各區（新區）健康教育專業機構要加大對健康促進場所創建工作的督導、培訓力度，整合各類場所的健康教育資源，利用多種形式開展健康教育宣傳。利用青少年艾滋病愛心大使深入社區、企業開展艾滋病防控知識宣傳活動。

四、完善健康素養監測系統范圍，普及健康素養知識 進一步完善健康素養監測體系，將監測工作納入日常工作范疇。編制《深圳市民健康素養監測報告》。針對市民健康素養監測發現的低健康素養問題，制定全市健康素養干預方案，開展健康素養促進行動，實施針對性干預。充分利用現有傳播方式與平臺，普及健康素養知識，大膽創新實踐利用新媒體傳播健康素養知識。

五、加大深圳控煙條例宣傳，推廣無煙場所控煙工作經驗 利用多種形式宣傳《深圳經濟特區控制吸煙條例》，開展煙草危害和控煙知識宣傳，提升市民控煙意識。推廣無煙場所控煙工作的經驗，擴大各類無煙場所的社會影響力。采取督導檢查、－17－

媒體暗訪、公開曝光等手段，推動禁煙場所無煙環境工作。加大對控煙和戒煙有關人員的培訓力度。

六、加強信息化建設準備，提升工作平臺網絡覆蓋水平為實現健康素養監測信息報告、日常業務和項目管理等工作的信息網絡化，開展建立公共衛生信息系統健康教育與促進模塊的需求分析。梳理現有健康教育網站宣傳資源，為公眾提供更為便捷、全面的健康知識宣傳教育平臺。拓展健康教育短信平臺發布范圍，提高知名度，擴大影響力。

七、探索健康城市建設指標體系，推動健康城區的創建 召開健康城市建設工作研討會，探討制定健康城市創建的指標體系和可行性方案。總結我市部分區的健康城區創建經驗，推動各區（新區）開展健康城區的創建。

八、推進農民工健康促進行動，加強行動示范基地建設 根據廣東省“農民工健康促進行動”示范基地建設標準，不斷提升寶安區西鄉街道、坪山新區坪山街道和羅湖區蓮塘街道三個“行動”示范基地的健康促進工作質量，加大干預力度，樹立品牌形象。市健康教育與促進中心要加強對示范基地的督導，各示范基地所在區（新區）要加大對該項工作的支持力度。

九、構建立體多維的傳播體系，打造品牌健康教育活動 進一步豐富立體多維健康傳播手段和平臺，以加大宣傳鼓動力度，營造“人人關注健康，關注人人健康”的氛圍為中心，大力宣傳健康素養66條和健康四大基石的內容。打造優秀健康教育科普專家團隊，讓首席專家走進社區、走進企業、走進學校和 －18－

機關，送健康上門。打造市民參與度高的健康教育品牌活動，比如“萬人萬步”活動、“百場系列公益講座”等。

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第三篇：2015年全縣衛生和計劃生育工作要點

2015年全縣衛生和計劃生育工作要點

2015年是全面深化改革的重要一年，是全面推進依法治國的開局之年，是“十二五”規劃的收官之年，更是推動全縣衛生計生事業改革發展的關鍵之年，面對全縣醫藥衛生體制改革的攻堅期、計劃生育政策的調整期、衛生計生機構改革的融合期“三期疊加”的機遇和挑戰，做好全縣衛生和計劃生育工作意義重大。全縣衛生計生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府的決策部署和省市衛生計生工作要求，堅持改革與創新并舉、發展與民生并重、預防與監督并進、服務與質量并抓、黨風與行風并優的工作思路，突出“改革、統籌、發展”的工作基調,在醫改工作上有新意、公共衛生上有亮點、計劃生育上有提升，實現提高人口素質、保障人民健康、增進家庭幸福、促進社會和諧的目標，推動全縣衛生計生工作再上新臺階。

一、堅持改革與創新并舉

（一）創造條件，推進衛生計生機構改革。按照“縣整合、鎮增強、村共享”的原則，積極穩妥推進婦幼保健與計劃生育技術服務的深度融合；衛生監督與計生執法的有效對接；鄉鎮衛生院與計生站的院站合一；村級衛生室與計生服務室的資源共享；推進全縣衛生計生工作的行政管理、技術服務和信息資源的有效整合。創新“陣地共建、資源共享、服務共抓、責任共擔”的衛生計生管理服務運行機制，實現衛生計生工作“雙加強”，機構服務能力和水平“雙提升”，體現“1+1＞2”的整體效應，切實做到機構合、人員合、工作合、人心合。

（二）政府主導，推進醫藥衛生體制改革。全面貫徹落實省政府《關于深化縣級公立醫院綜合改革的實施意見》（陜政發?2014?17號），堅持公立醫院公益性質和政府主辦的方向，改革管理體制，完善法人治理結構，全面推行理事會領導下的院長負責制，建立決策、執行、監督相互分工，相互制衡的權力運行機制。建立科學的補償機制，將實施基本藥物零差率銷售、調整醫療服務價格造成的政策性虧損、重點科室建設、人才隊伍建設、大型設備購臵等納入縣級財政預算。做好床位、人員和技術崗位編制核定，加快建立體現醫務人員醫療技術、服務水平等核心價值的薪酬制度和人事分配制度。

（三）綜合施策，推進基層運行機制改革。建立分級診療制度。綜合運用醫療、醫保、價格等手段引導患者在基層就醫，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫秩序。深化縣鎮、鎮村一體化服務改革，加大對口支援力度，推行鄉村醫生開展公共衛生簽約服務。完善藥品“三統一”管理。加強藥品配送管理，啟動藥品價格談判和非政府辦醫療機構推行基本藥物制度試點，在省級藥品招標價格的基礎上進行二次議價，對高值醫用耗材實行全縣統一招標采購。組建藥品督查隊伍，開展藥品采購、配送、使用和結算全過程監管。

（四）創新理念，推進生育服務證制度改革。認真貫徹落實國家衛計委關于生育服務證制度改革工作會議精神，深化生育服務證制度改革，做好生育信息采集和出生醫學證明管理，全面推進流動人口婚育證明電子化改革，精簡再生育審批程序和材料，推行服務承諾制、限時辦結制和全程代辦制。開展網上申請、電話預約服務等便民措施，方便群眾辦事。切實加強生育服務管理，繼續堅持行之有效的信息采集工作機制，通過入戶采集、辦事采集、服務采集等方式，動態掌握轄區人口變動信息，及時更新全員人口庫。創新基層服務管理模式，開展計劃生育轉型發展精細化管理鄉鎮、網格化管理社區試點工作，促進基層計劃生育服務管理轉型發展。

（五）整合資源，推進衛計技術服務改革。全面整合婦幼保健與計劃生育技術服務資源，著力解決服務項目重疊交叉、重復投資、資源閑臵浪費等問題。整合孕前免費優生健康檢查、補服葉酸、孕產婦管理、農村孕產婦免費住院分娩4個項目，新增產前篩查、產前超聲檢查2個項目，擴大產前艾滋病梅毒檢查、新生兒疾病篩查2個項目覆蓋面，對孕產婦從孕前、孕期、分娩到產后提供全程免費服務。第四輪母親健康工程年內檢查率達到85%以上，國家免費孕前優生健康檢查率年內達到80%以上。啟動孕產婦系統保健基本項目，創建婦幼健康優質服務示范工程，實施貧困地區兒童營養改善項目，著力提高婦女兒童健康水平。

二、堅持發展與民生并重

（六）加強基層網絡建設。加強鄉鎮衛生院規范化建設，按照鄉鎮衛生院“四化”建設標準（建設標準化、業務規范化、管理科學化、運行信息化），開展 “群眾滿意的鄉鎮衛生院”創建活動，所有衛生院要達到“十統一”的標準（標識標牌、門牌、指示牌、工作制度、醫療文書、公共衛生資料、工作服、胸牌、病床單元、整體色調）。優化村級衛生計生室布局。按照鎮村合并的方案和“城鄉統籌、面向家庭、擴展職能、轉型提質”的原則，重新規劃村衛生計生室的布局，采取公建民營的方式，每個鎮至少建成3個以上集體所有制的村級、社區衛生計生服務室。健全村級管理服務網絡。按照“縣聘鎮管村用”的原則，整合村級衛生計生管理服務人員，健全工作網絡，充實工作力量，完善工作制度，確保基層衛生計生工作縱橫銜接，確保計劃生育國策落實有人抓，確保覆蓋生命全過程的健康服務不間斷。

（七）加強服務體系建設。加快推進沿河灣、磚窯灣重點鎮衛生院標準化建設。整合項目和資金，實行臺帳式管理，使其軟硬件設施與重點鎮建設要求相適應，技術服務水平與群眾醫療保健需求相適應，全力打造縣域醫療服務副中心和示范衛生院。抓緊實施好中央投資基層醫療衛生服務體系建設項目。6月底前，縣中醫院、樓坪、高橋、鐮刀灣衛生院的新（擴）建項目竣工并交付使用。56所村級衛生室按照鎮村合并的要求和衛生計生資源整合的實際調整布局，4月份全部開工建設。縣疾控中心實驗樓抓緊開工建設，在6月底前封頂，年內投入使用。縣婦保院住院樓建設項目力爭在年內完成主體建設，縣醫院醫技綜合樓啟動項目論證、設計及報批工作。縣醫院、婦保院在年內建成艾滋病檢測實驗室。

（八）加強民生項目建設。堅持民生為先。圍繞“立足家庭謀幸福、服務民生促和諧”這一主題，將母親健康工程融入到公共衛生服務項目之中，將優生促進工程融入到新農合報銷范圍之中，將家庭創業工程融入到幸福家庭創建活動之中，落實項目資金、優惠政策和獎勵扶助資金，使家庭成員的婚育觀念和健康意識得到提升，家庭成員優生優育及健康水平得到提高，家庭的生產生活條件得到改善，家庭的發展能力得到加強，從而達到促進社會和諧、維護社會穩定的目的。調整和完善相關配套政策和利益導向機制，鼓勵和動員全社會力量圍繞充分就業、教育公平、社會保障、病有所醫、老有所養等內容，強化優生優育、生產致富、子女成才、就醫養老的保障，提高計劃生育家庭生活質量。落實村級衛生計生管理服務人員的待遇，完善養老政策，穩定和優化村醫和計生統計員隊伍。

（九）加強信息化建設。加大“一證通”系統應用水平，創新人口信息采集機制，提高全員人口信息數據庫質量，推進與相關部門的信息資源共享，應用率達到80%以上。加快推進全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫建設，完善公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育、綜合管理六大信息系統，形成統一高效、互聯互通、信息共享的區域衛生信息化系統。健全遠程會診系統和基層管理信息系統。啟動發放居民健康卡工作，居民健康卡全覆蓋，實現“百姓一張卡，政府一張屏”目標。加強流動人口服務信息平臺管理，個案信息采集率和及時錄入率達到90%以上，強化區域間和職能部門的協作，做到管理互補、服務互動、信息互通、資源共享。

三、堅持預防與監督并進

（十）堅持預防為主的工作方針。著力構建大衛生格局。堅持以群眾健康需求為導向，推動衛生工作從生物醫學模式向醫學生物心理社會綜合模式轉變，從醫療為主向預防為主、防治結合轉變，從衛生計生部門一家主抓向全社會齊抓共管轉變。把群眾不得病、少得病、晚得病作為衛生工作的根本追求，全面建設四大體系（疾病預防、醫療救治、衛生應急、綜合監管），積極開展四大行動（重點傳染病防控、母嬰健康、慢性非傳染病疾病防治、健康教育和健康促進）。啟動“健康##”創建工作。廣泛開展全民健康教育和健康促進行動，健康教育“六進”活動，倡導健康的生活方式，提高群眾的健康素養，使預防為主的工作方針在大衛生的格局中轉變。

（十一）推進公共衛生項目服務均等化。繼續實施11類43項基本公共衛生項目，發揮居民健康檔案作用，借助信息化手段，將既往病史、健康檢查與各級醫院診療過程融為一體，推行公共衛生規范化管理。拓展6類19項重大公共衛生服務項目內容，加強對公共衛生服務補助經費的監管和績效考核，確保項目取得實效。加快建立政府主導、覆蓋城鄉、可持續發展的公共衛生服務體系建設，強化服務功能和手段，圍繞面向家庭全體人員，覆蓋生命全過程的公共衛生服務模式，強化衛生、計生公共服務職能的對接，進一步強化流動人口衛生和計劃生育公共服務工作。將計劃生育的宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、信息咨詢、優生指導、隨訪服務、生殖健康等八項職能融入到公共衛生項目中統籌實施。

（十二）不斷提升公共衛生服務水平。加快實施免疫規劃信息化建設，建成縣城區數字化接種門診，新建兩個市級規范化接種門診。加大艾滋病、結核病、出血熱等重大疾病和病毒性肝炎、手足口病、狂犬病等重點傳染病防控力度，加強對麻疹、脊灰等傳染病的監測，防止聚集性發病。采取有力措施應對慢性非傳染性疾病高發態勢，完成地方病“十二五”規劃終期考核評估工作。強化婦幼保健工作。鞏固產科達標建設工作，加強產前篩查、高危孕產管理，降低孕產婦、嬰兒死亡率，加強45歲以上居民健康體檢，創新體檢方式，提高群眾信任度。開展培訓和模擬演練，提高應對重特大自然災害、事故災難、社會安全事件和重大活動等突發事件的衛生應急能力。廣泛開展新時期愛國衛生運動，深入開展城鄉環境衛生整治活動，加快農村改廁步伐，鞏固國家衛生縣城成果。

（十三）加強衛生計生綜合監督工作。整合衛生計生執法資源。強化依法行政、依法管理和依法執業，規范服務和執法行為。深入扎實開展打擊“兩非”和整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，深化再生育全程優質服務，強化孕期服務和孕情監測，加強出生實名登記工作，嚴肅查處“兩非”案件，堅決打擊非法采血鑒定胎兒性別行為。進一步加強對醫院監管，規范從業行為，切實維護群眾的切身利益。加強學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、職業放射衛生和傳染病防治的監督檢查。特別要重視學校衛生的監管工作。加強醫療市場的監管，加大對非法醫療廣告的清理工作。開展《獻血法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規落實情況的監督檢查，強化事中事后的監管。

四、堅持服務與質量并抓

（十四）扎實開展改善醫療服務行動。按照國家衛計委的要求，利用3年時間，在全國范圍內開展“進一步改善醫療服務行動計劃”。要通過改造設施、優化流程、完善措施、科技支撐、突出人文、建立機制等，為人民群眾提供高效便捷優質的醫療服務。通過開展服務行動，實現群眾便捷就醫、人文就醫、安全就醫、明白就醫、智慧就醫，人民群眾看病就醫感受明顯改善，社會滿意度明顯提高的目的。落實行動計劃，要定期開展效果評價，注重發揮好經驗，發揮先進典型示范帶動作用，在全縣形成一個“比學趕幫超”的良好氛圍。

（十五）切實加強醫療質量安全管理。全面啟動縣醫院二甲醫院綜合復審工作。完善醫療服務質量管理與指標控制體系，狠抓醫療、護理、感控和檢驗四項質控，認真落實產科10項規定、醫療服務30條不準等核心制度，開展醫療服務質量專項督導和第三方評價監督工作，從嚴追究醫療安全責任，切實規范從業行為。實行處方負面清單管理、處方公開點評等措施，有效遏制醫療費用過快增長勢頭。繼續開展平安醫院建設，抗菌藥物專項整治活動，健全“三調解一保險”長效機制，嚴厲打擊涉醫犯罪和“醫鬧”行為，保障醫患雙方的合法權益。加快中醫藥事業發展，全面推進基層中醫藥服務能力提升工程，90%的醫院（衛生院）建成規范的中醫科和中藥房。繼續開展中醫藥科普巡講工作，深入推進中醫“治未病”健康工程。

（十六）全面加強衛生人才引進培養。堅持人才保障。充分發揮醫療衛生優質的醫療保健資源、計劃生育完善的基層工作網絡，逐步建立一個適應落實計劃生育基本國策、適應加強婦幼保健和計劃生育技術服務、適應建立和普及覆蓋全民基本醫療衛生服務體系、適應強化人的生命健康全過程管理的衛生計生人才隊伍。出臺人才政策。制定出臺引進高層次人才有關政策，用足用活基層人才隊伍振興計劃、縣及縣以下醫療衛生機構招聘醫學類本科畢業生項目、定單定向醫學生免費培養項目。加強人才培訓。全面落實好基層全科醫生和臨床骨干培訓任務，開展鄉村醫生免費培訓和脫產進修工作。開展對口支援。落實縣級醫院對口支援鎮衛生院工作任務，對接好省級三級醫院的對口援助工作，明確支援目標和項目，提升受援單位服務水平。

（十七）加快轉變計劃生育工作方式。深刻認識和準確把握計劃生育工作新常態，適應衛生和計劃生育事業融合發展需要，統籌謀劃，優勢互補，推動計劃生育工作實現“三個轉變”。工作理念從重管理向重服務轉變。深化生育服務證制度改革，簡化再生育審批程序，加強縣鎮計劃生育便民服務大廳（窗口）建設，做好生育信息采集與共享，逐步實現生育服務證網上辦理。工作職能從控制人口數量向促進人口長期均衡發展轉變。加強計劃生育基礎工作，穩定適度低生育水平，用足用好“單獨兩孩”政策，有效調節人口年齡結構，堅持綜合治理出生人口性別比，深化流動人口“一盤棋”機制建設，推進流動人口基本公共服務均等化。工作對象從育齡人群向全員人口轉變。深入開展計劃生育幸福家庭創建活動，突出做好計劃生育特殊困難家庭扶助關愛工作，開展群眾自治、誠信計生、陽光計生活動和“新家庭計劃——家庭發展能力建設”項目，不斷提升計劃生育服務管理水平。

五、堅持黨風與政風并優

（十八）加強黨的建設。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強領導班子和黨員隊伍建設，開展社會主義核心價值觀教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，狠抓問題整改，推行限時辦結制，建立督查督辦制，嚴格追究問責，努力建設清廉、務實、高效的工作隊伍。要強化管黨責任意識。落實“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的責任，主動擔責、認真履職、扎實盡責。要嚴肅黨內政治生活。堅持把領導班子民主生活會、黨員組織生活會、民主評議黨員等制度落實好，嚴起來，有實效。要堅持從嚴管理干部，把好干部“五條標準”和“三嚴三實”要求作為重要標尺，嚴格管理干部，從嚴問責追究。（十九）加強廉政建設。加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行八項規定，履行“一崗雙責”，加強懲防體系建設，把黨風廉政建設貫穿到業務工作的全過程。認真落實“三重一大”事項集體討論決定制度，全面推進廉政風險防控工作，深入開展糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風專項治理，嚴肅查處一批違紀違法案件。牢固樹立宗旨意識，加強衛生計生職業精神培育，大力倡導“患者至上、精誠為本、關愛健康”的衛生計生職業精神。將行風建設與精神文明建設、誠信體系建設相結合，著力加強醫德醫風建設。繼續推進“三好一滿意”、優質護理服務、陽光計生、誠信計生等活動，樹立行業新形象。

（二十）加強宣傳教育。進一步發揮宣傳教育的先行先導作用，全面深入宣傳中省市關于衛生計生事業重大決策部署，做好深化醫改、調整完善生育政策、落實公共衛生服務項目等重點工作的宣傳。發揮12320、12356衛生計生公益服務熱線作用，做好社會宣傳和群眾動員，深入開展婚育新風進萬家活動，推進人口和健康文化建設。通過現代媒體對衛生計生重點工作進行全方位、多角度宣傳報道，展現衛生計生改革發展成果。強化正面宣傳和典型宣傳，積極開展行業特色鮮明的主題活動，樹立先進典型，傳遞衛生計生行業正能量。舉辦《健康##》電視宣傳欄目，整合提升衛生計生網站，建立立體式、全方位、多層次、易普及的健康宣傳體系，使宣傳教育不斷凝聚推動衛生計生科學發展的正能量。

##縣衛生局 ##縣人口和計劃生育局

2015年3月10日

第四篇：2017年全市衛生和計劃生育工作要點

2017年全市衛生和計劃生育工作要點

2017年是實現市十四次黨代會確定近期發展目標的開局之年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是深入落實全國衛生與健康大會和《“健康中國2030”規劃綱要》決策部署的關鍵之年。為推進我市衛生計生事業穩步協調發展，制定工作要點如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及總書記系列重要講話精神，貫徹落實全國衛生與健康大會精神及上級各項決策部署，以“促進人口均衡發展、推進健康萊州建設”為目標，樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“干在實處、走在前列”主基調，推進新形勢下衛生計生與健康工作，開創衛生計生事業發展新局面。

二、主要任務

堅持穩中求進，持續深化醫改，加快建立基本醫療衛生制度框架，推進計劃生育服務管理改革，優化生育全程服務管理，進一步提高基本公共衛生和基本醫療服務水平，大力發展中醫藥事業，促進健康產業發展，全面加強黨的建設，深化全面從嚴治黨，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更 明顯的舉措，增進民生普惠共享，努力全方位、全周期維護人民群眾身心健康。

（一）持續深化醫改，建立基本醫療衛生制度框架 1.深化公立醫院改革。鞏固提升各級醫療機構綜合改革成果，繼續調整醫療服務項目收費，抓好縣級公立醫院核心指標管理，結合實際建立符合行業特點的薪酬制度，逐步提高人員經費支出占業務支出的比例，建立動態調整機制。深化公立醫院編制人事制度改革，實行縣級公立醫院人員總量管理，加快推進縣級公立醫院法人治理結構建設，落實管黨治黨依法辦院主體責任，組建縣級公立醫院理事會、管理層和監事會，構建科學規范、運行有效的制度體系。嚴格縣級公立醫院綜合改革信息監測管理，做好數據采集和統計分析等工作，確保完成綜合改革責任目標考核任務。

2.科學控制醫療費用。逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制，健全縣級公立醫院醫療費用控制監測和考核機制，按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，降低藥品、醫用耗材和大型醫用設備檢查治療和檢驗等價格，嚴格控制不合理檢查檢驗費用，為調整醫療服務價格騰出空間，重點提高體現醫務人員技術勞務價值的項目價格，加強分類指導，理順不同級別醫療機構間和醫療服務項目的比價關系，實行科學控費。繼續落實基本藥物、常用藥品網上采購制度，探討建立低價藥品議價制度，確保群眾低價用藥。加強合理用藥和不良反應監測，建立重點監控目錄，規范診療和用藥行為。

3.建立分級診療制度。提高醫療機構標準建設，推動市中醫醫院“國醫館”建設，推進婦幼保健院三級創建和第二人民醫院、第三人民醫院二級晉升，完成鎮街衛生院、城市社區衛生服務中心、個體診所標準化建設；做好基層衛生人才培養，加強住院醫師規范化培訓，開展全科醫生培訓和鄉村醫生在崗培訓，整體提升農村衛生工作水平，為推進分級診療制度建設奠定基礎。在城鄉醫療衛生機構對口支援基礎上，繼續推進縣域內醫療聯合體建設，明確醫療機構急慢分治服務流程和雙向轉診程序，重點暢通向下轉診渠道，建立健全分工協作機制和考核機制，促進優質醫療資源有效下沉，形成診療-康復-長期護理連續服務模式，構建“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的合理就醫格局。

4.構建多元辦醫格局。推進市人民醫院、市中醫醫院老年病房建設及市第三人民醫院、慢性病防治院醫養結合病房建設，探索鎮街衛生院與轄區養老機構“醫養結合”——“醫康養結合”新模式，全面建立醫養結合協作關系。鼓勵養老機構設立醫務室、門診部等醫療機構。落實國家社會辦醫和健康服務業發展政策，明確各級各類醫療機構功能定位和發展規模，鼓勵社會資本投資康復養老中心、護理院等民營醫院建設，引導政府舉辦醫院主動向預防保健、健康管理、醫養結合、社區康復等領域延伸，建立多種協作機制。鼓勵創辦心理健康服務機構、盲人按摩診所、藥店中醫坐堂醫診所。支持社會資本投資 建設大型醫院，推進掖城醫院、昶禮醫院醫養結合民營醫院等新批醫療機構建設步伐，盡快構建完善多元辦醫格局，滿足群眾多樣化就醫保健需求。

5.加快信息化建設。根據上級統一部署，加快縣級人口健康信息平臺建設，推動縣級公立醫院與煙臺市人口健康信息化平臺接口對接建設，加強鎮街衛生院、社區衛生服務中心等基層醫療機構網絡信息融合，開展全市一體化村衛生室（城市社區衛生服務站）網點布置，逐步實施數據采集、一卡通、診療輔助、預約掛號、雙向轉診等工作，加快實現煙臺市人口健康信息平臺互聯互通。探索開展“互聯網+健康醫療”服務，助推智慧健康產業，積極推進預約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗結果在線查詢等業務，最大限度方便群眾看病就醫。

（二）深化計生改革，優化生育全程服務管理

6.落實全面兩孩政策。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福。完善配套保障措施，鼓勵群眾按政策生育。加強出生人口動態監測，每月進行出生數據分析總結，確保我市人口均衡發展。研究制定新時期人口目標管理責任制考核，加大出生人口性別比綜合治理力度，實行日常監管和第三方調查，嚴厲打擊“兩非”行為，依法依規處理政策外生育。落實生育登記服務制度，探索開展網上辦事，開展感動服務，積極推進“一次登記、全程服務”活動。做好新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動“回頭看”迎檢準備，鞏固提升創建成果。統籌衛生計生資源，穩定和加強基層計劃生育 工作網絡和隊伍，按照上級統一要求妥善解決基層計劃生育專干待遇和養老保障問題。有序推進計劃生育協會改革，充分發揮組織網絡優勢與作用，按照職能落實好宣傳教育、生殖健康咨詢和優生優育指導、青春健康項目推進、流動人口服務、困難計生家庭幫扶、基層計生群眾自治等工作。

7、落實計劃生育獎勵政策。貫徹《山東省人口與計劃生育條例》，抓好符合國家和省計劃生育相關規定的夫妻獎勵扶助政策落實，獲得《獨生子女父母光榮證》夫妻享受獨生子女費，獨生子女父母為機關、事業組織職工的退休時給予本人一次性退休補貼，獨生子女父母為企業職工的退休時由所在單位按照設區的市上一職工年平均工資的30%發給一次性養老補助。對獨生子女殘疾、死亡后未再生育并且未收養子女的夫妻以及其他符合特別扶助條件的夫妻，對城鎮其他居民和農村年滿60周歲、符合計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和省有關規定分別給予特別扶助和獎勵扶助。繼續聯合公安、人社、民政等部門進行數據比對和核查工作，確保應享受人員不重不漏，計劃生育獎勵政策落到實處。

8.改善婦幼健康服務。完善婦幼健康服務機構標準化建設和規范化管理，發揮學科優勢，堅持中西并重，推進防治結合服務模式，實現保健與臨床實質融合，建立有利于婦幼保健機構運行的新機制。強化母嬰安全管理，持續改進產科質量，完善縣級危重孕產婦救治中心和危重新生兒救治中心建設，規范危急重癥轉診、救治網絡，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治 能力，保障母嬰安全。推進出生缺陷三級綜合防治，繼續抓好已婚育齡婦女健康普查，提高優生三免費檢測、免費孕前優生健康檢查和免費產前篩查覆蓋率，落實好農村孕產婦住院分娩補助、農村育齡婦女補服葉酸、新生兒遺傳代謝性疾病免費篩查、農村婦女“兩癌”免費篩查、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼健康服務項目。做好兒童早期發展示范基地創建，拓展兒童早期發展服務內涵。鞏固國家級婦幼健康優質服務示范工程創建市成果，推廣使用國家母子健康手冊，打造優生優育全過程“一條龍”服務鏈，提升婦女兒童健康水平。加強避孕藥具標準化建設和規范化管理，做好藥具示范站復查準備工作，為育齡群眾提供科學規范、安全便捷、有效優質的藥具管理與服務。

9.促進家庭和諧發展。完善生育支持家庭發展政策，重視失獨家庭和空巢家庭穩定，關愛農村留守兒童健康，加大計劃生育特殊家庭扶助關懷力度，落實計劃生育特殊家庭聯系人制度，妥善解決計劃生育特殊困難家庭生活照料、養老保障、精神慰藉等問題。提高家庭發展能力，開展“健康家庭行動”，實施新家庭計劃、家庭科學育兒、青少年健康發展等項目，健全家庭健康服務體系，做好家庭發展追蹤調查。落實流動人口計劃生育服務管理工作規范，明確戶籍地和現居住地管理責任，完善流出地和流入地雙向管理制度，加強信息采集和交換應用，積極建立和完善流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”長效機制，做好流動人口信息管理系統和流動人口婚育證明電子化 管理查詢平臺的管理應用，及時掌握本地流動人口信息，規范流入地生育服務登記要求、流程和流動人口異地生育服務登記工作。建立“計生找人、衛生服務、資源整合、優勢互補”服務模式，做好流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作。

（三）強化醫療服務，增強群眾健康“獲得感” 10.加強醫療質量管理。加強醫療安全管理和醫療風險防范，開展醫療質量安全管理落實年和風險防范專項整治月活動。繼續實施進一步改善醫療服務行動計劃，在三級醫院探索開展實名制預約診療試點，擴大日間手術實施范圍，推進優質服務，優化服務流程，改善患者就醫體驗。貫徹落實《醫療質量管理辦法》，建立全市一級及以上醫院醫療質量安全檔案臺賬制度，依托31個醫療質量控制中心抓好全市醫療機構醫療質控管理，構建基于臨床路徑管理的質量控制、效果評價體系，提高醫療服務透明度。加強腦卒中綜合防治，組建腦卒中防治中心，開展腦卒中診療、康復技術培訓。落實全市執業醫師多點執業規定，滿足基層群眾需要。規范醫務人員診療行為，開展抗菌藥物專項整治、處方點評、病歷評比活動，控制醫藥比，約束規范各類從醫人員執業行為。規范醫務人員管理考核，做好醫務人員執業考核注冊、繼續醫學教育、全科醫師轉崗培訓以及住院醫師規范化培訓、臨床藥師管理等工作。高度重視藥品、血液、醫療器械臨床使用和技術準入管理，保證醫療服務安全。

11.提高醫療救治水平。啟動實施基層醫療衛生服務能力 提升年活動，繼續推進群眾滿意的鄉鎮衛生院建設和社區衛生服務提升工程。抓好重點學科和特色專科建設，在全市培育壯大12個重點學科和9個特色專科。完善突發事件醫療救援處置和部門協調聯動機制，修訂細化突發事件緊急醫療救援應急預案和處置流程，規劃全市醫療急救建設布局，探索突發事件醫療救治信息共享平臺建設，建立醫療應急救援隊伍，完善120急救通訊網絡建設，開展醫療救援演練和群眾自救互救技能培訓，做好突發公共衛生事件、危化品事故、自然災害、安全事故等突發事件醫療衛生救援工作，加強全市重大會議和重大活動醫療保障。授權醫學會專業委員會參與全市多種形式的崗位練兵、技能比武、學術交流等活動，推動 “三基三嚴”訓練落到實處，取得實效。借助老年鄉村醫生生活補助發放、鄉村醫生定向培養以及財政補貼村衛生室建設等政策，鞏固完善醫療衛生服務網底。按省衛生計生委等部門要求，協調人事部門、教育部門完成2017農村訂單定向醫學生免費培訓招生工作。制定萊州市進一步加強鄉村醫生隊伍建設實施意見，健全鄉村醫生準入退出機制，確保網底不破。

12.緊抓中醫藥服務工作。貫徹落實《中醫藥法》，建立健全配套規章制度，強化市中醫醫院“龍頭”作用，繼續提升傳統“名中醫工作室”、治未病中心社會影響。全面推進中醫藥適宜技術推廣，完成8處“國醫堂”改造建設，基本實現鎮街衛生院全覆蓋。加強“五級”師承、中醫確有專長、“西學中”、一技之長等專業中醫人才培養和中醫適宜技術推廣，加快中醫藥傳 承，開展全市中藥飲片專項整治以及中藥炮制、膏方制作技術培訓等活動，提升中醫藥服務能力。加強中醫藥服務文化建設，創建中醫藥文化建設示范單位，實施中醫藥文化科普項目，深入開展“中醫中藥中國行——進鄉村、進社區、進家庭、進校園”活動和“中醫大講堂”、“名中醫講壇”等中醫藥文化科普巡講，在全社會形成“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚文化氛圍。

13.抓好健康扶貧攻堅。以全市1355名建檔立卡患病貧困人口為重點，嚴格執行門診“兩免兩減半”和住院“先診療后付費”政策，保質保量完成分類救治和“八個一”工程健康扶貧任務。加快省定貧困村衛生室規劃，今明兩年完成9處省定貧困村衛生室建設，完善農村居民2.5公里就醫服務圈。根據全省部署安排，完成全市2017“齊魯光明行”貧困白內障復明項目。建立萊州市與寧津縣醫療扶貧協作關系，做好萊州市與長島縣對口醫療支援工作，確保工作實效。繼續聯合民政、公安、財政、人力資源社會保障等部門，做好全市貧困群眾、計生特困家庭、“三無”人員、優撫對象以及交通肇事困難群眾等重點群體疾病應急救助工作。

（四）落實疾病綜合防控措施，確保公共衛生安全 14.加強重大疾病防制。以手足口病、人感染H7N9禽流感、艾滋病、布病、乙腦、霍亂、流行性出血熱、埃博拉出血熱、發熱伴血小板綜合癥、結核病等傳染病為重點，加強重點區域、重點人群監測力度，全面落實綜合性防制措施，確保傳染病不發生暴發流行。健全完善衛生應急機制，修訂完善衛生 應急預案，籌備建設衛生應急工作站，定期組織培訓和應急演練。開展預防接種信息化推進年活動，規范預防接種單位設置和資質管理，新建8處數字化預防接種門診，完善預防接種服務體系，健全完善5公里接種服務圈。做好二類疫苗省級公共資源采集平臺縣級集中采購工作，確保二類疫苗陽光采購。統籌抓好兒童和流動人口查漏補種、自費疫苗接種管理、接種單位日常督導、異常反應病例處置等工作，確保接種質量和安全。做好全市心理健康服務和精神衛生工作，配合煙臺市做好全省心理健康服務與精神障礙綜合防治試點驗收。結合全國文明城市創建以及健康城市健康村鎮建設活動，深入開展愛國衛生運動，落實環境衛生整治、病媒生物防制、全民健康促進等措施，推進愛國衛生長效機制建設。

15.推進公共衛生項目。突出老年人群、高血壓和糖尿病患者健康管理等重點項目，完善城市社區衛生服務中心服務功能，繼續落實村衛生室工作責任，確保基本公共衛生服務項目平衡發展。強化孕產婦、0-6歲兒童和重性精神疾病等重點人群規范管理以及中醫健康管理等服務項目，逐步實現基本公共衛生服務均等化。規范重大公共衛生服務項目管理，抓好重性精神疾病患者管理、兒童齲病預防等重大項目實施。大力推進殘疾人健康管理，保障有康復需求的殘疾人接受基本康復服務。做好衛生計生資源有機融合，鼓勵鎮街衛生院與轄區政府積極做好對接，借助計生三級網絡開展基本公共衛生服務項目。推進政府購買公共衛生服務，完善公共衛生服務項目經費 分配方式以及效果評價和激勵約束機制，聘請專家對各單位基本公共衛生服務項目開展情況和整改情況進行績效考核，考核評價結果與服務經費撥付掛鉤。推進慢病綜合防控工作，確保順利通過省級慢病綜合防治示范區復審驗收。完善以死因、腫瘤、心腦血管疾病為主的慢病監測系統，做好慢病危險因素監測、土壤衛生監測、病媒生物監測、居民戶碘鹽監測、飲水型氟中毒村監測、食源性疾病主動監測、腦卒中高危人群篩查干預等重點項目。

16.加強綜合監督執法。緊緊圍繞醫療服務市場、職業危害、消毒產品、飲水安全、血液質量、學校衛生、環境衛生、醫院感染以及傳染病控制、避孕藥具零售市場等領域，全年深入開展專項整治活動，及時受理舉報案件，著力解決群眾關注的突出問題。加強衛生計生監督執法隊伍建設，采取多種形式開展執法業務培訓，增強監督執法人員綜合素質、法制意識和執法水平。做好執法文書和檔案管理工作，嚴格執行衛生計生監督信息報告制度，不斷提高衛生計生監督信息報告質量和效率。加強醫療機構執業監管，實施“雙隨機一公示”監督機制，實行監督執法全過程記錄，實現醫療監督執法“常態化、規范化、程序化”，配合做好全省普法先進市創建工作。完善醫療機構校驗監管流程，推行醫療質控專家參與制度，實施醫療機構校驗電子化管理。繼續做好餐飲具集中消毒服務單位衛生監督管理工作，配合做好煙臺市國家食品安全城市驗收和萊州市創建“省級食安城市”工作。繼續規范“三小”行業等公共場所經 營行為。

（五）加強行業管理，推動衛生計生事業科學發展 17.深化“放管服”改革。開展行政審批標準化建設，逐步落實行政審批“三集中、兩到位”，實施“一站式”審批許可。清理整頓行政審批服務收費項目，對確需保留的行政審批事項建立清單制度并向社會公示。完成省市政務服務平臺互聯互通信息錄入工作，實現行政權力事項平臺辦理，加快實施“電子政務”服務。轉變監管理念，創新監管機制，規范“一單兩庫一規范”建設，建立雙隨機抽查機制，加強事中事后監管，提升監管效能。推動醫療衛生機構轉變服務模式，改善服務質量，提高服務水平。

18.加強政風行風建設。堅決執行中央八項規定精神，馳而不息反對“四風”，加強廉政風險防控預警機制建設，保持糾正醫藥購銷、醫療服務和計生服務不正之風高壓態勢，著力查處刁難推諉、變相收費、權錢交易、收受賄賂等違法違規違紀行為，依法依規推進行風建設長效機制。加快推進信用體系建設，完善行業禁入制度，探索建立守信激勵和失信懲戒機制，營造衛生計生領域優良信用環境。完善行風檢查考核評價機制和責任追究機制，落實醫務人員醫德考評制度，實行行風一票否決制，強化自律意識，引導廣大干部職工恪守服務宗旨，強化行業自律，營造風清氣正的行業氛圍。

19.加大宣傳引導力度。堅持正確的輿論導向，拓寬主流媒體宣傳領域，加強正面宣傳和輿論引導，堅持以群眾滿意為 目標，大力宣傳醫改進展成效、典型經驗和先進人物，加強政策解讀，及時回應社會關切，合理引導社會預期，提高群眾對醫改的知曉率和參與度，提高醫務人員投身改革的積極性和能動性，營造全社會關心、理解和支持醫改的良好氛圍。發展健康文化，凈化傳播環境，倡導健康生活方式，引導公眾正確認識醫學發展規律，樹立正確的生命觀念和就醫理念，提升群眾健康素養水平。

三、保障措施

2017年全市衛生計生改革發展任務繁重，要牢固樹立全局“一盤棋”思想和統籌發展大局觀念，堅持將“狠抓落實”作為主旋律貫穿全年工作，擰緊螺絲，上緊發條，把全部精力投入到工作中，確保各項工作任務圓滿完成。

20.重視事業發展質量。落實全面從嚴治黨和基層黨組織建設，堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨組織領導核心作用，為全市衛生計生事業穩健持續發展提供重要保障。高度重視信訪穩定工作，落實領導接訪包案制度，嚴控重大活動及政治敏感時期越級上訪事件發生。健全“三調解一保險”醫療糾紛預防和處置機制，提升醫療糾紛第三方調處力度，推進醫療糾紛制度化和規范化建設，探索病人醫療意外險投保工作，促進信訪積案化解結服。完善警醫聯動機制，依法打擊涉醫犯罪和“醫鬧”行為，提高醫療機構安全防范能力，推進“平安醫院”建設。全面落實安全生產“一崗雙責、黨政同責、失職追責”的管理要求，深入開展消防知識培訓、消防應急演練和隱患排 查整改等安全管理措施，推進“智慧消防安全服務云平臺”建設，進一步完善安全生產應急救援體系。加強經濟活動資金管理，嚴格遵守財務制度、會計制度和財務會計法律法規，規范業務經濟活動行為，提高衛生計生經濟管理水平。充分發揮好工會、團委、婦委會、計生協會、紅十字會以及醫學會等群團組織和社會團體職能，凝聚衛生計生事業發展合力。

21.抓好重點考核項目。緊扣全市責任目標考核要求，提前做好溝通對接，盯緊國家免疫規劃疫苗全程接種率、中小學生健康狀況指數、65歲及以上老年人規范健康管理率、嚴重精神障礙患者檢出率以及計劃生育人口目標責任制等省市科學發展觀考核項目，提高考核權重，加大推進力度，確保考核名次繼續保持各縣市區一檔。學深吃透考核標準，突出重點難點，明確職責分工，統籌抓好讓群眾滿意活動、包保村莊、“陽光對話”回復、綜合評議、走訪交流、招商引資、為民服務實事、陽光政務熱線上線、全面深化改革、全國文明城市創建、人才發展、基層黨建、社會治理創新、信訪積結服案、安全生產、應急管理、政務公開等單項、綜合以及加扣分、新增考核項目，確保年終考核繼續保持全市前列。

22.完善督導推進機制。爭取各級支持，完善政府舉辦醫院投入保障機制，積極推進公立醫院長期債務化解。推動重大公共衛生服務項目資金分配方式改革，完善計劃生育投入機制，進一步擴大政府購買服務范圍。堅持考核激勵鞭策，加大重點工作和重大事項考核比重，量化細化考核措施，實行重獎 重罰，建立起更具活力的考核激勵機制。完善重點工作督辦制和責任目標管理制，加強督查督辦和考核問責，重視過程管理和中間考核，跟上督導，定期調度，切實做到有部署、有督促、有檢查、有落實、有獎懲，全面提高衛生計生工作效率。加強人才隊伍建設，采取多種形式加強綜合管理知識和專業服務技能培訓，打造一支講政治、懂業務、顧全局的專業化衛生計生服務管理隊伍，確保政令暢通，提高執行效能。建立衛生計生系統榮譽制度，弘揚廣大衛生與健康工作者“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”精神，通過多種形式增強醫務人員職業榮譽感。從提升和改善薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，全面調動醫務人員積極性、主動性和創造性，發揮醫務人員改革主力軍作用，推動衛生計生事業發展再上新高度，為建成“市強民富、宜居文明”新萊州貢獻力量。

主題詞：衛生計生 工作要點

下發：局機關各科室、各單位，全市各級各類衛生計生單位 報送：煙臺市衛生計生委，萊州市人民政府。

萊州市衛生和計劃生育局 2017年3月16日印發 共印80份

第五篇：2011年深圳衛生應急工作先進集體

2011年深圳市衛生應急工作先進集體

和先進工作者名單

先進集體（30個）

深圳市衛生人口計生委應急辦 深圳市急救中心120調度科 深圳市疾病預防控制中心 深圳市第三人民醫院 深圳市職業病防治院 深圳市人民醫院急診科 深圳市第二人民醫院急診科 北京大學深圳醫院急診科 深圳市中醫院急診科 深圳市婦幼保健院急診科 深圳市兒童醫院 深圳市精神衛生中心 深圳市血液中心 深圳市衛生監督局 福田區疾病預防控制中心 羅湖區疾病預防控制中心 南山區疾病預防控制中心 鹽田區疾病預防控制中心

寶安區衛生局突發事件應急處置中心 寶安區疾病預防控制中心 寶安區沙井人民醫院 龍崗區衛生局

龍崗區人民醫院 龍崗區疾病預防控制中心 光明新區疾病預防控制中心 坪山新區公共事業局衛生科 廣東省公安邊防總隊醫院 深圳華僑醫院 深圳平樂骨傷科醫院 深圳恒生醫院 深圳龍城醫院

先進工作者（95名）

楊建斌 田永張 劉冬云 馮偉

楊浩 市衛生人口計生委曹淑芳 崔宗玉 李欣欣

深圳市急救中心 盧小平陳忠標

深圳市急救中心 馬漢武 謝旭 何建凡

深圳市疾控中心 孫東峰 陳衛

深圳市疾控中心 王召欽 高揚 陸堅

深圳市第三人民醫院 李智民 林涌欽 何堅

深圳市職業病防治院 陳 凱

劉海軍

深圳市人民醫院 馮永文 張立軍

深圳市第二人民醫院 劉天釗

熊奡

北京大學深圳醫院 林 峰

王剛

深圳市中醫院 楊躍萍

汪皓

深圳市婦幼保健院 袁偉雄

劉軍

深圳市兒童醫院 方

莉

樸勝斌

深圳市精神衛生中心 朱為剛

張艷艷

深圳市血液中心

黃錦生

蔡創輝

饒志娟

深圳市衛生監督局 朱遠燕

深圳市醫學信息中心

夏俊杰

深圳市醫學繼續教育中心 徐曉強

深圳市健康教育促進中心 張

勇

福田區衛生人口計生局

寧豪丁 鄧凱杰 楊

維 彭文湃 何繼寶 江

正 卓

菲 吉

勇 黃

錚 朱

薇 管石川 于長久 栗志輝 李成付 甘

勇 趙玉馳 許壽良 陳金喜 錢

旭 楊志偉 王

健

幸思忠

福田區衛生監督所

福田區疾控中心

福田區人民醫院

福田區人口計生服務中心 羅湖區衛生人口計生局 羅湖區衛生監督所 羅湖區疾控中心 羅湖區人民醫院 羅湖區中醫院 南山區衛生人口計生局 南山區衛生監督所 南山區人民醫院

南山區蛇口人民醫院 南山區西麗人民醫院 鹽田區衛生人口計生局 鹽田區人民醫院 鹽田區鹽港醫院 寶安區衛生局 寶安區衛監所 寶安區人民醫院 寶安區中醫院

王躍萍

寶安區沙井衛監所 饒春燕

寶安區西鄉衛監所 徐建民

寶安區西鄉人民醫院 余思忠

寶安區福永人民醫院 吳義龍

寶安區觀瀾人民醫院 段小貝 林斯星 魏天佐 楊克志 謝桂平廖

波 張秋敏 葉

堅 黃

潔 萬孝先 李朝信 徐

勇 陳顯榮 王

蘇 賈海民 樊培新 何中文 王玉林 陳文振

邱澤文 韋厚明

朱競豐

翟誠順

趙東方

龍崗區衛生局 龍崗區衛監所 龍崗區橫崗衛監所 龍崗區葵涌衛監所 龍崗區布吉衛監所 龍崗區平湖衛監所 龍崗區南灣人民醫院 龍崗區坪地人民醫院 光明新區公共事業局 光明新區衛監所 光明新區人民醫院 坪山新區公共事業局 坪山新區疾控中心 廣東公安邊防總隊醫院深圳華僑醫院

深圳平樂骨傷科醫院

深圳恒生醫院

深圳龍城醫院

深圳華僑城醫院

2011年深圳市衛生人口計生系統安全管理

工作先進集體和先進工作者名單

先進集體（40個）

深圳市衛生人口計生委應急辦 深圳市急救中心辦公室 深圳市疾控中心

深圳市第三人民醫院保衛科 深圳市職業病防治院 深圳市人民醫院保衛科 深圳市第二人民醫院

北京大學深圳醫院后勤管理處機電部 深圳市中醫院 深圳市婦幼保健院 深圳市兒童醫院后勤管理科 深圳市康寧醫院 深圳市血液中心

深圳市眼科醫院后勤管理科 深圳市孫逸仙血管醫院麻醉手術室 深圳市慢性病防治中心 深圳市醫療衛生服務中心 福田區人民醫院 羅湖區人民醫院 南山區人民醫院 鹽田區人民醫院總務科

寶安區衛生局 寶安區慢病院 寶安區大浪衛監所 寶安區計劃生育服務中心 龍崗區血站 龍崗區中心醫院 龍崗區平湖人民醫院 龍崗區計生局 光明新區公共事業局 坪山新區公共事業局 深圳華僑醫院 深圳恒生醫院 深圳仁愛醫院 深圳健安醫院 深圳遠東婦兒醫院 深圳平樂骨傷科醫院 深圳陽光醫院 深圳曙光醫院 深圳同仁婦科醫院

先進工作者（85人）

劉建華 孫林海 卜奇文

深圳市衛生人口計生委應急辦周大華

深圳市急救中心

彭朝瓊

朱高云

深圳市疾控中心

謝育民

李慧涓

深圳市第三人民醫院

梁國穗

陳

銘

深圳市職業病防治院

沈倍義

李

京

深圳市人民醫院

王大平

張

平

深圳市第二人民醫院

鐘振煌

吳紹成 北京大學深圳醫院

李順民

陳

業

深圳市中醫院

梁

明 袁偉雄 楊

洪 林浩東 劉國榮 成洪波 張志勤 陳遼平羅炳銳 杜修華 李福林 何文山 陳宏周 韓冰梅 張國安 黃和清 田華偉 陳文如 關鍵偉 林才華

楊健飛

胡迪泉

黃偉強

楊廉政

潘惠強

深圳市婦幼保健院

深圳市兒童醫院

深圳市精神衛生中心

深圳市血液中心

深圳市衛生監督局

深圳市眼科醫院

深圳市孫逸仙心血管醫院深圳市保健辦

深圳市慢性病防治中心

深圳市人口計生科研所

深圳市醫療衛生服務中心深圳市計生服務中心

深圳市健康教育促進中心深圳市醫學信息中心

深圳市醫學繼續教育中心福田區衛生人口計生局

福田區人民醫院

福田區慢病院

羅湖區人民醫院

羅湖區中醫院

肖少寒

羅湖區婦幼保健院

張明德

南山區衛生人口計生局

楊堅真

南山區慢病院

王志遠

南山區蛇口人民醫院

周錦頌

鹽田區衛生人口計生局

謝建潮

鹽田區婦幼保健院

賴苑威

鹽田區梅沙醫院

楊北兵 伍廉君 刁平磊 寶安區衛生局

陳

旭

寶安區人民醫院

馬瓊潮

寶安區疾控中心

廖亮星

寶安區觀瀾人民醫院

張

勝

寶安區松崗衛監所

趙肇韜

寶安區計生局

潘錦濤

寶安區計劃生育服務中心

楊永平

鐘偉州

龍崗區衛生局

曹智輝

龍崗區衛監所

黃為民

龍崗區婦幼保健院

廖九中

龍崗區橫崗人民醫院

羅琪芬

龍崗區大鵬人民醫院

張

浚

龍崗區第二人民醫院

巫春顏

龍崗區坪地街道計生服務中心劉文霞

龍崗區坂田計生服務中心

謝宇航

光明新區公共事業局

廖

明

光明新區光明醫院

徐曉東

光明新區公明醫院

徐

勇

黃

東

坪山新區公共事業局

孫國平

坪山新區人民醫院

那學江

深圳華僑醫院

王

莉

紹

民

深圳恒生醫院

延陵仁

深圳仁愛醫院

曹家佑

劉

穎

施銀偉

陳

偉

陳瑞松

秦秀華

吳茂廣

深圳健安醫院

深圳遠東婦兒醫院

深圳平樂骨傷科醫院

深圳陽光醫院

深圳曙光醫院

深圳健橋康復醫院

深圳中海醫院 9