第一篇：兩大提升工程-深圳衛生和計劃生育委員會

附件2

關于醫療衛生職業精神建設 和滿意度提升工程的實施意見

為進一步弘揚醫療衛生職業精神，不斷提升行業優質服務水平，提高醫務人員和市民滿意度，制定如下實施意見：

一、總體要求

以開展醫德醫風和衛生文化建設年活動為抓手，大力弘揚醫療衛生職業精神。緊緊圍繞建立“醫道尊嚴”社會文化體系和良好的職業發展平臺，切實保護好、發揮好、調動好醫務人員的積極性，全面提升醫務人員滿意度；緊緊圍繞改善服務、提高質量、便民惠民，努力改善市民看病就醫體驗，全面提升醫院顧客滿意度。緊緊圍繞市委市政府社會建設的總體部署，健全糾風工作長效機制，促進依法行醫、廉潔行醫，重塑衛生行業高雅文明形象。通過實施本工程，努力打造一支有責任、有信仰、有追求、有素養、社會信賴的醫療衛生隊伍，實現四個顯著提升。

（一）職業精神素質顯著提升。醫務人員的職業責任感、榮譽感、敬業精神、進取精神進一步增強；自我約束、制度規范、社會監督的醫德醫風建設機制進一步完善；依法行醫、廉潔行醫的行業風尚進一步樹立。

（二）優質服務水平顯著提升。醫療環境、服務流程進一步優化；醫療機構優質服務、便民服務措施得到全面落實；臨床路

徑管理全面實施，醫務人員服務行為更加規范和文明，和諧醫患關系基本形成。

（三）醫務人員滿意度顯著提升。深圳衛生人口計生行業核心價值觀得到全面貫徹落實，醫院文化品味得到普遍提升；醫務人員超負荷工作、職稱評聘、技術勞務價值等切身利益問題得到較好解決，主動投身醫改的積極性得到更好調動；全社會形成尊重醫學、尊重醫務人員良好社會風尚。

（四）醫院顧客滿意度顯著提升。醫患之間的溝通機制進一步完善，基本消除非醫療質量引發的醫患糾紛投訴；市民看得上病、看得起病、看得好病的期望基本解決，能夠普遍感受到醫改成果的實惠；各項便民利民措施普遍推廣應用，群眾對醫療服務環境、服務質量、服務態度的滿意度逐步提高。

二、主要任務

（一）弘揚職業精神濟世美德

1．強化職業精神熏陶。一是開展職業精神熏陶活動。每年組織新上崗醫務人員開展“授白袍”儀式；組織醫務人員重溫醫務人員誓言；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫德精神和職業操守經驗；開展模范人物、先進事跡評選活動，用先進事跡、優秀典型人物心得進行職業精神啟發性教育；將每年醫療服務整體管理與質量控制評估的第三方滿意度調查中發現的問題作為案例教材，對醫務人員進行檢討性教育；組織深港醫療衛生界文化交流活動，學習香港醫務人員敬業精神和職業素養。二是完善職業精神培訓制度。從2012年起，每個初級職稱醫務人員每年必須2

接受6個學時的職業精神培訓，以及6個學時的依法行醫培訓，中級和副高職稱醫務人員培訓時間減半，培訓結果納入醫德考評項目，與晉升職稱掛鉤。將醫學倫理學教育納入全科醫生、住院醫師規范化培訓課程。

通過職業精神熏陶，讓每一位醫務人員捍衛“救死扶傷、懸壺濟世”的職業地位；讓每一位醫務人員崇尚“治療一個患者、結交一個朋友、樹好一個口碑”的職業精神；讓每一位醫務人員弘揚“因為專業讓你信任，因為周到讓你滿意”的職業美德。

2．落實職業精神建設制度。認真落實衛生部《醫務人員服務八項承諾》和《關于加強衛生行業作風建設的意見》的“八不準”等相關制度，在服務態度、服務質量、廉潔從醫等方面主動接受群眾的監督；貫徹落實《廣東省醫療機構陽光用藥制度實施意見（試行）》，確保群眾安全、有效和廉價用藥；認真貫徹落實市紀委、市委衛生工委《關于加強對醫德醫風建設監督檢查的意見》，堅決糾正行業不正之風；貫徹落實我委《關于加強醫德醫風建設，塑造衛生行業新形象的意見》、《深圳市衛生系統工作人員醫德醫風獎勵和處理辦法》和《深圳市醫務人員醫德考評實施辦法（試行）》，切實加強行業作風建設。

通過落實職業精神建設管理制度，讓每一位醫務人員樹立“以病人為中心”的職業責任；讓每一位醫務人員敬重“守護生命、促進健康”的職業使命；讓每一位醫務人員遵循“依法行醫、清廉做人”的職業規范。

3．健全職業精神建設監督機制。一是完善監督制約機制。

健全主要領導總負責、部門各負其責的醫療衛生職業精神建設責任制。進一步細化醫德考核標準，將考評結果記入醫務人員的個人醫德醫風檔案，與醫務人員的晉職晉級、評先評優、績效工資、定期考核等直接掛鉤，形成對醫務人員有效激勵和約束機制。二是加大處理違法違規職業行為力度。暢通信訪舉報渠道，認真排查投訴、信訪線索，對查實的推銷藥品、保健品或衛生材料、亂收費、索要紅包、收受回扣和商業賄賂等違法違紀人員，按有關規定解除聘用合同和吊銷執業資格。嚴肅查處違反本意見“五知道、五明白、五放心，五要五不得，五堅持五制止，六個一句，八個不準，八項承諾，十個一點”規定的職業行為。注重發揮查辦案件和處理違規行為的治本功能，總結案件和違規行為所反映的根源性、規律性、普遍性問題，查找體制機制方面存在的漏洞和薄弱環節，針對性堵塞漏洞，檢討性建章立制。

（二）創新衛生文化內涵建設

1．弘揚核心文化價值觀。一是提煉衛生文化精華。各單位要大力弘揚“博學行醫、業務精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業愛崗”的深圳衛生人口計生行業核心價值觀，并通過文化制度建設，將行業核心價值觀升華為醫院管理規范、醫務人員的行為指南，形成既傳承大醫精誠、尊重生命的優良傳統，又發揚救死扶傷的人道主義精神和新時期醫學創新精神的當代醫療衛生職業精神。二是塑造單位文化形象。各單位要進一步落實《深圳市衛生文化建設指導意見》，結合自身實際，提煉本單位文化建設的內涵和要素，以文化提升醫院管理水平，以文化熏陶4

員工職業素養，培養年輕醫務人員職業自豪感。以簡潔實用和人性化設計為原則，從外部環境、內部裝飾、診療環境、識別系統等方面入手，打造既相對統一又各具特色的服務環境，使全市醫療衛生機構在就醫環境、就診條件、服務流程、規范服務等各方面更加貼近市民，努力營造文明、溫馨、和諧的服務環境。

2．培育行業文化品牌特色。在全市衛生人口計生系統定期舉辦文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導健康文明生活方式，創造追求卓越、崇尚成功的陽光心態，努力創建和諧單位。各單位要根據自身實際，開展“中層干部EMBA課程、職業生涯設計、學術講座沙龍、星級崗位評選、崗位現場教學、業余文體比賽、拜師帶徒學藝”等形式多樣的行業特色文化活動；以創建名院、打造名科、培養名醫為重點，加強臨床學科的特色軟件和文化品牌建設，“以提高學術水平吸引病人，以提高技術水平悅服病人，以提高服務水平留住病人”；通過打造特色鮮明的文化品牌，在全系統形成推動職業精神建設的良好氛圍。

3．塑造文明服務新形象。一是大力開展創建“市民滿意窗口”等活動。組織窗口醫務人員開展服務禮儀集中輪訓，讓其掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造文明服務氛圍。二是扎實開展“三好一滿意”活動。各單位認真查找服務環境、管理制度和服務細則方面存在的問題，堅持“以病人為中心”，嚴格執行首問責任制，力戒生、冷、硬、頂、推；為患者提供便民服務，進一步改善醫療服務環境；進一步加強醫療質量控制，持續提升醫療服務水平。三是深入開展創建“構建和諧醫患關系示范崗”活動。在2012年

底前，各醫院要建立顧客服務中心，統一受理群眾咨詢、投訴等事務，開展出院后電話隨訪、社會滿意度調查工作。完善醫務公開、醫患座談會、院外監督員、醫務社工等醫患溝通制度，讓患者“五明白、五知道、五放心”，縮小醫患之間的信息差距，增強社會監督的有效性。

4．培育醫院團隊服務文化。一是解決醫務人員的切身利益問題。各單位要根據工作實際，合理調配醫務人員數量和結構，合理安排倒班和作息時間，解決醫務人員因工作繁忙影響服務質量和滿意度的問題；想方設法辦好醫院食堂，解決醫務人員誤餐、夜餐等問題；完善醫院文化、體育活動設施，改善醫務人員值班休息環境和條件，保障醫務人員在單位有尊嚴地工作和生活。二要健全人事和分配激勵機制。各單位要按照干好干壞不一樣、鼓勵創新、同工同酬的要求，合理確定醫務人員的績效工資待遇，建立以崗位責任、績效考核為核心的分配制度；通過公立醫院改革盡快解決臨聘人員管理問題。加大對科研教育的投入，解決好醫務人員進修培訓、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養。三是深化科室民主管理工作。嚴格執行《深圳市衛生系統院務公開管理辦法》，全面實施《深圳市衛生人口計生系統職工代表大會評議院務工作制度（試行）》，保障醫務人員民主管理、民主監督權利。

（三）完善便民利民服務機制

1．完善社區便民利民機制。各區（新區）衛生行政部門要加快推動社康中心分類管理和標準化建設，明顯提升社康中心服6

務能力。結合新區建設和城市規劃的調整，進一步優化社區健康服務網絡；落實《深圳市社區健康服務中心機構編制標準》，在“十二五”期間規范化培訓全科醫師1200名；協調解決社康中心的固定業務用房問題，提高社康中心適宜診療設備配置水平；制定和實施《深圳市全科醫學服務標準》，保障社區衛生服務質量。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當增加常見病普查普治等低成本、高產出的免費基本公共衛生服務項目。以健康管理為核心，以慢性病人群為重點，大力推動家庭醫生責任制。2012年，為居民提供家庭病床、醫療轉診轉介等個性化服務項目。積極探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。

2．完善醫院優質服務機制。各單位要辦好本單位的門戶網站，為市民提供便捷的公共服務導航、就醫導診等服務；實施“無假日”制度，延長門診開診時間、優化服務窗口布局、推行門診預約診療服務；普及“居民健康卡集成系統”，努力減少排隊時間，改善病人看病就醫感受；提供優質護理、“產后家庭訪視”等服務項目，努力滿足市民對優質服務的需求；有條件的醫院要通過舉辦“病友俱樂部”、開展遠程健康監測等服務為群眾提供出院隨訪和健康促進服務；各公共衛生機構要定期公告市民關注的重大疾病、公共衛生監測結果，經常組織健康教育社區行活動，讓市民體驗公共服務就在身邊。

3．實施“五要五不得”制度。各單位要對住院患者提供如下服務：一是對住院患者的檢驗標本和檢驗報告，要由醫院安排專

人按照有關規定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。二是對需要到檢查科室進行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護，不得由患者自行到有關科室進行檢查。三是對轉科的住院患者，要由轉出病房派專人護送到轉入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉科。四是對住院患者臨時醫囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫務人員領取，不得讓患者或家屬自行領取。五是對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫院派人陪護，不得讓患者自行前去會診。

4．實施“五堅持五制止”制度。各單位要通過完善管理制度，規范醫務人員的服務行為：一是堅持規范診療，制止亂檢查。落實基本疾病診療常規，實施臨床路徑管理，實行醫療機構之間檢查檢驗結果互認。二是堅持科學用藥，制止大處方。落實處方點評制度，促進合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。三是堅持物價監督，制止亂收費。實施醫療收費價格公開、門診收費清單和住院收費日清單制，提供物價查詢服務。四是堅持溫馨服務，制止冷硬頂。加強醫德醫風建設，營造溫馨服務環境，提供優質護理服務，開展便民服務活動。五是堅持廉潔行醫，制止收回扣。推行廉政文化進醫院，實行廉潔行醫責任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

（四）拓展行業形象輿論導向

1．加強對宣傳工作的組織領導。一是加強機構和隊伍建設。各單位要重視新聞宣傳隊伍的建設，建立健全衛生新聞宣傳工作責任制和獎懲激勵機制，調動宣傳工作隊伍的積極性。市健康教8

育促進中心、市計生服務中心宣教部要承擔全行業宣傳教育職能，增強醫療衛生宣傳報道的組織策劃能力。各區要充分發揮社康中心和社區生育文化中心的網點作用，面向社區居民開展形式多樣的健康宣傳活動，提供各類健康教育資料，讓群眾感受到貼近、方便市民的優質服務。二要加強提高宣傳策劃能力。各單位要根據自己的職能，加強對中心工作、重點工作、創新工作、惠民舉措的宣傳策劃，提高宣傳內容的針對性和有效性。黨工委辦要組織開展好“十佳醫德醫風先進個人”等11個行業“十佳”對象以及優秀共產黨員、勞動模范等評選活動，樹立、宣傳、學習行業先進典型。

2．豐富宣傳工作載體和內涵。一是豐富宣傳工作載體。各單位要主動真誠與媒體交朋友，與新聞媒體緊密合作，加大對全市醫療衛生機構、醫務人員正面形象的宣傳力度，廣泛宣傳醫療衛生職業精神；與有關部門和媒體聯合開展倡導“醫道尊嚴”理念和培育社會風氣活動，營造全社會尊重醫學科學、尊重醫務人員、尊重醫務人員勞動價值的良好氛圍。要通過新聞媒體、簡報、專欄專刊、電子熒屏等多種形式，向市民宣傳醫學科普知識，讓其認識和理解醫學科學的特點、規律和局限性，合理引導群眾預期和理性就醫。二要創新宣傳工作內涵。各醫療機構要建立醫院開放日制度，讓市民群眾全面了解和親身感受醫療機構治病救人、就醫流程、醫務人員規范從醫和醫院改革發展、服務群眾、提高服務質量等方面的情況。黨工委辦、各區衛生行政部門要健全民主評議政風行風工作機制，采取召開新聞發布會、上“直通車”、“民

心橋”等形式向社會通報醫療衛生職業精神建設情況。

3．提高突發事件宣傳應對能力。市、區兩級衛生行政部門要建立輿情監測制度，加強網絡輿情研判。各單位要完善宣傳報道和新聞發言人制度，簡化新聞發布程序；要增強對突發事件的敏感度，發生突發公共事件、醫患糾紛事件時，要立即啟動突發事件應急機制，通過發布新聞通稿、召開新聞發布會等方式，迅速向社會發布權威信息，減少不必要的誤解和猜疑；要加強與社會的溝通與合作，對媒體和市民關注的問題，做到公開答復、主動糾錯，把握主動權，讓其及時了解醫療衛生機構運作情況，形成醫療衛生機構與社會良性互動的信息溝通機制。

第二篇：深圳公共衛生服務改革實施方案-深圳衛生和計劃生育委員會

深圳市公共衛生服務改革實施方案

為進一步完善公共衛生服務體系，促進公共衛生服務均等化，更好地保障市民生命安全，提高居民健康水平，根據《中共深圳市委深圳市人民政府關于推進醫藥衛生體制改革的意見》（深發[2009]11號）、《關于印發深圳市醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（深府?2009?233號），制定本實施方案。

一、目標要求

通過強化政府公共衛生服務職能，健全服務網絡、優化資源配置、理順管理體制、創新服務模式、提升服務能力。到2015年，建立與城市發展定位和經濟社會發展水平相適應,職責分工合理、能力水平較高、運轉規范協調、反應靈敏快捷的新型公共衛生服務體系。逐步擴大公共衛生服務覆蓋面，實現基本公共衛生服務均等化。具體要求如下：

（一）完善體系。

明確專業公共衛生機構和醫療機構公共衛生服務職能，加強社區公共衛生服務平臺建設，合理劃分各級醫療衛生機構的公共衛生職能，基本建立較為完善的公共衛生服務網絡。

（二）規范管理。

改革公共衛生服務投入機制，確保專業公共衛生機構健康運轉。改革專業公共衛生機構的運行機制，強化對公共衛生機構和服務項目的績效考核，提高公共衛生資源的服務效率。

（三）提升效能。

落實國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務均等化。加強專業公共衛生機構內涵建設，加強人才隊伍建設水平，提高裝備配置水平，完善公共衛生服務協作機制，加強公共衛生信息化建設，提高重大疾病控制和衛生應急處置能力。

二、健全公共衛生服務體系

（一）對我市公共衛生機構實施分類管理。

將我市公共衛生服務機構分成專業公共衛生服務機構、其他公共衛生機構兩類進行管理。專業公共衛生機構主要是指從事疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督和計劃生育等專業公共衛生服務的機構。其它公共衛生機構包括社會力量舉辦的，提供國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務的醫療衛生機構。（由市衛生人口計生委、編辦負責）

（二）轉變公共衛生機構的職能。

1．疾病預防控制機構要逐步剝離健康體檢、免疫接種等醫療業務，使其工作重心向傳染病防制、衛生應急處置、健康危害因素監測、實驗室檢測與評價、健康教育與促進等方面轉移。（由市衛生人口計生委、編辦負責）

2．慢性病防治機構要逐步剝離高血壓和糖尿病等慢性疾病的診治服務，將資源配置到慢性病防治策略的制定、綜合防治的組織協調、疾病監測等職能中去。（由市衛生人口計生委、編辦負責）

3．職業病防治機構要把職業病防治工作的重心向職業危險因素識別、控制和綜合防治，以及職業病鑒定和職業衛生事件應急處置等方面轉移，進一步提高專科診療能力。（由市衛生人口計生委、編辦負責）

4．精神衛生機構要集中資源開展全市精神疾病的臨床診療，強化精神疾病監測和早期干預、精神疾病康復、心理咨詢與心理治療、心理衛生教育、心理危機干預，以及精神疾病科學研究等工作。（由市衛生人口計生委、編辦負責）

5．健康教育機構要從健康教育向健康促進轉移，提高業務指導和工作協調能力，促進社會各界共同開展健康知識和健康行為的宣傳普及工作，培育居民良好健康素養和健康生活方式。（由市衛生人口計生委、編辦負責）

6．市急救中心要加強全市院前醫療急救網絡管理，充分發揮院前醫療急救業務指導、人員培訓和突發公共衛生事件應急指揮調度、重大災害性事件院前急救保障等方面的作用，提高全市院前醫療急救水平。（由市衛生人口計生委、編辦負責）

7．促進市、區兩級婦幼保健機構提高婦女兒童保健綜合管理和服務能力，發揮指導全市婦產科診療、婦女保健、兒童保健技術服務的作用，提高先天性疾病產前診斷能力。（由市衛生人

42．提高基層公共衛生機構規范化管理水平。2010年，市級相關專業公共衛生機構要制定培訓方案，對基層公共衛生機構落實基本公共衛生服務項目實施全員培訓，實現基本公共衛生服務的規范化管理。區級專業公共衛生機構要發揮技術指導作用，監督指導社區健康服務機構落實《深圳市社區公共衛生服務包》。（由市衛生人口計生委負責）

（五）明確醫療機構的公共衛生功能定位。

明確醫療機構公共衛生服務職能。各級各類醫療機構必須依法履行公共衛生服務職能，承擔傳染病疫情報告和傳染病患者隔離治療、醫療急救、婦幼保健、健康教育與健康促進等公共衛生服務。合理配置急診急救、預防保健、感染控制等內設機構，科學設置發熱門診、腸道門診、隔離病房等感染控制專科。2010年，要完善公共衛生服務管理制度，落實預防保健工作責任制，確保人員、經費、措施“三到位”。建立安全規范的操作流程，抓好醫院污水和醫療廢物處理，切實控制醫院感染，保障輸血安全和實驗室生物安全等。（由市衛生人口計生委負責）

三、完善公共衛生服務保障機制

（一）完善公共衛生服務投入保障機制。

1．政府對專業公共衛生服務機構實行收支兩條線管理。對于其它公共衛生機構提供的公共衛生服務，采取“以事定費”的方式核定補助經費。（由市財政委、衛生人口計生委負責）

2．建立健全公共衛生服務經費保障機制，根據經濟發展水平和突出公共衛生問題，逐步增加基本公共衛生服務內容，逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準。政府根據重大疾病預防控制需要和財力可能，合理安排重大疾病防治、國家免疫規劃等重大公共衛生項目所需資金。（由市財政委、衛生人口計生委負責）

3．鼓勵社會力量參與公共衛生服務，政府對其提供的公共衛生服務以購買服務的方式給予補償，形成多元化的公共衛生服務提供模式。（由市財政委、衛生人口計生委，各區政府、新區管委會負責）

（二）完善公共衛生人才隊伍保障機制。

1．為高層次人才提供良好工作條件。為高層次人才培養和引進提供良好的綜合配套環境。2011年前，通過國內外一流專業機構培訓及國內公開招聘等措施，培養和引進疾病預防控制、職業病防治、精神衛生、婦女兒童保健等重點公共衛生領域的領軍人物，除落實市政府規定的優惠政策外，所在單位要為其籌集專科建設經費、裝備相關設施設備和組建學科團隊提供便利。（由市衛生人口計生委、人力資源保障局、編辦負責）

2．吸引國內外公共衛生人才到我市開展學術交流。鼓勵專業公共衛生機構根據項目需求，通過學術交流、技術合作、兼職等方式引導國內外公共衛生專才到我市短期工作，帶動相關領域的公共衛生學科建設。（由市衛生人口計生委、人力資源保障局、編辦負責）

3．實施優秀公共衛生人才培養計劃。與香港和內地著名大

8探索新型的健康教育和健康促進模式。促進社區健康服務中心與社區生育文化中心資源共享，發揮兩者在健康教育工作中的基層網點作用。制定不同場所、不同對象健康教育工作規范和指南，通過各類宣傳平臺和新聞媒體，擴大健康教育覆蓋面，促進群眾樹立良好的衛生觀念和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，全面開展控煙活動，增進市民健康。（由市衛生人口計生委負責）

9．提升計生技術服務能力。促進婦幼保健機構和計生技術服務機構資源共享，提升計生技術服務能力。整合基層計生服務機構和社區健康中心資源，提高基層公共衛生和計生資源配置效率。（由市衛生人口計生委，各區政府、新區管委會負責）

10．建立和完善中醫“治未病”預防保健服務體系。充分發揮中醫藥預防保健特色優勢，將中醫藥服務納入公共衛生服務項目，創建中醫藥特色預防保健服務的示范市。（由市衛生人口計生委負責）

（二）全面提高公共衛生信息化水平。

1．建立互聯互通的公共衛生服務網絡。以全市衛生信息共享和交換系統為平臺，以數字化居民健康數據庫為基礎數據，到2011年，建成疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、計劃免疫、社區衛生、健康教育與健康促進等公共衛生集成信息系統，建立全市公共衛生信息虛擬專網，提高全市公共衛生服務效率和居民獲取基本公共衛生服務的便捷性。（由市衛生人口計生委負責）

2．建立衛生應急指揮和決策信息系統。以全國傳染病與突發公共衛生事件網絡為基礎平臺，到2011年，建成全市突發公共衛生事件應急指揮系統和決策支持系統，建立應急事件預警預報系統，提高對突發公共衛生事件的應急處置能力。（由市衛生人口計生委負責）

（三）提高突發公共衛生事件應急處置能力。

1．完善突發公共衛生事件應急預案體系。2011年前，完成深圳市突發公共衛生事件應急預案的編修工作，健全應對重點傳染病、職業病、生活飲用水污染事件、公共場所空氣污染事件、重大食物中毒和重大職業中毒事件等專業應急預案，組織實施預案的模擬演習，提高應對突發公共衛生事件快速反應能力。（由市衛生人口計生委負責）

2．健全突發公共衛生事件應急處理機制。2010年，建立健全疾病防控應急隊伍和醫療救援應急隊伍，建立全市突發公共衛生事件應急處理二級指揮協調構架。2011年前，建立和完善統一指揮、功能齊全、職責明確、反應迅速、運轉高效的突發公共衛生事件監測預警機制、分級響應機制、快速反應機制、應急聯動機制、應急能力評估機制和預案動態修訂機制。（由市衛生人口計生委負責）

（四）完善公共衛生服務協作機制。

1．建立社會參與公共衛生的新格局。調動機關、學校、社區、企業和居民參與公共衛生的積極性，強化廣播電影電視、報

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第三篇：湖南省衛生和計劃生育委員會

湖南省衛生和計劃生育委員會 湖南省民政廳 湖南省財政廳 文件 湖南省人力資源和社會保障廳 湖南保監局 湖南省扶貧開發辦公室

湘衛財務發〔2017〕2號

關于印發湖南省健康扶貧工程“三個一批”

行動計劃實施方案的通知

各市州衛生計生委、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、扶貧辦：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅的戰略部署，推進精準實施健康扶貧工程，按照國家衛生計生委等六部門《關于印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》（國衛財務發〔2017〕19號），全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的工作要求，將健康扶貧落實到人、精準到病，推動健康扶貧工程深入實施，省衛生計生委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、湖南保監局和省扶貧辦聯合制定了《湖南省健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》。現印發你們，請認真組織實施。

省衛生計生委

省財政廳

湖南保監局

省民政廳

省人力資源和社會保障廳

省扶貧辦 2017年6月30日

（信息公開形式：主動公開）湖南省健康扶貧工程“三個一批”

行動計劃實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅的戰略部署，按照全國健康扶貧工作會議精神，堅決打贏健康扶貧攻堅戰，根據國家衛生計生委等部門《關于實施健康扶貧工程的指導意見》（國衛財務發〔2016〕26號）和《關于印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》（國衛財務發〔2017〕19號）要求，結合我省實際，制定本行動計劃實施方案。

一、工作目標

2017—2020年，對核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口（指建檔立卡貧困人口和農村低保對象、特困人員、貧困殘疾人，下同），根據患病情況，實施分類分批救治，確保健康扶貧落實到人、精準到病，有效解決因病致貧、因病返貧問題。

二、行動措施

（一）大病集中救治一批。按照“三定兩加強”原則，開展農村貧困人口大病專項救治，真正使大病患者得到及時有效治療，盡可能恢復其勞動能力。

1.確定定點醫院。各市州衛生計生、人力資源和社會保障、民政、扶貧等部門按照“保證質量、方便患者、管理規范”原則，確定大病集中救治定點醫院。定點醫院原則上安排在縣級醫院，縣級醫院不具備醫療條件的，可確定在上級醫院。建立疑難/重癥病例的會診、轉診機制，充分利用對口支援、巡回醫療、派駐治療小組、遠程會診等方式做好救治工作。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省中醫藥管理局配合）

2.確定診療方案。各定點醫療機構根據國家衛生計生委發布的相關診療指南規范和臨床路徑，按照“保基本，兜底線”的原則，進一步細化診療措施，制定個性化的診療方案。要優先選擇基本醫保目錄內的安全有效、經濟適宜的診療技術、藥品和耗材，嚴格控制費用。定點醫院要進一步優化診療流程、縮短等候時間，為農村貧困家庭大病患者開通就醫綠色通道。（省衛生計生委牽頭，省中醫藥管理局配合）

3.確定單病種收費標準。按照國家發展改革委、國家衛生計生委、人力資源和社會保障部《關于推進按病種收費工作的通知》（發改價格〔2017〕68號）要求，遵循“有激勵、有約束”的原則，以醫療服務合理成本為基礎，體現醫療技術和醫務人員勞務價值，參考既往實際發生費用等進行測算，制訂病種收費標準。（省發改委牽頭，省衛生計生委、省人力資源和社會保障廳配合）

4.加強醫療質量管理。省衛生計生委制訂完善醫療質量管理與控制相關指標，組建重大疾病臨床診療專家組，開展質量管理、業務培訓和考核評價等工作，對定點醫院提供技術支持與指導。定點醫院要強化質量安全意識，完善各項制度和工作規范，開展單病種質量控制，按照相關病種臨床路徑要求，規范臨床診療行為，保障醫療質量與安全。（省衛生計生委牽頭，省中醫藥管理局配合）

5.加強大病分類救治管理。出臺《湖南省農村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，統一救治要求，規范農村貧困人口中患食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病（急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病）、兒童先天性心臟病（房間隔缺損、室間隔缺損）等9種大病集中救治工作。全面開展貧困地區重性精神病、農民工塵肺病、肺結核病、艾滋病和血吸蟲病晚期患者等專項救治工作。市、縣兩級衛生計生行政部門要按照省里的實施方案制定精準到人、到病的救治方案，實行掛圖作戰，對患有大病的農村貧困人口實行分類分批集中救治。（省衛生計生委牽頭，省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦、省財政廳、省殘聯、省紅十字會配合）

（二）慢病簽約服務管理一批。開展慢病患者健康管理，對患有慢性疾病的農村貧困人口實行簽約健康管理。

1.建立農村貧困人口健康卡。為每位農村貧困人口發放一張健康卡，置入健康狀況和患病信息，與健康管理數據庫保持同步更新。落實基本公共衛生服務項目，以縣為單位，對符合條件的農村貧困人口每年開展1次健康體檢。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省扶貧辦配合）

2.實行家庭醫生簽約服務。組織鄉鎮衛生院醫生或村醫與農村貧困家庭進行簽約，鼓勵縣醫院醫生與鄉村兩級醫務人員組成醫生團隊與貧困家庭簽約，2017年所有農村貧困人口納入家庭醫生簽約服務范圍，做到每人建1份動態管理的電子健康檔案、每個家庭有1名簽約的家庭醫生。按照高危人群和普通慢病患者分類管理，為貧困人口提供公共衛生、慢病管理、健康咨詢和中醫干預等綜合服務。對已經核準的慢性疾病患者，簽約醫生或醫生團隊負責制訂個性化健康管理方案，提供簽約服務。需住院治療的，聯系定點醫院，確定診療方案，實施有效治療。充分發揮中醫藥治療慢性病的優勢，為常見病、多發病患者提供價廉有效的中醫藥服務。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦、省財政廳配合）

3.開展健康管理。制訂湖南省統一規范的健康管理辦法。各地要結合實際，制定相應的實施方案，確定定點醫療機構、細化診療流程、明確質量要求，并加強基本藥物配備使用。鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構在縣級醫院指導下，每年根據農村貧困家庭慢性病患者病情安排個性化健康管理，按管理規范安排面對面隨訪，詢問病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎性健康指標，在飲食、運動、心理等方面提供健康指導。簽約醫生和團隊做好隨訪記錄，填寫居民健康檔案各類表單，并將有關信息錄入健康卡。（省衛生計生委牽頭，省中醫藥管理局配合）

（三）重病兜底保障一批。提高醫療保障水平，切實減輕農村貧困人口醫療費用負擔，有效防止因病致貧、因病返貧。

1.實行傾斜性精準支付政策。完善醫保、大病保險和醫療救助等政策。對農村貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳納部分按規定由財政給予補貼；在大病保險上予以降低起付線、提高報銷比例等重點傾斜。加大醫療救助力度，將符合條件的農村貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍，進一步提高救助水平。積極探索推進醫保支付方式改革，實施按病種付費。（省人力資源和社會保障廳牽頭，省衛生計生委、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、湖南保監局配合）

2.建立健康扶貧保障機制。加快建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等制度銜接機制，推動相關信息系統無縫對接和數據交換建設，整合扶貧專項資金、殘疾救助、計劃生育幫扶等資金，建立兜底保障機制，實行聯動報銷，加強綜合保障，切實提高農村貧困人口受益水平。（省衛生計生委、省扶貧辦牽頭，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省民政廳、湖南保監局、省殘聯、省計生協配合）

3.實行“一站式”結算。出臺《農村貧困住院患者縣域內先診療后付費工作實施方案》，對參加城鄉居民基本醫療保險的農村貧困患者，憑相關身份證明在縣域內定點醫療機構住院享受“先診療后付費”服務，無需交納住院押金，直接住院治療。定點醫療機構設立綜合服務窗口，通過系統對接實現基本醫保政策、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、健康扶貧專項補助政策的“一站式”信息交換和即時結算服務。各級各類政府辦醫療機構建立貧困患者“就醫綠色通道”，簡化醫療程序。患者出院時，只需向定點醫療機構支付基本醫療保險、大病保險和醫療救助按規定報銷數額后的自付醫療費用。患者結清自付費用后，醫療機構及時歸還患者提交的相關證件，確保減輕貧困患者看病經濟負擔。（省衛生計生委、省人力資源和社會保障廳牽頭，省扶貧辦、省民政廳、湖南保監局配合）

4.動員社會力量救助。注重發揮各級計生協會組織作用，省人口健康福利基金會要率先行動。各地要搭建健康扶貧慈善救助平臺，引導支持慈善組織、愛心企業和愛心人士為農村貧困患者提供慈善救助，鼓勵支持相關公益慈善組織通過設立專項基金等形式，引導慈善組織依托互聯網公開募捐信息平臺向社會公眾進行募捐，精準對接特殊困難家庭，減輕個人醫療費用負擔。（省民政廳牽頭，省扶貧辦、省計生協、省殘聯、省紅十字會、省人口健康福利基金會、省慈善總會配合）

三、組織實施

（一）強化組織領導，落實各級責任。省衛生計生委、省扶貧辦會同省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、湖南保監局等有關部門，加強統籌協調，每年組織開展督導評估，將 “三個一批”行動計劃實施方案落實情況納入各市州、縣市區健康扶貧工作考核重點內容。各級黨委、政府要將實施 “三個一批”行動計劃作為本地脫貧攻堅和深化醫改主要任務進行重點研究部署，進一步細化政策舉措，制定具體工作方案，明確責任和要求，加強考核，組織全面實施；各牽頭部門要主動抓好工作推進和政策銜接落實，加強與配合部門協調溝通，形成工作合力。各相關部門要根據責任分工，制定工作計劃，明確目標任務、工作進度和推進措施，推動工作落實。（省衛生計生委牽頭，省扶貧辦、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省財政廳、湖南保監局配合）

（二）整合政策資源，提高保障水平。整合多種保障政策，實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障措施。“三提高”：提高基本醫療保障水平，農村貧困人口住院費用城鄉居民醫保報銷比例提高10%；提高大病保險保障水平，降低農村貧困人口大病保險起付線50%，大病住院政策范圍內報銷比例提高到90%以上；提高醫療救助水平，將符合條件的農村貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍，對貧困人口中的低保對象和非低保對象患重特大疾病（指前述9種大病）住院治療，其醫療費用經基本醫療保險、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后，政策范圍內的自負費用，醫療救助分別按照70%、50%的比例救助。“兩補貼”：農村貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳費部分，財政給予50%以上的補貼，特困人口全額補貼，參保達到全覆蓋；農村貧困人口參加“扶貧特惠保”家庭綜合保障保險的保費，當地政府給予不超過90%的保費補貼。“一減免”：對罹患9種大病農村貧困人口實際醫療費用，經由基本醫療保險等各類保險以及醫療救助基金等渠道支付后，個人自付部分由定點醫院給予50%的減免。“一兜底”：農村貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助、商業保險賠付等綜合補償及定點醫院減免后，剩余合規自付醫藥費用個人支付仍有困難的，實行政府兜底保障，減輕或免除個人負擔。省級財政適當安排獎補資金，推動市縣政府落實健康扶貧救治救助主體責任。（省財政廳牽頭，省衛生計生委，省扶貧辦、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、湖南保監局配合）

（三）廣泛動員部署，夯實工作基礎。各級衛生計生行政部門要將實施“三個一批”行動計劃實施方案，納入各級醫療衛生機構今后四年的重要工作任務，層層傳達到全體衛生計生人員，廣泛發動基層醫務人員踴躍參與健康扶貧，充分發揮村級計生專干、計生協會骨干會員在推動健康扶貧工作中的重要作用。積極動員組織鄉鎮、村兩委、駐村幫扶工作隊等基層工作力量，做好人員組織、政策宣講、工作對接，確保 “三個一批”行動計劃實施方案有序推進。（省衛生計生委牽頭，省計生協、省扶貧辦配合）

（四）推進分級診療，開展遠程醫療。完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動制度，建立健全符合省情的分級診療制度。鼓勵并逐步規范常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生機構就診，對于超出基層醫療衛生機構功能定位和服務能力的疾病，由基層醫療衛生機構為患者提供轉診服務。建立健全雙向轉診指導目錄，明確和落實各級各類醫療機構急慢病診療服務功能，逐步實現不同級別、不同類別醫療機構之間的有序轉診。加快推進醫療衛生信息化建設。加強貧困地區遠程醫療能力建設，建立醫療信息共享大平臺，實現所有對口幫扶三級醫院與貧困縣縣醫院互聯互通。建立遠程醫療的管理規范，統一診療操作標準、技術信息標準，實現省、市、縣、鄉四級網絡互連互通。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省發改委、省民政廳、省扶貧辦配合）

（五）建立工作臺賬，實行動態管理。省里將建立全省建檔立卡貧困人口因病致貧因病返貧動態管理信息系統數據庫，加強精準管理與服務。各級衛生計生行政部門要組織安排鄉村兩級醫務人員或計生專干為農村貧困人口建立健康扶貧工作臺賬。在進一步核實核準建檔立卡貧困人口患病情況的基礎上，核實核準農村低保對象、特困人員、貧困殘疾人患病情況，及時將其納入健康扶貧救治范圍。完善健康扶貧動態管理信息系統，動態監測“三個一批”行動計劃實施和因病致貧返貧情況，實時更新數據。（省衛生計生委牽頭，省扶貧辦配合）

（六）加強宣傳引導，推動深入開展。各地要充分利用新聞媒體、網站、新媒體等手段，通過新聞報道、事跡報告會、公益廣告等形式，加大健康扶貧政策、健康知識和健康生活方式的宣傳力度，提高基層干部群眾、農村貧困人口對健康扶貧政策和“三個一批”行動計劃的知曉率。加強工作總結，做好信息報送工作。大力宣傳實施“三個一批”行動計劃涌現出來的先進典型、感人事跡，為深入實施健康扶貧工程營造良好的輿論氛圍。（省衛生計生委牽頭，省扶貧辦配合）

湖南省衛生計生委辦公室

2017年6月30日印發

校對：劉德平

第四篇：岳西衛生和計劃生育委員會文件

岳西縣衛生和計劃生育委員會文件 岳衛計〔2017〕22號

關于進一步加強我縣衛生計生系統

行風建設工作的通知

各鄉鎮計生辦、衛生院（服務站），縣直各衛生計生醫療機構，委機關各科室，各掛靠單位： 為深入推進我縣衛生計生系統行風建設，根據省衛生計生委《關于進一步加強我省衛生計生系統行風建設工作的意見》（皖衛醫[2017]1號）、市衛生計生委《關于進一步加強我市衛生計生系統行風建設工作的通知》（衛醫〔2017〕28號）精神，現就進一步加強我縣衛生計生系統行風建設工作通知如下，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

一、指導思想

行風建設是衛生計生部門落實主體責任，促進行業發展的重要保障，要堅持“管行業必須管行風”和“誰主管誰負責”的原則，圍繞中心、服務大局、標本兼治、糾建并舉，通過不斷加強行風建設，促進衛生計生系統隊伍宗旨意識有新的增強、工作作風有新的改進、服務水平有新的提高，行風建設長效機制更加完善，推動群眾反映強烈的行風問題得到有效整治。

二、主要任務

（一）加強組織機構建設，落實主體責任

1、成立行風建設工作領導小組。縣衛計委及時調整、成立行風建設工作領導小組，下設辦公室明確承擔日常工作與職責，切實承擔起行風建設的主體責任，強化責任擔當，一級抓一級，層層傳導壓力，形成衛生計生行政部門牽頭，各單位各負其責的工作局面。我委行風建設工作領導小組名單附后（附件1）。

2、落實行風建設的主體責任。各級醫療衛生計生機構的主要領導是行風建設第一責任人，按照“一崗雙責”要求，把行風建設工作融入到各項業務工作之中，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，確保行風建設主體責任落實到位；領導班子其他成員對分管職責范圍內的行風建設工作負責。要將行風建設工作作為落實黨風廉政建設責任制和各單位領導班子、領導干部考核的重要內容，考核結果與領導班子總體評價和領導干部業績評定掛鉤。

3、明確各成員部門責任。我委不定期召開會議，及時通報工作進展情況，研究解決存在的問題，在制度建設、工作推動、監督檢查、查辦案件上形成齊抓共管的整體合力。同時，明確各科室工作職責（附件2），各科室要站在講政治和顧全局的高度，負責做好分管職責范圍內的行風建設工作，主動作為，與深化醫改、業務管理工作緊密結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核。駐委監察室要加強對行風建設責任制落實情況的督導，嚴格履行監督責任。確保行風建設任務落到實處。

（二）加強從業人員職業道德教育，筑牢思想防線

1、結合崗位特點，強化職業道德精神和法制教育。各地各單位要結合衛生計生系統“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動，以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》、中央八項規定精神以及《執業醫師法》、《刑法修正案

（六）》、《加強醫療衛生行風建設“九不準”》、《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處 理暫行辦法》、計劃生育工作“七不準”規定、《人口和計劃生育群眾工作紀律》、《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》、《安慶市醫療糾紛預防與處置辦法》以及十八項醫療核心制度和特殊藥品管理制度等法律法規為重要抓手，強化職業精神，引導衛生計生系統廣大黨員干部和從業人員自覺遵守黨紀國法，樹立良好的職業操守。

2、各單位要結合上級部署的學習內容，制定重點學習內容和學習計劃，每年開展理想信念教育、黨風黨紀教育、衛生計生法紀教育、正反面典型教育等4個專題教育。

3、強化職務職稱新晉升人員、新錄用人員、重點崗位重點人員的醫德醫風教育。每年至少組織1-2次職務職稱新晉升人員、新錄用人員、重點崗位重點人員集中學習。

4、開展先進典型和警示教育。深入開展向全省衛生計生系統踐行社會主義核心價值觀先進典型趙炬同志學習活動，大力開展向“雙百優雙十佳醫生護士”以及本單位先進典型等學習活動弘揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的行業精神，每年至少組織1次先進典型宣傳教育，弘揚高尚的醫德醫風，激發正能量，增強衛生計生工作者的職業榮譽感和責任感。弘揚高尚的醫德醫風，贏得全社會的理解、尊重和支持，營造風清氣正的執業環境；采取衛生計生系統違紀違法案件情況通報、組織閱讀案件剖析材料和懺悔錄、觀看警示教育片、旁聽職務犯罪典型案件庭審、到警示教育基地接受教育等方式，每年至少組織1次集中警示教育活動，以案明紀，警鐘長鳴，自覺抵制不正之風。

（三）建立完善廉潔行醫各項制度，增強制度執行力

1、建立并完善管人、管事、管權的制度體系和工作機制。嚴格落實黨政“一把手”不直接分管人事、財務、基建、設備、藥劑和采購工作規定。不斷健全完善“三重一大”事項（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）集體決 策制度，落實“一把手”末位表態規定；切實加強對人事、財務、基建、設備、藥劑和采購等重點部門的監督，落實重點部門負責人和關鍵崗位工作人員定期輪崗交流。

2、落實醫藥衛生體制改革各項制度。以醫改為動力，落實藥品耗材零差率銷售政策，切斷醫院與藥品耗材使用之間的利益關聯。完善公立醫院藥品集中采購機制，實行分類采購，降低藥品虛高價格。建立現代醫院管理制度，維護公立醫院公益性。建立分級診療制度，形成科學有序就醫格局，基本實現大病不出縣。

3、落實對醫療服務行為的監管制度。重點從落實醫療機構主體責任制、實行監管力量協同制、建立監管內容清單制、實行不良記錄記分制、建立訴求回應制等六個方面加強對全行業醫療服務的監督管理。嚴格落實醫療質量和醫療安全核心制度，使核心制度成為醫務人員正常醫療活動中必須遵守的工作規則。建立完善處方點評制度，嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警機制，繼續開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，落實各級醫療機構全面配備和優先使用基本藥物，促進合理用藥。加大臨床路徑應用工作力度，擴大臨床路徑應用覆蓋面。

4、運用信息化手段，加大行風建設監管力度。充分利用信息化手段，逐步建立以醫療執業準入注冊、不良執業行為記錄為基礎的信用記錄數據庫，逐步實現全行業誠信信息資源共享。運用信息技術加強對醫療機構從業人員的監管，進一步規范合理用藥、合理檢查，合理使用輔藥（耗）材，發現有不合理用藥、檢查等跡象，要運用信息化手段加強持續監管。運用信息化手段加強醫師定期考核和醫德考評結果的監測和運用，并將醫師定期考核和醫德考評結果納入醫師定期考核的內容，強化考核考評結果與醫師評先評優、職稱晉升、績效工資等掛鉤。

5、落實辦事公開制度。按照“公開是慣例、不公開是例外”的要求，扎實推進醫療衛生計生信息公開，主動做好政策解讀，積極回應社會關切，圍繞助為政府建設和深化改革發展推進公開，將衛生計生政務信息和醫療計生服務信息及時向社會、向服務對象公開，提高公眾知曉率，主動接受社會群眾和服務對象的監督。

6、完善社會評議評價制度。不斷完善行風評議和病人滿意度第三方評價機制。認真做好住院病人、出院病人和門診病人滿意度調查，不斷創新調查方法，積極探索電話回訪、電子問卷調查和門戶網站網絡調查等多種形式的滿意度調查方式，不斷完善評價指標體系。

（四）加強行業作風監管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

1、堅決遏制醫藥購銷領域不正之風。不斷改進和完善藥品、耗材集中采購工作機制，實行量價掛鉤、以量換價，實施藥品帶量采購，進一步降低藥品虛高價格。落實醫藥購銷廉潔協議制度和商業賄賂不良記錄制度，實行供應商誠信管理。規范和推進高值醫用耗材陽光采購，全縣醫療機構全面實施高值醫用耗材網上陽光采購。

2、嚴肅查處收受藥品耗材回扣及開單提成行為。堅決查處衛生計生機構接受藥品、醫療器械、衛生材料等生產經營企業或經銷人員以各種名義、各種形式給予的回扣，嚴禁參加其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動，嚴禁商業目的統方行為，嚴禁醫療機構“開單提成”行為。一經查實，視情節輕重，我委將給予其通報批評、限期整改；需要給予行政處罰的，依法給予警告、責令停業直至吊銷執業許可證的行政處罰。對涉及的衛生計生從業人員，我委依法給予責令暫停執業活動或者吊銷執業證書等處罰。構成違紀的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

3、堅決糾正醫療服務中不正之風。以零容忍的態度嚴肅查 處違反醫療衛生行風建設“九不準”的行風案件；嚴禁醫療機構違規套取騙取醫保和新農合基金行為；嚴禁醫療機構亂收費、分解項目收費、重復收費；嚴禁醫務人員在臨床活動中索要和收受病人及家屬“紅包”；嚴禁開大處方，特別是抗生素、激素、輔助藥品等的過度使用；嚴禁過度檢查行為；堅決糾正服務態度差等現象。上述行為一經查實，視情節輕重，我委對涉及的醫療機構給予其通報批評、限期整改、等處理；對涉及的醫務人員，由所在醫療機構將其違規行為與醫師定期考核、醫德考評、評先評優、職稱晉升等掛鉤，情節嚴重可暫停執業活動；構成違紀的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

4、堅決糾正衛生計生工作“違法侵權、粗暴執法”之風。嚴格執行人口和計劃生育工作“兩個紀律”，嚴禁違法侵權、粗暴執法、亂收費、亂罰款、弄虛作假和以權謀私等違紀違法行為。開展衛生計生監督員執法稽查，規范執法行為。

5、暢通行風投訴舉報渠道。各級醫療衛生計生機構要設立相應投訴舉報專用電話、電子信箱，在本單位顯要位置、網站公布行風投訴舉報途徑，接受社會各界群眾和廣大患者的監督。同時認真做好行風投訴舉報的登記受理、調查處理、反饋等工作。注重抓早抓小，每年對投訴舉報情況進行分析，及時發現和糾正存在的不正之風苗頭性和傾向性問題，防止輕微變成嚴重、違紀走向違法、個別釀成成風現象。

三、工作要求

（一）切實加強領導。各級醫療衛生機構要結合工作實際，制定工作細則，明確責任領導、責任部門和專職人員，把衛生計生行風建設與深化醫改、行業管理和業務工作緊密結合起來，同研究、同部署、同落實、同檢查。要在各專項業務工作會議、工作要點中，部署行風建設各項工作任務和具體措施；要做到標本兼治、糾建并舉，以預防和減少不正之風的發生為重點，形成教 育、制度、監督三者并重，糾與建、治標與治本相結合的糾風工作體系，確保行風建設工作有效推進。

（二）注重調查研究。隨著醫藥衛生體制改革的深入、計劃生育政策的調整及互聯網+醫療的深入發展，各級醫療衛生計生機構要開展行風建設工作調查研究，不斷探索加強和完善衛生計生行風建設的新思路、新舉措，及時洞悉不正之風的新動向和新特點，認真研究制訂有效的應對措施，努力使問題解決在萌芽狀態，消滅在成風之前，進一步推動衛生計生行風建設深入開展，以行業作風建設的新成效保障衛生計生事業的健康發展。

（三）強化監督考核。我委將進一步加強對各級醫療衛生計生行風工作的監督考核，組織專項督查或各業務部門結合專項業務檢查開展綜合督查，督查情況與項目資助、機構等級評定等工作相掛鉤。各單位要將行風建設情況作為主要領導黨風廉政建設主體責任的重要內容，及時解決工作中遇到的問題，確保取得實效。

岳西縣衛生和計劃生育委員會 2017年4月21日

附件1 岳西縣衛生計生委行風建設工作領導小組

一、領導小組成員

組 長：柯照華 縣衛計委黨組書記、主任

副組長：劉勝江 縣衛計委黨組副書記

方 康(常務)縣衛計委黨組成員、紀檢組長

林仁寅 縣衛計委黨組成員、縣紅十字會專職副會長

王德貴 縣衛計委黨組成員、副主任

汪傳德 縣衛計委黨組成員、副主任

汪孟根 縣衛計委黨組成員 成 員：委機關各科室負責人 聯絡員：葛子敬

二、主要職責

貫徹落實省衛生計生委和市委市政府關于衛生計生系統行風建設的決策部署，研究制定全縣衛生計生系統行風建設有關制度規定及工作計劃并組織實施、指導和監督檢查；建立行風建設信息報告制度；督促、協調查辦全縣衛生計生系統有較大影響的醫療行風案件。

領導小組下設辦公室，掛靠在醫政藥政科。附件2 縣衛生計生委行風建設各科室職責分工

委機關各科室應當認真履行業務范圍內行風建設、執紀執法職責，積極處理職責范圍內的行風問題的調查、分析、處理。具體職責如下：

1.醫政藥政科負責指導醫療機構醫德醫風建設和監管工作。2.人事教育科負責指導全縣衛生專業技術資格考試、衛生計生專業高級專業技術資格評審中的行風建設和監管工作，將行風建設納入衛生人才隊伍評價考核，將行風教育納入委直屬機關衛生計生從業人員學習計劃。指導落實委機關及各級醫療機構重點部門負責人和關鍵崗位工作人員定期輪崗交流。不斷健全完善“三重一大”事項集體決策制度，落實“一把手”末位表態規定。協助查處挪用、騙取項目資金等違規違紀行為。

3.規劃財務科負責指導衛生計生基礎設施建設和信息化建設中的行風建設和監管工作，負責協調查處相關專項資金的違規使用。醫療機構違規收費、分解項目收費、重復收費、違規接受社會捐贈資助，違反政府采購規定等問題。

4.疾控辦負責指導疾控中心的行風建設和監管工作。5.基層衛生與婦幼保健科負責指導基層醫療機構和婦幼保 健計劃生育技術服務機構的行風建設和監管工作。

6.綜合監督科負責指導衛生計生綜合監督隊伍的行風建設和監管工作。重點整頓和規范醫療服務市場，組織查處醫療機構無證行醫等違法行為。重點查處審批過程中吃拿卡要等違法違紀行為和衛生計生監督機構和人員的行風問題。

7.醫改辦負責指導監督醫療機構藥品、高值醫用耗材的采購與管理，協助查處醫療機構在藥品、耗材集中采購中的違規違紀行為。

8.計劃生育基層指導科負責指導督促執行人口和計劃生育工作“兩個紀律”和計劃生育行政執法中的行風建設和監管。

9.宣傳科負責行風建設的輿情監測、輿論引導，與媒體的溝通聯系和宣傳報道。

10.行政許可科負責具體負責行政職權審核把關，規范行政權力運行等相關工作。負責協調各相關衛生計生單位規范開展行政審批的相關延續工作；繼續深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項。

11.機關黨委負責將行風教育工作納入黨風廉政工作計劃，加強對機關黨員的教育。

13.委監察室組織查處各級醫療機構從業人員行風方面違紀違規問題；檢查、處理黨組織和科級以下黨員違反黨的章程及黨內法規的案件，對機關黨員干部行使權力進行監督。

第五篇：海南省人民醫院 - 海南省衛生和計劃生育委員會

海南省人民醫院

“進一步改善醫療服務行動計劃”工作總結

--二零一七年一月

為了不斷加強醫療服務管理，提高醫療服務質量和水平，改善群眾看病就醫體驗，根據海南省衛生計生委關于《海南省進一步改善醫療服務行動計劃實施方案》（瓊衛醫[2015]16號文件）的要求及安排，我院積極進行全院動員并持續開展相關工作，經過全院長期不懈的努力和持續改進，成效顯著。現將二零一七年一月我院所做的具體工作匯報如下：

一、海口公立醫院深化改革 破除以藥養醫 調整醫療服務價格體現醫務人員勞動價值

我省繼續深化公立醫院改革。5家省屬公立醫院和6家海口市屬醫院于2017年1月4日起分別按照省、市物價局牽頭制定的調價方案對醫療服務價格進行了調整。主要以2013-2015年各醫院平均藥品差價為基數，結合財政、醫保保障情況和醫院加強內部管理等因素，按照確定的補償比例，提高公立醫院診查費、護理費、治療費、手術費和部分床位費等醫療服務價格，降低部分檢查檢驗醫療服務價格。

醫療服務價格調整按照總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位的原則，采取“騰籠換鳥”思路，將降低藥品收入騰出的空間用于提高醫務人員技術勞務價值收費，特別是技術難度較大和風險程度較高的醫療服務項目，總體上保持公立醫院人均診療費用水平相對穩定。醫藥價格政策調整與醫保、財政、衛生等綜合改革配套政策同步實施，調整后的醫療服務價格要按規定合理納入醫保支付范圍，確保改革后患者醫療費用負擔總體不增加。

二、開展形式多樣的活動，為民眾身心健康保駕護航

1、舉辦“關愛女性健康之產后康復”講座

我院康復科舉辦“精品課講座系列”之康復治療新技術新進展暨女性健康與產后康復。講座邀請我院康復科主任吳小麗教授和聯合運動醫學機構女性健康＆產后康復海南項目負責人曹賢暢醫師進行授課。呼吁所有正在懷孕、準備懷孕和已經懷孕的女性重視妊娠期間身體的科學管理。

2、我院召開社會監督員座談會

1月10日下午，我院召開2016社會監督員座談會，廣泛征集社會各界對醫院工作的意見和建議。來自各級政府機關、省政協、紀檢監察部門、民主黨派、人民團體、新聞媒體的17名社會監督員參加了座談。醫院黨委書記岑松，黨委副書記、紀委書記孫曉寧，總會計師曹安輝及部分職能部門負責人和臨床科室負責人參會，省紀委派駐省衛生計生委紀檢組李建能處長列席，會議由孫曉寧主持。

各社會監督員一致認為，近年來省人民醫院在軟硬件建設、醫療服務質量和服務水平等方面都有了很大提高，尤其是今年推出的微信預約掛號、繳費方式，大大優化了群眾就醫體驗。同時，也從如何加強醫院黨建工作，招納吸收人才，優化就醫流程，醫德醫風建設，信息化建設，安全生產，醫保審核，院區交通秩序，消防安全，建立醫院與媒體的溝通機制等方面提出了諸多富有建設性的意見。

3、我院內鏡診療中心入選中國消化內鏡學院培訓基地 我院內鏡診療中心被中國消化內鏡學院評為中國消化內鏡學院的培訓基地，是我省唯一一家入選單位，這標志著我院內鏡診療中心的臨床診療水平已跨入全國先進行列。中心除常規的內窺鏡檢查外，大量開展先進的特殊內鏡診斷，如色素內鏡、放大內鏡、內鏡窄帶成像技術(NBI)、超聲內鏡（EUS）等。同時開展各種內鏡下治療，尤其是消化道早癌的診治，內鏡下粘膜切除術(EMR)，內鏡粘膜下剝離術（ESD），經口內鏡下肌切開術（POEM），內鏡經粘膜下隧道腫瘤切除術（STER），內鏡全層切除術（EFR），食管胃底曲張靜脈套扎與硬化治療，內鏡下止血，各種消化道支架植入術及經內鏡逆行性胰膽管造影術(ERCP)等已是省內領先水平。

4、第五屆海南省康復沙龍圓滿落幕

1月15日，由我院康復科主辦的第五屆海南省康復沙龍在海南省人民醫院信息樓二樓娛樂廳成功舉行。

不同以往臨床學術講座的特色之處在于，沙龍中講者對病例模特進行現場康復治療演示，與會專家對現場治療的手法及辦法進行點評及規范，最后采用現場討論的形式對目前康復醫學界存在的熱點、難點以及前沿關注的熱度問題進行廣泛而深入的探討，最終形成一個初步的共識。

三、王清華榮獲2016“海南十佳好醫護”

我院王玉珠、曾雪霞、米艷華、楊慧、容美桑、劉紅山、譚其士、王葆春、李建斌等9名醫護獲得第三屆海南十佳好醫護提名獎。

“感謝所有親朋好友的支持，感謝患者對我的信任，站在這里是對我多年工作的最大鼓勵，我將不斷努力回饋社會。”我院胃腸外二科護士長王清華感慨萬分。此次榮獲2016海南十佳“百姓身邊好醫護”，與王清華多年來運用造口、疑難傷口護理知識和技術幫助許多被疾病折磨的“造口人”分不開。

作為海南省首位國際造口治療師，海南省造口傷口失禁護理專業的主要帶頭人之一，在采訪中王清華談及最多的則是責任與壓力。“我一個人的力量是微不足道的，只有把最先進的治療技術傳授給更多的同事、同行，才能更好地造福更多的病患”，延續王清華一貫犀利的辦事風格，她對未來的表達也那么干脆。

據悉，海南省“尋找百姓身邊好醫護”大型公益活動，是在省衛生計生委指導下，由海南日報報業集團主辦，旨在弘揚正能量，弘揚社會主義核心價值觀的品牌活動。活動至今已經成功舉辦三屆，3年來挖掘并記錄下175位優秀醫護人員在一線默默奉獻、救死扶傷的感人故事，并在海南日報、南國都市報、南海網上報道。