第一篇：2018年衛生和計劃生育委員會務虛會材料

2018年務虛會匯報材料

（2017年11月28日）

2018年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是實現十九大奮斗目標宏偉藍圖的開局之年，全委上下將以黨的十九大精神為動力，抓住新機遇，謀劃新思路、確定新舉措，聯系長豐實際，圍繞中心、服務大局，履職盡責、攻堅克難、爭先創優，為全縣經濟又快又好發展貢獻力量！

我委將始終堅決維護習近平同志為核心的黨中央權威，堅決落實上級的決策部署，增強開展工作的自覺性、主動性、實效性，不折不扣地完成各項工作任務。深入學習領會、貫徹落實黨的十九大精神，按照十九大提出的新要求，及早謀劃，創新舉措，統籌安排2018年度工作。緊緊圍繞建設“健康中國”目標，貫徹落實總書記在全國衛生與健康大會上的重要講話精神，奮力推進“健康長豐”建設，以提供優質醫療衛生服務和人口計劃生育服務為主線，以群眾需求為導向，推動深化醫藥衛生體制改革向縱深發展，全面提升醫療服務質量，認真貫徹落實健康扶貧工作，堅持計劃生育基本國策，全面實施兩孩政策。做好項目建設、民生工程、隊伍建設等重點工作。增強改革創新意識，保持務實為民作風，進一步提高人民健康水平和出生人口素質，促進人口適度均衡發展，努力建設人民滿意的衛生計生事業。同時，做到堅持原則，敢于擔當，愛崗敬業，勤奮奉獻，嚴格落實廉潔勤政的各項規定，把“想干事、干成事”作為自覺追求，在全委形成勤奮工作、干事創業的良好氛圍。

2018年重點任務和推進舉措

（一）進一步深化醫藥衛生體制改革。健全公立醫院合理補償機制，理順財政補助，“科教興衛”發展，服務價格調整機制；提升基層醫療機構服務能力，做實醫聯（共）體，筑牢基本醫療衛生服務“網底”創新新增崗位使用方法；強化醫療、醫保、醫藥改革聯動，整合基本醫保經辦機構、職工醫保、居民醫保和新農合經辦機構，改革基本醫保支付政策，建立基本醫保門急診統籌報銷制度，強化藥品采購供應保障；實現家庭醫生簽約服務重點人群全覆蓋，實現健康脫貧工程全覆蓋，實現多元化健康服務全覆蓋，實現全生命周期健康信息化服務全覆蓋。

（二）認真做好計劃生育各項工作。抓好目標責任考核和統計改革，抓好信息化技術人員培訓，強化業務培訓，提高工作技能，深化生育服務證改革，全面優化便民服務，繼續深入踐行群眾路線，以方便群眾、服務人民和提高工作效能為目標，進一步依法精簡計劃生育辦證程序及材料，健全完善計劃生育網上辦證系統功能，在全縣范圍內全面推行網上辦證便民服務，盡最大程度方便廣大育齡群眾辦理生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證等計生證件，全面提升群眾滿意度。依法打擊“兩非”行為：

1、在充分調研和學習借鑒先進縣區工作經驗的基礎上，及早出臺，《長豐縣2018年度依法查處“兩非”案件考評辦法》，指導鄉鎮區早謀劃、早摸排，早行動，爭取在2018統計年度多結案；

2、在學習借鑒其他地區主辦“兩非”大要案選進經驗的基礎上，進一步加強與我縣公安局、檢察院、2 法院等部門的聯系，充分發揮我縣公、檢、法等機關的職能作用，以我縣主辦“兩非”大要案為重點，在全縣形成縣、鄉（鎮、區）聯動，有關職能部門齊抓共管，密切協作，依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，力爭在省市考評中得高分，在合肥市爭先進。

（三）認真開展民生工程各項工作。認真實施衛生計生民生工程、重大公共衛生項目，切實提高婦幼保健兩個系統管理率，切實提高婦幼保健工作質量，更好地為全縣婦女兒童健康服務。

（四）加強疾病預防控制工作，提高居民健康水平。繼續開展結核病、艾滋病等重點傳染病防治工作，將結核病患者健康管理納入到公共衛生管理系統平臺。做好以腸道病為主的夏秋季傳染病以及呼吸道傳染病防控工作。加強居民生活飲用水水質衛生監測工作。加大基本公共衛生服務項目督導、績效考核工作力度，進一步提高鄉鎮基本公共衛生服務項目工作質量，規范資金撥付流程，建立與績效考核相掛鉤的經費管理制度，嚴格以考核結果兌現項目經費。加強突發公共衛生事件應急能力建設，開展應急隊伍的建設和應急人員的培訓，組織衛生應急大練兵，嚴格開展傳染病預警預測工作，完善應急保障體系，做好應急人才和物資的儲備等。

（五）完善婦幼保健體系建設，提高群眾獲得感。2018年全縣婦幼健康服務將繼續完善婦幼健康服務體系建設、努力提升服務能力、強化服務質量管理、強化依法監管，保障全面兩孩政策順利實施，促進婦女兒童健康水平和出生人口素質進一步提高。進一步加強婦幼健康機構能力建設，全力保障母嬰安全，規范助產技術服務，落實婦幼衛生公共服務項目，增強出生缺陷綜合防 3 治能力，完善基層婦幼健康服務體系，加強出生醫學證明管理，強化托幼機構衛生保健監督管理，完善婦幼衛生信息管理，加強婦幼健康服務知識宣教。同時以民為本，著眼感受，加大婦幼民生宣傳力度，在提高群眾感受度、獲得感上下功夫，在定目標、拿舉措、看成效時，把群眾贊成不贊成、群眾滿不滿意作為所有工作的出發點和落腳點。抓住機構合并契機，在突破自我上下功夫，努力學習先進市縣成功經驗和成果，在學習中提升，在融合中創新發展。

（六）加強衛生計生監督執法工作，保障群眾利益。加強衛生計生監督體系和隊伍建設，完善監督協管制度。開展公共場所衛生、學校衛生、職業衛生、放射衛生、飲用水衛生、傳染病防治和消毒產品等專項監督檢查，依法嚴厲打擊計生“兩非”和非法行醫、非法采供血等損害群眾健康的行為。在充分調研的基礎上，及早出臺，《長豐縣2018年度依法查處“兩非”案件考評辦法》，指導鄉鎮區早謀劃、早摸排，爭取在2018統計年度多結案；在學習借鑒其他地區主辦“兩非”大要案選進經驗的基礎上，出臺我縣依法查處“兩非”案件的實施方案，充分發揮我縣公、檢、法等機關的職能作用，以我縣主辦“兩非”大要案為重點，在全縣形成有關職能部門齊抓共管，依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，力爭在省市考評中得高分，在合肥市爭先進。

（七）提升醫療機構服務質量。加強醫療質量管理，狠抓醫療核心制度的落實，確保醫療安全。積極推進臨床路徑管理和優質護理服務，規范臨床診療服務行為。加強縣級醫院院前醫療急救和鄉鎮衛生院院內急救，進一步提高急救水平。繼續開展“三 4 評比、三促進”工作。大力引進先進的醫療設備，提高診療水平。持續推進中醫藥事業發展。加強衛生人才隊伍建設，重點選拔業務骨干到省市醫療機構接受針對性的實用技術培訓，并邀請省市專家開展學術交流和一系列的技術幫扶，提升縣域醫療技術水平。

（八）突出抓好黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，深入貫徹落實中央“八項規定”和醫療衛生行風建設“九不準”，嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂和醫務人員收受“紅包”等違紀違法行為。

（九）突出抓好健康扶貧工作。打造健康脫貧示范點，創建健康脫貧示范縣。通過建立健全健康脫貧工作體制機制，筑牢醫療保障和健康管理雙重“防火墻”，采取針對性防治干預措施，精確到戶、精準到人、精準到病，分類施策，讓建檔立卡貧困人口享有基本醫療衛生服務，能“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”，有效提升全縣貧困人口健康保障水平。完善三級醫療衛生網絡，提升醫療衛生服務能力。組建履約服務團隊，提高家庭醫生服務水平，保證貧困人口滿意度。從軟件和硬件兩方面著手，嚴格規范醫共體分級診療，加強醫療機構標準化建設，提升縣級醫院服務能力，想方設法留住貧困人口，千方百計提高縣域內住院就診率。

（十）提高突發公共衛生事件應急能力。開展“衛生應急大練兵活動月”活動，多層面多角度的提升衛生應急能力水平。

（十一）轉變基層醫療衛生服務模式。開展家庭醫生簽 5 約服務，強化基層醫療衛生服務網絡功能，在每個鄉鎮和城市社區，依托有資質的全科醫生或基層醫療衛生機構（含村衛生室、社區衛生服務站）組建若干個全科醫生服務團隊，采取簽約服務模式，為轄區內所有居民提供基本公共衛生服務、健康管理、初步診斷和雙向轉診等全科服務，簽約服務費由醫保基金、基本公共衛生服務經費和簽約居民共同承擔。

（十二）開展省級健康促進示范縣創建，做好計生衛生政策宣傳工作。制定創建省級健康促進示范縣的實施方案，分解各項工作任務，開展創建前期的各項準備工作；組織相關人員到外地學習健康促進工作先進經驗，開展好健康促進相關工作；宣傳工作。加強全面兩孩政策和健康素養66條方面的宣傳，重點提高宣傳效果和宣傳質量，提高群眾政策的知曉率。充分發揮微信公眾號的宣傳服務功能，督促鄉鎮區扎實好生育登記便民服務，做好有獎知識問答。進一步做好依法行政和七五普法工作，開展送法律進校園、進鄉村、進機關等活動。做好依法行政工作和“七五”普法工作相關工作。

（十三）持續推進北城醫院建設工作。完成北城醫院醫療專項設計、施工圖紙設計，圖紙審查等全部設計工作； 完成北城醫院建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、占用征用林地許可證、施工許可證、醫療機構設置批復等報建工作；完成北城醫院基坑支護及土方外運工作，并完成主體施工招標及開始主體施工。

（十四）積極開展中心衛生院創建工作。通過創建努力，力爭使全縣6所中心衛生院獲得一級甲等醫院稱號，每個中心衛生院衛生院至少有一個以上特色專科；50﹪的中心衛生院得到二級綜合醫院標準。

（十五）認真開展中國/聯合國人口基金第八周期“應對性別選擇與出生性別失衡治理”項目工作。在試點村居深入推進性別失衡治理工作，爭取在全國創模范、帶頭作用。

（十六）認真開展計生協會工作。一是加大推動基層協會組織建設工作力度，著力解決計生協會組織建設等問題，完善協會信息系統，提升基層協會會員能力，優化鄉村兩級計生協會組織架構，鞏固會員活動陣地，促進鄉村計生協會規范化建設，完善服務設施和功能；二是深化“生育關懷〃幸福家庭”活動；三是推進基層群眾自治工作，開展“基層群眾自治示范村（居）”創建工作，探索計生基層群眾自治模式和路徑，同時表彰一批基層群眾自治示范村居，進一步擴大基層群眾自治覆蓋面；四是做好流動人口基本衛生計生公共服務；五是實施青春健康教育項目，推動青春健康工作納入協會常規工作，并積極爭取財政支持，加大投入，進一步規范青春健康教育基地建設，開展青春健康教育，促進青春健康工作全面發展。

（十七）加強醫療保障體系建設工作。開展基本醫保、大病保險、貧困人口綜合醫保及“180”補充醫保補償工作；根據省、市醫保管理體制改革試點相關文件精神，落實我縣 醫保體制改革試點相關工作；繼續開展醫共體按人頭總額預算管理試點工作，配合醫共體牽頭部門做好數據分析、醫療機構督查工作；實施對民營醫院協議管理工作，加強對各級定點醫療機構的控費監管工作，加強醫保政策、試點等工作宣傳力度，提高群眾政策知曉率，確保工作順利開展；探索創新基本醫保籌資新模式，基本醫保系統努力實現群眾網上參保繳費功能；繼續加強對各級定點醫療機不構的監管控費，維護和保障參保患者的補償利益。按照省、市、縣工作部署，結合我縣工作實際，以保障基金安全運行為中心，重點做好基本醫療保障、基本醫保試點和助力健康脫貧三塊基本醫療民生文章，全力維護和推進我縣基本醫療整體工作有序開展。

（十八）扎實推進全系統工會組織建設工作。加強衛計系統工會組織建設，切實維護廣大干部職工合法權益。切實加強領導，明確工作責任，將工作職責要落實到位，努力形成全系統上下共同推進工會工作的良好態勢。

（十九）大力開展政宣工作，籌劃開展健康促進示范縣創建。制定創建省級健康促進示范縣的實施方案，分解各項工作任務，開展創建前期的各項準備工作。組織相關人員到外地學習健康促進工作先進經驗，開展好健康促進相關工作。宣傳工作。加強全面兩孩政策和健康素養66條方面的宣傳，重點提高宣傳效果和宣傳質量，提高群眾政策的知曉率。充分發揮微信公眾號的宣傳服務功能，督促鄉鎮區扎實好生育登記便民服務，做好有獎知識問答。進一步做好依法 8 行政和七五普法工作，開展送法律進校園、進鄉村、進機關等活動。做好依法行政工作和“七五”普法工作相關工作。

（二十）推進健康信息平臺建設，完善各級信息化管理體系。推進以醫療服務、藥品監管、醫療保障、公共衛生服務、計劃生育和健康綜合管理為主體的縣域健康信息平臺建設，不斷完善以醫院管理、電子處方、電子病歷、電子健康檔案等系統為基礎的縣、鄉、村醫療機構信息化體系，全面優化整合縣域醫療衛生資源。打造“縣級醫院+鄉鎮衛生院+村衛生室”一體化管理模式，推進醫療服務體系建設，實現全縣一張網。利用新建機房，開展“云HIS”平臺建設，部署完成縣平臺與省平臺對接工作。與科大訊飛合作，開展電子病歷、電子健康檔案（通過移動終端設備）、語音錄入、智醫助手試點工作，提高基層醫生診療水平，助力基層醫生提高業務水平。與省市共同完成公共衛生系統（包括慢病管理、婦幼系統、計劃免疫等）與綜合平臺對接工作，配合合肥市率先啟動安徽省居民健康卡建設系統改造與發卡工作。

（二十一）加強愛國衛生組織機構建設，大力推進該我國衛生運動。加強愛國衛生組織建設和工作能力培訓。加強愛國衛生組織機構建設，充分發揮愛衛會的組織協調作用，推動相關部門各負其責、協作配合，充實和穩定愛衛辦工作人員，健全單位愛國衛生組織網絡，引導各部門、各鄉鎮、開發區重視愛國衛生工作，進一步推動整個愛國衛生工作的 開展。深入積極開展衛生鄉鎮、衛生村、衛生先進單位創建活動，加強衛生創建指導和監督管理工作，發揮衛生創建的典型示范作用，帶動城鄉人居環境質量提升。加強病媒生物防制工作，廣泛地宣傳病媒生物防制知識，使之家喻戶曉。同時，將春季滅鼠工作與春季愛國衛生運動及“愛國衛生月”緊密地聯系起來，加強對城鄉衛生環境的整治和病媒生物孳生地的治理，動員全民參與愛國衛生運動。

第二篇：湖南省衛生和計劃生育委員會

湖南省衛生和計劃生育委員會 湖南省民政廳 湖南省財政廳 文件 湖南省人力資源和社會保障廳 湖南保監局 湖南省扶貧開發辦公室

湘衛財務發〔2017〕2號

關于印發湖南省健康扶貧工程“三個一批”

行動計劃實施方案的通知

各市州衛生計生委、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、扶貧辦：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅的戰略部署，推進精準實施健康扶貧工程，按照國家衛生計生委等六部門《關于印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》（國衛財務發〔2017〕19號），全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的工作要求，將健康扶貧落實到人、精準到病，推動健康扶貧工程深入實施，省衛生計生委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、湖南保監局和省扶貧辦聯合制定了《湖南省健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》。現印發你們，請認真組織實施。

省衛生計生委

省財政廳

湖南保監局

省民政廳

省人力資源和社會保障廳

省扶貧辦 2017年6月30日

（信息公開形式：主動公開）湖南省健康扶貧工程“三個一批”

行動計劃實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅的戰略部署，按照全國健康扶貧工作會議精神，堅決打贏健康扶貧攻堅戰，根據國家衛生計生委等部門《關于實施健康扶貧工程的指導意見》（國衛財務發〔2016〕26號）和《關于印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》（國衛財務發〔2017〕19號）要求，結合我省實際，制定本行動計劃實施方案。

一、工作目標

2017—2020年，對核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口（指建檔立卡貧困人口和農村低保對象、特困人員、貧困殘疾人，下同），根據患病情況，實施分類分批救治，確保健康扶貧落實到人、精準到病，有效解決因病致貧、因病返貧問題。

二、行動措施

（一）大病集中救治一批。按照“三定兩加強”原則，開展農村貧困人口大病專項救治，真正使大病患者得到及時有效治療，盡可能恢復其勞動能力。

1.確定定點醫院。各市州衛生計生、人力資源和社會保障、民政、扶貧等部門按照“保證質量、方便患者、管理規范”原則，確定大病集中救治定點醫院。定點醫院原則上安排在縣級醫院，縣級醫院不具備醫療條件的，可確定在上級醫院。建立疑難/重癥病例的會診、轉診機制，充分利用對口支援、巡回醫療、派駐治療小組、遠程會診等方式做好救治工作。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省中醫藥管理局配合）

2.確定診療方案。各定點醫療機構根據國家衛生計生委發布的相關診療指南規范和臨床路徑，按照“保基本，兜底線”的原則，進一步細化診療措施，制定個性化的診療方案。要優先選擇基本醫保目錄內的安全有效、經濟適宜的診療技術、藥品和耗材，嚴格控制費用。定點醫院要進一步優化診療流程、縮短等候時間，為農村貧困家庭大病患者開通就醫綠色通道。（省衛生計生委牽頭，省中醫藥管理局配合）

3.確定單病種收費標準。按照國家發展改革委、國家衛生計生委、人力資源和社會保障部《關于推進按病種收費工作的通知》（發改價格〔2017〕68號）要求，遵循“有激勵、有約束”的原則，以醫療服務合理成本為基礎，體現醫療技術和醫務人員勞務價值，參考既往實際發生費用等進行測算，制訂病種收費標準。（省發改委牽頭，省衛生計生委、省人力資源和社會保障廳配合）

4.加強醫療質量管理。省衛生計生委制訂完善醫療質量管理與控制相關指標，組建重大疾病臨床診療專家組，開展質量管理、業務培訓和考核評價等工作，對定點醫院提供技術支持與指導。定點醫院要強化質量安全意識，完善各項制度和工作規范，開展單病種質量控制，按照相關病種臨床路徑要求，規范臨床診療行為，保障醫療質量與安全。（省衛生計生委牽頭，省中醫藥管理局配合）

5.加強大病分類救治管理。出臺《湖南省農村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，統一救治要求，規范農村貧困人口中患食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病（急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病）、兒童先天性心臟病（房間隔缺損、室間隔缺損）等9種大病集中救治工作。全面開展貧困地區重性精神病、農民工塵肺病、肺結核病、艾滋病和血吸蟲病晚期患者等專項救治工作。市、縣兩級衛生計生行政部門要按照省里的實施方案制定精準到人、到病的救治方案，實行掛圖作戰，對患有大病的農村貧困人口實行分類分批集中救治。（省衛生計生委牽頭，省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦、省財政廳、省殘聯、省紅十字會配合）

（二）慢病簽約服務管理一批。開展慢病患者健康管理，對患有慢性疾病的農村貧困人口實行簽約健康管理。

1.建立農村貧困人口健康卡。為每位農村貧困人口發放一張健康卡，置入健康狀況和患病信息，與健康管理數據庫保持同步更新。落實基本公共衛生服務項目，以縣為單位，對符合條件的農村貧困人口每年開展1次健康體檢。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省扶貧辦配合）

2.實行家庭醫生簽約服務。組織鄉鎮衛生院醫生或村醫與農村貧困家庭進行簽約，鼓勵縣醫院醫生與鄉村兩級醫務人員組成醫生團隊與貧困家庭簽約，2017年所有農村貧困人口納入家庭醫生簽約服務范圍，做到每人建1份動態管理的電子健康檔案、每個家庭有1名簽約的家庭醫生。按照高危人群和普通慢病患者分類管理，為貧困人口提供公共衛生、慢病管理、健康咨詢和中醫干預等綜合服務。對已經核準的慢性疾病患者，簽約醫生或醫生團隊負責制訂個性化健康管理方案，提供簽約服務。需住院治療的，聯系定點醫院，確定診療方案，實施有效治療。充分發揮中醫藥治療慢性病的優勢，為常見病、多發病患者提供價廉有效的中醫藥服務。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦、省財政廳配合）

3.開展健康管理。制訂湖南省統一規范的健康管理辦法。各地要結合實際，制定相應的實施方案，確定定點醫療機構、細化診療流程、明確質量要求，并加強基本藥物配備使用。鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構在縣級醫院指導下，每年根據農村貧困家庭慢性病患者病情安排個性化健康管理，按管理規范安排面對面隨訪，詢問病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎性健康指標，在飲食、運動、心理等方面提供健康指導。簽約醫生和團隊做好隨訪記錄，填寫居民健康檔案各類表單，并將有關信息錄入健康卡。（省衛生計生委牽頭，省中醫藥管理局配合）

（三）重病兜底保障一批。提高醫療保障水平，切實減輕農村貧困人口醫療費用負擔，有效防止因病致貧、因病返貧。

1.實行傾斜性精準支付政策。完善醫保、大病保險和醫療救助等政策。對農村貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳納部分按規定由財政給予補貼；在大病保險上予以降低起付線、提高報銷比例等重點傾斜。加大醫療救助力度，將符合條件的農村貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍，進一步提高救助水平。積極探索推進醫保支付方式改革，實施按病種付費。（省人力資源和社會保障廳牽頭，省衛生計生委、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、湖南保監局配合）

2.建立健康扶貧保障機制。加快建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、商業健康保險等制度銜接機制，推動相關信息系統無縫對接和數據交換建設，整合扶貧專項資金、殘疾救助、計劃生育幫扶等資金，建立兜底保障機制，實行聯動報銷，加強綜合保障，切實提高農村貧困人口受益水平。（省衛生計生委、省扶貧辦牽頭，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省民政廳、湖南保監局、省殘聯、省計生協配合）

3.實行“一站式”結算。出臺《農村貧困住院患者縣域內先診療后付費工作實施方案》，對參加城鄉居民基本醫療保險的農村貧困患者，憑相關身份證明在縣域內定點醫療機構住院享受“先診療后付費”服務，無需交納住院押金，直接住院治療。定點醫療機構設立綜合服務窗口，通過系統對接實現基本醫保政策、大病保險、醫療救助、疾病應急救助、健康扶貧專項補助政策的“一站式”信息交換和即時結算服務。各級各類政府辦醫療機構建立貧困患者“就醫綠色通道”，簡化醫療程序。患者出院時，只需向定點醫療機構支付基本醫療保險、大病保險和醫療救助按規定報銷數額后的自付醫療費用。患者結清自付費用后，醫療機構及時歸還患者提交的相關證件，確保減輕貧困患者看病經濟負擔。（省衛生計生委、省人力資源和社會保障廳牽頭，省扶貧辦、省民政廳、湖南保監局配合）

4.動員社會力量救助。注重發揮各級計生協會組織作用，省人口健康福利基金會要率先行動。各地要搭建健康扶貧慈善救助平臺，引導支持慈善組織、愛心企業和愛心人士為農村貧困患者提供慈善救助，鼓勵支持相關公益慈善組織通過設立專項基金等形式，引導慈善組織依托互聯網公開募捐信息平臺向社會公眾進行募捐，精準對接特殊困難家庭，減輕個人醫療費用負擔。（省民政廳牽頭，省扶貧辦、省計生協、省殘聯、省紅十字會、省人口健康福利基金會、省慈善總會配合）

三、組織實施

（一）強化組織領導，落實各級責任。省衛生計生委、省扶貧辦會同省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、湖南保監局等有關部門，加強統籌協調，每年組織開展督導評估，將 “三個一批”行動計劃實施方案落實情況納入各市州、縣市區健康扶貧工作考核重點內容。各級黨委、政府要將實施 “三個一批”行動計劃作為本地脫貧攻堅和深化醫改主要任務進行重點研究部署，進一步細化政策舉措，制定具體工作方案，明確責任和要求，加強考核，組織全面實施；各牽頭部門要主動抓好工作推進和政策銜接落實，加強與配合部門協調溝通，形成工作合力。各相關部門要根據責任分工，制定工作計劃，明確目標任務、工作進度和推進措施，推動工作落實。（省衛生計生委牽頭，省扶貧辦、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省財政廳、湖南保監局配合）

（二）整合政策資源，提高保障水平。整合多種保障政策，實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障措施。“三提高”：提高基本醫療保障水平，農村貧困人口住院費用城鄉居民醫保報銷比例提高10%；提高大病保險保障水平，降低農村貧困人口大病保險起付線50%，大病住院政策范圍內報銷比例提高到90%以上；提高醫療救助水平，將符合條件的農村貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍，對貧困人口中的低保對象和非低保對象患重特大疾病（指前述9種大病）住院治療，其醫療費用經基本醫療保險、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后，政策范圍內的自負費用，醫療救助分別按照70%、50%的比例救助。“兩補貼”：農村貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳費部分，財政給予50%以上的補貼，特困人口全額補貼，參保達到全覆蓋；農村貧困人口參加“扶貧特惠保”家庭綜合保障保險的保費，當地政府給予不超過90%的保費補貼。“一減免”：對罹患9種大病農村貧困人口實際醫療費用，經由基本醫療保險等各類保險以及醫療救助基金等渠道支付后，個人自付部分由定點醫院給予50%的減免。“一兜底”：農村貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助、商業保險賠付等綜合補償及定點醫院減免后，剩余合規自付醫藥費用個人支付仍有困難的，實行政府兜底保障，減輕或免除個人負擔。省級財政適當安排獎補資金，推動市縣政府落實健康扶貧救治救助主體責任。（省財政廳牽頭，省衛生計生委，省扶貧辦、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、湖南保監局配合）

（三）廣泛動員部署，夯實工作基礎。各級衛生計生行政部門要將實施“三個一批”行動計劃實施方案，納入各級醫療衛生機構今后四年的重要工作任務，層層傳達到全體衛生計生人員，廣泛發動基層醫務人員踴躍參與健康扶貧，充分發揮村級計生專干、計生協會骨干會員在推動健康扶貧工作中的重要作用。積極動員組織鄉鎮、村兩委、駐村幫扶工作隊等基層工作力量，做好人員組織、政策宣講、工作對接，確保 “三個一批”行動計劃實施方案有序推進。（省衛生計生委牽頭，省計生協、省扶貧辦配合）

（四）推進分級診療，開展遠程醫療。完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動制度，建立健全符合省情的分級診療制度。鼓勵并逐步規范常見病、多發病患者首先到基層醫療衛生機構就診，對于超出基層醫療衛生機構功能定位和服務能力的疾病，由基層醫療衛生機構為患者提供轉診服務。建立健全雙向轉診指導目錄，明確和落實各級各類醫療機構急慢病診療服務功能，逐步實現不同級別、不同類別醫療機構之間的有序轉診。加快推進醫療衛生信息化建設。加強貧困地區遠程醫療能力建設，建立醫療信息共享大平臺，實現所有對口幫扶三級醫院與貧困縣縣醫院互聯互通。建立遠程醫療的管理規范，統一診療操作標準、技術信息標準，實現省、市、縣、鄉四級網絡互連互通。（省衛生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省發改委、省民政廳、省扶貧辦配合）

（五）建立工作臺賬，實行動態管理。省里將建立全省建檔立卡貧困人口因病致貧因病返貧動態管理信息系統數據庫，加強精準管理與服務。各級衛生計生行政部門要組織安排鄉村兩級醫務人員或計生專干為農村貧困人口建立健康扶貧工作臺賬。在進一步核實核準建檔立卡貧困人口患病情況的基礎上，核實核準農村低保對象、特困人員、貧困殘疾人患病情況，及時將其納入健康扶貧救治范圍。完善健康扶貧動態管理信息系統，動態監測“三個一批”行動計劃實施和因病致貧返貧情況，實時更新數據。（省衛生計生委牽頭，省扶貧辦配合）

（六）加強宣傳引導，推動深入開展。各地要充分利用新聞媒體、網站、新媒體等手段，通過新聞報道、事跡報告會、公益廣告等形式，加大健康扶貧政策、健康知識和健康生活方式的宣傳力度，提高基層干部群眾、農村貧困人口對健康扶貧政策和“三個一批”行動計劃的知曉率。加強工作總結，做好信息報送工作。大力宣傳實施“三個一批”行動計劃涌現出來的先進典型、感人事跡，為深入實施健康扶貧工程營造良好的輿論氛圍。（省衛生計生委牽頭，省扶貧辦配合）

湖南省衛生計生委辦公室

2017年6月30日印發

校對：劉德平

第三篇：務虛會材料

2009年務虛會匯報材料一、一年來主要工作回顧

進入2008年以來，我廠產品銷售工作遇到了極大的困難。一月份的南方冰雪天氣，嚴重的影響了液化氣的出廠；五月份的四川汶川大地震，鐵路運輸困難，使得我廠石油焦在四川市場剛剛有起色就面臨著萎縮；6月份廣西水災，石蠟、石油焦廣西市場運輸困難；7月中旬開始，原油價格暴跌，石油焦、石蠟及其它產品面臨著市場從未有過的困難，需求低迷，價格直線下降；8月中旬開始，奧運會、9月份殘運會，特別是全球金融危機，使得大部分產品仍然在低谷徘徊。

根據這一市場新情況，特別是價格單邊下跌的情況，我們抓住市場契機，積極尋找新客戶，圓滿的完成了各項產品的銷售任務。特別值得一提的是，我廠潤滑油系統在第四季度一直維持著生產。各煉廠潤滑油庫存爆滿的情況下，我廠在10月份、11月份每月均對外銷售1萬多噸產品，確保了產品的后路，維持了潤滑油系統的基本生產。在總部12月1日對潤滑油類產品出廠價同時降價2080元/噸的情況下，為我廠獲得了較好的效益。按進度，圓滿的完成了銷售任務。

二、2009年面臨的壓力

1、原油交接損失指標的壓力

2009年總部下達的原油交接損失率更嚴，是歷史最低水平，完成難度大。

2、市場壓力進一步加大

石化產品特別是汽柴油費改稅后，其市場需求還不確定；化工產品、潤滑油類、石蠟、石油焦等產品由于受金融危機的影響，市場需求極度萎縮。為了生存和發展，我廠2009年的加工量在2008年的基礎上會有較大的增量，產品總量也會有增加，如何及時賣出產品并賣出一個好價格，是擺在全體同志面前的一道難關。

三、需要解決的問題和建議

1、資源結構優化

一是必須確保運輸費用少，以降低分公司原油采購成本；二是加大開辟新油源。總部相關部門也很關心這塊資源的兌現率。

2、原油交接損失

一是油含水、密度差量、體積差量呈擴大趨勢，要查清原因；二是建議采用大罐交接方式。并適當增加投入，解決計量表、監視表存在的問題：應能保證表的配件和及時維修、在線標定。

3、產品方面

（1）產品質量指標不穩定，直接影響了市場占有率和企業形象。建議：在工藝上沒有大的投入的實際情況下，加強工藝管理，生產管理來滿足客戶的需求。

（2）及時調整產品結構，多產適銷對路的產品，盡量規避出廠風險；

③效益最大化原則。建議：加快研究解決液化氣的合理利用，以減少出廠后路風險和實現效益最大化。

（4）擴大新產品庫容

我廠開發的新產品是在沒有大的投入基礎上進行的。所有產品庫存均是利用原來的就設施。因此，銷售出廠難度大，稍有不慎，產品就脹庫。

第四篇：務虛會材料

市委工作務虛會水利議題

樹立和落實科學發展觀

以新的姿態謀劃水利發展前景

以新的目標定位

推進水利基礎設施建設

呼倫貝爾市水利局（2011年11月3日）

背 景

（一）取得的成效：近年來，通過全面加強水利基礎設施建設，大力發展民生水利，改善了群眾生產生活條件，促進了經濟平穩較快發展；通過大搞農田水利基本建設，建成了一大批民生水利工程，辦成了一批群眾期盼多年的大事，增強了農業發展后勁，為我市糧食連續增產、農民持續增收和農村經濟加快發展提供了有力保障，為促進經濟社會全面協調可持續發展、改善人民群眾生產生活條件發揮了重要作用。

存在的問題：我市水資源供需矛盾仍未得到根本性解決。干旱災害仍然是呼倫貝爾的心腹大患，洪澇災害仍然是影響城鄉人民生產生活的重大隱憂，農田水利脆弱仍然是影響全市農業生產的突出瓶頸，水利設施薄弱仍然是我市基礎設施的軟肋和明顯短板。盡管水利改革邁出重大步伐，但水利發展中存在諸多不適應、不符合科學發展觀要求的體制機制問題，成為水利又好又快發展的深層次制約。如，水資源管理體制不夠健全，流域管理與區域管理相結合的水資源統一管理體制尚未完全建立；基層水利服務體系較為薄弱，良性運行的水利工程管理體制尚未建立；合理的水價機制尚未形成，價格在水資源優化配置中的作用未能得到充分發揮等。

背景

（二）深刻領會中央和自治區1號文件和中央、自治區、呼倫貝爾市水利工作會議精神：

今年的中央1號文件，黨中央、國務院全篇對水利改革發展作出戰略部署，切實強化了新形勢下水利的戰略定位。為貫徹落實中央1號文件精神，自治區黨委、政府也依托全區實際下發了《關于加快水利改革發展的實施意見》。自治區“十二五”水利規劃中涉及我市水利方面的大項目就有好幾項，如尼爾基灌區、畢拉河口、曉奇子水庫以及呼倫湖水生態環境綜合治理等項目建設。為全面貫徹落實中央和自治區兩個一號文件精神，我們通過深刻解讀和認真梳理，結合我市水利歷史欠賬和薄弱的基礎設施建設實際，立足我市境內河流眾多、水資源開發潛力巨大的實際，把目標任務近期與長遠統籌，經過認真討論研究，明確目標任務，提出了貫徹落實《決定》的初步意見，經征求相關部門的意見后，提交到市委、市政府主要領導審閱后以呼黨發?2011?9號文印發；根據責任目標確定了部門職能職責分工；于10月13日召開了全市水利工作電視電話會議，落實上兩級水利工作會議精神。

背景

（三）當前和今后一個時期，我市正處于厚積薄發、加速發展的重要時期，水利也處于由傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變的關鍵階段。我們要牢牢把握水利發展的新機遇，積極應對水利工作的新挑戰，全力推進水利科學發展。

首先，加快水利改革發展，是經濟社會發展的戰略工程。推進水利改革發展，不僅關系到農業農村發展，而且關系到經濟社會發展全局。全市87%的耕地缺少灌溉條件，彌補水利欠賬到了刻不容緩的地步。要結合貫徹落實國務院支持內蒙古又好又快發展意見，積極爭取國家對我市水利建設的更大支持，既要抓好已有項目的落實工作，又要積極謀劃和爭取上一批新的項目，特別是要建設一批事關我市發展全局的重點水利工程，舉全市之力做好水這篇大文章，打一場水利事業的翻身仗。

其次，加快水利改革發展，是做好防汛抗旱確保民眾安全的需要。自2006年以來，我市累計50個鄉鎮400個村屯不同程度的遭受洪澇災害，受災人口達23萬人，受災耕地367.71萬畝，直接經濟損失10.06億元；全市農作物遭受旱災面積2379.6萬畝，草場受災面積9990.84萬畝，因旱導致115.64萬人、391.76萬頭只牲畜出現飲水困難，旱災造成的損失超過200多億元。以山洪、春旱為主的自然災害多災連發、群災并發、重災頻發警示我們，水利設施薄弱仍然是我市基礎設施的軟肋和明顯短板。我們一定要抓住歷史性機遇，加強控制性水利工程建設，變被動防洪抗旱為主動減災，大興水利，造福于民。

第三，加快水利改革發展，是“三化同步”的基礎工程。隨著工業化城鎮化進程加快，以及全球氣候變化的影響加劇，水的問題已經成為制約發展和影響民生的突出問題，水

利的公益性、基礎性、戰略性地位更加突出，加強水利建設比以往任何時候都更為緊迫、更為重要。

所以，我們必須從戰略和全局的高度，充分認識加快水利改革發展的重要性和緊迫性，切實把水利建設作為經濟結構調整的基礎工作來部署，作為改善民生的重大舉措來實施，作為發展現代農業的重要保障來推進。要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作。中央一號文件強調指出，實行最嚴格水資源管理制度是我國水利發展改革的一場深刻制度變革，必須要確立水資源開發利用總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線“三條紅線”，推動發展方式轉變。同時，要嚴格實施水資源管理考核制度，具體由水行政主管部門會同有關部門，對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標落實情況進行考核，考核結果交由干部主管部門，作為旗市區政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

科學謀劃今后一個時期水利工作

（一）主要目標。通過5年到l0年努力，力爭從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。“十二五”期間，基本完成重點中小河流重要河段治理，達到國家設防標準；完成12座中小型病險水庫、6座中型水閘的除險加固，大幅度降低病險率；基本解決72.43萬人的農村飲水安全問題；基本完成中小型灌區續建配套與節水改造；進一步增加有效灌溉面積和旱澇保收面積，新增灌溉面積180萬畝，其中：新增牧區飼草料地灌溉面積55.7萬畝，累計達到92.9萬畝。改造提高灌溉面積170萬畝。“十二五”期末有效灌溉面積達到

500萬畝；新增治理水土流失面積800萬畝；全面提升防洪能力，到2020年，海拉爾河海拉爾區段防洪標準達到100年一遇，中小河流的防洪標準達到10-20年一遇，基本形成完整有效的防洪體系；進一步完善全市防汛抗旱決策指揮系統；完成山洪災害易發地區預警預報系統建設；到2020年，新增各業供水能力15億m。最嚴格的水資源管理制度基本建立。全市萬元GDP取水量和萬元工業增加值取水量分別降低到140立方米和40立方米；2012年全面完成呼倫貝爾市第一次全國水利普查工作；各項水利改革取得新進展。基本建成標準較高、協調配套的防洪減災體系，優化配置、高效利用的水資源保障體系，依法行政、管理規范的水利管理和水生態保護體系，綜合配套、保障有力的政策法規體系，初步實現水利現代化。

（二）建設重點。嶺西地區以建設控制性工程為主，配置以必要的調水工程，輔之以生態用水的調節和水環境治理，重點解決海拉爾河流域城鎮防洪和流域經濟發展尤其是工業經濟用水以及呼倫湖周邊旗市生產生活用水需求，其它河流以維持現狀為主；城林區重點解決防洪、生態治理和飲水安全等民生需求；嶺東地區以農業灌溉用水、防洪、工業供水、生態為主要目標，強化防洪工程建設和農田水利建設，注重工程布局合理。

加快以扎羅木得、扎敦、曉奇、畢拉河口、揚旗山水利樞紐等水資源配置工程建設，緩解工程性缺水矛盾和優化配置水資源；加快以海拉河流域、嫩江流域主要河流,國際界河治理和城市防洪、病險水庫除險加固為重點的防洪工程和預警預報系統非工程措施建設，確保中心城市、重點地區的防洪安全；加快以農村牧區安全飲水、鄉鎮供水為重點的飲水安全工程建設，保證現代城市群和鄉鎮生產、生活用水供

3給；加快以坡耕地水土流失綜合治理工程、山洪易災區生態環境治理項目及東北黑土區水土流失防治工程為重點的生態環境和水資源保護工程建設，推進生態環境改善和水土保持綜合治理；加快以大中型灌區續建配套、節水增效和農區“五小”水利工程為重點的農田水利工程建設，促進農業產業結構調整、農村經濟社會發展和農民增收；加快以節水灌溉飼草料地為重點的牧區水利建設，解決牲畜在休牧期、冬春季節的飼草料供應問題，起到“建設小綠洲、保護大生態”的作用，有效提高牧業抗災能力，促進傳統畜牧業生產經營方式的轉變，增加牧民收入；加快以農村電氣化和小水電代燃料生態保護工程為重點的農村水電工程建設，為縣域經濟的發展和地方工業化、城鎮化建設提供安全可靠的綠色電源。

主要任務和重點建設項目及推進措施

“十二五”期間及今后一個時期，我們將依托我市水資源優勢，以骨干水源和水資源配置工程建設為重點，加快我市重大水利基礎設施建設，加快謀劃和實施一批帶動力強、示范作用顯著的大項目，以水資源的可持續利用和水工程的良性運行，保障和促進全市經濟社會發展的用水需求。主要是抓好“四個樞紐”、“三大灌區”前期，建好“一個水庫”，抓好19個中型灌區的續建配套。

（一）著力抓好“四個樞紐”、“三大灌區”前期，建好“一個水庫”，19個中型灌區的續建配套

主要是加快推進“四個樞紐”（即：扎羅木得、扎敦、曉奇、諾敏）、“三大灌區”（即：尼爾基水庫下游灌區、曉奇水庫下游灌區、諾敏阿興灌區）的前期，建好“一個水庫”

（即：揚旗山水庫）、十九個中型灌區（即：格尼河、雅魯河等中型灌區）。

1、扎羅木得水利樞紐（大Ⅱ型）。庫容7.1億立方米，工程任務是以供水、防洪為主，兼顧灌溉、發電等綜合利用。工程總投資49億元。該項目22個支撐性文件已取得14個。根據環保部審查項目要求，目前正在編制《水生態》、《魚類生態洄游習性》和《過漁設施方案設計》三個專題報告。該項目目前主要是協調水利部，盡快安排可研修改后上報和上部長辦公會研究并轉報發改委，爭取2012年開工建設。

建議：由市政府成立推進扎羅木得前期工作領導小組，并定期召開協調會議，采取一事一議的辦法，加快決策，減少決策過程的時間消耗，以達到加快推進前期工作之目的。

責任單位：市政府

牽頭單位：華能扎羅木得籌建處

協調單位：呼倫貝爾市水利局、海拉爾區、陳旗

2、諾敏水利樞紐（大Ⅰ型）（原畢拉河）。主要任務是以防洪、灌溉、生態為主，兼顧發電、旅游、養殖。總庫容為15億立方米，工程動態投資為51.6億元。黃河萬家寨公司已出資50萬元，由鄂倫春旗委托牙克石林勘院對征占林地補償額度進行評估，以盡快明確林地補償額度。待林地補償額度明確后，我們將協調牙管局在占用林地和補償方面給予優惠和支持。目前，自治區已將諾敏水利樞紐列入“十二五”規劃上報國家水利部，并已將該項目列入國家正在編制的大中型水庫建設規劃。

建議：一是以政府名義成立業主單位，萬家寨公司為大股東。由政府牽頭，萬家寨公司出人出前期費用，相關部門人員參與，組成班子，強力推進前期，以便于爭取國家的投資。二是強化領導攻關力度，由旗市兩級政府主要領導向自治區主要領導匯報該項目建設的可行性和必要性，征得他們的理解與支

持，并由自治區領導主持召集自治區相關廳局統一思想，并給予支持，在此基礎上再跑國家相關部委。同時領導出面協調牙管局在占用林地和補償方面給予優惠和支持。三是鑒于哈達山（吉林）、海渤灣等項目的效益均不如該項目但都先后開工建設的實際，該項目立項是有可能的，因此建議成立以鄂倫春旗為主，市級部門配合，萬家寨出人出資的前期工作班子，保證前期工作經費，推進工程盡早立項。

責任單位：市政府

牽頭單位：鄂倫春旗人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

3、扎敦水利樞紐工程（中型）。主要任務是以防洪、灌溉、供水為主，兼顧發電、森林防火等綜合利用。庫容0.9687億m。工程承擔牙克石市城市防洪任務；為森林防火提供水源，防火期內可提供水量700萬m，可控制森林滅火面積10000km；每年可向牙克石市提供工業供水6225萬m。裝機4MW。年均發電量1053萬度。工程動態投資97684.72萬元。項目建議書自治區發改委已批復，可研已編制完成，其它支持性要件正在編制和申報中，制約該項目前期工作進度的主要因素是牙克石市未成立專門推進機構，無固定人員，時跑時停，前期經費不足。

建議：由牙克石市政府成立前期推進機構，強力推進該項目前期。加大前期經費投入，爭取年底前完成全部支持性要件的報批，盡快立項，2012年開工建設。牽頭單位：牙克石市人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

4、曉奇水利樞紐（中型）。主要任務是灌溉、防洪和發電等綜合利用。庫容0.93億立方米，裝機3MW，多年平均發電量741.7萬度。工程總投資71447.65萬元。

前期工作進度。項目建議書已通過廳里審查，可研編制已

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啟動。近日將申請松遼委對項目建議書進行預復核，依據復核意見進一步完善建議書內容，爭取在明年年底前完成前期工作。該項目正在協調列入全國大中型水庫建設規劃，待國家正式批復后，該項目的制約因素將得到解決。

建議：該項目主要是公益性，以爭取國家投資為主，由阿榮旗政府成立前期推進機構，組成強有力的隊伍加快推進。爭取2012年完成立項，2013年開工建設。

牽頭單位：阿榮旗人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

(二)建好“一個水庫”及其他水利樞紐

1、揚旗山水庫。批復總投資為3.05億元。工程預計2012年竣工。工程運行后將為近一步優化水資源配置，為城市工業總量擴張及城市人口規模擴大提供水源保障，促進當地經濟社會可持續發展。

建議：扎蘭屯市要著力解決好移民、補償等制約因素，加快工程建設進度，力爭實現2012年底蓄水，解決扎蘭屯城市及工業用水問題，減少洪澇災害。

責任單位：扎蘭屯市人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

2、其他水利樞紐：薩馬街、阿木牛（大型）、新北、庫如奇（中型）。其中：薩馬街、阿木牛、新北、庫如奇等已列入相關規劃，這些項目待機啟動前期工作。

其他水利樞紐：薩馬街、阿木牛（大型）、新北、庫如奇（中型）。其中：薩馬街、阿木牛、新北、庫如奇等已列入相關規劃，這些項目待機啟動前期工作。

責任單位：相關旗市人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

（三）“三大灌區”（大型）前期

1、尼爾基水庫下游內蒙古灌區。總土地面積323.00 km，耕地面積33.90萬畝，灌溉面積為30.27萬畝，其中水田20.39萬畝，水澆地為9.88萬畝。

該灌區是水利部《加快灌區建設保障糧食安全生產近期重點建設規劃》確定的9個新建大型灌區之一。工程主要任務為農業灌溉，為商品糧基地建設創造灌溉條件。該工程建成后可以提高灌區的耕地灌溉率，計劃將20.39萬畝水田建設成為自治區級的綠色水稻商品糧基地。工程估算靜態總投資為84617.86萬元。其中灌區工程部分投資為69213.68萬元，移民和環境部分投資為15404.18萬元。爭取國家投入6.96億元，地方配套1.5億元。

目前，項目可研階段的支持性文件基本完成，可研審查意見已上報并具備提交部長辦公會議的條件（因尼爾基水利樞紐遺留問題，工程占地、水保、尼爾基堤防等，莫旗與松遼委未達成一致意見，上次部長辦公會議未研究該項目）。下一步工作是協調盡快上部長辦公會研究同意后轉報國家發改委。

建議：由莫旗政府組織強有力班子加快推進。增加前期工作經費的投入。呼倫貝爾市、自治區兩級應加大協調水利部、環保部、國土部、發改委的力度，爭取早日批復可研，早日開工建設。

牽頭單位：莫旗人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

2、曉奇水庫下游灌區。規劃灌溉面積30.7萬畝，其中水田9.72萬畝，旱田灌溉面積20.98萬畝。工程總投資5.56億元。規劃已編制完成。該項目已列入自治區的十二五規劃，但未列入全國大型灌區建設規劃，應加大協調力度，解決規劃制約問題。

下一步工作是盡快協調水利廳安排規劃的審查，審查完成

2后，上報水利部和國家發改委審查、審批，同時進行項目建議書的編制工作。

建議：該項目是公益性項目，以爭取國家投資為主，應由阿榮旗政府成立前期推進機構，強力推進該項目的前期工作。同時保證前期工作經費的投入。

牽頭單位：阿榮旗人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

3、諾敏阿興灌區。該工程通過（水庫或攔河樞紐）自流、提水灌溉可發展灌溉面積80-100萬畝，其中水田60萬畝（其中改善灌溉條件40萬畝），旱田40萬畝。初步估算工程總投資30億元。2011年5月，我局已委托自治區水勘院啟動了該灌區的規劃編制。

建議：該項目主要是請自治區水利廳幫助協調水利部、國家發改委爭取進入國家大型灌區建設規劃，在啟動項目規劃編制的同時，其他相關前期工作的要件同步啟動。由于該項目屬跨莫旗、鄂倫春旗項目，應由市政府抽調相關部門和兩旗人員組成推進機構，加快推進項目的前期。同時應安排足夠的前期工作經費，保證前期工作的順利進行。

責任單位：市政府

牽頭單位：鄂倫春旗人民政府、莫旗人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

（四）完成19處中型中型灌區的續建配套與節水改造 7處重點中型：格尼河、阿倫河、雅魯河、濟沁河、阿興、大西山、得耳布爾。12處一般中型：復興、三道溝、新發、永安、上庫力、前進村、花木蘭、秋駱駝、黑山頭、蘇沁、恩和、室韋。目前阿興灌區正在建設當中，雅魯河灌區實施方案已報自治區。

（五）著力加強農村牧區水利建設，大力發展節水灌溉，確保糧食穩產增產

自治區新增“四個千萬畝”節水灌溉工程呼倫貝爾市發展規劃目標：到2020年新增農田節水灌溉面積360.34萬畝、新增飼草地節水灌溉面積155萬畝。

推進措施：一是全面完成現有水田灌區節水改造面積29萬畝；二是完成現有灌區擴灌面積26萬畝；三是完成新建大型樞紐灌區113萬畝；四是完成新建水庫灌區52.34萬畝；五是完成新建井灌區49萬畝；六是全面完成新建小型揚水灌區120萬畝；七是完成新建飼草地節水灌溉155萬畝。

責任單位：相關旗市人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

（六）著力推進農村牧區飲水安全工程建設，實現改善民生與加快發展

“十二五”期間我市基本解決農村牧區及農墾、林場72.43萬飲水安全問題。要確保配套資金足額到位。

前期工作進度要求：各旗市區、管理局每年9月底前將下一建議計劃實施項目的可研、初步設計上報市水利局。

存在問題：在運行管理方面，由于我市地處高寒地區，居住分散，供水成本較高。尤其是供水規模小于1000人的運行管理單位更加艱難，個別無法維持的只好停止供水。

推進措施：為使供水工程建得起、長受益。按照市委、市政府《意見》明確，1000人以下規模的管理單位由旗市區政府每年每處給予2萬元補助。請各旗市區政府按管理單位個數予以補貼到位，并納入地方財政預算。對于今后新建工程應于下一年年初按工程所在地由旗市區納入補貼。旗市區級管理單位做好平衡，調節補助使用。

責任單位：市政府

牽頭單位：相關旗市區人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

（七）著力抓好防汛抗旱工作，提升應急處置能力和確保城鄉群眾安全

推進措施：一是進一步明確責任，落實行政首長負責制。將行政首長負責制貫穿防汛抗旱工作全過程，全程指導、監督。二是提高防汛抗旱物資儲備能力。根據實際需要，核定購置經費，納入當地財政預算。三是加強水利信息化建設。建設完成扎蘭屯市、莫旗、牙克石市、根河市、阿榮旗防御山洪非工程措施建設，科學制定實施方案，市、旗市兩級保證配套資金及時、足額到位，實現與自治區、國家防汛抗旱指揮部聯網。

責任單位：市政府

牽頭單位：相關旗市區人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

（八）著力提高水行政管理能力，推進水政水資源工作的落實

1、落實用水總量控制制度。根據自治區即將下達的全區取水總量控制指標，完成我市水量分配方案的編制工作，將用水總量控制制度落實到旗市區。

推進措施：一是全面、準確統計各旗市區區域內各業需水總量，為編制全市水量分配方案做依據；二是力爭今年年底前，全市年用水總量在10萬立方米以上的企業必須全部安裝計量設施。重點用水企業要全面推行遠程在線監控系統并爭取實現全市聯網。到2012年年底其他用水企業全部完成計量設施安裝；三是建立地下水取水總量和水位雙重控制指標體系。已經建立地下水動態監測網絡的旗市區，要做好日常監測工作，尚未建立地下水動態監測網絡的，要在10月底前完成此項工作。四是以工業園區為重點，進一步加強水資源管理及建設項目水資源論證。各旗市區在上報項目時嚴格控制使用地下水，要優先利用中水、疏干水和劣質地下水等非常規水源，優化水資源配置；對未編制規劃水資源論

證報告書的工業園區，各級水行政主管部門將暫緩批復新入園企業的建設項目水資源論證報告書。各旗市區盟市級以上的各類工業園區、產業基地規劃水資源論證工作要在2012年6月底前完成。

2、推進落實用水效率控制制度。逐步建立健全用水效率控制紅線考核指標，嚴格用水效率管理，遏制用水浪費。

推進措施：一是繼續開展節水型社會創建。各旗市區要扎實做好節約用水工作，做好節水型社會創建和節水先進典型評比工作，創建節水型企業、節水型社區、節水型學校，爭取國家和自治區更多的資金支持。二是加強農業節約用水。按照“四個千萬畝”規劃綱要的要求，除根河、滿洲里以外的旗市區要加大對農田灌溉節水改造的指導和投入，使灌溉水利用系數提高到0.55以上。三是加強用水定額管理，提高用水效率和效益。對于新建項目，其耗水指標必須符合自治區行業用水定額標準，否則不予審批。對于已建的項目，要繼續做好水平衡測試。市本級管轄的用水企業今年年底前全部完成水平衡測試。旗市區要結合實際對所管轄的規模以上的用水企業有計劃的開展水平衡測試，要在兩年內完成。從2012年開始對重點用水戶實行考核制度，逐步開展工業企業和重點工業園區的用水效率評估。在全市范圍內，逐步實行節水產品市場準入制度。

3、推進落實水功能區限制納污制度。落實水功能區限制納污紅線，切實加強水資源保護，維護河道健康。

推進措施：一是通過建設項目水資源論證的審批管理，加強水功能區管理，對不符合水功能要求的建設項目不予批準。二是認真做好水功能區特別是入河排污口核查登記工作。各旗市區要按照自治區水利廳的要求做好入河排污口核查及潛在污染源的調查，做好潛在污染源以及突發性水污染事件的基本信息等工作，確保數據按時上報匯總。

責任單位：市政府

牽頭單位：相關旗市區人民政府 協調單位：呼倫貝爾市水利局

主要工作措施

按照各旗市區為承擔主體、水利部門具體實施，按照特事特辦的原則加快推進重大水利項目落地。

在加快項目前期方面，市水利部門將加強與自治區水利廳相關處室的對接，結合我市實際，按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，在不違反國家法律和有關政策規定的前提下，將能夠下放的權限全部下放，盡力為各旗市區水利部門“松綁、開綠燈”；對依法必須保留的事項，進一步精簡工作程序，減少辦事環節。

在籌措項目建設資金方面，繼續爭取國家資金，圍繞水利基礎設施國家資金的重點投向，加大跑部進廳力度，做好向國家水利部和自治區水利廳等相關部門的匯報、銜接工作，努力爭取上級更多的政策性資金支持。

在加快工程建設方面，一是大力推進續建項目建設。及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。每個水利項目都要有建設的進度時限和具體責任人，在確保工程質量和安全生產的前提下，搶工期、抓進度，形成盡可能多的實物工作量。二是加快完成收尾項目建設。使項目按既定目標加快建設，確保按期竣工驗收，盡早發揮效益。

第五篇：2011務虛會材料

合肥廣電客服中心2011年務虛會發言材料

2011年已經過去，廣電物業客服中心在公司各級領導的關心和幫助下，在各兄弟項目部門的支持和協助下，經過客服中心全體員工堅持不懈的努力，不斷加強內部管理，強化物業服務水平，提高物業服務能力，增進與業主之間的溝通交流，各項工作穩中求升，取得了令業主滿意，領導安心的優良業績。2011年4月29日，我客服中心順利與合肥文化廣電新聞出版局簽訂合肥廣電中心2011物業服務合同，合同金額為：￥1953467.00元，較去年提高了18.5萬余元。在取得成績的同時我們也看到我們工作中的很多不足，希望在接下來的工作當中不斷磨練業務能力，提高服務水平，使我們的工作能上一個新的臺階。現將我客服中心2011年主要工作匯報如下：

一、增強服務意識，強化服務亮點

自2011年以來，客服中心全面強化“以業主滿意為目標”的服務意識，力求最大限度的在合同范圍內滿足業主需求。安排客服人員每日1小時“早迎晚送”服務，要求員工多“伸伸手、彎彎腰、張張嘴”，提出“首問責任制”，切實做到“想業主之所想，急業主之所急”。針對廣電中心各單位情況，擬寫參觀講解詞，要求客服人員熟悉環境、接待參觀時能夠給予講解，提高接待服務水平。根據合同約定，我們向業主單位提供了高標準、高水平、高質量的服務，滿足了業主單位的各項服務需求。為便于失主能夠及時認領丟失物品，我客服中心在北門非機動車停車棚入口處掛上小白板，寫上失物招領。門禁管理中保安人員被外來辦事人員、醉酒人員多次無理辱罵，甚至毆打，我們的保安隊員均未還手；工程人員也在多次系統設備出現故障時及停、供電的保障事件中正確及時的處置，得到業主方重要領導的好評；保安禮儀崗上半年抽調人員統一配置工作服，在崗人員精神狀態飽滿，認真負責的敬業態度也得到業主方領導及公司領導贊譽；保潔及工程人員多次為業主方排憂解難，在對待因施工單位建設方遺留的問題時無條件的進行協助維修及掃尾清潔工作。這些工作的付出得到業主方的認可也為4月底物業服務合同的順利簽訂奠定了牢固的基礎。

二、工程保障，以勤補拙

合肥廣電中心大樓是一棟綜合性辦公樓宇，合肥電視臺及合肥廣播電視臺的直播間均設立在大樓內，現場電力的保障尤為重要。由于我客服中心現場工程人員技術力量薄弱，想要做好工程管理工作，必須付出雙倍的努力，以勤補拙。合理分配工作任務，用“傳幫帶”的形式對技術力量薄弱的工程人員進行培訓。部門人員團結互助，服從項目安排，犧牲個人的休息時間，把握一切學習、培訓的機會，通過現場實際的日常維護、維修等工作，進一步熟悉了解了大樓的設施設備，與業主單位和工程服務人員相互之間加深了解和信任，同時使工程人員自我的管理服務意識、工作操作能力得到了大幅提高。每天在大樓的設備機房、樓層、施工現場及各個角落來往穿梭。

“重點部位、重點對待，重點樓層、專人負責”，并做好各項系統設備的巡查記錄工作，尤其是在新的設施設備啟用時，工程人員都會時刻注意設備的運行狀況。4月29日因空調廠家在加注空調循環水時忘掉關閉C區4樓空調機房排放口閥，工程人員在日常巡查時發現該現象立即上報；5月10日，由于是空調系統運行的第二天，又是現場節能設備第一次啟用。我們將日常每兩小時一次的巡查調整為每隔一小時巡查一次，就在這天下午13點30分左右，工程人員在巡查時發現地下車庫空調機房冷凍、冷卻配電房電源控制柜線路，由于外加節電設備線徑達不到標準和捆綁在一起不散熱等原因、導致線路溫度急劇升高并冒著少量煙霧帶著刺鼻的異味，工程人員立即果斷地把所有空調運行負載電源關閉，控制住了事態的發展并立即上報有關負責人；8月10日下午17點55分左右，工程人員在下班前巡查時發現地下車庫直徑150的消火栓主管道爆裂噴水，當時水流很大，隨時都可能造成財產損失。該工程人員立即通知其它工程人員帶上梯子和維修工具，迅速關閉消火栓主管進水閥門和回水閥門，控制住事態的發展，在控制住爆水的同時，工程人員立即上報客服中心負責人及施工單位相關負責人。這些情況的及時發現與正確處理是和我們工程人員的責任心以及平時工作中的執行力是分不開的。

三、增強成本意識，合理調配人員

我客服中心合理分配各部門工作任務，針對綜合部與客服部人員較少的情況，對兩個部門進行整合，合并為綜合服務部。客服中心上下實行直線管理及逐級管理相結合的方式，注重項目的團隊建設，從基礎員工到管理員工的選拔及培養上付出了大量的時間和精力，合理調整現場人員的架構，有效利用現場管理人

員的資源，在此基礎上客服中心注重人才的培養，因人適崗，合理分配工作任務，確保服務質量的提升。針對業主方提出的需求（內保人員的增加、綠化人員的調整、保安南門崗及北門非機動車管理人員的崗位增設、客服前臺崗位的增設、配電房24小時值班人員的增設），客服中心在不增加人員、不增長運行成本、并保證項目正常運行的同時，合理分配、調整人員崗位編制，全力滿足業主方的需求。

四、嚴抓培訓，重在落實

由于廣電客服中心是一個新的團隊，自組建以來我客服中心就很重視基礎人員的培訓工作。但基礎員工流失量較大及業主對服務水平的不斷要求，培訓工作一直在持續。

這一年的管理中，我們重點做好員工的培訓管理工作，針對新進客服人員進行崗位職責、形體以及崗位操作技能的培訓，加強語言、禮節、溝通、處理問題及應對突發事件的技巧培訓；對新進保潔人員進行技能、各類操作流程、安全操作規定的培訓；對保安人員進行職業素養、隊列、消防知識、服務意識的培訓；針對工程人員加強專業技術知識、設備操作規程等系統的專業技能培訓。以實際工作能力為主要著眼點，不斷提高我客服中心工作人員綜合業務水平、業務能力。加強與員工之間的溝通，定期對員工的工作進行總結點評，有力的提高了各部門工作人員服務水平及職業素養。為解決服務認識模糊、職責不清、流程不暢等問題，我們不斷提升服務檔次，規范服務流程，客服中心從提升服務理念和服務形象入手，對客服中心員工實施“職業服務形象提升培訓”。同時，以規范服務為標準，明確服務流程中各環節的職責，從業主進入大樓，到業主下班后離開，每一個環節都做到有標準、有保障，使服務更加流暢和規范，學習借鑒好的規范化服務知識，推動規范化服務的落實，使業主滿意，難題有管理人員服務解決，幫忙有客服中心落實，咨詢報修有熱線服務。規范化的服務體系正在逐步的形成。

2011年8月我客服中心組織開展“員工培訓月”，此次培訓為期一個月，主要針對各部門工作中的薄弱環節，制定培訓計劃，培訓員工的同時也提高管理人員的培訓能力。各部門員工利用自己的休息時間，懷著極大的熱情投入到此次培訓學習中去，遵守紀律，認真聽課，積極參與討論，并且能夠將每次培訓所學到的知識、技能有效的落實到日常工作中。并在培訓后召開培訓考評會議，邀請了公司領導及業主單位相關領導蒞臨現場給予指導，首先邀請領導至配電房檢驗工

程部在突然斷電下的應急處理措施，之后前往會議室召開培訓總結會議，并進行卷面考核。此次培訓不僅得到公司領導及業主單位領導的高度贊揚和認可，也讓員工在培訓的過程中自我找差距，同崗位之間進行比較，更加有利的促動員工主動工作的意識，有效提高服務的技能、技巧。

五、多走訪、多聯系，建立良好的溝通渠道

“先做好服務、做出狀態，再談回報”，我客服中心圍繞著這樣一個宗旨，不怕累、不怕苦、不埋怨，本著以“業主滿意為目標”的服務理念，從各方面為業主的實際需求著想，感化業主。在服務好業主的同時，也讓業主理解我們工作中的難處。每月第一周客服中心負責人上門與十一家業主單位溝通聯系，對上月及近期的工作進行總結，對業主發現的問題及工作中薄弱的環節，聽取業主的建議與意見。與業主單位時刻保持良好的溝通關系，及時、準確的調整工作重心及工作方式，最大量的滿足業主對我客服中心服務上的需求。目前，這一措施效果顯著。

六、存在問題

2011年的工作業績讓我們堅定了發展的信心，我們也清醒的知道，成績是公司領導正確領導，全體員工努力拼搏的成果。我們在技術力量、規范服務建設、基礎管理等方面取得了一定的成效，但我們仍然存在很多的問題和不足：我們離政文外灘物業管理品牌建設與服務品質的精品要求仍有差距；在兄弟項目中的領先地位、優勢不明顯；基礎工作仍然不夠規范、扎實；管理執行力與目標要求的差距較大；人才隊伍建設不能滿足發展的要求；工程系統遺留問題較多較復雜，一直未能移交等等，這些都是項目發展面臨亟待解決的問題。

1、外包管理難度大，人員流失量頻增

由于現場保安、保潔均是外包人員，在管理上也存在諸多困難。外包單位不能及時發放員工工資，員工鬧情緒，管理人員不僅要在把工作安排好的基礎上還擔負著撫慰員工的責任；外包單位缺編人員不能及時到位，人員流失量過大，造成現場一直在培訓新員工，送走老員工的更替狀態下循環。

2、專業技能基礎差，工程移交困難多

由于重點局、施工單位與業主方三方之間對目前樓宇存在的設備設施遺留問題未能達成共識，現場各項工程系統目前又尚未能夠移交，為避免重點局與施工

單位對現行設備設施不按正規程序進行交接，為保障業主利益及本客服中心的正常運行，要求現場工程人員對大樓的工程狀況，設備的性能、操作控制都要全面掌握，還要時刻做好各項系統的移交接收準備，但由于現場工程人員技術力量薄弱，大部分工程員工均是由保安轉崗，專業技能不足，給現場的工程移交工作也帶來了很大難度。

3、骨干隊伍薪資低，穩定軍心難

在如今社會的發展下，各大企業都在不斷的招兵買馬。本物業服務費偏低的情況導致現場出現骨干人員薪資低，專業人才流失，工作積極性不高等等情況，牽制了客服中心部分工作的開展。

4、對公司的期望

回顧這一年，因客服中心條件限制，工作中充滿了艱辛和坎坷，卻收獲了成長與成績。新的目標、新的任務、新的挑戰，面對機遇和挑戰，我們有理由相信在公司領導的支持、關愛、幫助下，通過全體員工的精誠努力，協同奮進，開拓進取，我們有信心，我們能夠為公司的發展貢獻一份力量！

合肥廣電物業客服中心

二〇一二年元月五日