第一篇：深圳經濟特區人口與計劃生育條例

深圳經濟特區人口與計劃生育條例

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進家庭幸福，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。

第二條 具有深圳市（以下簡稱本市）戶籍的公民和在本市行政區域居住的中國公民應當遵守本條例。

本市行政區域內的國家機關、企業事業單位以及其他組織應當遵守本條例。

第三條 市、區人民政府應當結合本地實際，將人口發展規劃納入國民經濟和社會發展計劃。

市、區人民政府應當根據人口發展中、長期規劃，制定本行政區域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。

第四條 市、區人民政府實行人口與計劃生育領導小組制度

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和目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應當作為考核相關部門及其負責人工作實績的重要內容。

第五條 市衛生和計劃生育行政管理部門（以下簡稱市主管部門）是本市計劃生育工作的主管部門，組織實施和監督檢查全市計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

區衛生和計劃生育行政管理部門（以下簡稱區主管部門）依照本條例及相關規定，負責本轄區計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

第六條 發展和改革、財政、公安、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規劃和國土、住房和建設、出租屋租賃管理等有關部門依據本條例的規定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。

第七條 街道辦事處（以下簡稱街道辦）依照本條例及相關規定，具體負責本轄區的人口與計劃生育工作。社區工作站協助街道辦在本社區內開展人口與計劃生育工作。

區主管部門可以委托街道辦征收社會撫養費以及實施行政處罰。

第八條 工會、共青團、婦女聯合會、計劃生育協會及其他社會團體、企業事業單位和個人，應當協助開展人口與計劃生育工作。

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居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監督的內容之一。

報紙、廣播、電視、互聯網等媒體應當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第九條 本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規定的計劃生育服務待遇，應當接受有關部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。

第十條 市、區人民政府應當穩定和加強基層計劃生育工作力量，保障基層計劃生育工作人員的薪酬、養老待遇。

第十一條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

國家機關、企業事業單位以及其他組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。

第二章 服務和管理

第十二條 市、區人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。

實行計劃生育的夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

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第十三條 市人民政府應當按照國家規定建立出生缺陷預防和監測制度。

醫療機構、保健機構、計劃生育技術服務機構應當在各自的職責范圍內提供出生缺陷預防技術服務。

第十四條 市、區人民政府及主管部門應當依照國家有關規定建立婚前、孕前檢查等免費優生健康服務制度。

符合生育政策規定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導和隨訪跟蹤等優生健康服務。

第十五條 市人民政府應當建立十四周以上人工終止妊娠 和新生兒出生、死亡報告制度以及終止妊娠統計制度。

醫療機構、保健機構和計劃生育技術服務機構應當定期向所在地主管部門報告十四周以上人工終止妊娠和新生兒出生、死亡個案信息以及終止妊娠的統計信息。

主管部門、醫療機構、保健機構和計劃生育技術服務機構應當對上述個案信息予以保密。

第十六條 子女經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規定符合再生育條件的，應當接受孕前和產前醫學檢查。

第十七條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工 4－ －

終止妊娠；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人類輔助生殖。

嚴禁組織、介紹進行上述違法行為。

鼓勵對上述違法行為進行舉報，對舉報查證屬實的，應當予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。

第十八條 從事計劃生育技術服務的機構應當提供安全、有效、適宜的避孕節育服務，在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。

第十九條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。

第二十條 本市戶籍已婚育齡婦女，應當向戶籍所在地（以下簡稱戶籍地)街道辦申領廣東省計劃生育服務證。

成年育齡婦女前往廣東省外工作、生活的，應當向戶籍地街道辦申領流動人口婚育證明。

第二十一條 提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規規定條件的，經批準，可以再生育。

夫妻一方為本市戶籍的，另一方為其他市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用生育政策。夫妻雙方為流動人口的，執行其戶籍地的生育政策。

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第二十二條 本市戶籍夫妻符合一對夫妻生育兩個子女的生育政策，生育兩個以內子女的，應當到社區工作站辦理生育登記。本市戶籍夫妻符合再生育政策規定，申請再生育的，夫妻雙方應當在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。

流動人口夫妻符合一對夫妻生育兩個子女的生育政策，在本市生育兩個以內子女的，應當到現居住地街道辦辦理生育登記；流動人口夫妻符合再生育政策申請再生育的，向戶籍地申請辦理。

具體生育登記、再生育審批辦法由市主管部門另行制定。第二十三條 辦理本條例第三十七條、第三十八條所列事項的，應當提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市主管部門另行制定。

第二十四條 流動人口已婚育齡婦女在本市居住的，應當自到達現居住地之日起三十日內向現居住地街道辦交驗其戶籍地計劃生育行政部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證。

第二十五條 已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時，應當向戶籍遷入地街道辦交驗生育登記或準予生育計劃生育證明；符合原戶籍地計劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發廣東省計劃生育服務證。

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第二十六條 違反生育政策規定生育的，主管部門應當核查其戶籍地出具的社會撫養費征收決定書和票據。違反計劃生育規定拒絕接受處理的，不予辦理有關計劃生育證明。

第二十七條 有下列情形之一難以認定的，衛生和計劃生育行政管理部門可以要求當事人作親子鑒定：

（一）婚外生育子女的；

（二）出生醫學證明登記的父母信息不真實的；

（三）其他違反法律、法規規定生育子女的。經鑒定，屬于違法生育的，鑒定費用由當事人承擔。第二十八條 有下列情形之一的，區主管部門應當征收社會撫養費：

（一）超生的；

（二）本條例規定按超生處理的；

（三）未依法辦理結婚登記而生育第二胎子女的；

（四）符合法律、法規規定再生育條件，但未經審批而懷孕，生育時仍未補辦審批手續的；

（五）法律、法規規定應當征收社會撫養費的其他情形。

第二十九條 本條例所稱的超生是指違反法律、法規以及生育政策規定，多生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

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（一）未辦理結婚登記生育第三胎以上的，或未辦理結婚登記生育第二胎但超出法律法規規定可生育子女數的；

（二）有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的；

（三）符合再生育條件，但未經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，擅自再生育的，在再生育子女出生之日起一年內仍未補辦鑒定手續的；

（四）夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內累計居留滿十八個月的；

（五）有證據證明違反計劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調查且不能提供其與子女的非親子關系鑒定結論或者非親子關系證據的；

（六）法律、法規規定的其他情形。

第三章 綜合治理

第三十條 市、區人民政府實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制，對計劃生育兼職單位履行計劃生育職責開展考 8－ －

評，并根據考評結果進行獎懲。

國家機關、企業事業單位以及其他組織實行法定代表人（負責人）責任制，應當與所在地的區主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，落實計劃生育的各項職責及獎懲規定，并接受業務指導和監督檢查。

第三十一條 市、區人民政府根據本市生育服務需求和人口變動情況，合理配臵婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障資源。

第三十二條 市主管部門和公安、統計等行政管理部門應當按照各自職責，對本市戶籍人口和流動人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統計分析數據。

市主管部門應當根據本市人口出生變動趨勢，加強出生人口監測，向社會公布人口出生預報信息。

第三十三條 市主管部門應當按照國家和本市有關規定，建立和完善人口與計劃生育信息系統。

發展和改革、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、統計、出租屋租賃管理等行政管理部門應當與主管部門相互提供人口管理相關數據，實現戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障信息共享，促進人口信息資源的綜合開發和利用。

第三十四條 發展和改革部門綜合評估本市人口發展形勢，－9－

開展人口發展戰略研究，把人口與計劃生育工作納入國民經濟和社會發展年度計劃和中長期規劃。

教育部門根據人口變動情況，完善入學辦法，合理配臵教育資源。學校應當開展有關人口與計劃生育的國情教育，開展生理衛生教育、青春期健康教育和性健康教育。

第三十五條 人力資源和社會保障部門完善生育保險制度，保障符合計劃生育法律法規懷孕、生育育齡夫妻的相關待遇。

人力資源和社會保障部門辦理就業登記手續，應當核查用人單位與其所在地的區主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書。

第三十六條 房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書。

第三十七條 公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第二胎以上人員調動、錄（聘）用入戶手續時，應當核查申請人的深圳市計劃生育證明。

申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關部門不予辦理前款規定事項。

第三十八條 公立學校辦理流動人口子女入學、轉學手續，應當核查其父母的深圳市計劃生育證明。

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醫療、保健機構為孕婦進行產前檢查、接生，應當核查其深圳市計劃生育證明。

申請人未能提供相關證明的，有關單位應當在五個工作日內書面告知其所在地街道辦，街道辦應當依照規定跟蹤處理。

第三十九條 物業服務企業應當配合所在地街道辦做好計劃生育服務管理工作，每月向所在地街道社區工作站書面告知其所服務的物業小區內住戶人口信息變動情況。

住房和建設部門應當督促物業服務企業履行前款規定。第四十條 業主或者出租屋管理人應當與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書，提供承租人員的人口與計劃生育信息。

第四十一條 市、區人民政府將個人計劃生育信息納入社會信用體系。

市、區主管部門負責提供納入社會信用體系的個人計劃生育違法信息。

第四章 獎勵與保障

第四十二條 符合法律、法規規定生育子女的夫妻，除按國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假三十天。

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第四十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，按照市人民政府規定的標準給予獨生子女父母計劃生育獎勵。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本市戶籍夫妻，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費三十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。

具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定。

第四十四條 市、區人民政府應當建立和完善獨生子女傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭特別扶助制度，在住房、醫療、養老等方面予以優先照顧，并將有關扶助工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核。

獨生子女死亡、殘疾的特殊家庭，符合條件的，由戶籍所在地區人民政府發放一定標準的扶助金。實行扶助金動態增長機制，每年增長幅度不低于10%。具體辦法由市人民政府另行制定。

第四十五條 民政部門對有入住公辦養老院意愿的計劃生育特殊家庭成員給予優先安排。

住房和建設部門對申請廉租房、公租房、安居房等保障性住 12－ －

房的計劃生育特殊家庭給予優先安排。

勞動保障部門對有就業意愿的計劃生育特殊家庭成員給予優先安排就業。

醫療機構對有需求的計劃生育特殊家庭成員，提供家庭醫生和家庭床位服務。

第四十六條 本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節育手術的，憑手術證明，由所在單位給予休假，并按以下規定由現居住地的區人民政府給予補助：

（一）放臵宮內節育器的，自手術之日起準予休假三天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動，并給予不低于三百元的補助；取出宮內節育器的，自手術之日起準予休假三天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動。

（二）輸精管結扎的，自手術之日起準予休假七天并給予不低于一千元的補助；輸精管復通的，自手術之日起準予休假七天。

（三）輸卵管結扎的，自手術之日起準予休假二十一天并給予不低于一千元的補助；輸卵管復通的，自手術之日起準予休假二十一天。

第四十七條 按照本條例第四十六條第二項、第三項規定接受節育手術的，其配偶可以享受五天看護假。

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施行避孕節育手術的本人及其配偶，在規定的假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得二萬元以上的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處六萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）利用人類輔助生殖技術手段為他人進行非醫學需要的選擇性別的人類輔助生殖；

前款規定的直接責任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。

第四十九條 違反本條例第十七條第二款規定，組織、介紹進行本條例第十七條第一款規定的違法行為的，由主管部門沒收 14－ －

違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款；屬國家工作人員的，給予開除處分。

第五十條 虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的，由區主管部門處以五千元罰款；虛報、瞞報本人生育狀況導致超生的，按超生處理，并由區主管部門處以二萬元罰款。

第五十一條 隱瞞超生事實遷入本市的，按照規定征收社會撫養費，并由區主管部門處以二萬元罰款。

第五十二條 違反本條例第二十二條規定，未辦理生育登記生育的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續。

違反本條例第二十二條規定，符合法律、法規規定再生育條件，但未經審批而懷孕的，由街道辦責令限期補辦審批手續；生育時仍未補辦審批手續的，由區主管部門按照本條例第五十三條規定的計征基數征收百分之二的社會撫養費。

第五十三條 區主管部門按下列規定征收社會撫養費：

（一）超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費；

（二）未辦理結婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別

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按計征基數征收社會撫養費。

社會撫養費以生育行為發生時本市上年度城鎮居民人均可支配收入額為征收的計征基數。被征收人上年度實際收入高于本市上年度城鎮居民人均可支配收入額的，對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加征社會撫養費。

第五十四條 對超生的男女雙方，有關單位按下列規定予以處理：

（一）屬于國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業工作人員的，按照有關規定給予開除處分或者解除聘用合同；

（二）隱瞞超生事實調入國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業的，給予開除處分或者解除聘用合同；

（三）依法處理完畢，超生人員及其子女戶口可遷入本市；

（四）已領取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，責令退還所領取的獨生子女保健費。

第五十五條 拒絕、阻礙衛生和計劃生育部門及其工作人員依法執行公務的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

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第五十六條 有關部門工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的；

（六）不按照規定辦理深圳市計劃生育證明的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

第五十七條 實行人口與計劃生育目標管理責任制的國家機關、企業事業單位和其他組織未完成管理目標以及不履行計劃生育綜合治理職責分工的，對有關部門及其主要責任人，按照責任制進行追究并按有關規定予以處理。

第五十八條 國家機關、社會團體、企業事業單位不履行有關協助計劃生育管理義務的，由所在地的區人民政府責令改正，并依法追究行政責任。

不執行相關優待獎勵規定的，由區主管部門責令改正，逾

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期未改的，處以一萬元罰款。

第五十九條 當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金。在法定期限內不申請行政復議或者提起訴訟，又不履行繳納義務的，作出征收決定的區主管部門依法申請人民法院依法強制執行。

第六章 附 則

第六十條 本條例所稱獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一存活子女，該子女沒有同父同母、同父異母或者同母異父兄弟姐妹。

第六十一條 本條例所稱的區，含光明、坪山、龍華、大鵬新區等管理區。

第六十二條 本條例規定由市人民政府和有關部門另行制定具體辦法的，市人民政府和有關部門應當自本條例施行之日起六個月內制定。

第六十三條 本條例自2013年1月1日起施行。

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第二篇：《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》

《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》

《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》是 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定的條例。該條例的具體內容是什么?請閱讀以下文章內容，跟著小編一起來了解!《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》

(XX年10月30日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 根據XX年12月24日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈深圳經濟特區人口與計劃生育條例〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。

第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動人口應當遵守本條例。

本市行政區域內的國家機關、企業事業單位以及其他組織應當遵守本條例。

第三條 市、區人民政府應當結合本地實際，將人口計劃納入國民經濟和社會發展計劃。

市、區人民政府應當根據人口發展中、長期規劃，制定本行政區域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。

第四條 市、區人民政府實行人口與計劃生育目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應當作為考核相關部門及其負責人工作實績的重要內容。

第五條 市人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市人口與計劃生育工作的主管部門，負責全市人口和計劃生育工作的組織實施和監督檢查。

區人口和計劃生育行政管理部門(以下簡稱區主管部門)依照本條例及相關規定，負責本轄區人口與計劃生育管理、服務工作。

第六條 發展和改革、財政、公安、衛生、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規劃和國土、住房和建設、出租屋租賃管理等有關部門依據本條例的規定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。

第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關規定，具體負責本轄區的人口與計劃生育工作。社區工作站協助街道辦在本社區內開展人口與計劃生育工作。

區主管部門可以委托街道辦征收社會撫養費以及實施行政處罰。

第八條 工會、共青團、婦女聯合會、計劃生育協會及其他社會團體、企業事業單位和個人，應當協助開展人口與計劃生育工作。

居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監督的內容之一。

報紙、廣播、電視、互聯網等媒體應當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第九條 本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規定的計劃生育服務待遇，應當接受有關部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。

第十條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

國家機關、企業事業單位以及其他組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。

第二章 管理和服務

第十一條 市、區人民政府及主管部門、衛生行政管理部門應當按照國家、廣東省有關規定及本地區實際情況，建立并督促、落實免費計劃生育技術服務制度。

第十二條 市人民政府應當按照國家規定建立出生缺陷預防和監測制度。

醫療機構、保健機構、計劃生育服務機構應當在各自的職責范圍內提供出生缺陷預防技術服務。

第十三條 市、區人民政府及主管部門應當依照國家有關規定建立婚前、孕前檢查等免費優生健康服務制度。

符合生育政策規定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導和隨訪跟蹤等優生健康服務。

第十四條 市人民政府應當建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統計制度。

醫療機構、保健機構應當定期向所在地主管部門報告新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠的統計信息。

主管部門、醫療機構、保健機構應當對上述個案信息予以保密。

第十五條 第一胎子女經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規定符合再生育條件且經市主管部門批準再生育的，應當接受產前醫學檢查。

第十六條 不得利用B超、染色體監測和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵對非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進行舉報，對舉報查證屬實的，應當予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。

第十七條 衛生行政部門應當加強人類輔助生殖技術的日常管理和監督。

實施人類輔助生殖技術的醫療機構應當經依法批準并取得相應資質，按照有關規定對符合生育政策的夫妻提供服務。

不得采用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條 育齡夫妻應當落實計劃生育避孕、節育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規定懷孕的婦女，應當及時采取補救措施終止妊娠。

第十九條 本市實行計劃生育服務證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女，應當向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領廣東省計劃生育服務證明。

前往廣東省外工作、生活的，應當向戶籍地街道辦申領流動人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項的，應當提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十條 女方為本市戶籍的，執行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規定生育第一胎的，應當在生育前到女方現居住地街道辦進行生育登記。

符合生育政策規定，申請再生育的，夫妻雙方應當在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。

第二十一條 女方為流動人口的，執行其戶籍地的生育政策。

流動人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應當在生育前向現居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條 流動人口育齡婦女在本市居住的，應當自到達現居住地之日起三十日內向現居住地街道辦交驗其戶籍地人口計生部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證明。

第二十三條 已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時，應當向戶籍遷入地街道辦交驗準予生育計劃生育證明;符合原戶籍地計劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發廣東省計劃生育服務證明。

第二十四條 違反生育政策規定生育的，主管部門應當核查其戶籍地出具的社會撫養費征收決定書和票據。違反計劃生育規定拒絕接受處理的，不予辦理有關計劃生育證明。

第二十五條 有下列情形之一的，區主管部門應當征收社會撫養費：

(一)超生的;

(二)本條例規定按超生處理的;

(三)未依法辦理結婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內未補辦結婚登記手續的;

(四)法律、法規規定應當征收社會撫養費的其他情形。

第二十六條 本條例所稱的超生是指違反法律、法規以及生育政策規定，超出準予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

(一)未辦理結婚登記生育第二胎以上的;

(二)未依法辦理收養手續收養子女，經責令一百二十日內補辦收養手續而逾期未補辦的;

(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;

(四)再生育時，第一胎子女為病殘兒但未經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定的;

(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內累計居留滿十八個月的;

(六)有證據證明違反計劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調查且不能提供其與子女的非親子關系鑒定結論或者非親子關系證據的;

(七)法律、法規規定的其他情形。

第三章 綜合治理

第二十七條 實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制和法定代表人(負責人)責任制。

國家機關、企業事業單位以及其他組織應當與所在地的區主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，落實計劃生育的各項職責及獎懲規定，并接受業務指導和監督檢查。

第二十八條 市主管部門和公安、統計等行政管理部門應當按照各自職責，對本市戶籍人口和流動人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統計分析數據。

第二十九條 市主管部門應當按照國家和本市有關規定，建立和完善人口與計劃生育信息系統。

發展和改革、公安、衛生、教育、民政、人力資源和社會保障、統計、出租屋租賃管理等行政管理部門應當與主管部門相互提供人口管理相關數據，實現人口信息共享，促進人口信息資源的綜合開發和利用。

第三十條 市主管部門應當根據本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預報信息。

夫妻可以根據人口出生預報信息，結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。

第三十一條 有關部門辦理下列事項時應當核查申請人的深圳市計劃生育證明：

(一)公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續;

(二)公安部門辦理隨遷入戶手續;

(三)人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調動、錄

(聘)用手續;

(四)民政部門辦理深圳戶籍人員收養子女手續;

(五)住房和建設部門銷售或者租賃保障性住房。

申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關部門不予辦理前款規定事項。

第三十二條 有關單位辦理下列事項時應當核查申請人的相關計劃生育證明：

(一)公安部門辦理居住證，應當核查已婚育齡婦女的廣東省流動人口避孕節育報告單;

(二)人力資源和社會保障部門辦理就業登記手續，應當核查用人單位與其所在地的區主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書，或者查驗用人單位聘用的流動人口已婚育齡婦女的計劃生育證明;

(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書，同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人經出租屋所在地街道辦查驗的計劃生育證明;

(四)幼兒園、學校辦理流動人口新生入園、入學、轉學、少兒醫保等手續，應當核查其父母的深圳市計劃生育證明;

(五)醫療、保健機構為孕婦進行產前檢查、接生，應當核查其深圳市計劃生育證明。

申請人未能提供相關證明的，有關單位應當在五個工作日內書面告知其所在地街道辦，街道辦應當依照規定跟蹤處理。

第三十三條 物業服務企業應當配合所在地街道辦做好計劃生育服務管理工作，每月向所在地街道社區工作站書面告知其所服務的物業小區內住戶人口信息變動情況。

住房和建設部門應當督促物業服務企業履行前款規定。

第三十四條 業主或者出租屋管理人應當與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書，提供承租人員的人口與計劃生育信息。

第四章 獎勵與保障

第三十五條 職工實行晚育并符合計劃生育政策的，除按國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假十五天。

第三十六條 獨生子女父母可以在子女出生后申請領取獨生子女父母光榮證。

領取獨生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發證之日起至子女十四周歲止，由市、區人民政府發放獨生子女保健費。獨生子女保健費的標準、具體發放方式由市人民政府另行制定。

第三十七條 具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，按照市人民政府規定的標準給予計劃生育獎勵。

第三十八條 市、區人民政府應當建立和完善獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫療、養老等方面予以優先照顧，并將有關扶助工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核。

區主管部門應當做好扶助對象的資格確認、個案信息檔案和日常管理工作。市、區財政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應當共同做好各項扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條 本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節育手術的，憑手術證明，由所在單位給予休假，并由現居住地的區人民政府給予補助：

(一)放置宮內節育器的，自手術之日起準予休假三天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動，并給予不低于二百元的補助;

(二)輸精管結扎的，自手術之日起準予休假七天并給予不低于六百元的補助;

(三)輸卵管結扎的，自手術之日起準予休假二十一天并給予不低于六百元的補助;

(四)妊娠十四周以內落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假十五天并給予不低于三百元的補助;

(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假四十二天并給予不低于五百元的補助。

同時施行兩種避孕節育手術的，合并計算假期和補助。

第四十條 按照本條例第三十九條第二項、第三項、第四項、第五項規定接受節育手術的，其配偶可以享受五天看護假。

施行避孕節育手術的本人及其配偶，在規定的假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第五章 法律責任

第四十一條 違反本條例第十六條規定，實施非醫學需要的胎兒性別鑒定的機構，由區主管部門沒收違法所得，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款;違反本條例第十六條規定，實施人工終止妊娠的機構，由區主管部門沒收非法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷執業證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

前款規定的直接責任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。

第四十二條 違反本規定第十七條規定，醫療機構實施人類輔助生殖技術的，由衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以五萬元的罰款，對有關直接責任人員給予行政處分;情節嚴重的，依法吊銷其《醫療機構執業許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十三條 未按照本條例第十八條規定終止妊娠的，由區主管部門責令限期落實補救措施;逾期不落實的，處以一萬元罰款;導致生育的，按照超生處理。

第四十四條 虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的，由區主管部門處以五千元罰款;虛報、瞞報本人生育狀況導致超生的，按超生處理，并由區主管部門處以二萬元罰款。

第四十五條 隱瞞超生事實遷入本市的，按照規定征收社會撫養費，并由區主管部門處以二萬元罰款。

第四十六條 違反本條例第二十條第二款規定的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續。

違反本條例第二十條第三款規定，符合再生育政策規定，未經批準懷孕第二胎的，由街道辦責令限期補辦審批手續;生育時仍未補辦審批手續的，由區主管部門按照本條例第五十條規定的計征基數征收百分之二的社會撫養費。

第四十七條 違反本條例第二十一條規定，未辦理生育登記的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續;逾期未補辦的，由現居住地區主管部門處以五百元罰款。

第四十八條 違反本條例第二十二條規定，未交驗流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證的，由現居住地街道辦責令限期交驗;逾期未交驗的，由現居住地區主管部門處以五百元罰款。

第四十九條 違反本條例第二十三條規定，未交驗準予生育計劃生育證明的，由現居住地區主管部門處以二千元罰款。

第五十條 區主管部門按下列規定征收社會撫養費：

(一)超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費;

(二)有本條例第二十五條第三項規定情形的，對男女雙方分別按計征基數征收社會撫養費。

社會撫養費以生育行為發生時本市上城鎮居民人均可支配收入額為征收的計征基數。被征收人上實際收入高于本市上城鎮居民人均可支配收入額的，對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加征社會撫養費。

第五十一條 對超生的男女雙方，有關單位按下列規定予以處理：

(一)屬于國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業工作人員的，按照有關規定給予開除處分或者解除聘用合同;

(二)隱瞞超生事實調入國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業的，給予開除處分或者解除聘用合同;

(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;

(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請廉租房及公共租賃住房;

(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請購買保障性住房;

(六)已領取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，退還所領取的獨生子女保健費。

第五十二條 拒絕、阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執行公務的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五十三條 有關部門工作人員在計劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責任;有違法所得的，依法沒收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的;

(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受賄賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的;

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的;

(六)不按照規定辦理深圳市計劃生育證明的;

(七)法律、法規規定的其他情形。

第五十四條 實行人口與計劃生育目標管理責任制的國家機關、企業事業單位和其他組織未完成管理目標以及不履行計劃生育綜合治理職責分工的，對有關部門及其主要責任人，按照責任制進行追究并按有關規定予以處理。

第五十五條 國家機關、社會團體、企業事業單位不履行有關協助計劃生育管理義務的，由所在地的區人民政府責令改正，并依法追究行政責任。

不執行相關優待獎勵規定的，由區主管部門責令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。

第五十六條 當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金。在法定期限內不申請行政復議或者提起訴訟，又不履行繳納義務的，作出征收決定的區主管部門可以申請人民法院依法強制執行。

第六章 附 則

第五十七條 本條例所稱獨生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養關系的繼兄弟姐妹。

第五十八條 本條例所稱的區，含光明、坪山、龍華、大鵬新區等管理區。

第五十九條 本條例規定由市人民政府和有關部門另行制定具體辦法的，市人民政府和有關部門應當自本條例施行之日起六個月內制定。

第六十條 本條例自XX年1月1日起施行。

第三篇：深圳經濟特區人口與計劃生育條例

深圳經濟特區人口與計劃生育條例

（2012年10月30日深圳市第五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

第一章總則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，根據法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。

第二條 具有深圳市（以下簡稱本市）戶籍的人口和在本市居住的流動人口應當遵守本條例。

本市行政區域內的國家機關、企業事業單位以及其他組織應當遵守本條例。

第三條 市、區人民政府應當結合本地實際，將人口計劃納入國民經濟和社會發展計劃。

市、區人民政府應當根據人口發展中、長期規劃，制定本行政區域人口與計劃生育工作實施方案并組織實施。

第四條 市、區人民政府實行人口與計劃生育目標管理責任制。人口與計劃生育工作成效應當作為考核相關部門及其負責人工作實績的重要內容。

第五條市人口和計劃生育行政管理部門（以下簡稱市主管部門）是本市人口與計劃生育工作的主管部門，負責全市人口和計劃生育工作的組織實施和監督檢查。

區人口和計劃生育行政管理部門（以下簡稱區主管部門）依照本條例及相關規定，負責本轄區人口與計劃生育管理、服務工作。

第六條 發展和改革、財政、公安、衛生、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規劃和國土、住房和建設、出租屋租賃管理等有關部門依據本條例的規定和各自的職責開展人口與計劃生育工作。

第七條 街道辦事處（以下簡稱街道辦）依照本條例及相關規定，具體負責本轄區的人口與計劃生育工作。社區工作站協助街道辦在本社區內開展人口與計劃生育工作。

區主管部門可以委托街道辦征收社會撫養費以及實施行政處罰。

第八條 工會、共青團、婦女聯合會、計劃生育協會及其他社會團體、企業事業單位和個人，應當協助開展人口與計劃生育工作。

居民委員會可以制定人口與計劃生育自治公約，將人口與計劃生育工作作為民主管理、民主監督的內容之一。

報紙、廣播、電視、互聯網等媒體應當積極開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。

第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規定的計劃生育服務待遇，應當接受有關部門的管理、檢查，配合人口與計劃生育信息采集工作。

第十條各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

國家機關、企業事業單位以及其他組織應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。

第二章管理和服務

第十一條市、區人民政府及主管部門、衛生行政管理部門應當按照國家、廣東省有關規定及本地區實際情況，建立并督促、落實免費計劃生育技術服務制度。

第十二條市人民政府應當按照國家規定建立出生缺陷預防和監測制度。

醫療機構、保健機構、計劃生育服務機構應當在各自的職責范圍內提供出生缺陷預防技術服務。

第十三條市、區人民政府及主管部門應當依照國家有關規定建立婚前、孕前檢查等免費優生健康服務制度。

符合生育政策規定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規定享受免費婚前、孕前檢查、咨詢指導和隨訪跟蹤等優生健康服務。

第十四條市人民政府應當建立新生兒出生、死亡報告制度和終止妊娠統計制度。

醫療機構、保健機構應當定期向所在地主管部門報告新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠的統計信息。

主管部門、醫療機構、保健機構應當對上述個案信息予以保密。

第十五條第一胎子女經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規定符合再生育條件且經市主管部門批準再生育的，應當接受產前醫學檢查。

第十六條不得利用B超、染色體監測和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵對非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進行舉報，對舉報查證屬實的，應當予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定。

第十七條衛生行政部門應當加強人類輔助生殖技術的日常管理和監督。

實施人類輔助生殖技術的醫療機構應當經依法批準并取得相應資質，按照有關規定對符合生育政策的夫妻提供服務。

不得采用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條育齡夫妻應當落實計劃生育避孕、節育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規定懷孕的婦女，應當及時采取補救措施終止妊娠。

第十九條 本市實行計劃生育服務證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女，應當向戶籍所在地（以下簡稱戶籍地)街道辦申領廣東省計劃生育服務證明。

前往廣東省外工作、生活的，應當向戶籍地街道辦申領流動人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項的，應當提交深圳市計劃生育證明。深圳市計劃生育證明的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十條女方為本市戶籍的，執行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規定生育第一胎的，應當在生育前到女方現居住地街道辦進行生育登記。

符合生育政策規定，申請再生育的，夫妻雙方應當在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。

第二十一條女方為流動人口的，執行其戶籍地的生育政策。

流動人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應當在生育前向現居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條流動人口育齡婦女在本市居住的，應當自到達現居住地之日起三十日內向現居住地街道辦交驗其戶籍地人口計生部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證明。

第二十三條已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時，應當向戶籍遷入地街道辦交驗準予生育計劃生育證明；符合原戶籍地計劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發廣東省計劃生育服務證明。

第二十四條違反生育政策規定生育的，主管部門應當核查其戶籍地出具的社會撫養費征收決定書和票據。違反計劃生育規定拒絕接受處理的，不予辦理有關計劃生育證明。

第二十五條有下列情形之一的，區主管部門應當征收社會撫養費：

（一）超生的；

（二）本條例規定按超生處理的；

（三）未依法辦理結婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內未補辦結婚登記手續的；

（四）法律、法規規定應當征收社會撫養費的其他情形。

第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規以及生育政策規定，超出準予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

（一）未辦理結婚登記生育第二胎以上的；

（二）未依法辦理收養手續收養子女，經責令一百二十日內補辦收養手續而逾期未補辦的；

（三）有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的；

（四）再生育時，第一胎子女為病殘兒但未經本市病殘兒醫學鑒定組織鑒定的；

（五）夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內在境內累計居留滿十八個月的；

（六）有證據證明違反計劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調查且不能提供其與子女的非親子關系鑒定結論或者非親子關系證據的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

第三章綜合治理

第二十七條 實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制和法定代表人（負責人）責任制。

國家機關、企業事業單位以及其他組織應當與所在地的區主管部門或者街道辦簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，落實計劃生育的各項職責及獎懲規定，并接受業務指導和監督檢查。

第二十八條市主管部門和公安、統計等行政管理部門應當按照各自職責，對本市戶籍人口和流動人口開展常規統計、抽樣調查、專項調查，并定期向社會公布統計分析數據。

第二十九條 市主管部門應當按照國家和本市有關規定，建立和完善人口與計劃生育信息系統。

發展和改革、公安、衛生、教育、民政、人力資源和社會保障、統計、出租屋租賃管理等行政管理部門應當與主管部門相互提供人口管理相關數據，實現人口信息共享，促進人口信息資源的綜合開發和利用。

第三十條市主管部門應當根據本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預報信息。

夫妻可以根據人口出生預報信息，結合家庭實際，選擇生育時間和生育間隔。

第三十一條有關部門辦理下列事項時應當核查申請人的深圳市計劃生育證明：

（一）公安部門辦理出生入戶登記；

（二）公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續；

（三）公安部門辦理隨遷入戶手續；

（四）人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調動、錄（聘）用手續；

（五）民政部門辦理深圳戶籍人員收養子女手續；

（六）住房和建設部門銷售或者租賃保障性住房；

申請人未能提供深圳市計劃生育證明的，相關部門不予辦理前款規定事項。

第三十二條有關單位辦理下列事項時應當核查申請人的相關計劃生育證明：

（一）公安部門辦理居住證，應當核查已婚育齡婦女的廣東省流動人口避孕節育報告單；

（二）人力資源和社會保障部門辦理就業登記手續，應當核查用人單位與其所在地的區主管部門或者街道辦簽訂的人口與計劃生育目標管理責任書，或者查驗用人單位聘用的流動人口已婚育齡婦女的計劃生育證明；

（三）房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應當核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責任書，同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人經出租屋所在地街道辦查驗的計劃生育證明；

（四）幼兒園、學校辦理流動人口新生入園、入學、轉學、少兒醫保等手續，應當核查其父母的深圳市計劃生育證明；

（五）醫療、保健機構為孕婦進行產前檢查、接生，應當核查其深圳市計劃生育證明。

申請人未能提供相關證明的，有關單位應當在五個工作日內書面告知其所在地街道辦，街道辦應當依照規定跟蹤處理。

第三十三條物業服務企業應當配合所在地街道辦做好計劃生育服務管理工作，每月向所在地街道社區工作站書面告知其所服務的物業小區內住戶人口信息變動情況。

住房和建設部門應當督促物業服務企業履行前款規定。

第三十四條業主或者出租屋管理人應當與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責任書，提供承租人員的人口與計劃生育信息。

第四章獎勵與保障

第三十五條職工實行晚育并符合計劃生育政策的，除按國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假十五天。

第三十六條獨生子女父母可以在子女出生后申請領取獨生子女父母光榮證。

領取獨生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發證之日起至子女十四周歲止，由市、區人民政府發放獨生子女保健費。獨生子女保健費的標準、具體發放方式由市人民政府另行制定。

第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時，按照市人民政府規定的標準給予計劃生育獎勵。

第三十八條市、區人民政府應當建立和完善獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫療、養老等方面予以優先照顧，并將有關扶助工作納入人口與計劃生育目標管理責任制考核。

區主管部門應當做好扶助對象的資格確認、個案信息檔案和日常管理工作。市、區財政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應當共同做好各項扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節育手術的，憑手術證明，由所在單位給予休假，并由現居住地的區人民政府給予補助：

（一）放置宮內節育器的，自手術之日起準予休假三天，手術后七天內不得安排從事重體力勞動，并給予不低于二百元的補助；

（二）輸精管結扎的，自手術之日起準予休假七天并給予不低于六百元的補助；

（三）輸卵管結扎的，自手術之日起準予休假二十一天并給予不低于六百元的補助；

（四）妊娠十四周以內落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假十五天并給予不低于三百元的補助；

（五）妊娠滿十四周（含十四周）以上落實補救措施終止妊娠的，自手術之日起準予休假四十二天并給予不低于五百元的補助。

同時施行兩種避孕節育手術的，合并計算假期和補助。

第四十條按照本條例第三十九條第二項、第三項、第四項、第五項規定接受節育手術的，其配偶可以享受五天看護假。

施行避孕節育手術的本人及其配偶，在規定的假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第五章法律責任

第四十一條違反本條例第十六條規定，實施非醫學需要的胎兒性別鑒定的機構，由區主管部門沒收違法所得，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款；違反本條例第十六條規定，實施人工終止妊娠的機構，由區主管部門沒收非法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷執業證書；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

前款規定的直接責任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。

第四十二條違反本規定第十七條規定，醫療機構實施人類輔助生殖技術的，由衛生行政部門責令其停止執業活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以五萬元的罰款，對有關直接責任人員給予行政處分；情節嚴重的，依法吊銷其《醫療機構執業許可證》；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四十三條未按照本條例第十八條規定終止妊娠的，由區主管部門責令限期落實補救措施；逾期不落實的，處以一萬元罰款；導致生育的，按照超生處理。

第四十四條虛報、瞞報本人生育狀況騙取計劃生育證明或者提供虛假計劃生育證明的，由區主管部門處以五千元罰款；虛報、瞞報本人生育狀況導致超生的，按超生處理，并由區主管部門處以二萬元罰款。

第四十五條隱瞞超生事實遷入本市的，按照規定征收社會撫養費，并由區主管部門處以二萬元罰款。

第四十六條違反本條例第二十條第二款規定的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續。

違反本條例第二十條第三款規定，符合再生育政策規定，未經批準懷孕第二胎的，由街道辦責令限期補辦審批手續；生育時仍未補辦審批手續的，由區主管部門按照本條例第五十條規定的計征基數征收百分之二的社會撫養費。

第四十七條違反本條例第二十一條規定，未辦理生育登記的，由街道辦責令限期補辦生育登記手續；逾期未補辦的，由現居住地區主管部門處以五百元罰款。

第四十八條違反本條例第二十二條規定，未交驗流動人口婚育證明或者廣東省計劃生育服務證的，由現居住地街道辦責令限期交驗；逾期未交驗的，由現居住地區主管部門處以五百元罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條規定，未交驗準予生育計劃生育證明的，由現居住地區主管部門處以二千元罰款。

第五十條區主管部門按下列規定征收社會撫養費：

（一）超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費；

（二）有本條例第二十六條第二款第三項規定情形的，對男女雙方分別按計征基數征收社會撫養費。

社會撫養費以生育行為發生時本市上城鎮居民人均可支配收入額為征收的計征基數。被征收人上實際收入高于本市上城鎮居民人均可支配收入額的，對其超出部分應當按照超出部分的兩倍加征社會撫養費。

第五十一條對超生的男女雙方，有關單位按下列規定予以處理：

（一）屬于國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業工作人員的，按照有關規定給予開除處分或者解除聘用合同；

（二）隱瞞超生事實調入國家機關、事業單位、國有企業、國有控股企業以及集體企業的，給予開除處分或者解除聘用合同；

（三）自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市；

（四）自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請廉租房及公共租賃住房；

（五）自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請購買保障性住房；

（六）已領取獨生子女父母光榮證的，收回獨生子女父母光榮證，退還所領取的獨生子女保健費。

第五十二條拒絕、阻礙人口和計劃生育部門及其工作人員依法執行公務的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五十三條有關部門工作人員在計劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責任；有違法所得的，依法沒收違法所得；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的；

（六）不按照規定辦理深圳市計劃生育證明的；

（七）法律、法規規定的其他情形。

第五十四條實行人口與計劃生育目標管理責任制的國家機關、企業事業單位和其他組織未完成管理目標以及不履行計劃生育綜合治理職責分工的，對有關部門及其主要責任人，按照責任制進行追究并按有關規定予以處理。

第五十五條國家機關、社會團體、企業事業單位不履行有關協助計劃生育管理義務的，由所在地的區人民政府責令改正，并依法追究行政責任。

不執行相關優待獎勵規定的，由區主管部門責令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。

第五十六條 當事人未在規定期限內足額繳納社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金。在法定期限內不申請行政復議或者提起訴訟，又不履行繳納義務的，作出征收決定的區主管部門可以申請人民法院依法強制執行。

第六章附則

第五十七條本條例所稱獨生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養兄弟姐妹以及與其父（母）有撫養關系的繼兄弟姐妹。

第五十八條本條例所稱的區，含光明、坪山、龍華、大鵬新區等管理區。

第五十九條本條例規定由市人民政府和有關部門另行制定具體辦法的，市人民政府和有關部門應當自本條例施行之日起六個月內制定。

第六十條本條例自2013年1月1日起施行。

第四篇：深圳經濟特區人口與計劃生育管理辦法2004年修訂

注：本篇法規已被《深圳市人民政府關于修改＜深圳經濟特區職業介紹規定＞等34件規章的決定》（發布日期：2004年8月26日 實施日期：2004年8月26日）修訂

深圳市人民政府令

（第26號）

《深圳經濟特區計劃生育管理辦法》已經一九九四年二月二十六日市人民政府第七十六次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長 厲有為

一九九四年五月十九日

深圳經濟特區計劃生育管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強深圳經濟特區（以下簡稱特區）計劃生育管理，有效地控制人口增長，提高人口素質，根據有關法律、法規的規定，結合特區的實際情況，制定本辦法。

第二條 特區的國家機關（含中央和異地駐特區的辦事機構）、社會團體、企事業單位、基層組織及其他組織的計劃生育工作，適用本辦法。

具有特區常住戶口或暫住戶口的公民，必須遵守本辦法的有關規定。

第三條 深圳市各級人民政府應把人口計劃納入本轄區國民經濟和社會發展總體規劃，實行人口與計劃生育目標管理責任制。各級人民政府的主要領導人是執行本轄區人口計劃的第一責任人。完成人口計劃和做好計劃生育工作應作為考核各級人民政府及其領導人政績的一項重要指標。

第四條 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第二章 管理機構及其職責

第五條 市、區人民政府計劃生育管理部門（以下簡稱市、區計劃生育部門）是主管計劃生育工作的職能部門，主要行使下列管理職能：

（一）宣傳、貫徹執行國家有關計劃生育工作的法律、法規、規章，在轄區內組織實施本辦法；

（二）領導鎮、街道計劃生育管理機構的工作，監督落實人口與計劃生育目標管理責任制；

（三）協同政府計劃部門擬訂本轄區人口發展長遠規劃、中期和計劃；

（四）合理安排使用財政撥付的計劃生育經費，加強對征收計劃外生育費、流動人口計劃生育管理費的管理；

（五）會同衛生行政管理部門加強對醫療機構從事計劃生育醫療服務工作的管理，提供安全、有效的生育、節育保障；

（六）會同公安、工商、勞動等行政部門加強對暫住人員計劃生育工作的管理，采取積極有效的措施嚴格控制人口增長；

（七）指導計劃生育服務中心、計劃生育協會、人口福利基金會等有關計劃生育事業單位和社會團體的工作；

（八）培訓計劃生育工作人員；

（九）法律、法規、規章賦予的其他職能。

第六條 各級政府部門和有關單位必須根據各自的管理職責，采取切實可行的措施，協同計劃生育部門共同做好計劃生育工作。

第七條 各鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區計劃生育管理的具體實施工作。

居民委員會和村民委員會在鎮人民政府、街道辦事處的領導下，具體落實本轄區的計劃生育工作。

第三章 生育的計劃管理

第八條 實行計劃生育，禁止計劃外生育。

市、區人民政府根據上級人民政府下達的人口計劃指標統一制定本轄區的人口計劃。

第九條 提倡晚婚，推行晚育。男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女為晚育。

第十條 城鎮人口。實行一對夫妻只生育一個子女。但符合下列情況之一的，由本人申請，經市、區計劃生育部門批準，可生育第二個子女：

（一）經市病殘兒醫學鑒定機構鑒定，第一個子女非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的；

（二）再婚夫妻一方生育過一個子女、另一方尚未生育的；

（三）再婚夫妻再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時子女依法隨前配偶，再婚后組合家庭無子女的；

（四）獨生子與獨生女結婚的；

（五）在海洋水下工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作的；

（六）婚后五年不孕，經區（縣）以上醫療衛生機構鑒定患不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的。符合前款第（一）項第至第（五）項規定生育子女的，必須間隔四年。

第十一條 農村人口，提倡一對夫妻生育一個子女。有實際困難的，可以生育第二個子女，但必須同時符合下列條件：

（一）與第一個子女的生育間隔四年；

（二）報區以上計劃生育部門審批；

（三）已簽訂生育合同并領取生育證明。

再婚夫妻一方已生育兩個子女的，不再安排生育。

第十二條 夫妻一方是城鎮居民，另一方是農民的，其生育子女的標準，按女方戶籍所在地計劃生育規定執行。但女方原是農民，已辦理城鎮自理口糧戶口或被招聘為合同制干部的，按城鎮人口的計劃生育規定執行。第十三條 凡符合生育條件要求生育的育齡夫妻，須向鎮人民政府、街道辦事處提出申請，由鎮人民政府、街道辦事處按區人民政府下達的人口計劃指標辦理生育證明；但申請生育第二個子女的，須報區計劃生育部門審批并領取生育證明。

持生育證明的夫妻必須在簽訂節育保證書并領取證明后，方可生育。

第十四條 鎮人民政府、街道辦事處應把辦理生育證明情況張榜公布，接受群眾監督。第十五條 醫療衛生單位憑生育證明為孕婦進行產檢、接生。對無生育證明的孕婦，應向衛生行政管理部門或計劃生育部門報告，并協助計劃生育部門按有關規定處理。

任何單位和個人不得擅自鑒定胎兒性別。

第十六條 經區以上醫院或計劃生育服務中心確診，患有嚴重遺傳性疾病或其他醫學上認為不應當生育的疾病的，結婚后必須落實節育措施，禁止生育；已經懷孕的，必須終止妊娠。

第十七條 凡要求調進、遷入的已婚人員，必須持有原戶籍所在地計劃生育部門核發的落實計劃生育措施的證明或生育證明；有關部門核實上述證明后，方可辦理調進、遷入手續。

第十八條 具有特區常住戶口外出暫住的育齡人員，外出前應向戶口所在地鎮人民政府或街道辦事處申領計劃生育證明。對違反計劃生育尚未接受處理的，應于接受處理后方可辦理外出手續。

第四章 節育措施

第十九條 有生育能力而無生育指標的夫妻，應采取節育措施。節育措施以避孕為主。已生育一個子女的育齡婦女應安置宮內節育器，已生育兩個以上子女的育齡夫妻，一方應采取結扎措施。

經鎮以上醫院或計劃生育技術機構證明不宜安置宮內節育器的育齡婦女，可以采取其他避孕措施。第二十條 有下列情形之一的，育齡夫妻的一方或雙方暫緩結扎，可以采取其他避孕措施；

（一）女方安置宮內節育器連續五年以上的。

（二）子女已滿七周歲，雙方落實綜合避孕措施無失效的；

（三）經區以上醫院或計劃生育技術機構證明雙方均不宜采取結扎措施的；

（四）具有其他特殊情形，經區以上計劃生育部門批準的。

第二十一條 接受節育手術的，經醫院證明，所在單位按下列規定辦理，并按規定的標準給予補助：

（一）安置宮內節育器的，自手術之日起準予休假三日，手術后七日內不得安排從事重體力勞動；

（二）輸精管結扎的，自手術之日起準予休假七日；輸卵管結扎的，自手術之日起準予休假二十一日；

（三）懷孕不滿三個月人工流產的，自手術之日起準予休假十五日；懷孕三個月以上人工流產的，自手術之日起準予休假四十二日。

同時施行兩種節育手術的，合并計算假期。

第二十二條 依本辦法施行節育手術的，節育手術費按下列規定支付：

（一）參加員工醫療保險的，在醫療保險費用中支付；

（二）未參加員工醫療保險的，由所在單位支付；

（三）城鎮失業人員和農民在當地計劃生育費中支付；

（四）國家機關工作人員、企事業單位員工的配偶在農村的，在探親期間施行節育手術的，由該工作人員、員工所在單位支付。

第二十三條 接受節育手術，依本辦法第二十一條規定休假的，休假期間工資照發，原福利待遇和全勤評獎不受影響。

第二十四條 育齡夫妻施行結扎手術后，因子女死亡等符合計劃生育規定的特殊情況，本人可申請區以上計劃生育部門批準，施行輸精（卵）管復通手術。

前款手術的費用，按第二十二條規定支付。

第二十五條 經市、區計劃生育技術鑒定機構確定為節育手術并發癥的，由市、區計劃生育部門指定的醫療機構治療。醫療費用按第二十二條規定支付。

因節育手術并發癥喪失勞動能力，屬國家機關工作人員或企事業單位員工的，參照工傷事故處理；屬城鎮失業人員及其他人員的，由當地人民政府給予補助。

因醫療事故造成的節育手術并發癥，按國家有關醫療事故處理規定處理。

第二十六條 實施節育手術的醫療機構和計劃生育服務機構必須具備實施手術的技術條件并取得《計劃生育手術許可證》；實施節育手術的醫務人員必須取得《節育技術合格證書》。

無《節育技術合格證書》的醫務人員，不得獨立實施計劃生育手術；非醫務人員不得實施計劃生育手術。第二十七條 用于臨床的節育新辦法、新藥品、新材料及新設備，須憑經省以上計劃生育部門評審頒發的《節育新技術推廣應用許可證》，到區以上計劃生育部門備案，并在區以上計劃生育部門協同下實施推廣應用。第二十八條 計劃生育服務機構、醫藥經營單位以及經批準可以經營節育藥品、藥具的單位，必須遵守有關節育藥品、藥具經營管理規定，接受市計劃生育部門的統一管理和檢查，不得經營偽劣、假冒節育藥品、藥具。

第五章 暫住人員計劃生育管理

第二十九條 暫住人員的計劃生育根據國家有關規定由其常住戶口所在地和現居住地人民政府共同管理。

各級人民政府統一領導和協調計劃生育、公安、工商、勞動、衛生、建設、交通、民政、財政等有關部門，切實加強本轄區暫住人員的計劃生育管理工作，對暫住人員的計劃生育實行綜合治理。

第三十條 不具有深圳常住戶口的育齡人員在特區申請務工、經商、暫住的，必須先到現居住地鎮人民政府或街道辦事處交驗其常住戶口所在地計劃生育部門出具的有關計劃生育情況的證明。

現居住地鎮人民政府或街道辦事處查驗計劃生育證明后，應當進行登記并出具查驗證明。對無計劃生育證明或計劃生育證明不完備的，不予出具計劃生育查驗證明。

第三十一條 公安、工商、勞動等行政管理部門在審批暫住證、營業執照、務工許可證時，經核查現居住地鎮人民政府或街道辦事處出具的計劃生育查驗證明后，方可辦理審批手續。

用工單位或業主不得招用未辦理計劃生育查驗證明手續的暫住人員。

第三十二條 暫住人員需要在特區生育的，應持常住戶口所在地核發的生育證明，經現居住地計劃生育部門核檢后方可生育。

第三十三條 流動人員的節育手術費，由用工單位或業主支付；無用工單位的，在現居住地計劃生育管理經費中支付。

第三十四條 暫住人員違反計劃生育管理規定的，由現居住地鎮人民政府、街道辦事處和有關部門依本辦法有關規定予以處罰。

暫住人員在常住戶口所在地因違反計劃生育條例的規定已受到處罰的，在現居住地不因同一事實再次受到處罰。

第六章 優待與獎勵

第三十五條 實行晚婚的在職國家機關工作人員、企事業單位員工（含勞務工，下同），增加婚假十日；實行晚育的，增加產假十五日。農民及其他人員實行晚婚晚育的，由所在區、鎮人民政府給予表揚和獎勵。第三十六條 領取《獨生子女證》的，享受下列優待：

（一）夫妻雙方是在職國家機關工作人員、企事業單位員工的，每月發給不低于三十元的獨生子女保健費，從發證之日起至子女十四周歲止，由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十；一方是國家機關工作人員或企事業單位員工，另一方是無業人員的，由國家機關工作人員或企事業單位員工所在單位全部負擔；雙方是無業人員，由街道辦事處統籌解決。

（二）產婦在子女出生后三個月內辦理《獨生子女證》的，除享受國家規定的產假外，增加三十五日產假。第三十七條 依本辦法第三十五條、第三十六條享受婚假、產假的，所在單位應照發工資和全勤獎金，原有福利待遇不受影響。

第三十八條 只生育一子女或沒有生育只收養一個子女的退休國家機關工作人員、企事業單位員工，應加發百分之五退休金（按工資百分之百發給退休金的除外）。無子女的退休國家機關工作人員、企事業單位員工退休金按其本人工資百分之百發給。

第三十九條 對完成當年人口計劃的各級人民政府及其主要負責人，對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質獎勵。

機關和事業單位的計劃生育獎勵金，按單位職工年標準工資總額的百分之一點五計算，在單位預算內開支；企業可按當年計稅所得額千分之二以內提取計劃生育獎勵金。

第四十條 對夫妻均為農民的獨生子女戶和已采取結扎措施的純生二女戶，區、鎮人民政府應根據當地情況制定相應的獎勵措施和養老保險、建立和健全人口基金等解決老有所養的優待辦法。

第七章 罰則

第四十一條 違反本辦法規定計劃外生育的，由其所在鎮人民政府、街道辦事處及工作單位按下列規定處理：

（一）城鎮人口超計劃生育一個子女的，夫妻雙方各按當地上年職工平均收入（以所在區統計部門公布數字為準）的50％，一次性征收七年計劃外生育費。多孩生育的，按超生子女數加倍征收。夫妻雙方五年內不予提職、晉級、晉升專業技術職務、評選先進，不予招工或錄用為國家機關工作人員，不發給獎金（科技成果獎、創造發明獎和特殊貢獻獎除外）及生活困難補助，其超生子女不得享受醫療福利。國家機關工作人員及國有企事業單位員工，由所在單位視情節輕重給予撤職或開除的行政處分。

（二）農村人口超計劃生育一個子女的，夫妻雙方各按當地鎮上年勞動力平均收入的50％，一次性征收七年的計劃外生育費。再超生的，按超生子女數加倍征收。夫妻雙方五年內不予招工或錄用為國家機關工作人員，不予安排在鄉鎮企業工作，不得享受由國家、集體提供的醫療衛生、勞動保險、住房、免費教育及其他集體福利。

（三）未滿四年間隔期生育第二個子女的，按提前生育的年限一次性征收一至三年計劃外生育費。

（四）已婚婦女未達晚育年齡生育第一個子女的，征收其計劃外生育費至二十四周歲止；

（五）未到法定婚齡生育及其他非婚生育的，征收二至七年計劃外生育費。

非法收養他人子女的，按計劃外生育處理，征收計劃外生育費必須出具收費決定書和統一票據。

第四十二條 有下列行為之一的，由市、區計劃生育部門處以五千元以上二萬元以下的罰款，并可建議有關部門或單位給予行為人行政處分；

（一）藏匿違反計劃生育的人員，造成計劃外生育的；

（二）虛報、瞞報本人生育狀況；

（三）騙取、購買計劃生育證明；

（四）擅自鑒定胎兒性別；

（五）非醫務人員或無《節育技術合格證書》的醫務人員擅自施行節育手術或摘取宮內節育器；

（六）醫務人員、計劃生育工作人員或其他有關人員利用職務之便施行假節育手術、進行假醫學鑒定或出具假結扎手術證明及其他計劃生育證明的。

社會醫療機構違反第二十六條規定，有上述第（五）項或第（六）項行為的，市、區計劃生育部門可建議衛生行政管理部門吊銷其《執業許可證》。

第四十三條 有下列行為之一的，由公安機關處以五千元以上二萬元以下罰款：

（一）阻礙計劃生育工作人員依法執行公務，干涉、阻撓節育措施的實行，造成嚴重后果的；

（二）威脅、毆打計劃生育工作人員或故意破壞其財產、嚴重干擾其家庭正常生活和生產的；

（三）造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的；

（四）偽造、變造、盜賣計劃生育證明、公章的。

上列行為，有違反治安管理規定的，公安機關可依照治安管理處罰條例予以行政拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 應落實節育措施，經教育仍不落實的，當地鎮、街道計劃生育部門可以預收五百元至三千元的節育保證金，并責令限期落實。落實了節育措施的，退回保證金。

第四十五條 對違反本辦法第三十一條第二款規定的用工單位或業主，當地計劃生育部門按其招用未辦理核驗計劃生育證明手續的暫住人員人數，處以每人五百元的罰款。再次違反的，計劃生育部門可建議有關主管部門責令其停業整頓。

對無計劃生育證明或逾期不交驗計劃生育證明的育齡暫住人員，當地計劃生育部門可處以每人三百元以上五百元以下的罰款，并責令限期交驗證明。

第四十六條 對執行計劃生育法規規章制度不力，不落實計劃生育責任制，致使當年出現超計劃生育的單位，由該單位所在區計劃生育部門根據情節輕重處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并依法追究該單位有關領導人和責任人的行政責任。

第四十七條 對拒不落實節育措施、拒交計劃外生育費或拒繳罰款的，當地公安、工商、勞動等行政部門可采取暫扣營業執照、車輛駕駛執照、暫住證、務工許可證等行政措施；對暫住人員，有關單位和業主還應停止承包或租賃、辭退解雇、收回房屋。暫扣的證照待當事人落實節育措施或繳款后發還。

第四十八條 當事人對征收計劃外生育費或罰款決定不服的，可在收到征收或罰款決定書之日起十五日內，向作出征收或罰款決定機關的上一級機關申請復議。復議機關接到復議申請書后，應在六十日內作出行政復議決定。當事人對市有關主管機關的處罰決定不服的，可以向市人民政府行政復議機關申請復議。

當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議或對復議決定未提起訴訟，又不履行有關決定的，作出決定的機關可依法申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第四十九條 對實行晚婚的男女青年、獲得計劃生育工作榮譽證書的計劃生育工作人員的獎勵，以及對接受節育手術人員的補助，按本辦法附件《深圳經濟特區計劃生育獎勵和補助標準》的規定執行。

第五十條 戶籍在特區的港澳臺同胞和外國公民的配偶、歸僑、僑眷的生育，以及具有特區戶籍的人員在境外的生育，除國家有明文規定者外，按本規定執行。

第五十一條 各區人民政府在與本辦法不相抵觸的情況下，可結合當地實際情況規定實施本辦法的行政措施，報市人民政府備案。

第五十二條 本辦法自發布之日起實施。

深圳市已發布的有關文件與本辦法抵觸的，以本辦法為準。

附件：深圳經濟特區計劃生育獎勵和補助標準

（一九九四年五月十九日）

一、實行晚婚的在職國家機關工作人員、企事業單位員工，每年年終由所在單位獎勵50元，獎勵至男30周歲、女28周歲止。

二、經國家計劃生育主管部門核準發給計劃生育工作榮譽證書的計劃生育工作人員，由所在單位給予相當于其本人四個月基本工資總額的一次性獎金獎勵。

三、接受節育手術的在職國家機關工作人員、企事業單位員工，經醫院證明，由所在單位按下列標準給予一次性補助：

（一）輸精管結扎的，補助200元；

（二）輸卵管結扎的，補助300元；

（三）懷孕不滿三個月人工流產的，補助100元。

（四）懷孕三個月以上人工流產的，補助200元。

四、上列獎勵和補助標準的調整，由市計劃生育部門根據物價指數確定后，報市人民政府批準施行。

發布部門：深圳市政府 發布日期：1994年05月19日 實施日期：1994年05月19日(地方法規)

第五篇：《深圳經濟特區人口與計劃生育條例(修訂征求意見稿)》的起草說明

關于《深圳經濟特區人口與計劃生育條例

（修訂征求意見稿）》的起草說明

為積極適應國家計劃生育政策的重大調整，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，優化人口結構，促進家庭幸福，市衛生計生委結合我市實際，經過多次調研、論證和征求意見，組織對《深圳經濟特區人口與計劃生育條例（以下簡稱《條例》）進行了修訂，并形成《條例》修訂稿送我辦審查。現將《條例》修訂的有關問題說明如下：

一、關于《條例》修訂的必要性

（一）實施全面兩孩政策的需要。

《條例》自2013年1月1日施行以來，為穩定本市低生育水平，提高出生人口素質，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展發揮了重要作用。隨著國家實施全面兩孩政策，《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《省條例》）的相繼修訂，《條例》的部分內容已與新形勢的要求和實際工作需要不相適應。為貫徹落實中央精神，積極穩妥推進全面兩孩政策，有必要對《條例》中有關生育政策的相關條款進行修改完善，確保新政在我市依法有序平穩實施，切實做到重大改革于法有據。

（二）深化計劃生育服務管理改革的需要。中共中央、國務院明確提出改革完善計劃生育服務管理是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰略部署。在出生人口監測預測、生育登記、再生育審批、優生優育健康服務、基本公共衛生計生服務均等化，以及新形勢下如何加強計劃生育綜合治理、依法查處政策外多孩生育等方面，需要發揮特區立法的引領、規范、保障作用，推進相關機制的改革和公共服務的改善，廢除不符合現狀的管理措施，提倡計劃生育優質服務，寓管理于服務，以法治方式推動和深化計劃生育服務管理改革。

（三）構建深圳特色計劃生育家庭發展支持體系的需要。

《人口與計劃生育法》、《省條例》都是從宏觀層面對計劃生育家庭發展作出了規定，但在全面兩孩政策實施過程中的包括生育支持、嬰幼兒養育、青少年發展、計劃生育特殊家庭幫扶、獨生子女父母計劃生育獎勵等方面，迫切需要通過特區立法的形式，對計劃生育家庭發展和幫扶內容結合本市實際作出規定，以探索和創新具有深圳特色的計劃生育家庭發展支持體系。

二、關于《條例》修訂的主要內容

（一）明確生育政策適用，創新便民舉措。

1.明確跨省夫妻按照有利于當事人原則適用生育規定。《條例（修訂征求意見稿）》對夫妻雙方戶籍在不同省份的，改變《條例》適用女方戶籍地生育政策的規定，明確了按照有利于當事人的原則選擇適用再生育子女的規定。同時，創新生育登記便民舉措，規定符合一對夫妻生育兩個以內子女的，包括流動人口夫妻，可以到市內任何一個社區工作站辦理生育登記，探索并開創全市“一城通辦”的新服務，將極大方便群眾，尤其是流動人口夫妻。

2.取消大部分計生前置把關的規定。

《條例（修訂征求意見稿）》對原有嚴格的計生把關規定進行了梳理，順應國家政策的變化取消了不合時宜的前置把關規定：一是取消隨遷入戶的計生把關；二是取消人力資源和社會保障部門、公安部門辦理已生育兩個以內子女人員的調動、錄（聘）用手續時，查驗計生證明的相關規定；三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關規定。

（二）完善優待獎勵辦法，促進計生家庭發展。1.保證基本產假和新政前大體相當。

《條例》規定除按國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假15天。全面兩孩政策實施后，《省條例》減少了15天晚育假、35天獨生子女假，增加了30天獎勵假，總數減少了20天。為保證合法生育的育齡婦女，享受的產假和全面兩孩新政前大體相當，參考其他省市的產假規定（見部分省市產假參照表），《條例（修訂征求意見稿）》規定除按照國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假三十天。

部分省市產假參照表

2.建立獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。

為保障本市戶籍獨生子女家庭的幸福和發展，幫助獨生子女家庭及獨生子女死亡家庭提升抗風險能力，《條例（修訂征求意見稿）》規定了“市、區人民政府建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經費由各區人民政府統籌解決。具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定。”

3.完善對計劃生育特殊家庭幫扶措施。

為落實國家對計劃生育特殊家庭（失獨、獨生子女傷病殘）經濟、生活、醫療、住房等各方面幫扶的要求，《條例（修訂征求意見稿）》規定對計劃生育特殊家庭發放計生扶助金，并實行動態增長機制；并規定民政部門在安排入住公立養老機構、住房和建設部門在租售保障性住房、人力資源和社會保障部門在就業幫扶、醫療機構在提供家庭醫生及家庭病床時，對計劃生育特殊家庭給予優先安排。

（三）規范計劃生育綜合治理職責，突出監管重心。1.規范了兼職單位綜合治理職責。

《條例（修訂征求意見稿）》規定了公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第三胎以上人員調動、錄（聘）用手續時，應當核查申請人的《深圳市計劃生育證明》；公立學校辦理流動人口子女新生入學、轉學手續時，應當核查其父母的計劃生育信息的相關內容。

2.加強對違法生育行為的調查手段。

出生入戶與計生證明脫鉤后，計生部門征收社會撫養費缺乏了有效手段，因此，《條例（修訂征求意見稿）》明確了衛生和計劃生育管理部門對無出生醫學證明、出生醫學證明登記信息不完整或涉嫌虛假等情形的，可以要求當事人做親子鑒定。同時為了保證親子鑒定查辦計生違法生育案件的順利開展，規定親子鑒定費用納入衛生和計劃生育管理部門經費預算。

3.明確超生情形。

《省條例》對超生行為的規定比較籠統，在《省條例》對非婚生育第一胎子女不再處理的原則上，以《條例》相關規定為基礎，吸收基層計生部門日常工作的經驗，并充分考慮公平原則，《條例（修訂征求意見稿）》細化明確了按超生處理的具體情形。

4.規范社會撫養費征收對象和標準。一是取消超生多孩加倍征收的規定。參考其他省份的規定，《條例（修訂征求意見稿）》刪除了“超生二個以上子女，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”相關規定，統一規定為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

二是刪除高收入人群加倍征收社會撫養費的條款，促進征收工作更科學、更實際，更具有操作性。

三是明確非婚生育第二胎子女的社會撫養費征收標準。為保持原規定的連續性，《條例（修訂征求意見稿）》規定“對未辦理結婚登記生育第二胎子女的，對男女雙方分別按計征基數征收社會撫養費。”