第一篇：衛生工作要點

200x年全市衛生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛生事業統籌發展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛生、農村衛生和衛生改革發展三項任務，切實做好重大疾病控制、衛生執法監督、突發公共衛生事件應急處置、人才培養、愛國衛生和衛生行風建設六項工作。解放思想，轉變職能，創新機制，依法監管，不斷提高全市衛生行政管理能力和醫療衛生服務質量，為保護人民群眾身體健康、推進“藥、水、游”三大產業建設做出積極貢獻。

一、努力做好公共衛生服務工作

按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和“達標”縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。

按照“改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛生“基層工作年”活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項目實施工作。

廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農村衛生工作

認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。

深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。

加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。

做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照“政府主導，農民自愿參與”的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革

按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢?？平ㄔO，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。

按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資

第二篇：2012全市衛生工作要點

附件

2012年深圳市衛生 和人口計劃生育工作要點

總體要求：以“深圳質量”為新標桿，以深化醫藥衛生體制改革和人口計生綜合改革為主線，推動公立醫院重大體制機制改革，實施重點學科建設和醫療水平提升工程，實施醫德醫風建設和社會滿意度提升工程，實施計劃生育管理“五聯創新”工程，創新公共衛生和食品安全監管機制，完善社區衛生便民利民機制，全面提升行業監管水平。

一、深化醫藥衛生體制改革，完善公立醫院體制機制

（一）創新公立醫院體制機制。

1．組建公立醫院管理中心，實現“管辦分開”。一是組建公立醫院管理中心，實現“管辦分開”。按照法定機構的設置方式，會同市有關部門完成市醫院管理中心的組建工作，重構和完善政府對公立醫院的一體化、精細化、專業化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫管中心管理辦法》，理順市醫管中心與衛生行政部門及公立醫院之間的關系，保障其依法規范運作、協調高效運轉。制定《深圳市公立醫院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構、議事規則，建立協調、統一、高效的管理體制。二是推進部門職能的轉變。著力促進衛生行政部門強化行業監管、業務指導，加強在公共衛生、社區衛生、重點學科、醫教研方面的工作力度，提高其規劃、政策、法規、標準 和監管能力。

2．推進公立醫院法人治理改革，實現“政事分開”。一是構建現代醫院法人治理機構。提請市政府制定《深圳市公立醫院管理辦法》，明確公立醫院的功能定位、服務范圍、基本運行架構和運行機制、綜合管理目標和監督考核方式，界定相關方責權和行為規范。制定《深圳市公立醫院章程準則》，指導各醫院依法制定機構章程，推進公立醫院依法治理。完善公立醫院綜合目標管理責任制，加強對其運行和績效的考核。完善衛生行業監管機制、職代會民主監督機制、社會公眾外部監督機制，形成多元監管制度。二是改革十項治理機制。第一，改革醫院管理體制。逐步在公立醫院推行醫院管理委員會領導下的院長負責制，由醫管會行使醫院內部運行管理事務的決策權；保障醫院領導班子在醫管會領導下，落實其管人、管財、管物、管業務的自主權。創新市醫管中心與公立醫院之間的“合約制”管理關系。建立以服務業務一線為導向的醫院內部管理架構，推進職業化醫院管理隊伍建設。第二，改革醫院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫院逐步取消傳統編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫院工資總額管理制度，建立體現醫務人員技術勞務價值的薪酬標準；完善重點學科特聘崗位制度和學科帶頭人年薪制度；聘用員工實行同工同酬制度以及社會基本養老保險和年金制度為主要內容的社會養老保障制度。第四，改革財政補償機制。協調市財政委等部門按照醫院工作量、工作質量、社會滿意度和落實政府指令等要素核撥財政補助。鼓勵醫院發展多層次醫療服務，提供多樣化健康產品，加入國內外醫療保險體系，通過業務收入實現收支平衡。第五，改革醫療保障政策。協調社保等相關部門推行“定額、包干、預付”制度；解決外地醫保居民深圳就醫結算的問題；建立綜合醫療保險參保人基層首診制度；探索醫保參與市民預防保健服務的模式。鼓勵醫院與商業醫療保險機構開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫療保險系統。第六，建立合理價格機制。建立體現醫務人員技術勞務價值的合理價格體系，實行分級收費和差別收費政策。第七，完善費用控制機制。采取行政管制、收付費制度改革、改革財政補助方式、加強服務行為監管等措施，促進醫療機構因病施治、合理用藥，自覺控制醫療服務成本，將次均診療費用的增長幅度控制在4％以內。加強對藥品和耗材采購的監管；以香港大學深圳醫院為試點，建立有利于控制藥品、醫用耗材進貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫用耗材采購量。全面落實臨床路徑管理標準。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強醫療機構藥事管理，落實處方點評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。第八，完善優質服務機制。通過調整收費價格、調控人才引進規劃等綜合改革措施，提高護理隊伍人員比例。大力實施整體護理模式，全面實施床邊責任制護理，推廣優質護理服務。完善醫院門診綜合服務平臺，優化醫院門診布局結構，改善服務流程，增加導醫導診力量。做好院內健康教育，加強出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進醫患之間的溝通。推行實時滿意度評價制度。第九，加強醫院信息化建設。實施衛生信息化建設二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統”和“數字化醫院集成管理系統”。第十，完善構建和諧醫患關系機制。配合市司法部門在所有公立醫院推廣第三方調解機制。完善醫患溝通機制，落實政務公開、院務公開、醫務公開責任制，提高醫療衛生服務信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯合開展醫學科學規律、科學就醫模式的宣傳；推廣醫務社工制度；完善醫院投訴管理制度。普及醫療責任保險。推進“平安醫院”創建工作，堅決打擊非法行醫和“醫托”、“醫鬧”。

3．改革“以藥補醫”機制。在2012年底以前，會同發改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫院全面取消藥品加成制度。一是設立藥事服務費。根據公立醫院前三年的平均藥事服務成本，測算每門診單元（包括初診、復診）、每住院日的平均藥事服務費，作為單列收費項目，納入社會醫療保險報銷范圍。二是推進醫療服務付費制度改革。按照衛生部發布的321個臨床路徑標準，參照本市社保部門推出的單病種付費測算方式，建立單病種“定額、包干”基準收費標準，對住院患者實行按病種付費；不能按照單病種進行收費的，實行混合型醫保付費制度；推行單病種付費后，藥事服務費作為單列收費項目，納入醫保報銷范圍。三是調整部分醫療服務價格。在總量控制的前提下，適當提高體現醫務人員技術勞務價值的診療服務價格，特別是手術費、診金和護理費標準。四是財政補貼政策性虧損。實行以上改革措施對醫院造成的政策性虧損，由財政經費進行彌補，保障 公立醫院實現收支平衡。

4．推進“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫院發展瓶頸問題。全面貫徹落實市政府鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見，著力解決民營醫院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫院發展特需醫療服務，開發生物醫藥產業，促進高端體檢、養生保健、醫學美容、康復治療等醫療服務業發展；規劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫院，支持現有民營醫院創建三級甲等醫院；到2015年，民營醫院所占市場份額達到30%以上。二是鼓勵社會資本舉辦衛生事業。引導社會資本發展非營利性醫療機構，從資本運作向發展衛生事業轉變。引導國家級專家團隊來深舉辦高水平民營醫院。對執行政府指導價的非營利性民營醫院安排財政補貼。通過購買服務等方式，支持民營醫院舉辦社康中心和承接公共衛生服務。協調有關部門研究營利性民營醫院納入醫保定點機構的政策。

二、實施重點學科建設和醫療水平提升工程，全面提高醫療服務質量

（一）創新重點學科體系。

1．完善重點學科專業體系。制定《深圳市2012-2016年醫學重點學科建設規劃》，以臨床技術為主導，以新技術為支撐，以科研成果為促進，分層次、分重點建設80個重點學科，并通過資源優化整合，形成優勢重點學科群；爭取到2014年底，有30％的重點學科達到省級水平，2016年底有50%的重點學科達到省級水平，30％的重點學科達到國家級水平。2．完善重點學科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫學學科團隊和學科帶頭人引進和培養規劃》，建立學科帶頭人審定制度；用五年左右的時間，引進10個左右的國家級重點學科團隊；在2012年引進1－2個團隊。完善高級?？漆t師培訓制度，將進修學習作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內外一流醫學機構培訓進修。加大住院醫師和全科醫師規范化培訓項目組織實施力度，招考學員900名。

3．完善重點學科保障體系。健全重點學科建設管理目標責任制和檢查評估制度，完善政策支持、財政保障機制。主動拓展與市內外高等醫學院校、科研院所、生物醫藥企業的合作，把優勢重點學科群培育成為引領深圳醫學進步的國家級、省級重點學科。推進與衛生部、廣東省衛生廳等單位共建國家級、省級重點醫學專科。加強臨床學科的軟件和文化建設，以提高學術水平吸引病人，以提高技術水平悅服病人，以提高服務水平留住病人。

4．完善科研創新工作體系。增強衛生行政部門的科教組織力量。完善醫藥衛生領域科研獎勵實施辦法。開展研究型醫院創建活動。協調有關部門適當增加醫院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛生專業技術人員開展科研課題、撰寫學術論文、創新或應用新技術，以及對高級專業技術人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實效、重實績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫療機構學術風氣。協調有關部門加強市醫學繼續教育中心的建設。指導衛生機構深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機構開放醫學重點實驗室，加大藥物臨床試驗基地建設。5．創新深圳醫學科學研究院建設和管理模式。積極主動推動衛生部、深圳市合作舉辦深圳醫學科學院，建立中國醫學科學院華南分院，將其辦成區域性醫學科學研究、醫學研究生培養及醫學先進技術、生物醫藥先進技術孵化平臺。

（二）完善醫療服務體系。

1．推進區域醫療機構均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區域衛生規劃》的編制工作。積極協調有關部門優先安排衛生重大項目建設資金，推進并聯審批，壓縮審批時間，提高工程招標和物資采購效率，加快寶荷醫院、新安醫院等9家新建醫院和北大深圳醫院外科大樓等8個改擴建項目建設。市濱海醫院、市人民醫院外科大樓、市康寧醫院綜合樓年內開業。推進華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區的6家新建醫院的立項工作。協調有關部門逐步對市人民醫院等新老醫院的大型醫療設備進行更新換代。積極主動引進國內外著名高等醫學院校來深舉辦附屬醫院。

2．完善中醫藥和?？漆t院服務體系。健全中醫預防保健服務體系、技術標準與服務規范，大力推廣中醫預防保健適宜技術。指導有發展優勢的中醫特色專科申報省級和國家級中醫重點（特色）?？?。支持社會資本舉辦中醫醫療機構和具有中醫特色的民營醫院。創建1－2個全國基層中醫藥工作示范區。開展深圳市第二批名中醫遴選和培養工作。協調有關部門調整財政補助結構，支持現有醫療機構發展婦產科、兒科、中醫科、創傷外科，開展臨終關懷服務。引導社會資本優先興辦兒科、口腔、康復、老年護理等?？漆t院。3．提高醫院診療服務能力。支持市第三人民醫院、市兒童醫院、羅湖區人民醫院和福田區人民醫院等具備相應規模的醫院創建三級甲等醫院；推動街道醫院全面創建二級甲等醫院，扶持民營醫院達標上等；指導各區中醫醫療機構創建二級甲等醫院，鼓勵有條件的婦幼保健機構積極申報三級甲等婦幼保健院。在衛生裝備建設等方面向原特區外地區的街道醫院傾斜，提高其適宜設備配置水平。制定三級醫院結對幫扶一級醫院的制度，對三級醫院在人才、技術、教學等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區外地區醫療機構的標準化、規范化建設。

4．完善科學就醫體系。運用經濟手段促進大型醫院向基層醫療網絡分流普通門診，促進區域醫療中心的專科門診與普通門診分離；完善分時段預約診療制度，加強醫生出診管理，全面提高預約診療服務水平；完善區域醫療中心與基層醫療機構之間的分工協作機制，形成比較完善的分級醫療、社區首診、雙向轉診模式。推動建立臨床科學用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區、鹽田區、光明新區、坪山新區為試點，設立聯網理事會和聯網總監，推進醫療機構聯網運行，實現區域內醫療衛生資源整合、醫生多點執業、醫學檢查檢驗結果互認，建立跨區域分級轉診、分片轉診制度。

（三）完善行業監督管理體系。

1．完善質量控制體系。按照全行業一體化管理的要求，完善醫療服務整體管理與質量控制評估體系，制定標準化、信息化評審評價流程，強化日常監督，形成深圳醫療服務行業認證標準，促進醫療機構實施質量經營戰略。指導醫療機構健全質量控制組 織，嚴格監督其落實首診責任、三查七對、手術分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業標準化體系。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務標準化。開展中醫藥標準化、規范化研究，在中藥飲片、中醫適宜技術等方面制定一批行業標準。制定符合深圳實際的“綠色醫院”建設標準和工作指引，推進醫院節能減排，低碳發展。

3．完善衛生行業法制體系。完成深圳經濟特區人口與計生管理條例、控煙條例的立法工作。完成醫療服務違法行為處罰條例、食品安全監督管理條例、公民無償獻血及血液管理條例、健康促進條例、急救醫療條例等立法調研工作?？偨Y深化醫藥衛生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫療衛生制度立法。組織全市衛生行政管理人員、醫院領導班子成員開展政策法規、管理理論輪訓。

4．大力發展行業協會組織。加強市醫學會、預防醫學會、衛生經濟學會、社區衛生協會、中醫藥行業協會等行業社會組織建設，委托其開展行業評審評價等方面的職能。推動衛生人口計生領域專家體系建設，委托其組織開展政策法規、規范標準等領域的研究。指導非公立醫療機構行業協會組織建設，促進非公立醫療機構自我發展、自我管理。支持市人口計生協會開展工作，組建流動人口計生協會，發揮人口基金會的作用。

三、實施醫德醫風建設和社會滿意度提升工程，爭創全國一流醫德醫風

（一）開展醫德醫風建設年活動。1．開展專項教育活動。組織全市醫務人員重溫醫務人員誓言、衛生行業作風建設“八不準”要求、廉潔行醫指引等醫德行為規范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫德精神和職業操守經驗；組織專題研討會、醫患座談會，深入查找醫德醫風建設方面存在的典型問題；將每年的滿意度調查中的問題制作成影像教材，對醫務人員及時進行針對性提醒教育；開展深圳衛生人口計生先模人物、先進事跡評選活動，將先進事跡、先進人物編寫成醫德醫風教育的生動教材，增強隊伍教育的針對性。

2．完善醫德醫風制度。建立醫德醫風量化考評制度，完善醫務人員行為規范，健全醫德檔案；將醫學倫理學教育納入全科醫生、住院醫師規范化培訓課程；將醫德教育納入醫德考評內容；考評結果在一定范圍內公開，與醫務人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價制度。各醫院要建立顧客服務中心，統一受理群眾咨詢、投訴等事務，開展出院后電話隨訪、醫德醫風調查工作；建立患者直接評價醫療服務的制度，在公立醫院的服務窗口、門診醫生診臺設置“滿意度評價器”；完善醫院新聞發布制度，及時主動向社會發布醫患糾紛事件經過；完善院務公開和醫務公開、醫患座談會、院外監督員、醫務社工等醫患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強社會監督的有效性。

4．改善醫務人員職業發展前景。各單位要根據工作量，合理調配醫務人員數量和結構，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質量和滿意度的問題；發揮領導示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創新、同工同酬的要求，合理確定醫務人員的績效工資待遇；通過公立醫院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學科帶頭人激勵機制，加大對科研教育的投入，解決好醫務人員進修培訓、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養；落實科室選人用人和學科建設經費使用自主權，推進科室民主管理，調動醫務人員提供優質服務的積極性。

（二）開展衛生文化建設年活動。

1．營造衛生文化氛圍。凝聚衛生文化內核，以“博學行醫、業務精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業愛崗”為深圳衛生文化核心價值觀，各醫院根據衛生文化核心價值觀提煉本院的“院訓”。樹立以人為本心態。建立醫護人員經常溫習衛生文化核心價值觀和院訓的制度，以文化提升醫院管理水平，以文化熏陶員工職業素養。通過文化熏陶，培養年輕醫務人員職業自豪感，樹立“治療一個患者、結交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務心態。塑造良好職業形象。實施住院醫療服務“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務。組織對全市服務窗口的醫務人員進行禮儀集中輪訓，掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造“因為周到讓你溫馨，因為專業讓你滿意”的文明服務氛圍。以塑造衛生品牌為重點，宣傳推廣一批深圳名醫、名科、名院。宣揚醫務人員良好職業道德形象。

2．豐富文化活動內容。衛人委系統每年舉辦全系統的文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導健康文明生活方式，創造追求成功陽光心態；各醫院要根據自身實際，創建和諧醫院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業生涯設計”、“學術沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業余文體、帶徒學藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創建“構建和諧醫患關系示范崗”等創先爭優活動。

3．優化便民服務環境。以簡潔實用和人性化設計為原則，增加便民服務設施，營造文明、溫馨、和諧的服務環境。辦好各醫療衛生單位的門戶網站，為市民提供便捷的公共服務導航、就醫導診等服務。定期公告群眾關心的重大疾病、公共衛生監測結果，組織經常性健康教育社區行活動，讓市民體驗公共服務就在身邊。建立醫院開放日制度，組織市民體驗醫務人員工作、體驗優質服務，增強社會宣傳公信力。

4．推進廉政文化進醫院。各醫院要實行廉政責任制和公開承諾制，在顯目位置標識本院醫務人員廉潔行醫承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經常性廉潔行醫警示教育。強化對高價藥品、高值醫用耗材采購和使用情況的監管。聘請社會人士擔任行風建設和廉潔從醫監察員，嚴處觸犯“紅線”的從業人員。

四、實施“五聯”創新模式，落實計生基礎管理

（一）強化責任，全面落實“一網聯管”。

健全分片包干的網格化管理機制，將每一戶家庭的人口計生服務管理任務落實到人。規范基層計生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態管理責任制，強化對日常工作的管理，落實網格化管理責任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數據庫，與社 區人口管理綜合信息平臺實現對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態信息。完善衛生、人口計生統計工作規范，建立數據監控系統，重點核查異常變動數據，確保統計口徑上下一致、橫向可比，為科學決策提供可靠數據。

（二）突出重點，積極推進“兩地聯控”。

1．實現兩地信息互聯互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現全省、全國聯網，與人口戶籍所在地實時交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點，積極主動地加強與流出地的區域協作和雙向服務管理，鼓勵各區、各街道按照當地外來人口特點，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務，嚴格控制流動人口政策外生育。

3．完善計生利益導向機制。促進包括流動人口在內的人口計生基本公共服務均等化。

（三）提升服務，大力開展“三優聯防”。

推進“計衛聯手”，整合婦幼保健、計生技術服務資源，整合相關服務項目，提高“優生、優育、優教”綜合服務水平。

1．提高優生服務水平。抓好孕前孕期優生宣教和產前篩查，預防出生缺陷。

2．提高優育服務水平。抓好“兒童早期發展”工程，預防發育缺陷。

3．提高優教服務水平。抓好家長的針對性培訓和教育，預防早期教育缺陷。

（四）爭先創優，扎實開展“四級聯創”。

1．市級層面。結合深圳人口計生工作特點，積極主動做好創建國家、省人口計生綜合改革示范市工作。

2．區級層面。鞏固各區創建國家級、省級計生優質服務先進區的成果。

3．街道層面。指導和監督各街道創建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區層面。指導和監督各社區創建居民自治無政策外出生社區。

（五）發揮優勢，努力實現“五資聯合”。

1．整合衛生人口計生系統健康教育資源，拓展宣教平臺，構建衛生人口計生宣傳大格局，推進新型家庭人口文化建設。

2．整合社區健康服務中心、社區生育文化中心資源，構建集醫療、衛生、計生等功能的“十位一體”的社區一體化服務模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務的“社區衛生計生服務網”。

3．整合婦幼保健機構和計生技術服務機構資源，以預防出生缺陷為重點，構建衛生人口計生“三優”（優生優育優教）綜合服務基地。

4．整合衛生人口計生執法資源，以打擊“兩非”為重點，利用衛生行業監管和執法力量，加大人口計生執法力度，構建新型的衛生人口計生綜合執法體系。

5．整合衛生人口計生信息化管理和服務的資源，實現信息資源共享，構建“管理互動，服務互補，信息互通”的衛生人 口計生綜合管理與服務體系。

五、鞏固公共衛生水平，推動健康城市建設

（一）提高公共衛生服務水平。

1．規范基層公共衛生機構運作。完善原特區外地區的疾病預防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛生、健康教育、醫療救治、衛生監督、衛生應急體系，提高其規范化管理水平。推進市、區、街道公共衛生機構分級分類管理，明確各自職能，完善分工協作機制，實現檢測資源共享。完善光明、坪山新區公共衛生工作管理體制、運行機制和服務模式。

2．強化重點傳染病的防控。推進街道預防保健機構的規范化建設，維護其公益服務行為。堅持防、治、管相結合，完善艾滋病、結核病、肝炎、SARS等重點病種的預防控制模式。抓好經常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預措施，抓好季節性疾病的監測、疫情分析和預報預警工作。完善慢性非傳染性社區管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建工作。

3．提高婦幼衛生服務水平。在婦幼保健機構與計生技術服務機構資源整合方面取得實質性進展，提高計生技術服務水平和出生缺陷干預水平。提高社區婦幼保健工作質量，提高早孕建卡、產后訪視率。加強與民政、教育部門的協作，提高婚檢率和托幼機構的衛生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預體系。以非公立醫療機構為重點，拓展助產技術規范化培訓項目。

4．提高精神衛生服務能力。全面貫徹落實《深圳經濟特區 心理衛生條例》，確保人人享有基本心理衛生服務。推廣精神疾病“醫院－社區一體化”防治模式，推進心理衛生服務進社區，落實重性精神疾病患者社區綜合管治。完善“企業-社區-精神衛生機構”協調工作機制，大力推廣企業心理健康指導工作。制定群體危機事件心理干預應急預案，提高處理群體心理危機事件應急能力。

5．提高衛生應急指揮協作水平。完善市衛生應急決策指揮系統，分步建設與衛生部、省衛生廳和各區衛生行政部門互聯互通，兼備綜合指揮、異地調度、視頻會議、遠程會商、快速處置等功能的衛生應急決策指揮平臺，提高對公共衛生事件的反應能力。完善由市急救中心和醫院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網絡，加強院前急救與院內救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛生防控機制。

1．完善職業衛生監管機制。健全政府部門聯動協作機制，落實好建設項目職業病危害評價審核制度。完善基層職業衛生監督與技術服務網絡，實施基本職業衛生服務項目。完善職業危害因素監測哨點和重點職業病監測體系。探索職業病防治基金模式，將企業產生的職業病危害與其繳納的費用掛鉤，形成職業病風險分擔機制。

2．完善食品安全監管機制。開展食品企業誠信體系建設試點工作，堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合，逐步在我市食品行業逐步建立起比較完善的行業自律機制。建立食品安全舉報獎勵機制，完善食品安全責任追究制度。建立食品安全監測數據庫，完 善食品安全風險監測和評估體系。實施食品安全輿情信息通報機制，協調相關部門做好風險防范工作。

3．完善其他公共衛生的監督機制。建立衛生監督協管員隊伍，協助衛生監督機構開展飲用水衛生、學校衛生、職業衛生、公共場所、醫療機構衛生日常監督。改革公共衛生巡查制度，實施重點監控、有獎舉報、違法重罰，提高監管效率。建立公共衛生風險管理制度，將風險管理理念貫穿公共衛生監督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實現衛生監督管理模式從事后處置向風險管理轉變。

六、鞏固社區衛生體系，完善便民利民機制

（一）優化社康中心布局。

根據城市規劃調整、舊城舊村改造、產業園區轉移以及新區建設，逐步落實十二五期間優化社康中心網點建設的實施方案，進一步完善社區衛生服務網絡。完善政府主導下的院辦院管體制，強化區衛生行政部門對社康中心的統一管理，落實政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫院內設社康管理中心，完善內部管理機構，增強管理力量；督促舉辦醫院建立健全專賬管理、成本核算、科學規范的財務核算體系。以創建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標準化建設，解決隊伍力量和能力不足、衛生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區隊伍質量。

完善全科醫師規范化培訓制度，將培訓與職員招聘、職稱評聘以及醫師注冊掛鉤。改善社區健康服務中心工作人員的福利待 遇和工作環境，穩定社區人才隊伍。按照每個社康中心6－8個編制的標準落實人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫師規范化培訓學員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫師，初步形成全科醫學服務體系。

（三）推廣社區標準化服務。

完善醫院與社康中心之間的“雙向轉診”綠色通道，落實分級診療責任制、引導機制和獎懲機制，促進醫療機構自覺落實轉診指征，提高醫院與社康中心之間的“雙向轉診”率。以信息技術為抓手，制定《深圳市全科醫學服務標準》、《深圳市社康中心基本診療常規》，指導社康中心分類推進適宜技術進社區。完善以工作量、工作質量和群眾滿意度為導向，與公立醫院綜合目標考核相銜接的社康中心績效考核標準。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當增加學生常見病防治等低成本、高產出的免費基本公共衛生服務項目。

（四）提供個性化健康服務。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點，建立家庭醫生責任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費疫苗接種、醫療轉診轉介等個性化服務項目。發揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準】：

1．醫療機構和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫學檢查等開單提成辦法。

2．醫療機構的一切財務收支，應由財務部門統一管理，內部科室取消與醫務人員收入分配直接掛鉤的經濟承包辦法，不準設立小金庫。

3．醫務人員在醫療服務活動中，不準接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫務人員不準接受醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5．醫務人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣或提成。

6．醫療機構和醫務人員不準在國家規定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

7．醫療機構不準違反國家有關藥品集中招標采購政策規定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫療機構不準使用假劣藥品，或生產、銷售、使用無生產批準文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的主管醫生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術應履行的手續、診治項目和價格、服務承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費、服務放心?！疚逡宀坏谩浚?/p>

1．對住院患者的檢驗標本和檢驗報告，要由醫院安排專人按照有關規定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護，不得由患者自行到有關科室進行檢查。

3．對轉科的住院患者，要由轉出病房派專人護送到轉入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉科。

4．對住院患者臨時醫囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫務人員領取，不得讓患者或家屬自行領取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫院派人陪護，不得讓患者自行前去會診。

【五堅持、五制止】：

1．堅持規范診療，制止亂檢查。落實基本疾病診療常規，實施臨床路徑管理，實行醫療機構之間檢查檢驗結果互認。

2．堅持科學用藥，制止大處方。落實處方點評制度，促進合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅持物價監督，制止亂收費。實施醫療收費價格公開、門診收費清單和住院收費日清單制，提供物價查詢服務。

4．堅持溫馨服務，制止冷硬頂。加強醫德醫風建設，營造溫馨服務環境，提供優質護理服務，開展便民服務活動。

5．堅持廉潔行醫，制止收回扣。推行廉政文化進醫院，實行廉潔行醫責任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個一句】：

1．入院時多介紹一句；2．操作時多說明一句；3．查房時多問候一句； 4．手術前多解釋一句；5．手術后多安慰一句；6．出院時多關照一句?！臼畟€一點】：

1．微笑多一點；2．語言美一點；3．行動快一點；4．效率高一點；5．做事多一點；6．理由少一點；7．胸懷寬一點；8．架子小一點；9．說話輕一點；10．責任重一點。

第三篇：2011衛生工作要點

2011年衛生工作要點

按照衛生部《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機構基本職責》和《疾控工作績效評估標準》及河北省衛生廳頒發的《河北省市級疾病預防控制機構綜合考評指標》之要求，結合滄州市疾控中心的工作安排，考慮到衛生科的實際情況，對衛生科2011年的工作初步制訂工作計劃，提請中心專家委員會進行審議。

一、突發放射事故醫學應急工作。

1、在2011年年初，對《滄州市疾病預防控制中心核與放射事故應急處理預案》重新調整、更新、充實；然后報中心辦公室；

2、與滄州市衛生局應急辦公室協商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關于核與放射事故應急工作的培訓班，把核與放射事故應急工作落實到位。

3、與滄州市疾病預防控制中心應急辦協商，擬定本中心的核與放射事故應急處理內容的演練方案，并擇日進行演練。對演練進行科學的分析、歸納、總結，發現問題，找出解決對策，為更新《滄州市疾病預防控制中心核與放射事故應急處理預案》提供科學依據，使預案更具有可操作性；及時、規范地處理可能發生的核與放射事故或事件。

二、基礎數據管理工作。2011年初，給各放射工作單位發函/通知，要求按照衛生部和省疾控中心的網絡報告內容，上報本轄區的放射衛生基礎資料。并盡快上報省疾控中心放射防護所。

三、放射工作人員個人劑量監測工作。

1、提升個人劑量檢測能力。經過幾年的不懈努力，對放射工作人員個人劑量監測工作有了飛躍性的認識和提高，為了保障廣大放射從業人員的身體健康，要不斷提升個人劑量監測能力，做到及時、準確、規范；繼續加強與國家計量科學研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創造條件參加和個人劑量監測有關的業務培訓及學術活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。

2、重新整理數據庫。衛生部要求從2010年起，個人劑量監測數據必須在衛生部的職業外照射個人劑量網絡直報系統進行網絡直報；這樣一來，不得不對全市200多個放射工作單位、1000多名放射工作人員的信息重新錄入，以符合該報告系統地要求。

3、按照衛生部《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機構基本職責》和《疾控工作績效評估標準》之要求，計劃積極主動地完成350人的個人劑量監測工作。并按要求進行網絡報告。

四、衛生技術服務工作。視衛生科其它工作完成情況，計劃監測100臺射線裝置及機房，其中包括40臺鄉級衛生院的射線裝置，以了解和掌握鄉級放射工作單位的放射防護工作現狀；承接2-5個放射工作單位的建設項目職業病危害放射防護評價報告；要求進一步全面、完整、規范。

五、配合本中心計量認證工作，對衛生科的監測儀器進行檢定或比對，具體時間以質管科的安排為準。

六、職業衛生：

1、保障職業病網絡報告的暢通。從去年的情況看，職業病網絡報告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網絡報告不同的是，職業病網絡報告的督導職責在監督部門，要想下去督導，必須是衛生局或者得到衛生局的授權，2011年要克服困難，主動下鄉，加強網絡報告工作的督導檢查。

2、職業病網絡報告培訓工作。職業病網絡報告已經進行了四年，個別單位的網絡報告員出現頻繁交替，造成業務不熟練，報告中出現低級錯誤，影響全市得網絡報告工作；針對2010年職業病報告中存在的問題，結合省疾控中心對于職業病報告的新的要求，計劃在第二季度，對各疾控中心的職業病網絡報告員進行知識更新培訓，進一步強化、規范職業網絡病報告工作。同時，如果可能，對2010年職業病報告工作成績突出的單位進行通報。

3、急性職業中毒調查處理工作。化學性急性職業中毒事件的緊急處置，目前還不能按省衛生廳的要求進行；2007年和2008年連續兩年都打了報告，要求政府批準購置快速檢測設備和必要的個人防護用品，用于急性職業中毒事件的流行病學調查，結果都是泥牛入海。目前，我疾控中心沒有必要的防護用品和快速檢測儀器，對于比較復雜的或者嚴重的急性職業中毒事件，我們不能按照要求到達現場履行責任；現場采樣和流行病學調查不能進行，只能從現場外邊看著或者事后做做階段性匯報。但我們作為技術支持部門不能不做好充分的思想準備工作。

七、為了提升疾控中心工作的內在的質的含量，同時把業務工作的結果變成“產品”，為行政領導決策提供科學依據，計劃結合衛生科的工作實際，把近幾年農藥中毒報告情況，申報

市級科研成果，暫定為“滄州市農藥中毒現狀及防制對策研究”，發表論文兩篇，“滄州市農藥中毒現狀分析”、“滄州市農藥中毒防制對策”。

八、對下基層進行業務指導工作要有重新認識。這項工作是績效考核的主要內容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監測、評價、督導的機會，對基層醫療機構進行必要的業務指導；實際上，基層醫療機構對某些政策、法規、標準以及具體實施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機會，進行衛生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強。

第四篇：全縣衛生監督工作要點

2011年衛生監督工作要認真貫徹落實黨的十七大精神，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法的能力和水平，推進衛生依法行政；建立健全食品安全綜合監管體系，完善綜合協調工作機制，切實履行食品安全綜合協調和食品安全重大事故查處職責；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業衛生、放射衛生、學校衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責，以及醫療服務和采供血監督等醫療執法監督工作，進一步加大執法力度，維護人民群眾的健康權益。

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，加強衛生監督隊伍管理，規范衛生行政執法行為，著力提高衛生監督執法的能力和水平，推進衛生依法行政；圍繞社會和群眾關心的問題，強化以職業衛生、放射衛生、學校衛生、食品衛生、傳染病防治監督為重點的公共衛生監管職責，以及醫療服務和采供血監督等醫療執法監督工作，進一步加大執法力度，維護人民群眾的健康權益。

二、重點目標

（一）進一步開展衛生法律法規宣傳教育活動，提高群眾遵紀守法意識和衛生防病意識。

（二）強化日常衛生監督，大力開展清潔城鄉行動，縣城衛生監督檢查覆蓋面達到100%，鄉鎮衛生監督檢查覆蓋面達100%。

（三）搞好各項專項整治，重點是食品添加劑、餐飲單位炮制鮮榨飲料、學校衛生、職業衛生、食品衛生、飲用水衛生、打擊非法行醫、重要節日、重大接待活動等的專項整治工作，確保衛生安全。

（四）繼續開展食品衛生、公共場所監督量化分級管理，以點帶面，促進衛生條件的改善。

（五）加大違法案件的查處力度，教育和引導廣大生產經營者合法經營，保護人民群眾身體健康和生命安全。

（六）深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進全縣衛生執法監督工作順利開展。

（七）積極推進災后恢復重建，改善全縣衛生執法監督工作條件。

（八）完成駐片區衛生監督執法室建設工作。

（九）繼續開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執法，又做到文明執法，樹立良好的衛生執法形象。

三、主要工作措施

（一）深化改革，不斷完善衛生監督體系

貫徹落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，改善衛生監督工作條件，完善保障措施和運行機制，推進衛生監督內設機構規范化。一是推行派駐制度，全力推進派駐制度順利實施。竹園、青溪、關莊、沙洲等四個中心鎮設置派駐機構，加強對衛生監督協管員的培訓和管理，確保工作質量和執法水平，達到強化基層衛生執法監督工作的目的。二是進一步完善鄉鎮衛生執法監督協管制度，增強基層衛生執法監督巡查力度。

（二）強化培訓，提高衛生監督隊伍素質

貫徹落實《XX—2011年全國衛生監督員教育培訓規劃》，繼續采取“走出去，請進來”的培訓方式，切實加強人才培養。一是制定培訓計劃。制定近三年的人才培訓方案，找準薄弱環節，把住實際需要，分清輕重緩急，制定切實可行的培訓計劃，做到有的放矢。二是借助外力強化培訓。要利用浙江援建人員的有利時機，開展專題培訓，強化交流學習，學習他們的先進管理經驗、執法理念，做到學有所成、學以致用，集眾家所長為我所用，不斷提高自己的執法水平。三是學習新知識。逐步豐富衛生監督員相關的基礎業務知識，提高衛生監督隊伍的整體素質，適應新形勢發展的需要。

（三）嚴格管理，規范衛生監督執法行為

加強效能建設和行風建設。著力解決群眾反映集中的熱點、難點問題，落實整改措施，對照問題找差距，端正工作作風，廣泛接受社會監督。進一步規范衛生監督隊伍管理，提高衛生監督隊伍依法行政的能力和水平，大力開展衛生監督專項稽查，推進衛生行政執法責任制。牢固樹立服務意識、公仆意識，樹立衛生執法新形象。

（四）深入開展食品衛生監督工作

一是強化日常監督檢查，縣衛生執法監督大隊監督員和鄉鎮協管員要通力配合，大力加強巡查，完善一戶一檔工作，做到轄區內的家底清、情況明。督促各餐飲業單位改善流程布局，避免食品制作存放過程交叉污染，增設衛生設施，使之具備基本的“三防”設施、“保潔”設施、“消毒”設施，滿足食品加工需求；指導督促各餐飲業單位建立食品采購索證登記，健全食品衛生管理制度。食品采購索證登記管理達到100%。二是加強旅游黃金周、節假日食品安全保障工作。重點強化對旅游景區內的餐飲單位和農家樂的監督檢查，為我縣旅游事業的發展保駕護航。三是加強食品添加劑的專項整治，嚴厲打擊非食用物質和濫用食品添加劑的行為，健全食品添加劑使用管理制度。強化對餐飲業、食堂違法添加非食用物質和濫用食品添加劑監督的長效機制，確保食品衛生安全。

（五）加強學校食堂衛生監督工作

一是要強化學校新改擴建的預防性衛生審查，從建設選址、設計布局等入手，全程跟蹤，確保建設達到衛生標準。二是全面推進學校食堂建設，提前介入，強化指導服務，規范流程布局，完善設施設備。三是強化人員管理，杜絕無證上崗和帶病上崗，不斷提高其衛生知識和安全意識。四是強化制度建設，健全食品采購索證登記、食品留樣登記、食品試嘗等制度，嚴禁制作銷售涼菜、亞硝酸鹽制品及偽劣變質原材料加工的不合格食品，健全學校食品衛生管理領導組織機構，做到有人抓、有人管，責任落實，責任到位。五是加強學校傳染病、公共衛生監督與預防工作，重點檢查晨檢及病因追蹤調查工作的落實，加強學生的健康教育，在課程安排內有健康教育課，提高廣大師生的健康意識。

（六）加強飲用水衛生監督，防止介水傳染病的發生

進一步加強對全縣集中式供水站和學校自備水的監督檢查，督促所有供水單位劃定水源保護區，設立嚴禁事項告示牌，改進供水工藝，增添消毒設施，加強飲用水的消毒工作，督促所有從業人員必須持有效健康證和衛生法律知識培訓合格證上崗。進一步落實工作匯報和通報制度，上下聯動，部門協作配合，保證飲用水衛生安全。

（七）加強醫療執業監管，保障醫療安全

進一步加強醫療機構行業監管。全面貫徹執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》及《消毒管理辦法》等有關法律法規，依法對醫療、保健、疾病預防控制機構的執業行為進行監管，嚴厲查處各種違法違規行為。重點打擊醫療機構內的非法行醫，使用非專業技術人員以及外包人員聯合欺騙群眾的欺詐行為。強化消毒隔離制度，規范醫療廢物處理，對消毒監測不合格及違法處置醫療廢物的醫療機構依法進行查處，確保患者安全。

（八）加強職業衛生監督，防范職業病發生

一是繼續深入貫徹《職業病防治法》。在2011年上半年工作的基礎上，繼續做好職業病防治知識的宣傳工作。采取新聞媒體報道、現場咨詢、發放宣傳材料、深入企業宣傳、培訓交流、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳看牌等多種形式充分宣傳《職業病防治法》，提高企業負責人的法律意識和勞動者的自我保護意識。

二是搞好職業健康監護，保障職工身體健康。繼續做好職業健康監護工作，尤其要加強對水泥、采礦等重點行業的勞動者健康監護工作。杜絕職業病病人的發生。

三是做好突發職業中毒事故應急工作。深入中小企業危險化學品專項整治工作，從源頭上防止突發職業中毒事故的發生。建立突發職業中毒事故應急隊伍，提高快速反應能力，將職業中毒事故的危害控制在最低限度。

（九）加強公共場所和化妝品衛生監督

對所管片區內的美容美發店，旅館等公共場所進行監督檢查。加強對化妝品零售或批發市場、美容美發單位經營和使用不符合衛生要求的化妝品進行專項整治，打擊假冒偽劣化妝品，規范化妝品市場，保護消費者健康權益。

（十）加大重大典型違法案件的查處力度。進一步推進專項行動，明確職能，加強領導，落實責任，完善日常監督措施，建立長效監管機制。嚴格責任追究制，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案，加大正面宣傳和典型案件曝光力度，起到震懾效果，形成高壓態勢，樹立衛生執法權威，教育和引導醫療機構、涉及健康相關產品生產經營單位依法管理、規范管理、合法經營、守法經營。

（十一）著力推進預防性衛生審查

為確保災后重建順利推進，衛生監督提前介入，積極開展災后重建預防性衛生審查，消除環境污染、人為因素等帶來的對人群健康影響潛在危害，最大程度的保護人群衛生健康。一是制定《預防性衛生審查方案》，并向縣政府和有關部門進行報告和通報，明確食品生產經營、公共場所、生活飲用水、中小學校、醫療機構等有關單位在新建、改、擴建時必須按照有關法律法規進行預防性衛生審查。二是切實開展預防性衛生審查工作。依據法律、法規、衛生標準，對需要進行預防性衛生審查和衛生許可的建設項目進行全程衛生監督和指導。

（十二）嚴格衛生許可，抓好源頭把關工作

認真貫徹執行《行政許可法》、《食品衛生法》等各項衛生法律法規，嚴把衛生許可關。在災后重建期間，要進一步加強源頭控制，針對災后經營戶的具體情況，加大衛生監督服務與指導，對經資料審查、現場衛生審查符合許可條件的進行許可辦證，及時為廣大經營單位提供高效、快捷、優質的服務，對不符合衛生許可條件的，堅決不予許可，指導督促其限期整改，并將情況給相關部門予以通報。

（十三）強化宣傳教育，提高衛生防疫意識

一是廣泛宣傳生活飲用水、食品衛生知識，不斷提高災民衛生防病意識，改變其不良衛生習慣，自覺加強健康防護。二是認真開展從業人員衛生法律法規知識培訓。三是撰寫衛生執法信息，及時將工作開展情況向上級部門和有關單位進行了宣傳報道。

（十四）繼續開展效能建設、作風整頓、信訪等工作，即做到嚴格執法，又做到文明執法，樹立良好的衛生執法形象。

（十五）抓好黨務工作。不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，繼續抓好文明單位創建工作，保持“市級文明單位和衛生先進”榮譽稱號。認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，切實加強機關效能建設，為單位健康穩定發展保駕護航。

（十六）抓好方針目標管理工作。在辦公室內部嚴格按照“年目標、月計劃、周安排、日必做”的要求開展工作的同時，加強對各科室方針目標的動態監控和考核，確保全大隊各項目標的落實和工作效率的提高。

（十七）抓好綜合工作管理。做好收發、文印等各項工作，發揮各自的作用，為單位工作提供有力支撐。做好辦公自動化工作。抓好辦公車輛管理。以安全為重點，嚴格執行單位車輛管理有關制度，嚴格控制維修費、耗油費等各項支出，確保費用支出降低。加強考勤制度管理，嚴格上下班紀律，并將此納入人員考核的依據。加大信訪事件的督辦力度，積極探討信訪工作的新思路、新辦法。積極實施網上辦公，暢通工作流程，提高工作效率。加強社會治安綜合治理、維穩、計劃生育工作的全面完成，全年做到無安全生產事故、上訪、刑事治安案件和違反計劃生育事件發生。加強團隊精神教育，形成互相支持、相互配合、努力拼搏的良好局面，推進衛生執法監督工作再上新臺階。

第五篇：2014年衛生工作要點

“春色滿園關不住，一枝紅杏出墻來?！边M入馬年，廣安市衛生戰線呈現出新的氣象。2月28日，市衛生局印發《2014年廣安市衛生工作要點》，要求全市衛生系統結合實際，認真貫徹落實。當天，我們興致勃勃地來到市衛生局，瀏覽了這個涉及全年23項衛生工作的《要點》，并對重點內容進行了點擊。

關鍵詞：

奮勇爭先、順

利推進、總體思路

據介紹，2013年，市衛生局按照“對上爭取，對外增援，對內施壓，奮勇爭先”的工作要求，圍繞“感恩小平·我為小平家鄉發展作貢獻”主題活動，積極工作，主動作為，促使我市衛生系統各項工作順利推進，衛生事業得到健康有序發展。市衛生局負責人介紹道，2014年全市衛生工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為統攬，以深化醫藥衛生體制改革為重點，以為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務為目標，努力實現醫改創新突破、服務優質惠民、公衛提標擴面、監管務實高效、行風持續改進，以優異的成績向鄧小平同志誕辰110周年獻禮。

點擊一：

全力推動醫療衛生改革發展

扎實開展公立醫院改革。積極爭取將廣安納入國家第二批公立醫院改革試點城市，持續推進縣級公立醫院“取消藥品加成”工作，堅持全域落實到位、財政補償到位、正面宣傳到位，加強政策配套、能力建設、政府兜底，確保群眾得實惠、縣級醫院運行良好。全市50%以上縣級公立醫院推行綜合改革，岳池、華鎣、鄰水縣級公立醫院重點開展以規劃布局、能力提升、嚴格控費、分級診療、人事薪酬制度為主的綜合改革，力爭形成改革經驗。

積極優化社會辦醫格局。研究制定加快發展社會辦醫的若干意見，在價格、財稅、用地、資源配置等方面給予優惠政策，落實和公立醫療機構在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定和技術準入等方面同等對待的政策。積極引進一批一流大學或醫院到廣安創辦等級綜合或專科醫院。積極推進奎閣醫療綜合體項目、棗山物流園區華西分院建設項目。鼓勵社會資金以多種形式參與公立醫院改制重組，加快形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。

健全醫療衛生服務體系。加大對上爭取、對外招商引資力度，積極爭取市縣衛生服務體系建設項目、資金，力爭對上爭取資金在2013年基礎上增長20%以上。完成18個基層醫療衛生機構、72個村衛生室標準化建設。推進社區衛生服務機構省規范化建設，力爭新創建1個省級示范社區衛生服務中心。確保全市鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構標準化建設率分別達到90%、85%、85%以上。加快推進全科醫生培訓基地、市婦幼保健院遷建、市人民醫院兒科住院大樓和市人民醫院協興分院建設，加強縣級急救體系、疾病防控機構和基層醫療衛生機構標準化建設。全力支持前鋒區人民醫院新建，鄰水縣中醫醫院、廣安區婦幼保健院、岳池縣婦幼保健院遷建工作；力爭2012年中央項目完工率達100%和2013年項目完工80%以上。認真開展鄉村醫療機構評審，鄉、村醫療機構評審率均達100%。

加快推進健康服務業發展。認真落實國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》，完善促進健康服務業發展機制。簡化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的立項、開辦、執業資格、醫保定點等審批手續。促進健康服務業的延伸，鼓勵和引導省內外大型醫院進駐，釋放和發展優質醫療資源。支持有條件的養老機構設置醫療機構。

點擊二：

積極落實衛生惠民重點項目

鞏固完善“新農合”制度。落實國家規定的“新農合”籌資標準,參合率穩步提高，實現市域范圍內“新農合”主要補償政策的基本統一，政策范圍內住院費用報銷比例達75%以上，鞏固和提高實際報銷比例。全面推進20類重大疾病醫療保障工作，將兒童苯丙酮、尿道下裂納入大病保障范圍。加強市縣兩級“新農合”管理中心建設，按照“監管與經辦分離”的原則，健全和完善基層“新農合”運行管理機制。繼續強化“新農合”基金監管，年內各地對“新農合”定點醫療機構的現場監督檢查覆蓋率達100%。做好“新農合”與大病保險、重大疾病保障、民政醫療救助的銜接。積極推進多種支付方式改革，有效控制醫療費用不合理增長，確?；鸢踩?。加快推進省內異地就醫即時結報。

促進基本公共衛生服務均等化。認真做好基本公共衛生服務項目，基本公共衛生服務補助經費標準人均超過30元，改革和完善基層醫療機構和村衛生室合理的績效考核機制，加大績效考核力度，切實做到既確保公衛經費使用安全，又要使11類公共衛生服務產品提質擴面。穩步提升城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率，并切實提高使用效率。進一步提高高血壓、糖尿病等慢性病健康

管理率。深入開展基本公共衛生服務項目示范縣（市、區）、示范鄉（鎮）和示范村創建活動。切實做好重大公共衛生項目，超額完成國家目標任務。加強基層醫療衛生人員公共衛生與醫療急救技能培訓，提高基層醫療衛生服務質量。

全面開展自愿免費婚檢。推進“婚姻登記——婚前醫學檢查”一站式服務模式，全市婚檢率比2013年提高10%以上，力爭為2.1萬對擬結婚夫婦提供婚檢服務。

不斷完善基本藥物制度。鞏固政府辦基層醫療衛生機構、村衛生室實施基本藥物制度成果。穩步推進擴大非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度覆蓋面。改革和完善基層醫療機構基本藥物使用政策，引導合理用藥。鼓勵公立醫院和其他醫療機構優先使用基本藥物，提高二、三級醫院基本藥物使用量。加強基本藥物配送企業的監管，加強農村基層醫療機構貫徹執行國家基本藥物制度的監督檢查，檢查覆蓋率100%。

點擊三：

深入推進“服務百姓健康行動”

規范醫療機構服務管理。深入開展“服務百姓健康行動”和“三好一滿意”活動，推進預約診療、分級診療、臨床路徑和優質護理服務工作。嚴格二、三類醫療技術的準入管理。加強重點學（專）科建設，實行動態管理，定期考核評估。武勝縣和鄰水縣人民醫院啟動實施二級甲等綜合醫院復查和三級乙等創建工作。

加強醫療服務行為監管。做好衛生行政審批事項下放銜接，加強衛生行政許可審批工作，加強醫療機構設置審批后的監管；開展醫療質量安全專項檢查；加強醫院感染管理和醫療廢物管理；繼續深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，推進合理用藥；加強城鄉醫院對口支援工作，提高基層醫療機構服務能力；加強無償獻血及臨床用血管理，開展血液安全檢查，規范醫療機構臨床用血，繼續保持全市臨床用血100%來自無償獻血和100%自愿獻血目標；積極推行醫療責任保險制度，配合相關部門盡快建立實施醫療糾紛第三方調解機制；推進“平安醫院”創建活動，開展維護醫療機構秩序、打擊涉醫違法犯罪專項行動；研究制定并完善《基層醫療機構績效考核辦法》，充分調動基層醫療衛生人員的工作積極性，提高基層衛生服務質量和效率，增強基層衛生機構活力。

全力提升中醫藥服務能力。進一步建立和完善中醫藥事業發展政策和機制，加強基層中醫藥服務能力提升工程實施情況督導檢查，推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心中醫科（室）標準化建設，推廣中醫藥適宜技術運用，深入開展中醫中藥“進農村、進社區、進家庭、進軍營”活動。進一步強化中醫藥特色優勢建設，加強中醫重點?？平ㄔO力度，推進縣級中醫醫院“治未病”科建設。實施國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設項目工作及岳池縣中藥資源普查工作；市中醫醫院全面完成中醫藥預防保健及康復服務能力建設項目工作。

加快推進衛生信息化建設。積極推動“智慧醫療”建設，加快區域醫療衛生信息平臺建設，實現醫療衛生信息資源共享、互聯互通。加快完成基層醫療衛生機構管理信息系統、遠程會診信息系統、縣醫院能力等衛生信息化項目建設和運用，力爭2014年底縣級醫院開展遠程會診占院外會診比例達到10%，遠程醫療服務量比2013年增長10%。

點擊四：

大力提高公共衛生服務水平

加強疾病預防控制工作。落實疾控機構等級達標工作，市疾控中心、岳池縣、武勝縣疾控機構等級達標達到省定等級暨創建成功。做好傳染病防治工作，落實傳染病防控工作各項措施，做好傳染病監測分析，確保傳染病發病率穩中有降。推進渝廣疾病防控工作，主動通報傳染病發病情況。積極開展艾滋病、結核病等重大傳染病的防控工作，完成省、市重傳辦目標任務。廣安區、岳池縣疾控中心年底前建立CD4實驗室，市疾控中心完成HIV病毒載量檢測實驗室建設，市中心血站具備開展艾滋病病毒核酸檢測能力，血液樣本檢測達60%以上。全面完成中、省免疫規劃接種目標任務。

加強衛生應急能力建設。加快推進全市120急救平臺體系建設，力爭6月底前正式運行。加強突發公共衛生事件應急規范化建設，建立全市統一的衛生應急指揮平臺，區市縣正式啟用衛生應急指揮系統。制定和完善突發公共衛生事件應急預案，組織開展衛生應急隊伍培訓和應急演練，做好突發公共衛生事件風險評估。加強監測預警，做好鼠疫、人禽流感等突發急性傳染病防控、重特大食品安全事故的衛生應急處置工作。深入開展衛生應急綜合演練，市直醫療衛生單位演練1次以上，區市縣衛生局演練2次以上。

提高婦幼保健工作水平。認真開展婦幼保健機構評審和縣級婦幼衛生工作績效考核，重點提升縣級婦幼保健機構服務能力，武勝縣婦幼保健院力爭創建二級乙等婦幼保健院，華鎣市婦幼保健院力爭創建一級甲等婦幼保健院。繼續抓好出生缺陷防治工作，提高新生兒疾病篩查率。鞏固提升孕產婦住院分娩率，孕產婦、兒童系統管理率；降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和剖宮產率。完成艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作任務，加強母嬰保健技術服務和婦幼保健機構監管，嚴格落實《出生醫學證明》責任備案和協查督辦制度。認真落實重大公共衛生婦幼專項工作，圓滿完成國家、省下達的目標任務。

繼續深化愛國衛生運動。啟動國家衛生城市復評迎檢工作，狠抓薄弱環節，完善基礎衛生設施。開展衛生創建活動，指導鄰水、岳池做好省級衛生縣城的復審工作，力爭創建7個省級衛生鄉鎮、70個省級衛生村。扎實做好衛生環境治理和病媒生物防制工作。認真實施全民健康素養促進活動和全民健康生活方式行動，完成健康促進醫院試點、全國億萬農民健康促進行動等中財、省財健康教育項目，提高全市群眾健康素養水平。加強農村改廁工作，新建無害化衛生廁所11500所。繼續推動公共場所禁煙工作，創建無煙衛生系統。

努力強化衛生綜合監督。加強衛生綜合監督體系和能力建設，堅持醫療服務與衛生監督工作統籌推進，督促醫改制度實施，延伸衛生監督工作的領域和范圍，強化日常監督工作的落實。組織實施醫療衛生機構傳染病防治、職業衛生、放射衛生、飲用水衛生、學校衛生、公共場所衛生監督檢查。繼續深入開展打擊非法行醫專項行動。強化餐飲具集中消毒單位和消毒生產企業監督檢查。持續開展食品安全風險監測、食品安全標準宣傳等工作，推進食品安全風險監測和食品安全事故流行病學兩個體系建設。

點擊五：

全力推進衛生行業行風建設

扎實推進黨風廉政和懲防體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制規定，扎實抓好衛生系統各級黨組織自身建設，建立黨員領導干部廉政檔案。加強對領導班子、黨員干部的教育管理，強化權力運行監督。認真貫徹執行中、省、市和局2013—2017年懲治和預防腐敗體系建設工作五年規劃。抓好市直醫療衛生單位黨風廉政建設和懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任追究，加強對重要崗位、關鍵環節廉政風險跡象管理工作督促檢查，落實黨員干部風險跡象管理制度。加大醫藥購銷領域商業賄賂案件的查辦力度，嚴厲打擊醫療衛生行業腐敗行為。加強“天成指數”分析研判和預警工作，建立衛生系統“天成指數”動態管控和責任追究機制。

切實加強衛生糾風工作。認真落實糾風工作責任制，大力開展醫德醫風教育，加強法律法規和紀律規定的宣傳，學習實踐醫療衛生職業精神。貫徹落實衛計委《加強醫療衛生行風建設“九不準”》和《醫療機構從業人員行為規范》，推進廉潔文化建設；繼續貫徹執行《廣安市醫德醫風問責暫行辦法》和《廣安市醫務人員醫德考評辦法》，探索建立醫務人員個人信用體系，積極發揮輿論的宣傳和監督作用。結合預防腐敗“廣土”工程建設，認真組織開展“建設廉潔醫院活動”。繼續深入開展“三好一滿意”和醫德醫風標兵評選活動，搞好對外宣傳工作，充分發揮先進典型的激勵作用。加強行風經常性檢查，扎實推進“陽光醫藥”網上監察系統建設，促進醫療機構合理檢查、治療和用藥，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對醫療機構經濟運行情況、醫療機構及其從業人員執業行為的監管，探索衛生行業信用體系建設，全面推行醫患雙方拒收（送）紅包承諾書制度。

關鍵詞：

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

市衛生局負責人表示，全市衛生系統今年將嚴格按照中央、省委、市委“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，結合醫療衛生行業實際，緊緊圍繞“堅持衛生為民，服務百姓健康”主題，以領導班子和領導干部為重點，在全市醫療衛生系統全體黨員干部中開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的突出問題，著力解決群眾反映強烈的切身利益問題，努力構建人民滿意的醫療衛生服務體系，為廣安衛生事業科學發展提供堅強保證。

戰鼓聲聲，催人奮進，快馬加鞭，只爭朝夕。我們相信，只要全市衛生系統廣大干部職工同心同德齊奮進，全力以赴抓落實，就一定能夠促進全市衛生事業平穩健康發展，再創新業績，再鑄新輝煌！